Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование стратегии развития муниципальной экономической системы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученаd>кандидат экономических наук
Автор	Шерстнева, Наталия Леонидовна
Место защиты	Самара
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование стратегии развития муниципальной экономической системы"

На правах/р\'уи>писи

Шерстнева Наталия Леонидовна

ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ (НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА)

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление

народным хозяйством (теория \ правления экономическими системами, региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Самара - 2008

003172056

Диссертационная работа выпонена в Самарском государственном экономическом университете

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Ашмарина Светлана Игоревна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Рябов Валентин Михайлович

кандидат экономических наук, доцент Ильина Лариса Айдаровна

Ведущая организация - Финансовая академия

при Правительстве Российской Федерации

Защита состоится 30 нюня 2008 г в 12 00 час на заседании диссертационного совета Д 212 214 03 при Самарском государственном экономическом университете по адресу 443090, г Самара, ул Советской Армии, 141, ауд 325

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Самарский государственный экономический университет

Автореферат разослан 29 мая 2008 г

Е В Вокодавова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Одной из основных целей социально-экономической политики государства является развитие муниципальных образований, которое невозможно без создания эффективной, адекватной современным требованиям системы муниципального управления, способной совершенствоваться под воздействием внешних и внутренних факторов во благо экономического процветания своей территориально-хозяйственной системы

Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 1995 года, муниципальные образования были ответственны за "комплексное социально-экономическое развитие", которое определено как один из главных вопросов местного значения В новой редакции закона 2003 года развитие муниципальных образований осуществляется путем принятия и реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития территории

Для эффективного решения этой задачи в муниципальных образованиях необходимо объективно оценивать ситуацию в местной экономике н социальной сфере, учитывать наличные ресурсы, выявлять сильные и слабые стороны своей территории и в итоге принимать обоснованные управленческие решения Реализация этой схемы невозможна без достоверной и систематизированной информации

В настоящее время в муниципальных образованиях острая необходимость в грамотном обосновании проблем разработки и выхода на реализацию стратегических документов социально-экономического развития На первом этапе осуществления стратегии научно-методическое обоснование процесса стратегического управления отстает от реальной практики Наименее изученным с методологической точки зрения является вопрос стратегического развития муниципальной экономической системы, а именно формирования стратегии муниципального развития Особую актуальность проблемам социально-экономического развития муниципальных экономических систем придает реформа федеративных отношений, целью которой является формирование системы экономических отношений, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие При этом сохраняется действующая система органов местного самоуправления и методы их воздействия на социально-экономические отношения, что на наш взгляд неприемлемо Реформа федеративных отношений не может быть реализована без качественною пересмотра механизма социально-экономического развития муниципальной экономи-

ческой системы Как показало исследование, научно-методологические и методические основы эффективного управления стратегическим развитием муниципальной экономической системы еще недостаточно разработаны В связи с этим большую актуальность приобретает теоретическое и методическое совершенствование механизма разработки стратегии развития муниципальной экономической системы

Степень разработанности проблемы Методологические подходы к исследованию проблем развития муниципальных образований были заложены в трудах Л И Абакина, А Г Аганбегян, А М Бабич, Е М Бухвальд, Л А Велихова, М Д Загряцкова, П Гензеля, И Х.Озерова, Н Г Сычев, А Н Широков, которые достаточно подробно изучили предмет и содержание муниципальной деятельности, его специфику, экономические и финансовые аспекты организации и деятельности местного самоуправления

Значительный научный вклад в разработку проблем стратегического управления развитием муниципальных образований внесли такие авторы, как Т Т Авдеева, Р В.Бабун, А Г Воронин, С Ю Глазьев, А Г Гранберг, С Ф Жикин, В Б Зотов, А Е Когут, Л П Кураков, В А Лапин, В Н Лексин, Н Н Михеева, О М Рой, Л Н Тостов, Ю В Филиппов, А Н Швецов, А Н Широков, С Н Юркова, Макаренко О Г и др

Значительную роль в исследовании проблем стратегического развития внесли зарубежные авторы А Маршал, К X Мюррел, Дж Форрестер, К Хендрик, С Хирдман и др

Проблемы реформирования и развития системы управления муниципальной экономической системой в условиях рыночных преобразований представлены в работах М Боровской, А Гунтова, А Дружинина, В Игнатова, Т Игнатовой, Н Кетоновой, Ю Колесникова, П Ореховского, В Овчиннокова, Р Попова, А Радченко, А Румянцевой, А Тамбиева и ряда других, в которых исследованы теоретико-методологические основы управления развитием муниципальных экономических систем, отражены вопросы формирования экономического потенциала развития

Существенный вклад в развитие общих теоретических и методологических аспектов управления стратегическим развитием муниципальных образований внесли следующие организации ИПРЭ РАН и МЦСЭИ Леонтьевский центр (г Санкт-Петербург), консатинговый фонд Институт экономики города, ИЭиОПП СО РАН (г Новосибирск), консатинговыми компаниями БИГ (г Санкт-Петербург), Бизнес-процесс, РОЭЛ Консатинг, координационным центром Система (г Москва), и другими

Однако многие вопросы системного характера в сфере управления развитием муниципальных образований не решены и нуждаются в дальнейшем исследовании Возникает необходимость развивать методологические и организационно-методические подходы к исследованию стратегического развития муниципальных экономических систем, основываясь на механизме корпоративных связей между объектами муниципального образования Практическая значимость, недостаточная степень разработанности и актуальность проблемы определили выбор темы, постановку целей и задач настоящего исследования

Цель и задачи исследования Цель исследования состоит в разработке стратегических направлений развития муниципальной экономической системы, функционирующей в условиях реформирования местного самоуправления

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи

- сформировать модель системного исследования процессов стратегического развития муниципальных образований,

- исследовать отечественный и зарубежный опыт социально-экономического развития муниципальных образований и раскрыть сущность понятия стратегическое развитие муниципальной экономической системы,

- разработать методику оценки социально-экономического потенциала стратегического развития муниципальной экономической системы и соответствующую систему показателей,

- раскрыть механизм стратегического управления развитием муниципальной экономической системы, позволяющий принимать и реализо-вывать обоснованные стратегические решения в области комплексного социально-экономического развития муниципальных экономических систем,

- провести анализ социально-экономического потенциала стратегического развития муниципальной экономической системы городской округ Самара, на основе которого определить основные направления ее стратегического развития и дать прогнозную оценку экономического развития муниципального образования на период до 2015г

Объектом исследования является муниципальные экономические системы РФ

Предмет исследования - система принципов, механизмов, организационно-экономических отношений, возникающих в процессе управления стратегическим развитием муниципальной экономической системы

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (раздел 1 Теория управления экономическими системами, раздел 5 Региональная экономика) 1 2 Современные направления теоретико-методологических разработок в области управления; 1 5 Принципы управления экономическими системами, формы и методы их реализации 5 9. Исследование тенденций закономерностей факторов и условий функционирования развития региональных социально-экономических подсистем, 5.16 Управление экономикой регионов на муниципальном уровне, функции и механизм управления, разработка, методическое обоснование, анализ

Теоретико-методологическую основу исследования составляют положения общей экономической теории, исследования зарубежных и российских специалистов в области муниципального управления и стратегического развития территории

Для решения поставленных задач в работе применялись следующие методы исследования сравнительный и ситуационный анализ, методы обобщения, структурный и факторный анализ, анализ динамических рядов, экспертные оценки, социологические и статистические методы

Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, достоверность, надежность и точность выводов, рекомендаций и предложений послужили материалы органов государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, данные официальной статистики, экспертные оценки и разработки отечественных и зарубежных экономистов, аналитические данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати, материалы, представленные в сети Интернет, а также личные исследования автора

Научная новизна исследования состоит в разработке методических основ и практических рекомендаций по формированию стратегических направлений развития муниципальных экономических систем в процессе стратегического управления. Основные результаты исследования диссертационной работы заключаются в следующем

- предложена авторская модель многоуровневого системного исследования процессов стратегического развития муниципальных образований, учитывающая специфические условия и факторы, определяющие стратегические возможности развития муниципальных экономических систем в плоскости взаимодействия экономических векторов развития соответствующих подсистем макро-, микро- и мезоуровней (п п 1 5 ),

- дано авторское определение понятия стратегическое развитие муниципальной экономической системы и раскрыто его содержание, как сложного и многомерного процесса, определяющего направления развития системы, носящего необратимый характер, направленного на достижение высокого уровня развития социальной и экономической сфер, обусловленного общей эволюцией государства и учитывающего влияние факторов изменяющейся внешней и внутренней среды (п п 12);

- уточнено содержание категории социально-экономический потенциал стратегического развития муниципальной экономической системы, под которым автор понимает совокупность факторов развития муниципальной экономической системы, определяющих ее возможности по преобразованию имеющихся ресурсов для достижения намеченных стратегических целей (п п 5 9 ),

- предложен методический инструментарий оценки социально-экономический потенциала стратегического развития муниципальной экономической системы, основанный на оценке таких составляющих как обеспечивающие потенциалы стратегического развития, ресурсные факторы стратегического развития, базовые потенциалы стратегического развития, предложена система соответствующих индивидуальных и групповых показателей (п п.5 16 ),

- разработан механизм стратегического управления развитием муниципальной экономической системы, функционирующей в условиях реформирования местного самоуправления и учитывающий сннергети-ческий эффект взаимодействия социальной и экономической подсистем комплексной системы развития муниципального образования, позволяющий принимать и реализовывать обоснованные стратегические решения в области социально-экономического развития муниципальных экономических систем (п п 5 16 ),

