Государственное регулирование экологически устойчивого развития Сибирского региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученаd>кандидат экономических наук | |
| Автор | Шумеева, Юлия Александровна |
| Место защиты | Иркутск |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование экологически устойчивого развития Сибирского региона"
На правах рукописи
Шумеева Юлия Александровна
Государственное регулирование экологически устойчивого развития Сибирского региона
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
з о янз 2::э
Иркутск-2009
003460608
Диссертация выпонена на кафедре экономики и государственного управления Байкальского государственного университета экономики и права
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Соколова Лариса Георгиевна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Кузнецова Ольга Павловна
доктор экономических наук, профессор Кородюк Игорь Степанович
Ведущая организация:
Государственный университет управления (г. Москва)
Защита состоится 5 марта 2009 г. в 15 ч. 30 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.070.06 при Байкальском государственном университете экономики и права"по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 24, корпус 9, зал заседаний ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Байкальского государственного университета экономики и права по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина 11, корпус 2, ауд. 101.
Объявление о защите и автореферат диссертации размещены 2 февраля 2009 г. на официальном сайте университета: www.isea.ru.
Отзывы на автореферат направлять по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, БГУЭП, Ученому секретарю диссертационного совета Д 212.070.06.
Автореферат разослан 21 января 2009 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
кандидат экономических наук, доцент
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Современная концепция устойчивого развития экономики формировалась под непосредственным воздействием решений 2-й Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). В результате в активный научный оборот было введено понятие лустойчивое развитие, которое предполагает гармонизацию взаимоотношений общества с природной средой, переход от современного индустриально-потребительского общества к ноосферной цивилизации. Документами Всемирной конференции ООН по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (2002 г.) были внесены допонения в концепцию и практику реализации идей устойчивости.
С переходом к модели устойчивого развития рост экологической напряженности вызвал к жизни объективную потребность уделять все большее внимание экологическому фактору. Особенно это актуально для Сибирского региона, который характеризуется богатым ресурсным потенциалом, и на территории которого действуют крупные промышленные комплексы. Развитие рыночных отношений требует нового подхода к государственному регулированию вопросов восстановления, охраны, рационального и сбалансированного использования природных ресурсов для поддержания экологического равновесия в субъектах РФ. Возрастает необходимость в разработке четкой и действенной региональной политики, направленной на учет специфики регионов в решении проблем охраны окружающей среды.
Сформулированные в Законе РФ Об охране окружающей среды методы государственного регулирования отношений природы и общества, как показала практика, не в поной мере выпоняют стимулирующие функции. Сохранившиеся административные подходы к решению экологических вопросов привели к тому, что плата за негативное воздействие на окружающую среду ничтожна, что, естественно, не стимулирует организации к внедрению новых экологически чистых технологий. Недостаточность бюджетных средств, выделяемых на компенсацию лущерба, наносимого такой экономической моделью производственной деятельности, также не позволяет решить проблему в поном объеме.
Таким образом, продожающееся загрязнение окружающей среды обусловливает потребность осмысления экономических отношений хозяйствующих субъектов, методов и средств государственного регулирования экологического равновесия в регионе.
Необходимо выделить ряд конкретных проблем, которые препятствуют построению региональной системы эффективного регулирования процесса охраны окружающей среды в регионе:
- слабо разработанные методологические и методические подходы к процессу государственного регулирования охраны окружающей среды как одного из основополагающих аспектов устойчивого развития региона;
- несовершенство экономических методов государственного регулирования, способствующих снижению негативного воздействия на окружающую среду субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность в регионе;
- отсутствие методики определения приоритетного финансирования природоохранных проектов организаций в рамках бюджетных ограничений, с целью поддержания экологического равновесия в регионе.
Необходимостью решения в теоретическом и прикладном аспектах названных проблем и обусловлен выбор темы диссертационного исследования актуальной в современной региональной экономике.
Степень разработанности проблемы. Проблемы устойчивого развития территории и государственного регулирования отношения хозяйствующих субъектов к вопросам охраны окружающей среды в последнее десятилетие прошедшего столетия и в настоящее время находятся в сфере системного внимания российских и зарубежных ученых.
В научных трудах российских ученых - В.И. Самарухи, Л.Г. Соколовой, Г.Д. Русецкой, Е.А. Бахтаировой, В.В. Монтатова, Р.И. Шнипера, В.А. Василенко, В.А. Каптюга, К.А. Никифорова, А.Д. Урсула, В.И. Данилова-Данильяна, В.М. Матросова, В.К. Левашова, К.С. Лосева, В.П. Фофанова, Б.Е. Большакова, Л.Д. Гагута, О.Л. Кузнецова, А.Г. Гранберга, Н.В. Чепурных и многих других разработаны теоретические и методические подходы к переходу экономики России и регионов к принципам устойчивого развития.
Значительный вклад в современную науку об устойчивости территориальных социально-экономических систем внесли также Е.Л. Очирова, И.М. Бусыгина, В.Г. Введенский, A.A. Куклин, Д.С. Львов, О.В. Иншанов, Л.Н. Семенова, А.И. Та-таркин, С.Г. Тяглов и др.
Наиболее известными отечественными учеными, проводившими исследования в области охраны окружающей среды и внесшими огромный вклад в развитие и становление ее в качестве самостоятельной науки, являются К.А. Тимирязев, В.В. Докучаев, В.И. Вернадский, Н.И. Вавилов, В.Н. Сукачев, С.С. Шварц, Г.Ф. Морозов, A.B. Яблоков, Н.Ф. Реймерс, И.А. Шилов, А.Д. Потапов, С.И. Розанов, C.B. Комов, Л.В. Предельский и др.
Необходимо отметить работы в области формирования экономических отношений в сфере охраны окружающей среды В.В. Глухова, Т.В. Лисичкиной, Т.П. Некрасовой, С.Н. Бобылева, А.Ш. Ходжаева, A.A. Голуба, Е.Б. Струковой, И.Н. Липонова, Л.В. Василенко, В.Н. Лопатинова, Э.В. Гирусова, A.A. Новоселова, И.С. Солобоева, А.К. Рябчикова, В.Н. Чапек, О.В. Шимовой, С.А. Пегова и др. Кроме того, заслуживают внимания работы В.В. Петрова, Д.А. Кривошеина, H.H. Роевой, В.И. Лобанова, Г.В. Тягунова, Ю.Г. Ярошенко, М.М. Бринчука, Р.Г. Гусева, H.H. Веденина, В.В. Круглова, A.M. Никанорова, И.И. Мазура, Г.П. Серова, В.И. Измакова, М.В. Хотулевой, В.В. Денисова, В.И. Решетникова, В.Н. Майстренко, В.Н. Шишова и др.
Несмотря на значительное количество научных публикаций по вопросам государственного регулирования охраны окружающей среды, сохраняются неразработанные аспекты исследования методов достижения экологически устойчивого развития регионов. Все это предопределяет необходимость дальнейшего изучения проблемы и обусловливает постановку цели и задач работы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических основ и разработка методических положений по со-
вершенствованиго государственного регулирования экологически устойчивого развития Сибирского региона (на примере Иркутской области).
Для достижения данной цели в рамках диссертационной работы необходимо решить следующие задачи:
- исследовать содержание понятия лохрана окружающей среды в различные периоды экономического развития и уточнить его современное содержание как одного из составляющих элементов общей концепции устойчивого развития;
- рассмотреть систему государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды и оценить ее влияние на экологическую обстановку в регионе (на примере Иркутской области);
- разработать методику оценки природоохранных проектов субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Иркутской области;
- сформировать предложения по реализации экологической политики в регионе для повышения его экологической устойчивости.
Объект исследования - региональная система государственного регулирования охраны окружающей среды.
Предмет исследования - экономические методы государственного регулирования охраны окружающей среды.
Теоретической и методической базой диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам государственного регулирования процесса охраны окружающей среды как одного из аспектов устойчивого развития государства, и регионов в частности.
В работе использовались законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Иркутской области. Эмпирической базой исследования послужили информационно-статистические материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, Департамента финансов Иркутской области, материалы научно-исследовательских институтов, а также информационные ресурсы сети Интернет.
Диссертационное исследование выпонено с использованием системного, институционального подходов, методов сравнения и обобщения, анализа и синтеза, классификации и группировки, статистического анализа.
Наиболее существенные результаты диссертационного исследования:
- Изучена система государственного регулирования охраны окружающей среды и определены основные направления деятельности испонительных органов государственной власти на федеральном уровне, на уровне субъекта РФ по реализации политики в области экологии.
- Определено влияние методов государственного регулирования на экологическую обстановку в регионе (на примере Иркутской области) и обоснована необходимость развития региональной системы экономического стимулирования хозяйствующих субъектов к осуществлению природоохранной деятельности.
- Предложена схема реализации экологической политики на уровне субъекта РФ, предусматривающая создание регионального фонда охраны окружающей среды.
- Апробирована авторская методика оценки природоохранных проектов хозяйствующих субъектов на мероприятиях областной государственной целевой программы Защита окружающей среды в Иркутской области на 2006 -2010 гг.
Элементы научной новизны диссертационного исследования заключаются в следующем:
- Уточнено понятие лохрана окружающей среды, расширением комплекса методов государственного регулирования, необходимых для достижения целей экологически устойчивого развития региона.
- Допонена классификация экономических методов государственного регулирования охраны окружающей среды выделением методов, с помощью которых возможно развитие региональной системы экономического стимулирования хозяйствующих субъектов к осуществлению природоохранной деятельности.
