Государственное регулирование рынка драгоценных металов и драгоценных камней тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Лукьянова, Татьяна Геннадьевна |
| Место защиты | Ульяновск |
| Год | 2000 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование рынка драгоценных металов и драгоценных камней"
сч На правах рукописи
ЛУКЬЯНОВА ТАТЬЯНА ГЕННАДЬЕВНА
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ
Специальность: 08.00.05. - экономика и управление
народным хозяйством
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ульяновск - 2000
Работа выпонена на кафедре экономики Татарского института содействия бизнесу, г.Казань.
Научный руководитель: Хоменко Вадим Васильевич
доктор экономических наук, профессор
Официальные оппоненты: Хайрулов Дамир Сайфулович
доктор экономических наук, профессор
Гарипова Зайтуна Латыповна кандидат экономических наук, доцент
Ведущая организация: Институт социально-экономических и
правовых наук Академии наук Республики Татарстан
Защита состоится 28 декабря 2000 года в 12.00 на заседании диссертационного совета К053.37.01 в Ульяновском государственном университете по адресу: г.Ульяновск, наб.Свияги 1, ауд.701.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ульяновского государственного университета.
Автореферат разослан 27 ноября 2000 года.
Отзывы на автореферат просим направлять по адресу: 432700, г.Ульяновск, ул.Тостого, д.42, научная часть.
Ученый секретарь специализированного совета, кандидат экономических наук, доцент
Иванова Т.Ю.
И, О.-цо
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Стратегическое значение рынка драгоценных металов и драгоценных камней (РДМ и ДК) для России, крупнейшего в мире продуцента платины и платиноидов, золота, амазов, изумрудов, александритов, определяется стабильным (в догосрочной перспективе) поступлением налогов из данной экспортоориентированной сферы экономики в доходную часть бюджета, а также попонением золотовалютных резервов Российской Федерации - Золотого запаса, Государственного фонда драгоценных металов и драгоценных камней, Амазного фонда.
Проведенный в диссертационном исследовании анализ показал, что процесс либерализации сферы добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК, формирование и переход к рыночным механизмам регулирования российского РДМ и ДК вызвал резкий спад добычи и производства ДМ и ДК, уменьшение объема выпускаемой продукции из драгоценных материалов, ухудшение социально-экономических условий регионов, где осуществляется добыча и переработка ДМ и ДК.
В условиях системной трансформации экономики перед государством на уровне Российской Федерации и субъектов Российской Федерации открываются новые задачи по развитию и регулированию РДМ и ДК. Это выработка идеологии и концепции развития, проведение единой государственной политики, совершенствование законодательной базы, обеспечение доверия к РДМ и ДК со стороны инвесторов, корректировка движения инвестиционных ресурсов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, осуществление контроля над экономической безопасностью России. В этой связи становится необходимым подбор адекватных, действенных методов управления и оптимальной степени государственного регулирования РДМ и ДК.
Проблема соотношения элементов административного и экономического регулирования РДМ и ДК наиболее актуальна и не может быть решена без учета специфических особенностей данной сферы: высокой капиталоемкости и се-
зонности добычи ДМ и ДК, экспортоориентированности продукции, невоспроизводимости природных ресурсов, минимального присутствия государства в золотодобывающем секторе, ограниченного участия частного капитала и большой роли естественных монополий в амазодобывающей промышленности, высокой удельной стоимости и ликвидности ДМ и ДК, криминализированноеЩ их добычи, производства и обращения.
В отечественной экономической литературе в предыдущие годы был решен ряд теоретических проблем, касающихся сферы добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК. Финансовые и экономические аспекты добычи и обращения золота были рассмотрены в фундаментальных трудах Борисова С.М., посвященных роли золота в экономике капитализма. Исследования в сфере международных валютно-финансовых отношений и мирового хозяйства, золотых и амазных рынков проводились Аникиным A.B., Афанасьевым A.A., Кирилиным А.Д. Исторические тенденции добычи золота были изучены в 20-е годы Кондратьевым Н.Д., им была разработана концепция больших циклов экономической конъюнктуры длинных вон, позже развитая отечественными (Меньшиков С.М., Никитин С.М.) и зарубежными (У.Ростоу, Р.Харрод) экономистами. Боженко И.П. была исследована специфика движения уровня цен на мировом и внутренних рынках основных золотодобывающих стран, рассмотрены налоговые методы стимулирования капиталовложений и рациональной разработки природных ресурсов, прослежена эволюция биржевой торговли золотом, рассмотрены методы биржевого страхования драгоценных металов.
Однако до сих пор не осуществлено системное и целостное исследование системы государственного регулирования российского РДМ и ДК, не актуализирована проблема поиска путей ее совершенствования. Данные вопросы дожны быть решены на основе принципиально новых методологических положений.
Таким образом, разработка модели государственного регулирования рос-
сийского РДМ и ДК, методологических основ ее совершенствования и развития является приоритетной задачей научных исследований в сфере добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК. Отсутствием традиций в подходах к государственному регулированию данной сферы экономической деятельности обозначена потребность изучения зарубежного опыта с целью его адаптации к современным условиям российской экономики и практического применения.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретико-методологическое обоснование тенденций формирования и развития, а также поиск путей совершенствования системы государственного регулирования российского РДМ и ДК.
Исходя из поставленной цели, в диссертации были сформулированы следующие задачи:
- уточнить основные понятия, определения и классификации, имеющие отношение к исследуемой проблеме;
- выявить сущность, структуру, особенности функционирования, тенденции становления и развития российского РДМ и ДК;
- обосновать необходимость государственного регулирования российского РДМ и ДК;
- на основе изучения и обобщения имеющегося теоретического и практического материала, а также опыта государственного регулирования РДМ и ДК зарубежных стран определить методологические основы государственного регулирования российского РДМ и ДК;
- разработать рациональную модель государственного регулирования российского РДМ и ДК и механизм ее реализации.
Предмет диссертационного исследования. Предметом исследования являются принципы, закономерности формирования и тенденции развития системы государственного регулирования сферы добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК в условиях трансформации отечественной
экономики, становления и развития российского РДМ и ДК.
Объект диссертационного исследования. В качестве объекта исследования выступает российский РДМ и ДК - его производственно-технологический, товарно-сырьевой и финансовый сегменты.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы стали общие методы научного познания - системного анализа и синтеза, исторической и логической оценки экономических явлений, взаимосвязи теоретических и практических аспектов исследования. Содержательную характеристику экономического аспекта государственного регулирования РДМ и ДК автор дает, опираясь на понимание предмета современной экономики, монографические труды и научные статьи отечественных и зарубежных ученых, материалы научных конференций и семинаров, законодательные и нормативные акты РФ, РТ и зарубежных стран.
В работе были использованы научные выводы и теоретические обобщения отечественных экономистов Борисова С.М., Бахарева В.О., Кирилина А.Д., Фридмана A.A., Балабанова И.Т., Аникина A.B., Михалевского Ф.Й., Паушевой Т.Е., Боженко И.П. и т.д.
Теоретический уровень познания допонен эмпирическим, в процессе которого раскрываются механизмы формирования, функционирования и закономерного развития государственного регулирования в экономической системе. Для доказательности и достоверности выводов исследования в работе были использованы статистические материалы и реферативные обзоры ИНИОН России, периодические издания, материалы информационных баз данных, сети Интернет, первичные материалы предприятий сферы добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК. В большом объеме автором проанализирована нормативная база по исследуемой проблеме (более 1000 документов).
Научная новизна диссертационного исследования. Научная новизна диссертационного исследования находит свое отражение в постановке, теоретическом обосновании и практическом решении системы актуальных задач
теории и практики государственного регулирования российского РДМ и ДК.
Диссертантом получены следующие научные результаты, обладающие научной новизной:
- уточнено содержание категории рынок драгоценных металов и драгоценных камней;
- разработаны принципиально новые классификации рынков ДМ и ДК, сделок, субъектов, видов деятельности на РДМ и ДК, а также методов и инструментов государственного регулирования и контроля РДМ и ДК;
- разработана концептуальная модель государственного регулирования российского РДМ и ДК, позволяющая обеспечить наиболее эффективную реализацию государственной политики и поддержки сферы добычи, производства использования и обращения ДМ и ДК;
- разработана организационная схема структурной перестройки РДМ и ДК за счет создания и функционирования вертикально-интегрированных предприятий по принципу организации ФПГ;
- разработан механизм совместной реализации концессионных и толинговых схем, стимулирующий привлечение иностранного капитала в сферу добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК на условиях приоритетности российских экономических интересов;
- предложены основные направления совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечивающие эффективную реализацию системы государственного регулирования сферы добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК.
Практическая значимость диссертационного исследования. Практическое значение диссертационного исследования заключается в возможности использования разработанных и предложенных положений органами государственного регулирования и контроля - Министерством финансов РФ и органами финансового управления субъектов РФ; Гохраном РФ и субъектов РФ; Центральным Банком России; Пробирной палатой и территориальными ин-
спекциями пробирного надзора; МНС РФ; органами, упономоченными на осуществление лицензирования субъектов РДМ и ДК, а также предприятиями и организациями сферы добычи, производства, использования и обращения ДМиДК.
Апробация результатов диссертационного исследования. Предложения автора по совершенствованию системы государственного регулирования РДМ и ДК были использованы при разработке нормативной базы Гохрана Республики Татарстан.
Автором разработан учебно-методический комплекс Рынок драгоценных металов и драгоценных камней, включающий в себя курс лекций, деловые игры, тестовый материал. Совместно со специалистами Гохрана РТ специальный курс Рынок драгоценных металов и драгоценных камней был успешно апробирован в процессе подготовки студентов (специальности Финансы и кредит экономического факультета Татарского института содействия бизнесу, г.Казаиь). Кроме того, был разработан блок дисциплин специализации Рынок драгоценных металов и драгоценных камней, а также программный пакет для курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки действующих специалистов.
Основные положения и материалы диссертационного исследования обсуждались на научных конференциях и семинарах. По теме диссертационного исследования опубликовано пять научных работ.
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка (включающего 261 наименование), приложений.
Работа изложена на 193 машинописных листах и содержит 27 рисунков, 4 таблицы, 5 приложений.
Во введении диссертационной работы обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, сформулированы его цели и задачи, определены его научная новизна и практическая значимость.
В первой главе рассмотрены методологические основы формирования РДМ и ДК: понятие и сущность, генезис, основы государственного регулирования РДМ и ДК.
Во второй главе осуществлен анализ эволюции и современной практики государственного регулирования российского РДМ и ДК.
Третья глава посвящена основным направлениям совершенствования государственного регулирования российского РДМ и ДК: разработана модель государственного регулирования российского РДМ и ДК, внесены предложения по совершенствованию экономического механизма регулирования природопользования (недропользования и охраны окружающей среды), формированию инфраструктурной среды РДМ и ДК, в том числе системы подготовки кадров, обоснована экономическая эффективность структурной перестройки РДМ и ДК за счет создания и функционирования вертикально-интегрированных предприятий по принципу организации ФПГ, разработан механизм совместной реализации концессионных и толинговых схем.
В заключении сформулированы основные выводы и предложения, полученные в ходе диссертационного исследования.