- определены приоритетные направления стратегического развития муниципальной экономической системы г.о Самара, дана прогнозная оценка экономического развития муниципального образования на период до 2015г (п п 1 2)

Достоверность научных результатов и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением научных методов исследования, понотой анализа теоретических и практических разработок, практической проверкой и внедрением результатов исследования

Значение научных результатов для теории и практики Полученные автором научные результаты теоретически обосновывают необ-

ходимость и определяют направления совершенствования методологического подхода к формированию системы стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальных экономических систем Основные положения и выводы исследования имеют практическую направленность и могут использоваться местными и региональными органами власти при оценке стратегии и формировании социально-экономических направлений развития муниципальных экономических систем

Практическая значимость полученных в рамках научного исследования результатов заключается в возможности существенного повышения эффективности стратегического управления социально-экономического развития муниципальных экономических систем при использовании разработанной методики стратегического анализа Основные научные и методологические положения доведены до уровня конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованию механизма стратегического управления развитием муниципальной экономической системы городской округ Самара Универсальность разработанных научных подходов позволяет широко использовать их не только применительно к Самаре, но и другим муниципальным экономическим системам

Результаты исследования могут быть использованы органами местного самоуправления Самары при разработке стратегии социально-экономического развития, при формировании механизма управления социально-экономическим развитием и при разработке целевых отраслевых программ, конкретных мероприятий по управлению социально-экономическим развитием муниципальной экономической системы, а также в учебном процессе при преподавании дисциплин Государственное и муниципальное управление, Система муниципального управления, Управление качеством

Апробация результатов исследования Основные положения диссертации, выносимые на защиту, докладывались автором на Второй Всероссийской научно-практической конференции Система государственного и муниципального управления, проблемы и перспективы развития (г Москва, 2007г), общевузовской конференции профессорско-преподавательского состава по итогам научно-исследовательской работы за 2007 год (г Самара, 2008 г), Четвертой Всероссийской конференции Город и городское хозяйство (Самара 2008г)

Публикации По результатам исследования опубликовано 1 монография и 12 научных работ общим объемом 12,0 печ л , раскрывающих

сущность стратегического управления социально-экономического развития муниципальных экономических систем

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений Основное содержание диссертационной работы изложено на 233 страницах машинописного текста, содержит 18 рисунков, 12 таблиц, 5 приложений Список литературы включает 248 наименований

Во введении обосновывается выбор темы исследования, ее актуальность, определяются цели и задачи, раскрывается научная новизна и практическая значимость

В первой главе Теоретико-методологические аспекты исследования стратегии развития муниципальной экономической системы проводится системный анализ стратегии развития муниципальной экономической системы, раскрываются сущность, понятия, факторы и принципы стратегического развития муниципальных экономических систем, а также особенности современного развития стратегии муниципальной экономической системы

Во второй главе Методический инструментарий стратегического анализа развития муниципальной экономической системы разрабатываются методические направления диагностики развития муниципальной экономической системы, предлагается механизм анализа социально-экономического потенциала муниципальной экономической системы, проводится оценка потенциала муниципальной экономической системы г о Самара

В третьей главе Формирование стратегии развития муниципальной экономической системы предлагаются научно-методические рекомендации формирования стратегии развития муниципальной экономической системы и обосновываются стратегические направления развития муниципальной экономической системы г о. Самара

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы и предложения по развитию методологии стратегического управления муниципальной экономической системой

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Предложена авторская модель многоуровневого системного исследования процессов стратегического развития муниципальных образований, учитывающая специфические условия и факторы, определяющие стратегические возможности развития муниципальных экономических систем в плоскости взаимодействия экономических

векторов развития соответствующих подсистем макро-, микро- и мезоуровней.

Муниципальное образование, исходя из количества составляющих его элементов, можно отнести к классу сложных (сверхсложных) и больших систем управления, которые имеют некоторые общие свойства и отличительные особенности

1) наличие большого числа взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, причем изменение в характере функционирования какого-либо из элементов отражается на характере функционирования других и всей системы в целом,

2) система, а также входящие в нее разнообразные элементы в подавляющем большинстве являются многофункциональными,

3) взаимодействие элементов в системе может происходить по каналам обмена информацией, энергией, материалами и др ,

4) наличие у всей системы общей цели, общего назначения, определяющего единство сложности и организованности, несмотря на разнообразие входящих в нее элементов,

5) изменчивость структуры (связей и состава системы), обеспечивающей многорежимный характер функционирования, возможность адаптации, как в структуре, так и в агоритме функционирования,

6) взаимодействие элементов в системе и с внешней средой в большинстве случаев носит стохастический характер,

7) система является эрготической, ибо часть функций всегда выпоняется автоматически, а другая часть Ч человекам,

8) управление в подавляющем большинстве систем носит иерархический характер, предусматривающий сочетание централизованного управления или контроля с автономностью ее частей

Отличительной чертой муниципального образования является его принадлежность к некоммерческим социально-экономическим системам, что определяется в его миссии, не связанной с максимизацией в догосрочной перспективе приведенного денежного потока, что характерно для коммерческих организаций

Социально-экономическая система - особо сложная система, включающая в себя множество природных и созданных человеком подсистем Социально- экономические системы относятся к классу искусственных систем, созданных и управляемых людьми, где люди составляют главный и определяющий компонент Муниципальные образования, как и все социально-экономические системы - открытые системы Они свободно обмениваются с внешней средой и с другими системами энергией, материальными потоками и информацией Говоря о социальных систе-

Разработка концепции стратегического разв1гтия на макро-, мезо- и микро >ров-нях

Макроуровень анализ составляющих стратегии развития региона

Мезоуровень анализ составляющих стратегии развития страны

Микро} ровекь анализ составляющих стратегии развития хозяйствующих субъектов МЭС

Системным анализ пол5"ченной конструкции стратегического развития муниципальной экономической системы

Теоретическое обоснование эволюционной парадигмы стратегического развития

Теоретическое обоснование системной составляющей стратегического развотия

Теоретическое конструирование модели стратегического развития, в рамках которой ведется анализ проблем

Рис 1 Модель исследования процессов разработки и реализации стратегии развития муниципальной экономической системы

мах как об открытых, следует помнить, что любая такая система имеет границы, которые определяются пределом распространения внутреннего управляющего воздействия самой системы Указанные методологические подходы дают возможность сформировать концептуальную модель, содержание системно-эволюционного исследования экономических проблем и этапы теоретического познания (рис 1)

При рассмотрении стратегического развития муниципальной экономической системы в работе поставлен вопрос о необходимости развертывания выбранной или планируемой структурной модели, а также объективности поставленных целей В диссертации с позиций системного подхода проанализированы основные аспекты данной проблемы раскрывающие особенности разработки и реализации стратегии в экономических системах различного уровня, учитывающие специфические особенности рассматриваемых процессов с позиций учета взаимодействия и взаимовлияния потоков различного уровня вне зависимости от объекта исследования.

2. Дано авторское определение понятия стратегическое развитие муниципальной экономической системы и раскрыто его содержание, как сложного и непредсказуемого процесса, определяющего направления развития системы, носящего необратимый характер, направленного на достижение высокого уровня развития социальной и экономической сфер, обусловленного общей эволюцией государства и учитывающего влияние факторов изменяющейся внешней и внутренней среды.

Применение принципов стратегического управления социально-экономическим развитием на уровне муниципального образования дает возможность органам местного самоуправления вместе с населением управлять будущим муниципального образования инициативно и обоснованно, а также обеспечить согласованность всех текущих управленческих решений со стратегическими задачами, стоящими перед муниципалитетом.

В целом, процесс стратегического управления является многоуровневым и включает такие этапы как выработка концепции, разработка стратегии развития и программ по реализации стратегии

При рассмотрении данного процесса необходимо обоснование основных элементов, которые имеют стратегических характер, таких как развитие, концепция и стратегия

Развитие, по мнению многих авторов, Ч это необратимое, направленное, закономерное изменение систем. Термин развитие с одной стороны представляется как исключительно прогрессивное изменение объекта, с

другой стороны характеризуется как заранее известный последовательный переход из одной фазы к другой Однако, применение данной терминологии к муниципальным образованиям, не имеющим четких фазовых переходов и развивающимся на протяжении длительного периода без ясной обозримости конца цикла развития, затрудняет выявление сущности развития

По нашему мнению, развитие дожно пониматься как непрерывный процесс изменения состояния муниципального образования Направленность развития показывает сущность происходящих изменений Если изменения положительные, то говорят о прогрессивном развитии, а если отрицательные - о регрессивном развитии

Для выявления цели исследования необходимо определить сущность и различия в понятиях концепция и стратегия, а также проследить их единство и взаимосвязь

Традиционно под концепцией социально-экономического развития понимается система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической политики государства, важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей Концепция рассматривается как исходный предплановый прогнозно-аналитический документ, содержащий систему представлений о стратегическом выборе, стратегических целях и приоритетах комплексного развития региона, основных положений региональной социально-экономической политики в разрезе ее отдельных составляющих и средствах реализации намеченных целей Проведя анализ научных работ в данном направлении, мы дадим собственную формулировку понятия концепция

На наш взгляд, под концепцией социально-экономического развития муниципального образования следует понимать систему документально оформленных взглядов, научно-обоснованных и одобренных его населением, на комплексное, перспективное развитие муниципальной экономической системы, которая включает в себя представления о приоритетах и наиболее важных целях стратегического развития, а также о направлениях и механизмах их реализации.

