ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРАРНОГО РЫНКА ТРУДА (НА ПРИМЕРЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Постнова, Марина Викторовна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1997 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРАРНОГО РЫНКА ТРУДА (НА ПРИМЕРЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ)"
На правах рукописи
ПОСТНОВА Марина Викторовна
ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРАРНОГО РЫНКА ТРУДА (НА ПРИМЕРЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
МОСКВА 1997
7Л"/ 6'/'
Г К о и О ш ' > ? . ' лV
Работа выпонена в Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии
Научный руководительЧдоктор экономических наук, про фессор Самодурова М. Ф., доктор экономических наук, профессор Коваленко Н. Я.
Официальные оппоненты доктор экономических науч, профессор Тушканов М, П., кандидат экономических Нч\к Богдановский В. А.
Ведмцая организация Ч Управление по труду админист рДции Ульяновской области *
Защита диссертации состоится ^ ОМПг&д/тЯ^ 1997 г
в Ф час на заседании диссертационного созетд
К 120 35 0^ в Московской сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева
Адрес 127550, Москва, Тимирязевская \л, 49 Ученый со вет НСХА
С диссертацией мо/кно ознакомиться в ЦНБ МСХ \ Реферат разослан
Ц СеТ^^Я' 1997 г
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических на\к, доцент
Солопова
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследований, степень научной разработанности рроблемы. Становление рыночных отношений в экономике России невозможно без развития рынка средств производства, предметов погребения, финансового рынка, а также рынка труда. В свою очередь создание поноценной конкурентной среды необходимо как условие для формирования рынка труда.
Формирование рынка труда осложняется демографической обстановкой на селе, нерациональной структурой . сельского населения, низким уровнем его образования, слабым развитием социальной инфраструктуры и отсутствием рынка жилья. В последние годы по многим объективным и субъективным причинам резко ухудшилось материально-техническое снабжение сельского хозяйства, возросла неэффективность обмена межд., селом и городом, сократились инвестиции. Эти обстоятельства привели сельское хозяйство на грань катастрофы.
Снижение объема производства в сельском хозяйстве, закрытие промышленного производства в районных центрах привели к проблеме занятости трудоспособного населения села. Многие работники сельского хозяйства не имеют соответствующих знаний, практических навыков и не готовы для работы в условиях рынка.
Научной основой исследования послужили труды классиков экономической теории и известных ученых-экономистов, в которых рассмотрены проблемы формирования рынка труда: Богомолова Б.П., Винокурова \'.АД Дадашева АД Добрыниной Л.В., Кузьмина С.А., Дятлова С.А.. Саруханова Э.Р., Стендига Г., Тушканова М.П., Богдановского В.А. и других.
В перечисленных и других опубликованных работах разработаны основные направления поной и эффективной занятости в условиях перехода к рыночной экономике, вопросы ее регулирования, структурной сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов. Малоисследованными остаются вопросы формирования аграрного рынка труда. В опубликованных работах не изучены факторы, влияющие на формирование аграрного рынка труда, механизм его функционирования.
Актуальность исследования особенностей формирования рынка труда на селе и разработки мероприятий по улучшению использования трудовых ресурсов, неразработанность их теоретических и прикладных аспектов в современных условиях становления рыночных отношений в аграрном секторе экономики России определили выбор темы научной работы.
Цель и задачи диссертации. Целью диссертационной работы является разработка предложений по Формированию регионального аграрного рынка труда и обоснование основЬЩНййфаЫк&йй экон .мического механизма НАУЧНАЯ БМ5ЛИОТЕКА Моск. демии
Ина. КъГЗЗЛ
воздействия на его развитие В соответствии с поставленной целью в ходе исследования были решены следующие основные задачи
- изучены теоретические основы рынка труда и механизма его функционирования в региональном зспекте,
- проведен анализ профессионально-отраслевой структуры трудовых ресурсов аграрного сектора Ульяновской области.