2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнение определения категории рынок драгоценных металов и драгоценных камней
В ходе проведенного исследования был сделан вывод, что отечественными экономистами в определении категории рынок драгоценных металов и драгоценных камней не принимается во внимание добывающий сектор с соответствующими субъектами, операциями, функциями (Борисов С.М, Пауше-ва Т.Е.). На наш взгляд, нельзя рассматривать РДМ и ДК без добывающей составляющей, учитывая значительную роль добывающей отрасли в процессе формирования ДМ и ДК как товара. Вследствие высокой капиталоемкости и сезонности добычи ДМ и ДК, рыночные механизмы на соответствующем рынке начинают действовать в момент авансирования субъектами рынка будущей добычи. В мировой практике осуществляется обращение ценных бумаг, обеспеченных будущей добычей. Таким образом, рынок драгоценных металов и драгоценных камней можно определить как сферу экономических отношений между субъектами добычи, производства, использования и обращения ДМ, ДК, изделий из них и ценных бумаг, обеспеченных ДМ и ДК.
В соответствии со сформулированным нами определением считаем целесообразным разделение РДМ и ДК на три основных сегмента (в отличие от традиционного подхода - выделения финансового и товарно-сырьевого сегментов РДМ и ДК)2. В первом сегменте (производственно-технологическом), по нашему мнению, необходимо объединить отношения в сфере добычи и производства ДМ и ДК (Рис.1). Второй сегмент РДМ и ДК (товарно-сырьевой) выделяется нами в соответствии с функцией использования ДМ и ДК в качестве сырья и включает систему субъект-объектных отношений в сфере изготовления продукции из ДМ и ДК - ювелирных и прочих бытовых изделий, продукции технического назначения, чеканки монет, медалей и т.д. Третий сегмент представляет собой сферу обращения ДМ, ДК, изделий, изготовленных из ДМ и ДК, ценных бумаг, обеспеченных ДМ и ДК (финансовый сегмент).
Таким образом, в предлагаемой нами сегментации РДМ и ДК отражен
! ПаушеваТ.Е. Формирование и развитие мирового и отечественного рынков золота. Дис.канд.экон.наук: 08.00.1 О/Российская экономическая академия им. Плеханова. - Москва, 1997, с.105.
Рисунок 1. Структура внутреннего РДМ и ДК
Сегменты и субъекты Объекты
Сферы деятельности
Направления финансовых и товарных потоков
весь объект-субъектный состав РДМ и ДК, учтены все виды деятельности и операции в сфере добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК.
Следует отметить, что данная сегментация соответствует структуре внутренних РДМ и ДК, так как мировые рынки представляют собой сферу обращения ДМ и ДК, т.е. финансовый сегмент.
2. Модель государственного регулирования российского РДМ и ДК
В связи с потребностью разработки новой, направленной на эффективное функционирование и развитие, стратегии государственного регулирования российского РДМ и ДК нами предлагается модель государственного регулирования РДМ и ДК, основанная на принципах целостности и системности (Рис. 2).
В предлагаемой модели государственного регулирования особое внимание уделяется разработке идеологии и единой политики развития сферы добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК посредством реализации стратегического планирования по отдельным отраслям и сферы в целом. В связи с этим мы считаем необходимым реализацию Федеральной программы развития РДМ и ДК, основные разделы которой дожны быть направлены на повышение эффективности: поиска и оценки месторождений ДМ и ДК; добычи ДМ и ДК; производства ДМ (аффинаж первичного и вторичного сырья); огранки ДК; изготовления ювелирных изделий и продукции технического назначения; торговли ДМ, ДК и продукцией из ДМ и ДК; совершенствование инфраструктуры РДМ и ДК.
В рамках разработанной модели государственного регулирования основными мерами повышения эффективности РДМ и ДК дожны стать мероприятия, реализуемые посредством:
- экономических инструментов (рационализация систем налогообложения, недропользования, стимулирование инвестиционного процесса и т.д.);
- административных инструментов (совершенствование систем государственного контроля над деятельностью субъектов РДМ и ДК, лицензирования деятельности на РДМ и ДК, сертификации ДМ и ДК);
Разработка идеологии и единой политики развития сферы добычи, производства я обращения драгоценных металов и камней посредством разработки программ стратегического планирования по отраслям и сферы в целом
Реализация мер, направленных на развитие и повышение эффективности сферы добычи, производства, использования и обращения драгоценных металов и драгоценных камней
Посредством совершенствования ннфраструктурно-правовой среды
Посредством экономических инструментов
Стимулирование вертикальной интеграции, формирование ФПГ с участием госсектора
Разработка и реализация концессионных и толинговых программ - госуд. поддержка инвестиционного процесса на РДМ и Ж
Рационализация режима недропользования
Поддержка депрессивных добывающих и перерабатывающих ДМ и ДК регионов
Посредством административных инструментов
Усиление экологического контроля над деятельностью субъектов добычи и производства ДМ и ДК
Совершенствование системы государственного контроля над деятельностью субъектов РДМ и ДК
Совершенствование системы лицензирования деятельности на РДМ и ДК, организация системы профессиональной аттестации участников РДМ и ДК
Содействие формированию и поддержка инфраструктуры
Создание межотраслевого консультационного государственного органа и единой информационной сети
Организация системы подготовки кадров для РДМ и ДК в рамках программы повышения эффективности труда
Стимулирование развития НИОКР и инновационных исследований
Взаимодействие государства с профессиональными оргакиза-циями^участни-ков РДМ и ДК, организация координационного центра
Совершенствование правовой среды
Актуализация и приведение в соответствие нормативной базы, организация оперативной разработки подзаконных актов
Выделение вопросов недропользования в отдельный правовой институт
Приведение
правовой базы в соответствие с международными нормами
Рисунок 2. Модель государственного регулирования российского рынка драгоценных металов и драгоценных камней
- совершенствования инфраструктурно-правовой среды РДМ и ДК (формирование единой информационной сети и системы подготовки кадров, введение ряда законодательных актов О концессиях и толинге, Об оценке и учете ресурсов недр и месторождений полезных ископаемых и т.д.).
На данный момент, по нашему мнению, государство дожно в большей степени стремиться регулировать деятельность на РДМ и ДК не административными запретами и ограничениями, а через создание благоприятных экономических условий для осуществления операций, способствующих повышению эффективности российского РДМ и ДК и экономики в целом, реализации конкретных задач социально-экономического развития Российской Федерации.
Мероприятия, направленные на совершенствование системы государственного регулирования РДМ и ДК, имеющие приоритетное значение, выделены нами в отдельные положения, приведенные ниже.
3. Рационализация системы природопользования
Важнейшей задачей государства на данном этапе экономического развития является проведение политики минимального негативного воздействия на окружающую среду, в том числе в добывающих и перерабатывающих ДМ и ДК регионах. Данная проблема особенно актуальна в условиях разгосударствления и перехода к частной добыче, где основным фактором, регулирующим и регламентирующим деятельность, является экономическая эффективность. Однако критерий экономической эффективности не дожен иметь приоритет над необходимостью рационального использования невоспроизводимых природных ресурсов, сохранения уникальных ландшафтов и экосистем.
В ходе проведенного в диссертационном исследовании анализа был выявлен ряд недостатков функционирования экономических основ системы недропользования в Российской Федерации. Существующий унифицированный подход к расчету платы за пользование недрами и отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, по нашему мнению, не стимулирует недропользователя внедрять ресурсосберегающие технологии (в том числе разрабатывать менее богатые руды), а также извлекать допонительную прибыль за счет интенсификации добычи.
Учитывая данные обстоятельства, мы считаем, что было бы целесообраз-
но установить для всех субъектов недропользования единый налог - рояти, ставки которого будут рассчитываться исходя из стоимости: единицы добытых полезных ископаемых, но с учетом следующих условий:
- вида полезного ископаемого;
- качественных характеристик извлекаемой руды;
- горных условий добычи;
- рентабельности добычи в целом;
- наличия применяемых недропользователем ресурсосберегающих технологий добычи и обогащения сырья;
- участия субъекта добычи в геолого-разведочной деятельности и природоохранных мероприятиях.
Рояти дожен рассчитываться индивидуально для каждого предприятия, вноситься после реализации продукции. Предлагаемая нами схема будет способствовать эффективному и рациональному недропользованию. Соответствующие коррективы необходимо внести в Федеральный Закон О недрах.
В связи с вышеизложенным, перспективной и своевременной мерой была бы, по нашему мнению, организация службы менеджмента природных ресурсов в качестве приоритетного направления развития отечественного менеджмента в сфере недропользования. Целесообразно введение института государственного аудита недропользования, что позволит урегулировать сложные отношения между собственником недр - государством - и недропользователями.
В целом, скорректировать природоресурсную и экологическую ситуации в добывающих и перерабатывающих ДМ и ДК регионах возможно посредством применения следующих экономических инструментов:
- с одной стороны - методов экономического воздействия на недропользователей и производителей ДМ и ДК - на основе комплексной оценки экономического ущерба, наносимого предприятием окружающей среде (за счет нерационального ресурсопользования и деградации окружающей среды одновременно);
- с другой стороны - введением системы экономического стимулирования внедрения и использования экологически безопасных и ресурсосберегающих технологий добычи и производства ДМ и ДК.
Функционирование предложенного экономического механизма природо-
пользования направлено на решение следующих задач:
1. Оптимизацию использования природных ресурсов (задача, допоняющая функции менеджмента природных ресурсов) на основе комплексного подхода:
- рационального недропользования;
- рационального использования природных ресурсов в технологических целях (вода, воздух);
- использования окружающей среды в качестве колектора для размещения отходов с позиции нанесения минимального ущерба.
2. Уменьшение отрицательного влияния предприятия на окружающую среду -безопасного использования природных ресурсов.
3. Предотвращение техногенных катастроф.
4. Организационная схема создания и функционирования вертикально-интегрированных (по принципу ФПГ) предприятий на рынке драгоценных металов и драгоценных камней
Смена отраслевой формы организации современного производства более высокой - межотраслевой централизацией и концентрацией, т.е. процесс создания вертикально-интегрированных компаний в сфере золото- и амазодобычи, отражает общую тенденцию добывающих отраслей к консолидации на основе организационно-правового и производственного объединения предприятий в рамках единого технологического цикла. В условиях инвестиционного кризиса, нарушенных хозяйственных связей и отраслевой структуры управления промышленностью, прошедшей приватизации и либерализации, учитывая специфические особенности сферы добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК, организация производства по типу финансово-промышленной группы (ФПГ) рассматривается нами в качестве наиболее эффективного способа, как решения внутренних антикризисных задач, так и развития отечественного РДМ и ДК на международном уровне.
Основными принципами формирования ФПГ в сфере добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК, по нашему мнению, являются:
- объединение в единый комплекс добычи, производства и переработки как драгоценных металов, так и драгоценных камней;
- максимальное использование имеющихся в России и странах СНГ производственных мощностей (например, гранильные предприятия в г.Гомеле, Виннице) с целью минимизации капитальных затрат в процессе становления ФПГ, а также наиболее эффективного использования отечественной материально-технической базы;
- в связи с высокой капиталоемкостью добычи ДМ и ДК, огранки ДК, производства ювелирных изделий и продукции технического назначения привлечение в качестве финансовой компоненты финансово-кредитных учреждений, располагающих крупным капиталом, либо объединившихся в целях концентрации ресурсов.