Стратегия комплексного социально-экономического развития муниципальной экономической системы часто рассматривается как совокупность программ перспективного устойчивого развития всех сфер жизнедеятельности населения в условиях изменяющейся внешней среды, реализация которых приведет к повышению благосостояния каждого члена муниципального образования

По мнению автора стратегия это сложный и непредсказуемый процесс, направляющий систему в сторону ее возможного будущего

Однако каким будет это будущее на самом деле, зависит не только от собственных усилий субъекта по достижению поставленных целей, но и от тех известных и неизвестных факторов, которые появятся на его пути Используя стратегию, точно не известно, даст ли она желаемый нам результат, однако в противном случае можно вообще остаться без всякого результата

Автором выделены два подхода к соотношению понятий концепция и стратегия Первая группа авторов понимает формирование стратегии, как следующий этап после выработки концепции развития По нашему мнению, в этом случае, концепция социально-экономического развития муниципальной экономической системы включает в себя такие основные положения стратегии, которые позволяют раскрыть социальный и экономический аспекты ее развития При этом данный документ, с одной стороны, согласует и объединяет интересы муниципального образования как сложной социально-экономической системы с интересами региона и государства в целом, а с другой стороны, применительно к муниципальному образованию, - с интересами городских и сельских поселений, входящих в его состав В характерном для большинства исследований втором подходе, в стратегическом документе совмещаются элементы как концепции, так и стратегии Сделав анализ исследованных стратегических документов развития муниципальных экономических систем и регионов, мы можем сделать вывод, что аналогичный подход используется и на практике.

На наш взгляд, данный подход является наиболее приемлемым для муниципальной экономической системы, так как он позволяет иметь единый стратегический документ, причем соотношение концепции и стратегии направлено в сторону последней Поэтому, в качестве стратегического документа в рассматриваемой муниципальной экономической системе предлагаем использовать стратегию социально-экономического развития

Таким образом, в работе под стратегическим развитием муниципальной экономической системы понимается сложный и непредсказуемый процесс, определяющий направления развития системы, носящего необратимый характер, направленный на достижение высокого уровня развития социальной и экономической сферы, обусловленный общей эволюцией государства и учитывающий влияние факторов изменяющейся внешней и внутренней среды

3. Уточнено содержание категории социально-экономический потенциал стратегического развития муниципальной экономической системы, под которым автор понимает совокупность факто-14

ров развития муниципальной экономической системы, определяющих ее возможности по преобразованию имеющихся ресурсов для достижения намеченных стратегических целей.

Под потенциалом понимаются возможности, способности, скрытые, нереализованные резервы изучаемого объекта, которые при изменении окружающих условий могут перейти из возможности в действительность Наличие потенциала у какого-либо объекта обязательно предполагает множество вариантов использования этого потенциала

В первую очередь следует отметить факт постоянного изменения потенциала во времени как вследствие саморазвития, так и под воздействием результатов собственного преобразования Под саморазвитием потенциала в работе понимаются те изменения потенциала, которые нельзя (или невозможно на данном уровне знаний) объяснить воздействием на него со стороны различных факторов Механизм изменения характеристик потенциала в ходе собственного преобразования можно представить следующим образом Используемые ресурсы, одновременно являясь составной частью потенциала, преобразуются в определенный результат, изменяясь и приобретая новые качественные и количественные характеристики При этом какая-то часть преобразованных ресурсов уже не может по определению бьггь составной частью потенциала, из которого она была изъята

Таким образом, начальные характеристики потенциала отличаются от его же характеристик после окончания преобразований настолько, насколько глубоким было данное преобразование

Системный подход, которого мы придерживаемся, означает, что каждая система является интегрированным целым даже тогда, когда она состоит из отдельных разобщенных подсистем. Такой взгляд позволяет рассматривать изучаемый объект как комплекс взаимосвязанных подсистем (блоков), объединенной общей целью, раскрыть его интегратив-ные свойства, внутренние и внешние связи, а также исследовать трудно наблюдаемые свойства и отношения в объектах С этих позиций под социально-экономическим потенциалом стратегического развития муниципальной экономической системы в работе автор понимает совокупность факторов развития муниципальной экономической системы, определяющих ее возможности по преобразованию имеющихся ресурсов для достижения намеченных стратегических целей

4. Предложен методический инструментарий оценки социально-экономический потенциала стратегического развития муниципальной экономической системы, основанный на оценке таких составляющих как обеспечивающие потенциалы стратегического разви-

тня, ресурсные факторы стратегического развития, базовые потенциалы стратегического развития, предложена система соответствующих индивидуальных и групповых показателей.

Предлагаемая организационно-экономическая модель стратегического анализа потенциала муниципальной экономической системы, представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных компонентов, образующих единый, целостный, непрерывный процесс организации стратегического анализа социально-экономического потенциала в соответствии со стратегическими целями развития муниципальной экономической системы в целом На основе этих данных определяются стратегические цели и задачи, формируется концепция социально-экономического развития муниципальной экономической системы (рис 2)

Анализ силы и слабости муниципальной экономической системы дает возможность установить связь между потенциалом и проблемами, с одной стороны, а с другой - установить связи между ее сильными и слабыми сторонами, что позволяет определить варианты успешного существования и перспектив развития муниципальной экономической системы Социально-экономический потенциал территории, достигнутый к моменту проведения аналитических работ, может быть представлен следующими основными структурными составляющими

Во-первых, это блок обеспечивающих потенциалов развития муниципальной экономической системы Этот блок объединяет локальные потенциалы, которые призваны способствовать реализации базовых ресурсных потенциалов С точки зрения современных теорий рыночной экономики к ресурсным факторам стратегического развития территории относятся экономические, управленческие, нормативные

Во-вторых, мы выделяем блок базовых ресурсных потенциалов муниципальной экономической системы, объединяющий

Промышленно-экономический потенциал, характеризующий развитие промышленности, инвестиционной деятельности, торговли, жилищное строительство, внешнеэкономическую деятельность,

социально-политический потенциал, характеризующий демографический уровень, уровень занятости и заработной платы, экологические отношения, политическую среду и взаимосвязь с внешней средой, природно-ресурсный потенциал, характеризующий возможности развития муниципального образования за счет рационального использования его земельных, минерально-сырьевых, лесных, водных, рекреационных и других ресурсов (определяется количеством и качеством запасов ресурсов, условиями их добычи, транспортировки и т д ), клима-16

Промышленно- эко- Социально- При ро дно-

номический потен- почитическии по- ресурсный потен-

циал тенциал циал

О

- промышленноеразбитиг - демографический уро- -использование природ-

- инвестиционная деятель- вень, ных ресурсов,

ность, Х уровень занятости, -количество и качество

- торговля, - с тру кт\ра управл ен ия, сырьевых запасов,

- жилищное строительство, - политический климат -условия транспор-

- внешнеэкономическая дея- - взаимосвязь с госу дарст- тировки ресурсов

тельность, венными и региональными - климатические и чанд-

- и др структурами, шафтные условия,

- и др -экологическая

обстановка

- и др

Рис 2 Модепъ проведения анализа социачъно-экономического потенциала муниципальной экономической системы (начало)

_- .. - ._II ЭТАП

Выявление н оценка групповых показателей потенциала муниципальной экономической системы

Конкурентоспособность Уровень социального раз- Ресурсно-сырьевая обеспечен муниципальной эконо- вития муниципальной эко- ность муниципальной эко-

мической системы номичсской системы номической системы

Хггпп/гтп"^

III ЭТАП

Оценка потенциала муниципальной экономической системы на основе

8\\ОТ-ана:ппа

IV ЭТАП

Напрашении стратегического развитии муниципальной экономической системы

Рис 2 Модель проведения анализа социально-экономического потенциала муниципальной экономической системы (окончание)

тическими и ландшафтнымл условиями (возможности отдыха, организации санаторно-курортного лечения, различных видов туризма)

На втором этапе анализа социально-экономического потенциала муниципальной экономической системы мы выявляем и оцениваем групповые (обобщенные) показатели по рассмотренным блокам потенциалов Сюда включается направления, характеризующие конкурентоспособность муниципальной экономической системы, социальное развитие. характеризующее качество жизни населения, и ресурсно-сырьевая обеспеченность муниципальной экономической системы

Для анализа конкурентоспособности промыитенно-экономического потенциала в работе предложено использовать экспертно-параметрический метод расчета Суть метода заключается в определении соотношения индексов параметров, характеризующих конкурентный статус, прямого и обратного действия с учетом приоритетности параметров

Формула расчета выглядит следующим образом

где А1 и Аз - коэффициент приоритетности в долях единицы, определяется экспертным путем,

Таблица I

Оценка конкурентоспособности промышленно-экономического потенциала муниципальных образований на 2007 гоО

Параметры прямого действия Параметры по территориям А) № И. А>

Г | Самара 1 л о Сызрань 1 1 Новокуй | бышевск [ | Чапаевск 1 Самара 1 Тольятти Сызрань Новокуи-бышевск Чапаевск Самара | Тольятти Сызрань [ 1овпк\ й-бышевск Чапаевск

Опружено товаров на душу населения, руб 96258,1 260276,3 82297,9 126854,8 46923,0 0 25 0 37 27 0,85 1,1 0,49 0,09 0,68 021 0,31 0,12