- выявлено влияние демографических и миграционных процессов на аграрный рынок труда,
- установлены причинно следственные связи между составляющими рынка труда и его отдельными секюрами,
- определен вариантный расчет количественных показателей спроса и предложения на рынке груда,
- обоснованы направления активного воздействия на позитивные тенденции развития рынка труда,
- предложены п^ти решения проб тем финансирования подготовки и повышения квалификации работников сельского хозяйства, финансирование мер регулирования рынка труда
Объект исследования Объектом исследования явились хозяйствующие субъекты, незанятое население сетьских районов Ульяновской области Более пубокие и детальные исследован . проводились в Вешкаймском районе - одном из типичных зон Ульяновской области сельской специализации
Информационной базой для исследовании послужили статистическая информация Госкомстата РФ, Ульяновского комитета по статистике, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий Ульяновской области, материалы местного областного управления сельского хозяйства и продовольствия, Департамента по занятости при ладминистрации области, нормативная и научная литература, результаты социологического опроса занятого населения, личные наблюдения автора
Методы исследования Теоретической и методологической основой исследования явились труды классиков экономической науки, рекомендации научно-исстедовательсл<их учреждений, законодательные и директивные акты, действующие в стране в настоящее время
Для решения поставленных задач применялись различные методы экономического исследования экочомико-статистическии (группировки, индексный, корреляционно-регрессионный анализ, графический), монографический. зкономико-м^тематический, анкетирования Прогнозирование осуществлялось с использованием экспертного, экстраполяционного, балансового, расчетно-конструктивного методов
Научная новизна ис ледования заключается в разработке предложений по формированию регионального аграрного рынка груда и обосиова-
нии основных направлений воздействия на его развитие. Впервые на примере Ульяновской области исследованы основные направления механизма формирования аграрного рынка труда, выявлены пути '.ктивного воздействия на его развитие, влияние рынка труда на использование трудовых ресурсов села, на формирование их профессионально-квалификационной структуры, возникновение безработицы. - .
В теории и методологии выявлены составляющие рынка труда в сельской местности, определены направления, движения потоков населения, формирующих рынок труда. В методическом плане'разработаны основные подходы к использованию факторного анализа для определения причинно-следственных связей между составляющими ршка труда, его отдельными секторами и внешними факторами.
Практическая значимость результатов исследований заключается в оценке сложившейся динамики безработицы в сельских районах Ульяновской области на этапе становления рыночных отношений в отрасли. Службам занятости и сельскохозяйственным предприятиям рекомендуются конкретные направления активного воздействия социально-экономических факторов на развитие аграрного рынка труда. Кохозу "Россия" Веш-каймского района предлагается экономико-математическая модель по оптимальному сочетанию отраслей и распределению трудовых ресурсов.
Основные результаты исследований неоднократно докладывали*.. на научных конференциях Ульяновской Государственной сельскохозяйственной академии, обсуждались со специалистами служб занятости отдельных районов и отдела по труду администрации Ульяновской области. О;.л получили положительную оценку и приняты к внедрению. По теме исследования опубликовано 6 научных работ. V
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 151 наименование. Работа изложена на 175 страницах, машинописного текста, содержит 44 таблицы, 5 рисунков, 7 прилон гний. :
II. Основное содержание работы
Во введении обосновывается актуальность ти..ы исследования, дается характеристика изученности проблемы, излагаются цель и основные задачи, научная новизна и практическая значимость исследования. ,
В первой главе "Теоретические основы рынка труда и механизм его функционирования" рассматривается экономическая сущность рынка труда, его особенности в сельской местности, обосновываются основные составляющие механизмы формирования аграрного рынка труда, дается его классификация в агропромышленном комплексе и выявляются основные
трудопотоки в нем Иссзедмотсч особенности использования трудовых ресурсов сельской мсстиосш в рыночных условиях в частности особенности спроса на рабочую сичу пр дложение ее формы и уровни занятости и без-рабо гицы
По своеи социально-экономической природе рынок труда пуооко отточен от рынка товаров и усзуг он формирует и отр1жает Устовие спроса и предложения рабочей силы. ра1\-ер зарчботнои ппаты исходя из жономиче-ских, исторических, национальных и чругих факторов