- Разработана методика оценки природоохранных проектов хозяйствующих субъектов с целью осуществления испонительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации приоритетного финансирования в рамках бюджетных ограничений. Методика включает разработанный интегральный показатель эколого-экономической эффективности проектов. Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что
отдельные выводы и предложения исследования используются при разработке приоритетных направлений развития региональной системы регулирования охраны окружающей среды, а также при формировании испонительными органами государственной власти Иркутской области целевых программ по улучшению экологической обстановки в регионе.
Отдельные положения диссертационной работы используются в учебном процессе при чтении курсов Система государственного управления, Государственное регулирование экономики в Байкальском государственном университете экономики и права, а также при чтении лекций на курсах повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
Апробация результатов исследования. Основные выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных и региональных научно-практических конференциях по проблеме государственного регулирования и устойчивого развития муниципальных образований в 2005 - 2008 гг.
Результаты проведенных автором исследований прошли апробацию и используются в работе Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области.
По теме диссертации опубликовано семь научных работ общим объемом 1,8 печатных листа, в том числе одна статья в ведущем рецензируемом научном журнале, определенном ВАК РФ.
Структура и содержанке диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, содержащего 215 наименований, 7 приложений, 18 таблиц, 19 рисунков.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и основные задачи, определены объект и предмет диссертационного исследования, показаны основные результаты, отражены научная новизна и практическая значимость работы.
Первая глава Теоретические основы устойчивого развития: понятие, принципы, цели является теоретической основой для последующего изучения объекта и предмета диссертационного исследования.
С учетом определения понятия лустойчивое развитие, предполагающего неразрывность решения задач социально-экономического характера и сохранения окружающей среды, выделено понятие лохрана окружающей среды как одно из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти в рамках реализации политики государства по обеспечению устойчивого развития. Исследовано содержание данного понятия в различные периоды экономического развития общества.
Применительно к теории государственного управления автором с учетом целей и задач устойчивого развития уточнено понятие лохрана окружающей среды.
Обобщен зарубежный опыт государственного регулирования охраны окружающей среды и экономического стимулирования субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность.
Во второй главе Система государственного регулирования охраны окружающей среды раскрыты теоретические основы государственного регулирования охраны окружающей среды, представлена структура системы регулирования охраны окружающей среды на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации (на примере Иркутской области).
Проведен анализ ресурсного потенциала и эколого-экономических проблем устойчивого развития Иркутской области. Опираясь на полученные результаты, обоснована необходимость развития региональной системы экономического стимулирования субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность, к осуществлению природоохранной деятельности в регионе.
В третьей главе Совершенствование экономических методов государственного регулирования охраны окружающей среды систематизированы методы государственного регулирования охраны окружающей среды.
Допонена классификация экономических методов государственного регулирования охраны окружающей среды выделением методов, с помощью которых возможно развитие региональной системы экономического стимулирования хозяйствующих субъектов, к осуществлению природоохранной деятельности в регионе.
Предложена методика оценки природоохранных проектов хозяйствующих субъектов с целью осуществления испонительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации приоритетного финансирования в рамках бюджетных ограничений, проведена их апробация.
Разработаны предложения по реализации экологической политики на уровне субъекта РФ, включающие создание регионального фонда охраны окружающей среды.
В заключении сформулированы основные выводы, приведены наиболее существенные результаты и направления дальнейшего исследования.
В приложениях представлены аналитические и статистические материалы, илюстрирующие отдельные положения диссертационной работы.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнено понятие лохрана окружающей среды, расширением комплекса методов государственного регулирования, необходимых для достижения целей экологически устойчивого развития региона.
На основе анализа научных подходов к определению понятия лохраны окружающей среды в различные периоды общественного развития установлено, что общая концепция его понимания в основном не изменилась.
В настоящее время понятие лохрана окружающей среды отражено во многих документах нормативно-правового характера, а также в отечественной и зарубежной научной литературе.
Общепринятая трактовка исследуемого понятия, утвержденная действующим законодательством Российской Федерации, предполагает осуществление деятельности органами государственной власти всех уровней, направленной на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Данное определение не отражает целей устойчивого развития.
Поскольку в диссертационной работе экологическая составляющая рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений концепции устойчивого развития, мы считаем необходимым конкретизировать понятие лохрана окружающей среды с учетом целей устойчивого развития, а именно:
- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- поддержание уровня социально-экономического развития.
Достижение этих целей методами государственного регулирования, включающими в себя ряд конкретных мероприятий, дожно быть приоритетным при формировании и реализации экологической политики региона.
Таким образом, мы представляем охрану окружающей среды как комплекс методов государственного регулирования, включающих в себя мероприятия: правовые, административно-хозяйственные, технологические, юридические, социально-экономические, общественные, направленные на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, а также на поддержание уровня социально-экономического развития региона (рис. 1).
Охрана окружающей среды
Поддержание уровня социально-экономического развития
Обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека
цели охраны окружающей среды (экологически устойчивого развития)
мероприятия
Рис. 1. Схема определения понятия лохрана окружающей среды
Применение данной трактовки в процессе государственного регулирования охраны окружающей среды позволит:
- расширить сферу влияния испонительных органов государственного и муниципального управления в области охраны окружающей среды;
- определить приоритетность природоохранных мероприятий и эффективность вложенных в них ресурсов;
- оценить эффективность функционирования системы государственного регулирования охраны окружающей среды на всех уровнях управления, а именно ее влияние на уровень и качество жизни населения.
2. Допонена классификация экономических методов государственного регулирования охраны окружающей среды выделением методов, с помощью которых возможно развитие региональной системы экономического стимулирования хозяйствующих субъектов к осуществлению природоохранной деятельности.
До недавнего времени в системе государственного регулирования вопросов охраны окружающей среды наиболее распространенными были административные методы. Основными инструментами административного регулирования являются стандарты, нормы, нормативы, законы, постановления, руководства, применяемые государственными природоохранными органами, а также ряд разрешений или запретов на природопользование, ограничения, лимиты и т.п.
При переходе к модели устойчивого развития, а также учитывая изменения экономических отношений в обществе, необходима новая расстановка акцентов в
системе государственного регулирования охраны окружающей среды. Форсированное техногенное развитие требует переориентации от преимущественно административных методов государственного регулирования природоохранной деятельности к экономическим. Для усиления воздействия на организации, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории региона, необходимо выделить те экономические методы, с помощью которых будет возможно развитие региональной системы экономического стимулирования природоохранной деятельности.
В рамках диссертационного исследования мы предлагаем классификацию экономических методов государственного регулирования, которая базируется на выделении методов экономического стимулирования и методов нормативно-правового регулирования охраны окружающей среды (рис. 2).
Рис. 2. Классификация экономических методов государственного регулирования охраны окружающей среды
Усиление и развитие методов экономического стимулирования позволит перейти от политики ликвидации уже нанесенного ущерба окружающей среде к политике предотвращения такового. Кроме того, это окажет стимулирующее влияние на поведение организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, и позволит сформировать допонительный источник финансовых средств, необходимых для ре&тазации мер по охране окружающей среды на региональном уровне.
Нормативно-правовые методы очерчивают области осуществления экономического государственного регулирования процесса охраны окружающей среды, закрепленные законодательной базой.
3. Разработана методика оценки природоохранных проектов хозяйствующих субъектов для осуществления испонительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации приоритетного финансирования в рамках бюджетных ограничений с целью экологически устойчивого развития региона.
Усиление и развитие экономических методов государственного регулирования охраны окружающей среды предполагает активную реализацию природоохранных мероприятий организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность в регионе. Данные мероприятия являются составным элементом системы государственного регулирования охраны окружающей среды. Экологическая политика и природоохранные проекты хозяйствующих субъектов организационно объединяются в региональных целевых программах, что предоставляет возможность более тесной координации и увязки проектов экологизации с имеющимися финансовыми и материальными ресурсами региональных бюджетов. Тех ресурсов, которые государственные органы выделяют для достижения природоохранных целей, на сегодняшний день недостаточно для решения экологических проблем в поном объеме (табл. 1).
Таблица 1
Распределение бюджетных ассигнований на 2008 год по разделу классификации расходов областного бюджета Охрана окружающей среды в Иркутской области*
Наименование Сумма, тыс. руб. в % к общей сумме расходов областного бюджета
Расходы областного бюджета, всего 66 109 157
Охрана окружающей среды 10 298 0,02
Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания 789
Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды 1 500
ОГЦП Защита окружающей среды в Иркутской области на 2006 - 2010 гг. 7 723 0,01
* В соответствии с Законом Иркутской области от 24 сентября 200S годаЯ
В связи с этим приходится оценивать конкурирующие альтернативные варианты использования этих средств. В результате становится невозможным сразу решить все экологические проблемы - возникает необходимость установления приоритетности их решения.
В рамках настоящего исследования для решения вопроса приоритетного финансирования мы считаем первостепенным определение эколого-экономической эффективности проектов организаций, направленных на экологически устойчивое развитие региона. Это наряду с показателями, отражающими формальный анализ финансовых средств, выделяемых для реализации мероприятий, позволит объективно оценить их экологическую привлекательность.
Учитывая, что отсутствует единый утвержденный подход к определению эколого-экономической эффективности природоохранных проектов хозяйствующих субъектов, автор предлагает применять следующую методику. Особенность методики в том, что она позволяет привести основные показатели и результаты мероприятий в сопоставимый вид и осуществить ранжирование природоохранных проектов.
В качестве определяющего критерия при ранжировании проектов мы предлагаем использовать следующий интегральный показатель:
Кэ =2-1000,
где Кэ - показатель эколого-экономической эффективности природоохранных проектов;
Ксв - коэффициент сокращения опасного воздействия на окружающую среду;
Кшв ~ объем инвестиций, направляемых на реализацию природоохранного мероприятия.