В результате структурной перестройки сферы ожидаются следующие результаты, повышающие эффективность и содействующие развитию РДМ и ДК:
- обеспечение конкурентного преимущества группы за счет гарантированного источника снабжения - богатейшей минерально-сырьевой базы России и организованной системы сбыта - функционирующих в рамках ФПГ финансовой компоненты, маркетинговых служб и торговых сетей;
- организационно-экономическое единство добывающего и обрабатывающего секторов, извлечение совокупного дохода на заключительной стадии функционирования межотраслевого цикла - реализации готовой продукции, повышение эффективности реализации отечественных запасов ДМ и ДК за счет.повышения степени переработки, т.е. смены сырьевой ориентации сферы;
- значительное сокращение скорости оборота отраслевых капиталов, экономия на издержках товарно-денежного обращения и налогообложении промежуточных сделок за счет объединения добычи и переработки ДМ и ДК в рамках ФПГ, активизация инвестиционных процессов;
- диверсификация деятельности ФПГ за счет активного функционирования финансовой компоненты группы в качестве субъекта финансового рынка, обеспечение снижения экономических рисков (высокая ликвидность промежуточных продуктов - слитков ДМ, ограненных ДК).
В процессе формирования ФПГ на РДМ и ДК особенно велика роль финансовой компоненты. ДМ и ДК, сами по себе являющиеся финансовыми активами, представляют собой ликвидный товар и на промежуточных этапах тех-
нологического цикла. Таким образом, активное участие банков ФПГ в качестве трейдера на золотых и брилиантовых рынках, использование новейших специфических финансовых инструментов с целью привлечения субъектов финансового рынка и даже организация мини-бирж, проводящих операции со слитками драгоценных металов, монетами, ограненными драгоценными камнями, позволяет сделать вывод о крайней необходимости осуществления такого рода консолидации.
По нашему мнению, в целях продвижения формирования ФПГ на РДМ и ДК необходимо адаптировать отечественный опыт создания компаний с преобладающей государственной собственностью, состоящих из крупных вертикально-интегрированных государственных ходингов, сформированных по принципу организации лединого производственного цикла. Мы считаем, что предприятия, сохранившие большую часть государственной собственности в комплексе с государственными, коммерческими или смешанной формы собственности финансовыми учреждениями, составят ядро консолидированных межотраслевых предприятий. Такое распределение предприятий по форме собственности в рамках ФПГ обусловлено специфическими особенностями РДМ и ДК, действием разрешительной системы осуществления операции с ДМ и ДК, стратегическим значением ДМ и ДК. Кроме непосредственного владения акциями корпорации, участия в организации и управлении ФПГ, желательно присутствие государства в форме размещения финансовых капиталов (например, целевые инвестиции) с соответствующим финансовым контролем, а также присутствие государственных служащих в качестве государственных контролеров на наиболее ответственных участках производственного цикла, на стратегически важных объектах.
Помимо ожидаемого экономического эффекта, консолидация данного типа будет содействовать реализации регулирующих и контролирующих функций государства, способствовать проведению единой, скоординированной и активной государственной политики на РДМ и ДК.
Программа развития частно-государственных вертикально-интегрированных корпораций по типу ФПГ на РДМ и ДК, по нашему мнению, дожна являться составной частью стратегического плана развития сферы добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК.
5. Стимулирование привлечения иностранного капитала в сферу добычи, производства, использования и обращения драгоценных металов и драгоценных камней на основе концессий и толинга
Кризис инвестиционной сферы способствует поиску новых для отечественной экономики методов его преодоления. В то же время нельзя не отметить привлекательность российского РДМ и ДК для иностранных компаний. Экспортный потенциал российской экономики на современном - этапе развития имеет существенные конкурентные преимущества, среди которых один из крупнейших в мире минерально-сырьевой комплекс, относительно дешевая рабочая сила.
В связи с недостаточным количеством оборотных средств на приобретение сырьевых ресурсов, невостребованностью производственных мощностей, не соответствующей современным требованиям технологической оснащенностью и низким уровнем менеджмента весьма перспективным представляется использование на отечественных добывающих, аффинажных, гранильных и ювелирных предприятиях концессионных и толинговых схем.
В связи с этим нами разработан механизм формирования вертикально-интегрированных предприятий с участием иностранного капитала, основанный на комплексном применении концессионных и толинговых схем, что окажет позитивное влияние на функционирование РДМ и ДК (Рис. 3).
Посредством введения режима концессии возможно решение проблемы привлечения финансовых ресурсов и новейших технологий на отечественные горнодобывающие, гранильные, ювелирные предприятия. Данные производства являются ресурсоемкими, эффективность их функционирования напрямую зависит от технического и технологического уровней предприятия, квалификации персонала, что будет обеспечиваться за счет концессионирования.
Посредством концессий возможны выпуск конкурентоспособной на мировом рынке продукции, удовлетворение платежеспособного внутреннего спроса без крупных начальных капиталовложений со стороны концессионера. Концессионные программы позволят сохранить и увеличить количество рабочих мест, повысить уровень заработной платы российских граждан, организовать современное конкурентоспособное производство - увеличить налогооблагаемую базу, способствовать экономическому росту и улучшению социального
Добыча ДМиДК
режим концессии
Аффинаж ДМ
толинг
Рационализация использования отечественных запасов драгоценных металов и камней - альтернатива сырьевой ориентации сферы (реализация конечной продукции)
Ювелирное, гранильное производства
прямые инвестиции,
режим концессии
Торговые сети и инфраструктурные атрибуты
прямые инвестиции
- использование невостребованных трудовых ресурсов;
привнесение новейших технологий и оборудования;
- развитие инфраструктурных комплексов
- развитие отраслей, производящих материалы и оборудование для аффинажа (химическая);
- использование невостребованных трудовых ресурсов
использование невостребованных трудовых ресурсов;
- стимулирование развития смежных отраслей (гранильная, химическая, индустрия синтезирования драгоценных камней, изготовление упаковки и т.д);
- привнесение новейших технологий и оборудования
- использование невостребованных трудовых ресурсов;
- введение эффективных схем маркетинга и менеджмента;
формирование соответствующей инфраструктуры -экспертные, оценочные, ювелирные, страховые услуги;
- удовлетворение платежеспособного спроса на внутреннем рынке;
- экспорт конкурентоспособной ювелирной продукции
Рисунок 3. Схема формирования вертикально-интегрированного производственного комплекса на базе концессионных и толинговых схем
климата в регионах, где сконцентрировано данное производство.
Одной из важнейших задач, решению которой способствует проведение толинговых операций, является повышение эффективности производства за счет загрузки резервных мощностей, обеспечение занятости. В связи со значительным превышением имеющихся аффинажных мощностей над необходимыми, с одной стороны, с другой стороны - невозможностью включения предприятий системы аффинажа в базу концессионирования либо непосредственного привлечения на них иностранных инвестиций в силу их стратегической важности режим толинга предлагается в качестве оптимального для осуществления стадии производства ДМ в рамках разработанной схемы. Таким образом, толинговые сдеки как новая форма международной кооперации рассматриваются нами как операции по инвестированию производства, что является весьма благоприятным, особенно для отраслей, где другие варианты вливания иностранных инвестиций невозможны. Такое кредитование предприятия, с одной стороны, обеспечивает загрузку производственных мощностей, с другой стороны, позволяет не отвлекать финансовые средства на приобретение сырья.
Для этапа производства ювелирной продукции не желательно применение толинговых форм взаимодействия с иностранными субъектами, т.к. толинг конечной продукции (например, производство ювелирных изделий в режиме толинга) не способствует внедрению новейших технологий, обновлению материально-технической базы, так как главным ресурсом является дешевая рабочая сила. Подобная организация производства не соответствует стратегическим задачам национальной экономики.
Для формирования системы реализации готовой продукции, по нашему мнению, целесообразно привлечение прямых иностранных инвестиций. Организация торговли ДМ, ДК и ювелирными изделиями не требует значительных капитальных затрат (как, например, в процессе добычи ДМ и ДК, производства ювелирных изделий). Экономическая результативность деятельности торговых предприятий будет обеспечена за счет использования эффективных схем менеджмента и маркетинга, интеграции в мировое торговое пространство посредством реализации конкурентоспособной продукции.
Государственная политика, направленная на привлечение иностранного
капитала на основе концессий и толинга, по нашему мнению, дожна быть направлена на:
- разработку правовой базы, обеспечивающей гарантии концессионера, тол-лингера и экономический интерес России;
- формирование базы концессионирования, внесение в нее предприятий с учетом структуры народного хозяйства (исключение диспропорций), регионального размещения, национальной экономической безопасности;
- формирование системы государственного регулирования и государственного контроля над реализацией концессионных и толинговых проектов;
- организацию концессионных и толинговых программ - отбор соискателей, предложение концессионных и толинговых проектов на международных и внутреннем рынках, информационное сопровождение концессионной и толинговой деятельности.
В рамках проводимой государственной политики необходимо осуществлять совместные с зарубежными учеными научно-исследовательские программы, привлекать иностранных специалистов в целях повышения эффективности действующих предприятий и организации новых производств, финансировать разработку и внедрять инновационные проекты, направленные на совершенствование технологического процесса, повышение качества трудовых ресурсов.
По результатам исследования опубликованы следующие работы:
1. Методика оценки ювелирных изделий. / Информационный листок. Тат. ЦНТИ. - Казань. - 1998. - 0,2 пл.
2. О путях совершенствования подготовки специалистов по оценке ювелирных изделий. / Тезисы доклада. Материалы к Международной научно-практической конференции под эгидой ЮНЕСКО Инновационные образовательные технологии на рубеже XX-XXI веков, ч.1.- Казань, изд. Унипресс. -1998.-0,2 п.л.
3. Мировой и российский рынки золота - современная ситуация. /Сборник статей. Казань, изд. Абак. - 1998 . - 0,4 п.л.
4. К вопросу о страховой оценке ювелирных изделий. //Экономико-правовой вестник. - 1999. - №2,- 0,4 п.л.
5. Развитие амазообратываюхцей промышленности и совершенствование ее кадрового потенциала. /Тезисы доклада. Сборник тезисов Международной научно-практической конференции Перспективы развития и сохранения человеческого потенциала в Республике Татарстан. - Казань, изд. ТИСБИ.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лукьянова, Татьяна Геннадьевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛОВ И КАМНЕЙ.
1.1 Понятие и сущность рынка драгоценных металов и драгоценных камней.
1.2 Генезис рынка драгоценных металов и камней.
1.3 Основы государственного регулирования рынка драгоценных металов и драгоценных камней.
ГЛАВА И. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО РЫНКА
ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ.
2.1 Эволюция российского рынка драгоценных металов и драгоценных камней.
2.2 Практика государственного регулирования. рынка драгоценных металов и драгоценных камней
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РОССИЙСКОГО РЫНКА
ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ.
3.1 Формирование модели государственного регулирования российского рынка драгоценных металов и камней.