\грарныи рынок труда - система социально-экономических отношении, регушруюших распределение трудового потешшаза сельскохозяйственных предприятии на основе спроса и предложения Д я формирования аграрного рынка трута необходимо создание механизма его функционирования Механизм аграрного рынка труда предлагает всемерное развитие и совершенствование правовых, экономических и социальных отношений между его субъектами Субтектами аграрного рынка труда явзяются сечь-скохояиствен"ые предприятия всех организационно-хозяйственных форм, государственные службы занятости, коммерческие службы занятости, учебные заведения сельскохозяйственного профиля, профсоюзы, незанятое население села, ишушие работу и готовое приступить к ней Взаимоотношения месау субъектами данного рынка строятся на основе правовых норм (Закон о занятости, договора служб занятости с предприятиями о сохранении старых и создании новых рабочих мест), экономического закона спроса и предложения рабочей силы, социальной зашиты незанятого населения от вынужденной безработицы
Сельскохозяйственные предприятия предъявляют спрос на постоянную и сезонную рабочую силу Рынок постоянной рабочей си ты не имеет интенсивного движения По степени конкур нтности к нему относят рынок специалистов сельского хозяйства, механизаторов, мастеров животноводства, ремонтных рабочих. Через рынок сезонной рабочей силы происходит потребность в сезонной рабочей силе, которая не покрывается ресурсами труда Сезонная рабочая сила относится к периферийной и с помошью ее, количества предприятия регулируют численный состав занятых Постоянная и сезонная рабочая сила имеют одинаковые причины высвобождения в связи со структурными изменениями, ликвидацией предприятия, текущих расходов, выбытие из сос.ава рабо ей силы, временное выбытие Аграрный рынок труда имеет ряд специфических особенностей Значительная сезонность производства определяет сезонность труда и неравномерность в формировании спроса на рабочую силу в течение года Высокая трудоемкость производства сельскохозяйственной продукции и определенная условность границ значительного числа рабочих мест (поголовье, площадь) приводит к превышению спроса под реальной потребностью Осо-
бенности предложения рабочей силы на селе состоят в меньшем уровне общеобразовательной и профессиональной подготовки населения, низкой мобильности, из-за отсутствия рынка жилья и транспортов х услуг, из-за территориальной рассредоточенности и неравномерного распределения рабочих мест на территории, относительно высоком среднем возрасте.
В сельском хозяйстве приобретает специфические формы и занятость. С экономической стороны занятые в домашнем хозяйстве не относятся к категории занятых, но и не являются безработными. Причинами потери работы населением в сельском хозяйстве в условиях перехода к рыночным отношениям могут служить: желание предприятий меньшим числом работников произвести больше продукции с целью максимизации прибыли, внедрение менее трудоемких и капиталоемких технологий производства продукции сельского хозяйства, разрушение материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий, их реорганизация и банкротство. *
Однако реальных причин для вынужденной безработицы нет. Предложение продуктов питания находится на столь низком уровне, что исключает борьбу за покупателя. До абсолютного предела роста занятости в сельском хозяйстве еще весьма далеко. Естественный допустимый уровень открытой безработицы в районах сельскохозяйственной специализации дожен быть ниже чем принятый (5-7 %). Объясняется это узостью сферы приложения вне сельскохозяйственного производства, неразвитостью социальной инфраструктуры. Допустимый уровень открытой безработицы следует считать 3-5 %, то есть на уровне текучести кадров.
Сельскохозяйственное производство благодаря своим особенностям способствует накоплению скрытой безработицы. Низкий технический уровень производства неизбежно ведет к завышению потребности в рабочей силе. Низкая заработная плата работников сельского хозяйства в сочетании с доходным домашним хозяйством приводят к готовности трудиться в общественном хозяйстве ради сохранения занятости и возможности получения социальных благ. Организационного выделения аграрныГ. рынок труда не требует. Но координация усилий всех субъектов рынка необходима для проведения эффективных мер содействия занятости. Регулирование распределения трудового потенциала сельскохозяйственных формирований предполагает создание трехступенчатой системы (рис.1). Первая ступень - предотвращение увольнения работников на самих предприятиях и их эффективное использование. Это функции кадровых служб сельскохозяйственных предприятий и профсоюзов. Вторая ступень - экономические и социальные меры содействия занятости на районном уровне путем перераспределения имеющегося трудового потенциала. Третья ступень - создание 4 правовых, экономических условий содействия занятости сельского населения области, определение социально-значимых предприятий для региона.
