Государственное регулирование рынка образовательных услуг высшей школы как экономической системы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Семеняк, Олеся Владимировна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование рынка образовательных услуг высшей школы как экономической системы"
030Б9734
На правах рукописи
СБМЕНЯК Олеся Владимировна
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
08 00 05 Ч экономика и управление народным хозяйством (2 1 Ч теория управления экономическими системами)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Саратов - 2007
1 7 МАЙ 2007
003059734
Диссертация выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московский государственный университет сервиса
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор
ВЕСЕЛОВСКИЙ Михаил Яковлевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор,
заслуженный работник высшей школы РФ НИКУЛИН Леонид Федорович;
кандидат экономических наук, доцент ГОНЧАРОВА Людмила Ивановна
Ведущая организация Всероссийский заочный
финансово-экономический институт
Защита состоится 26 мая 2007 года в 15.00 часов на заседании диссертационного совета К 502.005.01 в ФГОУ ВПО Повожская академия государственной службы имени П.А. Столыпина по адресу:
410031, г. Саратов, ул. Соборная, 23/25, корп. 1, ауд. 336.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Повожская академия государственной службы имени П.А Столыпина.
Сведения о защите и текст автореферата диссертации размещены на сайте ПАГС (\vww.pags ги).
Автореферат разослан апреля 2007 года.
Ученый секретарь диссертационного совета
А.Н. Романцов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Проблема совершенствования государственного регулирования рынка образовательных услуг, предоставляемых отечественной высшей школой в условиях глобализации социально-экономических процессов, является актуальной по следующим причинам
Во-первых, возрастает роль знаний в общественном воспроизводстве в связи с внедрением информационных технологий в рыночное хозяйство Знание рассматривается как важнейший фактор, определяющий формирование нового качества экономики, основанной на знаниях и трансформации общества по пути научно-технического прогресса и роста национального богатства
Во-вторых, востребованность образовательных услуг, предоставляемых высшей школой, неуклонно возрастает - свидетельство того, что наличие высшего образования у работника является важнейшей компонентой его конкурентоспособности в условиях глобализации социально-экономических процессов
В-третьих, образование в целом, а высшее образование в особенности, становится решающим фактором обеспечения как национальной безопасности, так и национального престижа страны в условиях лоткрытости экономики для международного сотрудничества
В-четвертых, образование в современных условиях социально ответственно за формирование и реализацию как национальной, так и международной политики, направленной на созидание и сохранение общемировых ценностей, наращивание экономического потенциала страны для сохранения экономической стабильности в условиях глобальных вызовов человечеству и мировых катаклизмов
В-пятых, анализ спроса и предложения на рынке образовательных услуг, предоставляемых высшей школой, свидетельствует о необходимости совершенствования государственного регулирования рынка образовательных услуг как экономической системы в целом и, в частности, важнейшей его составляющей Ч подсистемы рынка образовательных услуг высшей школы
Особую актуальность проблема предоставления образовательных
услуг высшей школой приобретает в условиях реформирования российского образования и формирования целостной концепции развития российского образования на фундаментальной основе, в связи с чем выдвинут приоритетный национальный проект Образование В Послании Федеральному Собранию РФ Президент Российской Федерации В В Путин особо подчеркнул необходимость обеспечения высокой конкурентоспособности российского образования.
Актуальность и неразработанность проблемы становления, развития и государственного регулирования рынка образовательных услуг в части предоставления образовательных услуг высшей школой как экономической системой обусловило выбор темы исследования
Степень разработанности темы исследования. Проблемы формирования и развития рынка образовательных услуг занимают существенное место в работах ведущих зарубежных ученых В исследованиях П. Скотта, Дж Юрри, Г. Беккера, Д Бела, М Боумена, Э Дэнисо-на, А Крюгера, Р. Мэрриса, И Масуда, А. Тоффлера, Д Уилера, Д Хик-са, Т Шульца анализируются особенности формирования спроса и предложения на рынке образовательных услуг, рассматривается специфика коммерциализации социальной сферы в целом и, в частности, образования, выявляются источники финансирования производства образовательных услуг и осуществляется анализ социально-экономической эффективности образования
Важный вклад в исследование рынка образовательных услуг, проблем социально-экономической эффективности и соотношения объема предоставляемых платных и бесплатных образовательных услуг в российской экономике, а также проблем финансирования и налогообложения образовательных услуг внесли работы отечественных ученых А А Воронина, Л.С. Гребнева, С А. Дятлова, А П Ефремова, В А. Жамина, Е.Н Жильцова, В М Зуева, В.И. Капелюшникова, С.Л. Костаняна, К.К Колина, М А. Лукашенко. В труцах А.Н Сосновской, Л И Якобсона, О В Малиновской, В И Моргунова, Н Ю Егоровой рассматриваются вопросы ценообразования на рынке образовательных услуг, сопоставления выгод и затрат для производства и потребления образовательных услуг, определения цены подготовки специалистов в условиях рыночной экономики
Решению проблем о месте образования в системе социальных институтов современного общества, его роли в процессе воспроизводства современного работника посвящены исследования Ф Р Филиппова, М Н. Руткевича, Ю.В Яковца, В Н Турченко, В.И Марцинкевича,В С. Соб-кина, П.С. Писарского, Б Л Вульфсона, А Я Савельева, В П. Щетинина, Б С Рябушкина, М И Скаржинского, В В. Чекмарева. Весомый вклад в
развитие менеджмента, маркетинга и экономики образования внесли работы В П. Борисенкова, В Г Костомарова, Б П. Мартиросяна, А Б. Вифлеемского, А.П. Егоршина, В А. Кожина, В.А Кручинина, В.И. Кучеренко и других авторов
Вместе с тем многие проблемы развития рынка образовательных услуг, в особенности образовательных услуг, предоставляемых высшими учебными заведениями, вопросы усложнения структуры образовательных услуг в условиях коммерциализации высшего образования и интеграционных процессов в системе высшего образования под воздействием процессов глобализации, появления новых сегментов рынка образовательных услуг в ходе формирования мирового образовательного пространства и вхождения российской высшей школы в Болонский процесс не нашли отражения в отечественной экономической литературе
Цель и задачи исследования. Цель данного диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методических положений и рекомендаций по повышению эффективности организационно-экономического механизма государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы
В соответствии с поставленной целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи
Ч определена специфика образовательной услуги высшей школы,
Ч раскрыта сущность рынка образовательных услуг высшей школы как экономической системы,
Ч выявлены особенности спроса и предложения на рынке образовательных услуг высшей школы и разработаны экономико-математические модели,
Ч рассмотрены взаимосвязь и взаимозависимость рынка образовательных услуг высшей школой с рынком труда;
Ч выявлены основные методы и обоснованы главные направления совершенствования государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы Российской Федерации;
Ч обусловлено влияние процессов глобализации на развитие высшей школы и рынка образовательных услуг в России в условиях выхода на мировой рынок образовательных услуг
Объектом исследования является механизм государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы.
Предметом исследования являются организационно-экономические и управленческие отношения, складывающиеся в процессе государственного регулирования рынка образовательных услуг, предоставляемых высшей школой
Теоретические, методологические и информационные основы исследования. В ходе исследования использовались такие методы общественного познания, как системный подход к анализу рынка образовательных услуг и государственного регулирования рынка образовательных услуг, предоставляемых высшей школой в условиях глобализации; метод анализа и синтеза; структурно-логический метод исследования. Реализация поставленных в процессе научного исследования задач потребовала использования экономико-статистического сравнительного, факторного анализа и выборочного наблюдения. Информационной основой исследования послужили Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, данные Государственного комитета Российской Федерации по статистике, Российского общественного совета по развитию образования, а также научные источники, специальная литература, периодические издания и электронные ресурсы. В процессе работы были использованы также материалы российских и международных научно-практических конференций, статистические и аналитические сборники институтов Организации Объединенных Наций (ООН) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)
Научная новизна диссертационного исследования заключается в научном обосновании и разработке новых методических положений, подходов и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы для устранения противоречий развития рынка образовательных услуг высшей школы и повышения эффективности взаимодействия рынка образовательных услуг высшей школы и рынка труда
Наиболее существенные результаты, полученные автором в результате исследования и представляемые к защите:
1 Уточнено понятие образовательной услуги высшей школы как прямого, активного процесса передачи образовательной информации от обучающего к обучающемуся, осуществляемого интелектуальным трудом профессорско-преподавательского состава в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (университет, академия, институт) и направленного на удовлетворение потребностей человека в высшем образовании для обеспечения конкурентоспособности и, как следствие, востребованности на рынке труда Потребление образовательной услуги высшей школы обеспечивает в обществе по-
лезный социальный и экономический эффект в виде возможностей роста валового внутреннего продукта и национального дохода благодаря повышению производительности труда высококвалифицированного специалиста в системе общественного разделения труда. По этой причине образовательная услуга высшей школы является социально приоритетной по отношению к другим услугам
2. Доказано, что рынок образовательных услуг высшей школы является социально-экономической системой Рынок образовательных услуг высшей школы выпоняет следующие функции, образовательную, научную, интегрирующую, санирующую, мотивирующую, информационную.
Элементами системы рынка образовательных услуг высшей школы являются производители образовательных услуг высшей школы профессорско-преподавательский состав образовательных учреждений высшего профессионального образования (университет, академия, институт) и потребители образовательных услуг высшей школы государство, общество, домохозяйства
Рынок образовательных услуг высшей школы обладает основными свойствами системы целостностью, неаддитивностью; иерархичностью.
Специфической особенностью рынка образовательных услуг высшей школы является наличие единой социальной цели: наиболее поное удовлетворение потребностей экономики страны, государства и общества в высококвалифицированных специалистах Данная цель является приоритетной для всех элементов системы
Экономический характер системы рынка образовательных услуг высшей школы реализуется во взаимодействии экономических субъектов в процессе производства образовательной услуги высшей школы
3. Установлены факторы влияния на спрос на рынке образовательных услуг высшей школы, исследование которых позволило выявить, что современная рыночная ситуация характеризуется незначительным воздействием ценовых факторов на спрос и особой значимостью неценовых факторов, таких, как динамика реальных доходов населения; престижность получаемой профессии, обусловленных размером заработной платы и стоимостью обучения на равнозначные специальности в других вузах города
4 Выявлены противоречия развития рынка образовательных услуг высшей школы, между несбалансированным спросом на рынке образовательных услуг высшей школы и спецификой предложения на отраслевом рынке труда; между относительно низкой производительностью труда и отсутствием спроса на высококвалифицированных специалистов, между доходами населения и ценой предложения на рынке образо-
вательных услуг высшей школы, которые не способствуют результативному взаимодействию рынка труда и рынка образовательных услуг высшей школы
5 Допонен понятийный аппарат теории рынка. Введено в научный оборот понятие отраслевого рынка образовательных услуг высшей школы, который рассматривается как экономическая система особых взаимоотношений между субъектами предложения продукта лобразовательная услуга высшей школы (университетами, академиями и институтами) и субъектами спроса, нуждающимися в специальных профессиональных знаниях Экономические взаимоотношения основываются на принципах децентрализованного ценообразования и проявляются во множестве сегментов рынка образовательных услуг высшей школы, дифференцированных по профессиям и специальностям
6 Разработана комплексная система государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы, включающая методы прямого государственного регулирования и методы индуцированного государственного регулирования Методы прямого государственного регулирования оказывают непосредственное влияние на систему Индуцированные методы государственного регулирования предполагают косвенное государственное регулирование через формирование и реализацию макроэкономической политики
Методы прямого государственного регулирования включают правовые, административные и экономические методы Правовые методы государственного регулирования предполагают соблюдение нормативной правовой базы высшего образования Административные методы государственного регулирования обеспечивают разработку и соблюдение государственных стандартов высшего образования, лицензирование образовательной деятельности, аккредитацию и аттестацию высших учебных заведений, способствуя повышению качества образовательных услуг высшей школы Экономические методы государственного регулирования базируются на налоговом регулировании.
