Государственное регулирование инвестиционного процесса в гостиничном комплексе крупного города на примере Санкт-Петербурга тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Капитульский, Максим Геннадьевич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование инвестиционного процесса в гостиничном комплексе крупного города на примере Санкт-Петербурга"
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
На правах рукописи
Кагапульский Максим Геннадьевич
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЦЕССА В ГОСТИНИЧНОМ КОМПЛЕКСЕ КРУПНОГО ГОРОДА НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (ефера услуг))
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург 2006
Работа выпонена на кафедре управления и планирования социально-экономических процессов экономического факультета Санкт-Петербургского государственного университета
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Кузнецов Юрий Викторович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Гаврильчак Игорь Николаевич
кандидат экономических наук, доцент Степанова Светлана Александровна
Ведущая организация:
Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов
Защита состоится
2006 г. в
часов на заседании
диссертационного совета Д 212.232.56 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 191123, Санкт-Петербург, ул. Чайковского, д. 62, ауд.^^у
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. A.M. Горького Санкт-Петербургского государственного университета.
Автореферат разослан Д>2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Маслова Е.В.
/40066-
1. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. В последнее время туризм превратися в мощное социально-экономическое и политическое явление мирового значения, которое в значительной мере оказывает влияние на мировое устройство и политику ряда государств и регионов. Туризм стал одним из наиболее прибыльных видов бизнеса, сравнимым по доходности с нефтедобывающей и автомобильной промышленностью. В системе туризма тесно переплетены интересы экономики и культуры, безопасности и международных отношений, экологии и занятости населения, гостиничного бизнеса и транспортных организаций.
Туризм как вид бизнеса невозможен без развитой и сбалансированной системы туристской инфраструктуры, которая включает в себя туристические фирмы, системы питания, экскурсионного обслуживания, транспортного обесйбчения, индустрию развлечений и средства размещения. Размещение занимает центральное место в комплексе услуг, предоставляемых туристам во время путешествия, и являются неотъемлемой частью каждого тура.
Средства размещения, под которыми понимают любой объект, регулярно или эпизодически предоставляющий места для ночевки, составляют основу туристской индустрии. На их долю приходится до 65 % лиц, занятых в туристской сфере, и около 68 % всех поступлений от туризма1. Строительство новых средств размещения существенно повышает привлекательность туристского направления, увеличивает поток туристов. Высокий сервис предоставления услуг по размещению определяет также такие психологические аспекты туризма, как удовлетворенность путешествием и высокая оценка организации пребывания туристов в той или иной стране.
Гостиничная индустрия как вид экономической деятельности включает предоставление гостиничных услуг и организацию краткосрочного проживания в гостиницах, кемпингах, мотелях, школьных и студенческих общежитиях, домах для приезжих и т.п. Кроме средств размещения туристов в гостинично-туристскую инфраструктуру входят места культурного и досугового отдыха (музеи, культурные и развлекательные центры, театры, клубы, спортивно-оздоровительные центры и т.д.), а так же рестораны, кафе, объекты бытового обслуживания и транспорт.
Решение вопросов, связанных с развитием туризма и туристской инфраструктуры крайне важно и особенно актуально для крупнейших культурных и туристических центров. Одним из таких центров России и всей Европы является Санкт-Петербург.
В последние годы в Санкт-Петербурге растет поток туристов из различных регионов России и из-за рубежа, так например, по данным Комитета по внешним связям и туризму Санкт-Петербурга, количество российских посетителей из других регионов России (резидентов) в 2004 году составило 1000 тыс. человек, что на 25% больше, чем в 2003 году, а иностранных туристов - 3109,0 тыс. чел.. По оценке Комитета, ожидаемое количество туристских посещений к 2008 году может составить 4 мн. иностранных и 1,4 мн. российских туристов2. В настоящее время существует нехватка средств размещения по сравнению с другими крупнейшими мировыми туристическими центрами.
Для развития гостинично-туристского бизнеса, строительства новых и модернизации имеющихся средств размещения необходимы средства. Финансирование может быть осуществлено за счет собственных средств предприятия, а так же за счет
1 Организация туризма / Под рея. Н.И Кабушкшя, Л П. Дуромпа. .4 и Чч..п||чт.|1Ш-!|)1<
' Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического рс "РИМ ДО 2008 года //
Ьпр^/гр.воу8рЬп1/еаяот1афго(по2 БИБЛИОТЕКА I
С. Петербург * , 1 ОЭ 00/"
привлечения заемных средств, например, банковского кредитования, сбережений населения, государственного инвестирования (за счет бюджетных средств), внутреннего и иностранного инвестирования.
Ввиду недостатка собственных средств у предприятий гостиничного бизнеса многие проекты в России осуществляются за счет привлечения заемного капитала в виде прямых и портфельных инвестиций. Инвесторами могут выступать как государственные органы власти, российские предприятия, организации и частные лица, так и иностранные инвесторы.
В целях увеличения инвестиционного спроса в сфере гостинично-туристской инфраструктуры в России органами государственной власти предпринимается ряд мер по привлечению и государственному регулированию инвестиционного процесса, но иа сегодняшний день данная проблема не нашла своего разрешения.
Степень разработанности проблемы. Анализ исследований в области государственного регулирования инвестиций в гостиничном бизнесе в России в последние годы показал, что для решения задач диссертационного исследования . имеются определенные научные предпосыки.
В работе нашли отражение и учтены выводы, опубликованные целым рядом отечественных специалистов, в той или иной степени занимающихся вопросами, связанными с предметом настоящего исследования: Игониной JI.J1., Вознесенской Н.И., Вапдайцева C.B., Киреева A.B., Маленкова Ю.А. по общим вопросам государственной инвестиционной политики и инвестиций в целом; Кабушкина Н.И., Лесника А.Л., , Жуковой С.А., Чудновского А.Д, Вокова Ю Ф. и др. по проблемам развития туристического и гостиничного бизнеса; также изучены диссертационные исследования, проведенные в 1999-2004 гг. Москаленко А.Г., Мелехова М.Ф., Чергазия Г.Г., Дорониной H Г. Абаевой Л.О., Гофманом И.И., Якуниным A.B., Тумандеевой Л.А. и др.
Вместе с тем, следует отметить, что в большинстве работ исследуются преимущественно макроэкономические проблемы в сфере туризма и гостинично-туристского комплекса, при этом недостаточное внимание уделяется особенностям организации инвестиционной политики на региональном уровне и методикам продвижения инвестиционных предложений в гостинично-туристской инфраструктуре. Актуальность и недостаточная степень разработанности вопросов государственного регулирования инвестиций в гостиничном комплексе Санкт-Петербурга требуют, чтобы они стали объектом специального научного исследования-в области теории и практики регулирования инвестиционной деятельности в сфере гостиничного хозяйства.
Цели и задачи исследования. Основной целью данной работы являются формирование принципов государственного регулирования инвестиций, а также выявление основных особенностей инвестиционной политики органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере гостинично-туристской инфраструктуры в целях ее совершенствования.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1. Исследование роли государства на федеральном и местном уровне в регулировании инвестиционных процессов строительства и реконструкции объектов гостинично-туристской инфраструктуры.
2. Анализ сложившейся ситуации в системе гостиничного хозяйства Санкт-Петербурга с целью выявления ее проблем и тенденций развития.
3. Уточнение места и роли органов государственной власти в туристическом и гостиничном бизнесе региона.
4. Формирование методологии государственного стимулирования и регулирования инвестиционной деятельности в сфере гостинично-туристской инфраструктуры на региональном уровне.
5. Оценка и разработка рекомендаций в области формирования экономической и . нормативно-правовой базы инвестиционных процессов в гостиничном хозяйстве Санкт-Петербурга.
6. Анализ законодательной базы Санкт-Петербурга в сфере туризма, инвестиций, строительства и реконструкции объектов гостинично-туристской инфраструктуры.
7. Разработка принципов и методов совершенствования процесса подготовки инвестиционной документации по строительству и реконструкции объектов гостинично-туристской инфраструктуры, а также разработка рекомендаций по совершенствованию системы распределения инвестиционных пакетов.
Объектом диссертационного исследования являются гостинично-турнстская инфраструктура в целом, а так же ее региональные особенности в Санкт-Петербурге.
Предметом исследования являются процессы государственного регулирования инвестиций в гостинично-туристской инфраструктуре региона.
Теоретической и методологической основой исследования являются современная теория управления, теория и практика развития туристического и гостиничного бизнеса в России и за рубежом, труды отечественных и зарубежных Х ученых и практиков, посвященные вопросам развития сферы гостиничных услуг. В работе использованы законодательные и нормативные акты, регулирующие инвестиционные отношения, в том числе в сфере гостинйчно-туристской инфраструктуры, а так же статистические сведения и методические разработки, связанные деятельностью в гостинично-туристской инфраструктуре. Кроме этого был проведен ряд самостоятельных исследований.
Методика исследования основана на использовании общенаучных методов системного подхода, и следующих эмпирических методах: наблюдения, сравнения, измерения, анализа нормативных и законодательных актов, а так же ряда статистических и экономических методов, в том числе метода экспертных оценок, экономического моделирования и анализа, методов инвестиционного анализа.
Научная новизна проведенного исследования состоит в следующем:
1) выявлена и обоснована необходимость регулирования инвестиций со стороны органов государственной власти, которая заключается в предоставлении инвесторам экономических гарантий, достоверной и поной информации в кратчайшие сроки об объекте инвестирования;
2) на основе анализа туристических потоков и спроса на средства размещения в Санкт-Петербурге даны рекомендации по развитию гостиничной инфраструктуры Санкт-Петербурга;
3) разработаны предложения и рекомендации по сглаживанию сезонности спроса на туристические услуги в Санкт-Петербурге и продвижению его как мирового туристского центра в целях повышения инвестиционной привлекательности;
4) выявлены и обоснованы формы и направления совершенствования государственного регулирования и поддержки инвестиционного процесса в гостинично-туристскую инфраструктуру на региональном уровне для создания комфортного инвестиционного климата, в том числе для иностранных инвесторов;
5) проведен сравнительный анализ экономических и законодательно-нормативных факторов обеспечения процесса принятия инвестиционных
решений по строительству и реконструкции новых гостиничных объектов в Санкт-Петербурге;
6) разработаны принципы и методы совершенствования процесса подготовки инвестиционной документации по строительству и реконструкции объектов гостинично-туристской инфраструктуры, а также даны рекомендации по совершенствованию системы распределения инвестиционных пакетов, что обеспечит допонительный спрос на рынке инвестиционных предложений.
