Формирование промышленной политики муниципального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Зайцева, Марина Николаевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование промышленной политики муниципального образования"
На правах рукописи
003450540
ЗАЙЦЕВА МАРИНА НИКОЛАЕВНА
ФОРМИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности)
Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук
я О окт 200В
Москва - 2008
003450540
Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента Академии труда и социальных отношений
Научный руководитель:
кандидат экономических наук, доцент Гребеник Виктор Васильевич доктор экономических наук, доцент Курепина Наталья Леонидовна
Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
кандидат экономических наук, доцент Малиновский Леонид Феликсович Университет Российской академии образования
Защита состоится л26 ноября 2008 г. в 1300 часов на заседании диссертационного совета Д 521.023.01 при Московской академии экономики и права по адресу: 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 23.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии экономики и права.
Объявление о защите и автореферат диссертации размещены на сайте Московской академии экономики и права - www.mael.ru л24 октября 2008 г.
Автореферат разослан Х/ октября 2008 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
Д 521.023.01
кандидат экономических наук, доцент
Эрнст О.А.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования определяется необходимостью повышения конкурентоспособности промышленности отечественной экономики с использованием особенностей социально-экономического развития на региональном и муниципальном уровне, положительно влияющих на промышленное развитие экономики Российской Федерации.
Во многом решение социально-экономических задач, возложенных на муниципальные органы государственной власти, зависит от эффективности проводимой промышленной политики на региональном и муниципальном уровне, что напрямую влияет на состояние местного бюджета и решение многих социально значимых проблем.
Без принятия и реализации четких стратегических установок по отношению к региональному промышленному комплексу органы местного самоуправления не могут выпонять определенные законодательством социальные обязательства и эффективно осуществлять развитие муниципальных образований.
Вместе с тем, существующие нормативные правовые акты и методические разработки не всегда в состоянии дать четкие решения по вопросам согласованности действий органов испонительной власти в области развития промышленного комплекса той или иной территории. В то же время муниципальные органы власти нуждаются в научно обоснованных рекомендациях по реализации муниципальной социально-экономической политики и особенно ее промышленной составляющей.
Очень часто в условиях отсутствия четко сформулированной концепции промышленной политики органам местного самоуправления приходится методом проб и ошибок вырабатывать и реализовывать различные решения в области регулирования деятельности промышленного комплекса муниципального образования.
Степень научной разработанности проблемы. За последнее десятилетие накоплена достаточно большая нормативная правовая и научная база организации работы муниципальных образований.
Некоторые вопросы организации и развития муниципального управления нашли свое отражение в трудах таких российских ученых как Е.Гнимица, Л.А.Велихов, В.С.Вильямский, А.Г.Воронин, В.А.Гневко, Г.Ф.Гутман, В.М.Дедяев, А.Ф.Денисов, Ю.А.Дмитриев, А.Г.Княжов, А.Е.Когут, В.А.Лапин, Т.Г.Морозова, А.Н.Широков, Э.А.Уткин и др. Следует также отметить научные труда по данной проблеме ряда зарубежных ученых, среди которых У.Кинг, Д.Клиланд, Г.Кунц, А.Нельсон, Р.Панетга, В.Роджерс, Т.Уильямс, М.Холанд и др.
Особо необходимо отметить работы по проблемам развития местного самоуправления и региональной социально-экономической политики таких ученых как Л.И.Абакин, Б.Х.Алиев, М.И.Гельвановский, М.Годгильдиев, Н.В.Игошин и др.
Тем не менее, в большинстве проведенных исследований отсутствует единый методический подход к определению наиболее эффективных путей осуществления промышленной политики на муниципальном уровне.
Отмеченная актуальность и недостаточная проработанность данной проблемы определили выбор объекта, предмета и цели исследования.
Объектом исследования является промышленный комплекс муниципальных образований Тульской области. Очевидно, что сегодня, преимущественно крупные и крупнейшие российские города (с населением от 500 тыс. чел. и выше) преобразуются в центры муниципальных образований. Отличие этих городов от других видов поселений заключается в их относительной самостоятельности, что обусловливается развитой экономической базой подавляющего большинства из них и зрелыми общественными отношениями. Именно в таких муниципальных образованиях в современных условиях возможно становление и развитие сильной независимой местной власти, способной формировать собственную экономическую политику, связанную с политикой высших уровней власти не столько финансовой зависимостью, сколько партнерскими отношениями. Крупные и крупнейшие города уже сегодня являются полюсами роста регионов и страны, выходят на международные рынки, интегрируются в глобальную экономику.
Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессе разработки и реализации промышленной политики муниципального образования г. Тулы, а также научные подходы, методы и инструментарий, применяемые в этом процессе.
Цель исследования состоит в разработке концептуального подхода к формированию промышленной политики органов местного самоуправления, локализованных в крупных российских городах, выявлении основных факторов, определяющих ее стратегическую направленность, а также разработке практических рекомендаций по ее реализации на примере г. Тулы.
Задачи исследования заключаются в следующем:
обобщение теоретических основ отечественной и зарубежной практики управления промышленностью на муниципальном уровне, анализ положительного опыта и негативных сторон в этой области;
определение особенностей формирования и осуществления промышленной политики на уровне муниципального образования;
определение концептуального подхода к формированию промышленной политики муниципального образования;
разработка рекомендаций по проведению эффективной промышленной политики на муниципальном уровне на основе анализа статистических данных и особенностей её проведения на примере г. Тулы.
Научной гипотезой работы является предположение о том, что совершенствование механизмов формирования и осуществления промышленной политики на уровне муниципального образования могут и дожны способствовать обеспечению догосрочной положительной
динамике экономического роста России в современных условиях хозяйствования.
Теоретической и методологической базой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области государственного и муниципального управления, развития городских промышленных комплексов, формирования и реализации региональной и муниципальной социально-экономической политики и её промышленной составляющей.
Информационной основой исследования послужили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Тульской области, статистические данные Госкомстата Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Тульской области, официальные Интернет-сайты статистических служб, материалы научных статей и периодической печати.
Для решения поставленных задач в исследовании использовася системный подход, а также методы сравнительного и статистического анализа.