Рис Организационная структурарспюнаипшоаграрпоюрыикатр) ia
Во второй главе "Формирование регионального аграрного рынка труда" дается анализ современного состояния сельского рынка труда, его влия-ние на изменение в отраслевой и профессиональней структуре рабочей силы, на эффективность ее использования. Анализируется воздействие социально-экономических факторов на формирование рынка -пуда в сельской местности.
Исследование показало, что за 1992-1996 годы в Ульяновской области. наблюдается тенденция снижения численности экономически активного населения села на 19,4 тыс.чел. при сокращении трудоспособного на 2,1 тыс.чел. Количество регистрируемых безработных села увеличилось в 30 раз и составило в 1996 году 10,4 тыс.чел. или 21,1 % от числа всех безработных области. С учетом каналов движения рабочей силы с рынка труда реальная величина безработицы еще выше (табл.1).
Безработица за исследуемый период превысила в 1996 год} критическую отметку - 7 % и составила 9,3 % трудоспособного населения и 11,2 % экономически активного населения села. Усилилась внутрирегиональная дифференциация по уровню безработицы.
Среди безработных наибольшую долю составляют уволенные по собственному желанию (свыше 50 %). Предприятия вытакивают излишнюю рабочую силу без затрат для себя, лишая безработных выходного пособия, возможности быть зарегистрированными в первые недели потери работы. Наблюдается тенденция роста в структуре безработных числа высвобожденных с предприятий с 20 % в 1992 году до 24,0 % в 1996. Увеличивается период незанятости и она приобретает застойные черты - 7,5 мес. приводилось в 1996 году на 1 безработного сельской местности.
Х . Таблица 1
Количество и удельный вес безработных сельской местности ' Ульяновской области
Показатели 1992 г. 1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г.
Нерегистрируемая безрабо- 580 2440 4376 7137 10436
тица, чел.
Масштабы всей безработи- 1010 2598 5081 15298 18143
цы, чел.
в процентах к трудоспо- 0,5 1,3 2,5 7,5 9,3
собному населению
в процентах к экономиче- 0,6 1,4 2,9 8,7 11,2
ски активному населению
Негативным моментом является рост безработных в высшим образованием, непоным средним образованием. Доля молодежи на сельском рынке труда составила в 1996 году 35,8 %, из них 5,7 % приходилось на выпускников сельских общеобразовательных школ. Безработица в сельских
рлюнах тринчта женское тацо" Дотя жеш пш в обшей чистенности сеть-СКИХ иСЗраб >ГНЫХ КО (ео 1ется ПО рИГОНТМ В пре 1еТДХ 50 41
Растет напряженность и~ гу> чрном pv пке тр\да Ее ; в 1492 году на 1 вакансию в сельскою (яиственных предприятиях приходитесь 1 5 чет безработных, то п 1996 году . же 6,7 чет Претприятия сокращают прием работников стараются выпо шять произчодстгинные задачи уже имедаи.имися Трудов ШИ ресурсами HlKOniell.Ib.il ПОГЧШИЛ скрыто! безр юОГИЦЫ в сетьско"Ю1янсгче11Ных пре^чриягияч н> мсти соевит 1а антруемыи периот "519 чел, который мри VXVДlaeHИll экономическом конъюнктуры МО/КЕТ перети э открытию форч\ оезрабопшы
Критерием оптима тьного уровня безработицы, на наи. взпяд следует считать не сниАЗюигиося эффективность использования рабочей силы и максима',н\го ее занятость, В сельскохозяйственных формированиях годовая занятость работников значительно превышает нормативных уровень (1Л33 час) особенно 8 отростях животноводства <224$ ч -час) Производительность труда сохраняет тенденцию снижения
Существенных потолительных соииатьно-зкономических сдвигов в стр>ктурерабочей силы сельсхохоюиственных предпритгий и в отрастевои структуре-гаграт не проиюшто В последние годы происходит сокращение затрат фуда в промышленных производствах, в капитальном строительстве что негативно сказывается на занятости населения