Практическая значимость исследования. Настоящее исследование, в целом базируется на теоретических и практических исследованиях в области экономики и Х управления и имеет прикладную ориентацию, в сфере государственного регулирования инвестиционного процесса в гостинично-туристской инфраструктуре субъекта федерации. В связи с этим большинство рассмотренных вопрооов Я обоснованных положений и рекомендаций, носят практический характер и призваны способствовать повышению эффективности инвестиционной политики и принятия ключевых управленческих решений в гостиничной индустрии Санкт-Петербурга.
На основании анализа и практических рекомендаций, разработанных автором, может быть рассмотрена возможность изменения региональной структуры органов государственного управления и поддержки инвестиционной деятельности в сфере строительства и реконструкции объектов гостиничной и туристской инфраструктуры, например, создание органа, занимающегося непосредственно подготовкой технической и нормативной документации для проведения конкурсных торгов на объекты недвижимости.
Опыт регулирования инвестиционного процесса в Санкт-Петербурге может быть использован и в других регионах России.
Апообаиия и внедрение результатов исследования. Научно-исследовательские ' разработки и рекомендации автора используются в организации деятельности инвесторов в сфере гостинично-туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга С использованием анализа и положений данного исследования " идет процесс реконструкции туристского информационного центра при органах государственной власти города, деятельность которого направлена на информационную поддержку инвестиционного процесса в гостиничном и туристском бизнесе.
Материалы и результаты исследования используются при чтении специального курса Гостиничное дело студентам специализаций Экономика и управление социальной сферой и Менеджмент организации Санкт-Петербургского государственного университета.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. Работа содержит 23 таблицы и 9 рисунков.
Во введении обоснована актуальность темы, поставлены цель и задачи исследования, подлежащие решению, определены предмет и объект исследования, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Принципы государственного регулирования инвестиций в туристском бизнесе раскрыты методы государственного . регулирования инвестиционного процесса на уровне государства, которые применяются как в российской, так и в международной практике. Так же здесь рассматриваются вопросы государственного регулирования инвестиционной деятельности на уровне Санкт-Петербурга, как субъекта РФ.
Во второй главе Спрос и предложения на услуги гостиничного размещения в Санкт-Петербурге проведен анализ пассажиропотоков Санкт-Петербурга, анализ современного состояния средств размещения в городе и пригородах, а так же на
примере нового проекта строительства гостиницы рассчитано - экономическое обоснование доходности строительства.
В третьей главе Инвестиционный процесс в гостинично-туристской инфраструктуре Санкт-Петербурге раскрываются вопросы инвестиционного потенциала и инвестиционной деятельности в Санкт-Петербурге в сфере гостинично-туристского хозяйства, проведен анализ проектов инвестирования в объекты размещения. Значительное внимание уделяется проблемам законодательной и нормативной базы, регулирующей отношения между инвесторами и органами государственной власти Санкт-Петербурга. Так же рассматриваются вопросы процедуры подготовки инвестиционной документации для строительства объектов гостинично-туристской инфраструктуры.
В заключении диссертации сформулированы главные выводы и рекомендации, разработанные на основе выпоненных исследований.
2. Основное содержание работы
В соответствии с поставленными задачами в диссертации изложены следующие результаты и выводы исследования:
1. Инвестиции играют существенную роль в функционировании и развитии экономики, они влияют на объемы общественного производства, занятость, структурные сдвиги в экономике, развитие отраслей и сфер хозяйства. Для активизации инвестиционного процесса в стране необходимы его эффективное экономическое и правовое регулирование, а так же гарантии прав и интересов инвесторов со стороны органов государственной власти, которые бы отвечали интересам национальной экономики и соответствовали стандартам развитых стран.
Роль российского государства в регулировании инвестиционного процесса на современном этапе сводится к регулированию, как внутренних инвестиций, так и внешних, путем экономической и правовой поддержки для тех, кто вкладывает средства в реальный сектор экономики.
В последние годы в России наблюдается тенденция к увеличению, как общих объемов инвестиций, так и увеличения доли внутренних инвестиций^ которая в 2004 году составила более 70 % от суммы всех инвестиций. В то же время нельзя не учитывать и внешних (иностранных) инвестиций, которые так же увеличиваются, например, если в 1996 году объем иностранных инвестиций составил 9 мн. USD, то в 2004 году - более 18,4 мн. USD3.
Несмотря на положительные тенденции, существует ряд проблем, которые сдерживают приток всех видов инвестиций, к ним можно отнести структурные перекосы в экономике, низкая конкурентоспособность отечественных товаров и услуг, нестабильное финансовое состояние предприятий, низкий уровень платежеспособного инвестиционного спроса и т.д. Но основной причиной отсутствия высокого интереса к инвестированию средств в экономику России со стороны иностранных инвесторов является то, что государством не выработано единой концепции, определяющей место и роль иностранных капиталов в экономике нашей страны.
Основой государственного регулирования инвестиций в экономику России является инвестиционное законодательство, регулирующее в основном вопросы привлечения и освоения иностранного капитала. Иностранные инвестиции в нашу
3 Источник* Игонина Л Я Инвестиции / Под ред. Слепова В А - М. Экономика, 2003 - с 170 и Мониторинг инвестиционного климат в России // http^/www investmentnasia ni/ms/slat/mvchmat.htm
страну было разрешено ввозить только в 1987 г., когда в СССР были приняты правовые акты (Указ Президиума Верховного Совета СССР, постановления Совета Министров СССР № 48 и № 49), которые, после более чем 60-летнего периода запрета, допустили иностранный капитал в страну. Однако их несовершенство, нерешенность важных проблем соотношения иностранных инвестиций с плановой экономикой и множество ограничений оказали негативное влияние, и ожидаемого приток? иностранного капитала не последовало.
В последующие годы, когда Россия объявила о переходе к рыночной экономике, был принят Закон Об иностранных инвестициях в РСФСР (от 4 июля 1991 г.), который привел к притоку иностранного капитала. К 1993 г. число зарегистрированных совместных предприятий, созданных с участием иностранного капитала, возросло в 2,5 раза и составило 8000, их суммарный уставный капитал составил 0,6 трн. рублей4. В допонение к данному закону было принято несколько законодательных и нормативных актов, регулирующих вопросы в налоговой и таможенной сферах, которые так же положительно повлияли на инвестиционный статус России.
В 1999 году российским правительством был принят ряд законов и подзаконных актов, направленных на активизацию и упорядочение процесса инвестирования в экономику страны. Но, по мнению автора, ныне действующие законы в сфере регулирования инвестиций носят в основном формальный характер. Возникает острая необходимость в обеспечении экономических и юридических гарантий прав иностранных и российских инвесторов, вкладывающих свои средства в реальный сектор экономики.
Другой проблемой инвестиционного процесса в России, которую необходимо решать на государственном уровне, является стимулирование ийвестиционной активности в сфере высокотехнологичных и наукоемких производств, так как в последние годы инвесторы, особенно иностранные, стремятся вкладывать капитал в сферу обслуживания (рестораны, магазины, развлекательные центры и т.д.), а так же в пищевую промышленность. Портфельные и банковские инвестиции, вкладываемые в промышленные предприятия иностранными инвесторами либо не велики, либо предоставляются на короткие сроки, что не может обеспечить нормальной и развивающейся деятельности инвестируемых предприятий.
Таким образом, процесс инвестирования требует от государства большого внимания, направленного не на поное управление инвестиционным процессом, а на его рациональное регулирование, отвечающее потребностям, как самих инвесторов, так и интересам национальной экономики. Только догосрочная и стабильная государственная политика регулирования инвестиций в России могут стать основой использования иностранных и внутренних инвестиций для решения общенациональных задач.
2. На примере Санкт-Петербурга, как крупного города, в работе была рассмотрена региональная инвестиционная политика, которая включает в себя законодательные и организационные меры по содействию в привлечении инвестиций в регион и регулированию процессов инвестирования. Санкт-Петербург является вторым по привлекательности для инвестирования субъектом РФ, это подтверждает тот факт, что именно здесь в последние годы объемы иностранных инвестиций сохраняется на уровне 8 - 9 % от общего их объема в России (первое место по объемам иностранных инвестиций занимает Москва - около 15 %). Причиной этого является высокое экономическое и правовое развитие региона.
В настоящее время в Санкт-Петербурге действует ряд законов,
4 Смирнов А. А. Государствеша* Кониет!û в иивсстниномых вопросах // Законодательство и зкономяса - 2003 -С 4-5
стимулирующих инвестиционную деятельность как иностранных, так и российских инвесторов на территории города и предоставляющих им допонительные льготы и гарантии:
3. Инвестиционная деятельность в Санкт-Петербурге активно развивается, в том числе в сфере гостинично-туристской инфраструктуры. Необходимость развития туризма в Санкт-Петербурге вызвана его большой привлекательностью как туристского центра не только России, но и всего мира.
Вопросами инвестиций в гостиннчно-туристскую инфраструктуру региона . активно занимаются органы государственной власти Санкт-Петербурга, с этой целью в городе было создано несколько региональных структурных подразделений по управлению и координации действий в туристском бизнесе Перед ними поставлены задачи стимулирования и активизации деятельности инвесторов в сфере строительства * и реконструкции объектов гостинично-туристской инфраструктуры. Так же органами
государственной власти были разработаны несколько программ и нормативных актов в этой области, например, Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 13 апреля ( 2001 г. №70-ра О мерах по поддержке инвесторов, осуществляющих строительство и
реконструкцию объектов гостиничной и туристкой инфраструктуры Санкт-Петербурга. В рамках этого распоряжения инвесторам предлагалось более 238 объектов инвестирования в гостинично-туристскую инфраструктуру города, в которых заинтересованы органы государственной власти Санкт-Петербурга. Из этого числа предлагаемых проектов, своих инвесторов нашли более 50.
В связи с изменением политической и экономической ситуации в Санкт-Петербурге, проведением административной реформы и т.д., а так же разработкой и утверждением Концепции генерального плана развития Санкт-Петербурга на период до Х 2015 года, возникла необходимость создания нового, более усовершенствованного документа, регулирующего отношения в сфере строительства гостинично-туристской инфраструктуры. Постановление Правительства Санкт-Петербурга -О Программе размещения объектов гостиничной инфраструктуры в Санкт-Петербурге от 6 июля 2004 года № 1268 содержит в себе непосредственно Программу размещения объектов гостиничной Инфраструктуры в Санкт-Петербурге, Примерный адресный перечень зданий и земельных участков для размещения объектов гостиничной инфраструктуры, а так же утверждает ряд административных мер, нацеленных на повышения инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга, содействия ускоренному развитию рынка гостиничных услуг и туристической отрасли Санкт-Петербурга в целом.