Умножение на 1000 осуществляется для удобства сравнения полученных показателей.
Коэффициент сокращения опасного воздействия на окружающую среду можно рассчитать по следующей формуле:
^св = (Ка^йс;) ~ (Ка^Ь^У
где Ка. - коэффициент воздействия выбросов загрязняющих веществ в атмосферу до реализации природоохранного мероприятия;
Кь1 - коэффициент воздействия сбросов загрязняющих веществ в водные источники до реализации природоохранного мероприятия;
КС) - коэффициент образования отходов при производстве продукции до реализации природоохранного мероприятия;
Ка., КЬ(, КС{, - аналогичные коэффициенты, отражающие воздействие выбросов, сбросов и отходов на окружающую среду после проведения природоохранного мероприятия.
Рассчитать данные коэффициенты можно следующим образом:
где ПДВД - предельно допустимый выброс и-го загрязняющего вещества в атмосферу;
- величина фактического выброса н-го загрязняющего вещества в атмосферу;
) и I - периоды (до и после проведения природоохранного мероприятия);
К0п - коэффициент опасного воздействия л-го загрязняющего вещества на окружающую среду.
где ПДСп - предельно допустимый сброс в водные объекты л-го загрязняющего вещества;
Snj - величина фактического сброса л-го загрязняющего вещества в водные объекты;
} и / - периоды (до и после проведения природоохранного мероприятия);
К0п - коэффициент опасного воздействия л-го загрязняющего вещества на окружающую среду.
где ПДОп - предельно допустимый объем образования отходов л-го вещества;
Уп.. - величина фактического объема образования отходов п- го вещества в
у и (- периоды (до и после проведения природоохранного мероприятия); К0п - коэффициент опасного воздействия л-го загрязняющего вещества на окружающую среду.
Опасность воздействия загрязняющих веществ на окружающую среду К0п мы предлагаем регламентировать коэффициентами с условием от 0,75 до 0,95 относительно классов опасности вредных веществ, при этом, чем меньше коэффициент, тем значительнее воздействие на окружающую среду (табл. 2).
Таблица 2
Коэффициенты опасного воздействия на окружающую среду загрязняющих веществ
Класс опасности Характеристика класса опасности загрязняющих веществ Коп
1-й чрезвычайно опасные 0,75
2-й высокоопасные 0,80
3-й умеренно опасные 0,85
4-й малоопасные 0,90
5-й практически неопасные 0,95
В качестве поправочного коэффициента к показателю сокращения опасного воздействию на окружающую среду Ксв при отборе (ранжировании) проектов для осуществления финансирования за счет бюджетных средств мы предлагаем учитывать экологическую устойчивость территории (района). Экологическая устойчивость территории характеризуется способностью экосистемы самостоятельно разрушать до определенного предела загрязняющие вещества, что, в свою очередь, может зависть от таких показателей, как энергия процессов рассеивания этих веществ, широта местности, движение водных масс и ветров и т.д.
Обобщенный показатель, характеризующий экологическую устойчивость территории (принимая во внимание специфику расчетов ПДВ/ПДС), мы представляем в виде следующих индексов:
- по 1-м загрязняющим веществамУ-го источника выбросов:
где У7/ - фактический выброс /'-го загрязняющего вещества/-м источником;
ПДВ( - предельно допустимый выброс /-го загрязняющего вещества в _/'-м источнике;
п - количество выбрасываемых загрязняющих веществ ву-м источнике.
- по_/ -м источникам территории:
где, К-количество источников загрязняющих веществ на территории.
Значение предложенного индекса I < 1 показывает оптимальное развитие выбранной территории. Расчет дожен проводиться для каждой природной среды выбранного района (территории): атмосферы (ПДВ), водных источников (ПДС) и земной поверхности, используемой для хранения отходов (ПДО). Параметры для расчета этих показателей документально отражаются в статистической отчетности: 2-ТП - (воздух, водхоз, отходы), кроме того, необходимо использовать данные, экологического мониторинга.
В настоящее время недостаточный объем информации экологического мониторинга не позволяет нам корректно рассчитать вышеприведенные индексы экологической устойчивости территории. Однако это является перспективным направлением при определении эколого-экономической эффективности природоохранных проектов.
4. Апробирована методика оценки природоохранных проектов хозяйствующих субъектов для осуществления испонительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации приоритетного финансирования II рамках бюджетных ограничений.
Стратегической целью развития Иркутской области является формирование самодостаточной экономики инновационного характера, обеспечивающей инвестиционную привлекательность и комфортную среду обитания. Данная цель вытекает из стратегии экономического развития Сибири и концепции стратегии социально-экономического развития регионов РФ. Одним из основных инструментов достижения стратегической цели является создание мощной высокотехнологичной индустриальной базы по глубокой переработке сырьевых ресурсов.
По богатству ресурсного потенциала Иркутская область занимает одну из лидирующих позиций в России. Здесь сосредоточено 11% общероссийских запасов древесины. Разведаны крупные залежи золота, редких металов, легкообогатимых железных руд, имеются все виды собственных топливно-энергетических ресурсов -более 7% общероссийских запасов угля, столько же нефти и горючего газа, 10% гидроэнергоресурсов. В Иркутской области действуют мощные промышленные комплексы: топливно-энергетический, горнодобывающий, лесопромышленный, нефтехимический, особое развитие получила алюминиевая промышленность, высока роль машиностроения. Наличие крупных промышленных комплексов ведет к возникновению серьезных экологических проблем - загрязнение атмосферы, почвы, поверхностных вод, появление обширных и недостаточно обустроенных полигонов твердых промышленных и бытовых отходов.
В Иркутской области находится самое крупное в мире хранилище чистой пресной воды - озеро Байкал. Центральная экологическая зона Байкальской природной территории требует особого внимания Правительства Иркутской области.
Постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 22 сентября 2005 года № 12/45-ЗС утверждена и в настоящее время реализуется областная государственная целевая программа Защита окружающей среды в Иркутской области на 2006 - 2010 гг. (далее - Программа). Основной целью Программы является обеспечение реализации первоочередных мер по охране окружающей среды и сохранению здоровья населения на территории Приангарья как необходимых условий повышения качества жизни населения. В Программу входят мероприятия, которые имеют межмуниципальный характер и дают конкретный экологический эффект. Объем финансирования мероприятий ежегодно уточняется исходя из возможностей областного бюджета и средств организаций Иркутской области, необходимых на реализацию Программы (рис. 3).
Рис. 3. Объем финансирования природоохранных мероприятий в рамках реализации Программы на период 2006 - 2010 гг., мн. руб. (средства областного и федерального бюджетов)
Разработанная автором методика апробирована на вошедших в данную Программу природоохранных проектах организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность в регионе.
В ходе проведенного в рамках диссертационного исследования анализа экологической обстановки в Иркутской области было установлено, что в регионе наибольший объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (48,8%), а также сбросов зацэязненных сточных вод (45,9%) приходится на организации по виду экономической деятельности Производство и распределение электроэнер-
гии, газа и воды. Поэтому для расчета показателя эколого-экономической эффективности были выбраны два природоохранных проекта действующей организации теплоэнергетики. Первый проект предполагает реконструкцию горелочных устройств с целью снижения выбросов оксида азота на котлоагрегатах теплоэлектроцентрали, расположенной на территории г. Иркутска. Второй проект предполагает сокращение выбросов диоксида серы в атмосферу на 90%.
Основные показатели и результаты расчетов эколого-экономической эффективности проектов, по предлагаемой автором методике, приведены в табл. 3.
Таблица 3
Основные показатели и результаты расчета эколого-экономической эффективности природоохранных проектов
Показатель Проект 1 Проект 2 Коэффициент х,
Проект 1 Проект 2
Объем инвестиций, тыс. руб. 1 190 2 000 0,04 0,33
Фактический (выброс, сброс), т/год 4 100 69 900
Ожидаемый результат Сокращение выбросов оксида азота на410 т/год Сокращение выбросов диоксида серы на 62 910 т/год
ПДВ/ПДС/ПДО 5 725 т/год 80 536 т/год
Класс опасности загрязняющего вещества 2-й 3-й
Реализация проекта по сокращению выбросов диоксида серы была бы более целесообразной, так как эколого-экономическая эффективность второго проекта выше, чем первого.
Таким образом, применение методики дает возможность сформировать пакет природоохранных проектов, первостепенная реализация которых позволит при использовании как бюджетных средств, так и средств из других источников финансирования наиболее эффективно влиять на экологическую обстановку в регионе.
5. Предложена схема реализации экологической политики на уровне субъекта РФ, предусматривающая создание регионального фонда охраны окружающей среды.
Реализация природоохранных мероприятий требует наличия финансовых ресурсов. Бюджетных средств, собранных по линии экологических служб и ведомств, недостаточно для решения существующих экологических проблем, поскольку они носят нецелевой характер (табл.4).
Таблица 4 '
Испонение консолидированного бюджета Иркутской области на 1 сентября 2008 года, мн. руб.*
Показатель Консолидированный бюджет
Испонено % испонения к плану года
Доходы бюджета, итого 56 531,00 67
Плата за негативное воздействие на окружающую среду 479,45 97
Расходы бюджета, итого 52 715,38 57
Охрана окружающей среды 36,97 35
Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод 0,00 0
Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания 1,08 18
Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды 0,00 0
Другие вопросы в области охраны окружающей среды 35,89 37
* По данным департамента финансов Иркутской области (Справка об испонении консолидиро-
ванного бюджета Иркутской области на 01.09.2008 г.).