Инвестиции к основной капитал на душу населения, руб 24051,0 12674,6 13817,7 27397,0 4031,2 02 1,9 0,53 0,57 1,14 0,17 0,34 0,1 0,11 0,23 0,03

Среднемесячная заработная плата по крупным и средним прет-приятиям руб 13408,0 11512,6 9471,5 13097,0 8459,4 03 0 99 1 0,7 0,97 0,63 0,3 0 3 0 21 0,29 0,19

Бюджетная обеспеченность за счет налог о-вых и неналоговых доходов на душу насе ления, руб 167 2 5197,1 3402 2 6719,6 1312,9 0 25 0,99 1 0,66 1,3 0,25 0,24 0 25 0 17 1,05 0 06

Всего 1 Н>2 1,11 07 1 9 0,4

Параметры обратного действия Параметры по территориям А| И: И| А:

ч сх 1 я и Тольятти Сызрань 1 Новокуйбы- ШБСК Чапаевек 1 г и тс Ё з Ь | Сызрань 3 1 8 8 а X I 1 Я" Самара X | о И Сызрань л <о ^ 'К 5 Ц, л з а о X с 1? 0,9

Уровень официально зарегист рированной безработицы, % 0,15 0,54 0,62 0,91 5 0 25 0,65 1,54 и7 1,3 1,58 0,16 0,39 0,44 П 33

Задоженность по заработной плате на ду-игу населения, руб 539,2 315,8 1246,9 793,2 1533,8 02 1,7 0,59 2,31 1,47 2,84 0,12 0,46 0,29 0,57

Расходы нт душу населения, руб 13112,4 13528,3 8731,5 105312 7472 4 03 0 97 1,03 0,67 0,8 0 57 0 29 0,3 0,2 0,24 0 17

Просроченная кредиторская задоженность надушу населения, руб 396,4 791,1 773,2 518,6 195,3 025 0,5 2 1,95 1,3 1 0,13 0,5 0,49 0,31 0,25

Всего 1 0,92 1,31 1,59 1,19 1 89

X" = 1,0 , И ,пр и И е

ратного действия рассматриваемой муниципальной экономической системы

Проведя анализ конкурентоспособности промышленно-экономического потенциала муниципальных экономических систем Самарской области (таб 1), мы можем сделать следующие выводы, КТсам= 1,02/0,92=1,1, КТсыз=0,7/1,59=0,44 , КТтол=1,33/1,31=1,01 ; КТнов=1,9/1,19=1,59 , КТчап=0,4/1,89=0,21, то есть наиболее конкурентоспособным является потенциал Новокуйбышевска

Для оценки уровня социального развития муниципальной экономической системы применяется метод средней экспертной оценки Получение групповой экспертной оценки путем суммирования индивидуальных оценок с весами важности показателей при измерении свойств объектов в кардинальных шкалах основывается на предположении о выпонении аксиом теории полезности фон Неймана-Моргенштерна как для индивидуальных, так и для I рупповой оценки и условий неразличимости объектов в групповом отношении, если они неразличимы во всех индивидуальных оценках (частичный принцип Парето) В реальных задачах эти условия, как правило, выпоняются, поэтому получение групповой оценки объектов путем суммирования с весами индивидуальных оценок экспертов широко применяется на практике

В качестве базы сравнения в расчетах групповых используются средние значения по муниципальной экономической системе для каждого анализируемого периода времени

Оценка единичных показателей производится с использованием линейной зависимости следующего вида1

& = -2- (2) * Рг /

где Р1 - значение показателя в пределах территории,

Рп - среднее значение показателя по муниципальному образованию В зависимости от степени отклонения показателя от единицы судят о благоприятном или негативном влиянии показателя на уровень социального развития муниципального образования

Следующим этапом оценки данного группового показателя является проведение социологических опросов населения Респонденты раздельно оценивают степень своей удовлетворенности различными сторонами своей жизнедеятельности и, одновременно, свою жизнь в целом В качестве оцениваемых сфер выступили блоки, по которым осуществляется

расчет группового показателя Такой выбор обуславливается возможностью сопоставления данных объективной и субъективной оценки В качестве методов измерения субъективного анализа в работе использовася инструментарий социологических исследований (табл 2)

На последнем этапе сравниваются данные объективной и субъективной оценок и дается комплексная оценка уровня социального развития муниципальной экономической системы (табл 2).

Таблица 2

Оценка социального развития муниципальной экономической системы

Рассчитываемые показатели Объективная оценка показателей Субъективная оценка показателей Сопоставление результатов

Плотность населения 41,9 высокая +

Рынок труда 0,97 высокая +

Обеспеченность жильем 1,14 средняя -

Уровень социальной защиты населения 1,02 высокая +

Экология - уровень загрязнения окружающей среды 0,52 высокая

Расчет ресурсно-сырьевой обеспеченности предложено проводить на основании статистических данных о природных ресурсах территории и их использовании, путем определения влияния ресурса на хозяйственную деятельность При анализе природно-ресурсного потенциала муниципальной экономической системы важное место занимает оценка эффективности его использования Критерий эффективности использования природно-ресурсного потенциала представлен в виде

Кп^ (3)

где Эп - эффект от реализации территориального природно-ресурсного потенциала,

Зп - затраты, потребовавшиеся для достижения этого эффекта В свою очередь, эффект от реализации природно-ресурсного потенциала может быть представлен в виде суммы двух составляющих, одна из которых характеризует прирост качества жизни населения, другая вклад территории в решение своих проблем

5. Разработан механизм стратегического управления развитием муниципальной экономической системы, функционирующей в условиях реформирования местного самоуправления и учитывающий синергстический эффект взаимодействия социальной и экономической подсистем современного развития муниципального образования, позволяющий принимать и реализовывать обоснованные стратегические решения в области комплексного социально-экономического развития муниципальных экономических систем.

В работе обоснованы этапы стратегического управления развитием муниципальной экономической системы, которые, на наш взгляд являются наиболее существенными при выработке стратегии (рис 3) На первом этапе работ необходимо" провести стратегический анализ социально-экономического развития муниципального образования. Прежде всего, проводится рассмотрение внутренних и внешних факторов, которые оказывают влияние на развитие муниципального образования К внутренним факторам мы относим уровень развития экономической и социальной сфер, качество жизни населения муниципального образования, состояние социально-экономического потенциала и эффективность его использования, существующую систему управления муниципальным образованием При анализе внутренней среды города определяются результаты осуществления предшествующих программ социально-экономического развития Выявляются причины успехов и провалов предыдущих шагов по управлению муниципальным экономическим развитием Главными результатами анализа является выявление внутренних преимуществ и слабых сторон города

Второй этап С учетом результатов проведенного анализа, а также системы государственных стандартов качества жизни населения производится определение стратегической цели и приоритетов социально-экономического развития муниципальной экономической системы, т е выработка концепции стратегического развития На основе концепции формируется план конкретных стратегических действии Таким образом, концепцию стратегии развития муниципального образования можно представить как вектор стратегического развития муниципального образования. На данном этапе, по нашему мнению, чрезвычайно важно предусмотреть агрегирование интересов муниципального образования и согласование их с интересами социально-экономических систем более высокого уровня - регион, государство Вместе с тем применительно к муниципальной экономической системе дожны учитываться также приоритетные направления развития более меких образований (районов, кварталов), которые находятся в ее составе, в рамках формирования единого стратегического документа 22

Рис 3 Механизм стратегического управления социально-экономическим развитием муниципальной экономической системы

На третьем этапе происходит выбор варианта развития муниципальной экономической системы и разработка стратегического плана Планы стратегического развития служат основой для разработки программ социально-экономического развития Такие программы со-

ставляются по основным сферам деятельности, содержат целевые проекты и поэтапные планы их реализации Важным элементом разработки целевых программ является уточнение набора инструментов экономического развития города, то есть тех практических мероприятий, реализация которых обеспечивает выпонение поставленных целей

Следующим этапом является реализация стратегии развития Он включает в себя разработку направлений реализации стратегии, конкретизацию целей и задач стратегического развития по мере изменения условий внешней и внутренней среды, а также определение механизмов реализации стратеги Пятый этап Контроль за ходом реализации стратегии, включающий в себя стратегический мониторинг, стратегический аудит и корректировку стратегических целей развития

Мониторинг реализации стратегического плана муниципального образования дожен носить регулярный характер Главным мотивом является то, что мониторинг представляет собой прекрасный инструмент для организации управления и дает возможность выявить существующие или потенциальные недостатки тех или иных комплексных программ и проектов, прежде чем они перерастут в серьезную проблему Данные периодического мониторинга также показывают нехватку или избыточность ресурсов для реализации конкретной программы, что позволяет правильно перераспределять ресурсы между ними

Стратегический аудит включает в себя контроль за финансированием программ социально-экономического развития муниципального образования и контроль за направлением денежных средств непосредственно на реализацию этих программ Стратегический аудит определяет эффективность использования бюджетных средств при реализации стратегического плана

6. Определены основные направления стратегического развития муниципальной экономической системы г.о. Самара, дана прогнозная оценка экономического развития муниципального образования на период до 2015г.