Таким образом, развитие туризма, как высокодоходной и активно , развивающейся отрасли народного хозяйства предполагает создание современной
гостинично-туристской инфраструктуры, которая бы отвечала международным и российским стандартам. Решить проблемы строительства и реконструкции объектов размещения и туристской инфраструктуры возможно только с помощью инвестиционного капитала.
4. В целях выявления необходимости в средствах размещения был проведен анализ пассажиропотоков прибывающих из-за рубежа в Санкт-Петербург. Этот анализ показал, что в последние годы при увеличении общего количества иностранных граждан, посещающих Санкт-Петербург, происходят структурные изменения в их составе. Например, увеличивается количество деловых гостей города, в то же время снижается количество непосредственно иностранных туристов. Так же меняются пропорции прибывающих иностранцев в сторону снижения количества граждан Финляндии и увеличения гостей города за счет граждан стран юго-восточной Азии и стран западной Европы.
В связи с несовершенством системы регистрации и учета приезяйающих в Санкт-Петербург гостей из других регионов России невозможно изучить данные обо всех приезжих в целях организации средств размещения и гостинично-туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга в целом. Автор предлагает рассмотреть вопрос о контроле за приезжающими в Санкт-Петербург гражданами России в целях сбора статистической информации, которую можно использовать для планирования средств размещения и организации деятельности других структур в сфере обслуживания. В целях развития туризма необходимо принимать организационные меры по продвижению Санкт-Петербурга как крупного мирового туристского Центра.
5. В настоящее время в городе эксплуатируется более 35706 гостиничных мест и 17933 номера. Структура средств размещения в Санкт-Петербурге в последние годы представлена в табл. 1 :
Таблица 1
Категория объектов Количество объектов Количество номеров Количество мест Х
2002 2003 2004 2002 2003 2004 2002 2003 2004
Первый класс 5 10 10 1169 1620 1612 2332 3194 3180
Средний класс 41 66 93 8016 9787 10854 14985 17745 20389
Эконом-класс 43 54 83 2728 2337 2791 5601 4963 6113
ИТОГО 89 130 186 11913 13744 15257 22918 25902 29682
Ведомственные 42 52 38 3008 3162 2676 9197 7562 6027
ВСЕГО 131 182 224 14921 16878 17933 32115 33464 35709
Таким образом, в 2004 году на 1000 жителей Санкт-Петербург располагает 7,8 мест в гостиницах города и ближайших пригородов, в том числе 0,7 номера первого класса. Для сравнения в городах - ведущих центрах туризма на 1000 жителей приходится гостиничных мест: Прага -12,5, Берлин -14,2, Вена - 26, Амстердам - 35,4.'
В процессе анализа гостиничного фонда Санкт-Петербург было выявлено несколько основных тенденций:
- в последние годы возросло количество гостиниц первого класоа в основном за счет перевода старых гостиниц в более высокую категорию (например, Пуковская, Прибатийская).
- увеличение общего числа гостиниц, особенно в высшем и среднем классе за счет ввода в эксплуатацию нескольких новых (Батийская звезда, Эмеральд, лRadisson Sas Royal Hotel, Арбат Норд, Нептун) и реконструкции старых (Десон-Ладога, Охтинская - Виктория),
- появление на рынке гостинично-туристских услуг большого количества малых гостиниц и апартаментов (от 3 до 20 номеров), которые строятся вне планов органов государственной власти города по проектированию гостинично-туристской инфраструктуры.
- ощущается нехватка средств размещения в Санкт-Петербурге, поэтому многие иностранные и российские гости города пользуются услугами частного жилого сектора.
- остро стоит вопрос о средствах размещения экономического класса, в последние годы количество гостиниц этой категории уменьшается в силу нескольких причин, во-первых, в связи с ветхостью Хзданий и износом
'Гостиничный рынок проблемы и перелектдаы //Турбиэнсс на северо-западе. - M 7-8 -2004-е 10 'Туристическиефирмы-вып 27 -016,2002 -с 101-102
оборудования гостиницы закрываются, а после реконструкции открываются более высшей категории, а во-вторых, новых гостиниц данного класса не строится и не планируется строить в связи с низкой рентабельностью. В связи с вышеизложенным, автор предлагает:
- контролировать посредством законодательства арендодателей в частном жилом секторе, чтобы путем регистрации и лицензиройания увеличить их ответственность в отношении постояльцев и взимать с них налоги и другие обязательные платежи в бюджет в поном объеме.
- облегчить систему сертификации и лицензирования для гостиниц экономического класса, путем снижения стоимости данного процесса.
6. Для целей настоящего исследования был проведен анализ инвестиционного потенциала Санкт-Петербурга, который напрямую зависит от следующих составляющих:
- законодательной базы, которая бы не сдерживала а, напротив, подтакивала инвесторов к вложению средств в экономику Санкт-Петербурга, в том числе, в гостиничный бизнес;
- системы налоговых льгот для инвесторов различных уровней, т.е как меких, так и крупных;
- системы экономических гарантий, которые включают в себя экономические и политические и которые бы поддерживались органами государственной власти РФ и Санкт-Петербурга;
Решение этих и других проблем поможет городу выйти на среднеевропейский уровень инвестиционного развития в сфере гостинично-туристского бизнеса.
7. Проведенный анализ проектов строительства и реконструкции в сфере гостини чно-туристской инфраструктуры Показал, что в прогнозируемом (до 2008 года) периоде планируется построить 12 гостиниц первого класса с общим количеством номеров свыше 2516, это поможет решить проблему размещения состоятельных и особо важных гостей Санкт-Петербурга. Особенно большое количество гостиниц планируется построить в сфере среднего класса, т.е. разряда три звезды - до 2008 года 15 гостиниц с общим количеством 2747 номеров. В основном это будут небольшие гостиницы, где будет предложено клиентам не более 150 номеров. Так же анализ сложившейся ситуации показывает, что строится множество мини-гостиниц на 10-20 номеров (в последние годы их было введено в эксплуатацию более 10).
Таким образом, строительство новых гостиниц среднего и первого класса идет нарастающими темпами, что в будущем снизит остроту вопроса гостиничного размещения в Санкт-Петербурге, но в то же время не планируется строительство новых гостиниц экономического класса. Это объясняется тем, что инвесторы не заинтересованы во вложении средств в недорогие гостиницы, так как они требуют почти таких же вложений, как и среднего класса (три звезды), а сроки окупаемости из-за низких тарифов будут больше. Даже уже существующие гостиницы низкого уровня обслуживания, стремятся увеличить свою категорию и проходят добровольную сертификацию, получая разряд три-четыре звезды, так как это улучшает их финансовое положение и прибыльность в будущем. Для исправления этой ситуации органы государственной власти Санкт-Петербурга дожны приложить административные усилия, чтобы облегчить прохождение процедуры добровольной сертификации для недорогих гостиниц (в том числе, снизить тарифы на сертификацию), чтобы повысить уровень обслуживания в гостиницах данной категории и довести его до международных стандартов.
8. Принятое 6 июля 2004 года Постановление Правительства Санкт-Петербурге О Программе размещения объектов гостиничной инфраструктуры в Санкт-Петербурге Xо 1268 (далее Постановление № 1268), отменило ранее действовавшее Распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 13 апреля 2001 г. № 70-ра О мерах по поддержке инвесторов, осуществляющих строительство и реконструкцию объектов гостиничной и туристкой инфраструктуры Санкт-Петербурга. Выпопение положений данной Программы позволит предоставить более 60 тыс. мест в гостиницах Санкт-Петербурга, а так же качественный сервис потоку гостей города в объеме до 810 мн. человек в год. Наряду с особой важностью и необходимостью данного документа для развития туризма в регионе в нем есть определенные недостатки, которые требуют допонительной проработки, например:
- не предусматривается никаких экономических мер, которые бы смогли активизировать инвестиционную деятельность на рынке строительства объектов гостинично-туристской инфраструктуры На практике экономическая поддержка инвесторам необходима, в частности, в виде банковских гарантий и поручительств от городских властей, так как из-за недостатка собственных средств им необходимо привлечение внешних источников финансирования в виде кредитов на длительные сроки.
- существует юридическая колизия по вопросу способов предоставления объектов. В соответствии со ст. 5 Закопа № 282 - 43 целевым может быть предоставление зданий для целей осуществления инвестиционной деятельности, в том числе, в области развития гостиничной и туристической . инфраструктуры. В то же время в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1268 предоставление объектов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга и включерных в Примерный адресный перечень зданий и земельных участков для размещения объектов гостиничной инфраструктуры, дожно проходить только в форме конкурсных торгов - целевое предоставление объектов предполагается только
в случае, если инвестор сам предлагает новый объект, не входящий в данный список.
- непроработанность вопросов освобождения объектов подлежащих реконструкции от обременения. Предлагаются в качестве объектов инвестирования нерасселенные общежития, а так же здания, где расположены государственные учреждения и частные предприятия.
- в Примерном адресном перечне зданий и земельных участков для размещения объектов гостиничной инфраструктуры (далее - Адресном перечне) приводится список из 136 объектов, из которых только 54 в городе и 28 в пригородах рекомендованы под строительство гостиниц, а остальная -часть списка - это адреса объектов, по которым ранее уже были приняты решения о строительстве (38 в городской черте и 16 - в пригородах). В связи с положениями Постановления № 1268 непонятно, зачем было включать в список адреса объектов, по которым уже заключены инвестиционные договора и где ведется подготовка строительства и реконструкции или уже непосредственно идет реконструкция и строительство.