Индуцированные методы государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы обеспечивают опосредованное регулирование рынка труда, способствуют укреплению взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг высшей школы, развивая взаимоотношения работодателей и вузов, поощряя предприятия, инвестирующие в интелектуальный капитал и высшую школу через льготное субсидирование и налогообложение Воздействие на развитие рынка образовательных услуг высшей школы осуществляется через стимулирование государственного совокупного спроса
7 Предложены направления совершенствования государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы В качестве экономических методов регулирования рекомендуется ввести систему кредитования на образовательные цели, основанную на институте поручительства со стороны государства и будущих работодателей, установить льготные фиксированные процентные ставки по кредиту и предусмотреть отсрочку выплат по кредиту для заемщиков на период окончания обучения. При этом государство дожно разработать программу гарантированного трудоустройства выпускников-заемщиков совместно с работодателями. Для повышения целесообразности кредитования на образовательные цели предложена скоринговая шкала показателей эффективности инвестиций в человеческий капитал, позволяющая оценить степень затрат на высшее образование с учетом привлечения средств предприятий, фирм и федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных (муниципальных) бюджетов
Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью практического применения его результатов при выработке государственной политики по регулированию рынка образовательных услуг высшей школы Результаты исследования вошли в научный отчет Анализ эффективности моделей управления в высшем образовании, выпоненный в 2004 году по заказу Национального фонда подготовки кадров Государственным университетом Ч Высшей школой экономики в рамках Инновационного проекта развития образования, а также в программу программы Поддержка инноваций в высшем образовании
Теоретические и методологические положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений по дисциплинам Менеджмент, Экономика образования, Государственное регулирование национальной экономики, Экономическая теория и другим
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, аспирантов и соискателей Московского государственного университета сервиса в 2003-2006 годах. Выводы и рекомендации использованы в учебно-методическом комплексе по дисциплине Мировая экономика кафедры Мировая экономика и международный бизнес Московского государственного университета сервиса
Результаты и рекомендации, содержащиеся в диссертационном ис-
следовании, были применены в практической деятельности Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета - Высшей школы экономики по методическому и организационному обеспечению образовательных программ и проектов в системе повышения квалификации и переподготовки кадров государственных и муниципальных служащих и Национального фонда подготовки кадров, что подтверждено справками о внедрении
Публикации. По теме диссертации опубликованы семь научных статей общим объемом 3,5 п л , в том числе в научном журнале, рекомендованном ВАК РФ.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложений
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В условиях рыночной экономики развитие сектора образовательных услуг, в том числе предоставляемых высшей школой, является жизненно важной задачей и необходимым элементом удовлетворения потребностей экономики и общества в высококвалифицированных специалистах. Под услугами понимается трудовая целесообразная деятельность, результаты которой выражаются в полезном эффекте, удовлетворяющем определенные потребности людей. С позиции затрат труда различают услуги материального характера и нематериальные (чистые) Образовательные услуги высшей школы, введенные в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН) Госстандартом Российской Федерации в 1993 году, выделены в отдельную группу Это обусловлено спецификой производства, воспроизводства и потребления образовательных услуг высшей школы в рыночных условиях
- образовательные услуги высшей школы представляют собой деятельность в форме активного процесса передачи образовательной информации,
- образовательные услуги высшей школы обладают высокой лично-стно-общественной значимостью,
- образовательным услугам высшей школы свойственно творческое содержание процесса производство-потребление образовательной информации,
- образовательные услуги высшей школы характеризует более сильная мотивация потребления в сравнении с другими видами услуг;
-относительно высокая стоимость (цена) образовательных услуг
высшей школы по сравнению с другими видами услуг не в последнюю очередь зависит от дислокации учреждений, их оказывающих,
Ч по мере удовлетворения потребности в образовательных услугах высшей школы происходит ее дальнейшее активное возрастание, что обусловлено присущим человеку активным отношением к знаниям, усложнением условий жизнедеятельности во всех сферах;
Ч уровень потребления образовательных услуг высшей школы соответствует их количественно-качественному уровню,
Ч образовательные услуги высшей школы имеют институциональный характер, обусловленный общественным разделением труда и наличием соответствующих социальных институтов;
Ч производство (оказание) образовательных услуг высшей школы и потребление образовательных услуг высшей школы представляют собой дискретный, но в той или иной мере продожительный по времени процесс,
Ч процесс производства и потребления образовательных услуг высшей школы неосязаем.
Указанная специфика образовательных услуг высшей школы позволяет выделить их из состава услуг, определив как прямой, активный процесс передачи образовательной информации от обучающего к обучающемуся, осуществляемый интелектуальным трудом профессорско-преподавательского состава в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (университете, академии, институте), который направлен на удовлетворение потребностей человека в высшем образовании для обеспечения его конкурентоспособности, и как следствие востребованности на рынке труда Потребление образовательной услуги высшей школы обеспечивает в обществе полезный социальный и экономический эффект в виде возможностей роста валового внутреннего продукта и национального дохода благодаря повышению производительности труда высококвалифицированного специалиста в системе общественного разделения труда По этой причине образовательная услуга высшей школы является социально приоритетной по отношению к другим услугам
Платные образовательные услуги высшей школы предоставляются на рынке образовательных услуг высшей школы, который является социально-экономической системой Элементами системы рынка образовательных услуг высшей школы являются производители образовательных услуг высшей школы профессорско-преподавательский состав образовательных учреждений высшего профессионального образования (университет, академия, институт) и потребители образовательных услуг высшей школы государство, общество, домохозяйства
Система рынка образовательных услуг высшей школы предназначена выпонять определенные функции, перед ней ставятся конкретные цели, она обладает соответствующими параметрами, характеристиками.
Сущность системы рынка образовательных услуг высшей школы находит свое выражение в выпоняемых ею следующих функциях:
1 Образовательная функция заключается в обеспечении условий для формирования, попонения и обновления знаний и навыков человека на всех фазах его индивидуального жизненного цикла через соответствующие каналы (организованные, платные), организационные формы (высшие учебные заведения), с использованием разносторонних источников информации.
2. Научная функция реализуется посредствам создания платежеспособного спроса на научно-техническую продукцию, создаваемую в сфере высшего образования.
3. Интегрирующая функция означает, что система рынка образовательных услуг высшей школы обеспечивает вхождение выпускников высших учебных заведений на рынок труда и в систему общественного разделения труда
4. Санирующая функция заключается в своеобразном лотборе образовательных учреждений высшего профессионального образования с наиболее высококвалифицированными педагогическими и научными кадрами, реализующими образовательно-профессиональные программы наиболее высокого уровня и качества, оснащенными передовыми технологиями.
5. Мотивирующая функция связана с мотивацией индивида к получению высшего образования или повышению квалификации. Основными мотивирующими факторами являются установленная определенная цена рабочей силы на рынке труда (заработная плата), карьерный рост, социальный пакет, льготы, возможности самореализации
6 Информационная функция заключается в передаче информации о состоянии системы рынка образовательных услуг высшей школы всем участникам экономических отношений независимо от сферы их деятельности.
Рынок образовательных услуг высшей школы характеризуется определенными параметрами, под которыми понимается проявление тех или иных качеств и свойств системы целостность, неаддитивность; иерархичность, мультипликативность, адаптивность, открытость.
Специфической особенностью рынка образовательных услуг высшей школы является наличие единой социальной цели, наиболее поное удовлетворение потребностей экономики страны, государства и об-
щества в высококвалифицированных специалистах на основе поддержания динамичного равновесия спроса и предложения образовательных услуг высшей школы. Данная цель является приоритетной для всех элементов системы
Свойство целостности системы проявляется в том, что система рынка образовательных услуг высшей школы существует как организационно и функционально целостное образование.
Неаддитивность системы рынка образовательных услуг высшей школы выражается в принципиальной несводимости свойств системы к сумме свойств составляющих ее компонентов и невыводимость свойств целостной системы из свойств компонентов Каждый компонент может рассматриваться только в его связи с другими компонентами системы. С другой стороны, функционирование системы рынка образовательных услуг высшей школы не может быть сведено к функционированию отдельных ее компонентов. Совокупное функционирование разнородных взаимосвязанных компонентов порождает качественно новые функциональные свойства целого, не сводящиеся к сумме свойств его компонентов.
Иерархичность рынка образовательных услуг высшей школы состоит в том, что он является подсистемой общероссийского рынка образовательных услуг и подсистемой экономики страны в целом.
Свойство мультипликативности системы рынка образовательных услуг высшей школы выражается в том, что положительные и отрицательные эффекты, возникающие в системе, обладают свойством сложения или даже умножения
Свойство адаптивности характеризует способность системы нормально (в соответствии с заданными параметрами) функционировать при изменении параметров внешней среды, приспосабливаться к этим изменениям (несовершенство правового, административного и экономического регулирования рынка образовательных услуг высшей школы со стороны государства вызывает скрытые процессы на рынке образовательных услуг Ч коррупцию, взяточничество, теневые доходы, покупку дипломов)
Открытость рынка образовательных услуг высшей школы проявляется через его взаимосвязи с внешней средой и их взаимовлияние друг на друга. Чем больше внешних связей присуще системе рынка образовательных услуг высшей школы, тем более открытой она является.
Экономический характер системы рынка образовательных услуг высшей школы реализуется во взаимодействии субъектов спроса и предложения образовательной услуги высшей школы в процессе ее произ-
водства и потребления. В результате исследования были выявлены следующие особенности спроса и предложения на рынке образовательных услуг высшей школы
На рынке образовательных услуг высшей школы как экономической системы не действует классический закон спроса, и цена образовательной услуги высшей школы не влияет на спрос в такой степени, как неценовые факторы (динамика реальных доходов населения; престижность получаемой профессии), обусловленные размером заработной платы и стоимостью обучения на равнозначные специальности в других вузах города.
В диссертационном исследовании был проведен сравнительный анализ динамики спроса и цен (за семестр обучения) на различные специальности в вузах Саратовской области: Саратовском государственном университете им. Н Г. Чернышевского (СГУ), Повожской академии государственной службы им. П А. Столыпина (ПАГС), Саратовском государственном социально-экономическом университете (СГСЭУ), выявлены закономерности в спросе и проанализирован спрос на предмет эластичности.