Оа исследуемыь период не произошло коренных изменений качественной состава трудовых ресурсов Удельный вес трактористов-машинистов и Мастеров жиаотаоводства, имеюших высокую классность, остается почти СЮМенным п составляет соответственно 60,5 и 45.0 0о Только 62,1 "о фер-Меров'Имеют непосредственно сельскохозяйственное образование Остается еще-высокий процент руководителей и специалистов не имеющих специаль-1 ИОгЪ образования - 12,5
Взаимосвязь и взаимообусловленность экономических и демографических процессов не подлежит сомнению В сельских районах Ульяновской области с 1*^91 года происходит процесс депопуляции, смертность превышает рождаемость Причиной же роста численности сельского населения на 2.4 \ за анализируемый период послужил механический прирост, перекрывший отрицательный естественный прирост Необходимо указать на то, что резкий асптеск миграционных передвижений в начале 90-х годов имеет явно выраженную тенденцию к затуханию Уже в 1994 году приток в сельские ртионы обтасти сократися на 5,0 0Х О 3 чел на 1000 житепей против 15,1 в 1996 голу) Практически повсеместный спад производства, нарастающая безработица, инфляционный рост цен к массовое обнищание
псетения и связанные с этим трудности обустроистл на новом месте во МНОГОМ спадичи регнонльные и межпоселенческие р З ич1я В \.л.-Ч>ВИЯЧ МЗНИ МСкТСШЯ и тем имыч СНИЗИЛИ COUHaioHO-KOllOMliHtCK.te CTUUV Ib! к переселенням
Сеьское насетение об теги находится в стлии дгмографи'и-лого старения 44.3" китетел ceia в возрастг стари с тр\дошособною. а полей чотоже трудоспособного ворастт всего 14,1 Еле ботее нсотагопоуч-ная ситлацня с возрастным соотношением \ ч\жчин 65 6 и 4,4 с ответственно
Ан ПП финансового состояния v.U ьскочо)ч.1ств<.н11ы\ пр зприятан
об тети показал во>чожжнль их массового б шкротитва и резкое **веиче-ние числа безработных Сеьскочозяиственнь
Уогубляет незащищенность сельского насетен. я от угрозы безработицы неразвитая социаьная сфера сельских районов На сете р.жо сократилось строительство жилых домов (в 1995 году к 191>2 году на 60 детских садов < в 1995 году не введено ни одного), шкот (на 76 ".), учрежден и Г кутьтурного обстуживания сельского населения (на s0
В третьей главе 'Основные направления формирования аграрно, о , рынка труда и его регутирование" обосновывается емкость аграрного рынка труда в Ульяновской области, степень влияния различных факторов на спрос а предложение рабочей силы Анализируется современная система подготовки кадров, для сельскохозяйственных предприятий и предлагаются пути ее реформирования Осуществлен прогноз аграрного рынка тру и и рекомендуются пути его регулирования
Степень воздействия различных факторов на спрос и предложение изучалось с помощью метода группировок и корреляционно-регрессионного __ анализа Для сельскохозяйственных районов области была использована линеиная модель Наиболее существенное влияш г на спрос сельскохозяйственных предприятий на рабочую сил/ оказал размер предприятий и теку -честь кадров Предложение рабочей силы в большей степени -зависало от размера аомашне-о хозяйства работников, текучести кадров, заработной платы, общего прироста населения
Неустойчивое и неравномерное развитие экономических отношений в аграрном секторе области затрудняет прогнозирование развития аграрного рынка труда для догосрочного периода. Для обоснования емкости аграрного рынка труда в работе выпонены прогнозные оценки потребности сельскохозяйственных предприятий в кадрах в разрезе постоянной и сезонной рабочей силы на ближайшую перспективу (2000 г) по трем сегментам р^шка: трактористам-машинистам, животноводам и специалистам, с учетом этого составлен баланс рабочих мест в сельскохозяйственных предприятиях и рассчитана потребность в создании новых рабочих мест. Математическое моделирование спроса сельскохозяйственных предприятий до 2000 года построено по одному временному ряду трудоемкости сельскохозяйственного производства
у1 = 12,0 -0.451:0,002 I* Прогноз трудоемкости производства сельскохозяйственной продукции носит вероятностный характер, так как в нем отражается лишь определенная степень познания тенденции развития.