3.2 Организация финансово-промышленных групп как фактор содействующий развитию российского рынка драгоценных металов и драгоценных камней.
3.3 Государственная поддержка концессионных и толинговых программ привлечения иностранного капитала.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование рынка драгоценных металов и драгоценных камней"
Актуальность темы исследования. Стратегическое значение рынка драгоценных металов и драгоценных камней (РДМ и ДК) для России, крупнейшего в мире продуцента платины и платиноидов, золота, амазов, изумрудов, александритов, определяется стабильным (в догосрочной перспективе) поступлением налогов из данной экспортоориентированной сферы экономики в доходную часть бюджета, а также попонением золотовалютных резервов Российской Федерации - Золотого запаса, Государственного фонда драгоценных металов и драгоценных камней, Амазного фонда.
Проведенный в диссертационном исследовании анализ показал, что процесс либерализации сферы добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК, формирование и переход к рыночным механизмам регулирования российского РДМ и ДК вызвал резкий спад объемов добычи и производства ДМ и ДК, уменьшение спроса на отечественную продукцию из драгоценных материалов, ухудшение социально-экономических условий золото-, амазодобывающих и перерабатывающих регионов.
В условиях системной трансформации экономики перед государством на уровне Российской Федерации и субъектов Российской Федерации открываются новые задачи по развитию и регулированию РДМ и ДК. Это выработка идеологии и концепции развития, проведение единой государственной политики, создание и совершенствование законодательной базы, обеспечение доверия к РДМ и ДК со стороны инвесторов, корректировка движения инвестиционных ресурсов в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, осуществление контроля над экономической безопасностью России. В этой связи становится необходимым подбор адекватных, действенных методов управления и оптимальной степени государственного регулирования РДМ и ДК.
Проблема соотношения элементов административного и экономического регулирования РДМ и ДК наиболее актуальна и не может быть решена без учета специфических особенностей данной сферы: высокой капиталоемкости и сезонности добычи ДМ и ДК, экспортоориентированности продукции, невоспроизводимости природных ресурсов, минимального присутствия государства в золотодобывающем секторе, ограниченного участия частного капитала и большой роли естественных монополий в амазодобывающей промышленности, высокой удельной стоимости и ликвидности ДМ и ДК, криминализированноеЩ их добычи, производства и обращения.
В отечественной экономической литературе в предыдущие годы был решен ряд теоретических проблем, касающихся финансовых и экономических аспектов добычи и обращения золота (которые были рассмотрены в фундаментальных трудах Борисова С.М., посвященных роли золота в экономике капитализма), сферы международных валютно-финансовых отношений и мирового хозяйства, экономики золота и амазов (исследования проводились Аникиным А.В., Афанасьевым А.А., Кирилиным А.Д.). Боженко И.П. изучена специфика движения уровня цен на мировом и внутренних рынках основных золотодобывающих стран, рассмотрены налоговые методы стимулирования капиталовложений и рациональной разработки природных ресурсов - налоговый аспект государственного регулирования развития золотодобывающей промышленности, прослежена эволюция биржевой торговли золотом, рассмотрены методы биржевого страхования драгоценных металов.
Однако до сих пор не осуществлено системное и целостное исследование системы государственного регулирования российского РДМ и ДК, не понималась проблема поиска путей ее совершенствования. Данные вопросы дожны быть решены на основе разработки принципиально новых теоретических и методологических положений.
Таким образом, разработка модели государственного регулирования российского РДМ и ДК, методологических основ ее совершенствования и развития является приоритетной задачей научных исследований в сфере добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК. Отсутствие традиций в подходах к государственному регулированию данной сферы российской экономики актуализирует потребность изучения зарубежного опыта с целью его адаптации и практического применения.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является теоретико-методологическое обоснование тенденций формирования и развития, а также поиск путей совершенствования системы государственного регулирования российского РДМ и ДК.
Исходя из поставленной цели в диссертации были сформулированы следующие задачи:
- уточнить основные понятия, определения и классификации по исследуемой проблеме;
- выявить сущность, структуру, особенности функционирования, тенденции становления и развития российского РДМ и ДК;
- обосновать необходимость государственного регулирования российского РДМ и ДК;
- на основе изучения и обобщения имеющегося теоретического и практического материала, а также опыта государственного регулирования РДМ и ДК зарубежных стран определить методологические основы государственного регулирования российского РДМ и ДК;
- разработать рациональную модель государственного регулирования российского РДМ и ДК и механизм ее реализации.
Предмет диссертационного исследования. Предметом исследования является система государственного регулирования сферы добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК в условиях трансформации экономики, становления и развития рыночных отношений.
Объект диссертационного исследования. В качестве объекта исследования выступает российский РДМ и ДК - его производственно-технологический, товарно-сырьевой и финансовый сегменты.
Теоретической и методологической основой диссертационной работы стали общие методы научного познания - методы системного анализа и синтеза, исторической и логической оценки экономических явлений, взаимосвязи теоретических и практических аспектов исследования. Содержательную характеристику экономического аспекта государственного регулирования РДМ и ДК автор дает, опираясь на понимание предмета современной экономики, монографические труды и научные статьи отечественных и зарубежных ученых, материалы научных конференций и семинаров, законодательные и нормативные акты РФ, РТ и зарубежных стран.
В работе были использованы научные выводы и теоретические обобщения отечественных экономистов Борисова С.М., Бахарева В.О., Кирилина А. Д., Фридмана А. А., Балабанова И.Т., Аникина А.В., Михалевского Ф.И., Паушевой Т.Е., Боженко И.П. и т.д.
Теоретический уровень познания допонен эмпирическим, в процессе которого раскрываются механизмы формирования, функционирования и закономерного развития государственного регулирования в экономической системе. Для доказательности и достоверности выводов исследования в работе были использованы статистические материалы и реферативные обзоры ИНИОН России, периодические издания, материалы информационных баз данных, сети Интернет, первичные материалы предприятий сферы добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК. В большом объеме автором проанализирована нормативная база по поднимаемой проблеме (более 1000 документов).
Научная новизна диссертационного исследования. Научная новизна диссертационного исследования находит свое отражение в постановке, теоретическом обосновании и практическом решении системы актуальных задач теории и практики государственного регулирования российского РДМ и да.
Диссертантом получены следующие научные результаты, обладающие научной новизной:
- уточнены понятия рынок драгоценных металов и драгоценных камней, государственное регулирование РДМ и ДК;
- разработаны принципиально новые классификации рынков ДМ и ДК, сделок, субъектов, видов деятельности на РДМ и ДК, а также методов и инструментов государственного регулирования и контроля РДМ и ДК.
- разработана концептуальная модель государственного регулирования российского РДМ и ДК, позволяющая обеспечить наиболее эффективную реализацию государственной политики и поддержки сферы добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК;
- разработана организационная схема создания и функционирования вертикально интегрированных предприятий российского РДМ и ДК за счет структурной перестройки сферы добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК по принципу организации ФПГ;
- разработан механизм совместной реализации концессионных и толинговых схем;
- предложены основные направления совершенствования нормативно-правовой базы, обеспечивающие эффективную реализацию системы государственного регулирования сферы добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК.
Практическая значимость диссертационного исследования. Значение выводов и рекомендаций, сделанных в процессе диссертационного исследования, заключается в разработке и обосновании научного и методического аппарата, предназначенного для совершенствования системы государственного регулирования российского РДМ и ДК.
Практическое значение диссертации заключается в возможности использования разработанных и предложенных положений органами государственного регулирования - Министерством финансов РФ и субъектов РФ, МНС РФ, Гохраном РФ и субъектов РФ, Центральным Банком России, Пробирной палатой и ее подразделениями, государствнными органами, упономоченными на осуществление лицензирования субъектов РДМ и ДК, а также организациями и предприятиями сферы добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК.
Апробация результатов диссертационного исследования.
Предложения автора по совершенствованию системы государственного регулирования РДМ и ДК были использованы при разработке Положения Гохрана РТ (Министерство финансов РТ).
Автором разработан и успешно апробирован в процессе подготовки студентов (специальности Финансы и кредит экономического факультета Татарского института содействия бизнесу, г.Казань) спецкурс Рынок драгоценных металов и драгоценных камней (с комплектом деловых игр и тестового материала), разработан блок дисциплин специализации Рынок драгоценных металов и драгоценных камней, а так же программный пакет для курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки действующих специалистов по данному направлению.
Основные положения и материалы диссертационного исследования обсуждались на научных конференциях и семинарах. По теме диссертационного исследования опубликовано пять научных работ.
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 261 наименование, приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лукьянова, Татьяна Геннадьевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе проведенного диссертационного исследования были рассмотрены ключевые понятия, классификации, сущность, структура и функции современного РДМ и ДК, прослежена историческая взаимосвязь драгоценных металов с системами денежного обращения, проанализированы предпосыки становления мировых рынков ДМ и ДК, выделены этапы формирования российского РДМ и ДК, проанализированы основные подходы к государственному регулированию экономики в целом, и РДМ и ДК в частности и разработаны методологические основы его совершенствования.
Обоснованы следующие теоретические выводы:
Исходя из специфических особенностей, не все драгоценные камни, в отличие от драгоценных металов, обладают коммерческой ценностью и обращаются в соответствии с действующим для валютных ценностей регламентом. По нашему мнению, необходимо внести изменения в определение экономической категории драгоценные камни, а именно, помимо происхождения указывать и качественные параметры (природные ювелирные/ювелирного качества амазы, рубины и т.д.).
ДМ и ДК выступают в качестве объектов финансового и товарно-сырьевого рынков одновременно, имеют двойную сущность - особый статус валютных ценностей и сырьевого товара, что объясняет специфические особенности функционирования рынков ДМ и ДК и государственного регулирования сферы добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК.
Рынок драгоценных металов и камней можно определить как сферу экономических отношений между субъектами добычи, производства, использования и обращения драгоценных металов, драгоценных камней, изделий из них и ценных бумаг, котируемых в драгоценных металах.
Предлагаемая нами классификация рынков драгоценных металов и драгоценных камней основана на особенностях размещения традиционно сложившихся мировых центров и путей торговли ДМ и ДК (мировые (международные) и внутренние рынки), с учетом структуры мирового спроса и перераспределения ДМ и ДК.
Рыночная конъюнктура драгоценных металов в большей степени зависит от состояния и тенденций спроса, чем от объема текущего предложения. Мировой амазо-брилиантовый рынок характеризуется принципиально разными подходами к организации оборота необработанных амазов и брилиантов, специфика формирования цен на амазо-брилиантовую продукцию обуславливает стабильную ценовую динамику с тенденцией к повышению в перспективе.
На РДМ и ДК осуществляются различные виды сделок, целью которых является промышленной потребление, извлечение прибыли, обеспечение кредита, тезаврация, хеджирование и т.д.
Драгоценные металы играли важнейшую роль в формировании систем денежного обращения - биметализма, монометализма, золотых стандартов. Исторически последовательно сменились три типа золотых стандартов (при этом каждый из них сохранил отдельные категории предшествующего): золо-томонетный, золотослитковый, золото-девизный. До появления цивилизованных рынков золота делались попытки создания международных объединений для организации и контроля за сдеками с золотом. Рынки золота в период золотых стандартов выпонял ряд функций, связанных в основном с монетарным разменом. Становление и развитие мирового рынка ДМ связано с текущей добычей (увеличение или уменьшение в связи с открытием новых рудников или истощением старых) и динамикой формирования и коммерциализации золотых запасов государств.