Как видно из таблицы, вопросы экологии в регионе финансируются по остаточному принципу. Основным источником финансирования мероприятий, направленных на поддержание экологического равновесия Иркутской области, пока остаются средства организаций (табл.5).
Таблица 5
Объемы и источники финансирования природоохранных мероприятий __в Иркутской области, мн. руб.*_
В том числе:
Год Общая сумма затрат Областной бюджет** Предполагаемые собственные средства организаций-природопользователей
2006 1 874,8 80,0 1 794,8
2007 1 569,8 36,4 1 533,4
2008 1 191,9 123,4 1 068,5
2009 1 045,1 95,0 950,1
2010 1043,6 100,0 943,6
Итого 6 725,2 434,8 6290,4
*По данным Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области **С учетом средств, выделяемых Иркутской области из федерального бюджета на природоохранные мероприятия
Необходимость создания допонительного механизма государственного регулирования экологически устойчивого развития региона обусловлена:
- низкой собираемостью платежей за загрязнение окружающей среды и неэффективным распределением средств между уровнями государственной власти -федеральным, региональным и местным;
- недостаточно обоснованным использованием финансовых средств ввиду отсутствия механизма установления приоритетов;
- отсутствие критериев отбора природоохранных проектов для осуществления их финансирования.
В рамках диссертационного исследования нами предложена схема реализации экологической политики на уровне субъекта РФ, предусматривающая создание регионального фонда охраны окружающей среды (далее - Фонд) (рис. 4). Основное назначение Фонда - целевое финансирование экологических мероприятий и реализация экологической политики в регионе.
В качестве критериев отбора проектов для их финансирования за счет средств Фонда мы предлагаем следующие:
- масштабность воздействия мероприятия на окружающую среду (локальный, местный, областной, региональный, национальный);
- финансовая обеспеченность реализации мероприятия;
- организационная обеспеченность мероприятия, включающая оценку кадрового потенциала, формы реализации мероприятия;
- эколого-экономическая эффективность природоохранных проектов. Предложенные критерии позволят провести оценку представляемых проектов на соответствие приоритетам экологической политики региона, а также осуществить отбор мероприятий, имеющих наибольший эколого-экономический эффект. Диссертационное исследование включает подробную методику расчета показателя эколого-экономической эффективности проектов хозяйствующих субъектов (п. 3 автореферата).
В диссертационном исследовании также предлагается увеличение нормы платы за негативное воздействие на окружающую среду и использование новых налоговых инструментов, таких как:
- налог на пользование, т.е. оплата расходов колективных или коммунальных систем сброса и очистки от загрязнения;
- налог на продукцию, т.е. добавочный налог к ценам на продукцию, которая загрязняет окружающую среду на стадии производства и потребления;
- административный взнос, т.е. плата за регистрацию продукции,
что позволит обеспечить напоняемость Фонда средствами и создать большие, по отношению к существующим, экономические стимулы для реализации природоохранных мероприятий организациями Иркутской области.
Рис. 4. Схема организации и распределения средств регионального фонда охраны
окружающей среды
Средства, поступающие в бюджет Фонда, позволят решить такие вопросы, как воспонение потерь в природной среде, компенсация вреда здоровью, строительство очистных сооружений, ' материальное обеспечение эколого-просветительского направления, финансирование и кредитование программ и научно-технических проектов и т.п.
Кроме того, предложенная схема является эффективной мерой повышения экологической эффективности региональной экономики, определенной в качестве одного из приоритетов деятельности Правительства РФ в соответствии с указом Президента РФ от 4 июня 2008 года № 889 О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики.
Основные публикации по теме диссертации
а) статья в ведущем рецензируемом научном журнале, определенном ВАК РФ:
1. Шумеева, Ю.А. Методы экономического регулирования природоохранной деятельности / Ю.А. Шумеева // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2008. - № 3(59). - С. 65 - 68 (0,20 п.л.).
б) статьи в иных изданиях:
2. Шумеева, Ю.А. Государственное регулирование охраны окружающей среды в Иркутской области как одного из критериев качества жизни населения / Ю.А. Шумеева // Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований: сб. науч. тр. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2005. - Вып. 2. -С. 203 - 206 (0,27 п.л.).
3. Шумеева, Ю.А. Развитие экологического предпринимательства / Ю.А. Шумеева // Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований: сб. науч. тр. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. - Вып.З. - С.155 - 158 (0,22 п.л.).
4. Шумеева, Ю.А. Экологические проблемы устойчивого развития территориально-экономических систем / Ю.А. Шумеева, Л.Г. Соколова // Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований: сб. науч. тр. -Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. - Вып. 4. - С.157 - 164 (0,50 п.л., авт. 0,30 п.л.).
5. Шумеева, Ю.А. Состояние окружающей среды как один из аспектов, определяющих качество жизни населения / Ю.А. Шумеева И Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований: сб. науч. тр. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007. - Вып. 4. - С.227 - 229 (0,20 п.л.).
6. Шумеева, Ю.А. Эколого-экономический аспект устойчивого развития территориально-экономических систем / Ю.А. Шумеева, Л.Г. Соколова // Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований: сб. науч. тр. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. - Вып. 5 - С.170 - 173 (0,18 п.л., авт. 0,10 п.л.).
7. Шумеева, Ю.А. Состояние окружающей среды как один из аспектов качества жизни населения / Ю.А. Шумеева // Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований: сб. науч. тр. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. - Вып. 5 - С.255 - 257 (0,18 п.л.).
Шумеева Юлия Александровна
Государственное регулирование экологически устойчивого развития Сибирского региона
АВТОРЕФЕРАТ
Отпечатано в типографии ООО Аспринт г. Иркутск, ул. Лапина, 1 Б, тел.: 202-568 Подписано в печать 16.01.09 г.
Формат 60x90 1/16 Бумага офсетная. Печать RISO. Тираж 100 экз. Заказ № 30
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шумеева, Юлия Александровна
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ: ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ЦЕЛИ
1.1 .Возникновение и развитие концепции устойчивого развития
1.2. Формирование понятийного аппарата экологической составляющей устойчивого развития.
1.3. Международное сотрудничество и зарубежный опыт государственного регулирования охраны окружающей среды
ГЛАВА 2. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
2.1. Система государственного регулирования охраны окружающей среды в Российской Федерации
2.2. Функционирование системы государственного регулирования охраны окружающей среды на региональном уровне
2.3. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
3.1. Классификация экономических методов государственного регулирования охраны окружающей среды
3.2. Методика оценки природоохранных проектов хозяйствующих субъектов
3.3. Предложения по реализации экологической политики на уровне субъекта РФ
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование экологически устойчивого развития Сибирского региона"
Актуальность исследования. Современная концепция устойчивого развития экономики формировалась под непосредственным воздействием решений 2-й Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). В результате в активный научный оборот было введено понятие лустойчивое развитие, которое предполагает гармонизацию взаимоотношений общества с природной средой, переход от современного индустриально-потребительского общества к ноосферной цивилизации. Документами Всемирной конференции ООН по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (2002 г.) были внесены допонения в концепцию и практику реализации идей устойчивости.
С переходом к модели устойчивого развития рост экологической напряженности вызвал к жизни объективную потребность уделять все большее внимание экологическому фактору. Особенно это актуально для Сибирского региона, который характеризуется богатым ресурсным потенциалом, и на территории которого действуют крупные промышленные комплексы. Развитие рыночных отношений требует нового подхода к государственному регулированию вопросов восстановления, охраны, рационального и сбалансированного использования природных ресурсов для поддержания экологического равновесия в субъектах РФ. Возрастает необходимость в разработке четкой и действенной региональной политики, направленной на учет специфики регионов в решении проблем охраны окружающей среды.
Сформулированные в Законе РФ Об охране окружающей среды методы государственного регулирования отношений природы и общества, как показала практика, не в поной мере выпоняют стимулирующие функции. Сохранившиеся административные подходы к решению экологических вопросов привели к тому, что плата за негативное воздействие на окружающую среду ничтожна, что, естественно, не стимулирует организации к внедрению новых экологически чистых технологий. Недостаточность бюджетных средств, выделяемых на компенсацию лущерба, наносимого такой экономической моделью производственной деятельности, также не позволяет решить проблему в поном объеме.
Таким образом, продожающееся загрязнение окружающей среды обусловливает потребность осмысления экономических отношений хозяйствующих субъектов, методов и средств государственного регулирования экологического равновесия в регионе.
Необходимо выделить ряд конкретных проблем, которые препятствуют построению региональной системы эффективного регулирования процесса охраны окружающей среды в регионе:
- слабо разработанные методологические и методические подходы к процессу государственного регулирования охраны окружающей среды как одного из основополагающих аспектов устойчивого развития региона;
- несовершенство экономических методов государственного регулирования, способствующих снижению негативного воздействия на окружающую среду субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность в регионе;
- отсутствие методики определения приоритетного финансирования природоохранных проектов организаций в рамках бюджетных ограничений, с целью поддержания экологического равновесия в регионе.
Необходимостью решения в теоретическом и прикладном аспектах названных проблем и обусловлен выбор темы диссертационного исследования актуальной в современной региональной экономике.
Степень разработанности проблемы. Проблемы устойчивого развития территории и государственного регулирования отношения хозяйствующих субъектов к вопросам охраны окружающей среды в последнее десятилетие прошедшего столетия и в настоящее время находятся в сфере системного внимания российских и зарубежных ученых.