Методом перемещений был произведен прогноз половозрастного состава наличного населения сельских районов. В сельских районах в ближайшие годы будет происходить дальнейшее уменьшение численности трудоспособного населения, причем численность мужчин будет уменьшаться более быстрыми темпами, чем женщин. В 2000 году в сельском хозяйстве будет занято не более 43
' Прогноз аграрного рынка труда осуществлен по двум вариантам. Отличие их состоит в разной степени использования активных и пассивных мер воздействия на занятость (табл.2).'
В расчет аграрного рынка входит население, ранее работавшее в сельском хозяйстве и молодежь, получившая специальность сельскохозяйственного профиля. В расчете не учитывалось длительно не работавшее население, освобожденные из мест заключения, беженцы, демобилизованные из армии. Возможность самостоятельного трудоустройства определялось оценкой трудоустройства работниками служб занятости по каждой категории населения. Самостоятельно трудоустраиваются высвобожденные у сельскохозяйственных предприятий не более 40 %, молодежь после окончания учебных заведений не более 20 %, из уволенных по собственному желанию и инициативе администрации в пределах 35-37 %.
В кризисной ситуации наибольшее внимание необходимо уделить мерам, регулирующим спрос сельскохозяйственных предприятий на рабочую силу, зависящий от того, в какой мере будут ликвидироваться сезонные рабочие места, обусловленные скрытой безработицей. Рассчитанная с учетом падения объемов производства в 1995-1996 гг. скрытая безработица уже в
19ЧХ гот составит 521У чет Высвобождения в результат!, перехода скрытой оезработицы в открытую физического выбытия рабочих v-.lt выбытия рабочих мест по экономическим причинам молет составить -и.' Эта цифра является счмои обшей оценкой потенцильнои от> рытой бсфаооти-цы, (.спи существующие экономические тенленаии сохранятся, а ре. 1ьныи механизм управления занятостью еще не начнет действовать
ттбтица 2
Прогноз аграрного рынка труда Утьяновской оотасги. тыс чет
Показатели | Фактически ' 2000 г 1
1 в 1996 г | 1 вари- ' ант' 2 вари- ' ант"
Поступят на рынок труда, всего 1 9.9 14.5 13.5 |
из них 1
механизаторы 1 1,78 2.5 5,7
в т ч высвобожденные из с -X
предприятии 0,08 0.2 3,4 I
вып\скники СПТУ 0 7 1.1 О.Ь |
чвотенные по собственному 1 I
летанию 1 0 1.2 1,0
животноводы 3.07 4.2 4,Ь
в т ч высвобожденные ИЗ С -X 1
предприятии 0.07 0.3 1 ~ 1
выпускники СПТУ 0 2 0,4 0,7 |
\во 1енные по собственному
летанию 2,Ь 3,5 3,9
специатисты 1,52 1.9 1,9
в т ч высвобожденные из 1..-х
предприятии 0,02 0,07 -
выпускники техникумов и ву- 0,8 0,8 0,8
уволенные по собственному 0,7 1 ,0.5 1.1
желанию
прочие категории 3 53 5.9 1 3
" при сохранении соответствующих тенденций развития рынка
" при использовании допонительных источников финансирования активных мер воздействия на рыно груда Ситуацию на рынке можно изменить путем воздействия на ишеспши-онную активность сетьсхохозяиственных прет фиятии По расчет тм I варианта развитие аграрного рынка тр^а в 20С9 год\ необходимо инвестировать в сельскохозяйственное произвотсгво 574 м фд р\6, по И вариашл
Федеральный бюджет
Содействие самозанятости-(предпоинимагельская деятельность, личное подсобное хозяйство, фермерское хозяйство)
Местный бюджет. ЧдЧ. Стимулирование создания новых рабочих мест
Взносы предприятий В резерв' ный Фонд занятости Стимулирование сохранения рабочих мест
/ К' . / * V / / 'Ч <\ у ' , % *
Взносы в Фонд занятости Х_граждан _
Добровольное страхование населения от безработицы
Доходы от коммерческой деятельности служб занятости
Организация общественных работ
Х Переподготовка безработных
Пособие по безработице
Условные обознаяения: ЧЧЧ обязательные источники финансирования; .