- предлагается небольшое количество внутригородских территорий под новое строительство. Освоение новых незастроенных площадей более выгодно для инвестора, чем реконструкция объектов, предоставленных с обременением, так как при этом варианте подготовка инвестиционного проекта будет менее затратной как с материальной, так и с временной точки зрения. В последнее
время в органах государственной власти ведется разработка Генерального плана развития Санкт-Петербурга, который дожен определить, в том числе, какие участки в центральной части города могут быть отданы под новое строительство.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что новая Программа размещения объектов гостиничной инфраструктуры в Санкт-Петербурге не является оптимальной и ее положения еще требуют дальнейшей проработки, в которой дожны участвовать не только представители органов государственной власти Санкт-Петербурга, но и представители частного гостиничного бизнеса, строительные и инвестиционные кампании. Несовершенная процедура принятия решений в отношении городской недвижимости, ограниченное количество объектов (особенно в категории гостиниц экономического класса) могут не позволить городу в ближайшее время реализовать значительное число гостиничных проектов, во всяком случае, в рамках существующей инвестиционной политики.
9. В результате анализа законодательства и нормативной документации в сфере инвестирования, а так же собственных практических наблюдений, предлагается ряд мер, которые помогут инвесторам и органам государственной власти координировать свои усилия в сфере строительства и реконструкции объектов гостинично-туристской инфраструктуры, такие как:
- необходимо создать открытый центр при региональной структуре по управлению туризмом, где бы предоставлялась достоверная информация по всем проектам строительства и реконструкции зданий под объекты гостиничного размещения, а так же по предлагаемым органами государственной власти Санкт-Петербурга объектам инвестирования под гостиничное размещение. Данная информация дожна содержать подробное описание объекта, возможность его использования, а так же варианты проектов строительства или реконструкции с экономической характеристикой затрат и рентабельности, возможных обременений, статуса и ценой инвестиционного пакета;
- предусмотреть в законодательстве Санкт-Петербурга заключение договора о гарантиях и страховке инвестиционных средств и документов инвесторов, в том числе иностранных, которые намерены вложить средства в строительство или реконструкцию объектов гостиничной инфраструктуры;
- на государственном уровне необходимо пересмотреть законодательство о частной собственности на землю не сельскохозяйственного назначения и предоставить законодательные гарантии собственникам объектов недвижимости, в том числе объектов гостиничной инфраструктуры;
- создать специальное подразделение при региональных структурах управления строительством, внешним связям и туризмом, которое бы заключало договор с инвестором на подготовку инвестиционной документации на возмездной основе, где дожны оговариваться объемы, сроки и ответственность сторон;
- необходимо активизировать работу органа, занимающегося подготовкой и проведением конкурсных торгов, путем введения допонительных структур или наделением допонительных пономочий уже имеющихся, занимающихся отраслевыми вопросами, чтобы сократить сроки ожидания для инвесторов на рассмотрение вопросов об объектах инвестирования и повысить уровень их ответственности перед органами государственной власти Санкт-Петербурга и инвесторами. Так же необходимо ужесточить контроль со стороны общественных организаций за органами государственной власти, которые
занимаются вопросами приватизации объектов недвижимости;
- не выставлять на инвестиционные конкурсы жилые здания, которым не требуется капитальный ремонт, так как это не выгодно для бюджета города и приводит к осложнениям с расселением жильцов и его юридическим оформлением;
- откорректировать список объектов из Адресного перечня (см. приложение 2 к Программе размещения объектов гостиничной инфраструктуры в Санкт-Петербурге от 6 июля 2004 года) с целью его оптимизации и включения новых объектов, в том числе земельных участков в центральной части города. А так же исключить из него объекты, по которым уже приняты инвестиционные решения;
- более четко законодательно оформить в нормативных актах координацию действий различных органов государственной власти Санкт-Петербурга, которые занимаются подготовкой, оформлением и контролем за реализацией проектов строительства в сфере гостинично-туристской инфраструктуры,
- во время подготовки инвестиционной документации по объекту инвестирования необходимо четко оговаривать варианты расселения жильцов и переселения учебных и государственных учреждений, чтобы у инвестора не возникало проблем с увеличением финансовых вложений и сроками испонения инвестиционного договора.
Таким образом, законодательная и нормативная база государс!венного регулирования инвестиционной деятельности, в том числе в сфере гостинично-турисгского хозяйства Санкт-Петербурга, требует дальнейшей проработки и конкретизации. В частности, сложным для инвесторов остается вопрос оформления инвестиционных документов, получения разрешений и согласований в различных инстанциях и т.д. В то же время, с точки зрения органов государственной власти Санкт-Петербурга инвестиционные программы в сфере туризма и юышшчной инфраструктуры недостаточно прибыльны и необходимо принять серьезные меры, направленные на повышение эффективности инвестиционных проектов для города и увеличения их общего количества.
Основные публикации по теме диссертации с
1. Концепция создания сети малых (семейных) гостиничных предприятий // Актуальные проблемы менеджмента в России на современном этапе: развитие перспективною планирования, маркетинга и прогнозирования. - Тезисы докладов научно-практической конференции (Санкт-Петербург, 19 декабря 2003 года). - СПб.: ОЦЭиМ, 2004. - с.с. 188-190.
2. Регулирование строительства и реконструкции объектов гостиничной и туристической инфраструктуры в Санкт-Петербурге // Туристические фирмы. - 2002. -Вып. 27. -с.с. 140-141. .
3. Современное развитие гостинично-туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга // / Актуальные проблемы менеджмента на современном этапе. Планировшш и управление стратегическим развитием организаций. Тезисы докладов Ашчяо-практической конференции. (Санкт-Петербург, 17 декабря 2004 года). - СПб./ЭИЭиМ? -2005.-с.с. 152-154. / С^/ УУ
Подписано в печать 24.01.06. Формат 60x84Vi6. Печать ризографическая. Заказ № 669 Объем 0,81. Тираж 100 экз.
Издательский центр экономического факультета СПбГУ 191123, С.-Петербург, ул. Чайковского, 62.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Капитульский, Максим Геннадьевич
введение.з
глава i. принципы государственного регулирования инвестиций в туристском бизнесе.
1.1. Государственное регулирование инвестиций в международной практике и в России.
1.2. Инвестиционная стратегия Санкт-Петербурга.
глава ii. спрос и предложение на услуги гостиничного размещения в санкт-петербурге.
2.1. Анализ туристских потоков в Санкт-Петербурге.
2.2. рынок спроса на гостиничное размещение.
2.3. Расчет экономической эффективности проекта строительства мини-гостиницы.
глава iii. инвестиционный процесс в гостинично-туристкой инфраструктуре санкт-петербурга.
3.1. Инвестиционный потенциал Санкт-Петербурга.
3.2. Проекты инвестирования в гостиничный комплекс Санкт-Петербурга.
3.3. Совершенствование процесса подготовки инвестиционных проектов.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование инвестиционного процесса в гостиничном комплексе крупного города на примере Санкт-Петербурга"
В последнее время туризм превратися в мощное социально-экономическое и политическое явлеиие мирового значения, которое в значительной мере оказывает влияние на мировое устройство и политику ряда государств и регионов. Туризм стал одним из наиболее прибыльных видов бизнеса, сравнимым по доходности с нефтедобывающей и автомобильной промышленностью. В системе туризма тесно переплетены интересы экономики и культуры, безопасности и международных отношений, экологии и занятости населения, гостиничного бизнеса и транспортпых организаций.
Туризм как вид бизнеса невозможен без развитой и сбалансированной системы туристской инфраструктуры, которая включает в себя туристические фирмы, системы питания, экскурсионного обслуживания, транспортного обеспечения, индустрию развлечений и средства размещения. Размещение занимает центральное место в комплексе услуг, предоставляемых туристам во время путешествия, и являются неотъемлемой частью каждого тура.
Средства размещения, под которыми понимают любой объект, регулярно или эпизодически предоставляющий места для ночевки, составляют основу туристской индустрии. На их долю приходится до 65 % лиц, занятых в туристской сфере, и около 68 % всех поступлений от туризма1. Строительство новых средств размещения существенно повышает привлекательность туристского направления, увеличивает поток туристов. Высокий сервис предоставления услуг по размещению определяет также такие психологические аспекты туризма, как удовлетворенность путешествием и высокая оценка организации пребывания туристов в той или иной стране.
Гостиничная индустрия как вид экономической деятельности включает предоставление гостиничных услуг и организацию краткосрочного проживания в гостиницах, кемпингах, мотелях, школьных и студенческих общежитиях, домах для приезжих и т.п. Кроме средств размещения туристов в гостинично-туристскую инфраструктуру входят места культурного и досугового отдыха (музеи, культурные и развлекательные центры, театры, клубы, спортивио
1 Организация туризма / Под ред. Н.И. Кабушкина, АЛ. Дуровича. - Минск: Повое знание, 2003. - с. 215 оздоровительные центры и т.д.), а так же рестораны, кафе, объекты бытового обслуживания и транспорт.
Для развития гостинично-туристского бизнеса, строительства новых и модернизации имеющихся средств размещения необходимы средства. Финансирование может быть осуществлено за счет собственных средств предприятия, а так же за счет привлечения заемных средств, например, банковского кредитования, сбережений населения, государственного инвестирования (за счет бюджетных средств), внутреннего и иностранного инвестирования.
Ввиду недостатка собственных средств у предприятия гостиничного бизнеса многие проекты в России осуществляются за счет привлечения заемного капитала в виде прямых и портфельных инвестиций. Инвесторами могут выступать как государственные органы власти, российские предприятия, организации и частные лица, так и иностранные инвесторы.
В связи с увеличением объемов инвестиций в России в последние годы остро встал вопрос о государственном регулировании и поддержке инвестиционного процесса, в том числе в сфере гостиничного бизнеса.
Результаты исследований, представленные в настоящей работе, ограничиваются пределами Санкт-Петербурга, как поноправного субъекта Российской Федерации, и что существеннее для целей настоящего исследования -гостиничная индустрия в данном регионе представляет собой сформировавшуюся экономическую систему.
При рассмотрении вопроса о государственном регулировании и поддержке инвестиционной деятельности, направленной па развития гостиничной инфраструктуры Санкт-Петербурга, представляется последовательным, в первую очередь, определить понятия и сущность инвестиционного процесса и законодательные основы инвестиционной деятельности в России и в Санкт-Петербурге в частност и.
Вторым этапом исследования стало определение того, какие именно предприятия составляют гостиничный сектор региональной экономики, так как па сегодняшний день в России не существует каких-либо общепринятых стандартов классификации в данной области, равно как и исчерпывающих статистических исследований о значимости данной сферы для экономики региона в целом.
Следующим этапом исследования стал анализ инвестиционной политики органов государственной власти Санкт-Петербурга и последних изменений в данной сфере.