В научных трудах российских ученых - В.И. Самарухи, Л.Г. Соколовой, Г.Д. Русецкой, Е.А. Бахтаировой, В.В. Монтатова, Р.И. Шнипера, В.А. Василенко, В.А. Каптюга, К.А. Никифорова, А.Д. Урсула, В.И. Данилова-Данильяна, В.М. Матросова, В.К. Левашова, К.С. Лосева, В.П. Фофанова, Б.Е. Большакова, Л.Д. Гагута, О.Л. Кузнецова, А.Г. Гранберга, Н.В. Чепурных и многих других разработаны теоретические и методические подходы к переходу экономики России и регионов к принципам устойчивого развития.
Значительный вклад в современную науку об устойчивости территориальных социально-экономических систем внесли также Е.Л. Очирова, И.М. Бусыгина, В.Г. Введенский, A.A. Куклин, Д.С. Львов, О.В. Иншанов, Л.Н. Семенова, А.И. Татаркин, С.Г. Тяглов и др.
Наиболее известными отечественными учеными, проводившими исслег дования в области охраны окружающей среды и внесшими огромный вклад в развитие и становление ее в качестве самостоятельной науки, являются К.А. Тимирязев, В.В. Докучаев, В.И. Вернадский, Н.И. Вавилов, В.Н. Сукачев,
С.С. Шварц, Г.Ф. Морозов, A.B. Яблоков, Н.Ф. Реймерс, И.А. Шилов,
A.Д. Потапов, С.И. Розанов, C.B. Комов, Л.В. Предельский и др. .
Необходимо отметить работы в области формирования экономических отношений в сфере охраны окружающей среды В.В. Глухова, Т.В. Лисички-ной, Т.П. Некрасовой, С.Н. Бобылева, А.Ш. Ходжаева, A.A. Голуба, Е.Б. Струковой, И.Н. Липонова, Л.В. Василенко, В.Н. Лопатинова, Э.В. Гиру-сова, A.A. Новоселова, И.С. Солобоева, А.К. Рябчикова, В.Н. Чапек, О.В. Ши-мовой, С.А. Пегова и др. Кроме того, заслуживают внимания работы
B.В. Петрова, Д.А. Кривошеина, H.H. Роевой, В.И. Лобанова, Г.В. Тягунова, Ю.Г. Ярошенко, М.М. Бринчука, Р.Г. Гусева, H.H. Веденина, В.В. Круглова,
A.M. Никанорова, И.И. Мазура, Г.П. Серова, В.И. Измакова, М.В. Хотулевой,
B.В. Денисова, В.И. Решетникова, В.Н. Майстренко, В.Н. Шишова и др.
Несмотря на значительное количество научных публикаций по вопросам государственного регулирования охраны окружающей среды, сохраняются неразработанные аспекты исследования методов достижения экологически устойчивого развития регионов. Все это предопределяет необходимость дальнейшего изучения проблемы и обусловливает постановку цели и задач работы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических основ и разработка методических положений по совершенствованию государственного регулирования экологически устойчивого развития Сибирского региона (на примере Иркутской области).
Для достижения данной цели в рамках диссертационной работы необходимо решить следующие задачи:
- исследовать содержание понятия лохрана окружающей среды в различные периоды экономического развития и уточнить его современное содержание как одного из составляющих элементов общей концепции устойчивого развития;
- рассмотреть систему государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды и оценить ее влияние на экологическую обстановку в регионе (на примере Иркутской области);
- разработать методику оценки природоохранных проектов субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Иркутской области;
- сформировать предложения по реализации экологической политики в регионе для повышения его экологической устойчивости.
Объект исследования - региональная система государственного регулирования охраны окружающей среды.
Предмет исследования - экономические методы государственного регулирования охраны окружающей среды.
Теоретической и методической базой диссертационного исследования являются научные труды отечественных и зарубежных авторов по вопросам государственного регулирования процесса охраны окружающей среды как одного из аспектов устойчивого развития государства, и регионов в частности.
В работе использовались законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Иркутской области. Эмпирической базой исследования послужили информационно-статистические материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ир кутской области, данные Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, Департамента финансов Иркутской области, материалы научно-исследовательских институтов, а также информационные ресурсы сети Интернет.
Диссертационное исследование выпонено с использованием системного, институционального подходов, методов сравнения и обобщения, анализа и синтеза, классификации и группировки, статистического анализа.
Наиболее существенные результаты диссертационного исследования:
- Изучена система государственного регулирования охраны окружающей среды и определены основные направления деятельности испонительных органов государственной власти на федеральном уровне, на уровне субъекта РФ по реализации политики в области экологии.
- Определено влияние методов государственного регулирования на экологическую обстановку в регионе (на примере Иркутской области) и обоснована необходимость развития региональной системы экономического стимулирования хозяйствующих субъектов к осуществлению природоохранной деятельности.
- Предложена схема реализации экологической политики на уровне субъекта РФ, предусматривающая создание регионального фонда охраны окружающей среды.
- Апробирована авторская методика оценки природоохранных проектов хозяйствующих субъектов на мероприятиях областной государственной целевой программы Защита окружающей среды в Иркутской области на 2006 - 2010 гг.
Элементы научной новизны диссертационного исследования заключаются в следующем:
- Уточнено понятие лохрана окружающей среды, расширением комплекса методов государственного регулирования, необходимых для достижения целей экологически устойчивого развития региона.
- Допонена классификация экономических методов государственного регулирования охраны окружающей среды выделением методов, с помощью которых возможно развитие региональной системы экономического стимулирования хозяйствующих субъектов к осуществлению природоохранной деятельности.
- Разработана методика оценки природоохранных проектов хозяйствующих субъектов с целью осуществления испонительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации приоритетного финансирования в рамках бюджетных ограничений. Методика включает разработанный интегральный показатель эколого-экономической эффективности проектов.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что отдельные выводы и предложения исследования используются при разработке приоритетных направлений развития региональной системы регулирования охраны окружающей среды, а также при формировании испонительными органами государственной власти Иркутской области целевых программ по улучшению экологической обстановки в регионе.
Отдельные положения диссертационной работы используются в учебном процессе при чтении курсов Система государственного управления, Государственное регулирование экономики в Байкальском государственном университете экономики и права, а также при чтении лекций на курсах повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
Апробация результатов исследования. Основные выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных и региональных научно-практических конференциях по проблеме государственного регулирования и устойчивого развития муниципальных образований в 2005 - 2008 гг.
Результаты проведенных автором исследований прошли апробацию и используются в работе Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области.
По теме диссертации опубликовано семь научных работ общим объемом 1,8 печатных листа, в том числе одна статья в ведущем рецензируемом научном журнале, определенном ВАК РФ.
Структура и содержание диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, содержащего 215 наименований, 7 приложений, 18 таблиц, 19 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шумеева, Юлия Александровна
Заключение
В июне 1992 года в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), на которой было принято историческое решение об изменении курса развития всего мирового сообщества. Такое решение было обусловлено стремительно ухудшающейся глобальной экологической ситуацией и прогнозируемой на основе анализа ее динамики глобальной катастрофой, которая может разразиться уже в XXI веке и привести к гибели всего живого на планете.
Принятая концепция устойчивого развития строится на трех основных точках зрения: экономической, экологической и социальной. Согласование этих точек зрения и их перевод на язык конкретных мероприятий, являющихся средствами достижения устойчивого развития - задача огромной сложности, поскольку все три элемента устойчивого развития дожны рассматриваться сбалансировано.
Главным субъектом и одновременно инструментом, обеспечивающим переход к устойчивому развитию, становится государство. Соответственно проблемы охраны окружающей среды дожны решаться через государственную политику.
В результате проведенного нами диссертационного исследования установлено, что в современных экономических условиях возникает объективная необходимость совершенствования методов государственного регулирования охраны окружающей среды на уровне субъекта РФ.
Эффективное государственное регулирование охраны окружающей среды дожно достигаться, прежде всего, наличием четко сформулированной нормативно - правовой базой в данной сфере и эффективным применением экономических методов государственного регулирования охраны окружающей среды, которые в настоящее время требуют своего совершенствования.
Научная и практическая значимость диссертационной работы определяется основными положениями, сформулированными автором в процессе научного поиска.
В рамках диссертационной работы был исследован понятийный аппарат лохраны окружающей среды в различные периоды общественного развития. Учитывая цель и основные задачи исследования, а также рассматривая лохрану окружающей среды как основу экологической составляющей концепции устойчивого развития, автором предложена уточненная трактовка исследуемого понятия.
Анализ применения методов государственного регулирования охраны окружающей среды, как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта Российской Федерации (на примере Иркутской области), а также анализ эко-лого-экономической обстановки в регионе, позволили автору сформулировать предложения по совершенствованию экономических методов государственного регулирования в целях экологически устойчивого развития региона.
Автором разработана методика, позволяющая провести оценку эколого-экономической эффективности природоохранных проектов субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Иркутской области. Расчет интегрального показателя эколого-экономической эффектности природоохранных проектов позволит выделить приоритетные направления для осуществления финансирования как за счет средств областного бюджета, так и за счет средств других источников (проведена успешная апробация авторской методики на проектах, предложенных в действующую областную государственную целевую программу Защита окружающей среды в Иркутской облас-. ти на 2006-2010 гг.).
Данная методика позволяет сравнить планируемые мероприятия организаций, направленные на сокращение негативного воздействия на окружающую среду разного рода (выбросы в атмосферный воздух, сбросы в водные объекты, образование отходов производства и потребления) и сформировать оптимальный пакет инвестиционных проектов, направленных на сокращение негативного воздействия на окружающую среду в рамках заданных бюджетных ограничений.
