Формирование стратегии развития управленческо-мобилизационных услуг в федеральной системе государственных резервов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Гасумянов, Владислав Иванович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование стратегии развития управленческо-мобилизационных услуг в федеральной системе государственных резервов"
08-1 3615
На правах рукописи
ГАСУМЯНОВ ВЛАДИСЛАВ ИВАНОВИЧ
Формирование стратегии развития управленческо-мобилизационных услуг в федеральной системе государственных резервов
Специальность 08.00.05-Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Санкт-Петербург-2008
Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Шопенко Дмитрий Васильевич,
доктор экономических наук, профессор Гончаров Михаил Иванович,
доктор экономических наук, профессор Иванов Николай Николаевич.
Ведущая организация - Федеральное государственное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет
Защита состоится л_ апреля 2008 г. в_часов на заседании
диссертационного совета Д 212.237.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, улица Садовая, дом 21, аудитория
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов
Автореферат разослан л_ марта 2008 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
В.И. Сигов
1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ
Актуальность исследования. Экономические и социальные результаты текущей деятельности и перспективного развития хозяйствующих субъектов федеральной системы государственных резервов (государственного мобилизационного резерва) в условиях влияния факторов нестабильной внешней среды в существенной степени зависят от стратегии развития процессов оказания управленческо-мобилизационных услуг, установления размера экономического результата функционирования этой системы с учетом повышения квалификации и профессионального мастерства персонала, а также с учетом всех логистических составляющих государственных резервов.
Рациональное взаимодействие комплексных мер, методов, способов формирования стратегии и ее реализация в процессе планирования, контроля и учета для достижения поставленной цели системой управления процессом оказания управленческо-мобилизационных услуг зависит от дифференцированных управленческих воздействий на приведение в состояние равновесности оказываемых услуг хозяйствующим субъектам, отраслям и регионам, испытывающим последствия наступивших чрезвычайных ситуаций, от такого сочетания текущего, перспективного и стратегического управления развитием государственного мобилизационного резерва, при котором каждая из функций не дожна повторять процедурные элементы создаваемой системы управления.
Поэтому установление и исследование особенностей подготовки и непосредственного осуществления процесса оказания управленческо-мобилизационных услуг, заключающихся в постоянной готовности государственного резерва к оперативному обеспечению мобилизационных нужд страны, выпонению неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, к оказанию государственной поддержки различным отраслям, регионам, хозяйствующим субъектам, а также осуществление мониторинга изменения уровней конъюнктурных колебаний на рыночных сегментах товаров и услуг, систематизация экономической, инновационной, финансовой информации о состоянии внутренних рынков выступают одним из основных условий научной обоснованности достижения планово-расчетной экономической результативности в перспективном периоде времени.
Актуальность решения проблем формирования стратегии развития управленческо-мобилизационных услуг и в рамках государственного мобилизационного резерва возрастает в условиях разноуровневого управления, низких темпов обновления и модернизации основных фондов, технологий оказания услуг, отсутствия эффективно функционирующего механизма профессиональной подготовки, повышении квалификации персонала хозяйствующих субъектов этой системы, осуществления технологических процедур и соблюдения правил формирования стратегического управления ее развитием.
Научные проблемы соблюдения принципов стратегического управления процессами оказания управленческо-мобилизационных услуг, рационального взаимодействия административно-распорядительного, экономического, социально-психологического, кластерного методов управления, использования стратегического ориентирования системы управления, объединяющего перспективное видение, предназначение и стратегическую цель развития процесса оказания управленческо-мобилизационных услуг в условиях наступления последствий чрезвычайных ситуаций, выпонимости стратегического анализа динамики основных ресурсных и результативных экономических показателей также ждут своего решения для эффективного функционирования федеральной системы государственных резервов.
Актуальность темы диссертационного исследования, таким образом, вытекает из решения таких важных проблем формирования стратегии развития управленческо-мобилизационных услуг в федеральной системе государственных резервов, как: научное обоснование теоретических подходов к определению сущности стратегического ориентирования; рационализации механизма процесса повышения квалификации и профессионального мастерства персонала государственного мобилизационного резерва; методические основы создания системы управления развитием процессов оказания управленческо-мобилизационных услуг; определение эффективности функционирования системы интегрального управления развитием процессов оказания этих услуг; прогнозирование и обоснование направлений стратегического развития федеральной системы государственных резервов.
Нерешенные проблемы формирования стратегии развития управленческо-мобилизационных услуг в федеральной системе государственных резервов определили цель, задачи, предмет и объект данного диссертационного исследования.
Основной целью диссертационной работы является разработка теоретических, концептуальных и методических основ формирования стратегии развития управленческо-мобилизационных услуг в федеральной системе государственных резервов.
В соответствии с поставленной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:
Х исследовать сущность управления государственным мобилизационным резервом, роль управленческо-мобилизационных услуг в социально-экономическом развитии национальной экономики;
Х определить взаимодействие основных функций стратегического управления процессами оказания управленческо-мобилизационных услуг;
Х установить и проанализировать особенности процессов оказания управленческо-мобилизационных услуг отраслям, хозяйствующим субъектам и гражданам, находящихся в условиях последствий чрезвычайных ситуаций;
Х разработать и дать обоснованные рекомендации по реализации основных принципов стратегического управления процессами оказания управленческо-мобилизационных услуг;
Х разработать концептуальные основы рационального взаимодействия методов стратегического управления процессами ответственного хранения материальных ценностей и оказания комплексных управленческо-мобилизационных услуг хозяйствующими субъектами государственного мобилизационного резерва;
Х выпонить стратегический комплексный анализ влияния факторов макро-, микросред на процесс оказания управленческо-мобилизационных услуг государственным резервом, его региональными структурами и хозяйствующими субъектами - пунктами обтветственного хранения материальных ценностей;
Х сформулировать и предложить для реализации стратегическое ориентирование процессов оказания управленческо-мобилизационных услуг в федеральной системе государственных резервов;
Х определить методические подходы к рационализации действующего механизма процесса повышения квалификации и профессионального мастерства персонала и управленцев государственного мобилизационного резерва с использованием средств дистанционного обучения;
Х разработать методические положения определения эффективности функционирования системы интегрального управления развитием процесса оказания управленческо-мобилизационных услуг хозяйствующими субъектами государственного мобилизаци-оиного резерва;
Х осуществить прогноз экономических показателей функционирования федеральной системы государственных резервов и определить основные направления стратегического развития процесса оказания управленческо-мобилизационных услуг.
Предметом исследования являются теоретические, концептуальные и методические проблемы формирования стратегии развития управленческо-мобилизационных услуг в федеральной системе государственных резервов.
Объектом исследования выступает федеральная система государственных резервов, ее региональные структуры и хозяйствующие субъекты -пункты ответственного хранения материальных ценностей, а также процессы оказания комплексных управленческо-мобилизационных услуг.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем явились новейшие российские и зарубежные научные работы и области текущего, перспективного и стратегического управления и развития социально-экономических систем, создания и использования механизмов и систем стратегического управления, планирования социально-экономи-
ческого развития структурных составляющих и хозяйствующих субъектов производственной и социальной сфер народного хозяйства, нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов управления социально-экономическим развитием отраслей, административно-территориальных образований.
В диссертации нашли применение такие общенаучные методы, как анализ и синтез, методы сравнения, системного и экономического анализа, аналитический и прогностический методы обоснований достижения в средне-, догосрочном периодах времени необходимых экономических, социальных и финансовых результатов.
Выводы диссертации:
Х управленческо-мобилизационная услуга, выступая мерой необходимой и востребованной полезности, выражающейся в устранении последствий чрезвычайных ситуаций, восстановлении относительной равновесности между спросом и предложением на рынках сырья, топливно-энергетических ресурсов, продовольствия при возникновении диспропорций в результате влияния негативных факторов макро-, микросред, направлена на: установление объективного необходимого размера стоимостного результата деятельности государственного мобилизационного резерва, позволяющего определить экономический вклад в общий объем услуг управления народным хозяйством; учет всех видов добавленной стоимости, эффективного использования всех видов ресурсов, участвующих в процессе оказания управленческо-мобилизационных и сопутствующих им услуг; содействие всех логистических составляющих государственного резерва эффективному использованию всех видов располагаемых ресурсов, поддержанию высокого уровня готовности персонала за счет непрерывного профессионального образования к решению оперативных задач оказания управленческо-мобилизационных услуг потребителям, находящимся в условиях наступивших последствий чрезвычайных ситуаций;
Х взаимодействие предпринимаемых субъектом управления процессом оказания услуг государственного мобилизационного резерва комплексных мер, методов, способов, функций планирования, организации, регулирования, программирования, контроля и учета для достижения поставленной цели, основных экономических и социальных результатов дожно быть рационализировано в такой степени, чтобы влияние на установление равновесности между спросом и предложением управленческо-мобилизационных услуг могло бы осуществляться на основе дифференцированных управленческих воздействий, а также такого сочетания текущего, перспективного и стратегического управления развитием государственного мобилизационного резерва, н котором
каждая из функций не дожна дублировать процедурные элементы созданной системы управления, выпоняя свою функциональную предназначенность и соблюдая целевую ориентацию на достижение высоких экономических и социальных результатов; особенности подготовки и непосредственного осуществления процесса оказания управленческо-мобилизационных услуг, заключающиеся в состоянии постоянной готовности государственного мобилизационного резерва к оперативному обеспечению мобилизационных нужд Российской Федерации, выпонению неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, к оказанию государственной поддержки различным отраслям, регионам, хозяйствующим субъектам, требует: ориентации федеральной системы государственных резервов на ее эффективное развитие; соединения экономических и социальных интересов отдельных регионов, отраслей, хозяйствующих субъектов, с решением проблем экономического роста, безопасности граждан, испытывающих последствия чрезвычайных ситуаций; принятия мер по осуществлению мониторинга изменения уровня конъюнктурных колебаний на рыночных сегментах товаров и услуг, обобщения и систематизации экономической, финансовой, инновационной, маркетинговой информации о состоянии внутренних рынков;
в целях рационализации процессов ответственного хранения материальных ценностей и оказания управленческо-мобилизационных услуг федеральной системой государственных резервов, взаимодействие таких методов стратегического управления, как административно-распорядительный, экономический, социально-психологический и кластерный может быть обеспечено на основе: развития взаимоотношений поставщиков и получателей материальных ресурсов (продукции) посредством конкурсного отбора поставщиков материальных ценностей; повышения экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов, хранящих материальные ценности государственного резерва как за счет качества хранения и объемов обновления продукции, модернизации и технического обновления средств хранения, так и от предпринимательской деятельности в процессе реализации на рынке части материальных ценностей по установленным нормативам; морального поощрения работников за успешное оказание управлен-ческо-мобилизационных услуг, социальной поддержки в приобретении жилья, получения профессионального образования, повышения квалификации, безвозмездного оказания медико-диагностических, культурно-досуговых, бытовых услуг; формирования и активного использования кластера высококвалифици-
рованных управленцев, содействующих эффективности ресурсопотребления на предприятиях государственного резерва;
Х стратегическое ориентирование системы управления развитием государственного мобилизационного резерва, объединяющее такие процедурно-технологические составляющие, как перспективное видение, предназначение и стратегическая цель, выпоняет обобщающую функциональную предназначенность обеспечения соответствия развития объекта управления поставленной стратегической цели, компетенции федерального, регионального и локального уровней управления государственным мобилизационным резервом, осуществлению целевых программ, оперативному оказанию управленческо-мобилизационных услуг в условиях наступления последствий чрезвычайных ситуаций;
Х по результатам стратегического анализа целенаправленных воздействий на текущую деятельность и перспективное развитие хозяйствующих субъектов государственного мобилизационного резерва, включающего в себя анализ общей функциональной задачи и ее отдельных составляющих, ее выпонимости, анализ динамики основных ресурсных и результативных экономических показателей, необходимо разрабатывать экономические, структурно-организационные, финансовые, инновационные мероприятия в рамках обобщающей и частных стратегий, функциональная предназначенность которых состоит в нивелировании, локализации, нейтрализации и в целом противодействии влиянию негативных факторов внешней среды;
Х в процессе рационализации механизма повышения квалификации персонала посредством дистанционного обучения дожны предусматриваться необходимые меры экономического, социального, инновационного, финансового характера в рамках технологических процедур и правил, в стратегиях по нивелированию, локализации и в целом по противодействию влиянию негативных изменений внешней и внутренней среды, нарушающих процесс эффективного использования материально-технических, трудовых, информационных ресурсов, снижающих качество оказываемых персоналу профессионально-образовательных услуг;
Х формирование стратегии развития управленческо-мобилизацион-ных услуг в федеральной системе базируется на процсссно-элементной составляющей, включающей ресурсы, функции, методы, способы управления, предпринимаемые меры, на процедурно-технологическом процессе стратегического управления (генерирование стратегического видения, формулирование миссии, стратегической цели, анализ внешней и внутренней сред, формирование и реализация обобщающей и частных стратегий, корректировка и замена стратегий), выступающих п качестве за-
вершающей составляющей общего (интегрированного) управления, что предоставляет возможность субъекту управления процессом оказания управленческо-мобилизационных услуг достигать намеченных ориентиров экономической и социальной результативности, независимо от негативных воздействий факторов внешней и внутренней сред на процессы оказания услуг высокого качества;
Х определение эффективности функционирования федеральной системы государственных резервов посредством соотношения полученного экономического результата за счет рационализации менеджерами взаимодействия элементов системы (экспертно установленный вклад системы управления в общей стоимостной результат деятельности государственного мобилизационного резерва) к суммарным затратам на осуществление управленческих воздействий в рамках соответствующей системы управления позволяет установить в количественной форме обобщающий и частные уровни эффективности использования ресурсов, предоставляющие возможность субъекту управления текущей деятельностью и перспективным развитием федеральной системы государственных резервовобъективно, на сопоставимой основе судить о росте или снижении уровня эффективности использования всех видов ресурсов и каждого из них в отдельности, а также определить эффективность полученных результатов;
Х реализация совместного взаимодействия функций планирования и прогнозирования для формирования стратегий государственных резервов на основе объективной идентификации процессов оказания управленческо-мобилизационных услуг позволяет разноуровневым органам управления функционированием государственных резервов: оптимизировать запасы материальных ценностей с учетом наступления тех чрезвычайных событий, количество и масштабы которых можно прогнозировать исходя из физического износа и морального состояния основных фондов, народнохозяйственного инфраструктурного комплекса, природной среды, международных отношений, циклов экономического развития; объективно устанавливать направления социально-экономического развития в перспективном периоде времени, определять наиболее приемлемые альтернативы их осуществления в рамках стратегий, с учетом соблюдения функциональной предназначенности и целевой направленности развития данной системы.
2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Раскрывая и анализируя сущностные представления об управленческо-мобилизационных услугах, оказываемых в федеральной системе государственных резервов как комплексе действий и предпринимаемых мер по закупке, отгрузке, перемещению, хранению и передаче нуждающимся субъектам материальных ценностей для выпонения неотложных работ в процессе устранения последствий неотвратимой силы, с сопутствующими действиями, обеспечивающими необходимый уровень безопасности, сохранности материальных ценностей, автор приходит к выводу о целесообразности определения в логико-вербальной форме целевой направленности и функционального назначения сложного комплекса действий государственных органов управления социально-экономическим развитием в процессе накопления и расходования материальных ценностей с целью восстановления экономической, экологической, социальной равновесности в народном хозяйстве.
Автор считает, что величиной экономического результата - стоимости оказываемых отдельным гражданам, регионам, отраслями и корпоративным хозяйствующим субъектом управленческо-мобилизационных услуг может выступать восстанавливаемый объем экономических потерь, понесенных этими субъектами жизнедеятельности, в целом народным хозяйством в период наступивших чрезвычайных ситуаций экологического, экономического, военно-политического, социального, техногенного и иного характера.
Вычленение управленческо-мобилизационных услуг в составе услуг управления народным хозяйством, его комплексами и регионами, обладающих значительным удельным весом вновь созданной (добавленной) стоимости, дожно быть направлено не только на установление объективного размера стоимостного результата деятельности такой отрасли хозяйственного комплекса страны как государственный мобилизационный резерв, позволяющего определить экономический вклад в общий объем услуг управления народным хозяйством, включая оборону страны, но и при аналогичных расчетах управленческих услуг в других отраслях национальной экономики - на учет всех видов добавленной стоимости и объективного определения экономического результата, эффективности использования всех видов ресурсов, участвующих в процессе оказания управленческих и сопутствующих им услуг конкретным социальным группам и слоям граждан, отраслям, регионам, хозяйствующим субъектам (табл. 1).
Из данных табл. 1 следует, что доминирующей долей в общем объеме валовой добавленной стоимости является оплата труда наемных работников, которая в 2004 году в структурной составляющей сферы услуг - государственном управлении (включая оборону) и обязательного социального страхования была равна 97,1%, а в 2005 году эта доля осталась почти неизменной и составила 97,0%.
Таблица 1
Динамика образования валовой добавленной стоимости в структурных составляющих сферы услуг - управление (включая оборону) и
образование в 2004 - 2005 годах, в текущих ценах, мн руб.