Цели и задачи исследования
Экономика Санкт-Петербурга, как и в Российской Федерации в целом, сегодня испытывает острый дефицит инвестиционной активности, которая бы, с одной стороны, стала допонительным точком к развитию экономики в целом, а с другой, путем мобилизации предпринимательской инициативы, создала предпосыки к дальнейшему формированию среднего класса, а также смогла повысить уровень жизни населения региона путем создания новых рабочих мест.
Целью диссертационного исследования является формирование принципов государственного регулирования в сфере инвестирования средств в гостиничную инфраструктуру на примере инвестиционной политики органов государственной власти Санкт-Петербурга в целях её совершенствования.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи: исследование роли государства на федеральном и местном уровне в регулировании инвестиционных процессов в проекты строительства и реконструкции объектов гостипичпо-туристской инфраструктуры. анализ сложившейся ситуации в системе гостиничного хозяйства Санкт-Петербурга с целью выявления ее проблем и тенденций для дальнейшего развития. определение места и роли органов государственной власти региона в туристическом и гостиничном бизнесе региона. формирование методических основ государственного стимулирования и регулирования инвестиционной деятельности в сфере гостиничпо-туристской инфраструктуры па региональном уровне. оценка и разработка рекомендаций в области формирования нормативно-правовой базы инвестиционных процессов в гостиничном хозяйстве Санкт-Петербурга. анализа законодательства Санкт-Петербурга в сфере туризма, инвестиций, строительства и реконструкции объектов гостипичпо-туристской инфраструктуры разработка принципов и методов совершенствования процесса подготовки инвестиционной документации по строительству и реконструкции объектов гостипичпо-туристской инфраструктуры, а так же разработка рекомендаций по совершенствованию системы распределения инвестиционных пакетов.
Предметом исследования являются процессы государственного регулирования инвестиций в гостинично-туристской инфраструктуре региона.
Объектом диссертационного исследования являются гостипичпо-туристская инфраструктура в целом, а так же особенности ее состояния и развития на примере Санкт-Петербурга.
Очевидно, что в условиях свободной рыночной экономики, перетекание инвестиционного капитала между странами, регионами и отраслями экономики обуславливается двумя основными параметрами: ожидаемым уровнем доходности и риском, связанным с соответствующими вложениями. В связи с этим для обоснованного ожидания притока инвестиций необходимо на государственном и региональном уровне обеспечить соответствующую законодательную и нормативную базу, основным элементом которой является обеспеченная государством система поддержки и регулирования инвестиций, как внутренних, так и внешних, необходимых для развития экономики России.
Реализация указанных задач позволит сделать выводы об эффективности системы государственной поддержки и регулировании инвестиционной политики в сфере гостипичпо-туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга и определить, какие действия необходимо предпринять органам государственной власти, профессиональным саморегулирующимися организациям и консультантам, ведущим деятельность в Санкт-Петербурге для того, чтобы создать благоприятный инвестиционный климат.
Методология и методика исследования
В основе настоящего диссертационного исследования лежит изучение законодательных и нормативных актов регулирующие инвестиционные отношения, в том числе в сфере гостипичпо-туристской инфраструктуры, а так же о статистические сведения и методические разработки, связанные деятельностью в гостинично-туристской инфраструктуре.
Изучены работы таких исследователей, как Москаленко А.Г., Мелехова М.Ф., Чергазия Г.Г., Дорониной Н.Г. и др., которые непосредственно затрагивают тему анализа инвестиционных процессов в сфере гостиничного хозяйства. Так же в работе нашли отражение и учтены выводы, опубликованные целым рядом отечественных специалистов, в той или иной степепи занимающихся вопросами, связанными с предметом настоящего исследования: Игониной JI.JI., Вознесенской Н.И., Вадайцева C.B., Киреева A.B., Маленкова Ю.А. по общим вопросам государственной инвестиционной политики и инвестиций в целом; Кабушкина Н.И., Лесника A.JL, , Жуковой С.А., Чудновского А.Д., Вокова Ю.Ф. и др. по проблемам развития туристического и гостиничного бизнеса; также изучены диссертационные исследования, проведенные в 1999-2004 гг. Москаленко А.Г., Абаевой JI.O., Гофманом И.И., Якуниным A.B., Тумандеевой JI.A. и др.
Для подготовки практической части настоящего исследования привлекася различный монографический и статистический материал, собранный как из публикаций органов государственного статистического наблюдения РФ, так и из независимых источников; кроме этого был проведен ряд самостоятельных исследований, направленный на сбор информации, которую не удалось установить из иных доступных источников.
Также при подготовке практической части настоящего исследования и рассмотрение вопросов, связанных с потенциальным участием государства в развитии гостиничного комплекса Санкт-Петербурга, проводилось при тесном взаимодействии с представителями различных комитетов и комиссий при Администрации Санкт-Петербурга, в том числе Комитета по туризму и развитию курортов, Инвестиционно-тендерной комиссии, ГУ Управление инвестиций.
Исследования проводились с применением широкого спектра доступных приемов и подходов к обработке информации, в частности анализа, синтеза и группировки.
Научная новизна диссертационного исследования
Научная новизна исследования определяется разработкой автором методов государственного регулирования и поддержки инвестиционной деятельности в области гостинично-туристской инфраструктуры ГТИ Санкт-Петербурга, с учетом 7 правовой и региональной специфики. В частности в диссертационном исследовании впервые в научной практике:
1) выявлена и обоснована необходимость регулирования инвестиций со стороны органов государственной власти, которая заключается в предоставлении инвесторам экономических гарантий, достоверной и поной информации в кратчайшие сроки об объекте инвестирования;
2) па основе анализа туристических потоков и спроса на средства размещения в Санкт-Петербурге даны рекомендации по развитию гостиничной инфраструктуры Санкт-Петербурга;
3) разработаны предложения и рекомендации по сглаживанию сезонности спроса па туристические услуги в Санкт-Петербурге и продвижению его как мирового туристского центра в целях повышения инвестиционной привлекательности;
4) выявлены и обоснованы формы и направления совершенствования государственного регулирования и поддержки инвестиционного процесса в гостинично-туристскую инфраструктуру на региональном уровне для создания комфортного инвестиционного климата, в том числе для иностранных инвесторов;
5) проведен сравнительный анализ экономических и законодательно-нормативных факторов обеспечения процесса принятия инвестиционных решений по строительству и реконструкции новых гостиничных объектов в Санкт-Петербурге;
6) разработаны принципы и методы совершенствования процесса подготовки инвестиционной документации по строительству и реконструкции объектов гостиничио-туристской инфраструктуры, а также даны рекомендации по совершенствованию системы распределения инвестиционных пакетов, что обеспечит допонительный спрос па рынке инвестиционных предложений. Достоверность научных выводов
Достоверность научных выводов и положений диссертационного исследования подкрепляется собранным экономическим материалом, а также использованием экономико-статистических и математических методов обработки информации.
Практическая значимость исследования
Настоящее исследование, в целом базируется на теоретических исследованиях в области инвестиций и имеет прикладную ориентацию, в сфере государственного регулирования инвестиционного процесса в ГТИ субъекта федерации. В связи с этим большинство рассмотренных вопросов и обоснованных положений и рекомендаций, носят практический характер и призваны способствовать повышению эффективности инвестиционной политики и принятия ключевых управленческих решений в гостиничной индустрии Санкт-Петербурга.
В исследовании подробно рассмотрены существенные вопросы государственного регулирования инвестиционной деятельности в сфере гостиничной индустрии Санкт-Петербурга, что является крайне актуальным в свете внимания, уделяемого вопросам развития международного туризма в регионе с привлечением как внутренних, так и иностранных инвестиций, а также предложены обоснованные методы их разрешения
Апробация и внедрение результатов исследовании Основные результаты исследования опубликованы в 3 (трёх) работах. Научно-исследовательские разработки и рекомендации автора используются в организации деятельности инвесторов в сфере гостинично-туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга. С использованием анализа и положений данного исследования идет процесс реконструкции туристского информационного центра при органах государственной власти города, деятельность которого направлена на информационную поддержку инвестиционного процесса в гостиничном и туристском бизнесе.
На основании анализа и практических рекомендаций, разработанных автором, рассматривается возможность изменения региональной структуры органов государственного управления и поддержки инвестиционной деятельности в сфере строительства и реконструкции объектов гостиничной и туристской инфраструктуры, например, создание органа, занимающегося непосредственно подготовкой технической и нормативной документации для проведения конкурсных торгов на объекты недвижимости.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Капитульский, Максим Геннадьевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Развитие гостиничио-туристской инфраструктуры, строительство новых и реконструкция старых объектов гостиничного размещения, а так же мест культурного и досугового отдыха (музеи, культурные и развлекательные центры, театры, клубы, спортивно-оздоровительные центры и т.д.), а так же предприятий общественного питания, объектов бытового обслуживания и транспорта дожно стать основой подъема туризма в России. Туризм на современном этапе развития российского общества может стать допонительным источником средств для формирования бюджетов всех уровней, а так же может предоставить новые рабочие места как непосредственно в сфере туризма, так и в сфере строительства новых и реконструкции старых объектов гостиничио-туристской инфраструктуры. Статистика въездного туризма с 1998 года показывает ежегодное увеличение количества приезжающих в Санкт-Петербург па 5-10%. В 2010 году доходы от туризма в бюджет города могут составить 6-7 милиардов рублей, что в 2,5 раза больше нынешнего показателя. А общий доход всех участников этой сферы достигнет 75-80 милиардов рублей (сейчас он колеблется от 20 до 25 милиардов). К тому же вдвое увеличится число запятых в этой сфере, прибавка составит более 60 тысяч рабочих мест, что составит 5% всего трудоспособного населения Санкт-Петербурга.
Неотъемлемой частью положительного инвестиционного климата является благоприятная экономическая, политическая и законодательная база. На федеральном уровне законодательная и нормативная база не в поном объеме отвечает требованиям регионов, особенно в вопросах инвестиций в объекты гостиничио-туристской инфраструктуры.
Инвестиционная законодательная база Санкт-Петербурга в данной сфере в большей степени отвечает требованиям нашего региона, но достаточно противоречива.