Несмотря на то, что существует мнение о рациональности введения в национальную денежную систему золотого обращения, по нашему мнению данная мера было бы шагом не соответствующим современному состоянию мирового хозяйства и мирового рынка.
В результате анализа основных подходов к государственному регулированию экономики в целом, и РДМ и ДК в частности, были сделаны следующие выводы:
1. Особенность переходной экономики заключается в том, что курс экономической политики меняется одновременно с реформой институтов, ее реализующих;
2. Целью государственного регулирования является осуществление принципов эффективности, стабильности экономического и социального развития общества;
3. В качестве главнейших функций государственного регулирования можно выделить: определение макроэкономических приоритетов; создание адекватной правовой среды; регулирование экономической деятельности; реализация социальных ценностей;
4. На данный момент необходима активизация процессов государственного регулирования экономики в целом, РДМ и ДК в частности, заключающихся в обеспечении условий и создании наиболее эффективных механизмов для реализации функций рынка с учетом особенностей современного этапа развития.
5. Государственное регулирования РДМ и ДК на данном этапе экономического развития осуществляется как административными, так и рыночными методами.
6. За счет координации действий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, на наш взгляд, дожна обеспечиваться максимальная реализации потенциала сферы добычи, производства и обращения ДМ и ДК.
7. Анализ зарубежного опыта государственного регулирования РДМ и ДК позволяет сделать заключение, что в амазо- и золотодобывающей отраслях наблюдается наибольшая инвестиционная активность; процесс создания вертикальных интегрированных компаний в сфере золото- и амазодобычи отражает общую тенденцию добывающих отраслей к консолидации на основе организационно-правового и производственного объединения предприятий в рамках единого технологического цикла. В зарубежной практике особое значение придается регулированию вопросов недропользования, что является ключевой проблемой всех горнодобывающих отраслей, сферы добычи ДМ и ДК в том числе, система налогообложения и арендной платы в ЮАР содействует росту капиталовложений и наращиванию производственных мощностей золотодобывающей промышленности.
8. Отсутствие единой экономически обоснованной и юридически корректной регламентации процесса недропользования оказывает негативное воздействие на отечественную горнодобывающую промышленность, что ведет к нерациональному использованию богатств недр, нарушению технологии добычи полезных ископаемых и норм охраны окружающей среды.
В результате проведенного нами исследования были выделены основные этапы осуществляемой либерализации сферы добычи, производства и обращения драгоценных металов и драгоценных камней и связанные с ними стадии становления, формирования и развития отечественного РДМ и ДК. На данный момент отечественный РДМ и ДК можно охарактеризовать, как относительно состоявшийся, с заложенными основами законодательной базы, с определившимися участниками и видами сделок, регулирующими функциями государства, исходя из принципов соотношения спроса и предложения.
Отмечены следующие факторы, негативно влияющие на функционирование и развитие российского РДМ и ДК: общее состояние российской экономики; отсутствие единой концепции государственного регулирования и контроля над РДМ и ДК; недостаточная степень участия государства в качестве субъекта
РДМ и ДК; низкая ликвидность РДМ и ДК, вследствие нерационального налогообложения сферы, недостаточной степени проработанности нормативной базы, регламентирующей операции с ДМ и ДК; не соответствие стратегическим задачам развития РДМ и ДК инвестиционной политики государства; низкий технический и технологический уровни отечественных добывающих и перерабатывающих отраслей РДМ и ДК.
Анализ практического материала, основанный на исследовании современных методов и подходов государственного регулирования российского РДМ и ДК, позволил сделать заключение, что социалистическая модель государственного регулирования экономики в общем, золото- и амазодобывающих отраслей в частности характеризуется высокой степенью политизации, придания сфере добычи, производства, использования и обращения ДМ и ДК статуса большой стратегической важности и секретности.
Система государственного регулирования российского РДМ и ДК сложилась в процессе становления и формирования РДМ и ДК, представляет собой совокупность принципов, подходов, методов, средств и форм вмешательства государства в функционирование РДМ и ДК с целью нивелирования отрицательного эффекта воздействия рыночного механизма в новых условиях хозяйствования.
Вследствие произошедшей демонополизации и либерализации промышленность драгоценных металов и драгоценных камней с одной стороны не является единым хозяйственным комплексом, с другой - не представляет из себя сектор промышленности, основанный на чисто экономических принципах хозяйствования, с преобладанием административных методов регулирования, т.е. отрасль в какой-то степени, сохраняет черты директивной экономики.
Государство регламентирует сферу добычи, производства и обращения драгоценных металов и драгоценных камней в РФ через систему государственного регулирования и систему государственного контроля над рынком драгоценных металов и камней.
В связи с процессом выхода горнодобывающих и перерабатывающих предприятий из под юрисдикции и ведомственного контроля со стороны государственных промышленных производственных объединений, без отработки механизма контроля над их деятельностью, в значительной мере изменилось положение с обеспечением учета, движения и сохранности добываемых и перерабатываемых ценностей, что вызывает потребность усиления контролирующей функции государства.
Среди экономических методов регулирования наибольшее значение имеет система налогообложения, государственная политика в сфере инвестиций, предоставления предприятиям субсидий и льгот, таможенно-тарифное регулирование деятельности субъектов РДМ и ДК.
Нами сделано заключение, что действующий в России налоговый режим приводит к нерациональному недропользованию, низкой ликвидности финансового сегмента РДМ и ДК, значительному снижению конкурентоспособности на рынке ювелирных изделий российского производства.
Отсутствие развитой инфраструктуры - консатинговых, экспертных, оценочных, страховых компаний, обучающих организаций, специализирующихся на оказании услуг в данной сфере экономической деятельности является отрицательным фактором не повышающем эффективность отечественного РДМ и ДК.
В целом, роль государственного регулирования РДМ и ДК на данном этапе, по нашему мнению, заключаются в экономически грамотной и последовательной политике, направленной на более активное участие государства в качестве субъекта, развитие и совершенствование отечественного рынка посредством экономических инструментов регулирования (с учетом зарубежного опыта и особенностей российской экономики) при усилении контролирующей функции государства.
Отсутствие единого руководства, контроля, научно-обоснованных и рассчитанных на длительную перспективу концепций развития добывающей, перерабатывающей и перераспределяющей составляющих РДМ и ДК вызывает потребность в разработке новой стратегии государственного регулирования рынка драгоценных металов и камней.
На данном этапе экономического развития необходимо повышение активной роли государства через:
- разработку и реализацию рациональной модели государственного регулирования экономики, как на федеральном, так и на региональном уровнях;
- активизацию государства в качестве субъекта рынка драгоценных металов и камней посредством участия в ФПГ;
- реализацию тщательно продуманных и своевременно предлагаемых программ поддержки потребителей драгоценных металов и камней, развития отраслей и отдельных предприятий;
- рационализацию режима недропользования;
При низком уровне производственных инвестиций кооперирование между предприятиями в разных сферах деятельности является наиболее доступной формой стратегии повышения конкурентоспособности за счет сокращения издержек. Смена отраслевой формы организации современного производства более высокой - межотраслевой централизацией и концентрацией, т.е. процесс создания вертикальных интегрированных компаний в сфере золото- и амазодобычи, отражает общую тенденцию добывающих отраслей к консолидации на основе организационно-правового и производственного объединения предприятий в рамках единого технологического цикла. Из всех видов вертикальной интеграции наиболее приемлемой для сферы добычи, производства и обращения драгоценных металов и камней, по нашему мнению, является организация производства по принципу финансово-промышленной группы (ФПГ). В условиях инвестиционного кризиса, нарушенных хозяйственных связей и отраслевой структуры управления промышленностью, прошедшей приватизации, с учетом специфических особенностей сферы создание ФПГ рассматривается нами в качестве наиболее эффективного способа решения, как внутренних антикризисных задач, так и повышения конкурентоспособности отечественного РДМ и ДК на международном уровне.
Вертикальная интеграция по принципу ФПГ на российском РДМ и ДК, по нашему мнению, будет иметь следующий макроэкономический эффект: облегчение управляемости РДМ и ДК, возможность более продуктивной реализации государственных программ на РДМ и ДК, стабилизация национальной экономики в целом; повышение конкурентоспособности отечественного производства на внутреннем и внешних рынках; стимулирование денежной стабилизации и ликвидация неплатежей с помощью облегчения взаиморасчетов технологически связанных предприятий в рамках ФПГ; поддержка малого и среднего бизнеса в рамках инфраструктурного комплекса РДМ и ДК; активизация инвестиционных процессов; осуществление структурной перестройки сферы добычи, производства и обращения ДМ и ДК в соответствии с опытом организации аналогичных комплексов в индустриальных странах-продуцентах ДМ и ДК; стимулирование возрождения и развития научно-технического потенциала страны; содействие укреплению экономической безопасности страны за счет развития отечественных добывающего и перерабатывающего ДМ и ДК комплексов; управление государственными пакетами акций предприятий и производственных комплексов; укрепление дезинтегрированнного экономического пространства; противодействие спаду производства на основе стабилизации хозяйственных связей и формирования внутренней конкурентной среды.
По нашему мнению, в целях продвижения формирования ФПГ на РДМ и ДК необходимо адаптировать российский опыт создания компаний с преобладающей государственной собственностью, состоящих из крупных вертикально интегрированных государственных ходингов, сформированных по принципу организации лединого производственного цикла. Одной из главных целей создания и функционирования государственных ходингов является эффективное управление государственной собственностью посредством использования средств и методов корпоративного управления. Программа развития частно-государственных вертикально интегрированных корпораций по типу ФПГ в золото- амазодобывающих и обрабатывающих отраслях, по нашему мнению, дожно являться составной частью стратегического плана развития данных отраслей на государственном уровне.
В связи с нехваткой оборотных средств на приобретение сырьевых ресурсов, недостаточной технологической оснащенностью и низким уровнем менеджмента, невостребованностью производственных мощностей весьма перспективным представляется нами использование на отечественных промышленных предприятиях концессионных и толинговых схем.
Нами обоснована необходимость разработки и реализации соответствующей государственной политики, направленной на привлечение иностранного капитала на основе концессий и толинга. По нашему мнению соответствующая политика дожна быть направлена на: разработку правовой базы, обеспечивающей гарантии концессионера, толингера и национальную экономическую безопасность; формирование базы концессионирования, внесение в нее предприятий с учетом структуры народного хозяйства (исключение диспропорций), регионального размещения, экономической безопасности России. формирование системы государственного регулирования и государственного контроля над реализацией концессионных и толинговых проектов; организацию концессионных и толинговых программ - отбор соискателей, предложение концессионных и толинговых проектов на международных и внутреннем рынках, информационное сопровождение концессионной и толинговой деятельности.