Главной целью в сфере материального производства нами выделена реализация промышленной политики, направленной на стимулирование ускоренного развития приоритетных и перспективных отраслей экономики городского округа, расширение межрегиональной и внутриобластной кооперации, повышение инновационной активности промышленных предприятий

Основная задача инвестиционной политики в предстоящем периоде, на наш взгляд, заключается в улучшении благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата с целью сохранения сложившейся

положительной динамики объемов инвестиций в реальном секторе экономики

В условиях повышения роли муниципальных органов в обеспечении благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования особое внимание в прогнозируемом периоде будет уделено продожению реформы жилищно-коммунального хозяйства и реализации основных направлений жилищной политики

Реализация поставленных задач, поддержание достаточных темпов роста для устойчивого экономического развития на основе повышения эффективности и конкурентоспособности экономики городского округа, позволит создать необходимые условия для повышения уровня и качества жизни населения

В прогнозируемом периоде определяющее воздействие на экономику городского округа, на наш взгляд, будут оказывать следующие внешние факторы состояние мировой и российской экономики, инфляционные процессы, тарифная политика естественных монополий, изменения в налоговом законодательстве, возможное вступление России в ВТО, спрос на продукцию самарских предприятий на внутреннем и внешнем рынках, и др

В соответствии со сценарными условиями прогноз разработан в 2-х вариантах

Первый вариант - предусматривает инерционную динамику развития экономики и предполагает менее благоприятное развитие внешних и внутренних факторов

Второй вариант ориентирован на инновационный путь развития и основывается на повышении конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности городского округа, позитивном развитии торгово-экономического и политического сотрудничества и преобладании положительных факторов в социально-экономических процессах

Прогнозируется положительная динамика темпов роста промышленности Этому будет способствовать осуществление мер, направленных на развитие промышленного комплекса городского округа модернизация производств, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, обеспечение условий для привлечения инвестиций в промышленность городского округа За 2009-2015 годы в промышленности прогнозируются темпы промышленного производства - 119,5% по первому варианту и 123,9% по второму, в том числе в 2009 году к предыдущему году - 104.9 и 107% соответственно (рис 4)

Темпы роста промышленного производства

О 1 вариант Ш2 вариант

Рис. 4. Темпы роста промышленного производства

Инвестиционная деятельность будет складываться под влиянием как внешних, так и внутренних факторов. В соответствии с первым вариантом развития предполагается умеренная позитивная динамика капитальных вложений. Рост объемов инвестиций в основной капитал в 2009 году составит 109,5% в сравнении с предыдущим годом, в 2013 году -111.4%, в 2015 году - 108,2%. В целом по данному варианту за 20092015 годы прирост инвестиций в основной капитал составит 53,7%.

Темпы роста инвестиций по второму варианту прогнозируются на более высоком уровне: в 2009 году - 112,2%, в 2013 году - 114,8%, в 2015 году - 110,9%. Прирост инвестиций в основной капитал за весь период относительно 2008 года составит 66,5% (рис.5).

Темпы роста инвестиций в основной капитал

2009 2011 2013 2015

О 1 вариант ЕЗ 2 вариант

Рис.5. Темпы роста инвестиций в основной капитан Одним из главных направлений инвестиционной политики остается жилищная политика. Её ключевой элемент Ч сочетание рыночных механизмов и адресной государственной поддержки населения, в т.ч. развитие системы догосрочного жилищного кредитования, а также реализация целевых программ по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы и т.д.)

310 305 i 300

295 I 290 285 280

2008 2010 2015

1 вариант Инвариант

Рис.6. Прогноз роста ввода жилья

В 2008-2015 годы, прогнозируется рост ввода жилья: по первому варианту - от 290 тыс.кв. м. до 302 тыс.кв.м обшей площади; по второму варианту - от 293,5 тыс.кв.м. до 308 тыс.кв.м. Темп роста жилищного строительства за прогнозируемый период составит: по первому варианту 104,1%, по второму варианту - 104,9% (Диаграмма 4).

Росту заработной платы в 2008-2015 годах будут способствовать: стабильные темпы экономического роста, развитие промышленности и других отраслей экономики, принимаемые меры по поэтапному увеличению минимального размера оплаты труда.

В 2008 году размер среднемесячной заработной платы по первому варианту прогноза увеличится на 19%, по второму варианту - на 22%. В целом за прогнозируемый период прирост среднемесячной заработной платы составит: по первому вариант)' - 33,4%, по второму варианту -36%.

В 2015 году по отношению к 2006 год)' денежные доходы населения в номинальном выражении возрастут по первому варианту на 82,3%, по второму на 88,8%. Прирост реальных располагаемых доходов за 20092015 годы может составить 34,9-39,4% в зависимости от варианта. За прогнозируемый период номинальная заработная плата может возрасти по первому варианту в 1,85 раза, по второму варианту в 1,92 раза. Рост реальной заработной платы прогнозируется на 39.9% и 45,2% соответственно.

Расходы и сбережения населения области в 2008 году оцениваются в объеме 491,74 мрд. рублей и в 2015 году прогнозируется их увеличение по первому варианту до 761,3 мрд. рублей (184% к 2006 году), rio второму варианту до 799,5 мрд. рублей (193,3%) (рис.3.3.8).

Прогноз роста ввода жилья

Рост доходов населения

2009 2011 2013 1 вариант ЕЗ 2 вариант

Рис. 7. Темпы роста доходов населения

Рост реальных денежных доходов и покупательного спроса населения, усиление конкуренции в сфере предложения товаров и услуг будут способствовать динамичному развитию потребительского рынка в среднесрочной перспективе.

В развитии демографических процессов сохранятся как положительные, так и негативные тенденции. В 2008-2015 годах прогнозируется дальнейшее сокращение численности населения городского округа, однако, темпы снижения несколько замедлятся. Естественная убыль населения в результате роста годового числа родившихся и некоторого снижения числа умерших будет последовательно уменьшаться с 7,7 тыс. человек в 2006 году до 7,5 в 2010 году и до 6,9 тыс. человек в 2015 году. Среднегодовая численность населения в 2010 году составит 1135,3 -1135,7 тыс. человек, в 2012 году - 1124,8 - 1126,0 тыс. человек, в 2015 году - 1114,7 - 1116,8 тыс. человек (в зависимости от варианта прогноза).

С демографической ситуацией непосредственно связано положение на рынке труда. За 2008-2015 годы ожидается снижение численности занятых в экономике городского округа на 0,9%. Численность безработных значительно не изменится, уровень зарегистрированной безработицы в течение прогнозного периода сохранится в размере 0,6% от численности трудоспособного населения.

Прогнозируемый экономический рост, рост реальных денежных доходов населения создадут условия для позитивных изменений в социальной сфере.

Подводя итог, можно отметить, что важным элементом процесса стратегического управления на местном уровне является создание взаимоувязанной системы стратегических документов, отражающих дого-

срочные, среднесрочные и краткосрочные аспекты проработки стратегии развития муниципальной экономической системы

Муниципальная экономическая система как целостный объект управления необходимо рассматривать в виде совокупности следующих функциональных подсистем' промышленно-экономическая сфера, социально-политическая и природно-ресурсная сфера жизнедеятельности В рамках выделенных подсистем происходит реализация поного перечня вопросов местного значения и сбалансированное достижение главной цели стратегического управления муниципальным образованием - повышение уровня жизни населения

При посгроении догосрочной стратегии развитая муниципальной экономической системы необходимо ставить вопрос не только о качестве экономического роста и оценивать не только рост произведенных товаров и услуг, но и сопутствующие социальные, экологические и другие эффекты Для комплексной оценки результатов реализации ежегодных программ социально-экономического развития на примере г о Самара проилюстрирована многоуровневая система показателей, характеризующих уровень жизни населения по трем ранее выделенным подсистемам муниципальной экономической системы

Результаты приведенных расчетов на примере Самары показывают возможность широкого использования предложенной методики при обосновании и оценке стратегических программ социально-экономического разлития Анализ динамики показателей уровня жизни позволяет осуществлять текущий мониторинг развития подсистем муниципального образования, а также контроль достижения целевых значений стратегических показателей развития муниципальной экономической системы

Таким образом, разработанные в диссертации научные положения по формированию и совершенствованию системы стратегического развития муниципальной экономической системы, приведут к повышению эффективности жизнедеятельности местного сообщества, решению актуальных и перспективных задач и достижению поставленных стратегических целей

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монография

1 Шерстнева, НЛ Формирование стратегии развития муниципальной экономической системы [Текст]/ Н Л Шерстнева, С И Ашмарина // Самара Изд-во СамНЦ РАН, 2008 - 176с -11,0печ л (авт7,0печ л)

Статьи, опубликованные в научных сборниках:

2 Шерстнева, H Л Социально-экономические направления обеспечения устойчивости развили муниципальных экономических систем [Текст] / H Л Шерстнева, С И Ашмарина // Финансовый менеджмент Материалы международной научно-методической конференции Пенза ПДЗ, 2007 - С 25-29 -0,3 печ л (авт 0,2 печ л )

3 Шерстнева, H Л Инвестиционные аспекты обеспечения эффективности развития муниципальной экономической системы [Текст] / H Л Шерстнева, С И Ашмарина // Финансовый менеджмент Материалы международной научно-методической конференции Пенза ПДЗ, 2007 - С31-36-0,3пл (авт 0,2)

4 Шерстнева, H Л Инновационные направления развития жилищной сферы в комплексе стратегического развития муниципальных экономических систем [Текст]/ H Л Шерстнева, С И Ашмарина // Инновационные технологии научных исследований социально-экономических процессов Материалы V Международной научно-практической конференции Пенза ПДЗ,2007 -С 15-18-0,3печ л (авт0,2печ л )

5 Шерстнева, H Л Формирование корпоративной стратегии экономического развития г Самары [Текст] /,Н Л Шерстнева, С И Ашмарина // Проблемы совершенствования организации производства и управления промышленными предприятиями Межвузовский сборник научных трудов Выпуск 2, часть 2 - Самара. Изд-во Самар гос экон ун-та,2007 - С 294-298 - 0,4 печл (авт 0,3 печл.)