Принятое 6 июля 2004 года Постановление Правительства Санкт-Петербурга О Программе размещения объектов гостиничной инфраструктуры в Санкт-Петербурге № 1268 , отменило ранее действовавшее Распоряжения
Администрации Санкт-Петербурга от 13 апреля 2001 г. № 70-ра О мерах по поддержке инвесторов, осуществляющих строительство и реконструкцию объектов гостиничной и туристкой инфраструктуры Санкт-Петербурга. Выпонение положений данной Программы позволит предоставить более 60 тыс. мест в гостиницах Санкт-Петербурга. В результате чего станет возможным предоставление качественного сервиса потоку гостей города в объеме до 8-10 мн. человек в год. Наряду с особой важностью и необходимостью данного документа для развития туризма в регионе в нем есть определенные недостатки, которые требуют допонительной проработки. В частности не предусматривается никаких экономических мер, которые бы смогли активизировать инвестиционную деятельность па рынке строительства объектов гостипичпо-туристской инфраструктуры. На практике экономическая поддержка инвесторам необходима. Предприятия гостиничной индустрии ощущают недостаток собственных средств, им необходимо привлечение внешних источников финансирования в форме кредитов па длительные сроки. Экономическая поддержка инвесторов целесообразна в форме Государственных гарантий и поручительств перед банками выступающими кредиторами, а также виде низких процентных ставок по кредитным займам.
В исследовании вывялена непроработанность вопросов освобождения объектов подлежащих реконструкции от обременения. Постановлением № 1268 предлагаются в качестве объектов инвестирования не расселенные общежития, а так же здания, где расположены государственные учреждения и частные предприятия, что является серьёзным экономическим, а иногда с учётом человеческого фактора практически не выпонимым барьером при выпонении условий инвестиционного договора на этапе освобождения здания перед началом строительных работ.
В результате анализа действующей нормативно-правовой базы был сделан вывод о том, что действующая Программа размещения объектов гостиничной инфраструктуры в Санкт-Петербурге не является оптимальной. Для этой работы дожны привлекаться не только представители органов государственной власти
Санкт-Петербурга, но и представители частного гостиничного бизнеса, строительные и инвестиционные кампании. Несовершенная процедура принятия решений в отношении городской недвижимости, ограниченное количество
151 объектов могут не позволить городу в ближайшее время реализовать значительное число гостиничных проектов, во всяком случае, в рамках существующей инвестиционной политики.
Так же государством не выработано единой концепции о том, какое место дожны занимать иностранные инвестиции в развитии нашей экономики. До тех пор пока не будет определена роль иностранных капиталовложений в решении экономических задач страны и они пе будут рассматриваться, как важное средство решения ее главных экономических проблем и способности более широкого вовлечения России в мировое рыночное хозяйство, существенно активизировать приток иностранного капитала в Россию вряд ли удастся. Лишь четкая государственная общенациональная концепция о роли иностранных инвестиций и разработанные па ее основе догосрочная стратегия и конкретная государственная инвестиционная политика могут говорить о серьезности намерений нашего государства использовать иностранные инвестиции для решения общенациональных задач.
Органам государственной власти необходимо приложить организационные усилия в устранении фундаментальных причин экономической нестабильности. В числе этих причин можно назвать: структурные перекосы в экономике, низкая конкурентоспособность отечественных товаров и услуг, нестабильное финансовое состояние предприятий, низкий уровень платежеспособного инвестиционного спроса и т.д.
На примере Санкт-Петербурга, как крупного города, в работе была рассмотрена региональная инвестиционная политика, которая включает в себя законодательные и организационные меры по содействию в привлечении инвестиций в регион и регулирование процессов инвестирования. Санкт-Петербург является вторым по привлекательности для инвестирования субъектом РФ, это подтверждает тот факт, что именно здесь в последние годы объемы иностранных инвестиций сохраняется на уровне 8 - 9 % от общего их объема в России (первое место по объемам иностранных инвестиций занимает Москва - около 15 %).
В целях выявления необходимости в средствах размещения был проведен анализ пассажиропотоков прибывающих из-за рубежа в Санкт-Петербург. Этот анализ показал, что в последние годы при увеличении общего количества иностранных граждан, посещающих Санкт-Петербург, происходят структурные
152 изменения в их составе. Например, увеличивается количество деловых гостей города, в то же время снижается количество непосредственно иностранных туристов. Так же меняются пропорции прибывающих иностранцев в сторону снижения количества граждан Финляндии и увеличения гостей города за счет граждан стран юго-восточной Азии и стран западной Европы.
В связи с несовершенством системы регистрации и учета приезжающих в Санкт-Петербург гостей из других регионов России не возможно изучить данные о всех приезжих в целях организации средств размещения и гостинично-туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга в целом. Автор предлагает рассмотреть вопрос об усовершенствовании контроля за приезжающими в Санкт-Петербург гражданами России в целях сбора статистической информации, которую необходимо использовать для планирования средств размещения и организации деятельности других предприятий гостинично-туристской инфраструктуры.
Анализ средств гостиничного размещения Санкт-Петербурга показал, что в 2003 году в городе эксплуатировалось более 32706 гостиничных мест и 16472 номера. На долю российских граждан и граждан из стран СНГ пришлось в 2001 году 58,5 % от размещенных гостей в гостиницах Санкт-Петербурга, остальные приезжие, воспользовавшиеся услугами гостиниц составили соответственно 41,5 %, в том числе из стран Европы - 22,5 % и США - 6,3 %. В то же время произошло увеличение общего числа размещенных в гостиницах города иностранных туристов па 35,5 %
Таким образом, необходимо принимать организационные меры по допонительному привлечению иностранных и российских туристов в наш город, путем организации па мировом и российском уровне туристских программ и реклам пых кам па I ш й.
В исследовании разработаны предложения и рекомендации по сглаживанию сезонности спроса па туристические услуги в Санкт-Петербурге и продвижению его как мирового туристского центра в целях повышения инвестиционной привлекательности; Включающие комплексные программы по обеспечению туристов, введение допонительного сервиса, изменения цены на услуги гостиничного комплекса вне основного сезона.
В процессе анализа гостиничного фонда Санкт-Петербург было выявлено несколько основных тенденций:
1. в последние годы возросло количество гостиниц первого класса в основном за счет перевода старых гостиниц в более высокую категорию (например, Пуковская, Прибатийская).
2. увеличение общего числа гостиниц, особенно в высшем и среднем классе за счет ввода в эксплуатацию нескольких новых (Батийская звезда, Эмеральд, лRadisson Sas Royal Ilotel, Арбат Норд, Нептун) и реконструкции старых (Десоп-Ладога, Охтинская - Виктория).
3. появление па рынке гостииичпо-турнстских услуг большого количества малых гостиниц и апартаментов (от 3 до 20 номеров), которые строятся вне планов органов государственной власти города по проектированию гостиничпо-туристской инфраструктуры.
4. ощущается нехватка средств размещения в Санкт-Петербурге, поэтому многие иностранные и российские гости города пользуются услугами частного жилого сектора.
5. остро стоит вопрос о средствах размещения экономического класса, в последние годы количество гостиниц этой категории уменьшается в силу нескольких причин, во-первых, в связи с ветхостью зданий и износом оборудования гостиницы закрываются, а после реконструкции открываются более высшей категории, а во-вторых, новых гостиниц данного класса не строится и не планируется строить.
В связи с выше изложенным, автор предлагает: вести процесс контроля за арендодателями в частном жилом секторе, чтобы путем регистрации и лицензирования увеличить их ответственность в отношении постояльцев и взимать с них налоги и другие обязательные платежи в бюджет в поном объеме. облегчить систему сертификации и лицензирования для гостиниц экономического класса, предоставив им допонительные льготы и послабления.
Проведенный в данном исследовании расчет эффективности инвестиционного проекта строительства новой гостиницы разряда три звезды в центральной части Санкт-Петербурга показал, что данный проект рентабелен и окупится менее чем за 5 лет. Таким образом, инвесторам может быть выгодно строительство гостиниц средней и высшей категорий в старой части города, по не
IM выгодно строительство гостиниц экономического класса, так как затраты соизмеримы с более дорогими проектами, а норма их доходности и окупаемость гораздо ниже.
Для целей настоящего исследования был проведен анализ инвестиционного потенциала Санкт-Петербурга, который напрямую зависит от следующих составляющих: законодательной базы, которая бы не сдерживала, а напротив стимулировала инвесторов к вложению средств в экономику Санкт-Петербурга, в том числе в гостиничный бизнес; системы налоговых льгот и льгот по арендным платежам в период действия инвестиционного договора для инвесторов осуществляющих строительство и реконструкцию гостииичио-туристской инфраструктуры;
Экономической поддержке инвесторов в форме Государственных гарантий и поручительств перед банками выступающими кредиторами, а также виде низких процентных ставок по кредитным займам.
Решение этих и других проблем поможет городу выйти на новый уровень инвестиционного развития в сфере гостииично-туристского бизнеса.
Проведенный анализ проектов строительства и реконструкции в сфере гостиничпо-туристской инфраструктуры показал, что в прогнозируемом (до 2008 года) периоде планируется построить 12 гостиниц первого класса с общим количеством номеров свыше 2516, это поможет решить проблему размещения состоятельных и особо важных гостей Санкт-Петербурга. Особенно большое количество гостиниц планируется построить в сфере среднего класса, т.е. разряда три звезды - до 2008 года 15 гостиниц с общим количеством 2747 номеров. В основном это будут небольшие гостиницы, где будет предложено клиентам не более 150 номеров. Так же анализ сложившейся ситуации показывает, что строится множество мини-гостипиц па 10-20 номеров (в последние годы их было введено в эксплуатацию более 10).
Основной задачей данного диссертационного исследование является определение методов оптимизации процесса подготовки инвестиционно-тендерной документации и всего процесса инвестирования средств в объекты гостиничного хозяйства. Для решения этой задачи был проведен анализ законодательства и
155 нормативной документации в этой сфере, а так же обоснованы собственные практические наблюдения, в результате автор предложил ряд мер, которые помогут инвесторам и органам государственной власти координировать свои усилия в сфере строительства и реконструкции объектов гостинично-туристской инфраструктуры.
В соответствии со сформулированной целью и поставленными задачами. В исследовании предлагается:
1. Создать открытый центр при региональной структуре по управлению туризмом, где бы предоставлялась достоверная информация по всем проектам строительства и реконструкции зданий под объекты гостиного размещения, а так же по предлагаемым органами государственной власти Санкт-Петербурга объектам инвестирования под гостиничное размещение. Данная информация дожна содержать подробное описание объекта, возможность его использования, а так же варианты проектов строительства или реконструкции с экономической характеристикой затрат и рентабельности.