Концессионные программы позволят сохранить и увеличить количество рабочих мест, повысить уровень заработной платы российских граждан, организовать современной конкурентоспособное производство - увеличить налогооблагаемую базу и способствовать экономическому росту региона. Концессия обеспечит привлечения финансовых ресурсов и новейших технологий на отечественные ювелирные, гранильные, горнодобывающие предприятия. Посредством концессий возможен выпуск конкурентоспособной на мировом рынке ювелирной продукции, удовлетворение платежеспособного внутреннего спроса за счет импортозамещения. Концессия может послужить фактором экономического подъема российской сферы добычи и переработки драгоценных металов и камней, а также экономики в целом, улучшения социального климата в регионах, где сконцентрировано данное производство.
Одной из важнейших задач, решению которой содействует проведение толинговых операций, является также обеспечение рабочих мест, повышение эффективности производства за счет загрузки резервных мощностей. Мировой опыт свидетельствует, что использование толинговых схем приводит к привлечению прямых инвестиций в форме создания своего предприятия в перерабатывающей стране.
Нами предлагается организация вертикально интегрированных предприятий с участием иностранного капитала, основанная на комплексном применении концессионных и толинговых схем, что окажет позитивное влияние на деятельность сферы добычи, производства и обращения драгоценных металов и камней.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Лукьянова, Татьяна Геннадьевна, Ульяновск
1. МОНОГРАФИИ, СТАТЬИ
2. Абакин Л.И. Еще раз о бегстве капитала из России // Деньги и кредит. 2000. -№2. -С. 25
3. Австралия займется выращиванием какао // Коммерсантъ-Daily. 1999. - С. 5.
4. Александров С. Падение цен на мировом рынке золота разорит российских золотодобытчиков // Финансовая Россия. 1999. - №26. -С.2.
5. Алексаненко С. Пора освобождаться от фетешизма //Эксперт. 1998. №3.
6. Алексеев Н. Эволюция систем и организационное проектирование// Проблемы теории и практики управления. 1998. -№ 4
7. Алексеева О. 28 мая // Коммерсантъ-Daily. 1999. - С. 8.
8. Амазная биржа обзавелась филиалом // Сегодня. 1999. С. 5.
9. Амазова О. П., Дубоносов J1. А. Золото и валюта М.: Финансы и статистика, 1988;
10. Амазы украсят янтарь России // Континент. 1999. -№29.- С. 2.
11. Амосов А. Повышение производительность общественного труда // Экономист. 2000. -№1. -С. 53
12. П.Корняков В. Государственно-корпоративное направление развитой экономики // Экономист. 2000. - №5. -С. 74
13. Ансофф И. Стратегическое управление.- М.: Экономика, 1989
14. Арон И., Трачумс В. Золото, серебро, брилианты, бизнес.- Рига: 1997;
15. Базаров Т.Ю. Управление персоналом развивающейся организации.- М.: Институт повышения квалификации госслужащих, 1997
16. Балабанов И.Т. Драгоценные металы и драгоценные камни: операции на российском рынке. М.: Финансы и статистика, 1998. - стр.5
17. Банк России станет приобретать золото у производителей // Независимая газета. 1999. -С. 4.
18. Бартенева А. Золото уже не блестит // Эксперт. 1999. - №26. -С. 7.
19. Беляев М.К., Бузуев А.В. Эмиссия: неожиданность или закономерность // Банковское дело.-1998.-№11.- С.9
20. Белов J1. Структура российского рынка золота претерпевает серьезные изменения // Финансовая неделя. 1999. -№20. - С. 6;
21. Белова А.И. Анализ практики применения толинговых схем в Германии // Менеджмент в России и за рубежом. 1999. -№4. -С. 83.
22. Белова А.И. Толинг как экономическое явление//Менеджмент в России и за рубежом. -2000. -№3,- С. 129.
23. Богданов А.А. Тектология. (Всеобщая организационная наука) В 2 кн.- М.,1989
24. Боженко И. П. Финансово-экономические аспекты развития золотодобывающей промышленности капиталистических стран. // Автореферат на соиск. уч.степ. канд.экон.наук. -Москва: 1991;
25. Борисов С. М. Мировой рынок золота: современная ситуация //Деньги и кредит. 1995. -№ 1.-С.25.
26. Борисов С. М. Золотые запасы зарубежных государств //Финансы 1996. - № 5 - С. 51.
27. Борисов С. М. Новое в регулировании рынка драгоценных металов //Деньги и кредит. -1997.-№ 5.-С. 20.
28. Борисов С. М. Мировой рынок золота сегодня //Деньги и кредит. 1996. - № 1. - С. 36.
29. Борисов С. М. Мировая валютная ситуация в зеркале статистики //Деньги и кредит. -1995.-№ 1.-С. 25.
30. Борисов С. М. Регулирование российского рынка драгоценных металов: новые моменты //Деньги и кредит. 1996. - № 12. - С. 35.
31. Борисов С.М. Правовое оформление рынка драгметалов в России завершается //Деньги и кредит. 1997. - №9.- С.53
32. Борисов С.М. Золото в экономике современного капитализма-М: Финансы, 1984.-478 с.
33. Борисова М. Золотая лихорадка // Время МН. 1999. -С. 5;
34. Кожахметова А. МВФ продает часть золотого запаса // Новые известия. 1999. - С. 2.
35. Букато В. И., Лапидус М. X. Золото: прошлое и настоящее. М: Финансы и статистика, 1998;
36. Быков П., De Beers поправляет дела // Эксперт. 1999. -№24. -С. 38
37. В.Иванченко, Государство и корпорации // Экономист. 2000. -№1
38. Вальтух К.К. Удовлетворение потребностей общества и моделирование народного хозяйства.- М.: Наука, 1973.
39. Вермуш Г. Амазы в мировой истории и истории об амазах. М.: Международные отношения, 1988. - 288 с.
40. Викторов В. Конфета от Русского золота // Российская газета. 1999. - С. 8.
41. Гаврилов Д. А. Рынок золота.//Финансы. 1996.-№ 7.-С. 51.;
42. Глазьев С. Теория догосрочного технико-экономического развития.-М.: ВлаДар,1993
43. Гончаров А. Золото. Налетай подешевело? // Российская газета. - 1999. -С.2
44. Грачева О. Золото дешевеет //Вечерняя Москва. 1999. -С. 1.
45. Грачева О. Будет золото будет и спрос //Московская правда. - 1999.- С.2.
46. Даникин А. Козленок бодается со следствием // Труд. 1999. -С.1.
47. Денежка четырнадцатого века // Парламентская газета. 1999. - С. 6.
48. Драгоценные металы. Драгоценные камни. 2000. -№5. -С.111
49. Дягтерев В.П., Юдаев Ю.В., Горбачев В.Г. Добыча, производство, применение драгоценных металов и обеспечение их сохранности.- М.: Экое, 1997.- С.58
50. Захаров Л. Правительство Москвы и Русское золото детям // Московская правда. -1999.-С. 1.
51. Захаров Л. Русское золото детям // Труд. - 1999. -С. 2.
52. Золото, нефть и зерно дешевеют // Коммерсантъ-Daily. 1999. - С. 8.
53. Золотовалютные резервы России и денежная масса увеличились // Время-МН. 1999. - С. 5.
54. Иванов И., А.Никольский А. Рынок золота постигла катастрофа // Финансовые известия // приложение к Известиям. 1999. -С. I;
55. Ивочкин А. Развивая амазный рынок // Финансовая Россия. 1999. - №22. -С. 6.
56. Интерфакс, Паладий из России в ближайшее время на мировом рынке не появится // Сегодня. -С. 4.
57. Интерфакс. Банки не экспортировали золота после введения пошлины // Сегодня. 1999. -С. 5.
58. Интерфакс. Отменена ввозная пошлина на амазы // Сегодня. 1999. -С. 4; Правительство отменило пошлину на импорт сырых амазов // Новые известия. -С. 1.
59. Интерфакс. США рассматривают альтернативы продаже золота МВФ // Сегодня. 1999. -С. 4.
60. Казуров Б.К. Сертификация драгоценных материалов. М: Международная академия информатизации, 1996.
61. Кац Е. Золотая лихорадка в провинциях // Сегодня. 1999. -С. 4.
62. Кац И.Я. Планомерно-рыночное регулирование экономики в условиях ее реформирования.- М: МГУ, 1994
63. Качаева Магадан снова стал зоной. Особой // Труд. 1999. -С. 1.
64. Кирилин А.Д. Амазодобывающий комплекс России М.: Издательство Московского горного университета, 1996.-287с.
65. Клюкин Б.Д. Законодательство о регулировании недропользования стран западной Европы и США, ИПБД Кодекс
66. Клюкин Б.Д. Формирование российского горного законодательства на основе законодательства о недрах, ИПБД Кодекс
67. Коваленко Ю. Конец золотого тельца? // Новые известия. 1999. - С. 3.
68. Компания // Банки. №7(8) // приложение к журналу Компания. - 1999. - №27. -С. 2.
69. Компания. 1999. -№25. -С. 10. // Российская газета. - 1999. -С. 1.
70. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики.- М.: Экономика, 1989
71. Конец золотой лихорадки // Итоги. 1999. -№28. -С. 4.
72. Коньков К. Руки загребущие // Век. 1999. - №22. -С. 2.
73. Котлер Ф. Основы маркетинга.- М.: Прогресс, 1990
74. Кузнецова Е. Сколько у России золота? // Звезда (Пермь). 1999. - С.13.
75. Курочкин А. Принципы организационного проектирования предприятия. // Проблемы теории и практики управления. 1998. -№ 1.
76. Кутасов О. Задержаны торговцы золотом // Коммерсантъ-Daily. 1999. -С. 5.
77. Кучерский Н., генеральный директор Навоийского горно-металургического комбината, Золото Мурунтау // Параментская газета. 1999. -С. 5.
78. Лушин С. Возможен ли возврат к золотому стандарту // Экономист. 2000. -№ 4. -С. 75.
79. Матвеев А. Непроторенной дорогой к рынку (опыт акционерной компании Амазы России-Саха), //Проблемы теории и практики управления. 1996. - № 6. -С. 54.
80. Матвеев А., Черный Е. Акционерная компания Амазы России-Саха: прогноз развития в условиях рыночных преобразований. //Проблемы теории и практики управления. 1997. -№ 2. -С. 81.
81. Матросова Е. Структурные преобразования в промышленности условие экономического роста // Экономист. - 2000. -№5. -С. 20 Первоочередные задачи стабилизации промышленного производства // Экономист. - 1999. -№1. -С. 10.
82. Медведям не поддася только алюминий // Коммерсантъ-Daily.
83. Милашев В. А. Амаз: Легенды и действительность. 3-е изд., перераб. и доп. - Л.: Недра. Ленинград, отделение, 1989. - 158 с.
84. Мовсесян А.О. О стратегии государственного регулирования экономики // Экономист.-1998,-№ 10
85. Набандян 3. Бюджет прирастает амазами // Труд. 1999. -С. 3;
86. Нарышкина А. Амазная катастрофа //'Время-МН. 1999. -С. 4.
87. Нарышкина А. АРОСА получит особый статус // Время МН. 1999. С.4.
88. Нарышкина А. Изумрудные копи ждут банкротства // Время МН. 1999. - С.
89. Нарышкина А. Кризис на амазном рынке завершается // Время МН. 1999. - С. 4.