Одним из перспективных направлений совершенствования предложенной методики и дальнейшая работа над рассматриваемой темой связана с углубленным изучением фактора способности различных территорий самостоятельно разрушать загрязняющие вещества.
Кроме того, в ходе проведенной нами работы, было установлено, что одним из направлений реализации экологической политики в регионе дожно быть усиление и развитие региональной системы экономического стимулирования хозяйствующих субъектов.
В рамках исследования, автором предложена схема реализации экологической политики на уровне субъекта РФ, предусматривающая создание регионального фонда охраны окружающей среды.
Внедрение новых налоговых инструментов, повышенные по сравнению с действующей нормы платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также отчисления от действующих и предлагаемых налогов, сборов, штрафных санкций, добровольных и других поступлений в предлагаемый региональный фонд охраны окружающей среды, позволит создать допонительный источник средств и осуществлять целевое финансирование экологических мероприятий, разрабатываемых организациями.
Поставленные в рамках данного диссертационного исследования научные и практические цели, автор считает достигнутыми.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шумеева, Юлия Александровна, Иркутск
1. Агаджанян Н.А., Ушаков И.Б., Торицин В.И. Экология человека: слов.-справ. М.: КРУК, 1997. - 208 с.
2. Агафонов Н.Т., Исляев Р.А. Основные положения проекта концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития // Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда = Economics. Entrepeneurship. Ecology. 1995. № 1 / 2. - С. 47-52.
3. Адушкин В.В., Александров Д.Л., Бурчик В.Н. и др. Экологические проблемы и риски воздействий ракетно-космической техники на окружающую природную среду: справ, пособие. М.: АНКИЛ, 2000. - 640 с.
4. Алексеев В.П. Очерки экологии человека. М.: Наука, 1993. - 191 с.
5. Арустомов Э.А. Природопользование. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Дашков и К, 2000. - 284 с.
6. Астафьева Е.О., Адам A.M. Оптимальное распределение средств на природоохранную деятельность внутри субъекта Федерации // актуальные проблемы управления. М., 2000. Вып. 3.
7. Байдаков С.М., Серов Г.П. О критериях принятия экологически значимых решений // Экономика природопользования. М.; 2001.
8. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств / П.П. Кукин, B.JI. Лапин, Е.А. Подгорных и др. М.: Высшая школа, 1999.
9. Ю.Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: учеб. пособие. М.: ТЕИС, 1997. - 272 с.
10. Большой энциклопедический словарь. = М.: Большая российская энциклопедия, 1996. = 951 с.
11. Бринчук М.М. Экологическое право: учеб. М.: Юристъ, 1999. -353 с.
12. Бурашников Ю.М. Экономическая форма управления и ее основные механизмы в области охраны окружающей среды. М.; 2000.= 196 с.
13. Варламов A.A., Хабаров A.B. Экология, землепользование и охрана природных ресурсов: Учебник. М.: КОЛОС, 1999. - 159 с.
14. Веденин H.H. Экологическое право: Вопросы и ответы. М.: Юриспруденция, 2001. - 160 с.1 б.Вернадский В.И. Начало и вечность жизни. М.: Советская Россия, 1989. - 794 с.
15. Воронцов А.П. Рациональное природопользование: учеб. пособие. М.: ЭКСМО, 2000. - 304 с.
16. Вронский В.А. Прикладная экология: учеб. пособие. М.: Центр, 1998.
17. Гагут Л.Д. СНГ: новый путь развития в XXI веке. М., 2000. - 384 с.
18. Глобальная экологическая перспектива (ГЕО-3) ЮНЕП ООН. М., 2002.
19. Глухов В.В., Лисичкина Т.В., Некрасова Т.А. Экономические основы экологии: учеб. СПб.: Специальная литература, 1997. - 304 с.
20. Голуб A.A. Струкова Е.Б. Экономические методы управления природопользования. М.; 2000.
21. Горелов A.A. Экология: учеб. пособие. М.: Центр, 2000. - 240 с.
22. Государственный стандарт Российской Федерации системы управления окружающей средой. ГОСТ Р ИСО 14001-98.
23. Григорьев A.A., Кондратьев К.Я. Экодинамика и геополитика. СПб., 2001., Т. 2 Экологические катастрофы 712 с.
24. Гридэл Т.Е., Аленби Б.Р. Промышленная экология. М.: ЮНИТИ, 2004.
25. Гуляев С.А., Жуковский В.М., Комов C.B. Основы естествознания. -Екатеринбург: УрГУ, 1997. 646 с.
26. Гусев Р.К. Экологическое право: учеб. пособие. М.: КОНТРАКТ; ИН-ФРА-М, 2003.-208 с.
27. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие: учеб. пособие. М.: Прогресс - Традиция, 2000. - 416 с.
28. О.Данченко М.А. Эколого-экономическая система государственного управления природопользованием: Самоорганизация и организация власти / под. ред. A.B. Поздняка. Томск, - 2002.
29. Егорова М.Б. Обеспечение единых правовых основ экономического механизма охраны окружающей среды в природоохранном законодательстве и их отражение в налоговом и бюджетном законодательстве РФ // Экономика природопользования: обзор, информ. М., 2003.
30. Ежегодные статистические сборники Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области Охрана окружающей среды и природные ресурсы 2005, 2006, 2007.
31. Константинов В.М., Челидзе Ю.Б. Экологические основы природопользования: учеб. пособие . 2-е изд., испр. и доп. - М.: Изд. центр Академия, 2003.-208 с.
32. Ерофеев Б.В. Экологической право России: учеб. = 6-е изд. испр. и доп. -М.: Юриспруденция, 2000. 448 с.
33. Ерошина K.M. Международные стандарты ISO 14000 как эффективный элемент системы управления качеством окружающей среды // Актуальные проблемы управления. - М., 2000.
34. Зб.Заварзин Г.А., Котляков В.М. Стратегия изучения Земли в свете глобальных изменений // Вестник РАН. 1998. Т. 68, № 1.37.3айцев В.А. Промышленная экология: учеб. пособие. М.: Дели, 1999.
35. Игнатов В.Г., Кокин A.B. Экологический менеджмент: учеб. пособие. -Ростов н/Д: Феникс, 2000.
36. Измаков В.И. Экологическая безопасность, методология прогнозирования антропогенных загрязнений и основы построения химического мониторинга. СПб.: Химия, 2001. - 131 с.
37. Инженерная экология и экологический менеджмент / М.В. Буторина, П.В. Воробьев, A.A. Дмитриева, и др. М.: Логос, 2002. - 528 с.
38. Информация о ВОЗ Электронный ресурс.: офиц. сайт / Всемирная организация здравоохранения, 2008. = Режим доступа: www.who.int/ru.
39. Информация о ФАО Электронный ресурс.: офиц. сайт / Сельскохозяйственная и продовольственная организация объединенных наций (ФАО) ООН, 2008. = Режим доступа: www.fao.org.
40. Информация о Всемирной метеорологической организации ООН Электронный ресурс.: офиц. сайт / Всемирная метеорологическая организация ООН, 2008. = Режим доступа: www.un.org/russian/ecosoc/wmo.
41. Информация о Международной морской организации ООН Электронный ресурс.: офиц. сайт / Международная морская организация ООН, 2008. = Режим доступа: www.un.org/russian/ecosoc/imo
42. Информация об Экономическом и социальном совете ООН Электронный ресурс.: офиц.сайт / Экономический и социальный совет ООН, 2008. = Режим доступа: www.un.org/russian/ecosoc / .
43. История экономических учений: учеб. пособие под ред. В. Автономова, О. Ананьина, Н. Макашевой.= М.: ИНФРА-М, 2002. = 784 с. = (Сер. Высшее образование).
44. Кёвеш П. Теория индексов и практика экономического анализа: пер. с венг./ Вступительная статья Э.Б. Ершова. = М.: Финансы и статистика, 1990. = 303 с.
45. Как организовать общественный экологический мониторинг: рук. для общественных организаций / под ред. М.В. Хотулевой. М.: Социально-экономический союз, 2002. - 256 с.
46. Карабасов Ю.С., Чижикова В.М., Алющевский М.Б. Экология и управление: термины и определения. М.: МИСИС, 2001. 256 с.
47. Касимов Н.С., Курбатова A.C., Башкин В.Н. Экология города. М.: Научный мир, 2004.
48. Киотский протокол: еще один шаг вперед Электронный ресурс.: Алексей Кокорин = Режим доступа: www.wwf.ru
49. Коберниченко В.Г., Подуст А.Н. Состояние и перспективы развития системы экологического мониторинга Свердловской области // Безопасность биосферы. Екатеринбург: Изд-во УГТУ, 2002. С. 20 - 29.
50. Комов C.B. Введение в экологию: Десять общедоступных лекций: учеб. пособие Екатеринбург: УрГУ, 2001. - 224 с.
51. Конституция Российской Федерации: Комментарии Конституционного Суда Российской Федерации, официальный текст принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации. = 2-е изд., доп. и перераб. М.: Юрайт, 1999.- 160 с.
52. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. 1996 г.
53. Концепция устойчивого развития и проблема безопасности Электронный ресурс.: Л.Д. Урсул, A.JI. Романович. = Режим доступа: www.philosophy.nsc.ru.
54. Коптюг В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию. -Новосибирск, 1992. 62 с.
55. Коробкин В.И., Передельский JI.B. Экология: учеб. Ростов н/Д: Феникс, 2001. - 576 с.
56. Кочуров Б.И., Антипова A.B., Костовская С.К. Современная экологическая обстановка в России и возможности ее прогнозирования. М., 2005.
57. Красковская Н.П., Ерина Н.М. Экологически устойчивое развитие как современная альтернатива общественно-экономических программ / Ростов н/Д, 2003.