.......- допонительные источники финансирования. . -
Рис 2. Источники финансирования мероприятий по содействию занятости на аграрном рынке труда
мзррчб причем бльшая часть паестшши (70 ) на снд.шге повыл рабочих миг преимущественно в диверсификационном производстве Самим Се ьскохозянственнь
Решающим фактором предложения рабочих силы явля¿ся существующая система подготовки еельскохозяиственных кадров
При высокой ооеспеченности кадрами се ьскохозяиственнь
Т аблица 3
Прогноз подготовки кадров сельхозпредприятий, чел
Показатели Фактически в 1996г 2000 г
1 вариант 2 вариант
Необходимо подготовить-
механн ы торов - 950 770
животноводов - 1760 .930
специалистов - 350 350
Будет подготовлено по
очной форме обучения
специалистов с высшим 338 348 348
образованием
специалистов со средним 432 450 450
образованием
Всего специал стов 770 798 798
механизаторов 1492 1090 800
животноводов 380 430 800
На курсах
животноводов - 1330 '130
механизаторов - 140 -
Подготовка механизаторских кадров и кадров животноводства по очной форме обучения не может охватить весь объем потребности, поэтому в ближайшие три года есть необходимость организации курсов по их подготовке Причем во дтором варианте прогноза есть необходимость уменьшения подготовки механизаторов изоа уменьшения спроса на ганную категорию и
увеличение подготовки животноводов из-за увеличения спроса на них.
Назрела необходимость перестройки всей системы подготовки специалистов и квалифицированных рабочих для сельского хозяйства по схеме: профориенташ! сельских школ - С ПТУ - лицеи - коледж - техникум - сельхозакадемия - институт переподготовки кадров и агробизнеса - производственно-экономическая учеба непосредственно в трудовых колективах. Создание такой системы позволит на всех этапах трудовой деятельности обеспечить оптимальные условия для правильного выбора профессии и ее получения, профессиональной адаптации, постоянного ^держания высокого-уровня профессионального мастерства работников.
. Выводы и предложения
К Переход экономики к рыночным отношениям породил проблему занятости населения села, возникновения безработицы. Назрела необходимость формирования сельского и аграрного рынка труда. В настоящее время конъюнктура рынка труда является понижательной: снижаются экономическая активность, занятость населения, возможность трудоустройства, в частности, для граждан, обратившихся в службы занятости. Рост продожительности безработицы, низкий образовательный уровень безработных села, рост числа безработных среди молодежи наглядно показывают на негативные тенденции в формировании сельского рынка труда. Конъюнктура аграрного рынка труда в Ульяновской области является трудоизбыточной, предложение работников аграрного труда превышало спрос на них со стороны сельскохозяйственных предприятий в 7 раз. J ' '
2. Исследование квалификационной структуры кадров показало низкий уровень качества рабочей силы сельскохозяйственных предприятий области и подтвердило необходимость проведения серьезных изменений в их дальнейшей подготовке и переподготовке. Для улучшения обеспеченности хозяйств квалифицированными кадрами и большей вероятности трудоустройства выпускников сельскохозяйственных учебных заведений необходимо пересмотреть структуру подготовки в ПТУ по профессиям в сторону увеличения контингента учащихся для животноводства, строительства, производственного обслуживания и социальной инфраструктуры. Подготовку механизаторских кадров необходимо вести в системе ПТУ с ориентировкой на выпуск специалистов широкого профиля с получением допонительной спе- . циальности.