Научная новизна результатов исследования заключается в разработке концептуального подхода к определению и осуществлению социально ориентированной промышленной политики муниципального образования, а также его апробация на примере муниципального образования на г. Тулы.
В работе были получены следующие результаты, обладающие научной новизной:
1. Выявлено, что стратегия экономического развития Российской Федерации определяет следующие основные принципы промышленной политики государства: свобода производственной деятельности; равноправие форм собственности; снижение уровня обязательств государства при сохранении исключительной ответственности государства за испонение своих обязательств; защита интересов российских производителей без ущемления интересов российских потребителей; равноправие граждан России и граждан иностранных государств; приоритет законодательных актов прямого действия; приоритет косвенных методов поддержки промышленности перед прямыми.
2. Доказано, что механизмы формирования и реализации промышленной политики в настоящее время в той или иной мере задействованы на всех уровнях государственного управления.
3. пгчедл%1гает под промышленной политики м^/ттиттипя чттпгп образования понимать деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по формированию и реализации перспективных целей, форм и методов воздействия на промышленный комплекс муниципального образования с целью повышения уровня его социально-экономического развития. Муниципальная промышленная политика преследует две взаимосвязанные группы целей: конечные цели, выражаемые критериями уровня социально-экономического развития территории и промежуточные цели, состоящие в максимизации объемов производства, уровня занятости, финансовых потоков, товарооборота, прибыли, налоговых
отчислений в местный бюджет.
4. В работе определены основные принципы (концепция) формирования промышленной политики муниципального образования.
5. Определены и исследованы основные ресурсы, которыми располагают субъекты промышленной политики муниципального образования.
6. Выявлено, что администрация муниципального образования располагает широким набором методов воздействия на развитие промышленного сектора экономики, которые можно подразделить на три блока: организационно-правовой, финансовый и имущественный. Кроме того, ключевых условий реализации промышленной политики муниципального образования может быть несколько: мобилизация внутренних ресурсов, привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов, индивидуальная работа с группами источников инвестиционных ресурсов, развитие информационного обеспечения промышленно-инвестиционной деятельности, точность и оперативность мониторинга промышленной деятельности в муниципальном образовании и др.
7. Исходя из анализа состояния и развития промышленного комплекса муниципального образования г. Тулы сделан вывод о том, что приоритетными направлениями формирования промышленной политики муниципального образования могут быть: содействие проведению диверсификации существующих производств; поддержка предпринимательства, осуществляющего развитие новых перспективных промышленных производств; привлечение инвестиций в экономику муниципального образования; формирование благоприятных условий для повышения конкурентоспособности местных товаров; использование договорных отношений в деятельности администрации с предприятиями промышленного комплекса; создание целостной инновационной системы муниципального образования и др.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Авторское определение категории Промышленная политика муниципального образования.
2. Результаты анализа городского муниципального образования как объекта управления, сочетающего черты экономического субъекта и территориального образования.
3. Обоснованная автором система факторов, определяющих формирование промышленной политики муниципального образования.
4. Концептуальный подход по разработке и осуществлению социально ориентированной промышленной политики муниципального образования.
5. Рекомендации по реализации эффективной промышленной политики муниципального образования на примере г. Тулы.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что предложенные автором рекомендации могут быть использованы законодательными и испонительными органами как федерального, так и регионального уровня в процессе формирования и
реализации промышленной и региональной политики. Работа может быть использована в научно-исследовательских организациях, а также в учебном процессе высших учебных заведений экономического профиля.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и предложения диссертации докладывались на:
- заседаниях кафедры Экономики и менеджмента Академии труда и социальных отношений и на межкафедральных семинарах и заседаниях кафедры Экономики и предпринимательства Московской академии экономики и права;
- научно-практических конференциях в Академии труда и социальных отношений и Московской академии экономики и права.
Кроме того, отдельные результаты исследования были использованы:
- Администрацией Тульской области и Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) в 2007 году при решении задач по перспективному анализу структурных изменений в экономике региона (муниципалитетов) и прогнозу его социально-экономического развития;
- в учебном процессе Московской академии экономики и права, Академии труда и социальных отношений, Института Государственного управления, права и инновационных технологий.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 5 статей общим объёмом 2,7 п.л.
Структура работы определена целью и задачами исследования и состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы и приложений. Общий объём диссертации составляет 172 страницы и включает 5 рисунков, 19 таблиц, 9 приложений. Список использованных источников включает 134 наименования.
И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Во введении обоснована актуальность проведённого исследования, формулируются его цели и задачи, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.
Первая глава исследования: Реализация промышленной политики Российской Федерации на региональном уровне - посвящена рассмотрению теоретических основ формирования и реализации промышленной политики как на федеральном, так и на субфедеральном уровне.
Современная система управления отечественной промышленностью имеет многоуровневый характер, учитывающий как общие закономерности функционирования экономики (определяемые федеральным центром), так и специфические территориальные особенности (республиканские, краевые, областные, муниципальные). На каждом территориальном (субфедеральном) уровне соответствующие органы испонительной и представительской власти, используя соответствующее законодательство и социально-экономическую информацию, определяют цели, границы, методы своего
воздействия на субъекты хозяйствования. От величины подведомственной территории, ее природных и человеческих ресурсов, географического расположения, развитости инфраструктуры и т.д. зависят многообразные характеристики организационно-экономического взаимодействия органов власти и промышленной сферы.
Не менее важным является четкое понимание сущностных особенностей промышленной политики в региональном разрезе. Сохранение единого экономического пространства в рамках федеративного государства предполагает, с одной стороны - учет региональных особенностей и строгое распределение пономочий в общефедеральной политике, а с другой стороны - обеспечение универсальности хозяйственного механизма и норм экономической деятельности на всей территории страны.
Таким образом, механизмы формирования и реализации промышленной политики в настоящее время в той или иной мере задействованы на всех уровнях власти. В то же время далеко не всегда в публикациях специалистов и проектах разрабатываемых нормативных актов присутствует четкая позиция о необходимости проведения муниципальной промышленной политики. Правомочность именно такой постановки вопроса определяется, в частности, следующими обстоятельствами.