Структурные составляющие ! сферы услуг 1 | Годы
2004 2005
Валовая добавленная стоимость Оплата труда наемных работников ^ ' Другие чистые налоги
Государственное управление (включая оборону), обязательное социальное страхование 763785 740353 22093 973077 944107 418 28552
Образование 402471 365766 267 36438 497835 441115 276 56444
В диссертации отмечается, что приоритетность выделения в отраслевой деятельности государственного мобилизационного резерва и соответствующего отраслевого органа управления - Федерального агентства по государственным резервам - дожна исходить как из решения производственно-хозяйственных задач текущего характера вне связи с устранением последствий чрезвычайных ситуаций и восстановлением относительной равновесности спроса и предложения стратегических сырьевых ресурсов и продовольственных товаров, жизнеобеспечивающих население и содействующих устойчивому социально-экономическому развитию, так из условий существенного влияния негативных факторов внешней и внутренней сред в неопределенном времени, требующих не только постоянной мобилизационной готовности, но и оперативного оказания того объема и качества материализованных услуг управленческо-мобилизационного характера, который степенью своего воздействия устранял бы последствия чрезвычайных ситуаций и активизировал продожение нормального социально-экономического развития региона, муниципального образования, отрасли, индивидуального или корпоративного хозяйствующего субъекта, хозяйственного комплекса страны в целом.
В соответствии с обоснованиями автора, в федеральной системе государственных резервов все логистические элементы дожны содействовать
как эффективному использованию трудовых, финансовых, информационных, материально-технических ресурсов, так и высокому уровню готовности персонала для решения оперативных, тактических и стратегических задач оказания управленческо-мобилизационных услуг потребителям, находящимся в условиях наступивших последствий чрезвычайных ситуаций.
В диссертации обоснован вывод о том, что наиболее важным и значимым фактором формирования стратегии развития управленческо-мобилизационных услуг в федеральной системе государственных резервов выступает взаимодействие функций планирования, организации, регулирования, программирования, контроля и учета, ориентированных на достижение поставленной цели, экономических и социальных результатов, установление равновесности между спросом и предложением управленческо-мобилизационных услуг, сочетания текущего, перспективного и стратегического управления развитием государственного мобилизационного резерва.
При этом стратегическое планирование в системе управления развитием управленческо-мобилизационных услуг в условиях наступления чрезвычайных ситуаций своей специфической функциональной предназначенностью (миссией) ориентировано на противодействие влиянию негативных факторов внешней (макро) среды на процесс приведения в состояние равновесности предложения и спроса на этот вид услуг для населения территориальных образований, отраслей, индивидуальных или корпоративных хозяйствующих субъектов. При этом стратегическое планирование развития процесса оказания управленческо-мобилизационных услуг в федеральной системе государственных резервов дожно предусматривать полный комплекс ресурсообеспеченных мер в составе оказываемых материализованных услуг в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также готовность их оказать в любом месте на территории страны.
Исходя из этого положения, главной целью стратегического планирования отрасли государственных резервов может выступать: Создание такого объема запаса материальных ценностей, достижение высокого уровня профессионализма персонала, которые бы обеспечивали приведение в равновесное состояние предложение и спрос на управленческо-мобилизационные услуги в случаях наступления последствий чрезвычайных ситуаций как на муниципальном, региональном, отраслевом уровнях, так и в целом народного хозяйства.
Автор считает, что технология целевого стратегического ориентирования социально-экономической системы дожна соблюдаться как в процессе функционирования федеральной системы государственных резервов, так и в стратегическом планировании ее догосрочного развития, но при условии сочетания специфики управленческих воздействий с учетом взаимодействия всех остальных функций управления (рис. 1), а также методов и способов, существенно отличающихся друг от друга в стратегическом управлении и планировании.
В диссертации рассматриваются и анализируются этапы обеспечения и оказания государственных управленческо-мобилизационных услуг (рис. 2). Особенности подготовительных работ, связанных с оказанием управленческо-мобилизационных услуг, характеризуются трудоемкостью и значительными транспортными издержками, связанными с размещением материальных ценностей вдали от населенных пунктов, городов, на севере в условиях вечной мерзлоты, где хранятся такие продовольственные товары первой необходимости, как крупы, мясные консервы, консервированные молочные продукты, растительное масло. В подземных и наземных хранилищах на случай оказания управленческо-мобилизационных услуг потребителям, находящимся в наступивших условиях последствий чрезвычайных ситуаций (наводнений, землетрясений, войн, технических катастроф и пожаров), например, размещены медикаменты, сырье, техника различного назначения, нефтепродукты, комплекты специальных наплавных мостов через все крупные реки страны и др., что позволяет оказывать эти услуги в широком спектре.
Постоянная готовность отрасли государственного резерва к оперативному обеспечению мобилизационных нужд Российской Федерации, выпонению неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, к оказанию государственной поддержки различным отраслям народного хозяйства, индивидуальным и корпоративным организационно-правовым структурам, административно-территориальным образованиям в целях установления равновесности между спросом и предложением важнейших видов сырьевых и топливно-энергетических ресурсов при временных нарушениях снабжения жизнеобеспечивающих предприятий поддерживается не только высоким уровнем профессионализма персонала государственного резерва, но и значительными объемами запасов продовольствия, сырья, нефтепродуктов, техники.
Автор считает, что уровень нормативно-правового обеспечения деятельности федеральной системы государственных резервов в условиях постоянной готовности к оказанию материализованных управленческо-мобилизационных услуг как для нужд страны, так и устранения последствий чрезвычайных ситуаций дожен быть ориентирован на дальнейшее повышение качества управления управленческо-мобилизационных услуг с учетом экономических и социальных интересов отдельных административно-территориальных образований, отраслей, хозяйствующих субъектов, с решением проблем экономического роста, безопасности для граждан страны, испытывающих последствия чрезвычайных ситуаций.
В диссертации отмечается, что основными областями повышения уровня нормативно-правового регламентирования текущей деятельности и перспективного развития отрасли государственных резервов в настоящее время являются: обеспечение поной количественной сохранности материальных ценностей в пунктах ответственного хранения; отсутствие механизма рационализации договорных отношений с транспортными и организационно-правовыми структурами; снижение размеров экономического ущерба из-за
Стратегическое видение
Методы: балансовый, нормативный, эталонный, оптимальный
Стратегическая цель
Стратегическое управление
Планирование Учет Контроль
Организация Регулирование Про-грам-миро-вание
Анализ внешней и внутренней сред и предпринимаемые меры по результатам анализа влияния негативных факторов на развитие государственного мобилизационного резерва
Обоб- Реализа-
щающая ция,
(базовая)и коррек-
функцио- тировка
нальные и замена
(частные) страте-
стратегии гии
Методы стратегического управления: экономический, ссци-
альпо-пенхолога-ческий, зд-мшшетра-
тивно-распорядительный, кластерный
Рис. 1. Схема взаимодействия функций и технологических процедур формирования системы стратегического управления догосрочным развитием федеральной системы государственных резервов
Этажи (Сеск<кт жеказакмя гсударствеюсых гправмвеаа-икшарвнжнхугарт
1. Шхгггевхгешый ухж шпушп техжгеагего х оргыававдеоюшт обеак-чення шпат у^ажяеическмвЬхт- ютхмыхуслут 2. Эта* меямредпкххо оказали управленческо-вюйх-ххзашвииых услуг 3. Этак стаже хня ршпиеппк хфедаюжгмет к спроса ка. уфагжте-ско-юбкяюадюкние уеяупс
1.1. Поставка катер иапышх тказстей в то-суаарстаеннъй мэбшшзациэннын резерв -зекушз. отгрузка (доставка) материальных изяяэстей на ответственное хранение хоэхн-стугошвннсу{?ье1ахн. Зыавпга гатерв&пыпп гажгостек (прн:-шпе в гасуи^сиеннын язбкпюацкшныи рездв) дга араиенкя. 13. Ответственное града тт. япериапьных ренюстен у поставщика кпн получателя (потребителя). 14. Обюыккке мявеов жпгргвпышх ценностей по жтечяшх установлению срои их хранении. и. Заииетгование втервапьяых пеишетеи кз государственного яобяшоадионното резерва. 1.6. Рюброн^ованив материальных денде-стей - юс выпуск ю госувврственного резерва без гоеждугпаеш возврата. 1.7. Заиена иатермишяьос нностей прн од-швреяенной закладке равного количества агаиишчдых вдеки Оказан упрвыккческо-воби-люадЕонныт услуг в далях. Х упоипетворении иобяпи-завионных нужд России; Х проведения нютпожных работ го устранению наступивших последствий чрезвычайных сшуаднн; Х оказания гуиакитарнж шаш и госуларствен-кой годвержки хозяйствующий субьекпя, отраслям народного гэтяй-стеа и аяяинияратнвно-террггоркапьнын обрь-зовахняж страны; Х оказания регулирующего воздействия на рынки товаров куицу!. 3.1. Поное удовлетворен (обеспечение) 32. Устранен негативных последствий чрезвычайных ситуаций, восстановвеняе прежних соцвальш-эвэюикческнх процессов к годтя агагашя хозякгую-щкх субъектов н граждан к ним. 33. Устшовпено епбвавого функционирования ерганкйшешш-правовых стууиур, отраслей народного хозяйства, релюгов грк врекенных нарушениях свабжеквя освэвныии (стразе гкческннн) внгвяи сырьевых к тошшвно-эткрггтнчетж ресурсов, наличии зкачк-т>т.учт колебаний пехду спросон я предложении* ж нутренкекрынке. 1 4 Привретл, тиытпяури пт^т.*^ сегнвшов внутренних рынков тавров и ушугв состояние разно весгастк
Ряс. 2. Схема взаяюдежэтх оежоккых этапе* пхгефшхьмв-тешпешго к оргахюацкоккпо обмяпехкя н оха-уляяя исудареттехных унравбическв-иобнлюацмжхых услуг хазяйствумщкм субъектам, отраслям кародтг хозяпст-ых )..л.. иг траткл та-террнфиадныи образованиям страны
спорных проблем несоответствия сроков исковой давности по качеству продукции и наступившего периода времени ее хранения, когда качество продукции снизилось.
Функциональная предназначенность государственных резервов на этапе достижения равновесности спроса и предложения на материализованные управленческо-мобилизационные услуги, по мнению автора, может быть представлена конкретным экономическим и социальным результатом, в количественном отношении выражающегося не только стоимостным объемом завершенных работ, предпринимаемых комплексных мер, но и темпами возрастания экономических, финансовых и социальных результатов функционирования хозяйствующих субъектов, отраслей, регионов, в рамках которых на ресурсообеспеченной основе на завершающем этапе реализуются те или иные функциональные предназначенности государственного материального (мобилизационного) резерва.
В соответствии с обоснованиями автора, принцип непрерывности стратегического управления развитием социально-экономической системы в перспективном (средне-, догосрочном) периоде времени дожен соединять в себе как постоянное применение комплекса различных мер в рамках обобщающей и функциональных стратегий, соблюдение условий и направленности стратегического видения и предназначения (миссии) объекта стратегического управления, достижение ориентиров результативности текущей деятельности и перспективного развития социально-экономической системы, так и обоснование годового и перспективного планирования экономических, иных результатов эффективности текущего функционирования и догосрочного развития социально-экономической системы. Это положение в поной мере относится и к федеральной системе государственных резервов.
Соблюдение принципа непрерывности стратегического управления дожно обеспечиваться не только постоянным использованием всего технологического инструментария данного вида управления (генерирование кластером менеджеров стратегического видения в догосрочном периоде времени государственного мобилизационного резерва, его предназначения, сформулированной стратегической цели, принятых и используемых обобщающей и функциональных стратегий, полученных результатов анализа состояния внешней и внутренней сред), но и его взаимодействием на постоянной основе с текущим (годовым) и перспективным (средне-, догосрочным) управлением социально-экономическим развитием федеральной системы государственных резервов.
Соблюдение принципа дифференцированного кадрового обеспечения социально-экономического развития этой системы в перспективном периоде времени дожно осуществляться на основе высокого профессионального мастерства, умений и знаний работников отрасли, характеризуемого планомерным оказанием различным группам персонала профессионально-образовательных услуг как п области начального, среднего специального, высшего профессионального образования, соответственно, подготавливающих рабо-
чих и служащих квалифицированного труда, специалистов среднего и высшего звена в различных образовательных учреждениях системы профессионального образования, а также на отраслевых курсах.
13 диссертации раскрывается сущность и направленность принципа оценки, контроля реализуемых стратегий и ответственности за их адекватность противодействия влиянию негативных факторов внешней среды в процессе реализации технологических этапов и процедур стратегического управления, состоящих в том, что в хозяйствующим субъекте или в отраслевом комплексе государственного мобилизационного резерва дожен быть орган: объективно оценивающий результативность стратегического менеджмента как на каждом этапе реализации стратегий, содействующих устойчивости управляемой социально-экономической системы, так и в процессе осуществления конкретных мер противодействия влиянию негативных факторов внешней среды; контролирующий соблюдение правил и процедур, поэтапное достижение экономических и социальных результатов стратегического управления с использованием инструментария мониторинга.
Формируя концептуальные основы взаимодействия методов стратегического управления в целях рационализации процессов ответственного хранения материальных ценностей и оказания услуг управления государственным мобилизационным резервом, автор считает, что в основу кластерного метода управления текущей деятельностью и перспективным развитием предприятий отрасли, оказанием управленческо-мобилизационных и иных услуг дожно быть положено формирование и активное использование группы (кластера) управленцев, уровень квалификации и профессионального мастерства которых для решения проблем применения современных технологий текущего, перспективного и стратегического управления отраслевым комплексом и его территориальными структурными составляющими является достаточно высоким, а постоянное стремление к повышению образовательного и интелектуального уровня имеет устойчивую тенденцию, позволяющую существенно влиять на экономический и социальный рост результатов деятельности пунктов ответственного хранения и региональных структур управления и в целом государственного мобилизационного резерва. Кластерный метод управления развитием предприятий мобилизационного резерва дожен быть ориентирован на повышение эффективности использования труда персонала, материально-технических ресурсов посредством воздействия комплексом организационных мер на повышение уровня мотивации и результативности систем стимулирования и повышения квалификации персонала, технологии принятия решений. При этом, обладая существенными особенностями по сравнению с административно-распорядительным, экономическим и социально-психологическим методами управления текущей деятельностью и перспективным развитием хозяйствующих субъектов территориальных управлений федеральной системы государственных резервов, кластерный метод управления в своей технологии воздействий на объект управления предусматривает оптимальное использование труда менеджеров раз-
личных уровней посредством не только создания условий для роста экономических и иных результатов деятельности, стимулирования труда, но и его перспективной ориентации на достижение поставленных целей и выпонения предприятием мобилизационного резерва своей функциональной предназначенности.
В диссертации отмечается, что такой обобщающий элемент, как стратегическое ориентирование системы управления развитием государственного мобилизационного резерва дожно объединять процедурно-технологические составляющие - стратегическое видение, предназначение (миссию) и стратегическую цель. При этом каждая из указанных процедур создания системы стратегического управления дожна выступать как отдельный технологический элемент управления развитием государственного мобилизационного резерва, так и последовательно продожающий и допоняющий предыдущий процедурно-технологический элемент, выступающий одновременно неразрывным звеном начального этапа формирования системы стратегического управления (рис. 3).
В диссертации обосновывается вывод автора о том, что стратегический анализ целенаправленных воздействий на объект управления - деятельность хозяйствующих субъектов - пунктов ответственного хранения материальных ценностей, в целом на государственный мобилизационный резерв, дожен включать анализ выпонимости поставленной для решения функциональной задачи и ее отдельных составляющих.
Стратегический анализ включает определение в стоимостной и количественной форме всех видов ресурсов, необходимых для решения функциональной задачи, достижения поставленной цели в процессе текущей деятельности и перспективного развития государственного мобилизационного резерва. Результаты анализа выпонимости принятой ориентации хозяйствующих субъектов и в целом государственного мобилизационного резерва на достижение планово-расчетных экономических результатов дожны представлять все виды затрат, идущих на потребление трудовых, материально-технических, финансовых ресурсов, как по отдельным составляющим (фазам) оказания комплексных управленческо-мобилизационных услуг, так и в целом на конкретную услугу, устраняющую последствия наступившей чрезвычайной ситуации природного, техногенного, военно-политического, экономического и иного характера.
Стратегический анализ влияния макросреды, по мнению автора, дожен исходить из возможных, при этом действующих внезапно факторов внешней среды, имеющих негативные стороны влияния на экономическое, социальное и финансовое развитие при всей их общей прогрессивности возникновения. Такими, например, факторами выступают отдельные открытия и изобретения, реинжиниринговое внедрение которых в производственный, логистический процессы, в сферу услуг значительно изменяют их структурно-организационный характер, результаты, затраты и эффективность использования ресурсов.