6 Шерстнева, H Л Основные направления деятельности муниципалитета по обеспечению социально-экономической устойчивости муниципальных экономических систем [Текст] / H Л Шерстнева // Международные и национальные особенности прикладной экономики Материалы международной научно-практической конференции Пенза ПДЗ, 2007 - С 170-172-ОД печл

7 Шерстнева, H Л Перспективные направления стратегического развития м>ниципального образования (на примере городского округа Самара) [Текст] / H Л Шерстнева, С И Ашмарина //Система государственного и муниципального управления проблемы и перспективы развития Материалы Второй Всероссийской научно-практической конференции M ФГОУ ВПО ФА, 2008 -с 73-81 -0,5 печ л (авт 0,3 печ л )

8 Шерстнева, H Л Системный анализ стратегии развития муниципальной экономической системы [Текст] / H Л Шерстнева // Вестник университета Серия Государственное и муниципальное управление M ГОУВПО ГУУ- 2008 - № 1 (22) -0,4 печл

9 Шерстнева, H Л Методологические основы управления стратегическими изменениями в муниципальной экономической системе [Текст] / НЛ Шерстнева, С И Ашмарина // Вестник Самарского муниципального института управления теоретический и научно-методический журнал - Самара Изд-во Самарский муниципальный институт управления, 2007 - №5 - с 112-118 - 0,5 печл (авт 0,4 печл )

10 Шерстнева, H Л Особенности современного управления стратегией развития муниципальной экономической системы [Текст] / НЛ Шерстнева, С И Ашмарина // Менеджмент качества и формирование стратегии развития экономических систем - Санкт-Петербург СПбАЭУ, 2008-с 95-100-1,0 печ л (авт 0,8 печ л)

11 Шерстнева, H Л Потенциал стратегического развитая муниципальной экономической системы [Текст] / H Л Шерстнева, С И Ашмарнна // Пенза - С 105-117 -1 2 печ л (авт 0,9 печл )

12 Шерстнева, H Л Оценка состояния экономического потенциала его влияние на стратегическое развитие муниципального образования [Текст] / IIJI Шерстнева, С И. Ашмарнна // Проблемы совершенствования организации производства и управления промышленными предприятиями Межвузовский сборник научных трудов Выпуск 1, часть 2 - Самара Изд-во Самар гос экон ун-та,2008 - С 267-277- 1,3 печл (авт0,9печл)

13 Шерстнева, НЛ Анализ основных показателей развития муниципальной экономической системы [Текст] / H JT Шерстнева, С И Ашмарнна // Вестник Самарского муниципального института управления теоретический и научно-методический журнал - Самара Изд-во Самарский муниципальный институт управления, 2008 - №б - с 93-98 - 0,3 печл (авт 0,2 печл )

Формат 60x84/16 Бум писч бел Печать офсетная Гарнитура "Times New Roman" Объем 1,0 печ л Тираж 150 экз Заказ №3/3.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шерстнева, Наталия Леонидовна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования формирования стратегии развития муниципальной экономической системы.

1.1. Системный анализ стратегии развития муниципальной экономической системы.

1.2. Основные понятия, сущность и принципы управления стратегическим развитием муниципальной экономической системы

1.3. Особенности современного управления стратегией развития муниципальной экономической системы.

1.4. Отечественный и зарубежный опыт формирования стратегии развития муниципальных экономических систем.

Глава 2. Методический инструментарий стратегического анализа развития муниципальной экономической системы.

2.1 Методические основы диагностики развития муниципальной экономической системы.

2.2. Модель проведения анализа социально-экономического потенциала муниципальной экономической системы.

2.3. Социально-экономический потенциал муниципальной экономической системы городской округ Самара: динамика, тенденции, резервы роста.

Глава 3. Формирование стратегии развития муниципальной экономической системы.

3.1. Методические рекомендации разработки стратегии развития муниципальной экономической системы.

3.2. Разработка стратегических направлений развития муниципальной экономической системы городской округ Самара.

3.3. Прогнозная оценка реализации стратегических направлений социально-экономического развития городского округа Самара.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование стратегии развития муниципальной экономической системы"

Актуальность темы исследования. В настоящее время главной целью социально-экономической политики нашего государства является стратегическое развитие муниципальных образований, которое необходимо проводить на основе эффективной и отвечающей современным условиям системы управления.

Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" провозгласил ответственность муниципальных образований за свое социально-экономическое развитие, которое является одной из основных задач местного самоуправления. Развитие муниципальных образований дожно осуществляться путем формирования стратегии и реализации комплексных целевых программ.

Сегодня достаточно остро стоит вопрос о квалифицированном подходе к выбору стратегических направлений развития муниципальных образований. Прежде всего, необходимо проработать вопрос о научно-методическом обеспечении процесса формирования стратегии социально-экономического развития территории. По нашему мнению, реформа местного самоуправления предполагает качественное изменение механизма стратегического управления муниципальным образованием. Исследование научных источников показало, что методические и методологические основы эффективного управления развитием муниципальной экономической системы разработаны в недостаточной мере. Поэтому совершенствование механизма разработки и реализации стратегии развития муниципальной экономической системы приобретает большую актуальность на фоне преобразований в области муниципального управления.

Степень разработанности проблемы. Методические обоснования исследования проблем стратегического развития муниципальных образований даны в трудах ученых Л.И.Абакина, А.Г.Аганбегяна, Е.М.Бухвальда, Л.А.Велихова, П.Гензеля, И.Х.Озерова, Н.Г.Сычева,

A.Н.Широкова, которые разработали подходы к пониманию предмета и содержания деятельности муниципальных органов власти, а также раскрыли основы и специфику организации местного самоуправления.

Большой научный вклад в разработку проблем стратегического управления развитием муниципальных образований сделали следующие авторы: Т.Т.Авдеева, Р.В.Бабун, С.Ю.Глазьев, А.Г.Гранберг, С.Ф.Жикин,

B.Б.Зотов, Л.П.Кураков, Е.Н.Королева, А.И.Татаркин, В.А.Лапин, В.Н.Лексин, Н.Н.Михеева, О.Г. Макаренко, О.М.Рой, Ю.В.Филиппов,

A.Н.Швецов и другие.

Значительные достижения в области разработки механизма формирования стратегий получены зарубежными исследователями А. Маршалом, П.Н. Энтони, П. Ричардом, Р.Дж. Дулитлом, П. Креслом, А. Нельсоном, Дж.В. Робинсоном, А.П. Чандлером, X. Годенштейном, Д. Осборном, Дж.Д. Томпсоном и другими.

Основы развития и реформирования муниципальной системы управления в условиях рыночных изменений представлены в работах И. Ансоффа, С.А. Айвазяна, С.Н.Большакова, А.А.Васильева, Г.Ю.Ветрова,

B.В.Воронина, А.Л.Гапоненко, А.Е.Иларионова, В.С.Ефремова, Б.С.Жихаревича, А.Т.Зуб, Н.Е.Костылевой, В.В.Кузнецова, В.А.Самойленко, В.А.Ядова и ряда других.

Существенный вклад в развитие методических и теоретических аспектов управления стратегическим развитием муниципальных образований был внесен такими организациями, как ИПРЭ РАН и МЦСЭИ Леонтьевский центр (г.Санкт-Петербург), консатинговым фондом Институт экономики города, ИЭиОПП СО РАН (г.Новосибирск), консатинговыми компаниями БИТ (г.Санкт-Петербург), Бизнес-процесс (г.Москва), РОЭЛ Консатинг (г.Москва), координационным центром Система (г.Москва) и другими.

Несмотря па это, большое количество вопросов системного характера в сфере стратегического управления развитием муниципальных экономических систем не решены и нуждаются в проведении дальнейшего исследования. Существует объективная необходимость в формировании организационно-методических подходов к разработке стратегии развития муниципальных экономических систем. Недостаточная степень разработки, большое практическое значение, а также актуальность данной проблемы, позволили нам определить выбор темы, осуществить постановку задач и целей проведенного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке стратегических направлений развития муниципальной экономической системы, функционирующей в условиях реформирования местного самоуправления.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи: сформировать модель системного исследования процессов стратегического развития муниципальных образований; исследовать отечественный и зарубежный опыт социально-экономического развития муниципальных образований и раскрыть сущность понятия стратегическое развитие муниципальной экономической системы;

- разработать методику оценки социально-экономического потенциала стратегического развития муниципального образования и соответствующую систему показателей; раскрыть механизм стратегического управления развитием муниципальной экономической системы, позволяющий принимать и реализовывать обоснованные стратегические решения;

- провести анализ социально-экономического потенциала городского округа Самара, на основе которого определить основные направления стратегического развития муниципальной экономической системы и дать его прогнозную оценку на период до 2015г.

Объектом исследования являются муниципальные экономические системы РФ.