Для значительной части муниципальных образований (прежде всего, наиболее крупных городов в рамках субъектов Федерации) характерна ведущая роль промышленных предприятий в занятости населения, его образе и качестве жизни в целом. Даже независимо от сложившейся структуры собственности на этих промышленных предприятиях, градообразующий характер промышленного комплекса региона объективно заставляет местную власть вырабатывать специфические, как прямые, так и косвенные рычаги влияния на стратегию и тактику хозяйствования промышленных предприятий.
Промышленный комплекс муниципального образования весьма часто выступает основным источником налоговых поступлений в местные бюджеты. Тем самым, решение муниципалитетом задач по содержанию инфраструктуры и объектов социальной сферы напрямую зависит от экономической эффективности зарегистрированных на данной территории промышленных предприятий. В свою очередь, отсутствие у местной власти экономической информации о перспективных целях и ожидаемых финансово-экономических результатах деятельности территориального промышленного комплекса существенно повышает риски принимаемых собственных муниципальных программ, вносит допонительную неопределенность во взаимодействии с региональной властью по поводу бюджетной политики. Повышение информированности местной власти о текущей и перспективной ситуации на промышленных предприятиях (особенно тех, которые не входят в структуру собственности муниципалитетов) есть одна из важнейших задач муниципальной промышленной политики.
Поскольку органы местного самоуправления обладают уникальной информацией о состоянии экономики, экологии, трудового потенциала, наличии местных природных ресурсов, их мнение крайне важно учитывать для выработки эффективной промышленной и в более широком смысле -социально-экономической политики, прежде всего, на уровне субъекта Российской Федерации.
Поэтому необходимо ставить вопрос о создании четких механизмов согласования позиций всех уровней власти при формировании прогнозов и программ развития отраслей и регионов, прежде всего, в аспекте промышленного комплекса. Жизнь заставила органы власти муниципальных образований внимательно отслеживать процессы, протекающие на промышленных предприятиях территории.
Результаты проведенного исследования позволили выявить важную тенденцию: администрации промышленно развитых городов стремятся к налаживанию постоянно действующей системы координации своих действий с промышленниками. Так, например, в структуре местной администрации г. Тулы создан отдел координации отраслей промышленности и связи. В практику работы вошло проведение систематических совещаний с руководителями крупных и средних предприятий города. Учитывая, что 65% налоговых отчислений в местный бюджет дает промышленность, принято решение о предоставлении предприятиями прогнозных данных об объемах производства в мэрию города.
Кроме того, в г. Туле постепенно складывается система поддержки промышленности и предпринимательства, что выражается в предоставлении льгот по аренде земли, размещение муниципальных заказов, размещение на сайтах администрации области информации о промышленных предприятиях, их продукции и работе и др.
Особенности организации муниципальной промышлетюй политики тесно связаны с объективной ролью муниципального звена в реализации государственной социально-экономической политики в целом.
Перспективные цели и приоритеты промышленной политики муниципального уровня определяются, прежде всего, состоянием социально-экономического развития муниципального образования, характером конкурентных преимуществ промышленно-предпринимательской сферы территории (в том числе природно-географического характера), ее сложившейся производственной специализацией, особенностями местного рынка, характером собственности территориального промышленного комплекса. Наиболее активный характер муниципальная промышленная политика может иметь по отношению к предприятиям местного подчинения. По отношению к прочим предприятиям формы и методы муниципальной промышленной политики могут иметь более мягкий, косвенный, линформационно-консультативный, договорной и т.п. характер.
В работе автором исследованы: объект и предмет, субъекты, цели и задачи муниципальной промышленной политики, а также различные типы муниципальной промышленной политики в зависимости от выдвигаемых
целевых задач и применяемых методов управления.
Таким образом, проведенный анализ подходов к формированию промышленной политики на муниципальном уровне, определению её целей, принципов, а также методов реализации позволяет определить промышленную политику муниципального образования как деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по формированию и достижению перспективных целей социально-экономического развития региона посредством использования определенных форм и методов воздействия на промышленный комплекс муниципального образования.
Вторая глава исследования: Современные тенденции развития промышленного комплекса муниципальных образований Тульской области - посвящена рассмотрению современных тенденций развития промышленного комплекса муниципальных образований Тульской области, а также определению основных проблем промышленного и социально-экономического развития г. Тулы и пути их разрешения.
Выгодное географическое расположение, наличие природных богатств, топливно-энергетических и минеральных ресурсов, плодородных земель, мощного промышленного комплекса, высокого научно-технического и туристского потенциалов позволяют рассматривать Тульскую область как один из перспективных центров экономического роста Центрального федерального округа России.
Рисунок 1 - Динамика роста ВРП по Центральному федеральному округу и Тульской области в 2001 - 2006 гг.
Ежегодный прирост объемов реального валового регионального продукта с 2001 года колеблется от 2,1 до 10,5 % (Рисунок 1).
Предприятия области располагают значительным экспортным потенциалом. Около 650 предприятий имеют внешнеэкономические связи, более 200 видов продукции, производимой на территории области, экспортируется в 80 стран мира.
В настоящее время по объему отгруженной промышленной продукции,
'03,6 Ю3,5
7.001 2002 2003 2004 2005 2006
Центральный федеральный округ Тульская область
а также в расчете ее на душу населения Тульская область входит в пятерку лидеров среди регионов Центрального федерального округа.
Как видно из данных приведенных на рисунке 2, в Тульской области в 2007 году наблюдася значительный прирост объемов производства по сравнению с прошлым годом (9,1 %), более существенный по сравнению с большинством других регионов.
В 2007 году рост производства обеспечивася, в основном, за счет освоения новых технологий, выпуска высококачественной и конкурентоспособной продукции, расширения рынков сбыта, активизации экспортных поставок, расширения внутреннего спроса, ускорения процессов импортозамещения в основных отраслях.
Рисунок 2 - Динамика индекса промышленного производства по Тульской области за 2001- 2007гг.
С учетом достигнутого уровня развития промышленного комплекса, в качестве приоритетных направлений дальнейших действий органов власти Тульской области в сфере промышленной политики можно определить следующие: стимулирование роста экономического потенциала области на основе повышения эффективности работы всех секторов экономики; создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций в регион; модернизация и техническое переоснащение стратегически важных для государства и традиционных для области отраслей производства (металургия и оборонная промышленность); увеличение производства конкурентоспособной продукции конечного потребления; структурная перестройка в отраслях естественных монополий, введение новых механизмов взаимоотношений и ценообразования; дальнейшее развитие налогоемких производств, обеспечивающих высокий приток финансовых средств в консолидированный бюджет области; развитие малого и среднего предпринимательства.