На основе статистических данных (табл 1) в диссертационном исследовании были построены модели влияния цены за семестр обучения на спрос: линейная модель, имеющая вид <2 = -25,6 + 0,006т (где <2 -количество поданных заявлений, Р Ч цена за семестр обучения), и степенная модель, имеющая вид = 0,0013*Р109, оказавшиеся незначимыми, так как коэффициент детерминации линейной модели В.2 = 0,57, а степенной функции Я2 = 0,4 (коэффициент Я2 свидетельствует о значимости модели влияния цены на спрос, чем ближе Л2 к 1, тем больший процент зависимости результата приходится на исследуемый фактор, тем более значима зависимость и построенная модель).
Таблица 1
Количество поданных заявлений на коммерческое отделение специальности Национальная экономика в СГУ и цена за семестр обучения в 2000-2006 годах
Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Цена за семестр обучения, тыс руб 6000 7200 12000 12000 13000 15000 17000
Количество поданных заявлений на коммерческое Отделение 22 28 14 31 47 57 104
В диссертационном исследовании было установлено, что для рассматриваемой экономической специальности не действует классичес-
кий закон спроса (рис. 1), отражающий обратную зависимость спроса от цены, и цена не влияет на спрос на данную специальность, а следовательно, ни о какой эластичности спроса по цене речь вести нельзя
20000 -з 15000 - 10000 -д 5000 -я О -
14 22 28 31 47 57 104 Количество заявлений
Рис. 1. Линия спроса на специальность Национальная экономика экономического факультета СГУ
Напротив, анализ динамики реальных доходов населения в Саратовской области (табл. 2) показал, что их рост в целом по региону позволил абитуриентам компенсировать рост цены за семестр обучения, что, в конечном счете, привело к положительной зависимости спроса от цены.
Таблица 2
Динамика реальных доходов на душу населения в Саратовской области в 2000-2006 годах
Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Реальные доходы на душу населения (декабрь к декабрю предыдущего года) 109,4 108,6 113 116,8 115,1 131,8
Индекс изменения цены за семестр обучения на специальности Национальная экономика 120 166 100 108,3 115,3 113,3
Среднемесячная номинальная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям за год, тыс руб 2884,9 3622 4560,8 5711,5 7100
На основе статистических данных (табл. 2) была построена степенная зависимость спроса на специальность Национальная экономика экономического факультета СГУ от среднемесячной номинальной заработной платы по крупным и средним предприятиям 0= 1,3410 Ч 6*12,04 Данная модель является статистически значимой- оба коэффициента значимы при 1% уровня значимости в соответствии с /-статистикой, а коэффициент детерминации /?2 = 0,95
Показатель степени в степенной функции является показателем эла-
показывающим процентное изменение спроса при однопроцентном изменении дохода и принимающим значение больше нуля в случае эластичного спроса по доходу, меньше нуля Ч в случае неэластичного спроса по доходу и равного нулю - в случае нейтрального спроса по доходу (где I-средняя заработная плата за год по крупным и средним предприятиям Саратовской области).
Приведенная модель предлагается для расчета эластичности спроса на образовательные услуги высшей школы по доходу на различных сегментах рынка образовательных услуг высшей школы
В исследовании было выявлено, что на резко выросший спрос (83%) на специальность Национальная экономика в СГУ повлияло и увеличение цены за семестр обучения на экономические специальности в других вузах города. Например, в СГСЭУ цена за семестр обучения по специальности Финансы и кредит выше на 15% по сравнению с ценой за семестр обучения на специальность Национальная экономика в СГУ, что повлекло отток абитуриентов из данного вуза в другие вузы города, в частности, в СГУ Следовательно, другим важным неценовым фактором, влияющим на спрос, является стоимость обучения на равнозначные специальности в других вузах города
Для сопоставления динамик спроса на разных сегментах рынка образовательных услуг высшей школы был проанализирован спрос на специальности, не пользующиеся популярностью, например специальность Микроэлектроника и твердотельная электроника на физическом факультете или специальность Метеорология на географическом факультете СГУ за период с 2000 по 2006 год Анализ показал, что цена за семестр обучения не являлась существенньм фактором, влияющим на количество подаваемых заявлений на коммерческое отделение, так как при повышении цены за семестр обучения спрос на данные специальности имел как положительную, так и отрицательную динамику Кроме того, спрос на данные специальности в период 2000-2006 годов не зависел от динамики доходов, так как отличия в построенных зависимостях числа поданных заявлений на коммерческое отделение от динамики номинальной средней заработной платы оказались незначимыми, что свидетельствует о несущественном влиянии фактора дохода на исследуемый показатель, и, напротив, спрос на данные специальности в большей мере зависел от других неценовых факторов: престижности полу-
чаемой профессии, более высокой заработной платы, желания получить диплом о высшем образовании для возможности иметь выбор лучшего рабочего места независимо от полученной специальности
В диссертационном исследовании выявлено, что спрос на специальности на сегментах рынка образовательных услуг высшей школы, дифференцированных по профессиям и специальностям, а также цены на них напрямую зависят от функционирования сегментов рынка труда соответствующих профессий и специализаций Анализ взаимосвязи и взаимозависимости рынка образовательных услуг и рынка труда позволил выявить противоречия развития рынка образовательных услуг высшей школы между несбалансированным спросом на рынке образовательных услуг высшей школы и спецификой предложения на отраслевом рынке труда, между относительно низкой производительностью труда и отсутствием спроса на высококвалифицированных специалистов, между доходами населения и ценой предложения на рынке образовательных услуг высшей школы, которые не способствуют результативному взаимодействию рынка труда и рынка образовательных услуг высшей школы.
Для устранения противоречий развития рынка образовательных услуг высшей школы, повышения результативного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг высшей школы и, как следствие, достижения системой рынка образовательных услуг высшей школы своей цели в диссертационном исследовании предложена комплексная система государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы (рис 2), включающая методы прямого государственного регулирования и методы индуцированного государственного регулирования.
Методы прямого государственного регулирования оказывают непосредственное влияние на систему. Индуцированные методы государственного регулирования предполагают косвенное государственное регулирование через формирование и реализацию макроэкономической политики
Методы прямого государственного регулирования включают правовые, административные и экономические методы. Правовые методы государственного регулирования предполагают соблюдение нормативной правовой базы высшего образования Административные методы государственного регулирования обеспечивают разработку и соблюдение государственных стандартов высшего образования, лицензирование образовательной деятельности, аккредитацию и аттестацию высших учебных заведений, способствуя повышению качества образовательных услуг высшей школы Экономические методы государственного регулирования базируются на налоговом регулировании, системе государственных закупок и заказов, целевом финансировании
Механизм государственного регулирования рынка образовательных уел} г высшей школы в Российской Федерации в условиях глобашпацкп
Методы прямого регулирования рынка образовательных услуг высшей школы
Адмшиктрапшные регуляторы
- государственные стандарты высшего образования;
- лицензирование образовательной деятельности,
- аттестация вузов,
- аккредитация учреждений высшего образования
Экономические регуляторы
- система государственных закупок и заказов (контрольные цифры, нормативное финансирование вузое ГИФО), -целевое финансирование (развитое системы возвратного с> бсиднрования на образовательные цели)
- кредитование т образова-течьные цели
-налоговое регулирование
Правовые регуляторы
нормативная правовая база высшего сюразованнг
Методы индуцированного регулирования рынка образовательных >сл\т высшей школы
Макроэкономическая пота пик а
Регушрованне рынка труда
Стимулирование совою- пного спроса н предюження
Присоединение российской высшей школы к Болонскому процессу и вхождение в общеевропейский и мировой рынок образовательных услуг
Внешние возможности
1 Повышение качества и уровня образования и науки
2 Повышение конкурентоспособности российской системы образования, вузов и выпускников
3 Наращивание экспорта российских образовательных услуг по средствам увеличения программ совместных дипломов, увеличения программ двойных дипломов, увеличения программ стажировок для студентов и преподавателей, увеличения программ академических обменов, интеграции передовых учебных программ и пособий зарубежных авторов в учебный процесс
4 Создание системы взаимного признания документов об образовании, курсов, модулей
5 Повышение конкурентоспособности выпускников на рынке труда
6 Повышение академической мобильности выпускников
7 Обеспечение сопоставимости принципов, процедур и критериев систем контроля качества
8 Интенсификация академической мобильности
9 Создание единого образовательного информационного пространства,
10 Признание дипломов российских вузов
Внешние угрозы
1 Потеря специфики и, как следствие конкурентных преимуществ российского высшего образования
2 Отток специалистов из России (лутечка мозгов)
3 Снижение качества российского высшего образования
4 Сложность внедрения основных компонентов БП (двухуровневая структура дипломов бакалавр, магистр, система перезачета кредитов, форма Приложения к диплому согласно Лиссабонской конвенции о взаимном признании дипломов, совместные учебные планы и программы двойных дипломов и др)
5 Уровень затрат на внедрения основных компонентов БП
6 Трудность преодоления языкового, организационного информационного, ресурсного, нормативного, содержательного барьеров
(по основным компонентам БП)
7 Возможность внедрения механизмов внешней оценки качества
8 Адекватность оценки внешних экспертов
9 Монополизация российского рынка образовательных услуг западными вузами и рынками вследствие неконкурентоспособности системы образования Российской Федерации
Рис. 2. Механизм государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы
Индуцированные методы государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы обеспечивают опосредованное регулирование рынка труда, способствуют укреплению взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг высшей школы через развитие взаимоотношений работодателей и вузов, поощрение предприятий, инвестирующих в интелектуальный капитал и высшую школу по-средствам льготного субсидирования и налогообложения. Воздействие на развитие рынка образовательных услуг высшей школы дожно осуществляться и через стимулирование государственного совокупного спроса
В качестве совершенствования экономических методов государственного регулирования рекомендуется ввести систему кредитования на образовательные цели, основанную на институте поручительства со стороны государства и будущих работодателей, льготных фиксированных процентных ставок по кредиту и отсрочки выплат по кредиту для заемщиков на период окончания обучения При этом государство совместно с работодателями дожно разработать программу гарантированного трудоустройства выпускников-заемщиков Для повышения целесообразности кредитования на образовательные цели разработана скоринговая шкала показателей эффективности инвестиций в человеческий капитал (табл 3) и методика оценки затрат на высшее образование с учетом привлечения средств предприятий, фирм и федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных (муниципальных) бюджетов
Таблица 3
Скоринговая шкала показателей эффективности инвестиций в человеческий капитал
Наименование показателя Значение показателя Бал Значение показателя Бал Значение показателя Бал Значение показателя Бал
1 Инвестиции в человеческий капитал
1 1 Федеральный бюджет (мрдруб /год) 0-100,0 25 100,0200,0 50 200,0300,0 75 300,(К 400,0 100
1 2 Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные (муниципальные) бюджеты (мрдруб /год) 0-200,0 25 200,0400,0 50 400,0600,0 75 600,0800,0 100
Окончание табл 3
Наименование показателя Значение показателя Бал Значение показателя Бал Значение показателя Бал Значение показателя Бал
1 3 Предприятия, фирмы (тыс руб / год) 0-100,0 20 100,01000,0 40 1000,010000,0 80 10000,0100000,0 100
2 Выработка студента во время обучения в высшем учебном заведении (тыс руб / год) 0-1,0 20 1,0-10,0 40 10,0-20,0 80 20,0-30,0 100
3 Цена единицы интелектуального труда (тыс руб / месяц) 0-10,0 20 10,0-100,0 40 100,0500,0 80 500,01000,0 100
Методика оценки затрат на высшее образование.