Необходимо совершенствовать подготовку специалистов высшей квалификации. На базе УГСХА следует открыть новые специальности: менеджер по работе с кадрами, маркетолог, преподавателей для СПТУ. Для предотвращения структурной безработицы следует проводить тестирование
старшеклассников сельских школ олимпиады по пре метам До приемных комиссии учебных заведении сельскохозяйственного про| или д><нпь вводиться их результаты Необходимо ограничить ир^ л о ш ^кочо
3 Изучение влияния сот льно-жономичееких фктороч на формирование рынка труд в ссльскои честности по вон \> выделить ф к'орь! опре-де чюшие спрос и предложение рабочеи сит Особенности фор- прования предложения труда на селе з Ульяновской области состоят в росте механического прироста населения снижении есгестве
4 Прогнозные оценки спроса и предложения рабочей силы аграрною сектора на 2000 год показывают благоприятную в ближ-ишем будущем конъюнктуру рынка аграрного труда Но он в значительной мере будет ди-стабилизирован, будут иметь место как дефицит кадров так и безработица В условиях сохранения существующих н-не тенденций в 2000 году численность безработных из аграрного сектор- составит 4,2 тыс чел при условии введения новых рабочих мест 13.5 тыс единиц Наибольшую долю среди безработных составят животноводы, менее всего образованные и конкурентные на рынке труда При использовании более активных мер (II вариант) по содействию занятости сельского населения безработица упадет до 2,4 тыс чел с преобладанием среди безработных механизаторов При осуществлении данного варианта развития аграрного рынка труда следует ввести 21.3 тыс единиц новых рабочих мест
5 Становлена; регулируемого аграрного рынка груда препола
ства, самозанятости сельского населения в социальной инфраструктуре, производственном сервисе, личном подсобном хозяйстве, поддержание профессионально-квалификационного уровня работника, попавшего на рынок рабочей силы, нестандартные формы найма (неполный рабочий день, сезонные работы, участие в жилищных программах).
6. Для использования активных мер воздействия на рынок труда целесообразна дальнейшая диверсификация источников финансирования обеспечения занятости и материальной поддержки безработных через привлечение средств федерального и местного бюджета, целевых программ по миграции населения, жилищного строительства, альтернашвных способов подготовки и переподготовки кадров, коммерческой деятельности служб занятости,и наконец, добровольного страхования граждан.
7, В целях повышения результативности служб занятости есть необходимость формирования банка данных о безработных аграрного сектора, выпускниках сельскохозяйственных учебных заведений для свободного доступа всех заинтересованных лиц. Ввести обязательное информирование сельскохозяйственными предприятиями служб занятости о предстоящих увольнениях и вакантных местах. В районах с критической ситуацией по безработице не следует принимать на работу по совмещению, на сверхурочные работы работников без согласования с районными службами занятости.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Постнова М.В. Изменение структуры сельскохозяйственных кадров в условиях перехода к рыночным отношениям. // В сб.: Наука - сельскохозяйственному производству.-Ульяновск, УСХИ, 1993.-С.73-76.
2. Постнова М.В. Миграционные процессы в условиях перехода сельского хозяйства к рыночной экономике. Тезисы докладов научно-практической конференции "Занятость, рынок труда, социальная защита населения". -Саратов, 1993, -С.102-104.
3. Постнова М.В. Последствия скрытой безработицы в сельском хозяйстве. Тезисы докладов Всероссийской научно-практической конференции "Социально-экономические проблемы аграрной реформы: задачи, итоги, перспективы развития",-Ркатеринбург, 1994.-С.281.
4. Постнова М.В. Социальный аспект занятости в сельском хозяйстве. Тезисы выступлений межвузовской научно-практической . конференции "Управление социальной сферой".-Санкт-Петербург, 1995. -С.69-70.
5. Постнова М.В. Аграрный рынок труда. // В сб.: "Проблемы использования трудового потегциала в регионе". -Пенза, 1996. -С.87-89.
6. Постнова М.В. Социально-экономические проблемы формирования рынка труда в сельской местности. II В сб.: Российское общество: прошлое, настоящее и будущее. -Ульяновск, 1997. -С.45-48.
Объем 1 п л
Заказ 585
Тираж 100
Типография Издатезьства ЧСХ \ 127550 \\осква И 550 Тимирязевская VI 44
Похожие диссертации
- Формирование регионального аграрного рынка труда
- Совершенствование формирования рынка труда в АПК Орловской области
- Влияние рынка топливно-энергетических ресурсов на формирование регионального продовольственного рынка
- Региональные особенности функционирования локальных рынков труда аграрной сферы
- Повышение эффективности овощеводства в условиях формирования регионального продовольственного рынка