Рассматривая муниципальный уровень развития промышленности Тульской области следует отметить, что наибольший удельный вес в
показателях промышленного производства приходится иа г. Тулу. Тула является типичным городом центральной России и вместе с тем имеет ряд уникальных черт. Наиболее существенной из них является исторически сложившийся статус города Тулы в качестве оружейной столицы России, а также старейшего в России центра металообработки. С городом связаны такие общероссийские и международные бренды, как Тульское оружие, Тульский самовар, Тульский пряник, Тульский Левша, которые способствуют увеличению потенциала развития промышленности города.
По состоянию на 1 января 2007 г. в Туле проживало более 30% населения области, что составляет 506,6 тыс. человек. При этом отмечается сокращение численности населения города с 2004 года на 12 тыс. человек. Численность экономически активного населения на начало 2007 года составляло 326,0 тыс. чел., из них занято в экономике 314,1 тыс. чел. или 62,0% от численности населения города.
По данным Единого государственного реестра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО), в городе по состоянию на 1 января 2007 г. было зарегистрировано более 20,2 тыс. предприятий и организаций, или 56% от числа зарегистрированных в области (36,1 тыс.).
Тула является крупным индустриальным городом Российской Федерации с исторически сложившейся специализацией на производстве машин и оборудования различного назначения, высокоинтелектуальных систем, металургической продукции, а также продукции военного назначения. Основа экономической базы г. Тулы - многоотраслевая промышленность, в которой работает около 70% от числа занятых во всех сферах экономики, доля налоговых поступлений от которой в бюджет города составляет около 50%.
Ведущими промышленными предприятиями города являются предприятия оборонного комплекса, машиностроения и металообработки, а также металургии, промышленности строительных материалов, легкой и обрабатывающей и пищевой промышленности.
В соответствии с действующим законодательством формирование промышленной политики не входит в компетенцию муниципалитета. Тем не менее, для такого промышленного центра, которым является г. Тула, формирование и поддержание устойчивых связей между городской администрацией и крупными промышленными предприятиями имеет огромное значение. Это обусловлено как историческими предпосыками, традиционным профилем занятости населения, так и требованиями текущего и догосрочного развития муниципального образования.
По состоянию на 1 января 2007 г. промышленным производством в городе занято 103 предприятия, относящихся к категории крупных и средних, с численностью работающих около 51 тыс. человек. За 2006 год предприятиями города было произведено промышленной продукции на 55519,5 мн. руб. Индекс физического объема продукции по этому кругу предприятий составил 104,1%. Отгружено товаров собственного
производства на сумму 55584,8 мн. руб., что составляет 101,8% к соответствующему показателю прошлого года.
Из данных, приведенных на рисунке 3, видно, что в структуре промышленности города определяющую роль играют металургическое производство (57,5%), машиностроение (19,0%), производство пищевых продуктов (18,1%).
Металургия 57,5%
Рисунок 3 - Удельный вес промышленного производства города Тулы по видам экономической деятельности
Таким образом, промышленность играет определяющую роль в структуре экономики г. Тулы. Вместе с тем в процессе функционирования промышленного комплекса города возникает ряд проблем, негативно влияющих на общие тенденции развития. В качестве основных из них можно выделить следующие:
1. Относительно низкий уровень доходов населения, негативно сказывающийся на уровне покупательной способности.
2. Сложная демографическая ситуация.
3. Недостаток квалифицированных трудовых ресурсов.
4. Значительную долю промышленного производства города составляет продукция с низкой добавочной стоимостью.
5. Высокий уровень износа основных фондов в промышленности.
6. Проблемы функционирования предприятий оборонной промышленности.
7. Низкий уровень инвестиций в экономику г. Тулы.
8. Значительный удельный вес убыточных организаций.
В третьей главе: Рекомендации по совершенствованию промышленной политики г. Тулы - рассмотрены основные принципы, цели и задачи промышленной политики, которые необходимо учитывать применительно к формированию и реализации промышленной политики г. Тулы, а также приведены практические рекомендации по ее совершенствованию.
Формирование промышленной политики муниципального образования, по нашему мнению, дожно заключаться не в усилении оперативного вмешательства в саморазвивающуюся экономику города и производственно-хозяйственную деятельность предприятий, а в задании стратегических ориентиров для формирования благоприятных условий развития муниципального образования.
Фактически развитие промышленной деятельности представляет собой многогранный набор инвестиционных проектов, осуществляемых в границах отрасли. Следовательно, основным принципом реализации примышленной политики является принцип поддержки конкретных проектов, отвечающих следующим требованиям: высокий уровень экономической и бюджетной эффективности; социальная значимость; использование современных технологий.
Промышленная политика города дожна также основываться на принципах:
создания условий для развития и увеличения промышленного и интелектуального потенциала города, позволяющих субъектам промышленной деятельности активно адаптироваться к динамично изменяющимся требованиям внутреннего и внешнего рынков;
поэтапного повышения эффективности промышленной деятельности в городе, ориентированной на создание высоких и наукоемких технологий, обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции;
приоритетности развития ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых производств;
обеспечения занятости населения города; содействия подготовке и переподготовке кадров; содействия развитию кооперационных и интеграционных связей с другими городами и регионами России, а также зарубежными странами; '
равенства прав и ответственности всех субъектов промышленной деятельности;
расширения налогооблагаемой базы и увеличения доходов от использования собственности города;
регулирования цен на продукцию предприятий - монополистов; конкурсной основы предоставления поддержки субъектам промышленной деятельности за счет ресурсов города.
Исходя из вышеизложенного можно сформулировать цель и задачи промышленной политики г. Тулы.
По нашему мнению, тактической целью промышленной политики г. Тулы является определение и формирование условий для устойчивого роста промышленного производства и стабилизации социально-экономического положения в городе на основе эффективного использования местных ресурсов, согласования интересов и координации деятельности структурных подразделений администрации города, предприятий всех форм собственности и общественных организаций.