2. Более подробно описать в законодательстве Санкт-Петербурга систему гарантий и ответственности городских властей перед инвесторами, в том числе иностранными, которые намерены вложить средства в строительство или реконструкцию объектов гостиничного размещения.
3. На государственном уровне необходимо пересмотреть законодательство о частной собственности па землю не сельскохозяйственного назначения и предоставить законодательные гарантии собственникам объектов недвижимости, в том числе объектов гостиничной инфраструктуры.
4. Создать специальное подразделение при региональных структурах управления строительством, внешним связям и туризмом, которое бы заключало договор с инвестором на подготовку инвестиционной документации на возмездной основе, где дожны оговариваться объемы, сроки и ответственность сторон.
5. Изменить существующий порядок предоставления инвестиционных прав па основании торгов, и ввести порядок предоставления инвестиционных прав па основании инвестиционного тендера.
6. Не выставлять па инвестиционные конкурсы жилые здания, которым не требуется капитальный ремонт, так как это не выгодно для бюджета города и приводит к осложнениям с расселением жильцов и его юридическим оформлением.
7. Откорректировать список объектов из Адресного перечня (см. приложение 2 Программу размещения объектов гостиничной инфраструктуры в Санкт-Петербурге от 6 июля 2004 года) с целыо его оптимизации и включения новых объектов, в том числе земельных участков в центральной части города. А так же исключить из него объекты, по которым уже приняты инвестиционные решения.
8. С координировать действия органов испонительной власти Санкт-Петербурга, которые занимаются подготовкой инвестиционной документации и предоставлением инвестиционных прав инвесторам для реализации проектов строительства и реконструкции в сфере гостинично-туристской инфраструктуры.
9. Во время подготовки инвестиционной документации по объекту инвестирования необходимо четко оговаривать варианты расселения жильцов и переселения учебных и государственных учреждений, чтобы у инвестора не возникало проблем с увеличением финансовых вложений и сроками испонения инвестиционного договора.
Таким образом, в исследовании доказано, что вопросы развития системы государственного регулирования инвестиционного процесса в сфере гостинично-туристской инфраструктуры представляют собой не только теоретическую задачу, но и имеют практическое применение, гак как создание необходимых условий для инвестирования средств в экономику России, и в частности Санкт-Петербурга, является ключевым условием для динамического развития общества па принципах рыночной экономики, свобод предпринимательской инициативы и положительной роли государственного вмешательства в экономику.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Капитульский, Максим Геннадьевич, Санкт-Петербург
1. Нормативные и законодательные акты
2. Федеральный Закон О приватизации государственного и муниципального имущества от 27.04.2002 г. № 178-ФЗ.
3. Федеральный Закон О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.1997 года № 122-ФЗ (в ред. ФЗ от 11.04.2002 года № Зб-ФЗ).
4. Федеральный Закон Об иностранных инвестициях в РФ от 09.07.1999 г. № 160-ФЗ. (в ред. ФЗ от 25.07.2002 года № 117-ФЗ)
5. Федеральный Закон Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений от 25.02.1999 г. № 39-Ф3 (в ред. ФЗ от 02.01.2000 года № 22-ФЗ)
6. Федеральный закон О техническом регулировании от 27.12.2002 года № 184-ФЗ
7. Закон Санкт-Петербурга О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга от 30.07.1998 г. № 185-36 (в ред. от 08.05.2001 г.).
8. Закон Санкт-Петербурга Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга от30.06.1998 г. № 191-35 (вред, от 10.02.2004 г.)
9. Закон Санкт-Петербурга О целевой программе Санкт-Петербурга Развитие туризма в Санкт-Петербурге па 2002-2005 г. от 01.04.2002 г. № 98-11
10. Закон Санкт-Петербурга О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции № 282-43 от 17.06.2004 года
11. Распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 13 апреля 2001 г. №70-ра О мерах по поддержке инвесторов, осуществляющих строительство и реконструкцию объектов гостиничной и туристкой инфраструктуры Санкт-Петербурга (с изм. ог 03.04.2003 г.).
12. Постановление Правительства Санкт-Петербурга О программе Основные направления деятельности Администрации Санкт-Петербурга по поддержке развития туристической отрасли в Санкт-Петербурге на 1999-2003 гг. от 24.12.1999 №55
13. Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга Об упорядочении предоставления объектов недвижимости и имущественных прав на них на инвестиционных условиях от 04.04.1997 года № 283-р
14. Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга О подготовке иивестициопно-теидерпой документации для предоставления объектов недвижимости и имущественных прав па них па инвестиционных условиях от 24.07.1998 года № 726-р
15. Постановление Губернатора Санкт-Петербург О перечне испонительных органов государственной власти Санкт-Петербурга от 05.11.2003 года № 8
16. Положение о Комиссии но контролю за реализацией инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов гостиничной и туристской инфраструктуры Санкт-Петербурга.
17. Постановлением правительства Санкт-Петербурга О мерах по организации подготовки документации для проведения торгов по продаже земельных участков либо права па заключение договоров аренды земельных участков № 755 от 18.05.2004 года
18. Постановление Правительства Санкт-Петербурга О Программе размещения объектов гостиничной инфраструктуры в Санкт-Петербурге от 06.07.2004 года№ 1268.
19. Об условиях приватизации акций ОАО "Гостиничный комплекс "Астория" Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 21.6.2004 года N 389-р
20. Об условиях приватизации акций ОАО "Гостиница "Москва" Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 21.6.2004 года N 387-р
21. Об условиях приватизации акций ОАО "Гостиница "Октябрьская" Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 21.6.2004 года N 386-р
22. Об условиях приватизации доли Санкт-Петербурга в уставном капитале ООО "Десоп-Ладога". Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 21.6.2004 года N 385-р
23. Об условиях приватизации доли Санкт-Петербурга в уставном капитале ООО "Гостиница "Пуковская". Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 21.6.2004 года N 384-р
24. Об условиях приватизации доли Санкт-Петербурга в уставном капитале ООО "Гостиничный комплекс "Прибатийская". Распоряжение КУГИ Санкт-Петербурга от 21.6.2004 nwiN 383-р
25. Туризм: нормативные правовые акты: Сб. актов / Сост. П.И. Волошин. М., 1998.1.. Монографии
26. Абаева, J1. О. Исследование спроса населения натуристские услуги при разработке инвестиционных проектов в сфере туризма: Автореф. дис. СПб., 1999.
27. Абросимова И. В. Государственная региональная инвестиционная политика в переходной экономике: Автореф. дис. М., 1998.
28. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма: Учеб. пос. -М., 2003.
29. Балихипа II. В. Государственное регулирование инвестиций : Учеб. пособие -М. : Изд-по РГТЭУ, 2003.
30. Богданов И.А.Старсйшпе гостиницы Петербурга. СПб.: Искусство-СПб., 2001.
31. Буторова Н.В. Менеджмент и маркетинг иностранного туризма. М., 2002.
32. Бячкова Т. В. Государственное регулирование системы инвестиционных отношений : Автореф. дис. Тюмень, 1999.
33. Вадайцев C.B. антикризисное управление па основе инноваций. M.: ТК Веби, Проспект, 2005.
34. Вознесенская I I. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. -М., 2002.
35. Гидман Л. Дж., Джонк М.Д. Основы инвестирования. М., 2000.
36. Гостиничный и туристический бизнес. М., 2001.
37. Голубев Г. М. Регулирование и государственное стимулирование инвестиционной деятельности в регионах России: Автореф. дис. СПб., 2003.
38. Государственное регулирование инвестиций / Рос. акад. наук, Ин-т народнохоз. прогнозирования, Моск. гос. уп-т им. М.В. Ломоносова; / Отв. ред. д.э.н., проф., В.П. Орешин. М.: Наука, 2000.
39. Гофман И.И. Управление инвестициями в индустрии туризма: Автореф. дис.-М., 2001.
40. Грапберг А.Г. Основы региональной экономики. М., 2000.
41. Гуляев В.Г. Туристские перевозки. СПб, 2002.
42. Гунтов А.Э. Город как объект системного исследования. М., 1977.
43. Дейнеко В. А. Совершенствование государственного регулирования иностранных инвестиций в переходной экономике России : Автореф. дис. М., 2002.
44. Доронина Н.Г. Комментарии к Закону об иностранных инвестициях. М., 2000.
45. Доронина Н. Г, Семилютина II. Г. Государство и регулирование инвестиций -М.: Городец-издат, 2003.
46. Духаев А. Д. Государственное регулирование инвестиционных процессов в России: Автореф. дис. М., 2000.
47. Евлапов Л.Г., Кутузов В.А. Экспертные оценки в управлении. М., 1988.
48. Ефремова Т.Ф. Новый словарь русского языка. Токово-словообразовательный. М.: Русский язык, 2000.
49. Жариков Ю.Г., Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. -М., 1997.
50. Жданов С.А. Экономические модели и методы в управлении. М., 1998.
51. Жукова М.А. Индустрия туризма: менеджмент организации. М., 2002. бО.Занадворов B.C., Занадворова A.B. Экономика города. - М., 1998. 61.3ембатов М. Р. Совершенствование системы государственного регулированияинвестиционной сферы: Автореф. дис. М., 2002.
52. Игонина Л.Л. Инвестиции / Под ред. Слепова В.А. М.: Экономика, 2003.
53. Кайсарова В.П. Городское управление: Учеб. пос. СПб, 2003.
54. Киреева А. В. Некоторые аспекты государственного регулирования иностранных инвестиций в России М.: МАКС-прссс, 2000.
55. Кирип А. В. Правовой режим иностранных инвестиций: Законодательное регулирование и практика отношений государства и инвесторов в РФ М.: Центр деловой информ. еженедельника "Экономика и жизнь", 1996.
56. Ключипская Т. И. Государственное управление инвестиционной деятельностью в регионе (па примере Московской области): Автореф. дис. М., 2001.
57. Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. М., 2000.
58. Ковалев С.Н. Реформы в гостиничном секторе Санкт-Петербурга СПб.: Изд-во С.-Петсрб. гос. ун-та экономики и финансов, 2002
59. Косов Н. С. Концептуальные основы формирования государственногомеханизма регулирования инвестиционного процесса : Автореф. дис. М., 2002162
60. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов: правовые и финансовые решения. М., 1999.
61. Лесник А.Л., Чернышева A.B. Практика маркетинга в гостиничном бизнесе. Ч М., 2000.