Предмет исследования включает систему принципов, организационных механизмов, экономических отношений, которые возникают в процессе стратегического управления развитием муниципальной экономической системы.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05. - экономика и управление народным хозяйством (раздел 1: Теория управления экономическими системами, раздел 5: Региональная экономика; п.п. 1.2. Современные направления теоретико-методологических разработок в области управления; п.п. 1.5. Принципы управления экономическими системами, формы и методы их реализации; п.п. 5.9. Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем; п.п. 5.16. Управление экономикой регионов па национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления).

Теоретико-методологическую основу диссертационной работы составили фундаментальные положения общей экономической теории, исследования отечественных и зарубежных ученых в области муниципального управления и стратегического развития территорий.

Для решения поставленных в работе задач нами применялись следующие методы исследования: методы обобщения, сравнительный и ситуационный анализ, структурный и факторный аиализ, метод экспертных оценок, социологические и статистические методы.

Информационно-эмпирической базой исследования, которая обеспечивает репрезентативность данных, надежность, достоверность и точность рекомендаций, предложений и выводов, послужили материалы органов власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации, официальные данные статистики, экспертные оценки специалистов, разработки отечественных и зарубежных экономистов, аналитические данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати, материалы, представленные в сети Интернет, а также авторские исследования.

Научная новизна исследования состоит в разработке методических основ и практических рекомендаций по формированию стратегических направлений развития муниципальных экономических систем в процессе стратегического управления. Основные результаты исследования диссертационной работы заключаются в следующем: предложена авторская модель многоуровневого системного исследования процессов стратегического развития муниципальных образований, учитывающая специфические условия и факторы, определяющие стратегические возможности развития муниципальных экономических систем в плоскости взаимодействия экономических векторов развития соответствующих подсистем макро-, микро- и мезоуровней (п.п.1.5.);

- дано авторское определение понятия стратегическое развитие муниципальной экономической системы и раскрыто его содержание, как сложного и многомерного процесса, определяющего направления развития системы, носящего необратимый характер, направленного на достижение высокого уровня развития социальной и экономической сфер, обусловленного общей эволюцией государства и учитывающего влияние факторов изменяющейся внешней и внутренней среды (п.п. 1.2.); уточнено содержание категории социально-экономический потенциал стратегического развития муниципальной экономической системы, под которым автор понимает совокупность факторов развития муниципальной экономической системы, определяющих ее возможности по преобразованию имеющихся ресурсов для достижения намеченных стратегических целей (п.п.1.2.);

- предложен методический инструментарий анализа социально-экономического потенциала стратегического развития муниципальной экономической системы, основанный на оценке таких составляющих как обеспечивающие потенциалы стратегического развития, ресурсные факторы, базовые потенциалы стратегического развития, предложена система соответствующих индивидуальных и групповых показателей (п.п.5.16.); разработан механизм формирования стратегии развития муниципальной экономической системы, функционирующий в условиях реформирования местного самоуправления и учитывающий синергетический эффект взаимодействия социальной и экономической подсистем комплексной системы развития муниципального образования, позволяющий принимать и реализовывать обоснованные стратегические решения; (п.п.1.5.);

- определены приоритетные направления и разработаны комплексные целевые программы стратегического развития муниципальной экономической системы г.о. Самара, дана прогнозная оценка ее развития на период до 2015г (п.п. 5.9.).

Достоверность научных результатов и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, подтверждается применением научных методов исследования, понотой анализа теоретических и практических разработок, практической апробацией и внедрением результатов исследования.

Значение научных результатов для теории и практики. Полученные автором научные результаты теоретически обосновывают необходимость и определяют направления совершенствования методологического подхода к формированию механизма стратегического управления развитием муниципальных экономических систем. Основные положения и выводы исследования имеют практическую направленность и могут быть использованы местными и региональными органами власти при оценке социально-экономического потенциала и формировании стратегии развития муниципальных экономических систем.

Практическая значимость полученных в рамках научного исследования результатов заключается в возможности существенного повышения эффективности стратегического управления развитием муниципальных экономических систем при использовании разработанной методики. Основные научные и методологические положения доведены до уровня конкретных предложений и рекомендаций по совершенствованию механизма стратегического управления развитием муниципальной экономической системы городской округ Самара. Универсальность разработанных научных подходов позволяет широко использовать их не только применительно к Самаре, но и другим муниципальным образованиям.

Результаты исследования могут быть использованы органами местного самоуправления при разработке стратегии и формировании механизма управления социально-экономическим развитием, при разработке комплексных целевых и отраслевых программ, конкретных мероприятий по реализации стратегии развития муниципальной экономической системы, а также в учебном процессе при преподавании дисциплин Система муниципального управления, Государственное и муниципальное управление.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации, выносимые на защиту, докладывались автором на Второй Всероссийской научно-практической конференции Система государственного и муниципального управления: проблемы и перспективы развития (г. Москва, 2007г.); общевузовской конференции профессорско-преподавательского состава по итогам научно-исследовательской работы за 2007 год (г. Самара, 2008 г.), Четвертой Всероссийской конференции Город и городское хозяйство (г. Самара, 2008г.).

Публикации. По результатам исследования автором опубликованы 1 монография и 12 научных работ общим объемом 16,65 печ. л. (авторский вклад 11,8 печ. л.), раскрывающих сущность стратегического управления развитием муниципальных экономических систем.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основное содержание диссертационной работы изложено на 233 страницах машинописного текста, содержит 20 рисунков, 18 таблиц, 5 приложений. Список литературы включает 250 наименований.

Во введении обосновывается выбор темы исследования, ее актуальность, определяются цели и задачи, раскрывается научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе Теоретико-методологические аспекты исследования формирования стратегии развития муниципальной экономической системы проводится системный анализ теоретических аспектов формирования стратегии развития, раскрывается сущность, определяются понятия, факторы и принципы стратегического развития муниципальных экономических систем, а также особенности их современного развития.

Во второй главе Методический инструментарий стратегического анализа развития муниципальной экономической системы разрабатываются методические направления диагностики развития муниципальной экономической системы, предлагается механизм анализа социально-экономического потенциала и проводится оценка потенциала муниципальной экономической системы г.о. Самара.

В третьей главе Формирование стратегии развития муниципальной экономической системы предлагаются научно-методические рекомендации формирования стратегии развития муниципальной экономической системы и обосновываются стратегические направления развития г.о. Самара.

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы и предложения по развитию методологии стратегического управления муниципальной экономической системой.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шерстнева, Наталия Леонидовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя некоторый итог вышесказанному, следует отметить, что поставленная в работе проблема формирования стратегии развития муниципальной экономической системы, несомненно, является актуальной для достижения стратегических целей развития муниципальных экономических систем.

Муниципалитеты, которые первыми стали заниматься проблемами стратегии развития своей территории, первостепенное внимание уделили внедрению стратегического управления в качестве основы своей деятельности. В работе нами продемонстрировано, что в силу объективных причин разработка и реализация стратегических программ и планов, часто не обеспечивает значительного роста уровня социально-экономического развития и повышения качества жизни населения городского округа.

Поэтому по нашему мнению, немаловажным мероприятием на пути повышения эффективности стратегического управления дожно стать признание необходимости реализации стратегии развития муниципальных экономических систем, исключительно программно-целевым методом. Указанный принцип позволяет сформировать в разрезе подсистем стратегического управления взаимоувязанную совокупность документов, отражающих различные этапы разработки и реализации стратегии развития.

Таким образом, существенным элементом процесса стратегического управления на муниципальном уровне является создание взаимосвязанной системы стратегических документов, отражающих догосрочные, среднесрочные и краткосрочные аспекты разработки стратегии развития муниципальной экономической системы.

Муниципальную экономическую систему как целостный объект управления необходимо рассматривать в виде совокупности следующих функциональных подсистем: промышленно-экономическая сфера, социально-политическая и природно-ресурсная сфера жизнедеятельности. В рамках выделенных подсистем осуществляется реализация поного перечня задач местного значения и достижение главной цели стратегического развития муниципальной экономической системой - повышение уровня жизни населения.

При формировании догосрочной стратегии развития муниципальной экономической системы необходимо предусмотреть не только экономический рост, оценивать не только рост произведенных товаров и услуг, но и сопутствующие социальные, экологические и другие эффекты. Для комплексной оценки результатов реализации стратегии социально-экономического развития на примере городского округа Самара была продемонстрирована модель многоуровневого системного исследования показателей развития, характеризующих муниципальную экономическую систему по трем выделенным подсистемам. Анализ динамики стратегического потенциала позволяет осуществлять текущий мониторинг развития подсистем муниципальной экономической системы, а также контролировать достижение поставленных стратегических целей ее развития.

Результаты проведенного исследования на примере городского округа Самары показывают возможность широкого применения предложенной методики при формировании стратегии развития других муниципальных экономических систем.

Представленные обобщения и выводы дали возможность разработать ряд практических предложений и рекомендаций по формированию стратегии развития территорий. Предложенные в диссертации методические подходы способствуют повышению эффективности стратегического управления развитием муниципальных экономических систем в условиях реформирования местного самоуправления.

В результате исследования была достигнута поставленная цель и решены вытекающие из нее основные задачи, которые направлены на выявление тенденций стратегического развития муниципальных экономических систем, определение путей совершенствования механизма стратегического управления на муниципальном уровне.

Реализация поставленных в диссертации задач позволяет сделать следующие выводы и дать практические рекомендации.