Стратегическое ориентирование развития федеральной системы государственных резервов на федеральном уровне
Установление и осуществление компетенций федеральных органов управления развитием государственного мобилизационного резерва Генерирование стратегического видения, формулирование миссии (предназначения), стратегической цели развития государственного мобилизационного резерва
Стратегическое ориентирование развития государственного мобипнзационного реервя материальных ценностей регионального уровня
Делегирование пономочий региональным органам управления развитием государственного мобилизационного резерва на мезоуровне Генерирование стратегического видения, формулирование предназначения (миссии), стратегической цели развития государственного мобилизационного резерва регионального уровня
Стратегическое ориентирование развитии федеральной системы государственных резервов материальных ценностей пункта ответственного хранения
Компетенция локальных органов управления текущей деятельностью и перспективным развитием государственного мобилизационного резерва на микроуровне Генерирование стратегического видения, формулирование предназначения (миссии), стратегической цели развития пупкга ответственного хранения
Стратегическая цель социально-экономического развития федеральной системы государственных резервов
Ориентиры экономической н социальной результативности, достигаемые федеральной системой госу-дарстиенных резервов в перспективном периоде времени
Рис. 3. Схема стратегического ориентирования развития федеральной системы государственных резервов на достижение необходимых экономических и социальных результатов в перспективном периоде времени
В процессе экономического анализа в такой отрасли сферы услуг, как государственное управление, в диссертации сделан ряд выводов о том, что обновление основных фондов в отрасли сферы услуг - государственном управлении (включая управление государственного мобилизационного резерва) осуществляется активнее по сравнению с народным хозяйством в 2 раза (в 2004 году превышение составило 2,1 процентных пункта, в 2005 году коэффициент обновления в отрасли государственного управления был больше по сравнению с национальной экономикой на 2,3 процентных пункта). Учитывая то, что физический износ основных фондов в народном хозяйстве в 2004 - 2005 годах, соответственно, составил 42,8%, 44,3% и 45,3%, а в отрасли сферы услуг - государственном управлении 38,5%, 44,6% и 46,2%, действующая тенденция обновления и выбытия основных фондов является крайне негативной, что требует разработки неотложных мер в хозяйственном комплексе страны, включая сферу мобилизационно-управленческих услуг'.
При решении такой задачи исследования, как рационализация действующего механизма повышения квалификации и профессионального мастерства персонала федеральной системы государственных резервов сделан акцент на дистанционное обучение с позиций системного подхода. Этот подход в диссертации выражен в такой логико-вербальной форме, как взаимодействие преподавателей, вспомогательного и обслуживающего образовательный процесс персонала с информационными и телекоммуникационными комплексами обеспечения интерактивности обучающих и обучаемых, материальными составляющими, финансовыми ресурсами с целью оперативного реагирования на инновационные изменения макро-, микросред посредством повышения качества персонала государственного резерва, позволяющим поддерживать на высоком уровне качество оказываемых управленческо-мобилизационных услуг. Логико-вербальной формой стратегической цели - процедурно-технологического элемента механизма развития процесса дистанционного обучения персонала и менеджеров хозяйствующих субъектов государственного мобилизационного резерва автор считает Обеспечение в перспективном периоде времени высокого учебно-методического, инновационного уровня повышения квалификации и профессионального мастерства персонала, соответствующего объемам и темпам технического, технологического, экономического роста хозяйствующих субъектов государственного резерва, потенциальной готовности к оказанию управленческо-мобилизационных услуг предприятиям, гражданам, испытывающим последствия наступивших чрезвычайных ситуаций.
Обобщающая стратегия как процедурно-технологический элемент механизма дистанционного повышения квалификации и профессионального мастерства персонала в своей содержательной основе интегрирует в рамках экономических, социальных, финансовых, инновационных мер все виды ресурсопотребления, характеризуя реальность достижения наибольших экономических и социальных результатов дистанционного обучения персонала в условиях значительного влияния негативных факторов внешней среды. Формулирование обобщающей стратегии развития дистанционного обучения персонала
государственного мобилизационного резерва в диссертации представлено в таком виде, как Достижение максимально возможного стоимостного объема оказываемых профессионально-образовательных услуг высокого качества персоналу хозяйствующих субъектов государственного мобилизационного резерва, уровень квалификации работников которого, приобретенные навыки, профессиональное мастерство соответствуют заданным темпам экономического роста в условиях нестабильной внешней и влияния факторов внутренней среды. В целом, система подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала федеральной системы государственных резервов представлена в разработанной автором структурно-функциональной модели (рис.4).
В диссертации отмечается, что стратегическое управление выступает самостоятельной системой, со своим процедурно-технологическим комплексом построения и реализации, но в то же время данный вид управления процессом оказания управлеическо-мобилизационных услуг является составной частью общего (интегрированного) управления, не только допоняя текущее и перспективное управление, но и является их завершающей системной составляющей, предоставляющей возможность субъекту управления достигать намеченных ориентиров экономической и социальной результативности оказания управленческо-мобилизационных услуг высокого качества в условиях негативного воздействия факторов внешней среды.
Выходные идентификаторы экономической результативности функционирования системы стратегического управления могут определяться тем приростом экономической результативности, которая соответствует возможным экономическим потерям (ущерба), которые могли бы возникнуть в условиях существенного влияния негативных факторов внешней среды при отсутствии противодействия этим влияниям в рамках функциональных и обобщающей (базовой) стратегий. В качестве выходных социальных идентификаторов системы стратегического управления развитием государственного мобилизационного резерва могут выступать уровни роста социального потребления персоналом территориальных пунктов ответственного хранения, федерального и территориальных органов управления государственным резервом, выражающиеся в обеспечении безвозмездного медико-диагностического и лечебно-профилактического обслуживания, повышения квалификации и профессионального мастерства, потребления санаторно-курортных услуг, улучшения жилищно-бытовых условий, услуг дошкольных учреждений, профессиональных учебных заведений.
Процедурно-технологический процесс системы стратегического управления (рис. 5) свое участие в достижении поставленной цели проявляет посредством соблюдения правил и процедур стратегического управления, установления целевого ориентирования системы стратегического управления на достижение наибольших (желаемых, необходимых) результатов экономического, социального характера, реализации обобщающей (базовой) и функ-
МИНОБРНЛУКИ РФ
ФВДЕРАЛЬНО!! АГЕНТСГ-ВО ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЕМ
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПУНКТЫ (ЦЕНТРЫ) ОТВЕТСТВЕННОГО ХРАНЕНИЯ
ПЕРСОНАЛ ГОСРЕЗЕРВОВ
МЕНЕДЖЕРЫ ИСПОНИТЕЛИ
ОЦЕНКА ИЗМЕГНЕ-НИЙ ВНЕШНЕЙ СРЕДЫ
ГЛ'ЛЮТКЛ 01РЛ01ИШ.1Х СТЛ11-
дртов I [роппсио! 1лы юго
ОБУЧЕНИЯ (ОСТЮ) I юного поколения
ФОГШГОидИНК 11ТГСК1К)ГО 1АКЛ1А ИЛ ПЛ11ЯОт.Т. пггшол-ГОТОиКУ II 1НН1М1Ш1ЫШ>. кп.иш. ХНКЦНИ штсоплл
ФС110 - федеральные ептдпрты профессионального образования ОСПО -о-фаслевыс стандарты профессионального образования
Рис.4. Структурно-функциональная модель подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала государственного мобилизационного резерва
Ретрмлехтююя мфуц-дата о:
Х фунхцйожироммхн СИСТ6-кы стрвтегичесгога, аерсхкс-таюга к текувт ургюю-ккх аехгелыхиоо государ-аклого мобхпвзашювяого резерва^
Х затратах т потрсбкЕие шзеряаоьво-технтастас^ трупжыг и хнфоря&шенкых ресдю;
Х состохинхв!Шкесрель1& фйпоров влияния ка авя-тепьаость госузърспвсюсти бхшсашотого резерве,
Х числе '-резгъп&юа^х ситуаций ж иышктаых обье-ш: опэешкых упрйвпенче-сто-иобютоадаонгел услугах.
Вдшив фиггоро кшхсх среды шсж-пку уревлезпх "гскунхк тяаш^
мхгпдвторсюстквньмразвитедгаттврствеиюгов^
Е^л|*ед^ж>-те1машшлесххк хпелеюпзелыаах провесе пужгсгического рфолетя
Геве- Форжупк- Фор иу- Ава- Форшров&акк Заке-
РЧ- рование дкрова- лю реакзашск стратегий иак
ваяде преава- нис ввеш- ЕОр-
лйн
стра- зшчвккя страте- обоб- чкхые репн-
твгн- (нжекн) гкчесюя внут- П8Ш- рока
чесго- государст- кели ре- 1Щ капьиые) стра-
го ви- венного развита жа тегии
дения резерва Среа
Проаесгор астеяыстразегнчкэоого упраыкння
Яутаесст-ьжжхпак сеет**л1л*ая сццтсхдчесл! управления
Рес<м Метены Сяасе- Пред. Фунг-
в про- УЧ*- &ьх ЕрГОЯ- юск
шсса леюм УЧИ- ЖКИЫ уграв-
страте- ленчс- е леянл
гическо- ссзи
го возая-
ущив- СТЬИН
денкя
Элярапппшюнные
ШНУЦШЕШЯ
текущее перегаг-
Рсууль гаты оразеппесп-го зпфавлеяня развнхнен государстмююго любкшоа-циоююго резеджй:
сожражиж темя эсояо-кнчвегото и соцнальшзго рост г условии иегагавюго влияния факторел вяепией срепы;
* ехегоенжк прирост зтхэао-кнческого результата м счет проягаовеаеша фмаоран ихросрелы;
Х тькшенне уровни уг^ав-хбяостк государственного мобЕпюяишоквого резерва;
рост обьевов со:тапьиэгэ потребляет персонаж* то-судорствешого резерва.
Рис. 5. Схема системы стратегического управления социально-экономическил развитием процессов оказания управленческо-мобштаэационньог и профессионально-образовательных услуг государственного мобилизационного резерва
циональных (частных) стратегий, способствующих достижению цели системы стратегического управления своим противодействием влиянию нестабильной внешней среды.
В диссертации сделан вывод о том, что обобщающей стратегией управления развитием государственного мобилизационного резерва выступает Совмещение федерального, территориального и локального уровней управления формированием, хранением и обслуживанием запасов материальных ценностей в рамках системы государственного мобилизационного резерва на основе разработки и внедрений новых и улучшающих технологий, организационно-экономических и технико-технологических новшеств, повышения уровня квалификации персонала для достижения необходимых экономических и социальных результатов в процессе устранения последствий чрезвычайных ситуаций.
Сочетание видов управления в системе интегрального управления процессом оказания управленческо-мобилизационных услуг потребителям, находящимся в условиях последствий чрезвычайных ситуаций, дожно удовлетворять поставленной цели текущего функционирования, перспективного и стратегического развития государственного мобилизационного резерва. При этом каждый из видов управления в процессе его рационального сочетания, зависящего от обеспеченности государственного мобилизационного резерва материальными ценностями и поной готовности квалифицированных работников пунктов (хозяйствующих субъектов) ответственного хранения материальных ценностей, в соответствии со своей функциональной предназначенностью и целевой направленностью, решает задачи достижения необходимой экономической, финансовой и социальной результативности, эффективности оказания управленческо-мобилизационных услуг, взаимодопоняя друг друга.
Автор считает, что целевая направленность системы стратегического управления развитием государственного мобилизационного резерва в догосрочном периоде времени завершает ориентацию на достижение высоких экономических, социальных и иных результатов систем текущего и перспективного управления, делает цель системы интегрального управления реальной независимо от существенного негативного влияния факторов макросреды на качественное и своевременное приведение в равновесность спроса и предложения на управленческо-мобилизационные услуги.
В диссертации обосновывается концептуальное положение, согласно которому, в случае, когда за экономический результат системы интегрального, текущего, перспективного или стратегического управления процессом оказания управленческо-мобилизационных услуг принимается часть общего экономического результата (доля влияния возросшего уровня управляемости процессом оказания услуг), экономическая эффективность определяется, как частная и обобщающая, отношением этого экономического результата к той стоимости ресурсов или тем затратам на потребление ресурсов, которые участвуют только в управленческих воздействиях на развитие государственного
мобилизационного резерва (интелектуальный, информационный ресурсы и технические средства управления).
В диссертации сделан вывод о том, что система стратегического управления государственным мобилизационным резервом не может своей результативностью функционирования идентифицироваться с общим результатом текущей деятельности и развитием государственного мобилизационно фонда в перспективном периоде времени, так как функциональная предназначенность стратегического управления ориентирована на обеспечение роста экономических и социальных результатов развития государственного мобилизационного резерва в условиях значительного влияния негативных факторов внешней среды. Автор считает, что обобщающим (интегральным) показателем эффективности ресурсопотребления в рамках системы стратегического управления может быть отношение стоимостного годового прироста объема оказания управленческо-мобилизационных услуг к сумме всех годовых затрат на оказание этих услуг потребителям, испытывающим последствия наступивших чрезвычайных ситуаций. В диссертации обоснован вывод о том, что соединение функций прогнозирования и планирования в системе управления государственным резервом на основе объективной идентификации процессов оказания управленческо-мобилизационных услуг позволяет разноуровневым органам планирования государственного резерва оптимизировать запасы материальных ценностей с учетом наступления возможных обстоятельств непреодолимой силы, а также тех чрезвычайных ситуаций, количество и масштабы которых можно прогнозировать исходя из состояния основных фондов, народнохозяйственного инфраструктурного комплекса, природной среды, международных отношений, уровней социального и экономического развития.
Инновационное развитие и повышение технического и экономического потенциала государственного резерва, в своей целевой направленности ориентированного на приведение в состояние равновесности предложение и спрос на управленчееко-мобилизационные и сопутствующие им услуги при наступлении последствий чрезвычайных ситуаций, развитие рыночных отношений между хозяйствующими субъектами производящими и потребляющими материальные ценности, включая пункты их ответственного хранения, предопределят роль и значимость инструментария прогнозирования и планирования, необходимость планомерности текущего функционирования и перспективного развития государственного мобилизационного резерва, его территориально-региональных и локальных хозяйственных составляющих в соответствии с их функциональной предназначенностью и целевой ориентацией на достижение наибольших экономических и социальных результатов в сложившихся организационно-экономических условиях перспективного развития.
Средне-, догосрочное прогнозирование результатов, затрат, общего стоимостного объема материальных ценностей государственного резерва, составление и реализация перспективных и стратегических планов социально-
экономического развития процесса оказания управленческо-мобилизацион-ных услуг призваны обеспечить планомерное, пропорциональное, сбалансированное развитие государственного резерва, решение основных задач по восстановлению равновесности предложения и спроса на управленческо-мобилизационные услуги или в готовности их оказать в случае возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера. Желаемые (оптимальные) рубежи прогнозной и планово-расчетной результативности социально-экономического развития федеральной системы государственных резервов могут быть идентифицированы с процессом установления тех норм и нормативов потребления всех видов ресурсов государственного мобилизационного резерва, которые соответствуют материально-техническому и организационно-экономическому потенциалу государственного резерва.
В диссертации отмечается, что в процессе прогнозирования и планово-расчетного обоснования экономических результатов и затрат средне-, догосрочного развития государственного мобилизационного резерва нормы и нормативы ресурсопотребления отражают балансовый уровень соответствия прогнозируемого стоимостного объема управленческо-мобилизационных услуг и располагаемых ресурсов (трудовых, материально-технических, финансовых, информационных). При этом устанавливаемые нормы и нормативы потребления всех видов ресурсов, оказываемых услуг в единицу времени в государственном мобилизационном резерве выступают не статическим регистратором меры потребления ресурсов, а гибким прогностическим и планово-расчетным идентификатором, учитывающим инновационные, технические и технологические изменения внешней и внутренней сред.
В диссертации сделан вывод о том, что соединение основы планово-расчетных обоснований развития государственного резерва в перспективном периоде времени - прогнозирования и стратегий достижения экономической и социальной результативности позволяет объективно определять не только результаты и эффективность осуществления процесса оказания управлеиче-ско-мобилизационных услуг, но и направления социально-экономического развития федеральной системы государственных резервов в перспективном периоде времени.