1. Показатель инвестиций в человеческий капитал.
1 1. Показатель степени затрат денежных средств (мрд руб /год) на высшее образование из федерального бюджета Присваивается бал от О до 100,0 - 25 балов; от 100,0 до 200,0 - 50 балов, от 200,0 до 300,0 -75 балов, 300,0 до 400,0 - 100 балов
1 2 Показатель степени затрат денежных средств (мрд руб. / год) на высшее образование из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных (муниципальных) бюджетов Присваивается бал от 0 до 200,0 - 25 балов, от 200,0 до 400,0 - 50 балов, от 400,0 до 600,0 -75 балов; 600,0 до 800,0 - 100 балов
1.3 Показатель степени затрат денежных средств (тыс руб / год) на высшее образование со стороны предприятий и фирм Присваивается бал от 0 до 100,0 - 20 балов, от 100,0 до 1000,0 - 40 балов; от 1000,0 до 10000,0 - 80 балов; 10000,0 до 100000,0 - 100 балов
2 Показатель выработки студента во время обучения в высшем учебном заведении (тыс. руб. / год), характеризуется размером стипендиальных выплат. Присваивается бал, от 0 до 1,0 - 20 балов, от 1,0 до 10,0 Ч 40 балов, от 10,0 до 20,0 - 80 балов, 20,0 до 30,0 - 100 балов
3 Показатель цены единицы интелектуального труда на рынке труда (тыс. руб. / месяц), характеризуется размером заработной платы Присваивается бал- от 0 до 10,0 - 20 балов; от 10,0 до 100,0 - 40 балов, от 100,0 до 500,0 - 80 балов, 500,0 до 1000,0 - 100 балов
Эффективность инвестиций в человеческий капитал определяется следующим образом: при степени затрат на высшее образование, равных сумме свыше 301 бала, - эффективность инвестиций в человеческий капитал характеризуется высоким уровнем. При степени затрат, равных сумме от 200 до 300 балов, - эффективность инвестиций в человеческий капитал характеризуется средним уровнем. При степени затрат, равных сумме от 100 до 199 балов, Ч эффективность инвестиций в человеческий капитал характеризуется низким уровнем. При степени затрат ниже суммы 99 балов инвестирование в человеческий капитал неэффективно
В условиях присоединения российской высшей школы к Болонскому процессу (БП) и, как следствие, при вхождении в общеевропейский и мировой рынок образовательных услуг, обусловленном влиянием процессов глобализации, при формировании и реализации макроэкономической политики государства рекомендуется учитывать баланс преимуществ и недостатков участия российской высшей школы в Болонском процессе
Основными преимуществами участия российской высшей школы в Болонском процессе являются, повышение качества и уровня образования и науки, рост конкурентоспособности российской системы образования, вузов и выпускников, наращивание экспорта российских образовательных услуг (по средствам увеличения программ совместных дипломов, увеличения программ двойных дипломов, увеличения программ стажировок для студентов и преподавателей, увеличения программ академических обменов; интеграции передовых учебных программ и пособий зарубежных авторов в учебный процесс), создание системы взаимного признания документов об образовании, курсов, модулей, повышение конкурентоспособности выпускников на рынке труда, повышение академической мобильности выпускников; обеспечение сопоставимости принципов, процедур и критериев систем контроля качества; интенсификация академической мобильности; создание единого образовательного информационного пространства и признание дипломов российских вузов.
Основные недостатки участия российской высшей школы в Болонском процессе потеря специфики и, как следствие, конкурентных преимуществ российского высшего образования; отток специалистов из России (лутечка мозгов), сложность внедрения основных компонентов БП (двухуровневая структура дипломов: бакалавр, магистр, система перезачета кредитов; форма Приложения к диплому согласно Лиссабонской конвенции о взаимном признании дипломов, совместные учебные планы и программы двойных дипломов), уровень затрат на внедрение основных компонентов БП, трудность преодоления языкового, организационного, информационного, ресурсного, нормативного, содержательного барьеров (по
основным компонентам БП); монополизация российского рынка образовательных услуг западными вузами и рынками вследствие неконкурентоспособности системы образования Российской Федерации
Основные положения диссертации представлены в следующих публикациях
I. Статьи, опубликованные в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендованных перечнем ВАК РФ
1 Семеняк, О В Приоритетные направления совершенствования регулирования рынка образовательных услуг высшей школы в Российской Федерации [Текст] / М Я Веселовский, В А. Королев, О В Семеняк // Региональная экономика, теория и практика Ч 2007. - № 4 (43). Ч С 100-107 (1,0/0,8 пл.)
II. Иные издания
2 Семеняк, О В Развитие сферы услуг на современном этапе [Текст] / О. В Семеняк // Мировая экономика и сфера сервиса: сб. науч тр и выступлений на IX Международной научно-практической конференции Наука - сервису - М : МГУС, 2004. - С. 123-126 (0,5 п л.)
3 Семеняк, О В Проблемы государственного и корпоративного финансирования высшего образования в Российской Федерации [Текст] / О. В Семеняк // Государственное и корпоративное управление проблемы, перспективы развития сб науч тр и выступлений на I Международной научно-практической конференции - М : МИГКУ, 2004 -С. 155-169(1,0 п л)
4. Семеняк, О В Проблема оценки качества научных услуг высшей школы [Текст] /В. А Королев, О В Семеняк//Сервис нЧ2005.-№ 4 -С. 18-21 (0,7 / 0,5 п л)
5 Семеняк, О В Программные методы инновационного управления международной образовательной деятельностью вуза [Текст] / М Я Веселовский, О В Семеняк // Наука - сервису Х материалы X Международной научно-практической конференции Наука - сервису. - М МГУС, 2006 - С 25-27 (0,2 / 0,1 п л )
6 Семеняк, О В Регулирование рынка образовательных услуг в Российской Федерации проблемы и перспективы [Текст] / О В Семеняк // Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса материалы Всероссийской научно-практической конференции - М. : МГУС, 2006. -Вып 7 -С 38-43 (0,5 п.л )
7 Семеняк, О В Мировые тенденции развития рынка образовательных услуг [Текст] / О В Семеняк // Научно-теоретические проблемы современного российского общества: сб науч докладов I научно-практической конференции аспирантов и молодых ученых. - М : МГУС, 2006 -С 227-228(0,1 пл)
СЕМЕЫЯК Олеся Владимировна
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (2.1 - теория управления экономическими системами)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Подписано к печати 30 03.2007 г Формат 60x84 716 Бумага офсетная Гарнитура Тайме. Уел печ. л. 1,39 Уч-изд л 1,4. Тираж 100 Заказ 1116
ФГОУ ВПО Повожская академия государственной службы имени ПА Столыпина 410031, Саратов, ул. Соборная, 23/25.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Семеняк, Олеся Владимировна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ КАК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ.
1.1. Исследование социально-экономической сущности образовательной услуги высшей школы.
1.2. Анализ рынка образовательных услуг высшей школы как экономической системы.
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ В РОССИИ И МИРЕ.
2.1. Исследование особенностей рыночных отношений при реализации образовательных услуг высшей школы на примере Саратовской области.
2.2. Анализ экономического механизма взаимодействия рынка образовательных услуг высшей школы и рынка труда на примере Саратовской области.
2.3. Развитие рынка образовательных услуг высшей школы в условиях формирования единого образовательного пространства.
ГЛАВА 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ В РОССИИ
3.1. Методические рекомендации по регулированию рынка образовательных услуг высшей школы как экономической системы.
3.2. Приоритетные направления совершенствования регулирования рынка образовательных услуг высшей школы.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование рынка образовательных услуг высшей школы как экономической системы"
Актуальность темы исследования. Проблема совершенствования государственного регулирования рынка образовательных услуг, предоставляемых отечественной высшей школой в условиях глобализации социально-экономических процессов, является актуальной по следующим причинам.
Во-первых, возрастает роль знаний в общественном воспроизводстве в связи с внедрением информационных технологий в рыночное хозяйство. Знание рассматривается как важнейший фактор, определяющий формирование нового качества экономики, основанной на знаниях и трансформации общества по пути научно-технического прогресса и роста национального богатства.
Во-вторых, востребованность образовательных услуг, предоставляемых высшей школой, неуклонно возрастает - свидетельство того, что наличие высшего образования у работника является важнейшей компонентой его конкурентоспособности в условиях глобализации социально-экономических процессов.
В-третьих, образование в целом, а высшее образование в особенности, становится решающим фактором обеспечения как национальной безопасности, так и национального престижа страны в условиях лоткрытости экономики для международного сотрудничества.
В-четвертых, образование в современных условиях социально ответственно за формирование и реализацию как национальной, так и международной политики, направленной на созидание и сохранение общемировых ценностей, наращивание экономического потенциала страны для сохранения экономической стабильности в условиях глобальных вызовов человечеству и мировых катаклизмов.
В-пятых, анализ спроса и предложения на рынке образовательных услуг, предоставляемых высшей школой, свидетельствует о необходимости совершенствования государственного регулирования рынка образовательных услуг как экономической системы в целом, и в частности важнейшей его составляющей подсистемы рынка образовательных услуг высшей школы.
Особую актуальность проблема предоставления образовательных услуг высшей школой приобретает в условиях реформирования российского образования и формирования целостной концепции развития российского образования на фундаментальной основе, в связи, с чем Образование объявлено приоритетным национальным проектом. В своем Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации В.В. Путин особо подчеркнул необходимость обеспечения высокой конкурентоспособности российского образования.
Актуальность и неразработанность проблемы становления, развития и государственного регулирования рынка образовательных услуг в части предоставления образовательных услуг высшей школы как экономической системы обусловило выбор темы исследования.
Степень разработанности темы исследования. Проблемы формирования и развития рынка образовательных услуг занимают существенное место в работах ведущих зарубежных ученых. В исследованиях П. Скотта, Дж. Юрри, Г. Беккера, Д. Бела, М. Боумена, Э. Дэнисона, А. Крюгера, Р. Мэрриса, И. Масуда, А. Тоффлера, Д. Уилера, Д. Хикса, Т. Шульца анализируются особенности формирования спроса и предложения на рынке образовательных услуг, рассматривается специфика коммерциализации социальной сферы в целом и в частности образования, выявляются источники финансирования производства образовательных услуг и осуществляется анализ социально-экономической эффективности образования.
Важный вклад в исследование рынка образовательных услуг, проблем социально-экономической эффективности и соотношения объема предоставляемых платных и бесплатных образовательных услуг в российской экономике, а также проблем финансирования и налогообложения образовательных услуг внесли работы отечественных ученых А.А. Воронина, JI.C. Гребнева, С.А. Дятлова, А.П. Ефремова, В.А. Жамина, Е.Н. Жильцова, В.М. Зуева, В.И. Капелюшникова, C.JI. Костаняна, К.К. Колина, М.А. Лукашенко. В работах А.Н. Сосновской, Л.И. Якобсона, О.В. Малиновской, В.И. Моргунова, Н.Ю. Егоровой рассмотрены вопросы ценообразования на рынке образовательных услуг, сопоставления выгод и затрат для производства и потребления образовательных услуг, определения цены подготовки специалистов в условиях рыночной экономики.