58. Крассов О.И. Экологическое право: учеб. М.: Дело, 2003. - 768 с.
59. Круглов В.В. Правовая охрана окружающей среды при эксплуатации промышленных предприятий. Екатеринбург: Изд-во УрПОА, 2000. = 200 с.
60. Кузнецов О.Л., Большаков Б.Е. Устойчивое развитие: научные основы проектирования в системе природа-общество-человек учеб. XXI века. СПб., М., Дубна: Гуманистика, 2002.
61. Лосев К.С. Экологические проблемы и перспективы устойчивого развития России в XXI веке. М.: Космосинформ, 2001.
62. Лосев К.С., Горшков В.Г., Кондратьев К .Я. и др. Проблемы экологии России / Федеральный экологический фонд. М., 2003.
63. Лотош В.Е. Экология природопользования. Екатеринбург: УрГЭУ, 2000. - 540 с.
64. Маврищев В.В. Общая экология. М.: Новое знание, 2005. - 299 с.
65. Мазур И.И., Модаванов О.И., Шишов В.Н., Инженерная экология: Т. 1: Теоретические основы инженерной экологии, учеб. пособие. М.: Высшая школа, 1999.
66. Мазур И.И., Модованов О.И. Инженерная экология: учеб. пособие: в 2 т. Т.1: Теоритические основы М.: Высшая школа, 1999. - 637 с.
67. Мазур И.И., Модованов О.И. Инженерная экология: учеб. пособие: в 2 т. Т.2: Справочник М.: Высшая школа, 1999. - 637 с.
68. Майстренко В.Н., Халитов Р.З., Будников Г.И. Эколого-аналитический мониторинг суперэкотоксикантов. М.: Химия, 1996. - 319 с.
69. Макконнел K.P., Брю С.Л. Экономика: принципы, проблемы и политика: 2т.: пер. с англ. 11-е изд. М.: Республика, 2000. Т. 1. - 399 е.; Т. 2. - 400 с.
70. Максименко Ю.П., Шаприцкий В.Н., Горкина И.Н. Оценка воздействия на окружающую среду и разработка нормативов ПДВ. М.: СП интернет инжиниринг, 2000.
71. Малофеев A.A. Социальная экология: учеб. пособие. М.: Маркетинг, 2002. - 260 с.
72. Матвеев Ю.А., Позин A.A., Юнак А.И. Прогнозирование и управление экологической безопасностью при реализации сложных технических проектов. М.: Изд-во МАИ, 2005.
73. Медведев А.И., Адашева A.A. Экологическое сознание: учеб. пособие. -М.: Логос, 2001.-376 с.
74. Международное агентство по атомной энергии Электронный ресурс. = Режим доступа: www.un.org/russian/ga/iaea.
75. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: пер. с англ. М.: Дело, 2002. = 704 с.
76. Моисеев H.H. Собрание сочинений: в 3 т. / под ред. В.И. Данилова-Данильяна. М.: МНЭПУ, 1996.
77. Москаленко А.П., Гутенев В.В. Экономика природопользования и охрана окружающей среды: учеб. пособие. Смоленск: Универсум, 2001. - 168 с.
78. Написание и оформление кандидатских и докторских диссертаций: практическое пособие. = 6-е изд., перераб. и доп. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. 315 с.
79. Небел Б. Наука об окружающей среде: как устроен мир: в 2 т. М.: Мир, 1993. - 760 с.
80. Никаноров A.M., Хоружая Т.А. Экология. М.: ПРИОР, 1999.
81. Никаноров A.M., Хоружская М.А. Глобальная экология: учеб. пособие. -М.: ПРИОР, 2001.-285 с.
82. Никаноров A.M., Циркунов В.В. Системы мониторинга качества поверхностных вод. СПб.: Гидрометеоиздат, 1994. - 2007 с.
83. Никифоров К.А. и др. Экономика устойчивого развития регионов и России / Вост.-Сиб. гос. техн. ун-т. СО РАН. Улан-Удэ, 2000. = 353 с.
84. Новикова Ж.И. Экологические платежи: что изменилось // Экология производства. = 2008. № 7 (48). = С. 26 31.
85. Новиков Ю.В. Экология, окружающая среда и человек: Учеб. пособие. -М.: ФИАР-ПРЕСС, 2000. 320 с.
86. Обращение с опасными отходами: учеб. пособие / В.М. Гарин и др.; под ред. В.М. Гарина, Г.Н. Соколовой. М.: ТК Веби: Проспект, 2005.
87. Общая экология: учеб. для вузов / сост. A.C. Степановских. М.: ЮНИ-ТИ, 2000.-510 с.
88. Основные направления реформирования в области экологии // Экология производства. = 2008. № 7 (48). = 6-12.
89. Основы экономики природопользования: учеб. пособие / C.B. Макар. -М.: ИМПЭ им. A.C. Грибоедова, 1998. 192 с.
90. Охрана окружающей природной среды: учеб. пособие / И.Н. Ли-пунов, Л.В. Василенко, И.Г. Первов и др.; под ред. И.Н. Липунова. Екатеринбург: УГТА, 2001.-538 с.
91. Оценка и регулирование качества окружающей среды: учеб. пособие для инженера-эколога / под ред. А.Ф. Порядина, А.Д. Хованского. М.: ИД Прибой, 1996.
92. Папенов К.В. Устойчивое развитие: теоретический аспект // Вестник Московского унивеситета. Сер. 6, Экономика. М., 2000. № 5. - С. 3-18.
93. Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни : Зарубежный опыт и пробемы. России / отв. ред. Г.В. Сда-сюк, Л.С. Мокрушина M.: КМК, 2002. - 444 с.
94. Петров В.В. Экологической право России: учеб. М.: Бек, 2003. -557 с.
95. Петров K.M. Общая экология: Взаимодействие общества и природы: учеб. для вузов. СПб.: Химия, 1997. - 352 с.
96. Петров K.M. Экология человека и культуры: учеб. пособие. СПб.: Химиздат, 1999. - 384 с.
97. Повышение экологической эффективности: ключевые позиции Электронный ресурс. : офиц. сайт / Президент России (официальное интернет-представительство), 2008. = Режим доступа: www.kremlin.ru/sdocs .
98. Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Иркутской области Электронный ресурс.: офиц. сайт / Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области. Ч [Иркутск], 2008. = Режим доступа: www.ecology. govirk.ru.
99. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400 Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации Электронный ресурс.: офиц. сайт / Правительство Российской Федерации. 2008, = Режим доступа: www.government.ru.
100. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 418 Положение о Министерстве связи и массовых коммуникацийА
101. Федерации Электронный ресурс.: офиц. сайт / Правительство Российской Федерации. 2008, = Режим доступа: www.government.ru.
102. Потапов А.Д. Экология: учеб.для вузов. М.: Высшая школа, 2000. - 446 с.
103. Пределы роста:- Первый доклад Римскому клубу Электронный ресурс.: Гвишиани Д.М. = Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетFuture .
104. Проблемы экологии России / под ред. В.И. Данилова-Данильяна, В.М. Котлякова. М., 1993. - 348 с.
105. Программа действий: Повестка дня на XXI век и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро. =. Женева: Центр За наше общее будущее, 1993. 70 с.
106. Промышленная экология: учеб. пособие / под ред. В.В. Денисова. -М.: Ростов н/Д / Изд. центр Март, 2007. 720 с.
107. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России: учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 1999. - 672 с.
108. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р Экологическая доктрина Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2002. № 36. Ст. 3510. - С. 8879-8892.
109. Ревель П., Ревель Ч. Среда нашего обитания: в 4 кн. М.: Мир, 1995. - Кн. 1: Народонаселение и пищевые ресурсы = 191 с.
110. Ревель П., Ревель Ч. Среда нашего обитания. М.: Мир, 1995. Кн. 2: Загрязнение воды и воздуха. = 190 с.
111. Ревель П., Ревель Ч. Среда нашего обитания. М.: Мир, 1995. Кн. 3: Энергетические проблемы человечества. = 291 с.
112. Ревель П., Ревель Ч. Среда нашего обитания. М.: Мир, 1995. Кн. 4: Здоровье и среда, в которой мы живем. = 191 с.
113. Реймерс Н.Ф. Охрана природы, человека и среды: слов.-справ. -М.: Просвещение, 1992. 320 с.
114. Реймерс Н.Ф. Природопользование. М.: Мысль, 1990.
115. Реймерс Н.Ф. Экология (теория, законы, правила, принципы и гипотезы). М.: Россия молодая, 1994.
116. Римский клуб Электронный ресурс.: Сведения о Римском клубе, 2008. = Режим доступа: www.clubofrome.org
117. Римский клуб Электронный ресурс.: офиц. сайт. = Режим доступа: www.clubofrome.org .
118. Родзевич H.H. Геоэкология и природопользование: учеб. для вузов.- М.: Дрофа, 2003.
119. Розанов С.И. Экология: учеб. для вузов. СПб.: Лань, 2001. - 288 с.
120. Русьянова Н.Д. Углехимия. М.: Наука, 2002. - 316 с.
121. Рябчиков А.К. Экономика природопользования: учеб. пособие. -М.: Элит-2000, 2002. 192 с.
122. Салова Т.Ю., Громова Н.Ю., Шкрабак B.C., Купмашев Г.А. Основы экологии: учеб. для вузов. СПб.: Лань, 2004. - 336 с.
123. Самаруха В.И., Кислов Б.А., Антонова Л.Л., Озерникова Т.Г. Практическое пособие для аспирантов и соискателей ученой степени кандидата наук. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. - 233 с.