3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ
Няучняя новизна результатов диссертационного исследования, выпоненного автором, заключается в том, что:
Х сформированы теоретические положения, раскрыты и развиты сущностные представления об управлении государственными резервами, определена роль услуг управления государственными резервами как меры необходимой и востребованной полезности, выражающейся в устранении последствий чрезвычайных ситуаций, в восстановлении равновесности между спросом и предложением на рынках сырья, топливно-энергетических ресурсов,
продовольствия при возникновении диспропорций в результате влияиия факторов неустойчивой внешней среды; предложены методологические положения рационализации взаимодействия комплексных мер, методов, способов, функций планирования, организации, регулирования, программирования, контроля и учета, ориентированных на достижение поставленной цели, экономических и социальных результатов, установление равновесности между спросом и предложением управленческо-мобилизациоиных услуг, сочетания текущего, перспективного и стратегического управления развитием государственного мобилизационного резерва;
установлены и проанализированы особенности подготовки и непосредственного осуществления процесса оказания управленче-ско-мобилизационных услуг, заключающиеся в постоянной готовности к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказанию государственной поддержки различным отраслям, регионам, хозяйствующим субъектам, населению, требующие соответствия нормативно-правового обеспечения управленческой деятельности государственного резерва, ориентации на эффективное развитие, проведения мониторинга изменений уровня конъюнктурных колебаний на рыночных сегментах товаров и услуг;
предложены принципы стратегического управления процессом оказания управленческо-мобилизационных услуг, соответствующие стремлению субъекта управления сокращать период устранения последствий чрезвычайных ситуаций, снижать экономические потери и уровень социальной напряженности; сформированы концептуальные положения рационализации взаимодействия административно-распорядительного, экономического, социально-психологического, кластерного методов управления государственным мобилизационным резервом на основе конкурсного отбора поставщиков материальных ценностей, повышения экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов хранящих материальные ценности государственного резерва, социальной поддержки работников в приобретении жилья, безвозмездного повышения квалификации, формирования кластера высококвалифицированных менеджеров федеральной системы государственных резервов;
разработаны принципиальные подходы к созданию стратегически ориентированной системы управления развитием государственного мобилизационного резерва, объединяющей перспективное видение, предназначение, стратегическую цель, выпоняющей обобщающую функциональную предназначенность обеспечения соответствия развития объекта управления поставленной
стратегической цели, компетенции органов федерального, регионального и локального уровней управления государственным мобилизационным резервом;
по результатам анализа целенаправленных воздействий на текущую деятельность и перспективное развитие хозяйствующих субъектов государственного мобилизационного резерва разработаны экономические, структурно-организационные, финансовые, инновационные меры реализуемых в рамках обобщающей и частных стратегий в целях противодействия влиянию нестабильной внешней среды;
сформированы методические положения рационализации механизма организации процесса дистанционного повышения квалификации и профессионального мастерства персонала государственного резерва на основе соблюдения технологии стратегической ориентации дистанционного обучения персонала на достижение планово-расчетных экономических и социальных результатов;
разработана структурно-функциональная модель подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала федеральной системы государственных резервов;
разработаны методические положения взаимодействия процесс-но-элементной и процедурно-технологической составляющей системы стратегического управления развитием процессов оказания управленческо-мобилизационных услуг государственного резерва, предоставляющие возможность субъекту управления процессом оказания услуг достигать намеченных ориентиров экономической и социальной результативности независимо от воздействия негативных факторов макро-, микросред; предложены методические подходы определения обобщающей и частных уровней эффективности функционирования интегральной, текущей, перспективной и стратегической системы управления процессами оказания управленческо-мобилизационных услуг, предоставляющие возможность на сопоставимой основе, в динамике за ряд лет судить об изменении уровня эффективности использования государственных резервов;
сформулированы принципы создания механизма взаимодействия функций планирования, прогнозирования и стратегий развития системы управления государственным мобилизационным резервом, который позволяет разноуровневым органам управления: оптимизировать запасы материальных ценностей с учетом наступления чрезвычайных событий; объективно устанавливать перспективные направления социально-экономического развития государственного резерва, с учетом его функциональной предназначенности и целевой ориентации развития.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключаются в том, что предлагаемые в нем теоретические, концептуальные и методические положения имеют направленность на установление объективного размера стоимостного результата деятельности государственного резерва, стратегическое ориентирование системы управления развитием государственного резерва на достижение оптимальных экономических и социальных результатов, эффективности использования ресурсов.
Практическое значение имеют результаты, полученные в процессе создания системы стратегического управления развитием процессов оказания управленческо-мобилизационных и профессионально-образовательных услуг государственного резерва, рационализации механизма дистанционного повышения квалификации и профессионального мастерства персонала хозяйствующих субъектов государственного мобилизационного резерва.
Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной и рациональной форме отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертации на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Цели и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения и объем. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии.
В первой главе Теоретические основы стратегического развития оказания услуг в сфере управления государственными материальными резервами раскрываются сущностные представления и роль услуг управления государственным резервом, профессионального образования в социально-экономическом развитии народного хозяйства, взаимодействие основных функций стратегического управления процессами оказания управленческо-мобилизационных, устанавливаются и анализируются особенности оказания услуг в составе государственного мобилизационного резерва.
Вторая глава Концептуальные положения стратегической ориентации процессов оказания управленческо-мобилизационных услуг в федеральной системе государственных резервов включила формирование принципов стратегического управления процессами оказания услуг управления, концептуальные основы рационального взаимодействия методов стратегического управления, стратегическое ориентирование процессов оказания услуг управления государственным резервом на достижение ожидаемых экономических и социальных результатов.
В третьей главе Стратегический анализ влияния факторов макро-, микросред на развитие государственного резерва и методические подходы к созданию механизма дистанционного повышения квалификации его персонала изложены стратегический анализ воздействий факторов внешней и внутренней сред на процесс оказания услуг в сфере управления государственным мобилизационным резервом, методические подходы к рационапиза-
ции механизма дистанционного повышения квалификации и профессионального мастерства персонала государственного мобилизационного резерва.
Четвертая глава Создание и эффективность функционирования системы стратегического управления социально-экономическим развитием процессов оказания управленческо-мобилизационных услуг государственного мобилизационного резерва состоит из методических основ создания системы стратегического управления развитием процессов оказания управленческо-мобилизационных услуг, определения эффективности функционирования системы интегрального управления развитием процесса оказания услуг государственного управления, оценок прогноза экономических результатов экономико-математическими методами и определения направлений стратегического развития процесса управления государственного мобилизационного резерва.
Публикации и апробация работы.
Основные положения диссертационной работы докладывались автором на Всероссийской научно-практической конференции (Чебоксары, 2006 год), на международной научно-практической конференции Образование, занятость, карьера и тактика (иМТМТО) (Казань, 2002), на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов (2005-2007 годы). Основные теоретические и методические положения диссертационной работы внедрены автором в процессе управления текущей деятельностью и перспективным развитием государственного резерва Российской Федерации.
Основные научные результаты диссертационной работы опубликованы автором в двух книгах, двух монографиях, четырех брошюрах, в статьях и докладах, изданных в журналах и сборниках. Всего по теме диссертации опубликовано 25 работ, общим объемом 71,1 печатных листов.
Монографии, книги и брошюры.
1. Гасумянов В.И, Стратегическое развитие, анализ и эффективность процесса оказания услуг в системе управления государственным мобилизационным резервом. Монография. - СПб.: Изд-во Диалог, 2007. - 10 п.л.
2. Гасумянов В.И. Система стратегического управления развитием процесса оказания услуг управления государственным мобилизационным резервом: Препринт. - СПб.: Изд-во Диалог, 2007. - 1,5 п.л.
3. Григорьев А.А., Гасумянов В.И. История государственных резервов России. Книга II (с 1918 года по 1941 год). - СПб.: Изд-во Питер, 2007.
- 23,5 п.л. (вклад автора - 12 п.л.).
4. Гасумянов В.И. Прогнозирование и направления стратегического развития процессов оказания услуг управления государственным мобилизационным резервом: Препринт. - СПб.: Изд-во Диалог, 2007. - 1,0 п.л.
5. Гасумянов В.И. Стратегия развития услуг управления государственными резервами: теоретические и концептуальные основы. Монография.
- СПб.: Изд-во Диалог, 2006. - 7,0 п.л.
6. Григорьев А.А., Гасумянов В.И. История государственных резервов России (с IX века по 1917 год). - СПб.: Изд-во Питер, 2003. - 30 п.л. (вклад автора - 15 п.л.)
7. Гасумянов В.И. Формирование системы стратегического управления догосрочным развитием государственного мобилизационного резерва: Препринт. - СПб.: Изд-во Диалог, 2006. - 1,0 п.л.
8. Гасумянов В.И. Роль услуг управления государственными материальными резервами в развитии национальной экономики: Препринт. - СПб.: Изд-во Диалог, 2006. - 1,0 п.л.
9. Гасумянов В.И. Планирование предпринимательской деятельности при реализации профессиональных образовательных услуг. Препринт. -СПб.: Изд-во ЛОИРО, 2003. - 1,5 п.л.
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК России:
10. Гасумянов В.И. Взаимодействие функций стратегического управления оказанием управленческо-мобилизационных и образовательных услуг // Вестник Чувашского университета. № 4. 2006. - 0,5 п.л.
11. Гасумянов В.И. Принципы стратегического управления процессами оказания услуг управления государственным мобилизационным резервом // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал № 1 (21). 2007.-0,6 п.л.
12. Гасумянов В.И. Стратегия формирования рационального механизма дистанционного обучения персонала федеральной системы государственных резервов // Экономика и управление. Российский научный журнал № 1 2008. -0,7 п.л.
Статьи и доклады, опубликованные автором в сборниках и журналах
13. Гасумянов В.И. Соблюдение принципа дифференцированного профессионального обеспечения развития государственного резерва / Межвузовский сборник научных трудов Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России. Выпуск 7. - СПб.: Изд-во Диалог, 2007. - 0,3 п.л.
14. Гасумянов В.И. Социально-психологический метод управления перспективным развитием государственного резерва / Межвузовский сборник научных трудов Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России. Выпуск 7. - СПб.: Изд-во Диалог, 2007. - 0,3 п.л.
15. Гасумянов В.И. Принцип непрерывности стратегического управления оказанием управленческо-мобилизационных услуг / Межвузовский сборник научных трудов Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Выпуск 23. - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2007. -0,3 п.л.
16. Гасумянов В.И. Экономический и административно-распорядительный методы стратегического управления процессом оказания услуг государственного резерва / Межвузовский сборник научных трудов Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Выпуск 23. - СПб.: СПбГУКиТ, 2007. - 0,3 п.л.
17. Гасумянов В.И. Подготовительный этап оказания государственные управленческо-мобилизационных услуг / Проблемы инновационного, социально-экономического развития региона: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Чебоксары: Изд-во чувашского университета, 2006. - 0,3 п.л.
18. Гасумянов В.И. Сущность и стоимость услуг управления государственными материальными ресурсами / Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 5. - СПб.: Изд-во Диалог, 2006. - 0,3 п.л.
19. Гасумянов В.И. Управленческо-мобилизационныс и профессионально-образовательные услуги государственного материального резерва / Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 5. - СПб.: Изд-во Диалог, 2006. - 0,3 п.л.
20. Гасумянов В.И. Нормативно-правовое обеспечение управления текущей деятельностью и стратегическим развитием государственного мобилизационного резерва / Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 6. -СПб.: Изд-во Диалог, 2006. - 0,3 п.л.
21. Гасумянов В.И. Этапы целевой направленности и функционального предназначения государственного мобилизационного резерва / Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 6. - СПб.: Изд-во Диалог, 2006. -0,3 п.л.
22. Гасумянов В.И. Особенности стратегического планирования и управления развитием отраслевого комплекса государственно-мобилизационных услуг / Проблемы управления развитием социально-экономических систем: Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 21. - СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2006. - 0,3 п.л.
23. Гасумянов В.И. Факторы рационализации и планирования процесса оказания управленческо-мобилизационных услуг / Сборник научных статей Наука высшей школы - Санкт-Петербургу. - СПб.: Изд-во ИМЦ НВШ-СПб, 2006. - 0,4 п.л.
24. Гасумянов В.И. Проблемы профессионального обучения взрослого населения на основе развития предпринимательской деятельности образовательных учреждений. Материалы Итогового российско-украинского семинара Качество образования - качество жизни. - Анапа, Краснодарского края, 2002. - 0,3 п.л.
25. Гясумянов В.И. Отраслевые особенности организации и планирования предпринимательской деятельности в учебном заведении профессионального образованием. Материалы международной научно-практической конференции Образование, занятость, карьера и тактика (Ш1Т\У1>0. - Казань, 2002. - 0,3 п.л.
ГАСУМЯНОВ ВЛАДИСЛАВ ИВАНОВИЧ АВТОРЕФЕРАТ
Лицензия Р № 020412 от 12.02.97
Подписано в печать 18.03.08. Формат 60x84 1/16. Бум. офсетная. Печ. л. 2,25. Бум. л. 1,13. Р'ГП изд-яа СПбГУЭФ. Тираж 100 эю. Захап 185 .
Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21.
2007501344
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Гасумянов, Владислав Иванович
Введение.
Глава 1. Теоретические основы стратегического развития оказания услуг в сфере управления государственными материальными резервами.
1.1. Сущностные представления и роль услуг управления государственными материальными резервами и профессионального образования в социально-экономическом развитии народного хозяйства.
1.2. Взаимодействие основных функций стратегического управления процессами оказания управленческо-мобилизационных услуг и услуг профессионального образования. ^
1.3. Особенности процессов оказания управленческо-мобилизационных и профессионально-образовательных услуг в государственном мобилизационном резерве
Глава 2. Концептуальные положения стратегической ориентации процессов оказания управленческо-мобилизационных услуг в федеральной системе государственных резервов. ^
2.1. Принципы стратегического управления процессами оказания управленческо-мобилизационных услуг государственным мобилизационным резервом. ^
2.2. Концептуальные основы формирования взаимодействия методов стратегического управления в целях рационализации процессов ответственного хранения материальных ценностей и оказания услуг управления государственным мобилизационным резервом. ^
2.3. Стратегическое ориентирование процессов оказания услуг управления государственным мобилизационным резервом и профессиональных образовательных услуг на достижение ожидаемых экономических и социальных результатов.
Глава 3. Стратегический анализ влияния факторов макро-, микросред на развитие государственного резерва и методические подходы к созданию механизма дистанционного повышения квалификации его персонала.
3.1. Стратегический анализ воздействий факторов внешней и внутренней сред на процесс оказания услуг в сфере управления государственным мобилизационным резервом. ^^
3.2. Методические подходы к рационализации механизма процесса дистанционного повышения квалификации и профессионального мастерства персонала государственного мобилизационного резерва. ^
Глава 4. Создание и эффективность функционирования системы стратегического управления социально-экономическим развитием процессов оказания управленческо-мобилиза-ционных услуг государственного мобилизационного резерва.
4.1. Методические основы создания системы стратегического управления развитием процессов оказания услуг управленческо-мобилизационных и услуг профессионального образования.
4.2. Эффективность функционирования системы интегрального управления развитием процесса оказания управленческо-мобилизационных услуг
4.3. Прогнозирование и направления стратегического развития процесса оказания услуг управления государственным мобилизационным резервом.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование стратегии развития управленческо-мобилизационных услуг в федеральной системе государственных резервов"
Актуальность исследования. Экономические и социальные результаты текущей деятельности и перспективного развития хозяйствующих субъектов государственного мобилизационного резерва в условиях влияния факторов нестабильной внешней среды в существенной степени зависят от создания и активного функционирования системы стратегического управления развитием процессов оказания услуг управления государственным мобилизационным резервом и услуг профессионального образования, установления объективного размера экономического результата деятельности государственного мобилизационного резерва, приоритетного выделения и оказания персоналу услуг профессионального образования, повышения квалификации, содействия всех логистических составляющих государственного резерва материальных ценностей эффективному использованию располагаемых ресурсов.
Рациональное взаимодействие комплексных мер, методов, способов, функций планирования, организации, регулирования, программирования, контроля и учета для достижения поставленной цели системой управления процессом оказания управленческо-мобилизационных услуг зависит от дифференцированных управленческих воздействий на приведение в состояние равновесности оказываемых услуг хозяйственным субъектам, гражданам, испытывающих последствия наступивших чрезвычайных ситуаций, от такого сочетания текущего, перспективного и стратегического управления развитием государственного резерва, при котором каждая из функций не дожна повторять процедурные элементы создаваемой системы управления.
Поэтому установление и исследование особенностей подготовки и непосредственного осуществления процесса оказания управленческо-мобилизационных услуг, заключающихся в постоянной готовности государственного резерва к оперативному обеспечению мобилизационных нужд страны, выпонению неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, к оказанию государственной поддержки различным отраслям, регионам, хозяйствующим субъектам, осуществление мониторинга изменения уровней конъюнктурных колебаний на рыночных сегментах товаров и услуг, систематизация экономической, инновационной, финансовой информации о состоянии внутренних рынков выступают одни из основных условий научной обоснованности достижения планово-расчетной экономической результативности в перспективном периоде времени.
Актуальность решения проблем стратегии развития управленческо-мобилизационных услуг и услуг профессионального образования в рамках государственного резерва возрастает в условиях разноуровневого управления, низких темпов обновления и модернизации основных фондов, технологий оказания услуг, отсутствия эффективно функционирующего механизма профессиональной подготовки, повышения квалификации персонала хозяйствующих субъектов государственного мобилизационного резерва, осуществления технологических процедур и соблюдения правил формирования системы стратегического управления развитием процесса оказания управленче-ско-мобилизационных и профессионально-образовательных услуг.
Научные проблемы соблюдения принципов стратегического управления процессами оказания управленческо-мобилизационных услуг, рационального взаимодействия административно-распорядительного, экономического, социально-психологического, кластерного методов управления, использования стратегического ориентирования системы управления развитием государственного мобилизационного резерва, объединяющего перспективное видение, предназначение и стратегическую цель развития процесса оказания управленческо-мобилизационных услуг в условиях наступления последствий чрезвычайных ситуаций, получения результатов анализа общей функциональной задачи, ее отдельных составляющих, выпонимости этой задачи, экономического анализа и анализа динамики основных ресурсных и результативных экономических показателей государственного резерва также ждут своего решения.