Решению вопросов о месте образования в системе социальных институтов современного общества, его роли в процессе воспроизводства современного работника посвящены работы Ф.Р. Филиппова, М.Н. Руткевича, Ю.В. Яковца, В.Н. Турченко, В.И. Марцинкевича, B.C. Собкина, П.С. Писарского, Б.Л. Вульфсона, А.Я. Савельева, В.П. Щетинина, Б.С. Рябушкина, М.И. Скаржинского, В.В. Чекмарева. Весомый вклад в развитие менеджмента, маркетинга и экономики образования внесли работы В.П. Борисенкова, В.Г. Костомарова, Б.П. Мартиросяна, А.Б. Вифлеемского, А.П. Егоршина, В.А. Кожина, В.А. Кручинина, В.И. Кучеренко и других авторов.
Вместе с тем, многие проблемы развития рынка образовательных услуг, в особенности образовательных услуг, предоставляемых высшими учебными заведениями, усложнения структуры образовательных услуг в условиях коммерциализации высшего образования и интеграционных процессов в системе высшего образования под воздействием процессов глобализации, формирования новых сегментов рынка образовательных услуг в связи с формированием мирового образовательного пространства и вхождения российской высшей школы в Болонский процесс не нашли отражения в отечественной экономической литературе.
Цель и задачи исследования. Цель данного диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методических положений и рекомендаций по повышению эффективности организационноэкономического механизма государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы.
В соответствии с поставленной целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи:
- определена специфика образовательной услуги высшей школы;
- раскрыта сущность рынка образовательных услуг высшей школы, как экономической системы;
- выявлены особенности спроса и предложения на рынке образовательных услуг высшей школы и разработаны экономико-математические модели;
- рассмотрены взаимосвязь и взаимозависимость рынка образовательных услуг высшей школой с рынком труда;
- выявлены основные методы и обоснованы главные направления совершенствования государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы Российской Федерации;
- обусловлено влияние процессов глобализации на развитие высшей школы и рынка образовательных услуг в России в условиях выхода на мировой рынок образовательных услуг.
Объектом исследования является механизм государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы.
Предметом исследования являются организационно-экономические и управленческие отношения, складывающиеся в процессе государственного регулирования рынка образовательных услуг, предоставляемых высшей школой,
Теоретические, методологические и информационные основы исследования. В ходе исследования использовались такие методы общественного познания, как системный подход к анализу рынка образовательных услуг и государственного регулирования рынка образовательных услуг, предоставляемых высшей школой в условиях глобализации; метод анализа и синтеза; структурно-логический метод исследования. Реализация поставленных в процессе научного исследования задач потребовала использования экономико-статистического сравнительного, факторного анализа и выборочного наблюдения. Информационной основой исследования послужили Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, данные Государственного комитета Российской Федерации по статистике, Российского общественного совета по развитию образования, а также научные источники, специальная литература, периодические издания и электронные ресурсы. В процессе работы были использованы также материалы российских и международных научно-практических конференций, статистические и аналитические сборники институтов Организации Объединенных Наций (ООН) и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Научная новизна диссертационного исследования заключается в научном обосновании и разработке новых методических положений, подходов и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы для устранения противоречий развития рынка образовательных услуг высшей школы и повышения эффективности взаимодействия рынка образовательных услуг высшей школы и рынка труда.
Наиболее существенные результаты, полученные лично автором и представленные к защите:
1. Уточнено понятие образовательной услуги высшей школы как прямого, активного процесса передачи образовательной информации от обучающего к обучающемуся, осуществляемого интелектуальным трудом профессорско-преподавательского состава в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (университет, академия, институт) и направленного на удовлетворение потребностей человека в высшем образовании для обеспечения конкурентоспособности и, как следствие, востребованности на рынке труда. Потребление образовательной услуги высшей школы обеспечивает в обществе полезный социальный и экономический эффект в виде возможностей роста валового внутреннего продукта и национального дохода благодаря повышению производительности труда высококвалифицированного специалиста в системе общественного разделения труда. По этой причине образовательная услуга высшей школы является социально приоритетной по отношению к другим услугам.
2. Доказано, что рынок образовательных услуг высшей школы является социально-экономической системой. Рынок образовательных услуг высшей школы выпоняет следующие функции: образовательную, научную, интегрирующую, санирующую, мотивирующую, информационную.
Элементами системы рынка образовательных услуг высшей школы являются производители образовательных услуг высшей школы: профессорско-преподавательский состав образовательных учреждений высшего профессионального образования (университет, академия, институт) и потребители образовательных услуг высшей школы: государство, общество, домохозяйства.
Рынок образовательных услуг высшей школы обладает основными свойствами системы: целостностью; неаддитивностью; иерархичностью.
Специфической особенностью рынка образовательных услуг высшей школы является наличие единой социальной цели: наиболее поное удовлетворение потребностей экономики страны, государства и общества в высококвалифицированных специалистах. Данная цель является приоритетной для всех элементов системы.
Экономический характер системы рынка образовательных услуг высшей школы реализуется во взаимодействии экономических субъектов в процессе производства образовательной услуги высшей школы.
3. Установлены факторы влияния на спрос на рынке образовательных услуг высшей школы, исследование которых позволило выявить, что современная рыночная ситуация характеризуется незначительным воздействием ценовых факторов на спрос и особой значимостью неценовых факторов, таких, как динамика реальных доходов населения; престижность получаемой профессии, обусловленных размером заработной платы и стоимостью обучения на равнозначные специальности в других вузах города.
4. Выявлены противоречия развития рынка образовательных услуг высшей школы: между несбалансированным спросом на рынке образовательных услуг высшей школы и спецификой предложения на отраслевом рынке труда; между относительно низкой производительностью труда и отсутствием спроса на высококвалифицированных специалистов; между доходами населения и ценой предложения на рынке образовательных услуг высшей школы, которые не способствуют результативному взаимодействию рынка труда и рынка образовательных услуг высшей школы.
5. Допонен понятийный аппарат теории рынка. Введено в научный оборот понятие отраслевого рынка образовательных услуг высшей школы, который рассматривается как экономическая система особых взаимоотношений между субъектами предложения продукта лобразовательная услуга высшей школы (университетами, академиями и институтами) и субъектами спроса, нуждающимися в специальных профессиональных знаниях. Экономические взаимоотношения основываются на принципах децентрализованного ценообразования и проявляются во множестве сегментов рынка образовательных услуг высшей школы, дифференцированных по профессиям и специальностям.
6. Разработана комплексная система государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы, включающая методы прямого государственного регулирования и методы индуцированного государственного регулирования. Методы прямого государственного регулирования оказывают непосредственное влияние на систему. Индуцированные методы государственного регулирования предполагают косвенное государственное регулирование через формирование и реализацию макроэкономической политики.
Методы прямого государственного регулирования включают правовые, административные и экономические методы. Правовые методы государственного регулирования предполагают соблюдение нормативной правовой базы высшего образования. Административные методы государственного регулирования обеспечивают разработку и соблюдение государственных стандартов высшего образования, лицензирование образовательной деятельности, аккредитацию и аттестацию высших учебных заведений, способствуя повышению качества образовательных услуг высшей школы. Экономические методы государственного регулирования базируются на налоговом регулировании.
Индуцированные методы государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы обеспечивают опосредованное регулирование рынка труда, способствуют укреплению взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг высшей школы, развивая взаимоотношения работодателей и вузов, поощряя предприятия, инвестирующие в интелектуальный капитал и высшую школу через льготное субсидирование и налогообложение. Воздействие на развитие рынка образовательных услуг высшей школы осуществляется через стимулирование государственного совокупного спроса.
7. Предложены направления совершенствования государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы. В качестве экономических методов регулирования рекомендуется ввести систему кредитования на образовательные цели, основанную на институте поручительства со стороны государства и будущих работодателей, установить льготные фиксированные процентные ставки по кредиту и предусмотреть отсрочку выплат по кредиту для заемщиков на период окончания обучения. При этом государство дожно разработать программу гарантированного трудоустройства выпускников-заемщиков совместно с работодателями. Для повышения целесообразности кредитования на образовательные цели предложена скоринговая шкала показателей эффективности инвестиций в человеческий капитал, позволяющая оценить степень затрат на высшее образование с учетом привлечения средств предприятий, фирм и федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных (муниципальных) бюджетов.
Практическая значимость диссертационного исследования определяется возможностью практического применения его результатов при выработке государственной политики по регулированию рынка образовательных услуг высшей школы. Результаты исследования вошли в научный отчет Анализ эффективности моделей управления в высшем образовании, выпоненном в 2004 году по заказу Национального фонда подготовки кадров Государственным университетом - Высшая школа экономики в рамках Инновационного проекта развития образования, а также программе Поддержка инноваций в высшем образовании.
Теоретические и методологические положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений по дисциплинам Менеджмент, Экономика образования, Государственное регулирование национальной экономики, Экономическая теория и другим.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава, аспирантов и соискателей Московского государственного университета сервиса в 2003-2006 годах. Выводы и рекомендации использованы в учебно-методическом комплексе по дисциплине Мировая экономика кафедры Мировая экономика и международный бизнес Московского государственного университета сервиса.
Результаты и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, были применены в практической деятельности Института проблем государственного и муниципального управления Государственного университета - Высшая школа экономики по методическому и организационному обеспечению образовательных программ и проектов в системе повышения квалификации и переподготовки кадров государственных и муниципальных служащих и Национального фонда подготовки кадров, что подтверждено справками о внедрении.
Публикации. По теме диссертации опубликовано семь научных статей общим объемом 3,5 п.л., в том числе в научном журнале, рекомендованном ВАК РФ.
Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы, приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Семеняк, Олеся Владимировна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволяет сделать ряд выводов и практических рекомендаций.
Образовательная услуга высшей школы это прямой, активный процесса передачи образовательной информации от обучающего к обучающемуся, осуществляемого интелектуальным трудом профессорско-преподавательского состава в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (университет, академия, институт) и направленного на удовлетворение потребностей человека в высшем образовании для обеспечения конкурентоспособности и, как следствие, востребованности на рынке труда. Потребление образовательной услуги высшей школы обеспечивает в обществе полезный социальный и экономический эффект в виде возможностей роста валового внутреннего продукта и национального дохода благодаря повышению производительности труда высококвалифицированного специалиста в системе общественного разделения труда. По этой причине образовательная услуга высшей школы является социально приоритетной по отношению к другим услугам.
Образовательные услуги высшей школы реализуются на рынке образовательных услуг высшей школы, который является социально-экономической системой.
Системный подход к рынку образовательных услуг высшей школы позволяет рассматривать все явления и процессы в комплексе и взаимосвязи с другими явлениями и системами внешней среды. Регулирование рынка образовательных услуг высшей школы дожно быть подчинено главной цели данной системы - наиболее поное удовлетворение потребностей экономики страны, государства и общества в высоко квалифицированных специалистах.
Методы воздействия на систему рынка образовательных услуг высшей школы дожны строиться с учетом того, что система это, во-первых, динамическая, поэтому невозможно выработать универсальные методы регулирования, которые были бы применимы в любой ситуации на протяжении длительного периода времени; во-вторых, открытая, что усложняет процесс регулирования и требует изучения основных факторов, влияющих на функционирование рынка образовательных услуг высшей школы. Степень государственного регулирования системы рынка образовательных услуг высшей школы в значительной степени зависит от ее устойчивости. Чем более устойчива система, тем больше ее способность к саморегулированию, а следовательно, тем меньше требуется воздействие со стороны государства в лице его упономоченных органов.