Стратегической целью формирования промышленной политики в г. Туле является интеграция в систему хозяйственных связей внутри Российской Федерации и за рубежом.
Реализация указанных целей требует решения следующих задач:
поддержка предпринимательства в промышленности, осуществляющего развитие новых промышленных производств на основе конкурентоспособных, ресурсосберегающих технологий;
создание нормативно-правовой базы, способствующей привлечению инвестиций в экономику города;
привлечение российских и иностранных инвесторов в наиболее перспективные отрасли производства и на предприятия города;
отработка механизма поддержки предприятий города за счет привлечения бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов;
повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой промышленными предприятиями г. Тулы;
развитие информационного обеспечения предпринимательской и инвестиционной деятельности;
совершенствование управления ресурсами города; подготовка квалифицированных кадров для работы на промышленных предприятиях, развитие научных исследований в области промышленных технологий.
Для реализации промышленной политики администрацией города дожен быть разработан стратегический план социально-экономического развития города и ежегодных инвестиционных программ г. Тулы.
При этом к ресурсам, которыми располагают субъекты промышленной политики муниципального образования, можно отнести следующие:
финансовые (средства бюджетов всех уровней, направленные на финансирование целевых программ и проектов; внутренние инвестиции предприятий; инвестиции собственников; кредитные ресурсы);
организационные (проведение конкурсов инвестиционных проектов, выставок, семинаров, использование межрегиональных связей);
трудовые (культурный и образовательный уровень населения, его научный потенциал, демографические и миграционные процессы);
информационные (базы данных, создание \УеЬ-сайтов в сети Интернет);
материальные (временно свободные основные фонды);
ДД , Д / Д __________ ____ __ ____1
>1,ииипши<ыш\. (пшимилаанс преимуществ 1 сш рацшческл и положения для формирования благоприятного имиджа и развития промышленности г. Тулы).
Значимым ресурсом стимулирования промышленно-инвестиционной активности является собственность муниципального образования. Эффективная организация управления собственностью является мощным рычагом совершенствования качества инвестирования.
В структуре собственности муниципального образования в интересах промышленно-инвестиционной деятельности можно выделить:
земельные участки; объекты недвижимости; имущественные комплексы;
пакеты акций предприятий и организаций, в которых муниципальное образование выступает акционером.
Для реализации промышленной политики администрация города располагает широким набором методов воздействия на развитие промышленного сектора экономики. Эти методы можно условно разделить на три блока: организационно-правовой, финансовый и имущественный (Таблица 1).
В соответствии с принципом разделения ресурсов на внутренние и внешние, могут быть сформированы две стратегии мобилизации ресурсов: стратегия внутреннего саморазвития, подразумевающая удержание и развитие уже существующего в муниципальном образовании бизнеса и стратегия привлечения ресурсов извне.
Стратегия внутреннего саморазвития дожна присутствовать в любом случае, так как именно она является опорной стратегией, позволяющей развивать и эффективно использовать инвестиционный и промышленный потенциал города, а также обеспечить устойчивое и последовательное развитие муниципального образования.
Стратегия привлечения инвестиций и других ресурсов в город является более агрессивной. Её роль в последнее время возрастает в связи с появлением следующих тенденций: изменение отраслевой структуры мировой экономики в сторону преобладания сферы услуг, обладающей высокой мобильностью; развитие процессов глобализации, устранение межстрановых барьеров в движении товарных, инвестиционных и трудовых потоков, доступность информации о существующих возможностях бизнеса.
Что касается трудовых ресурсов, то их деление на внутренние и внешние также имеет большое значение. Используя свою рабочую силу город повышает занятость горожан, улучшает их социально-экономическое положение. И наоборот, привлечение рабочей силы извне, включая иностранную рабочую силу, сокращает число рабочих мест, приводит к оттоку денежных средств из города.
Другим условием реализации промышленной политики муниципального образования является ориентация на привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов.
Следующим условием реализации промышленной политики муниципального образования можно назвать адресность в работе с группами источников инвестиционных ресурсов, подразумевающую учет требований и интересов конкретных групп инвесторов. Индивидуальный подход в работе с группами источников инвестиционных ресурсов является одним из ключевых принципов инвестиционной программы.
При проведении промышленной политики муниципального образования крайне важно содействовать реализации крупных проектов и создавать условия для развития среднего и малого бизнеса.
Таблица 1.
Методы воздействии администрации муниципального образования на развитие промышленного сектора экономики территории
Блок методов Методы воздействия
Организационно-правовое регулирование регистрация
лицензирование и сертификация
информационное обеспечение
реализация ценовой политики
проведение экспертизы инвестиционных проектов
координация деятельности контрольных органов
оказание помощи в профессиональной подготовке и обучении кадров
проведение мероприятий по рекламе местных производств
Финансовые методы целевое финансирование инвестиционных проектов (в т.ч. субвенции и субсидии)
регулирование размера, сроков и порядка уплаты местных налогов, предоставление льгот по их уплате
предоставление бюджетных кредитов
предоставление муниципальных грантов
предоставление гарантий и поручительств
формирование и размещение муниципального заказа
Реализация имущественных прав администрации муниципального образования управление деятельностью муниципальных унитарных предприятий
участие в управлении предприятиями, в уставных капиталах которых присутствует доля муниципальной собственности
создание условий для осуществления предпринимательской деятельности муниципальными (бюджетными) учреждениями
продажа или передача в аренду объектов муниципальной собственности
предоставление льгот по аренде муниципального имущества
выдача разрешения на отвод земель
предоставление льготных условий пользования природными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности
Развитие информационного обеспечения промышленно-инвестинионной деятельности имеет очень пяжное значение при проведении промышленной политики муниципального образования. Повсеместное развитие информационных и телекоммуникационных систем и технологий делает это направление наиболее значимым. На начальном этапе развития информационного обеспечения этого направления деятельности можно выделить три основных мероприятия:
совместное проведение с предприятиями поной инвентаризации промышленных площадок города с целью подготовки их к работе с потенциальными инвесторами и вовлечению в хозяйственный оборот;
проведение инвентаризации объектов муниципальной собственности, находящихся в хозяйственном ведении или в оперативном управлении;
создание базы данных свободных площадей под офисы, торговлю, производство.