62. Литвинов А. Н. Совершенствование инвестиционной политики государства в производственных комплексах российской экономики : Автореф. дис. М., 2002.
63. Ложникова A.A. Инвестиционные механизмы в реальной экономике. М.: Пресс, 2001.
64. Лосевская Н. А. Государственное регулирование инвестиционной сферы в условиях рыночных преобразований экономики : Автореф. дис. М., 1999.
65. Лукьянчикова Н. П., Урбапасв Л. Л. Государство: новый вектор инвестиционной политики Иркутск: Изд-во Байкал, гос. уп-та экономики и права, 2003.
66. Маленков Ю.А. Новые методы инвестиционного менеджмента. СПб.: Бизнес-Пресса, 2002.
67. Маркова М.Г. Гражданское право. Конспект лекций.-СПб, 1998.
68. Мелехов М.Ф. Стратегические приоритеты инвестиционной деятельности в гостиничном бизнесе Санкт-Петербурга. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001
69. Мекумов Я.С. Организация и финансирование инвестиций. М.: ИНФРА-М, 2000.
70. Менеджмент туризма: Основы менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2003.81 .Москаленко А.Г. Управление инвестициями в гостиничное хозяйство: Автореф.дис. СПб. 2000.
71. Москаленко А.Г. Гостиничное хозяйство как объект инвестиций.- СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.
72. Назаров В.Л. Экономика развития системы государственной регистрации прав на недвижимость. СПб, 2000.
73. Назаров В.Л., Вочецкая Г.А., Шубинский И.Б., Анисимов Б.П. Основы организации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. СПб, 2000.
74. Наметкин С. А. Государственное регулирование инвестиционной политики. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.
75. Немировский В. А. Государственное регулирование инвестиционной деятельности реального сектора российской экономики: (На прим. топлив.-энергет. комплекса): Автореф. дис. М., 2003.
76. Никифоров В.И. Сфера туризма: рыночный механизм и система управления. -СПб, 2000
77. Некоторые аспекты функционирования индустрии туризма. СПб, 2002.
78. Организация туризма / Под ред. Н.И. Кабушкина, А.П. Дуровича. Минск: Новое знание, 2003.
79. Петерсоп Г., Лыос В. Свободное предпринимательство сегодня. Ричмонд, 1985.
80. Проблемы управления социально-экономическим развитием России / Под ред. Ю.В.Кузнецова, Ю.А.Маленкова. СПб, 2003.
81. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза / Под ред. А.Г.Грапберга. МД 2000.
82. Родигип Л.А. Информационные технологии в гостиничном и туристском менеджменте. М., 2001.
83. Рыбаков Ф.Ф. Экономика Санкт-Петербурга: прошлое, настоящее, будущее. -СПб, 2000.
84. Соколова Я. 10. Государственное регулирование инвестиций в аспекте экономической и инвестиционной безопасности в РФ. М.: МАКС-пресс, 2001.
85. Тедтоев А. С. Государственно-правовое регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации : Автореф. дис. М., 1999.
86. Туризм и гостиипчиое хозяйство. Учебник. / Под ред. Чудновского А.Д. М.: Юркнига, 2003.
87. Урусов А. А. Государственная политика развития инвестиционных процессов в России : Автореф. дис. Тюмень, 1999.
88. Фокина А.В. Стабильность условий хозяйствования и налогообложения. СПб, 2003.
89. Фридман Д., Ордуэй Н. Анализ и оценка приносящей доход недвижимости. -М., 1997.
90. Хейг А. Принципы корпоративного управления: Как успешно работать с инвесторами. СПб, 2003.
91. Ходачек A.M. Управление экономикой в крупном городе: вопросы теории и практики государственного регулирования. СПб, 2000.
92. Чаргазия Г.Г. Экономическая оценка результативности осуществления инвестиционных проектов в гостиничном хозяйстве СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 2003
93. Черненко О. Б. Государственное регулирование структурно- инвестиционных процессов в регионе : (На примере Рост, обл.): Автореф. дис. Ростов н/Д, 2002.
94. Чулихии А. И. Государственное регулирование процесса привлечения и эффективного использования иностранных инвестиций па региональном уровне : Автореф. дис. М., 1999.
95. Шеломенцев А. Г. Государственное регулирование инвестиционных процессов в промышленности России в переходный период. Екатеринбург : Ин-т. экономики, 1996
96. Щербакова Н., Игнатов В. Закон об инвестиционной деятельности в Ленинградской области: настоящее и будущее. СПб, 2002.
97. Экономические методы регулирования развития крупных городов. Л., 1990.1.I. Периодические издания
98. Анискип Ю.П. Управление инвестиционными программами развития туризма // Менеджмент туризма: Основы менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2003
99. Биржаков М.Б., Путрик 10.С, Терещенко A.A. О техническом регулировании. К вступлению в силу ФЗ О техническом регулировании от 27.12.2002 года № 184-ФЗ. // Туристические фирм. вып. 31. - 2003.
100. Бюлетень недвижимости. 2004. - № 7.
101. Вестиик лPATA. № 10. - СПб., 2001.
102. Город продал последнюю гостиницу. (29.03.2005) // Ссыка на домен более не работаетp>
103. Гостиничный рынок: проблемы и перспективы //Турбизпес на северо-западе. -№7-8.-2004.-с. 8-10
104. Инвестиционная финансовая стратегия Санкт-Петербурга// Санкт-Петербург. Бизнес-гид. 2003. - № 6.
105. Инвестиционным налоговый климат Санкт-Петербурга // Справочник инвестора. 2003.
106. Каждый 10-й рубль в бюджет приносит туризм (от 18.06.2004 года) // Ссыка на домен более не работаетp>
107. Концепция Генерального плана развития Петербурга до 2015 года (13.07.2004 года) // Ссыка на домен более не работаетp>
108. Капитульский М.Г. Регулирование строительства и реконструкции объектов гостиничной и туристической инфраструктуры в Санкт-Петербурге // Туристические фирмы. 2002. - Вып. 27. - с.с. 140-141.
109. Корпеев С.Е. Развитие туризма в Санкт-Петербурге и па Северо-Западе России. // Туристические фирмы. вып. 31.- СПб., 2003.
110. Материалы VI Международной научно-практической конференции ЮНЕСКО Туризм в Северо-Западном регионе России: развитие и инвестиции. СПб, 2002.
111. Мониторинг инвестиционного климата в России // Ссыка на домен более не работаетrus/stat/invclimat.htm
112. Морозов В.А. Проблемы развития туризма в российских регионах // Туристские фирмы. 2004. - Вып. 32.
113. На что жалуются туристы? // Газета для путешественников. -№3. 2002
114. Назаров B.JI. Регистрация недвижимости первые проблемы // Недвижимость Петербурга. - 1995. - № 39.
115. Назаров B.JI. Создание и развитие региональных и городских информационных систем регистрации прав на объекты недвижимости // Проблемы информатизации. 1996. - № 2.
116. Назаров B.J1. Управление жилищным рынком проблемы и решения // Собственность, 1996. -№ 1-2.
117. Ожидается, что в 2007 году Петербург посетят 5 милионов туристов // littp://w w w. fon t a n k а. ru
118. Обзор законодательства об иностранных инвестициях // Право и экономика. -2002.-№3.
119. Отели и курорты Санкт-Петербурга. 2001 - 2002.
120. Петербург продал свою часть Москвы (03.03.2005) // Ссыка на домен более не работаетp>
121. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Санкт-Петербурга па 2006 год и па период до 2008 года // Ссыка на домен более не работаетeconomics/prognoz
122. Прогноз развития рынка аренды нежилых помещений в Санкт-Петербурге (па второе полугодие 2003 года и 2004 год) и его влияния на социально-экономическое положение Санкт-Петербурга // Ссыка на домен более не работаетdocs/lib24.htm
123. Проданы гостиницы первого эшелона (07.09.2004) // Ссыка на домен более не работаетp>
124. Пэппел Керр Форстер Обзор Евро Сити и Санкт-Петербург// Туризм и гостиницы: Статист, сб. - СПб, 2002
125. Российский статистический ежегодник. Госкомстат России. М.,
126. Санкт-Петербург. Бизнес-гид: Офиц. изд. 2003. - № 6.
127. Санкт-Петербург. Бизпес-гид: Офиц. изд. СПб, 2001. - Вып. 4.
128. Санкт-Петербург. Туризм и гостиницы. Статист, сб. СПб, 2000. - Вып.З, 5.
129. Санкт-Петербург. Туризм. Гостиницы. СПб, 1998, 2000.
130. Санкт-Петербург: Туризм и гостиницы. Статист, сб. -2002. Вып. 5.
131. Смирнов A.A. Государственная концепция в инвестиционных вопросах // Законодательство и экономика. 2003.
132. Социально-экономическое положение Санкт-Петербурга и области. Статист, сб.-СПб, 2002.
133. Справочник инвестора. СПб, 2003.
134. Тенденции развития мини-огелей в Петербурге//Турбизнес на северо-западе. -№7-8.-2004.-с. 12-15
135. Турбизнес на Северо-западе. 2002. - № 7.
136. Туризм в России. Статистический сборник. М., 2000, 2001 гг.
137. Туризм в Санкт-Петербурге // Туристские фирмы. СПб, 2002.
138. Туристские фирмы. 2004. - Вып. 32.
139. Царство Нептуна на земле. // Первая десятка. Десятилетняя история ведения бизнеса лидерами рынка Петербурга. Приложение к газете Деловой Петербург. 2004.
140. Чекуиова С.А. Правовое положение иностранных инвестиций в России // Законодательство и экономика. 2003. - № 7.
141. Экономика Санкт-Петербурга и Ленинградской области в I квартале 2004 года. Сообщение комитета государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области // Санкт-Петербургские ведомости. N 80 (3190). -29.04.2004
142. Южаиов И.А. и др. Государственный учет объектов недвижимости и государственная регистрация прав на них в Санкт-Петербурге // Право и управление. 1997.
143. Перечень приведенных таблиц
Похожие диссертации
- Управление процессом развития гостиничного хозяйства
- Управление инвестиционной деятельностью в гостиничном бизнесе
- Совершенствование метода оценки недвижимости гостиничных комплексов на основе статистического моделирования
- Формирование стратегии повышения эффективности организации строительства парковочного комплекса крупного города
- Инвестиционный процесс в региональном туристско-рекреационном комплексе: институциональные особенности, ресурсы, механизм активизации