Элементами системы рынка образовательных услуг высшей школы являются производители образовательных услуг высшей школы: профессорско-преподавательский состав образовательных учреждений высшего профессионального образования (университет, академия, институт) и потребители образовательных услуг высшей школы: государство, общество, домохозяйства.
Сущность системы рынка образовательных услуг высшей школы находит свое выражение в выпоняемых ею следующих функциях:
1. Образовательная функция заключается в обеспечении условий для формировании, попонении и обновлении знаний и навыков человека на всех фазах его индивидуального жизненного цикла, через каналы (организованные, платные), организационные формы (высшие учебные заведения) и с использованием разносторонних источников информации.
2. Научная функция реализуется посредствам создания платежеспособного спроса на научно-техническую продукцию, создаваемую в сфере высшего образования.
3. Интегрирующая функция означает, что система рынка образовательных услуг высшей школы обеспечивает вхождение выпускников высших учебных заведений на рынок труда и в систему общественного воспроизводства.
4. Санирующая функция заключается в своеобразном лотборе образовательных учреждений высшего профессионального образования с наиболее высококвалифицированными педагогическими и научными кадрами, реализующих образовательно-профессиональные программы наиболее высокого уровня и качества, оснащенных передовыми технологиями.
5. Мотивирующая функция связана с мотивацией индивида к получению высшего образования или повышению квалификации. Основными мотивирующими факторами являются установленная определенная цена рабочей силы на рынке труда (заработная плата), карьерный рост, социальный пакет, льготы, возможности самореализации.
6. Информационная функция заключается в передаче информации о состоянии системы рынка образовательных услуг высшей школы всем участникам экономических отношений, независимо от сферы их деятельности.
Рынок образовательных услуг высшей школы обладает основными признаками системы: целостностью; иерархичностью; интегративностью.
Специфической особенностью рынка образовательных услуг высшей школы является наличие единой социальной цели: наиболее поное удовлетворение потребностей экономики страны, государства и общества в высоко квалифицированных специалистах. Данная цель является приоритетной для всех элементов системы.
Целостность системы проявляется в том, что рынок образовательных услуг высшей школы существует как организационно и функционально целостное образование и изменение любого компонента системы приводит к изменению других компонентов системы.
Иерархичность рынка образовательных услуг высшей школы состоит в том, что он является подсистемой общероссийского рынка образовательных услуг и подсистемой экономики страны в целом.
Открытость рынка образовательных услуг высшей школы проявляется через его взаимосвязи с внешней средой и их взаимовлияние друг на друга. Чем больше внешних связей присуще системе рынка образовательных услуг высшей школы, тем более открытой она является.
Динамичность системы рынка образовательных услуг высшей школы связана с постоянным изменением ее состояния, основных свойств и характеристик во времени.
Экономический характер системы рынка образовательных услуг высшей школы реализуется во взаимодействии между собой экономических субъектов в процессе производства образовательной услуги высшей школы.
На рынке образовательных услуг высшей школы как экономической системы не действует классический закон спроса, и цена образовательной услуги высшей школы не влияет на спрос в такой степени, как неценовые факторы: динамика реальных доходов населения; престижность получаемой профессии, обусловленных размером заработной платы и стоимостью обучения на равнозначные специальности в других вузах города.
В качестве сравнительного анализа в диссертационном исследовании была рассмотрена динамика спроса и цен (за семестр обучения) на различные специальности в вузах Саратовской области (Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского (СГУ), Повожская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, Социально - экономический университет), выявлены закономерности в спросах и проанализированы спросы на предмет эластичности.
Анализ показал, что спрос на специальности на сегментах рынка образовательных услуг высшей школы, дифференцированных по профессиям и специальностям, а также цены на них, напрямую зависят от функционирования сегментов рынка труда соответствующих профессий и специализаций, на которые выходят выпускники вузов и предлагают свои услуги труда. Анализ взаимосвязи и взаимозависимости рынка образовательных услуг и рынка труда позволил выявить противоречия развитая рынка образовательных услуг высшей школы: между несбалансированным спросом на рынке образовательных услуг высшей школы и спецификой предложения на отраслевом рынке труда; между относительно низкой производительностью труда и отсутствием спроса на высококвалифицированных специалистов; между доходами населения и ценой предложения на рынке образовательных услуг высшей школы, которые не способствуют результативному взаимодействию рынка труда и рынка образовательных услуг высшей школы.
Для устранения противоречий развития рынка образовательных услуг высшей школы, повышения результативного взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг высшей школы и как следствие достижение системой рынка образовательных услуг высшей школы своей цели в диссертационном исследовании предложена комплексная система государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы, включающая методы прямого государственного регулирования и методы индуцированного государственного регулирования.
Методы прямого государственного регулирования оказывают непосредственное влияние на систему. Индуцированные методы государственного регулирования предполагают косвенное государственное регулирование через формирование и реализацию макроэкономической политики.
Методы прямого государственного регулирования включают правовые, административные и экономические методы. Правовые методы государственного регулирования предполагают соблюдение нормативной правовой базы высшего образования. Административные методы государственного регулирования обеспечивают разработку и соблюдение государственных стандартов высшего образования, лицензирование образовательной деятельности, аккредитацию и аттестацию высших учебных заведений, способствуя повышению качества образовательных услуг высшей школы. Экономические методы государственного регулирования базируются на налоговом регулировании, системе государственных закупок и заказов, целевом финансировании.
Индуцированные методы государственного регулирования рынка образовательных услуг высшей школы обеспечивают опосредованное регулирование рынка труда, способствуют укреплению взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг высшей школы через развитие взаимоотношений работодателей и вузов, поощрения предприятий инвестирующих в интелектуальный капитал и высшую школу посредствам льготного субсидирования и налогообложения. Воздействие на развитие рынка образовательных услуг высшей школы дожно осуществляться и через стимулирование государственного совокупного спроса.
В качестве совершенствования экономических методов государственного регулирования рекомендуется ввести систему кредитования на образовательные цели, основанную на институте поручительства со стороны государства и будущих работодателей, льготных фиксированных процентных ставок по кредиту и отсрочки выплат по кредиту для заемщиков на период окончания обучения. При этом государство дожно разработать программу гарантированного трудоустройства выпускников-заемщиков совместно с работодателями. Для повышения целесообразности кредитования на образовательные цели разработана скоринговая шкала показателей эффективности инвестиций в человеческий капитал и методика оценки затрат на высшее образование с учетом привлечения средств предприятий, фирм и из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных (муниципальных) бюджетов.
В условиях присоединения российской высшей школы к Болонскому процессу (БП) и как следствие вхождение в общеевропейский и мировой рынок образовательных услуг, обусловленного влиянием процессов глобализации, при формировании и реализации макроэкономической политики государства рекомендуется учитывать баланс преимуществ и недостатков участия российской высшей школы в Болонском процессе.
Основными преимуществами участия российской высшей школы в Болонском процессе являются: повышение качества и уровня образования и науки; повышение конкурентоспособности российской системы образования, вузов и выпускников; наращивание экспорта российских образовательных услуг (по средствам увеличения программ совместных дипломов; увеличения программ двойных дипломов; увеличения программ стажировок для студентов и преподавателей; увеличения программ академических обменов; интеграции передовых учебных программ и пособий зарубежных авторов в учебный процесс); создание системы взаимного признания документов об образовании, курсов, модулей; повышение конкурентоспособности выпускников на рынке труда; повышение академической мобильности выпускников; обеспечение сопоставимости принципов, процедур и критериев систем контроля качества; интенсификация академической мобильности; создание единого образовательного информационного пространства и признание дипломов российских вузов.
Основными недостатками участия российской высшей школы в Болонском процессе являются: потеря специфики и, как следствие, конкурентных преимуществ российского высшего образования; отток специалистов из России (лутечка мозгов); сложность внедрения основных компонентов БП (двухуровневая структура дипломов: бакалавр, магистр; система перезачета кредитов; форма Приложения к диплому согласно Лиссабонской конвенции о взаимном признании дипломов; совместные учебные планы и программы двойных дипломов); уровень затрат на внедрения основных компонентов БП; трудность преодоления языкового, организационного, информационного, ресурсного, нормативного, содержательного барьеров (по основным компонентам БП); монополизация российского рынка образовательных услуг западными вузами и рынками вследствие неконкурентоспособности системы образования Российской Федерации
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Семеняк, Олеся Владимировна, Москва
1. Европейская конвенция об общей эквивалентности периодов университетского обучения от 6 ноября 1990г.
2. Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (Российская Федерация подписала Конвенцию 7 мая 1999г., ратифицировала Федеральным законом от 4 мая 2000г. № 65-ФЗ.)
3. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.)
4. Налоговый кодекс Российской Федерации, части 1 и 2.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации, части 1 и 2.
6. Закон Российской Федерации л Об образовании от 13 января 1996г. №12-ФЗ
7. Федеральный закон О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 22 августа 1996г. № 125-ФЗ
8. Федеральный закон Об утверждении Федеральной программы развития образования от 10 апреля 2000г. № 51-ФЗ
9. Федеральный закон О федеральном бюджете на 1999 год от 22 февраля 1999г. № Зб-ФЗ
10. Федеральный закон О федеральном бюджете на 2000 год от 31 декабря 1999г. № 227-ФЗ
11. Федеральный закон О федеральном бюджете на 2001год от 27 декабря 2000г. № 150-ФЗ
12. Федеральный закон О федеральном бюджете на 2002 год от 30 декабря 2001г. № 194-ФЗ
13. Федеральный закон О федеральном бюджете на 2003 год от 24 декабря 2002г. № 176-ФЗ
14. Федеральный закон О федеральном бюджете на 2004 год от 23 декабря 2003г.№ 186-ФЗ
15. Федеральный закон О федеральном бюджете на 2005 год от 23 декабря 2004г. № 173-ФЭ
16. Федеральный закон Об утверждении федеральной программы развития образования от 10 апреля 2000г. №51-ФЗ
17. Федеральный закон л О науке и государственной научно -технической политики от 23 августа 1996г. № 127 ФЗ
18. Указ Президента Российской Федерации О системе и структуре федеральных органов испонительной власти от 9 марта 2004г. № 314
19. Приказ Министерства образования Российской Федерации О научно-технической программе Межотраслевое научно-техническое сотрудничество от 20 февраля 2001г. № 562
20. Приказ Министерства образования Российской Федерации О концепции модернизации российского образования на период до 20 Юг от 11 февраля 2002г. №393
21. Приказ Министерства образования Российской Федерации О концепции научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001-2005 годы от 6 июня 2000г. №1705
22. Приказ Минфина Российской Федерации Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации от 11 декабря 2002г. № 127н
23. Критические технологии федерального уровня (утв. Правительственной комиссией по научно-технической политике 21 июля 1996г. №2728п-П8)
24. Общероссийский классификатор услуг населению: Постановление Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации № 163 от 28 июня 1993 г.