124. Серов Г.П. Экологический аудит. М.: Экзамен, 2000. - 768 с.
125. Ситаров В.А., Пустовойтов В.В. Социальная экология: учеб. пособие. М.: Академия, 2000. - 280 с.
126. Скурлатов Ю., Дука Г., Мизити А. Введение в экологическую химию. М.: Высшая школа, 1994. - 400 с.
127. Словарь русского языка: в 4 т / под ред. А.П. Евгеньевой. = 2-е изд., испр. и доп.- М.: Русский язык, 1981.
128. Справка об испонении консолидированного бюджета Иркутской области на 1 сентября 2008 года Электронный ресурс.: офиц. сайт / Департамент финансов. [Иркутск], 2008. = Режим доступа: www.gfu.ru/budget.
129. Стадницкий Г.В., Родионов А.И. Экология: учеб. пособие. СПб.: Химия, 1997. - 240 с.
130. Степановских A.C. Прикладная экология. Охрана окружающей среды: учеб. М.: ЮНИТИ, 2003.
131. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / под ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова , Е.С. Шопхоева = М.: Экономика, 2004.
132. Тимофеева С.С., Шешуков Ю.В. Экология, учеб. пособие. = Иркутск: Изд-во ИрГТУ, 2001.- 172 с.
133. Титенберг Т. Экономика природопользования и охрана окружающей среды. М.: ОМА-Пресс, 2001. - 591 с.
134. Токовый словарь русского языка С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой. М.: Большая российская энциклопедия, 2003. - 944 с.
135. Урсул А.Д. Перспективы перехода Российского государства на модель устойчивого развития: учеб. пособие / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М., 1995. - 93 с.
136. Федеральный закон 10 января 2002 г. №7-ФЗ Об охране окружающей среды // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 2. - Ст. 133.-С. 739-777.
137. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ (ред. от 14 июля 2008 г.) О мелиорации земель Электронный ресурс. : офиц. сайт / Консультант плюс. 2008. = Режим доступа: www.consultant.ru.
138. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ (ред. от 14 июля 2008 г.) Об особо охраняемых природных территориях Электронный ресурс.: офиц. сайт / Консультант плюс. 2008. = Режим доступа: www.consultant.ru.
139. Федеральный закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (ред. от 18 июля 2008 г.) О недрах Электронный ресурс.: офиц. сайт / Консультант плюс. 2008. = Режим доступа: www.consultant.ru.
140. Федеральный закон Российской Федерации от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ред. от 14 июля 2008 г.) О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Электронный ресурс.: офиц. сайт / Консультант плюс. 2008. = Режим доступа: www.consultant.ru.
141. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 8 ноября 2007 г.) Об отходах производства и потребления Электронный ресурс.: офиц. сайт / Консультант плюс. 2008. = Режим доступа: www.consultant.ru.
142. Федеральный закон Российской Федерации от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ (ред. от 31 декабря 2005 г.) Об охране атмосферного воздуха Электронный ресурс.: офиц. сайт / Консультант плюс. 2008. = Режим доступа: www.consultant.ru.
143. Федеральный закон Российской Федерации от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ (ред. от 23 декабря 2003 г.) Об охране озера Байкал Электронный ресурс.: офиц. сайт / Консультант плюс. 2008. = Режим доступа: www.consultant.ru.
144. Федеральный закон Российской Федерации от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (ред. от 24 июля 2008 г.) Об экологической экспертизе Электронный ресурс.: офиц. сайт / Консультант плюс, 2008. = Режим доступа: www.consultant.ru.
145. Федеральный Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 24 июля 2007 г.) О прокуратуре Российской Федерации
146. Электронный ресурс.: офиц. сайт / Генеральная прокуратура Российской Федерации, 2008. = Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
147. Федеральный Закон Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. № Э17-ФЗ О Государственной корпорации по атомной энергии Росатомû Электронный ресурс.: офиц. сайт / Консультант плюс. 2008. = Режим доступа: www.consultant.ru.
148. Феленберг Г. Загрязнение природной среды: Введение в экологическую химию. М.: Мир, 1997. - 232 с.
149. Хван Г.А. Промышленная экология: учеб. пособие.- Ростов н/Д: Феникс, 2003.
150. Хлебопрос Р.Т., Фет А.И. Природа и общество: Модели катастроф. Новосибирск: Сибирский хронограф, 1999. - 344 с.
151. Хоружая Т.А. Оценка экологической опасности. М.: Книга сервис, 2002. - 208 с.
152. Чапек В.Н. Экономика природопользования: учеб. пособие. М.: ПРИОР, 2001.-208 с.
153. Ченоков A.A. Основы промышленной экологии: Учебник. -Минск: Высшая школа, 2001. 343 с.
154. Что такое устойчивое развитие Электронный ресурс.: Российская электронная библиотека Эрудиция / Режим доступа: www.erudition.ru.
155. Шахов И.С. Водные ресурсы и их рациональное использование: учеб. пособие. Екатеринбург: УГТУ, 2000. - 289 с.
156. Шварц И.А. Экологические закономерности эволюции. М.: Наука, 1980. - 277 с.
157. Шилов И.А. Экология: учеб. для вузов. М.: Высшая школа, 1997. -512 с.
158. Шимова О.С. Основы экологии и экономика природопользования. -Минск, 2001.-286 с.
159. Шимова О.С., Соколовский Н.К. Основы экологии и экономика природопользования: учеб. Минск, 2002.
160. Шимова О.С., Соколовский H.K. Экономика природопользования: Учеб. пособие. М.: ИНФРА - М, 2005. - 377 с.
161. Шумеева, Ю.А. Развитие экологического предпринимательства / Ю.А. Шумеева // Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований: сб. науч. тр. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. -Вып.З. - С.155 - 158.
162. Шумеева, Ю.А. Состояние окружающей среды как один из аспектов качества жизни населения / Ю.А. Шумеева // Государственное регулирование и устойчивое развитие муниципальных образований: сб. науч. тр. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2008. - Вып. 5 - С.255 - 257.
163. Шумеева, Ю.А. Методы экономического регулирования природоохранной деятельности / Ю.А. Шумеева // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2008. - № 3(59). - С. 65 - 68.
164. Экологически чистое производство: подходы, оценка, рекомендации: учеб.-метод. пособие / В.И. Лобанов, Г.В. Тягунов, Ю.Г. Ярошенко и др.; под ред. С.А. Иегова, И.С. Солобоева. Екатеринбург: УФ ЦПРП, 2000. -392 с.
165. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать /Под ред. В.И. Данилова-Данильяна. М.: Изд-во МНЭПУ, 1997.
166. Экологическое законодательство Российской Федерации: Сборник законов. М.; СПб., 2000. - 409 с.
167. Экологическое и земельное право: сб. нормативных актов. М., 2000. - 958 с.
168. Экологический менеджмент: Программа и краткое содержание тем курса /авт.-сост. Г.Д. Русецкая. Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. - 138 с.
169. Экологическое право Российской Федерации: сб. нормативных актов по использованию и охране окружающих природных ресурсов: 2-е изд., перераб. / сост.: И.А. Ермичев, В.И. Решетников. М.: Щит-М, 2003. -218 с.
170. Экология в России на рубеже XXI века (наземные экосистемы). -М.: Научный мир, 1999. 488 с.
171. Экология и безопасность жизнедеятельности: учеб. пособие для вузов / Д.А. Кривошеин, Л.А. Муравей, H.H. Роева и др.; под ред. Л.А. Муравья. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. - 447 с.
172. Экология и экономика природопользования: учеб. для вузов / под ред. Э.В. Гирусова, В.Н. Лопатина: 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Единство, 2002. - 519 с.
173. Экология: учеб. пособие / под ред. В.В., Денисова. Ростов-н/Д: Изд. центр МарТ, 2002. - 640 с.
174. Экология: учеб. для вузов / В.Н. Большаков, В.И. Лобанов, A.B. Островская и др.; под ред. Г.В. Тягунова, Ю.Г. Ярошенко. М.: Интер-мет-инжиниринг, 2000. - 220 с.
175. Экология: учеб. пособие / под ред. В.В. Денисова. 3-е изд., испр. и доп.- М.; Ростов н/Д, 2006.
176. Экономика предприятия: учеб. для вузов / под ред. H.A. Сафроно-ва. М.: Юристъ, 2002. - 608 с.
177. Энное А.Р., Бейли С.Э.О. Биология окружающей среды: пер. с англ. М.: Колос, 1997. - 184 с.
178. Экология / под ред. В.В. Денисова. -М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д: Изд. центр МарТ, 2006. 768.
179. Экономика региона Электронный ресурс.: Крешини В.А. / № 18 декабрь 2007 года (часть 2): Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
180. Юсфин Ю.С., Леонтьев Л.И., Черноусов П.И. Промышленность и окружающая среда: учеб. для вузов. М.: ИКЦ Академкнига, 2002. 465 с.
181. Яковлев C.B., Стреков A.A. Охрана окружающей среды: учеб. -М.: Изд-во АСВ, 1998.
182. Яндыганов Я.Я. Экология города (проблемы, решения). Екатеринбург: УрГЭУ, 2002. - 324 с.
183. Яншин А.Л., Мелуа А.И. Уроки экологических просчетов. М.: Мысль, 1991.-429 с.
Похожие диссертации
- Формирование и развитие интегрированной системы логистики на промышленных предприятиях
- Экологическое страхование как фактор устойчивого развития экономики региона
- Механизм государственного регулирования регионального экономического развития и межрегиональных взаимодействий в Российской Федерации
- Факторы и резервы устойчивого развития сельских регионов
- Государственное регулирование качества экономического развития