Актуальность темы диссертационного исследования таким образом, вытекает из решения таких важных проблем стратегии развития управления государственным мобилизационным резервом, как: научное обоснование теоретических подходов к сущности и стратегического ориентирования; рационализации механизма процесса повышения квалификации и профессионального мастерства персонала государственного резерва; методические основы создания системы управления развитием процессов оказания услуг управления государственным мобилизационным резервом и услуг профессионального образования; определение эффективности функционирования системы интегрального управления развитием процесса оказания управлен-ческо-мобилизационных услуг; прогнозирование и обоснование направлений стратегического развития государственного мобилизационного резерва.
Актуальность темы диссертации, потребность народного хозяйства, хозяйствующих субъектов, территориально-региональных образований государственного резерва в рационализации элементного взаимодействия системы стратегического управления развитием процессов оказания управленче-ско-мобилизационных услуг отраслям, хозяйствующим субъектам, регионам, испытывающих последствия наступивших чрезвычайных ситуаций, внедрении механизма дистанционного повышения квалификации и профессионального мастерства персонала, менеджеров хозяйствующих субъектов государственного мобилизационного резерва определили цель, задачи, предмет и объект данного диссертационного исследования.
Основной целью диссертационной работы является разработка теоретических, концептуальных и методических основ стратегии перспективного развития процесса оказания услуг управления государственным мобилизационным резервом и профессионального образования.
В соответствии с поставленной целью в диссертации сформулированы и обоснованы следующие задачи:
Х раскрыть и обосновать сущность управления государственным мобилизационным резервом, роль управленческо-мобилизацион-ных услуг в социально-экономическом развитии национальной экономики;
Х определить взаимодействие основных функций стратегического управления процессами оказания управленческо-мобилизацион-ных и профессионально-образовательных услуг с целью достижения поставленной цели, основных экономических и социальных результатов;
Х установить и проанализировать особенности процессов оказания управленческо-мобилизационных услуг отраслям, хозяйствующим субъектам и гражданам, находящихся в условиях последствий чрезвычайных ситуаций;
Х разработать и дать обоснованные рекомендации по реализации основных принципов стратегического управления процессами оказания управленческо-мобилизационных услуг;
Х создать концептуальные основы рационального взаимодействия методов стратегического управления процессами ответственного хранения материальных ценностей и оказания комплексных услуг управления текущей деятельностью и перспективным развитием государственного мобилизационного резерва;
Х сформулировать и предложить для реализации стратегическое ориентирование процессов оказания услуг управления государственным резервом и профессионально-образовательных услуг, оказываемых персоналу хозяйствующих субъектов, менеджерам;
Х выпонить стратегический комплексный анализ влияния факторов макро-, микросред на процесс оказания управленческо-мобилизационных услуг;
Х сформировать методические подходы к рационализации действующего механизма процесса повышения квалификации и профессионального мастерства персонала и управленцев государственного мобилизационного резерва;
Х предложить и обосновать методические основы создания системы стратегического управления развитием процессов управлен-ческо-мобилизационных и профессионально-образовательных услуг;
Х разработать методические положения определения эффективности функционирования системы интегрального управления развитием процесса оказания управленческо-мобилизационных услуг хозяйствующими субъектами государственного резерва;
Х осуществить прогноз экономических показателей отраслевой составляющей сферы услуг - государственного управления и определить основные направления стратегического развития процесса оказания управленческо-мобилизационных услуг.
Предметом исследования являются теоретические, концептуальные и методические проблемы стратегии развития услуг управления государственным мобилизационным резервом и профессионального образования его персонала.
Объектом исследования выступает государственным мобилизационный резерв, его территориально-региональные образования, хозяйствующие субъекты - пункты ответственного хранения материальных ценностей, процессы оказания комплексных управленческо-мобилизационных и профессионально-образовательных услуг.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем явились новейшие российские и зарубежные научные работы в области текущего, перспективного и стратегического управления и развития социально-экономических систем, создания и использования механизмов и систем стратегического управления, планирования социально-экономического развития структурных составляющих и хозяйствующих субъектов производственной и социальной сфер народного хозяйства, нормативно-правовые акты федеральных и региональных органов управления социально-экономическим развитием отраслей, административно-территориальных образований.
В диссертации нашли применение такие общенаучные методы, как анализ и синтез, методы сравнения, системного и экономического анализа, аналитический и прогностический методы обоснований достижения в средне-, догосрочном периодах времени необходимых экономических, социальных и финансовых результатов.
Научная новизна результатов диссертационного исследования, выпоненного автором, заключается в том, что:
Х сформированы теоретические положения, раскрыты и развиты сущностные представления об управлении государственными материальными резервами, определена роль услуг управления государственными резервами как меры необходимой и востребованной полезности, выражающейся в устранении последствий чрезвычайных ситуаций, в восстановлении равновесности между спросом и предложением на рынках сырья, топливно-энергетических ресурсов, продовольствия при возникновении диспропорций в результате влияния факторов неустойчивой внешней среды;
Х сформированы методологические положения рационализации взаимодействия комплексных мер, методов, способов, функций планирования, организации, регулирования, программирования, контроля и учета, ориентированных на достижение поставленной цели, экономических и социальных результатов, установление равновесности между спросом и предложением управленческо-мобилизационных услуг, сочетания текущего, перспективного и стратегического управления развитием государственного мобилизационного резерва;
Х установлены и проанализированы особенности подготовки и непосредственного осуществления процесса оказания управленче-ско-мобилизационных услуг, заключающиеся в постоянной готовности к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказанию государственной поддержки различным отраслям, регионам, хозяйствующим субъектам, требующие соответствия нормативно-правового обеспечения деятельности государственного резерва, ориентации на эффективное развитие, проведения мониторинга изменений уровня конъюнктурных колебаний на рыночных сегментах товаров и услуг;
Х предложены принципы стратегического управления процессом оказания управленческо-мобилизационных услуг, соответствующие стремлению субъекта управления сокращать период устранения последствий чрезвычайных ситуаций, снижать экономические потери и уровень социальной напряженности;
Х сформированы концептуальные положения рационализации взаимодействия административно-распорядительного, экономического, социально-психологического, кластерного методов управления государственным мобилизационным резервом на основе конкурсного отбора поставщиков материальных ценностей, повышения экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов хранящих материальные ценности государственного резерва, социальной поддержки работников в приобретении жилья, безвозмездного повышения квалификации, формирования кластера высококвалифицированных специалистов; разработана концепция стратегического ориентирования системы управления развитием государственного мобилизационного резерва, объединяющего перспективное видение, предназначение, стратегическую цель, выпоняющего обобщающую функциональную предназначенность обеспечения соответствия развития объекта управления поставленной стратегической цели, компетенции федерального, регионального и локального уровней управления государственным мобилизационным резервом; по результатам анализа целенаправленных воздействий на текущую деятельность и перспективное развитие хозяйствующих субъектов государственного мобилизационного резерва разработаны экономические, структурно-организационные, финансовые, инновационные меры реализуемых в рамках обобщающей и частных стратегий в целях противодействия влиянию нестабильной макросреды; сформированы методические положения рационализации взаимодействия элементов механизма дистанционного повышения квалификации и профессионального мастерства персонала государственного резерва на основе соблюдения технологии стратегической ориентации дистанционного обучения персонала на достижение планово-расчетных экономических и социальных результатов; разработаны методические положения взаимодействия процесс-но-элементной и процедурно-технологической составляющей системы стратегического управления развитием процессов оказания управленческо-мобилизационных и профессионально-образовательных услуг государственного резерва, предоставляющие возможность субъекту управления процессом оказания услуг достигать намеченных ориентиров экономической и социальной результативности независимо от воздействия негативных факторов макро-, микросред;
Х предложены методические подходы определения обобщающей и частных уровней эффективности функционирования интегральной, текущей, перспективной и стратегической системы управления процессами оказания управленческо-мобилизационных услуг, предоставляющие возможность на сопоставимой основе, в динамике за ряд лет судить об изменении уровня эффективности использования ресурсов;
Х создан механизм совместного взаимодействия функций планирования, прогнозирования и стратегий развития системы управления государственным мобилизационным резервом, позволяющий разноуровневым органам планирования: оптимизировать запасы материальных ценностей с учетом наступления чрезвычайных событий; объективно устанавливать перспективные направления социально-экономического развития государственного резерва, с учетом его функциональной предназначенности и целевой ориентации развития.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключаются в том, что предлагаемые в нем теоретические, концептуальные и методические положения имеют направленность на установление объективного размера стоимостного результата деятельности государственного резерва, стратегическое ориентирование системы управления развитием государственного резерва на достижение оптимальных экономических и социальных результатов, эффективности использования ресурсов.
Практическое значение имеют результаты, полученные в процессе создания системы стратегического управления развитием процессов оказания управленческо-мобилизационных и профессионально-образовательных услуг государственного резерва, рационализации механизма дистанционного повышения квалификации и профессионального мастерства персонала хозяйствующих субъектов государственного мобилизационного резерва.
Структура диссертации сформирована таким образом, чтобы в наиболее доступной и рациональной форме отразить актуальные и малоисследованные проблемы по теме диссертации на основе соблюдения логической последовательности изложения материала, установления причинно-следственной взаимосвязи, взаимодействия факторов и элементов исследуемых проблем и объектов. Цели и задачи диссертационной работы определили ее последовательность изложения и объем. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и библиографии.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гасумянов, Владислав Иванович
Заключение
Раскрытие, обоснование сущности и роли услуг управления государственными резервами и профессионального образования в социально-экономическом развитии народного хозяйства, определение и рационализация взаимодействия основных функций стратегического упраления процессами оказания управленческо-мобилизационных услуг и услуг профессионального образования, повышения квалификации и профессионального мастерства персонала хозяйствующих субъектов, менеджеров федерального, территориально-регионального и локального уровней управления процессом ответственного хранения материальных ценностей и оказания управленческо-мобилизационных услуг, установление и анализ особенностей процессов оказания управленческо-мобилизационных, профессионально-образовательных услуг в государственном мобилизационном резерве, формулирование и раскрытие принципов стратегического управления процессами оказания управленческо-мобилизационных услуг, изложение концептуальных основ формирования и взаимодействия методов стратегического управления в целях рационализации процессов ответственного хранения материальных ценностей и оказания услуг управления государственным мобилизационным резервом, разработка и обоснование стратегического ориентирования процессов оказания услуг управления государственным мобилизационным резервом, профессиональных образовательных услуг на достижение ожидаемых экономических и социальных результатов, стратегический анализ воздействий факторов макро-, микросред на процесс оказания услуг в сфере управления государственным мобилизационным резервом, определение стратегического развития дистанционного обучения персонала хозяйствующих субъектов и менеджеров государственного мобилизационного резерва, формирование методических основ создания системы стратегического управления развитием процессов оказания услуг управления государственным мобилизационным резервом и услуг профессионального образования, определение эффективности функционирования системы интегрального управления развитием процесса оказания управленческо-мобилизационных услуг, прогнозирование и установление направлений стратегического развития процесса оказания услуг управления государственным мобилизационным резервом позволили автору сделать следующие выводы:
Х целесообразность определения в логико-вербальной форме целевой направленности и функционального назначения сложного комплекса действий государственных органов управления социально-экономическим развитием в процессе накопления и расходования материальных ценностей с целью восстановления экономической, экологической, социальной равновесности в народном хозяйстве, устраняя последствия обстоятельств и ситуаций непреодолимой силы заключается не только в традиционном критическом анализе многочисленных определений дефиниции луслуга, но и в объективизации и обобщении сущности комплекса действий и работ по восстановлению равновесности в народном хозяйстве, в отдельных регионах нарушенной последствиями чрезвычайных ситуаций;
Х величиной экономического результата - стоимости оказываемых гражданам, регионам, отраслями и корпоративным хозяйствующим субъектом управленческо-мобилизационных услуг может выступать восстанавливаемый объем экономических потерь, понесенных гражданами, отраслями, комплексами, индивидуальными и корпоративными хозяйствующими субъектами, в целом народным хозяйством в период наступивших чрезвычайных ситуаций экологического, экономического, военно-политического, социального, техногенного и иного характера;
Х вычленение управленческо-мобилизационных услуг в составе услуг управления народным хозяйством, его комплексами и регионами, обладающих значительным удельным весом вновь созданной (добавленной) стоимости, дожно быть направлено не только на установление объективного размера стоимостного результата деятельности отрасли государственного мобилизационного резерва, позволяющего определить экономический вклад в общий объем услуг управления народным хозяйством, включая оборону страны, но и при аналогичных расчетах управленческих услуг в других отраслях национальной экономики - на учет всех видов добавленной стоимости и объективного определения экономического результата, эффективности использования всех видов ресурсов, участвующих в процессе оказания управленческих и сопутствующих им услуг конкретным социальным группам и слоям граждан, отраслям, регионам, хозяйствующим субъектам;
Х неотделимость услуги от источника ее оказания может быть представлена только мерами и действиями источника ее оказания потребителю, содействующими его представлению о двойном функциональном назначении источника оказания (индивида, хозяйствующего субъекта): создавать своими действиями и предпринимаемыми мерами по отношению к потребителю услуги потребительную стоимость, ту желаемую меру полезности для себя, которую потребитель готов усвоить на возмездной или бесплатной основе; восстанавливать свои ресурсные возможности для дальнейшего процесса оказания услуг того объема и качества, которые продиктованы спросом на рынке;
Х управленческо-мобилизационная услуга конкретному потребителю (жителям административно-территориального, муниципального образования, работникам отрасли, персоналу хозяйствующего субъекта, отдельному индивиду) направлена, как и любая другая услуга, на удовлетворение необходимой полезности, выражающейся в ликвидации последствий чрезвычайных происшествий (ситуаций), восстановлении относительной равновесности между спросом и предложением на рынках сырья, топливно-энергетических ресурсов при возникновении диспропорций как результата влияния негативных факторов макро-, микросред;
Х приоритетность выделения в отраслевой деятельности государственного мобилизационного резерва услуг профессионального образования дожна исходить как из решения производственно-хозяйственных задач текущего характера вне связи с устранением последствий чрезвычайных ситуаций и восстановлением относительной равновесности спроса и предложения стратегических сырьевых ресурсов и продовольственных товаров, жизнеобеспечивающих население и содействующих устойчивому социально-экономическому развитию, так из условий существенного влияния негативных факторов внешней и внутренней сред в неопределенном времени, требующих не только постоянной мобилизационной готовности, но и оперативного оказания того объема и качества материализованных услуг управленческо-мобилизационного характера, который степенью своего воздействия не только бы устранял последствия чрезвычайных ситуаций, но и активизировал продожение нормального социально-экономического развития региона, муниципального образования, отрасли, индивидуального или корпоративного хозяйствующего субъекта;
Х в деятельности государственного мобилизационного резерва материальных ценностей все логистические элементы дожны содействовать как эффективному использованию трудовых, финансовых, информационных материально-технических ресурсов, так и высокому уровню готовности персонала, всех видов имеющихся ресурсов для решения оперативных задач оказания управлен-ческо-мобилизационных услуг потребителям, находящимся в условиях наступивших последствий чрезвычайных ситуаций;
Х соединение выдвигаемых концептуальных подходов к развитию логистики в деятельности государственного мобилизационного резерва с действиями, мерами по оперативному оказанию управ-ленческо-мобилизационных услуг потребителям, испытывающим последствия наступивших чрезвычайных ситуаций, значительного снижения уровня равновесности между предложением и спросом на стратегические виды сырья, товаров, топливно-энергетических ресурсов, дожны способствовать: эффективному использованию всех видов располагаемых ресурсов государственного мобилизационного резерва; повышенной готовности к оказанию в условиях отсутствия значительных воздействий негативных факторов внешней и внутренней сред на народнохозяйственные объекты, отрасли, регионы, организационно-правовые структуры, на различные социальные слои и группы граждан; своевременному предоставлению потребителям материализованных управленческо-мобилизационных услуг при наступлении последствий чрезвычайных событий и явлений;