25. Свод нормативных актов ЮНЕСКО.-М.: 1991
26. Бюлетень международных договоров. М.: 2000, № 6
27. Сборник законов Российской Федерации. М.:1999, №26
28. Сборник законов Российской Федерации. М.: 2002, №21
29. Национальная доктрина образования в Российской Федерации. -М.: Министерство образования Российской Федерации, 2000
30. Индивидуальные и колективные монографии, брошюры
31. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной среды. Казань: Экономика, 1996.
32. Баскакова М.Е. Экономическая эффективность инноваций в высшее образование: тендерный аспект. М.: Гелиос АРВ, 2002.
33. Байденко В.И. Болонский процесс структурная реформа высшего образования Европы. М., 2002.
34. Браверман А.А. Маркетинг в российской экономике переходного периода. М.: Экономика, 1997.
35. Балашов Г. В., Беляков С.А. Экономика высшей школы: проблемы и перспективы. СПб.: СПб УЭФ, 1996 .
36. Бодди Д., Пэйтон Р. Основы менеджмента / Пер. с англ.; под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 1999.
37. Бусыгин А.В. Эффективный менеджмент: Учебник. М.: Дело и сервис, Финпресс, 2000.
38. Большой экономический словарь. М.: Институт новой экономики, 2002.
39. Воронин А. А. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М.: Научно - исслед. институт высшего образования, 1999.
40. Врагов В.В., Ильин В.Е., Лисс Л.Ф., Хаславская Л.М. Основные принципы современного университетского образования. Новосибирск: НГУ, 1994.
41. Воков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология./Под ред. В.И. Добренькова. М.: Гардарика, 1998.
42. Герчикова И.Н. Международные экономические организации: регулирование мирохозяйственных связей и предпринимательской деятельности. Учебное пособие. М.: Консатбанкир, 2002.
43. Глобализация и образование: Сборник обзоров.- М.: Издательство РАН, 2001.
44. Георгиева Т.С. Образование как сфера культуры: пути обновления. Информационно-технологическая революция и подготовка кадров в США. М.: Департамент культуры международного центра систем обучения, 1992.
45. Гатаулин Р.Ф. Экономические проблемы повышения эффективности сферы обслуживания. Уфа. 1998.
46. Доматова С.А. Международная статистика образования и ее отражение в статистике занятости (методология и организация). М.: ИМЭМО, 1993.
47. Дмитриенко В.А., Люрья Н.А. Образование как социальный институт. Красноярск: Изд. Красноярского университета, 1989.
48. Дятлов С.А. Экономическое образование в условиях переходного периода. СПб.: СПбУЭФ. 1995.
49. Жильцов Е. Н. Основы формирования хозяйственного механизма в сфере услуг. М.: Изд-во Московского Университета, 1991.
50. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: МГУ, 1995.
51. Жильцов Е.Н. Экономика сферы платных услуг. Казань. 1996.
52. Зуев В.М., Вертиль В.В., Гермаидзе Г.Е. Конкурентоспособность образовательных улуг учреждений среднего профессионального образования / Под ред. П.Ф. Анисимова. Екатеринбург: Изд-во Урал. Гос. экон. ун-та, 2004.
53. Зиннуров У.Г. Маркетинг в деятельности вузов: теория и методы решения. Уфа: УГАТУ. 1993.
54. Иванова Н.И. Национальные инновационные системы. М.: Наука, 2002.
55. Ильенкова С.Д. Инновационный менеджмент. Учебник для вуза. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
56. Ильинский И.В. Инвестиции в будущее: образование в инновационном производстве. СПб.: СПБ У ЭФ, 1996.
57. Инновации в российском образовании: Высшее профессиональное образование. 2000. -Ч. 1,2.- М.: МГУП, 2000.
58. Конкурентоспособность и модернизация экономики. / Под ред. Е.Г. Ясина. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2004.
59. Константиновский Д.Л. Молодежь 90-х: самоопределение в новой реальности. М.: Центр социологии образования РАО, 2000.
60. Карягин Н.Е. Вузы: правовые основы деятельности. Казань: Таглимат, 2000.
61. Кинелев В.Г. Объективная необходимость: история, некоторые итоги и перспективы реформирования высшего образования России. М.: Республика, 1995.
62. Кочетков А.Н. Интелектуальный потенциал общества. // Под ред. Великого П.П. Саратов: СГУ. 1991.
63. Котлер Ф. Основы маркетинга. СПб: АО Коруна. 1994.
64. Менеджмент, маркетинг и экономика образования. /Под ред. А.П. Егоршина. Н. Новгород: НИМБ, 2001.
65. Мочанов И.Н. Динамика современного высшего образования. -Ростов / на Д.: Рост. гос. экон. акад., 1999.
66. Марцинкевич В.И. и др. Тенденции развития и роль сферы образования: экономический и социальный аспекты. М.: ИМЭМО, 1994.
67. Мальков З.А. Гуманизация образования. // Образование в мире на пороге ХХ1в. Сб.н.тр. М. 1991.
68. Нечаев В.Я. Социология образования. М.: МГУ, 1992.
69. Оголева JI.H. Инновационный менеджмент. Учебное пособие. -М.: Инфра-М, 2002.
70. Образование и культура: история и современность (методологический аспект)./Под ред. Ю.В. Петрова, Е.С. Ляхович. Томск: Изд. Томского университета, 1989.
71. Обзор национальной образовательной политики. Высшее образование и исследования в Российской Федерации. М.: Весь мир, 2000.
72. Подготовка специалистов для зарубежных стран в России: состояние и перспективы развития. Информационно-аналитические и методические материалы. М.: Радио и связь, 1999.
73. Правовое регулирование российского образования в период проведения модернизации: организационно-правовые формы, трудовые правоотношения, управление / Под ред. А.И. Вавилова. М.: ГУ-ВШЭ, 2003.
74. Рябушкин Б.С., Щетинин В.П. и др. Экономика образования. -М.: Рос. центр экономики образования, 1994.
75. Руткевич М.Н., Рубина Л. Я. Общественные потребности, система образования, молодежь. М.: Политиздат, 1988.
76. Солодков М.В., Полякова Т.Д., Овсянников Л.Н. Теоретические проблемы услуг и непроизводственной сферы при социализме. М., 1972.
77. Сфера услуг: проблемы и перспективы развития. М.: Вега Интелект XXI, 2001. Т. 3.
78. Стратегическое планирование: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Петрова. СПБ.: Знание, ГУЭФ, 2003.
79. Стратегия предприятия и стратегический менеджмент: Учебное пособие. / Под ред. Ю.В. Соболев, В.Л. Дикань, А.Г. Дейнека, Л.А. Позднякова. Харьков.: ТОВ Олант, 2002.
80. Сопина В. А. Государственная политика в сфере бесплатного образования: уроки и перспективы. М.: Наука, 1994.
81. Савельев А.Я., Зуев В.М., Галаган А.И., Джалалов С. Прогнозирование развития и мониторинг состояния высшего и среднегопрофессионального образования. Теория, методология, практика. М.: НИИВО, 1999.
82. Садовнический В.А. Высшая школа России: ориентиры на будущее. Доклад на VI съезде Российского Союза ректоров. 6 декабря 2000г. М.: МГУ, 2000.
83. Состояние и развитие высшего и среднего профессионального образования. Анализ и оценка / Под ред. проф. А.Я.Савельева. М.: НИИВО, 1999.
84. Современная экономическая энциклопедия. СПб.: Лань, 2002.
85. Советский энциклопедический словарь. М.: Сов. энциклопедия,1985.
86. Титов А.Б. Маркетинг и управление инновациями. СПб.: Питер,2001.
87. Университеты и общество. Сотрудничество университетов в XXI веке: Тезисы Второй международной конференции университетов. (МГУ им. М.В. Ломоносова, 27-28 ноября 2003). М.: МАКС Пресс, 2003.
88. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты / Под ред. А.Н. Тихонова. М.: Вита-пресс, 1998.
89. Формирование общеевропейского пространства высшего образования. Задачи для российской высшей школы. / Под ред. М.В. Ларионова.- Москва: М-во образования и науки Российской Федерации, ГУ-ВШЭ, 2004.
90. Филиппов Ф.Р. Социология образования. М.: Наука, 1980.
91. Чекмарев В. В. Экономические проблемы сферы образования. -Кострома: ККПУ, 1996. 4.1.
92. Шерер Ф.М., Росс Д. Структура отраслевых рынков. М.: Наука,1997.
93. Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования. М.: РЦЭО МПУ. 1995.
94. Яковец Ю.В. Закономерности циклической динамики и генетики науки, образования и культуры. М.: Наука, 1993.
95. Nicholas С. Burbules, Carlos Alberto Torres. Globalization and Education: critical perspectives. New York, London: Routledge, 2000.
96. Fazal Rizvi. International Education and the Production of Global Imagination // Nicholas C. Burbules, Carlos Alberto Torres. Globalization and Education: critical perspectives. New York, London: Routledge, 2000.
97. Stephen R. Stoer, Luiza Cortesao. Multiculturalism and Educational Policy in a Global Context (European Perspectives) // Nicholas C. Burbules, Carlos Alberto Torres. Globalization and Education: critical perspectives. New York, London: Routledge, 2000.
98. Douglas Kellner. Globalization and New Social Movements: Lessons for Critical Theory and Pedagogy // Nicholas C. Burbules, Carlos Alberto Torres. Globalization and Education: critical perspectives. New York, London: Routledge, 2000.
99. Статьи в периодической печати и колективных монографиях
100. Астратова Г.В., Вертиль В.В., Гермаидзе Г.Е. К вопросу о специфике образовательных услуг в сфере профессионального образования // Известия УрГЭУ. 2003. № 6.
101. Балыхин Г.А. Финансовое и нормативно-правовое обеспечение системы образования в России//Экономика образования, 2002, №2.
102. Белый Е., Романова И. Количественная оценка конкурентоспособности образовательных услуг.//Маркетинг, 2000, №6.
103. Болотин Б. Мировая экономика за 100 лет. // МЭ и МО, 2000,12.
104. Вульфсон Б.Л. Западноевропейское образовательное пространство XXI века: прогностические модели // Педагогика, 1994, №2.
105. Громыко Ю., В., Лазарев В., и др. Концепция прогноза развития образования до 2015 г. // Нар. образование. 1993. № 2.
106. Гаузнер Н., Иванов Н., Михина Н., Стратегия развития человеческих ресурсов в условиях перехода к рынку. // Мировая экономика и мировые отношения.- 1992 .-№ 9.
107. Готомыслова JI. Беспредельна ли бесплатность образования.// Высшее образование, 1995, №2.
108. Гутман Г., Щетинин А. Нерыночный сектор в системе рыночных отношений. // Проблемы теории и практики управления. 1992. № 2.
109. Еремин С.Н. Негосударственное высшее образование в России: проблемы становления //Современное образование: проблемы и перспективы/Сб. науч. тр. Новосибирск: Инст. философии и права СО РАН, 1995.
110. Жильцов Е.Н. Особенности труда специалистов сферы услуг // Сфера услуг: проблемы обеспечения кадрами / Сб. науч. тр. НИИВО. М.: НИИВО. 1992.
111. Иваненко М.А. Статистические инструменты реализации государственной экономической активности // Мостовая Е.Б. Основы экономической теории: Курс лекций. М.: ИНФРА-М; Новосибирск: НГАЭиУ, 1997.