90. Неугасов С., прокурор отдела по надзору за испонением законов и законностью правовых актов. Где золото роют в горах // Вечерний Магадан. 1999. -№25. -С. 5.
91. Николаев А. Брилиантовая таможня // Труд. 1999. -С. 6.
92. Новожилов В.В. Проблемы измерения затрат при оптимальном планировании.- М.: Экономика, 1972
93. Одегов Ю.Г., Маусов Н.К., Кулапов М.Н. Эффективность системы управления персоналом.- М.-1993.
94. Оживление производства задача общегосударственная // Экономист.-1996.- № 9
95. Организация торговли драгоценными металами. М.: Инфра-м, 1996. 190 с.
96. Осокин А., Хорошавина Н. Борьба с дешевым золотом //Эксперт. 1998. - №17. -С.36.
97. Паклин Н. Золото дешевеет, золото остается в цене // Российская газета. 1999. -С. 7.
98. Паушева Т.Е. Формирование и развитие мирового и отечественного рынков золота. Дис.канд.экон.наук: 08.00.10 // Российская экономическая академия им Плеханова. -Москва, 1997.
99. Первый шаг вторичного рынка амазов//Время МН. 1999.-С. 4.
100. Плаксин И. Алан Гринспен: будьте бдительны // Деньги. 1999. - №20. -С. 35.
101. Плутешко В.П. Золотодобывающая промышленность в России в 1966-1990 гг. и перспективы ее развития. М.: Геоинформ-марк, 1993. - 106с.
102. Потемкин А. Беспригрышный золотой сертификат. // Финансы. 1996. - С.63
103. Прайм-ТАСС, Золотовалютные резервы России не изменились // Время МН. 1999. -С. 5.
104. Прайм-ТАСС, Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций окажет поддержку двум проектам в России // Вечерняя Москва. 1999. -С. 3.
105. Проект Порядка деятельности бирж драгоценных металов // Драгоценные металы и драгоценные камни. 2000. - №2. -С. 44.
106. Птичкина А. Золото в чуке хранить не обязательно // Вечерняя Москва. 1999. -С. 1; Слитки в банке // Сегодня. - 1999. -С. 3.
107. РБК. ЮАР убеждает Великобританию приостановить распродажу золота // Сегодня. -1999. -С. 4.
108. Решетняк И. Паника среди золотодобытчиков // Независимая газета. 1999. -С. 4.
109. Рожков И. С., Моров А. П. Амазы на службе человека. М.: Недра, 1967. - 191 с.
110. Росбизнесконсатинг Интерфакс-АФИ, Внешторгбанк и ЦБР авансируют золотодобытчиков // Сегодня. - 1999. -С. 5; Внешторгбанк и ЦБ внедряют новую форму авансирования золотодобычи // Время МН. - 1999. -С. 5.
111. Росбизнесконсатинг, МВФ сдирает с себя позолоту // Сегодня. 1999. -С. 1.
112. Россель Э. Нетрадиционная медицина //Эксперт. 1999. - №25. -С.12
113. Россия не будет увеличивать экспорт паладия // Сегодня. 1999. -С.5.
114. Санько В. Драгкормушки для регионов // Независимая газета. 1999. - С. 4.
115. Сафонова Т. Ю. Концепция развития рынка драгоценных металов. //Банковское дело. 1999,. -№ 2.
116. Скляров С. Конец золотой монополии. //Эксперт. 1998. -№ 9. - С. 6
117. Славин А. Золотая лихорадка // Коммерсантъ-Daily. 1999. -С. 7.
118. Смехов Б.М. Перспективы народнохозяйственного планирования.- М.: Экономика, 1981
119. Смыслов Д.В. Золотовалютные резервы в рыночной экономике: состав, функции, управление // Дениги и кредит. 1997. - стр.59
120. Солюс Г.Д. Кризис и эволюция международной валютной системы капитализма // Материалы международного симпозиума Ленинград, 1974, ч.П с.42-43
121. Стратегическое планирование // Под ред. Э.А.Уткина. М.: ЭКМОСД998
122. Таран Е., А.Нарышкина А. Амазная республика // Время МН. 1999. -С. 4; Компания. - 1999. -№25. -С. 9.
123. Тесленко В. Амазная твердость // Финансовые известия. прил. к газете "Известия", 1999,стр.Н.
124. Тесленко В. Амазная твердость, //Финансовые известия, прил. к газете "Известия", 24.06.99, стр.11.
125. Тесленко В. АРОСА подвела итоги пятилетки. //Эксперт. -1998. № 14. -С. 42.
126. Тесленко В. Брилиантовый веер //Эксперт. -1998. -№ 3. С. 32.
127. Тесленко В. Игра в паладиеву монопольку //Эксперт. 1998. - №29. -С. 44.
128. Тесленко В. Организация торговли драгоценными камнями. М.: Инфра-М, 1997.-стр.81
129. Тесленко В. Потемкинская палата. //Эксперт. 1999. -№21. -С. 36.
130. Тополь С. Люберецкие бандиты торговали золотым слитком // Коммерсантъ-Daily. -1999. -С. 5.
131. Трачумус В., Арон И., Якубенков Ю. Золото, серебро, брилианты, бизнес. Рига. Рижская образцовая типография. 1997г
132. Ульянова Ю. Кремль недоволен ЦБ // Сегодня. 1999. -С. 4.
133. Уральский Светлый путь Светлой // Магаданская правда. 1999. - С.7.
134. Харантува К. Довели золото до ума // Трибуна. 1999. -С. 4.
135. Хейман С. Стратегия организационно-структурных решений // Вопросы экономики. -1996.-№ 5.
136. Хорошилов А. Сладок звон презренного метала // Парламентская газета. 1999. -С. 3.
137. Цуканов И. Российское золото ищет покупателей // Экономика и жизнь. 1999. -№28. -С. 29.
138. Шишков Ю. Экономическая роль государства в современном мире // Экономист. -1999.-№1.-С. 25.
139. Юдин Ю. Какой банкир не любит Пушкина? // Торговая газета. -1999. -№54. -С. 3.
140. Юров А.В., Герасимов В.М. Монета вчера и сегодня //Финансы.-1997. -№5
141. Якутия и Ароса: интерес один // Якутия (Якутск). 1999. -С. 2.1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
142. О драгоценных металах и драгоценных камнях Закон Российской Федерации от 26.3.98 N 41-ФЗ
143. О соглашениях о разделе продукции (с изменениями на 7 января 1999 года) Закон Российской Федерации от 30.12.95 N 225-ФЗ
144. О недрах Закон Российской Федерации от 21.2.92 N 2395-1 Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 21.2.92 N 2396-1
145. Об утверждении Положения о совершении сделок с природными драгоценными камнями на территории Российской Федерации (с изменениями на 10 марта 2000 года) Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.96 N 759
146. О добыче и использовании драгоценных металов и амазов на территории РСФСР (с изменениями на 6 апреля 2000 года) (утратил силу на основании Указа Президента РФ от 27.06.00 N 1191) Указ Президента Российской Федерации от 15.11.91 N 214
147. О порядке сбора, приемки и переработки лома и отходов драгоценных металов и драгоценных камней Постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.92 N 431
148. Об акционерной компании по добыче и реализации амазов (с изменениями на 17 ноября 1997 года) Указ Президента Российской Федерации от 26.11.92 N 1481
149. Об охране предприятий и объединений по добыче, переработке и хранению драгоценных металов и драгоценных камней Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.02.92 N 376-р
150. О плате за пользование недрами Письмо Государственной налоговой службы Российской Федерации от 26.11.92 N ВГ-4-02/80н
151. О размерах средств на премирование за сбор и сдачу лома и отходов драгоценных металов и природных амазов Постановление Правительства Российской Федерации от0504.93 N 288
152. Основные условия продажи золота путем выпуска Министерством финансов Российской Федерации золотых сертификатов 1993 года Постановление Правительства Российской Федерации от 25.09.93 N 980
153. О порядке реализации на внешнем рынке контрольных партий необработанных природных амазов Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.93 N 989
154. О пробирной плате Письмо Государственной налоговой службы Российской Федерации от 06.07.94 N ЮБ-6-04/241 Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 05.07.94 N 4сг
155. О классификации амазов Письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 02.12.92 N 01-13/7674
156. О порядке регистрации предприятий и организаций, имеющих право экспорта стратегически важных сырьевых товаров Письмо МВЭС России от 30.03.94 N 15-1913/241 и
157. Об особенностях помещения товаров с содержанием драгметалов, драгкамней, янтаря и изделий из него под таможенные режимы переработки, временного ввоза (вывоза) (с изменениями на 31 января 1997 года) Указание ГТК России от 15.07.94 N 0112/717
158. О Федеральной программе развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации на 1994 2000 годы Постановление Правительства Российской Федерации от3007.94 N876
159. О нормах содержания драгметалов в рудах и концентратах цветных и черных металов и в производных продуктах от них (с изменениями на 10 марта 2000 года) Указание ГТК России от 07.09.94 N 01-12/979
160. Порядок выдачи золотых слитков владельцам Золотых сертификатов выпуска 1993 года при их погашении Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 15.09.94 N5-2-01
161. Об утверждении Правил скупки у населения драгоценных металов, драгоценных камней в изделиях и ломе Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.94 N 1089
162. О порядке регистрации договоров купли-продажи слитков золота и серебра (Минюст N 791 08.02.1995) Приказ Роскомдрагмета от 18.01.95 N 20
163. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности (с изменениями на 10 февраля 1999 года) Закон Российской Федерации от 13.10.95 N 157-ФЗ
164. О порядке возмещения расходов по пересыке конфискованного золота (драгоценных камней и валюты) Письмо Министерства финансов Российской Федерации от 04.10.95 N 3-Е1-5
165. О допонительных мерах по развитию рынка драгоценных металов и драгоценных камней в Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.95 N 1157
166. Об экспертизе изумрудов и александритов Письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 15.11.95 N 02-03/16236
167. Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне (с изменениями на 24 января 1998 года) Указ Президента Российской Федерации от 30.11.95 N 1203
168. Договор о разграничении предметов ведения и пономочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти республики Саха (Якутия) Комментарии, разъяснения, статьи от 29.06.95 N б/н
169. О мерах по повышению эффективности использования залогового фонда драгоценных металов и драгоценных камней Свердловской области Указ Президента Российской Федерации от 15.06.96 N 912
170. О работе артелей старателей на территории Российской Федерации (в редакции на 13 апреля 1993 года) Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.92 N 117
171. О порядке определения массы драгоценных металов и драгоценных камней и исчисления их стоимости в учреждениях банков (с изменениями на 2 октября 1998 года) Инструкция Центрального банка Российской Федерации от 14.05.96 N 40
172. Об экспорте изделий с содержанием драгоценных камней и драгоценных металов Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.07.96 N 1133-р
173. Об акционерной компании "Амазы России Саха" (с изменениями на 2 февраля 1996 года) Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.92 N 948
174. О выдаче ГП В/О "Амазювелирэкспорт" годовых генеральных лицензий Письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 06.08.96 N 0216/14013
175. О нарушениях таможенного законодательства при ввозе изделий из драгоценных металов и камней Письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 04.07.96 N 02-07/11872
176. Об утверждении Положения о порядке и условиях взимания платежей за право на пользование недрами, акваторией и участками морского дна (с изменениями на 22 августа 1998 года) Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.92 N 828
177. О развитии рынка драгоценных металов и драгоценных камней в Российской Федерации (утратил силу на основании Указа Президента РФ от 27.06.00 N 1191) Указ Президента Российской Федерации от 16.12.93 N 2148
178. О мерах по содействию частной инициативе в горнодобывающей промышленности (с изменениями от 19 октября 1996 года) Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.93 N 480
179. Об особенностях таможенного оформления драгметалов, драгкамней, янтаря и изделий из него (с изменениями на 10 марта 2000 года) (утратило силу на основании приказа ГТК России от 20.06.00 N 527) Указание ГТК России от 22.10.96 N 01-14/1195
180. Об утверждении Положения о Гохране России (с изменениями на 28 июля 1999 года) Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11.12.96 N 1941
181. О Государственной монополии на реализацию (хождение) на внешнем рынке драгметалов, природных амазов и необработанных драгоценных камней Письмо Центрального банка Российской Федерации от 15.03.94 N 15-3-2/76
182. Об акцизах (с изменениями на 2 января 2000 года) Закон Российской Федерации от 06.12.91 N 1993-1 Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 06.12.91 N 1994-1