Точность и оперативность мониторинга промышленной деятельности в городе - также является одним из условий реализации промышленной политики муниципального образования.
Обоснованность каждого принимаемого решения при реализации промышленной политики выражается в подтверждении целесообразности принимаемых мер с экономической, социальной, политической и экологической точек зрения.
Прозрачность информационного поля для субъектов промышленной деятельности предполагает ясность в отношении инвестиционных предложений города, проводимой промышленной политики и схемы взаимодействия с органами власти муниципального образования.
Для исследуемого в работе муниципального образования - г. Тулы можно выделить следующие приоритетные направления формирования промышленной политики:
1. Содействие проведению диверсификации существующих производств.
2. Поддержка предпринимательства, осуществляющего развитие новых перспективных промышленных производств.
3. Привлечение инвестиций в экономику муниципального образования.
4. Формирование благоприятных условий для повышения конкурентоспособности местных товаров.
5. Использование договорных отношений в деятельности администрации с предприятиями промышленного комплекса.
6. Создание целостной инновационной системы муниципального образования.
В качестве приоритетных направлений реализации промышленной политики г. Тулы можно выделить следующие:
принятие Закона О промышленной деятельности на территории г. Тулы;
разработка и утверждение Положения Об инвестиционном бюджете муниципального образования - г. Тулы;
утверждение перечня приоритетных направлений промышленной деятельности города с целью эффективного расходования средств бюджета развития, предназначенных для обеспечения поддержки на конкурсной основе перспективных направлений развития производства и малого предпринимательства;
принятие Положения О порядке регистрации инвестиционных проектов с переходом на единую унифицированную систему регистрационных документов, начиная с регистрационной карты проекта и заканчивая заключением экспертизы о целесообразности применения мер
муниципальной поддержки;
создание Промышленного совета администрации города в составе квалифицированных специалистов администрации, ученых, представителей бизнеса;
разработка и широкая публикация для всех заинтересованных лиц Положения О муниципальной поддержке промышленно-инвестиционных проектов на территории г. Тулы, устанавливающего механизм взаимодействия муниципальных органов и хозяйствующих субъектов, определяющего гарантии инвестиционной деятельности на территории города с использованием механизмов рынка ценных бумаг, муниципального имущества, залоговых обязательств, финансовых, организационных, правовых, информационных гарантий;
совершенствование фискальных инструментов и порядка налогообложения с целью обеспечения привлекательности инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов. Рассмотрение возможности уменьшения инвесторам суммы прибыли на величину капитальных вложений; обеспечение порядка организации работы по изменению сроков уплаты налогов и сборов в бюджет города;
создание системы муниципальных гарантий с целью оказания содействия в получении возвратных финансовых кредитов на выгодных условиях в российских банках, в других кредитных организациях для осуществления инвестиционных проектов;
интеграция различных инвестиционных проектов города в единый структурный список с учетом формы участия города в осуществлении инвестиций и поддержки инвестиционной деятельности;
переход всех участников на использование единого программного продукта с целью повышения качества разработок бизнес-планов и создания унифицированных документов, соответствующих международным стандартам по предлагаемым инвестиционным проектам для обеспечения единой методологической базы экономического анализа и мониторинга промышленной деятельности;
продвижение информации о промышленном потенциале г. Тула путем проведения презентаций, выставок. Развитие внешнеэкономической деятельности, а также участия в межрегиональных и международных промышленных выставках и экономических форумах;
проведение обучения и консультирования по правовым и экономическим аспектам деятельности предприятий, в т.ч. по вопросам муниципального заказа и т.д.
Таким образом, указанные приоритетные направления формирования и реализации промышленной политики муниципального образования могут рассматриваться в качестве основного инструмента, оказывающего влияние на развитие промышленного производства и достижение перспективных целей социально-экономического развития региона в целом.
В заключении к диссертации изложены основные результаты исследования, вытекающие из его логики и структуры.
III. ПУБЛИКАЦИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ
По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:
Публикации в издании, содержащемся в Перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ:
1. Зайцева М. Н. Основные проблемы социально-экономического и промышленного развития муниципального образования города Тулы и пути их разрешения. // Труд и социальные отношения. -М.: АТиСО, 2008. -№ 4. (0,6 пл.).
Публикации в других изданиях:
2. Зайцева М. Н. Промышленная политика и особенности её проведения на региональном и муниципальном уровне. // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений. -Электрон, журн. -М.: АТиСО,
2007. (0,5 пл.).
3. Зайцева М. Н. Актуальные проблемы промышленного развития муниципального образования города Тулы на современном этапе экономического развития // Материалы конференции Совета молодых учёных МАЭП. - М.: МАЭП, 2007.(0,6 пл.).
4. Зайцева М. Н. Условия и принципы формирования промышленной политики муниципального образования. // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений. -Электрон, журн. -М.: АТиСО, 2008. (0,5 п.л.).
5. Зайцева М. Н. Приоритетные направления формирования и реализации промышленной политики города Тулы. // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений. -Электрон, журн. -М.: АТиСО,
2008. (0,5 пл.).
Подписано в печать 15.10.2008 Печать офсетная. Бумага офсетная. Формат 60x84/16. Усл. печ. л. 1,25
_Тираж 70 экз. Гарнитура Тайме. Заказ № 08-201
Изготовлено с готового оригинал-макета в ООО Канцелярское Дело 105064, Москва, Яковоапостольский пер., д. 9, стр. 1
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Зайцева, Марина Николаевна
Введение.
Глава 1. Реализация промышленной политики Российской Федерации на региональном уровне.
1.1. Особенности промышленной политики Российской Федерации на современном этапе экономического развития.
1.2. Специфика формирования и реализации промышленной политики на субфедеральном уровне.
1.3. Теоретические основы формирования и реализации промышленной политики муниципального образования.
Глава 2. Современные тенденции развития промышленного комплекса муниципальных образований Тульской области.
2.1. Региональные особенности развития промышленности Тульской области.
2.2. Потенциал и состояние промышленного развития г. Тулы.
2.3. Основные проблемы промышленного и социально-экономического развития г. Тулы и пути их разрешения.
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию промышленной политики г. Тулы.