112. Иноземцев B.JI. Парадоксы постиндустриальной экономики (инвестиции, производительность и хозяйственный рост в 90-е годы) // МэиМО, 2000, №3.
113. Кольчугина М.Б. Образование и бизнес. // Мировая экономика и мировые отношения.- 1990 .-№ 7.
114. Кузнецова Т. Негосударственный сектор советской экономической системы. // Вопросы экономики. 1992. № 2.
115. Куксова В.М. Экономическая природа образовательных услуг в рыночном обществе// Вестник Ставропольского гос. пед. университета, 1995, №1.
116. Ключи к жизни. // Экономика и жизнь, 2001, №20.
117. Колин К.К. О концепции модернизации российского образования // Alma mater, 2002, № 12.
118. Лазарев В.А. Сфера услуг в условиях перехода к рынку / Сб. науч. ст. СИНХа. Екатеринбург, 1997.
119. Мочанов И.Н. Мониторинг сферы высшего профессионального образования как комплексная система контроля и управления его развитием // Вопросы статистики, 2002, №11.
120. Нормативное финансирование. От эксперимента к практике // Учительская газета, 2002, №4.
121. Нарозников Н.К. Услуги как объект гражданско-правовых отношений // Вестник ВТНА. 2003. № 2.
122. О процедуре комплексной оценки вуза.// Высшее образование в России, 2001, №1.
123. Панкрухин А.П. Образовательные услуги: точка зрения маркетолога // Alma mater. 1997. № 3.
124. Попов Е. Услуги образования и рынок // РЭЖ, 1992, №6.
125. Профессиональное образование. // Куда пойти учится, 2002, №9.
126. Пурчерт Р. Развитие маркетинга и его значение для неприбыльных организаций. // Проблемы теории и практики управления. 1993. №4.
127. Пугач Ф. О функционировании высшего образования в условиях перехода к рыночной экономике. // Образование в условиях перехода к регулируемой рыночной экономике: Сбю научн. тр. / НИИ высш. образ.Под ред. В.М. Зуева и др.,- М., 1991.
128. Разработка Финансовой академии при Правительстве РФ // Российский экономический журнал, 1994, №8.
129. Саркисов П. Новые подходы к организации высшей школы // Высшее образование в России, 1997, №3.
130. Скаржинская Е. М. Субъекты рынка образовательных услуг и их экономическое поведение // Экономика образования, 1999, №3.
131. Сударенков В., Грачев В., Буслов Е. К вопросу о разработке национальной доктрины образования // Alma mater, 1998, №10.
132. Тараховский К. Ю. Математическая модель рыночного спроса на образовательные услуги в условиях предоставления гражданам персональных образовательных кредитов.//Экономика образования, 2001, №1.
133. Турченко В.Н. Социология и система образования // Социологические и экономические проблемы образования./Под ред. В.Н. Турченко. М.: Наука, 1969.
134. Тумкина Н.С. Высшая школа в системе рыночных отношений.// Финансы, 1995, №8.
135. Чебышев Н., Каган В. Высшая школа XXI века: проблема качества // Высшее образование в России. 2000, № 1.
136. Школа растет в цене.//Московские новости, 2001, №35.
137. Шадриков В., Геворкян Е. и др. О видах высших образовательных учреждений // Высшее образование в России. 2000, № 3.
138. Шадриков В., Геворкян Е. и др. О процедуре комплексной оценки вуза // Высшее образование в России. 2001, № 1.
139. Шереги Ф.Э., Дмитриев Н.М., Арефьев A.JI. Научно -педагогический потенциал и экспорт образовательных услуг российскихвузов (социологический анализ). М.: Центр социального прогнозирования, 2002.
140. Щетинин В. Своеобразие российского рынка образовательных услуг.//МэиМО, 1997, №11.
141. Юрьева Т. Неприбыльный сектор в рыночном хозяйстве. // РЭЖ. 1994. №1.
142. Юрьева Т. Негосударственный вуз как неприбыльная организация.//РЭЖ. 1994. №7.1. Диссертации
143. Алиев Ш.М. Рынок образовательных услуг и вопросы его регулирования. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени к.э.н. Москва, 2003.
144. Алексанков A.M. Методика разработки инновационной программы вуза по экспорту образовательных услуг. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени к.э.н. Санкт Петербург, 2003.
145. Алексашкина А.А. Российская система высшего образования: государственное и рыночное регулирование. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени к.э.н. Санкт Петербург, 2003.
146. Александрова Н.А. Экономическая эффективность производства образовательных услуг. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени к.э.н. Кострома, 1996.
147. Волошина И.А. Экономические отношения на рынке образовательных услуг. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени к.э.н. Москва, 2003.
148. Гончарова Л.И. Формирование рынка образовательных услуг. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени к.э.н. Саратов, 1997.
149. Дудина И.А. Институциональный механизм международного сотрудничества вуза в условиях трансформации и глобализации экономики России. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени к.э.н. Вогоград, 2003.
150. Иваненко М.А. Формирование рынка образовательных услуг. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени к.э.н. Новосибирск, 2003.
151. Костюшина Ю.И. Международное сотрудничество как один из факторов устойчивого развития отечественной высшей школы. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени к.э.н. Рязань, 2003.
152. Кривичев А.И. Организация управления вузами в рыночных условиях. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени к.э.н. Москва, 2003.
153. Лукашенко М.А. Особенности рыночных отношений в сфере образования в России. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени к.э.н. Москва, 1996.
154. Лазарев Г.И. Управление инновациями в системе высшего профессионального образования. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени д.э.н. Москва, 2003.
155. Прохорова О.В. Рынок образовательных услуг и проблемы его локализации. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени к.э.н. Норильск, 2003.
156. Пикин С.М. Инновационное управление рынком образовательных услуг в системе высшего профессионального образования (на примере регионов Дальнего Востока). Автореф. дисс. на соиск. учен, степени к.э.н. Владивосток, 2003.
157. Спирюхова Е.А. Оценка и финансирование образовательных услуг. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени к.э.н. Москва, 2003.
158. Шидловская Г.Х. Организационно-экономические аспекты управления высшей школой в условиях ее модернизации. Автореф. дисс. на соиск. учен, степени к.э.н. Санкт Петербург, 2003.1. Статистические сборники
159. Индикаторы образования. Статистический сборник.- М.: ГУ-ВШЭ, 2006.
160. Индикаторы инновационной деятельности. Статистический сборник. М.: ГУ-ВШЭ, 2004.
161. Научный потенциал вузов и научных организаций Минобразования России. 2003: Стат.сб. СПб.: ГНУ СЗНМЦ, 2004.
162. Образование в Российской Федерации. Статистический ежегодник. М.: ГУ-ВШЭ, 2005.
163. Основные показатели научно-исследовательской деятельности вузов и научных организаций Минобразования России: Стат. сб. СПб.: ГНУ СЗНМЦ, 2003.
164. Российский статистический ежегодник: Стат. сб.- М.: Госкомстат России, 2002.
165. Стратегии учреждений профессионального образования на рынке образовательных услуг. Информационный бюлетень.- М.: ГУ ВШЭ, 2004.
166. Система образования Российской Федерации (сборник статистических данных). М.: Министерство образования Российской Федерации, 2000.
167. Экономика образования в зеркале статистики. Информационный бюлетень.- М.: ГУ ВШЭ, 2004.
168. Цель опроса выявление неценовых факторов влияния на спрос со стороны абитуриентов на специальности в вузах и прогнозирование динамики спроса на рынке высшего образования и предложения на рынке труда.
169. Выражаем Вам благодарность за участие в проведении опроса.
170. Примечание: Отметьте один из предложенных ответов.
171. Собираетесь ли вы работать по специальности?а) Да;б) Нет; (переходите ко 2 вопросу)в) Не знаю.
172. Причинами нежелания работать по специальности являются:а) Низкая заработная плата;б) Отсутствие престижности профессии;в) Отсутствие спроса на данную профессию;г)Другое
173. Целью обучения на данной специальности является:а) Получение профессии, позволяющей в будущем получать высокую заработную плату;б) Получение интересных знаний, повышающих ваш интелектуальный уровень;в) Получение диплома о высшем образовании.
174. Если бы у вас была материальная возможность, хотели ли бы Вы учиться на другой специальности или в другом вузе?а) Да; (переходите к 5 вопросу)б) Нет;в) Не знаю.
175. Какое образование вы хотели бы получить?а) Экономическое;б) Юридическое;в) Техническое;г) Медицинское;д)Другое
176. Собираетесь ли вы получать второе высшее образование?а) Да; (переходите к 7 вопросу)б) Нет;в) Не знаю.
177. Какое образование вы хотели бы получить?а) Экономическое;б) Юридическое;в) Техническое;г) Медицинское;д)Другое
178. Структура анкет (основные переменные) Анкета №1
179. Глоссарий Названия и аббревиатуры организаций European University Association Европейская ассоциация университетов
180. National Committee for the Evaluation of the University System -Национальный комитет оценки качества системы университетов (НКОКСУ)
181. Higher Education and Training Awards Council (HETAC) -Квалификационный совет по высшему образованию (КСВО)
182. Further Education and Training Awards Council Квалификационный совет по допонительному образованию (КСДО)
183. National Council for Curriculum and Assessment Национальный совет по учебным планам и аттестации
184. National Training and Employment Service Национальная служба профессиональной подготовки и трудоустройства
185. National Council for Education Awards Национальный совет по квалификациям в сфере образования
186. European Network for Quality Assurance in Higher Education -Европейская ассоциация контроля качества в сфере высшего образования
187. European Accreditation Network Европейская ассоциация аккредитации The International Network of Quality Assurance Agencies in Higher Education - Международная ассоциация агентств по контролю качества в сфере высшего образования
188. Договоры, соглашения, конвенции, нормативно-правовые акты General Agreement on Trade and Services Генеральное соглашение по товарам и услугам
189. Council of Europe/UNESCO Recognition Convention Конвенция Совета Европы и ЮНЕСКО по официальному признанию ученых степеней1.sbon Recognition Convention Лиссабонская конвенция по официальному признанию ученых степеней
190. Qualification act Квалификационный акт Названия проектов, программ, инициатив, рабочих групп Joint Qualitative Initiative - Совместная инициатива по контролю качества
191. Tuning Educational Structures проект Корректировка образовательных структур в Европе
192. National Development Plan План национального развития Другие аббревиатуры
193. European Higher Education Area (EHEA) Европейское пространство высшего образования (ЕПВО)
194. European Credit Transfer System (ECTS) Европейская система перезачета кредитов (ЕСПК) Другие термины
195. Joint degree совместная степень (диплом) Social dimension - социальная составляющая
196. First and second cycle of education первый и второй уровень обучения (или цикл обучения)
197. European dimension европейское измерение Award system - система квалификации Quality assurance- контроль качества образования Lifelong learning - учеба на всех возрастных этапах, лобразование в течении всей жизни
198. E-learning обучение через Интернет
Похожие диссертации
- Развитие экспорта образовательных услуг высшей школы региона
- Рынок образовательных услуг высшего профессионального образования
- Управление совершенствованием организационно-экономических инструментов предоставления образовательных услуг высшей школы
- Формирование маркетингового механизма регулирования спроса на услуги высшей школы
- Совершенствование регулирования рынка образовательных услуг высшей школы как экономической системы в условиях глобализации