183. О порядке отнесения изделий, содержащих драгоценные металы, к ювелирным Приказ Роскомдрагмета от 30.10.96 N 146
184. О ситуации в золотодобывающей промышленности Российской Федерации Постановление Совета Федерации Федерального Собрания России от 05.03.97 N 83-СФ
185. О временном порядке выдачи лицензий МВЭС России на ввоз-вывоз товаров с содержанием драгоценных металов, драгоценных камней, янтаря и изделий из него Письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 22.08.97 N01-15/16180
186. О некоторых особенностях проведения залоговых операций с драгоценными металами и/или драгоценными камнями, а также ювелирными изделиями Письмо Центрального банка Российской Федерации от 01.08.97 N 03-26-2-2/1780
187. О некоторых мерах по либерализации экспорта из Российской Федерации аффинированного золота и серебра Указ Президента Российской Федерации от 23.07.97 N767
188. О заключении договоров купли-продажи драгоценных металов и драгоценных камней Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.97 N 374
189. Об утверждении типового договора на поставку аффинированных драгоценных металов, полученных в результате переработки за рубежом лома и отходов, содержащих драгоценные металы Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 18.02.97 N44
190. О критической ситуации, сложившейся в области добычи и производства драгоценных металов в Российской Федерации Постановление Государственной Думы Федерального Собрания России от 17.09.97 N 1711-IIГД
191. О совершении кредитными организациями операций купли-продажи монет из драгоценных металов (с изменениями на 9 апреля 1998 года) Письмо Центрального банка Российской Федерации от 29.09.97 N 524
192. Вопросы Гохрана России (с изменениями на 27 января 1998 года) Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.11.96 N 1104
193. О требованиях Банка России к хранилищу ценностей кредитной организации при открытии и ведении ею счетов ответственного хранения в драгоценных металах Письмо Центрального банка Российской Федерации от 05.12.97 N 34-Т
194. Об экспертных возможностях таможенной лаборатории Письмо СЗТУ России от 24.11.97 N01-19/8172
195. О проведении операций с драгоценными металами и драгоценными камнями Гохраном России Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 01.10.97 N 417
196. О порядке сбора и сдачи изделий, содержащих драгметалы Письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 20.04.98 N 0118/1064
197. Об экспорте из Российской Федерации аффинированного золота и серебра, осуществляемого кредитными организациями (с изменениями на 20 мая 1998 года) Приказ МВЭС России от 02.03.98 N 107
198. Об утверждении Положения о Российской государственной пробирной палате при Министерстве финансов Российской Федерации (возвращен без госрегистрации) Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29.05.98 N 91
199. Вопросы Российской государственной пробирной палаты Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.07.98 N 116
200. О выдаче лицензии на переработку товаров с содержанием драгметалов Письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 29.04.99 N 0133/12855
201. О создании Временной комиссии Совета Федерации по драгоценным металам и драгоценным камням Постановление Совета Федерации Федерального Собрания России от 28.01.98 N 4-СФ
202. Об экспорте из Российской Федерации аффинированного золота и серебра, осуществляемом кредитными организациями (с изменениями на 8 мая 1998 года) Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.98 N 207
203. О передаче Гохрану России прав кредитора по договорам, заключенным Роскомдрагметом Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10.04.98 N 64
204. О затратах, связанных с доставкой до Лондона и реализацией на лондонском рынке аффинированного золота в слитках Письмо Внешторгбанка России от 07.10.97 N 1404/1947
205. Об утверждении Порядка работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металов, и перечня организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металов Постановление Правительства Российской Федерации от 17.08.98 N972
206. О взимании акцизов в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации (Минюст N 1593 24.08.98) Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 13.07.98 N 487
207. Об использовании амазов, добываемых на территории Пермской области Указ Президента Российской Федерации от 31.08.98 N 1003
208. О чрезвычайной ситуации, сложившейся в посеках Республики Саха (Якутия), ликвидируемых в связи с реструктуризацией золотодобывающей промышленности Постановление Государственной Думы Федерального Собрания России от 05.11.98 N3205-11ГД
209. О создании государственного фонда драгоценных металов и драгоценных камней Магаданской области Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.11.98 N 1641-р
210. О критериях и порядке отнесения драгоценных камней к непригодным для изготовления ювелирных изделий Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.98 N 1365
211. Об утверждении Порядка совершения операций с минеральным сырьем, содержащим драгоценные металы, до аффинажа Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.98 N 1419
212. Об утверждении Условий эмиссии и обращения государственных облигаций, погашаемых золотом (Минюст N 1668 25.12.98) Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.10.98 N 48н
213. Об организациях, в которых осуществляется постоянный контроль за добычей, производством, переработкой, использованием, учетом и хранением драгоценных металов и драгоценных камней Постановление Правительства Российской Федерации от 18.01.99 N64
214. О перечне работ, за которые взимается пробирная плата (пробирный сбор) Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.99 N 201
215. Об отпуске ценностей из Госфонда России в 1999 году Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 08.02.99 N 31
216. О порядке совершения Банком России операций по покупке золота на условиях предварительного авансирования (с изменениями на 5 августа 1999 года) Указание Банка России от 11.03.99 N 510-У
217. Об авансировании поставок драгоценных металов и драгоценных камней в Государственный фонд драгоценных металов и драгоценных камней Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.99 N 410
218. О временном порядке таможенного оформления необработанных природных амазов и брилиантов, аффинированных драгоценных металов Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 10.03.99 N 158
219. О создании государственного фонда драгоценных металов и драгоценных камней Чукотского автономного округа Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.03.99 N454-p
220. Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.99 N 371
221. О сертификации драгоценных металов, драгоценных камней и продукции из них Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.99 N 372
222. О порядке согласования вопроса о создании государственного фонда драгоценных металов и драгоценных камней субъекта Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.99 N 537
223. О порядке совершения Банком России операций с монетами из драгоценных металов старых образцов Указание Банка России от 12.05.99 N 555-У
224. О порядке опробования и клеймения изделий из драгоценных металов Постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.99 N 643
225. Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению экспертных заключений (с изменениями на 10 марта 2000 года) Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 08.06.99 N 348
226. Об утверждении Положения об Амазном фонде Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации от 15.11.99 N 1524
227. О порядке заключения кредитными организациями договора хранения драгоценных металов и ведения счета ответственного хранения драгоценных металов в Банке России Указание Банка России от 18.11.99 N 682-У
228. Методика проведения работ по комплексной утилизации вторичных драгоценных металов из отработанных средств вычислительной техники Приказ Гостелекома России от 19.10.99 N6/h
229. О ввозных таможенных пошлинах (с изменениями на 24 марта 2000 года) Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 11.01.00 N 11
230. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть вторая), О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах Кодекс Российской
231. Федерации от 05.08.00 N 117-ФЗ Закон Российской Федерации от 05.08.00 N 117-ФЗ Закон Российской Федерации от 05.08.00 N 118-ФЗ
232. О порядке исчисления налога на добавленную стоимость при реализации памятных монет и мерных слитков драгоценных металов физическим лицам Письмо МНС России- от 26.07.00 N ВП-6-05/567
233. Об утверждении Правил отбора и оценки ценностей, отнесенных к уникальным и подлежащих зачислению в Амазный фонд Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.00 N 614
234. О выпуске в обращение памятных монет из драгоценных металов Информационное сообщение Банка России от 30.08.00 N б/н
235. Об утверждении Положения о порядке взимания пробирной платы (пробирного сбора) и ее использования для обеспечения деятельности Российской государственной пробирной палаты в 2000 году Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24.07.00 N213
236. Об утверждении Правил учета и хранения драгоценных металов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.00 N 731
237. Об обеспечении постоянного государственного контроля за добычей, производством, переработкой, использованием, учетом и хранением драгоценных металов и драгоценных камней Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.99 N201
238. О порядке и критериях отнесения самородков драгоценных металов и драгоценных камней к категории уникальных Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.99 N 1068
239. В соответствии с Федеральным законом "О драгоценных металах и драгоценных камнях" добытые из недр драгоценные металы, исключая уникальные самородки, подлежат аффинажу.
240. Аффинажные организации дожны обеспечивать максимально поное извлечение драгоценных металов из сырья в соответствии с технологическими нормативами.
241. Выручка от реализации переработанных возвратных отходов драгоценных металов распределяется в порядке, определяемом договорами между аффинажной организацией и владельцами сырья.
242. Основная доля аффинажа золота приходится на Приокский и Новосибирский заводы, платины и паладия на Красноярский завод цветных металов (более 90%).
243. Перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металов, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерацииот 17 августа 1998 г. N 972
244. Федеральное государственное унитарное предприятие "Приокский завод цветных металов", г. Касимов, Рязанская область
245. Федеральное государственное предприятие "Новосибирский аффинажный завод", г. Новосибирск
246. Государственное унитарное предприятие "Щековский завод вторичных драгоценных металов", г. Щеково, Московская область
247. Акционерное общество "Красноярский завод цветных металов", г. Красноярск
248. Акционерное общество "Екатеринбургский завод по обработке цветных металов", г. Екатеринбург
249. Акционерное общество "Кыштымский медеэлектролитный завод", г. Кыштым, Челябинская область
250. Акционерное общество "Колымский аффинажный завод", пос. Хасын, Магаданская область
251. Акционерное общество "Уралэлектромедь", г. Верхняя Пышма, Свердловская область
252. Акционерное общество "Норильский горно металургический комбинат", г. Норильск, Красноярский край
253. Акционерное общество "Концерн "ОНИКС", г. Москва1. N.21001800150012009006003000
254. Государственный запас ЧПроизводство
Похожие диссертации
- Институционально-экономический механизм привлечения иностранных инвестиций
- Логистическое обеспечение распределительной деятельности на рынке синтетических моющих средств
- Реструктуризация предприятий промышленности строительных материалов при антикризисном управлении
- Регулирование ценового механизма в мясомолочном подкомплексе
- Управление муниципальной собственностью в системе региональной экономики