3.1. Принципы, цели и задачи промышленной политики г. Тулы.
3.2. Приоритетные направления формирования и реализации промышленной политики г. Тулы.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование промышленной политики муниципального образования"
Актуальность исследования.
На протяжении последних лет большинство отраслей производственной деятельности и российская экономика в целом переживают период достаточно стабильного роста. В этих условиях региональная промышленная политика уже не может быть антикризисным инструментом, направленным на спасение тех или иных отраслей в краткосрочной перспективе. Она дожна быть сосредоточена на мерах догосрочного, стратегического характера, направленных на создание условий для продожения, ускорения роста и придания ему устойчивого характера.
Развитие современной экономической теории показывает, что концепция развития государства как лестественной монополии при попытке применить ее к реальной экономике обнаруживает большие противоречия на региональном уровне промышленного развития.
Поэтому, рассматривая промышленную политику государства в догосрочном плане, целесообразно перейти от парадигмы регулирования естественной монополии на уровне промышленного развития государства к парадигме развития ключевой инфраструктуры промышленного развития регионов.
Актуальность темы исследования определяется необходимостью повышения конкурентоспособности промышленной сферы отечественной экономики с использованием комплекса факторов регионального и муниципального уровней, положительно влияющих на промышленное развитие экономики Российской Федерации.
Во многом решение экономических и социальных задач, возлагаемых на муниципальные органы государственной власти, зависит от эффективности проводимой промышленной политики на местном и региональном уровне, что напрямую влияет на состояние местного бюджета и решение многих социально значимых проблем.
Без принятия и реализации четких стратегических установок по отношению к региональному промышленному комплексу органы местного самоуправления не могут выпонять определенные законодательством социальные обязательства. Для значительной части муниципальных образований, прежде всего крупных и средних российских городов, характерна ведущая роль местных промышленных предприятий в сфере влияния на уровень занятости и качество жизни населения территории. Градообразующий характер многих промышленных комплексов объективно вынуждает региональные власти вырабатывать специфические рычаги влияния на стратегию и тактику таких предприятий. Кроме того, органы местного самоуправления имеют в собственности муниципальные предприятия, которые также являются объектом промышленной политики.
Существующие нормативные правовые акты и методические разработки не всегда в состоянии дать четкие решения по вопросам согласованности действий органов испонительной власти в области развития промышленного комплекса той или иной территории. В настоящее время в большинстве регионов России отсутствует целостная научная база формирования и реализации региональной промышленной политики. В то же время муниципальные органы власти нуждаются в научно обоснованных рекомендациях по реализации муниципальной социально-экономической политики и в особенности ее промышленной составляющей. Очень часто в условиях отсутствия четко сформулированной концепции промышленной политики органам местного самоуправления приходится методом проб и ошибок вырабатывать и реализовывать различные решения в области регулирования деятельности промышленного комплекса муниципального образования.
Степень научной разработанности проблемы.
За последнее десятилетие накоплена достаточно большая нормативная правовая и научная база организации работы муниципальных образований.
Некоторые вопросы организации и развития муниципального управления нашли свое отражение в трудах таких российских ученых как Е.Г.Анимица, Л.А.Велихов, В.С.Вильямский, А.Г.Воронин, В.А.Гневко, Г.Ф.Гутман, В.М.Дедяев, А.Ф.Денисов, Ю.А.Дмитриев, А.Г.Княжов, А.Е.Когут, В.А.Лапин, Т.Г.Морозова, А.Н.Широков, Э.А.Уткин и др. Следует также отметить научные труда по данной проблеме ряда зарубежных ученых, среди которых У.Кинг, Д.Клиланд, Г.Кунц, А.Нельсон, Р.Панетта, В.Роджерс, Т.Уильямс, М.Холанд и др.
Особо необходимо отметить работы по проблемам развития местного самоуправления и региональной социально-экономической политики таких ученых как Л.И.Абакин, Б.Х.Алиев, М.И.Гельвановский, М.Годгильдиев, Н.В.Игошин и др.
Тем не менее, в большинстве проведенных исследований отсутствует единый методический подход к определению наиболее эффективных путей осуществления промышленной политики на муниципальном уровне.
Отмеченная актуальность и недостаточная проработанность данной проблемы определили выбор объекта, предмета и цели исследования.
Объектом исследования является промышленный комплекс муниципальных образований Тульской области. Очевидно, что сегодня, преимущественно крупные и крупнейшие российские города (с населением от 500 тыс. чел. и выше) преобразуются в центры муниципальных образований. Отличие этих городов от других видов поселений заключается в их относительной самостоятельности, что обусловливается развитой экономической базой подавляющего большинства из них и зрелыми общественными отношениями. Именно в таких муниципальных образованиях в современных условиях возможно становление и развитие сильной независимой местной власти, способной формировать собственную экономическую политику, связанную с политикой высших уровней власти не столько финансовой зависимостью, сколько партнерскими отношениями. Крупные и крупнейшие города уже сегодня являются полюсами роста регионов и страны, выходят на международные рынки, интегрируются в глобальную экономику.
Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, тенденции, механизмы и приоритеты, возникающие в процессе разработки и реализации промышленной политики муниципального образования на примере г. Тулы, а также научные подходы, методы и инструментарий, применяемые в этом процессе.
Цель исследования состоит в разработке концептуального подхода к формированию промышленной политики органов местного самоуправления, локализованных в крупных российских городах, выявлении основных факторов, определяющих ее стратегическую направленность, а также разработке практических рекомендаций по ее реализации на примере г. Тулы.
Задачи исследования заключаются в следующем:
- обобщение теоретических основ отечественной и зарубежной практики управления промышленностью на муниципальном уровне, анализ положительного опыта и негативных сторон в этой области;
- определение особенностей формирования и осуществления промышленной политики на уровне муниципального образования;
- определение концептуального подхода к формированию промышленной политики муниципального образования;
- разработка рекомендаций по проведению эффективной промышленной политики на муниципальном уровне на основе анализа статистических данных и особенностей её проведения на примере г. Тулы.
Теоретической и методологической базой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области государственного и муниципального управления, развития городских промышленных комплексов, формирования и реализации региональной и муниципальной социально-экономической политики и её промышленной составляющей.