Х управленческо-мобилизационная услуга, выступая мерой необходимой и востребованной полезности, выражающейся в устранении последствий чрезвычайных ситуаций, восстановлении относительной равновесности между спросом и предложением на рынках сырья, топливно-энергетических ресурсов, продовольствия при возникновении диспропорций в результате влияния негативных факторов макро-, микросред, направлена на: установление объективного размера стоимостного результата деятельности государственного мобилизационного резерва, позволяющего определить экономический вклад в общий объем услуг управления народным хозяйством; учет всех видов добавленной стоимости, эффективного использования всех видов ресурсов, участвующих в процессе оказания управленческих и сопутствующих им услуг; приоритетное выделение в деятельности государственного мобилизационного резерва услуг профессионального образования; содействие всех логистических составляющих государственного мобилизационного резерва материальных ценностей эффективному использованию всех видов располагаемых ресурсов, поддержанию высокого уровня готовности персонала к решению оперативных задач оказания управленческо-мобилизационных услуг потребителям, находящимся в условиях наступивших последствий чрезвычайных ситуаций; Х понятие луправление применительно к процессу оказания управленческо-мобилизационных и сопутствующим им профессионально-образовательных услуг может быть выражено в логико-вербальной форме как воздействие на текущую деятельность и перспективное развитие государственного мобилизационного резерва комплексом мер, работ и действий экономического, социального, финансового, инновационного, структурно-организационного характера в рамках функций планирования, регулирования, организации, контроля и учета, методов экономического, социально-психологического, административно-распорядительного, кластерного ориентирования государственного резерва материальных ценностей для мобилизационных нужд Российской Федерации на достижение необходимых результатов в виде устранения последствий чрезвычайных ситуаций в социально-экономических системах, приведения в состояние равновесности между спросом и предложением стратегических видов сырья, материалов, продовольствия, товаров, топливно-энергетических ресурсов на рынке;
Х взаимодействие предпринимаемых субъектом управления процессом оказания услуг государственного мобилизационного резерва комплексных мер, методов, способов и функций для достижения поставленной цели и основных результатов экономического и социального характера дожно быть рационализировано в такой степени, чтобы влияние того или иного фактора на конечный обобщающий результат - установление равновесности в условиях чрезвычайных ситуаций между возникшим спросом и предоставлением управленческо-мобилизационных услуг могло бы осуществляться на основе дифференциации применения факторов управленческих воздействий, на их различном сочетании и уровне ресурсообеспеченности, ранжирования факторов (элементных составляющих управления) воздействия и выделения наиболее доминирующих по силе влияния на той или иной стадии оказания управленческо-мобилизационных услуг;
Х функция стратегического планирования в системе управления процессами оказания населению в условиях наступления чрезвычайных ситуаций управленческо-мобилизационных услуг и профессионально-образовательных услуг персоналу государственного мобилизационного резерва своей специфической функциональной предназначенностью (миссией) ориентирована на противодействий в основном значительному воздействию негативных факторов внешней (макро) среды на процесс приведения в состояние равновесности предложения и спроса на управленческо-мобилизационные услуги для населения территориальных образований, работников отраслей, комплексов, хозяйствующих субъектов;
Х предназначением для государственного мобилизационного резерва выступает постоянная направленность на обеспечение и готовность удовлетворить мобилизационные нужды Российской Федерации, осуществить неотложные работы и ресурсообеспе-ченный комплекс мер различного характера в процессе устранения последствий чрезвычайных ситуаций посредством оказания материализованных управленческо-мобилизационных услуг индивидуальным и корпоративным хозяйствующим субъектам, административно-территориальным образованиям и комплексам, отраслям народного хозяйства в целях стабилизации экономики и социальных условий при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае значительных нарушений равновесности между спросом и предложением на товарном рынке или рынке услуг;
Х функция стратегического планирования развития государственного мобилизационного резерва в системе управления процессами оказания управленческо-мобилизационных услуг и сопутствующих им услуг профессионально-образовательной и иной направленности выпоняет роль инструментария, на ресурсообес-печенной основе гарантирующего в условиях нестабильности внешней среды, постоянного влияния ее негативных факторов на функционирование административно-территориальных и муниципальных образований, отраслей, комплексов, индивидуальных и корпоративных хозяйствующих субъектов, устранение последствий негативных воздействий внешней и внутренней сред в целях стабилизации функционирования территориальных и народнехозяйственных социально-экономических систем в чрезвычайных ситуациях;
Х объективизации установления целевой ориентации стратегического управления государственным мобилизационным резервом на достижение равновесности между спросом и предложением на управленческо-мобилизационные услуги в условиях наступления последствий чрезвычайных ситуаций служит признание стратегической направленности, наряду с функцией планирования, таких функций стратегического управления, как организация, программирование, регулирование, контроль и учет, так как непризнание или умачивание этого факта в экономической и специальной литературе приводит хотя и не в поной мере, но к идентифицированноеЩ понятий стратегического управления и планирования;
Х в составе сформированной системы стратегического управления, в соответствии с общепринятыми правилами и соблюдением технологических процедур, каждая из включаемых в нее функций не дожна повторять процедурные элементы созданной системы, оставаясь ее элементной составляющей, напоняемой мерами и действиями субъекта стратегического управления, определяющих ее функциональную предназначенность;
Х каждая из функциональных (частных, индивидуальных) стратегий ориентации отраслевого комплекса - государственного резерва - запаса материальных ценностей, предназначенного для использования при наступлении последствий чрезвычайных ситуаций, на достижение планово-расчетных экономических, социальных и иных результатов, дожна отражать и обеспечивать не только характерную для нее экономическую или иную доминирующую направленность действия, но и свойственную для планирования функциональную предназначенность;
Х взаимодействие предпринимаемых субъектом управления процессом оказания услуг государственного мобилизационного резерва комплексных мер, методов, способов, функций планирования, организации, регулирования, программирования, контроля и учета для достижения поставленной цели, основных экономических и социальных результатов дожно быть рационализировано в такой степени, чтобы влияние на установление равновесности между спросом и предложением управленческо-мобилизацион-ных услуг могло бы осуществляться на основе дифференцированных управленческих воздействий, а также такого сочетания текущего, перспективного и стратегического управления развитием государственного мобилизационного резерва, в котором каждая из функций не дожна повторять процедурные элементы созданной системы управления, выпоняя свою функциональную предназначенность и соблюдая целевую ориентацию на достижение высоких экономических и социальных результатов;
Х постоянная готовность государственного мобилизационного резерва к оперативному обеспечению мобилизационных нужд Российской Федерации, выпонению неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, к оказанию государственной поддержки различным отраслям народного хозяйства, индивидуальным и корпоративным организационно-правовым структурам, административно-территориальным образованиям в целях установления равновесности между спросом и предложением важнейших видов сырьевых и топливно-энергетических ресурсов при временных нарушениях снабжения жизнеобеспечивающих предприятий поддерживается не только высоким уровнем профессионализма персонала государственного резерва, но и значительными объемами запасов продовольствия, сырья, нефтепродуктов, техники;
Х необходимо такое нормативно-правовое регламентирование в случае кризисных состояний хозяйствующих субъектов - пунктов ответственного хранения материальных ценностей государственного резерва, которое позволяло бы возместить стоимость утраченного, независимо от причин понесенных потерь (пожар, наводнение, самовольное использование материальных ценностей) хозяйствующим субъектом Ч пунктом ответственного хранения материальных ценностей государственного мобилизационного резерва;
Х введение колективной имущественной ответственности работников государственного мобилизационного резерва за количественную сохранность материальных ценностей в течение и после работы в линейных и функциональных подразделениях государственного материального (мобилизационного) резерва является не только эффективной формой использования рабочего времени персонала (материально ответственных лиц) при приемке, хранении, отпуске (реализации) и учете материальных ценностей, но и повышением уровня их сохранности и экономической стабильности текущего функционирования и перспективного развития государственного мобилизационного резерва;
Х каждая из функциональных предназначенностей государственного мобилизационного резерва на этапе достижения равновесности спроса и предложения на материализованные управленческо-мобилизационные услуги может быть представлена конкретным экономическим и социальным результатом, в количественном отношении выражающегося не только стоимостным объемом завершенных работ, предпринимаемых комплексных мер, но и темпами возрастания экономических, финансовых и социальных результатов функционирования хозяйствующих субъектов, отраслей, регионов, в рамках которых на ресурсообеспеченной основе на завершающем этапе реализуются те или иные функциональные предназначенности государственного материального (мобилизационного) резерва;
Х особенности подготовки и непосредственного осуществления процесса оказания управленческо-мобилизационных услуг, заключающиеся в состоянии постоянной готовности государственного мобилизационного резерва к оперативному обеспечению мобилизационных нужд Российской Федерации, выпонению неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, к оказанию государственной поддержки различным отраслям, регионам, хозяйствующим субъектам, требуют: установления соответствия уровня нормативно-правового обеспечения деятельности государственного мобилизационного резерва ориентации на эффективное развитие, соединение его с экономическими и социальными интересами отдельных регионов, отраслей, хозяйствующих субъектов, с решением проблем экономического роста, безопасности граждан, испытывающих последствия чрезвычайных ситуаций; принятия мер по осуществлению мониторинга значительного изменения уровня конъюнктурных колебаний на рыночных сегментах товаров и услуг, обобщения и систематизации экономической, финансовой, инновационной, маркетинговой информации о состоянии внутренних рынков;
Х принцип непрерывности стратегического управления развитием социально-экономической системы в перспективном (средне-, догосрочном) периоде времени дожен соединять в себе как постоянное применение комплекса различных мер в рамках обобщающей и функциональных стратегий, соблюдение условий и направленности стратегического видения и предназначения (миссии) объекта стратегического управления, достижение ориентиров результативности текущей деятельности и перспективного развития социально-экономической системы (государственного мобилизационного резерва в том числе), так и экстраполяционно-го обоснования годового и перспективного планирования экономических, иных результатов эффективности текущего функционирования и догосрочного развития социально-экономической системы;
Х непрерывность стратегического управления процессом оказания управленческо-мобилизационных услуг высокопрофессиональным составом работников государственного мобилизационного резерва и кластером менеджеров может быть достигнута в комплексе взаимодействия всех видов управления, но при доминировании соблюдения технологических процедур выпонения таких основных этапов (стадий) стратегического менеджмента, как обеспечение необходимой результативности противодействия влиянию негативных факторов внешней и внутренней сред тех или иных функциональных стратегий, пересмотра ряда элементов стратегической ориентации на достижение высоких результатов текущей деятельности и социально-экономического развития отдельных предприятий и в целом государственного мобилизационного резерва в догосрочном периоде времени;
Х высокий профессиональный уровень персонала предприятий, территориальных объектов государственного мобилизационного резерва дожен быть в социально-психологическом отношении сочетаться у персонала с конкретными представлениями о стратегическом видении, миссии и целевой ориентации предприятия или в целом государственного мобилизационного резерва на достижение той экономической, социальной и иной результативности в процессе оказания гражданам управленческо-мобилиза-ционных услуг, которая отвечала бы социально-экономическим интересам народного хозяйства, потребителям этого вида услуг и удовлетворяла бы мотивационные намерения, экономические и социальные интересы персонала хозяйствующих субъектов и в целом всего отраслевого комплекса государственного мобилизационного резерва; Х реализация таких принципов стратегического управления процессами оказания управленческо-мобилизационных услуг, как: непрерывность стратегического менеджмента, выражающего целевую направленность управления развитием социально-экономической системы, необходимость противодействия влиянию негативных факторов неустойчивой внешней среды; соблюдение дифференцированного профессионального обеспечения, характеризуемого планомерным оказанием различным группам персонала профессионально-образовательных услуг; оценка, контроль, реализуемых стратегий и ответственность за их адекватность противодействия влиянию негативных факторов внешней среды со стороны комитета социально-экономического развития государственного мобилизационного резерва; соответствия ресурсного обеспечения реализуемым стратегиям социально-экономического развития, основывающегося на приведении в балансовое соответствие всех видов имеющихся ресурсов с обобщающей и частными (функциональными) стратегиями; соответствие организационной структуры стратегической ориентации социально-экономического развития субъекта хозяйствования; наличие и поддержание на высоком уровне экономических, организационных и инновационных преимуществ (достоинств) предоставляет возможность субъекту управления государственным мобилизационным резервом сокращать период устранения последствий чрезвычайных ситуаций, эффективно использовать имеющиеся ресурсы, снижать экономические потери и социальную напряженность в регионах, хозяйствующих субъектах, в народном хозяйстве;
Х организация технологического процесса создания и реализации на административно-распорядительном уровне основных положений стратегического управления текущим функционированием и перспективным развитием государственного мобилизационного резерва нуждается в привлечении менеджеров руководящего состава предприятий, его подразделений и территориального управления государственным мобилизационным резервом с той целью, чтобы объективность технологическо-процессуального создания стратегического управления мобилизационным резервом закреплялась бы практическими мерами его реализации и ответственности за экономические и социальные результаты, эффективность использования ресурсов в перспективном периоде времени;
Х экономическая заинтересованность хозяйствующих субъектов, хранящих материальные ценности мобилизационного резерва, состоит не только в получении дохода за хранение, обновление устаревшей по временным нормативам продукции силами своих работников, но в условиях ограниченных размеров средств территориального и федерального мобилизационного резерва в получении допонительного дохода от предпринимательской деятельности, принимая участие совместно с руководителем территориального государственного мобилизационного резерва в самостоятельной реализации 20% объема материальных ценностей на рынке;
Х в основу кластерного метода управления текущей деятельностью и перспективным развитием предприятий государственного мобилизационного резерва, оказанием управленческо-мобилиза-ционных и иных услуг дожно быть положено формирование и активное использование группы (кластера) управленцев, уровень квалификации и профессионального мастерства которых для решения проблем применения современных технологий текущего, перспективного и стратегического управления отраслевым комплексом, мобилизационного резерва и его территориальными структурными составляющими является достаточно высоким, а постоянное стремление к повышению образовательного и интелектуального уровня имеет устойчивую тенденцию, позволяющей существенно влиять на экономический и социальный рост предприятий и в целом государственного мобилизационного резерва;
Х кластерный метод управления развитием предприятий мобилизационного резерва дожен быть ориентирован на повышение эффективности использования труда персонала, материально-технических ресурсов посредством воздействия комплексом организационных мер на повышение уровня мотивации и результативности систем стимулирования и повышения квалификации персонала, технологии принятия решений;
Х в целях рационализации процессов ответственного хранения материальных ценностей и оказания услуг управления государственным мобилизационным резервом, взаимодействие таких методов стратегического управления, как административно-распорядительный, экономический, социально-психологический и кластерный может быть обеспечено на основе: развития взаимоотношений поставщиков и получателей материальных ресурсов (продукции) посредством конкурсного отбора поставщиков материальных ценностей; повышения экономической заинтересованности хозяйствующих субъектов, хранящих материальные ценности государственного резерва как за счет качества хранения и объемов обновления продукции, так и от предпринимательской деятельности в процессе реализации на рынке части материальных ценностей по установленным нормативам; морального поощрения работников за успешное оказание управленческо-мобилизационных услуг, социальной поддержки в приобретении жилья, получения профессионального образования, повышения квалификации, безвозмездного оказания медико-диагностических, культурно-досуговых, бытовых услуг; формирования и активного использования кластера высококвалифицированных управленцев, содействующих эффективности ресурсопотребления на предприятиях государственного резерва;
Х предназначение (миссия) в целом государственного мобилизационного резерва, также как и его отдельных региональных (территориальных) объектов управления, в своей логико-вербальной постановке включает направленность государственного мобилизационного резерва на готовность удовлетворить нужды страны, отдельных территорий в оказании управленческо-мобилизацион-ных услуг на ресурсообеспеченной основе в процессе устранения последствий чрезвычайных ситуаций на соответствующей территории;
Х цель государственного мобилизационного резерва в средне-, догосрочном периодах времени дожна быть не только сформулирована менеджерами федерального и региональных субъектов управления в логико-вербальной форме как формирование запаса материальных ценностей, объемов ресурсов для обеспечения равновесности спроса и предложения на управленческо-моби-лизационные услуги в случаях наступления последствий чрезвычайных ситуаций на народнохозяйственном, региональном, отраслевом и локальном уровнях, но и выражена в количественной и качественной форме экономической и социальной результативностью;
Х стратегическое ориентирование социально-экономического развития государственного мобилизационного резерва в системе стратегического управления дожно выпонять обобщающую функциональную предназначенность обеспечения соответствия развития объекта управления поставленной стратегической цели;
Х стратегическая ориентация дожна не только отражать достижение в количественном отношении оптимальных результатов, эффективности использования ресурсов, но и определять ту степень перспективного состояния функционирования объекта управления, при которой социально-экономическая система сможет сохранить положительный рост экономических и социальных результатов в возможных экстремальных условиях функционирования внешней среды, негативного воздействия ее факторов на развитие государственного мобилизационного резерва в неопределенном времени;
Х стратегическое видение экономического, социального, финансового, инновационного состояния и осуществляемых видов деятельности в перспективном периоде времени государственного мобилизационного резерва в общем представлении, независимо от уровней федерального, регионального и локального уровней, может быть сформулировано как: функционирование территориальной сети пунктов ответственного хранения материальных (материально-технических, продовольственных) ценностей, оперативно и своевременно на основе предвидения наиболее вероятных факторов негативного влияния внешней среды на экономическое и социальное развитие административно-территориальных и муниципальных образований, в целом страны реагирующих на наступившие последствия чрезвычайных ситуаций для установления равновесности спроса и предложения на управлен-ческо-мобилизационные услуги, повышающих на инновационной основе технический и технологический уровень имущественного комплекса, попоняющих и обновляющих материальные ценности и продовольствие, достигающих намеченных высоких экономических и социальных результатов, повышающих в соответствии с объемами и качеством оказываемых материализованных управленческо-мобилизационных услуг доходность каждого работника;