1. Муниципальные экономические системы - это сложные многоуровневые системы, одной из основных функций, которых является стратегическое управление развитием своей территории. Первостепенной задачей стратегического развития муниципальной экономической системы является формирование качественной среды, понимаемой как совокупность условий жизни местного сообщества и функционирования хозяйствующих субъектов.

2. Автором обоснованы теоретико-методические основы формирования механизма стратегического развития муниципальной экономической системы. В частности сформулировано определение указанного понятия. Порядок его формирования, основные составляющие, факторы и предпосыки раскрыты в содержании диссертационной работы. При этом, стратегическое развитие муниципальной экономической системы можно определить, как сложный и многомерный процесс, определяющий направления возможного развития системы, носящий необратимый характер, направленный на достижение высокого уровня развития социальной и экономической сфер, обусловленный общей эволюцией государства и учитывающий влияние факторов изменяющейся внешней и внутренней среды.

3. Как показал проведенный анализ, отсутствие в настоящее время официально принятой стратегии развития городского округа Самара, затрудняет определение стратегических целей и общих ориентиров развития. В этих условиях формирование стратегии развития муниципальной экономической системы, отвечающей как текущим, так и перспективным потребностям городского округа, не может быть однозначным.

4. В работе определено, что стратегия развития охватывает достаточно широкий круг деятельности местных органов власти, главными из которых, на наш взгляд, являются: модернизация производства, поддержка местного бизнеса, привлечение внешних и поддержка внутренних инвестиций, содействие инновационный технологиям, становление рыночной инфраструктуры, укрепление имиджа города, создание комфортных условий для жизни населения и другие.

5. На основе рассмотренного отечественного и зарубежного опыта, сделан вывод о достаточно единообразном подходе к структуре стратегического управления. Нами предлагается включить в анализ развития муниципальных экономических систем три элемента: анализ промышленно-экономического, социально-политического и природно-ресурсного потенциала, а также SWOT-aнaлиз внутренней и внешней среды. На основе проведенного стратегического анализа потенциала развития городского округа Самара выпонено моделирование стратегических направлений его развития.

6. Целями стратегии развития муниципальной экономической системы является обеспечение комплексного и эффективного развития отраслей и субъектов экономики, согласованного с муниципальными, региональными и национальными экономическими, политическими и социальными приоритетами, соответствующего общим направлениям развития российской экономики и учитывающего особенности муниципальной экономической системы, а также повышающего уровень жизни населения.

7. Эффективный механизм стратегического управления развитием муниципальной экономической системы может быть сформирован только на основе баланса государственных, региональных, муниципальных интересов.

8. Разработанная автором концептуальная модель системного исследования процесса стратегического управления развитием муниципальной экономической системы представляет собой одно из новых теоретических построений науки о муниципальном управлении.

9. Анализ и сопоставление некоторых характеристик системы стратегического управления обнаружил недостаточный уровень использования обеспечивающих и контрольных функций испонения стратегических программ и проектов, что вызывает необходимость создания эффективного механизма управления стратегическим развитием муниципальной экономической системы.

10. Обоснованные автором основополагающие принципы стратегического управления способны повысить эффективность деятельности местных органов власти.

11. Разработанная в диссертации модель формирования стратегии развития муниципальной экономической системы позволит на практике осуществлять обоснованное воздействие на стратегические процессы.

12. Представленная в диссертации методика по определению и разработке комплексных целевых программ стратегического развития муниципальных экономических систем может служить практическим пособием по стратегическому управлению их развитием.

Научные разработки, обоснования, предложения и рекомендации, изложенные в диссертации, могут найти применение в практической деятельности местных органов управления и содействовать повышению уровня жизни населения. Таким образом, обоснованные в диссертации научные положения по формированию стратегии развития муниципальной экономической системы, приведут к повышению эффективности стратегического управления, улучшению жизни местного сообщества, решению актуальных и перспективных задач, а также достижению поставленных стратегических целей. Тем не менее, стратегическое развитие муниципальных образований в настоящее время является достаточно новой проблемой для экономической науки, поэтому задача формирования и реализации стратегии развития муниципальной экономической системы в условиях современной России еще поностью не решена. Выявленные в диссертационной работе вопросы, безусловно, требуют своего дальнейшего изучения, не принижая значимости данного подхода, способного реально улучшить социально-экономическую обстановку на муниципальном уровне.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шерстнева, Наталия Леонидовна, Самара

1. Конституция Российской Федерации. -М.: Эксмо, 2005.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2006.

3. Градостроительный кодекс Российской Федерации. Ч М.: Омега-Л, 2006.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2006.

5. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. // Собрание законодательства Российской Федерации. № 40, ст. 3822. М.: Юридическая литература, 2003.

6. Европейская хартия местного самоуправления. // Местное самоуправление в Российской Федерации. Сборник нормативно-правовых актов. М.: Юридическая литература, 1998.

7. Абдурахимов Ю.В. Муниципальная экономика: тенденции и перспективы развития. Научн. Изд.- Екатеринбург, 2000.

8. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России. М.: Дело, 2004.

9. Айвазян С.А. Анализ синтетических категорий качества жизни населения субъектов Российской Федерации: их измерение, динамика, основные тенденции. // Уровень жизни населения регионов России, 2002. №11.-С.5-40.

10. Айвазян С.А. Разработка и анализ интегральных индикаторов качества жизни населения Самарской области. М.: ЦЭМИ РАН, 2005.

11. Аксенов П.Н. Повышение эффективности управления финансовыми и информационными потоками в ЖКХ г. Москвы. М: Изд-во Юго-Восток-сервис, 2004.

12. Амиров С.Д. Стратегия социально-экономического развития города в период становления рыночного хозяйства. ЧМ.: ЗАО Издательство ЭКОНОМИКА., 2003.

13. Амиров С.Д. Основы самоорганизации в управлении функционированием и развитием города. СПб.: Политехника, 2005.

14. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. / Пол ред. Ю.Н. Каптуревского Пер. с англ. С. Жильцова. -СПб.: Питер, 1999.

15. Андронникова П.Г., Баркалов С.А., Бурков В.Н., Котенко A.M. Модели и методы оптимизации региональных программ развития. М.: ИПУ РАН, 2002.

16. Анимина Е.Г., Власова Н.Ю., Симен Я.П. Городская политика: теория, методология, практика / Науч. ред. А.И. Татаркин. Екатеринбург: ИЭУРО РАН, 2004.

17. Аренков H.A., Баум П.Ф., Томилов В.В. Инновационный потенциал фирмы: Стратегия развития. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 122с.

18. Архипова Н.И., Ковалевский С.С., Малярский А.Н. Проблема управления муниципальными системами крупных городов / Проблемы регионального и муниципального управления: доклады и сообщения межд. конф. Москва 27-28.05.1999.-М.: ИЦРГГУ, 1999.

19. Аскеров A.A. Стратегическое рыночное управление. СПб.: Питер, 2003.

20. Ашлей П. Местное и центральное управление. Сравнительный обзор учреждений Англии, Франции, Пруссии и Соединенных Штатов. СПб., 1910.

21. Ашмарина С.И. Информационное пространство как фактор экономического развития. Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2006

22. Бабун Р.В., Мулагалеева 3.3. Вопросы муниципальной экономики. Учеб. пособие. М.: Московский общественный научный фонд, 2001.

23. Бабун Р.В., Альбах E.H., Зыков C.B. Муниципальные предприятия: проблемы и решения.- Кемерово: Кузбассвуиздат, 2002

24. Беляков И.В. Интернет-технологии в муниципальном заказе. М.: Фонд Институт экономики города, 2004.

25. Безъязычный В.Ф., Шипков Е.В. Качество жизни. Рыбинск: РГАТА, 2004.

26. Беляевский И.К. Маркетинговое исследование: информация, анализ, прогноз. М.: Финансы и статистика, 2004.

27. Бизнес-планирование: Учебник./ Под ред. В.М. Попова и С.И. Ляпунова. М.: Финансы и статистика, 2003.

28. Большаков С.Н. Политика регионального экономического развития: методы и механизмы. М.: Московский общественный научный фонд, 2005.

29. Боровская М.А. Генезис муниципальной собственности и становление систем муниципального управления. Ростов н/Д.: Терра, 2002.

30. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Ростов н/Д., 2000.

31. Бухвальд Е. Местное самоуправление: этап обновления и укрепления // Экономист, 2004. № 4, с.66 - 75.

32. Васильев A.A. Муниципальное управление. П. Новгород: Гладкова, 2003.

33. Валепа Б. Стратегическое планирование // Городское управление, 2002-№7(59). с. 18-23.

34. Вахитова Р.Г. Социальные условия и эффективная экономика государства.// Россия в глобальном мире: Труды Всероссийской научно-теоретической конф. СПб.: Издательство Пестор, 2003. - с. 116-118.

35. Веснин В.Р. Стратегическое управление. М: ТК Веби, Проспект, 2004.

36. Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин A.A., Шевырова Н.И. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. М.: Фонд Институт экономики города, 2001.

37. Ветров Г.Ю., Зайцева Ю.С., Попов P.A., Шевырова Н.И. Городское управление в современной России. Аналитический отчет по итогам исследования // Управа, 2005. № 1.-е. 8-17.39

Похожие диссертации

• Совершенствование методов государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне
• Механизмы формирования стратегии развития муниципального образования
• Стратегия развития социально-экономической инфраструктуры северного города
• Формирование стратегии развития Южного макрорегиона России
• Совершенствование управления развитием региональной экономической системы с использованием концепции экономико-демографической обстановки