Х соединение в технологической последовательности формулируемых и осуществляемых административно-распорядительными, социально-психологическими и экономическими методами стратегического видения, предназначения (миссии) и стратегической цели социально-экономического развития государственного мобилизационного резерва, представляющее собой стратегическое ориентирование как обобщающий процедурно-технологический элемент системы стратегического управления развитием государственного мобилизационного резерва, необходимо для обеспечения соответствия поэтапного развития объекта управления поставленной стратегической цели;
Х существующие трудности внедрения дистанционного обучения на непрерывной основе на ряде крупных предприятий промышленного производства связаны с отсутствием понимания у персонала об экономических преимуществах данного профессионального обучения по сравнению с другими формами обучения, боязнью работников предприятия инновационных, технологических и информационных изменений, различной оценкой экономической и социальной результативности дистанционного обучения;
Х стратегическое ориентирование системы управления развитием государственного мобилизационного резерва, объединяющее такие процедурно-технологические составляющие, как перспективное видение, предназначение и стратегическая цель, выпоняющее обобщающую функциональную предназначенность обеспечения соответствия развития объекта управления поставленной стратегической цели, уровням компетенции федерального, регионального и локального уровней управления государственным мобилизационным резервом, осуществлению целевых программ, оперативному оказанию управленческо-мобилизационных услуг в условиях наступления последствий чрезвычайных ситуаций, отражает достижение количественных оптимальных результатов, эффективности использовании ресурсов, определяет ту степень перспективного состояния функционирования объекта управления, при которой социально-экономическая система может сохранить экономический рост в экстремальных условиях функционирования внешней среды;
Х по результатам стратегического анализа целенаправленных воздействий на текущую деятельность и перспективное развитие хозяйствующих субъектов государственного мобилизационного резерва, включающего в себя анализ общей функциональной задачи и ее отдельных составляющих, ее выпонимости, экономический анализ и анализ динамики основных ресурсных и результативных экономических показателей, необходимо разрабатывать экономические, структурно-организационные, финансовые, инновационные мероприятия в рамках обобщающей и частных стратегий, функциональная предназначенность которых состоит в нивелировании, локализации, нейтрализации и в целом противодействии влиянию негативных факторов внешней среды;
Х в процессе создания и развития механизма повышения квалификации персонала посредством дистанционного обучения дожны предусматриваться необходимые меры экономического, социального, инновационного, финансового характера в рамках технологических процедур и правил, в стратегиях по нивелированию, локализации и в целом по противодействию влиянию негативных изменений внешней и внутренней среды, нарушающих процесс эффективного использования материально-технических, трудовых, информационных ресурсов, качество оказываемых персоналу профессионально-образовательных услуг;
Х взаимодопонение и согласованность в процессе достижения целевых ориентиров результативности текущего и перспективного управления оказанием управленческо-мобилизационных и профессионально-образовательных услуг может быть достигнуто не только посредством рационализации элементного взаимодействия данных видов управления, представляющих индивидуальные системы и одновременно общую совокупность, соединяющую все их основные элементы, но и на основе соблюдения их функциональной предназначенности, целевой ориентации;
Х функциональная предназначенность управления перспективным социально-экономическим развитием процессов оказания управленческо-мобилизационных и профессионально-образовательных услуг состоит в том, чтобы на объективной и значимой основе посредством осуществления конкретных мер и действий в рамках функций и методов управления последовательно и во времени поэтапно достигать государственным мобилизационным резервом оптимальных экономических и социальных результатов, исходя из тенденции неизменности влияния факторов внешней и внутренней сред на процессы подготовки и непосредственного оказания управленческо-мобилизационных и профессионально-образовательных услуг;
Х стратегическое управление выступает самостоятельной системой, со своим процедурно-технологическим комплексом построения и реализации, но в то же время данный вид управления процессом оказания управленческо-мобилизационных услуг является составной частью общего (интегрированного) управления, не только допоняя текущее и перспективное управление, но и является их завершающей системной составляющей, предоставляющей возможность субъекту управления достигать намеченных ориентиров экономической и социальной результативности независимо от негативных воздействий факторов внешней и внутренней сред на процессы оказания управленческо-мобилизационных услуг высокого качества;
Х каждое из осуществляемых ресурсообеспеченных мероприятий представляет собой комплекс действий, работ, операций по приведению того или иного элемента системы стратегического управления развитием процесса оказания управленческо-мобилизационных услуг в состояние активизации, рационального взаимодействия с другими элементами, испонения своей функциональной предназначенности и целевой ориентации на достижение высоких (оптимальных) экономических и социальных результатов;
Х обобщающая (базовая) стратегия не является совокупностью интегрированных в нее частных стратегий, а представляет собой комплексность направлений и результатов совместного противодействия функциональных стратегий и других ресурсообеспе-ченных технологических процедур стратегического управления процессом оказания управленческо-мобилизационных услуг негативным влияниям факторов внешней среды на текущую деятельность и перспективное развитие государственного мобилизационного резерва, а также содействия положительным тенденциям макросреды;
Х обобщающей стратегией управления развитием государственного мобилизационного резерва может выступать Совмещение федерального, территориального и локального уровней управления формированием, хранением и обслуживанием запасов материальных ценностей в рамках системы государственного мобилизационного резерва на основе разработки и внедрений новых и улучшающих технологий, организационно-экономических и тактико-технических новшеств, повышения уровня квалификации персонала для достижения необходимых экономических и социальных результатов в процессе устранения последствий чрезвычайных ситуаций;
Х создание системы стратегического управления развитием процессов оказания управленческо-мобилизационных и профессионально-образовательных услуг государственного мобилизационного резерва, взаимодействие элементов которой обеспечивается в рамках процессно-элементной составляющей, включающей ресурсы, функции, методы, способы управления, предпринимаемые меры, текущее и перспективное управление; процедурно-технологического, последовательного процесса стратегического управления (генерирование стратегического видения, формулирование миссии, стратегической цели, анализ внешней и внутренней сред, формирование и реализация обобщающей и частных стратегий, корректировка и замена стратегий), выступающей в качестве завершающей составляющей общего (интегрированного) управления, предоставляет возможность субъекту управления процессом оказания управленческо-мобилизационных услуг достигать намеченных ориентиров экономической и социальной результативности, эффективности независимо от негативных воздействий факторов внешней и внутренней сред на процессы оказания услуг высокого качества;
Х целесообразность установления результативности системы интегрального управления социально-экономическим развитием государственного мобилизационного резерва состоит в том, чтобы определить результативность деятельности менеджеров всех уровней, использующих те виды ресурсов, которые постоянно применяются ими на прямой и опосредованной основе;
Х перспективное управление выступает тем необходимым качественным и количественным объемом экономической и социальной информации, который позволяет субъекту управления принимать решение о противодействии негативному влиянию факторов внешней среды на процесс оказания услуг, производства продукции с тем, чтобы достичь намечаемых ориентиров экономической, финансовой и социальной результативности в перспективном периоде времени;
Х целевая направленность системы стратегического управления развитием государственного мобилизационного резерва в догосрочном периоде времени завершает ориентацию на достижение высоких экономических, социальных и иных результатов систем текущего и перспективного управления, делает цель системы интегрального управления реальной независимо от существенного негативного влияния факторов макросреды на качественное и своевременное приведение в равновесность спроса и предложения на управленческо-мобилизационные услуги;
Х когда за экономический результат системы интегрального, текущего, перспективного или стратегического управления процессом оказания управленческо-мобилизационных услуг принимается часть общего экономического результата (доля влияния повысившегося уровня управляемости процессом оказания услуг), то экономическая эффективность определяется, как частная и обобщающая, отношением этого экономического результата к той стоимости ресурсов или тем затратам на потребление ресурсов, которые участвуют только в управленческих воздействиях на развитие государственного мобилизационного резерва;
Х обобщающим (интегральным) показателем эффективности ресурсопотребления в рамках системы стратегического управления может быть отношение стоимостного годового прироста объема оказания управленческо-мобилизационных услуг к сумме всех годовых затрат на оказание комплексных управленческо-мобилизационных услуг потребителям, испытывающим последствия наступивших чрезвычайных ситуаций;
Х определение эффективности функционирования интегральной, текущей, перспективной и стратегической систем управления процессов оказания управленческо-мобилизационных услуг, включающее соотношение полученного экономического результата за счет рационализации менеджерами взаимодействия элементов системы (экспертно установленный вклад системы управления в общей стоимостной результат деятельности государственного мобилизационного резерва) к суммарным затратам на осуществление управленческих воздействий в рамках соответствующей системы управления, позволяет установить в количественной форме обобщающий и частные уровни эффективности использования ресурсов, предоставляющие возможность субъекту управления текущей деятельностью и перспективным развитием государственного мобилизационного резерва объективно, на сопоставимой основе судить о росте или снижении уровня эффективности использования всех видов ресурсов и каждого из них в отдельности;
Х соединение функций прогнозирования и планирования в системе управления государственным мобилизационным резервом на основе объективной идентификации процессов оказания управлен-ческо-мобилизационных услуг позволяет разноуровневым органам планирования государственного мобилизационного резерва оптимизировать запасы материальных ценностей с учетом наступления возможных обстоятельств непреодолимой силы, а также тех чрезвычайных ситуаций, количество и масштабы которых можно прогнозировать исходя из состояния основных фондов, народнохозяйственного инфраструктурного комплекса, природной среды, международных отношений, уровней социального и экономического развития;
Х планированию и прогнозированию в системе интегрального управления развитием государственного мобилизационного резерва дожна отводиться роль координатора взаимосогласованных действий разноуровневых органов управления, программных действий территориальных пунктов ответственного хранения материальных ценностей по приведению в состояние равновесности предложения и спроса на управленческо-мобилизационные услуги при возникновении негативных последствий чрезвычайных ситуаций;
Х планомерность развития социально-экономических систем, государственного мобилизационного резерва не следует связывать с неограниченным накоплением и увеличением потребления ресурсов, так как в условиях развивающегося рынка темпы роста экономических и социальных результатов дожны опережать динамику постоянно повышающихся объемов затрат, идущих на ресурсопотребление;
Х эффективное использование ресурсного потенциала (обновленных основных фондов, материалов высокого качества, труда персонала, постоянно повышающего квалификацию, профессиональное мастерство) в течение определенного периода времени дожно идентифицироваться с более высоким ростом экономического результата по сравнению с затратами в процессе подготовительных работ и непосредственного оказания управленческо-мобилизационных услуг;
Х в условиях экономического кризиса и некоторого оживления (депрессии) производства продукции, оказания услуг возможно увеличение числа чрезвычайных ситуаций экономического, социального, техногенного характера, а на этой основе - и возрастание стоимостного объема управленческо-мобилизационных услуг, увеличение затрат на повышение квалификации и рост профессионального мастерства персонала, ведущих менеджеров на всех уровнях управления развитием государственного мобилизационного резерва;
Х прогнозные данные о результативности среднесрочного экономического развития структурных составляющих социальной сферы выступают той экстраполяционной основой, которая свидетельствует о тенденциях экономического роста, о сложившихся организационно-экономических условиях ежегодных изменений, степень неизменности которых может быть нарушена влиянием факторов внешней среды как интегрированной совокупности социально-экономического, финансово-инвестиционного, научно-инновационного развития народного хозяйства, регионов, отраслей и комплексов, мировой экономики;
Х соединение основы планово-расчетных обоснований развития государственного резерва в перспективном периоде времени - прогнозирования и стратегий достижения экономической и социальной результативности позволяет объективно определять не только результаты и эффективность осуществления процесса оказания управленческо-мобилизационных услуг, но и направления социально-экономического развития государственного мобилизационного резерва в перспективном периоде времени, установление наиболее приемлемых альтернатив реализации которых возможна в рамках реализуемых стратегий, функциональной предназначенности и целевой направленности развития государственного резерва;
Х выделение совместного взаимодействия функций планирования и прогнозирования, стратегий в системе управления государственным мобилизационным резервом на основе объективной идентификации процессов оказания управленческо-мобилизационных услуг позволяет разноуровневым органам планирования развития государственного резерва: оптимизировать запасы материальных ценностей с учетом наступления тех чрезвычайных событий, ко
227 личество и масштабы которых можно прогнозировать исходя из физического износа и морального состояния основных фондов, народнохозяйственного инфраструктурного комплекса, природной среды, международных отношений, циклов экономического развития; объективно устанавливать направления социально-экономического развития государственного мобилизационного резерва в перспективном периоде времени, наиболее приемлемые альтернативы их осуществления в рамках стратегий, с учетом соблюдения функциональной предназначенности и целевой направленности развития государственного резерва.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Гасумянов, Владислав Иванович, Санкт-Петербург
1. Абрамов И.В. Стратегическое планирование развития дистанционного обучения персонала промышленных предприятий // Вестник чувашского университета. № 5, 2006. - С. 304-311.
2. Айдаров Л.А. Особенности функционирования рынка услуг: проблемы социально-экономического развития России на пороге XXI века. -СПб.: Петровская академия наук и искусств, 2000.
3. Акмаева Р.И. Стратегическое планирование и стратегический менеджмент. -М.: Изд-во Финансы и статистика, 2006.
4. Атамкулов Б.Б. Инструменты регулирования инвестиционных процессов в социальной сфере: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.
5. Бабкина Л.Н. Проблемы территориального управления / Межвузовский сборник Экономика и управление производством. Выпуск 13. -СПб.: Изд-во СЗГТУ, 2003. С. 189-191.
6. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория анализа хозяйственной деятельности. М.: Изд-во Финансы и статистика, 2000.
7. Балыхин Г.А. Управление развитием образования: организационно-экономический аспект. -М.: ЗАО Издательство Экономика, 2003.
8. Балыхин Г.А.Финансовое и нормативно-правовое обеспечение системы образования в России // Экономика образования. 2002.- №2.-С. 7-17.
9. Басовский JI.H. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М.: Изд-во Инфра-М, 2006.
10. Бейсенбаев A.A. Создание системы стратегического планирования социально-экономического развития регионов: теоретические и концептуальные положения. Монография. СПб.: Изд-во Диалог, 2005.
11. Беленький А.Г., Федосеева И.Н. Прогнозирование состояния динамических сложных систем в условиях неопределенности. М.:. ВЦ РАН, 1999.
12. Белякова С.А. Лекции по экономике образования. М.: ВШЭ,2002.
13. Беннет Р. Секреты эффективного управления.- М.: Изд-во Лори, 1999.
14. Бережная Е.В., Бережной В.И. Математические методы моделирования экономических систем / Уч. пос. М.: Изд-во Финансы и статистика, 2003.
15. Бискультанов K.M. Основные этапы стратегического планирования развития предприятия / Сборник научных трудов Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Выпуск 16. СПб.: СПб ГУ-КиТ, 2003.-С. 16-19.
16. Бобылев В., Хавин Д., Горбунов С. Оценка инвестиционной привлекательности образования// Вестник высшей школы Aima mater. 2002.-№7. - С. 16-18.
17. Бородушко И.В. Стратегическое планирование и контролинг. -СПб.: Изд-во Питер, 2006.
18. Быченко Ю.Г. Проблемы формирования человеческого капитала в России (социально экономический анализ). - Саратов: изд-во Гос. УНЦ Коледж, 2000.
19. Виленчик В.И. Использование социальных займов для решения региональных социальных проблем: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.
20. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Гардарика,2002.
21. Владимирова Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. пос. М.: Изд-во Дашков и К;, 2006.
22. Воронова Ю.А. Структурно-организационные проблемы управления процессом устойчивого развития хозяйствующих субъектов социальной сферы в условиях рынка: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.
23. Газалов Б.В. Стратегическое планирование деятельности хозяйствующих субъектов социального обслуживания: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.
24. Гасумянов В.И. Взаимодействие функций стратегического управления оказанием управленческо-мобилизационных и образовательных услуг // Вестник Чувашского университета. Научный журнал. № 4. 2006.
25. Гасумянов В.И. Прогнозирование и направления стратегического развития процессов оказания услуг управления государственным мобилизационным резервом: Препринт. СПб.: Изд-во Диалог, 2007.
26. Гасумянов В.И. Роль услуг управления государственными материальными резервами и профессионального образования в развитии национальной экономики: Препринт. СПб.: Изд-во Диалог, 2006.
27. Гасумянов В.И. Стратегическое развитие, анализ и эффективность процесса оказания услуг в системе управления государственным мобилизационным резервом. Монография. СПб.: Изд-во Диалог, 2007.
28. Гасумянов В.И. Стратегия развития услуг управления государственными резервами: Теоретические и концептуальные основы. Монография. СПб.: Изд-во Диалог, 2006.
29. Гасумянов В.И. Факторы рационализации и планирование процесса оказания управленческо-мобилизационных услуг / Сборник трудов Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов. СПб.: СПбГУЭФ, 2006.
30. Гасумянов В.И. Формирование системы стратегического управления догосрочным развитием государственного мобилизационного резерва: Препринт. СПб.: Изд-во Диалог, 2006.
31. Гейдт A.A. Современные аспекты привлечения средств международных финансовых организаций к реализации дорожных проектов России // Научно-технический информационный сборник Новости в дорожном деле. Выпуск 5, 2003.
32. Гейдт A.A. Теоретические и концептуальные основы стратегического планирования развития инфраструктуры народного хозяйства. СПб.: Изд-во Нестор, 2003.
33. Геращенко Т.Н. Стратегическая ориентация промышленного производства на достижение высоких темпов экономического роста // Вестник Чувашского университета. № 7. 2006.
34. Голубев A.A. Организация и стратегическое планирование деятельности корпорации. Монография. СПб.: Изд-во Нестор, 2004.
35. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. СПб.: Изд-во Макет, 1995.
36. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2. Челябинск: Изд-во Книга, 1996.
37. Григорьев A.A., Гасумянов В.И. История государственных резервов России (с IX века по 1917 год). СПб.: Изд-во Питер, 2003.
38. Григорьев A.A., Гасумянов В.И. История государственных резервов России. Книга II (с 1918 по 1941 год). СПб.: Изд-во Питер, 2007.
39. Григорьев И.Ф. Университет в системе непрерывного образования в регионе. Чебоксары: Изд-во Чуваш, гос. ун-та, 2001.
40. Громов A.B., Тютиков Ю.П. Стратегическое планирование: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001
41. Данилов П.В. Рациональный механизм предупреждения и противодействия кризисным ситуациям на предприятиях сферы услуг: Брошюра. -СПб.: СПбГУКиТ, 2003.
42. Дембовский В.Р. Роль инноваций и эффективности их использования в развитии социальной сферы: Препринт. СПб.: Изд-во Нестор, 2002.
43. Дистанционное обучение в современном мире. Сб. обзоров / РАН ИНИОН. Центр науч.-информ. исследований глобал. и регион, проблем.; Отв. ред. Зарецкая С.Л. М.: ИНИОН РАН, 2002.
44. Дмитриев М.Э. Приоритетные направления реформирования социальной сферы в современных условиях. М.: Московский центр Карнеги, 2003.
45. Евменов А.Д. Теоретические аспекты региональной политики / Межвузовский сборник научных трудов Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Выпуск 18. СПб.: СПб ГУКиТ, 2004. -С.3-9.
46. Евменьев Н.Ю. Особенности управления социальной сферой в информационном обществе. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.
47. Егоршин А.П. Стратегия развития образования в XXI веке: Научный доклад. Н.Новгород:НИМБ. - 2000.
48. Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики. М.: Финансы и статистика, 2004.
49. Жекеев А.М. Критериально-целевая направленность и планирование эффективности развития социальной сферы: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.
50. Жетова Е.В. Системное представление о стратегическом управлении / Сборник научных статей Наука высшей школы Санкт-Петербургу. СПб.: Изд-во ИМЦ НВШ-СПб, 2006. - С. 202-205.
51. Жеруков Б., Анахаев К. Об основных проблемах и путях реформирования системы образования. // Вестник высшей школы Aima mater. -2002.-№9.-С. 31-33.
52. Забелин П.В., Моисеева H.K. Основы стратегического управления: Учебное пособие. М.: Изд-во Информационно - внедренческий центр Маркетинг, 1998.
53. Забузов Р. Подходы к анализу системы продовольственного обеспечения внутренних войск как экономической системы / Сборник научных статей Наука высшей школы Санкт-Петербургу. СПб.: Изд-во ИМЦ НВШ-СПб, 2006. - С. 45-50.
54. Закон Российской Федерации О высшем и послевузовском профессиональном образовании от 27.12.2000 г. № 150 ФЗ.
55. Закон Российской Федерации Об образовании. М.: МП Новая школа, 1992.
56. Зарецкая C.JI. Образование в контексте глобализации // Экономика образования. 2001. - №4. - С. 34-45.
57. Зверев Д.С. Стратегическое управление развитием проектного инвестирования предприятий торговли. Монография. СПб.: Изд-во Диалог, 2005.
58. Земсков А.Е. Государственный материальный резерв в системе обеспечения экономической безопасности / Сборник научных статей Наука высшей школы Санкт-Петербургу. СПб.: Изд-во ИМЦ НВШ-СПб, 2006. -С. 50-57.
59. Иванов С.Н. Особенности формирования стратегии реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг в условиях рыночной экономики. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.
60. Игнатенко A.B. Сущность и значение социальной политики и социальной рыночной экономики при управлении сферой услуг здравоохранения: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.
61. Кабаков В., Шандиров О. Современный менеджмент в научно -образовательной сфере // Регион: Политика. Экономика. Социология. СПб., 2000, № 1 -2.-С. 165- 169.
62. Кайкова Э.Б., Корчагин Е.А. Теоретико-методологические основы взаимоувязки федерального и национально-регионального компонентов стандарта среднего профессионального образования// Среднее профессиональное образование. 2003.- № 1. - С. 4-9.
63. Какова Л.О. Стратегическое управление производственным процессом / Сборник научных статей Наука высшей школы Санкт-Петербургу. - СПб.: Изд-во ИМЦ НВШ-СПб, 2006. - С. 205-209.
64. Каплан Р., Нортон Д. Система сбалансированных показателей. -М.: Изд. дом Вильяме, 2005.
65. Ким А.Г. Особенности формирования стратегии развития социальной сферы региона / Научные записки кафедры прогнозирования и планирования экономических и социальных систем. Под ред. д.э.н., проф. А.Н. Петрова. Вып. 1. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.
66. Ким Ю.М. Механизм стратегического управления развитием хозяйствующего субъекта в сфере услуг: Препринт. СПб.: Изд-во Нестор, 2002.
67. Клемято Д.П. Значение и особенности прогнозирования и регулирования эффективности интеграции капиталов в социальной сфере. Брошюра. СПб.: ИСЭП РАН, 1998.
68. Кокосьян Э.К. Стратегия управления развитием гостиничных предприятий санаторно-курортного комплекса. Монография. СПб.: Издательский дом Герда, 2005.
69. Колесникова С.А. Управление процессом инвестирования социальной сферы в условиях рыночной экономики: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.
70. Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2005 года. М: Правительство Российской Федерации, 1996.
71. Кремер Н.Ш. Теория вероятностей и математическая статистика. М.: ЮНИТИ, 2003.
72. Кроливецкий Э.Н, Система планирования деятельности хозяйствующих субъектов сферы услуг: Препринт. СПб.: Изд-во Нестор, 2001.
73. Кузык Б.Н., Кушлин В.И. Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития. М.: Изд-во Экономика, 2006.
74. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 2005: стратегия инновационного прорыва. - М.: Изд-во Экономика, 2005.
75. Куликов В. Социальные императивы продожения экономического реформирования // Рос. экон. журн. 2000. - № 1. - С. 3 - 12.
76. Кураков А.Л. Инвестиции в образование как важнейший фактор развития экономики / Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2004. - С. 149 - 160.
77. Кураков В.Л. Развитие социальной сферы России. М.: Изд-во Гелиос АРВ, 2000.
78. Кураков В.Л. Стратегическое планирование развития социальной сферы: методология и концепция повышения результативности ее структурных составляющих. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.
79. Кураков В.Л., Березина Н.В. Методологические основы и механизм реформирования социальной сферы. Чебоксары: Изд-во Чувашского государственного университета, 2002.
80. Курабаев А. Социальная сфера в условиях трансформации экономической системы // Транзитная экономика. № 5. 2003.
81. Кэмпбел Д., Стоун Хаус Дж., Хьюстон Б. Стратегический менеджмент: Учебник / Пер. с англ. Н.И. Амазовой. М.: ООО Издательство Проспект, 2003.
82. Лабазанов С.Г. Модель организации государственных закупок на основе заключения срочных контрактов / Сборник научных статей Наука высшей школы Санкт-Петербургу. СПб.: Изд-во ИМЦ НВШ-СПб, 2006. -С. 90-97.
83. Лапыгин Ю.Н., Прохорова Н.Г. Управление затратами на предприятии: планирование и прогнозирование, анализ и минимизация затрат. -М.: Изд-во Эксмо, 2007.
84. Лейк Невил Практикум по стратегическому планированию. -М.: Изд-во Поколение, 2006.
85. Логистика: учебник / Под ред. Б.А. Аникина. М.: ИНФРА-М,2000.
86. Лукин Г.И. Образовательные услуги. Энциклопедия профессионального образования. В 3-х т. Т.2.- М.: Воронеж, 1999.
87. Малиновский Л.Г. Анализ статистических связей. М.:. Наука,2002.
88. Матвеева И.В. Качество образования в информационном обществе // Стандарты и качество, № 9, 2005.
89. Махашев A.A. Стратегическое развитие национальной экономики в условиях глобализации: Препринт. СПб.: Изд-во Нестор, 2003.
90. Мелехин Ю.В. Рынок сбережений. М.: Изд-во Экономика и финансы, 2002.
91. Мельничук Д.Б. Семь граней стратегического управления предприятием // Менеджмент в России и за рубежом. 2001, № 5.
92. Методологические основы и механизмы реализации социально -экономической политики Российской Федерации на современном этапе: Материалы Всеросс. науч.-практ. конф. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2004.
93. Милославский С.Л. Современные проблемы муниципализации объектов социальной сферы / Научные записки кафедры прогнозирования и планирования экономических и социальных систем СПбГУЭФ. Вып. 3. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.
94. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона / Под ред. В.И. Гурмана, Е.В. Рюминой. М.: Изд-во Наука, 2003.
95. Модернизация российского образования: ресурсный потенциал и подготовка кадров /Под ред. Т.Л. Клячко. М.: ГУ ВШЭ, 2002.
96. Мозголина Л.В. Анализ использования трудового потенциала сферы услуг / Межвузовский сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. Чебоксары: Изд-во Чувашского государственного университета, 2005.
97. Нагиев А.Г. Стратегия инновационного развития и инвестирования воспроизводства основных фондов. Монография. СПб.: Изд-во Нестор, 2004.
98. Нам O.A. Сценарные модели стратегии социально-эколого-экономического развития региона // Межвузовский сборник научных трудов Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Выпуск 23. СПб.: СПб ГУКиТ, 2007.
99. Национальная доктрина образования в Российской Федерации // Образование в документах. 2000 .- № 21.- С.2-12.
100. Нурышев Г.Н. Геополитические вызовы и угрозы / Межвузовский сборник научных трудов Проблемы деятельности хозяйствующих субъектов современной России. Выпуск 5. СПб.: Изд-во Диалог, 2006. -С. 67-71.
101. Образование в России, 2003: Стат. сб./ Госкомстат России. М.,2003.
102. Основные направления социально-экономической политики правительства Российской Федерации на догосрочную перспективу / Аналитические материалы Совета Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации. 2001. №1.
103. Петров А.Н. , Демидова Л.Г. Стратегические цели социальной политики / Вопросы совершенствования социально-экономических отношений в условиях рынка: Межвузовский сборник научных трудов. М.: Изд-во Вуз и школа, 2003. С. 255 - 266.
104. Петров А.Н. и др. Стратегическое планирование и управление. -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.
105. Петров А.Н., Демидова Л.Г. Модернизация образования в рамках реформируемой социальной политики России. М.: Изд-во Вуз и школа, 2003.
106. Петров А.Н., Подшибякина E.H., Кураков А.Л. Региональная система образования: социально экономическое управление. - М.: Изд-во Вуз и школа, 2004.
107. Пешкова Г.Ю. Совершенствование форм, повышение качества обучения и результативности развития учебного заведения среднего профессионального образования. Брошюра. СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2002.
108. Подъяпольская И.В. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности. Омск: Изд-во ОГИС, 2002.
109. Попов С.А. Стратегическое управление. М.: Изд-во ИНФРА-М, 2000.
110. Постановление правительства Российской Федерации Об утверждении положения о российском агентстве по государственным резервам, 14.02.2000 г.
111. Потапов Л. Социальная политика и саморазвитие региона // Экономист. 2000. - № 1. - С. 75 - 83.
112. Промышленность России. 2006: Стат. сб. / Росстат. М., 2006.
113. Пшыченко Д. Реакция предприятия на кризисные состояния внешней среды // Упр. риском. 2000. - № 1. - С. 57 - 62.
114. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат. сб. / Росстат. М., 2006.
115. Реформа социальной сферы Российской Федерации. Статистический сборник Министерства труда и социального развития Российской Федерации. М.: Изд-во Рост, 2004.
116. Российский статистический ежегодник. 2006: Стат. сб. / Росстат. -М., 2006.
117. Россия в цифрах. 2006: Кратк. стат. сб. / Росстат. М., 2007.
118. Рустемов Н.Т. Направления развития структурных составляющих социальной сферы / Вопросы совершенствования социально-экономических отношений в условиях рынка в Межвузовском сборнике научных трудов. -М.: Изд-во Вуз и школа, 2003. С. 283 286.
119. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. -М.: Изд-во Наука, 2000.
120. Савельев А.Я., Зуев В.М., Галаган А.И., Джалалов С. Прогнозирование развития и мониторинг состояния высшего и среднего профессионального образования. М.: Изд-во НИИВО, 1998.
121. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. М.: Изд-во ИНФРА-М, 2002.
122. Сагиндиков E.H. Стратегическое планирование и особенности развития отраслей социальной сферы региона. Аматы, 2001.
123. Сансысбаев С.Н. Стратегическая ориентация на социально-экономический рост региона. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.
124. Смирнов С.Б. Развитие профессионального образования в регионе: глобальные и локальные проблемы: Препринт. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001.
125. Смирнова O.A. Стратегия управления обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда города. Монография. СПб.: Изд-во Нестор,2003.
126. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2005: Стат. сб. / Росстат. М., 2005.
127. Стратегическое планирование и управление: Учебное пособие / Под ред. проф. А.Н. Петрова. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.
128. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года (проект). М.: Центр стратегических разработок, 2000.
129. Тавказахов К.С. Состав, взаимодействие и развитие структурных составляющих сферы социальных услуг: Препринт. СПб.: Изд-во Нестор, 2002.
130. Тавказахов К.С. Условия формирования и управления потенциалом рынка социальных услуг: Препринт. СПб.: Изд-во Нестор, 2002.
131. Телегина Т.А, Механизм диагностирования деятельности хозяйствующих субъектов сферы услуг: Препринт. СПб.: Изд-во Диалог, 2005.
132. Тнерина И.О. Кадровый менеджмент: процесс отбора персонала // Социол. исслед. 2000. - № 4. - С. 22 - 31.
133. Томпсон A.A., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов. М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 1998.
134. Трояновский В.М. Математическое моделирование в менеджменте. Уч. пос. М.: Изд-во РДЛ, 2002.
135. Тупчиенко В.А. Сфера государственных услуг: вопросы теории и практики // Ученые записки института управления и экономики. № 1 (9),2004.-С. 51-60.
136. Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1998.
137. Фатхутдинов P.A. Разработка управленческого решения. М.: ЗАО Бизнес школа Интел-Синтез, 1999.
138. Федеральный закон О государственном материальном резерве от 29.12.1994 г. № 79-ФЗ.
139. Федоров Н.В. Система стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития регионов Российской Федерации. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002.
140. Хорошилова М.В. Стратегические направления развития жилищно-коммунального комплекса в регионе: Препринт. СПб.: Изд-во Нестор, 2005.
141. Чеснова O.A. Стратегическое управление деятельностью в некоммерческом секторе экономики / Межвузовский сборник научных трудов Проблемы управления развитием социально-экономических систем. Выпуск 21. СПб.: Изд-во СПбГУКиТ, 2006. - С. 297-304.
142. Чуваткин П.П. Стратегическое управление развитием здравоохранения. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.
143. Шарков Ф.И. Основы региональной социальной политики. М.: Информационно-издательский центр Академии труда и социальных отношений, 2000.
144. Шелобаев С.И. Математические методы и модели в экономике, финансах, бизнесе. М.: ЮНИТИ, 2000.
145. Шишкин C.B. Экономика социальной сферы: учебное пособие. -М.: ГУВШЭ, 2003.
146. Шляйферт М.А. Управление равновесием социально-экономических систем и процессов. Монография. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997.
147. Шохин Н. Социальная сфера: взглянуть по новому // Человек и труд. 2000. - № 3. - С. 16 - 17.
148. Шумилова З.А. Экономический анализ: Учеб.-метод, компл. -Новосибирск: СиБАГС, 2001.
149. Щадрина Г.В. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности. М.: Изд-во РУДН, 2001.
150. Щербина В.М. Планирование деятельности образовательных учреждений / Вопросы совершенствования социально-экономических отношений в условиях рынка: Межвузовский сборник научных трудов. М.: Изд-во Вуз и школа, 2003. - С. 309 - 312.
151. Щербина В.М. Стратегическое планирование развития профессионального образования в регионе. СПб.: Издательский дом Герда, 2005.
152. Ялунер Е.В. Стратегическое планирование развития сферы услуг: теоретические и концептуальные положения. СПб.: Изд-во Диалог, 2006.
153. Kaplan R.S., Norton D.P. Translating Strategy into Action. The Balanced Scorecard. Harvard Business School Press Boston, 1996.
154. Pearce II J.A., Robinson R. B. Jr. Strategic Management, 2nd ed. Homewood, III: Richard D. Irwin, 1985.
155. Stephen George, Arnold Weimerskirch. Total Quality Management: Strategies and Techniques Proven at Today's Most Successful Companies, 2002. -2 nd ed.
Похожие диссертации
- Формирование системы государственного регулирования инновационной сферы
- Резервы повышения экономической надежности промышленного предприятия
- Управление развитием государственного резерва в современной экономической системе
- Формирование и развитие интегрированных корпоративных образований в промышленности
- Финансовое обеспечение концепции кластерной стратегии развития экономики региона: теория и методология