Информационной основой исследования послужили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Тульской области, статистические данные Госкомстата Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Тульской области, официальные Интернет-сайты статистических служб, материалы научных статей и периодической печати.
Для решения поставленных задач в исследовании использовася системный подход, а также методы сравнительного и статистического анализа.
Научная новизна результатов исследования заключается в разработке концептуального подхода к определению и осуществлению социально ориентированной промышленной политики муниципального образования, а также его апробация на примере муниципального образования на г. Тулы.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Авторское определение категории Промышленная политика муниципального образования.
2. Результаты анализа городского муниципального образования как объекта управления, сочетающего черты экономического субъекта и территориального образования.
3. Обоснованная автором система факторов, определяющих формирование промышленной политики современного муниципального образования.
4. Концептуальный подход по разработке и осуществлению социально ориентированной промышленной политики муниципального образования.
5. Рекомендации по реализации эффективной промышленной политики муниципального образования на примере г. Тулы.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические выводы и предложения диссертации докладывались на:
- заседаниях кафедры Экономики и менеджмента Академии труда и социальных отношений и на межкафедральных семинарах и заседаниях кафедры Экономики и предпринимательства Московской академии экономики и права;
- научно-практических конференциях в Академии труда и социальных отношений и Московской академии экономики и права.
Кроме того, отдельные результаты исследования были использованы: Администрацией Тульской области и Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) в 2007 году при решении задач по перспективному анализу структурных изменений в экономике региона (муниципалитетов) и прогнозу его социально-экономического развития;
- в учебном процессе Московской академии экономики и права, Академии труда и социальных отношений, Института Государственного управления, права и инновационных технологий.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и 9 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Зайцева, Марина Николаевна
Выводы по 3 главе:
1. Промышленная политика г. Тулы дожна являться составной частью социально-экономической политики, проводимой федеральными и областными органами власти с учетом стратегического плана развития города. В структурном плане она дожна определять: приоритетные направления промышленной деятельности в г. Тула, приоритетные виды продукции, объекты муниципальной поддержки и государственного регулирования, способы поддержки субъектов промышленной деятельности, источники финансирования.
2. Целью промышленной политики г. Тулы дожно являться определение и формирование условий для устойчивого роста промышленного производства и стабилизации социально-экономического положения в городе на основе эффективного использования местных ресурсов, согласования интересов и координации деятельности структурных подразделений администрации города, предприятий всех форм собственности и общественных организаций.
3. К ресурсам, которыми располагают субъекты промышленной политики г. Тулы, можно отнести следующие:
- финансовые (средства бюджетов всех уровней, направленные на финансирование целевых программ и проектов; внутренние инвестиции предприятий; инвестиции собственников; кредитные ресурсы);
- организационные (проведение конкурсов инвестиционных проектов, выставок, семинаров, использование межрегиональных связей);
- трудовые (культурный и образовательный уровень населения, его научный потенциал, демографические и миграционные процессы);
- информационные (базы данных, создание \УеЬ-сайтов в сети Интернет);
- материальные (временно свободные основные фонды);
- геополитические (использование преимуществ географического положения для формирования благоприятного имиджа и развития промышленности муниципального образования).
4. Администрация города располагает широким набором методов воздействия на развитие промышленного сектора экономики, которые можно подразделить на три блока: организационно-правовой, финансовый и имущественный.
5. Ключевых условий реализации промышленной политики муниципального образования может быть несколько: мобилизация внутренних ресурсов, привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов, индивидуальная работа с группами источников инвестиционных ресурсов, развитие информационного обеспечения промышленно-инвестиционной деятельности; точность и оперативность мониторинга промышленной деятельности в муниципальном образовании и др.
6. В качестве приоритетных направлений формирования промышленной политики г. Тула можно выделить следующие:
- содействие проведению диверсификации существующих производств;
- поддержка предпринимательства, осуществляющего развитие новых перспективных промышленных производств;
- привлечение инвестиций в экономику муниципального образования;
- формирование благоприятных условий для повышения конкурентоспособности местных товаров;
- использование договорных отношений в деятельности администрации с предприятиями промышленного комплекса;
- создание целостной инновационной системы муниципального образования и др.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Муниципальное образование - это сложная система, в состав которой входит много связанных и относительно самостоятельных социальных, отраслевых и промышленных комплексов, развитие которых требуют принятия взвешенных и просчитанных решений с использованием всех имеющихся возможностей муниципальных властей.
Органы местного самоуправления ответственны за успешное функционирование и развитие муниципального образования. В свою очередь, промышленные предприятия, расположенные на территории муниципальных образований, решая свои задачи и достигая своих целей, прямо или косвенно влияют на развитие всех сфер жизни муниципального образования. Органы местного самоуправления крайне заинтересованы в таком направлении развития промышленности на своих территориях, которое бы удовлетворяло население, местную власть и бизнес.
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.
1. Промышленная политика государства имеет важнейшее значение для успешного развития страны. Она имеет свои особенности, обладает своим инструментарием и коренным образом отличается от других направлений политики.
Опыт наиболее развитых в промышленном отношении стран мира говорит о том, что государственная промышленная политика в современную эпоху глобализации экономического пространства призвана обеспечить реализацию многообразных и разноплановых факторов, способных повысить конкурентоспособность промышленных предприятий страны на внутреннем и внешнем рынках. Нельзя упрощать её проведение путем регулирования какого-либо одного компонента, влияющего на развитие промышленного производства.
2. Стратегия экономического развития Российской Федерации определяет следующие основные принципы промышленной политики государства: свобода производственной деятельности; равноправие форм собственности; снижение уровня обязательств государства при сохранении исключительной ответственности государства за испонение своих обязательств; защита интересов российских производителей без ущемления интересов российских потребителей; равноправие граждан России и граждан иностранных государств; приоритет законодательных актов прямого действия; приоритет косвенных методов поддержки промышленности перед прямыми.
3. Механизмы формирования и реализации промышленной политики в настоящее время в той или иной мере задействованы на всех уровнях государственного управления.
4. Под промышленной политики муниципального образования следует понимать деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по формированию и реализации перспективных целей, форм и методов воздействия на промышленный комплекс муниципального образования с целью повышения уровня его социально-экономического развития.
5. Муниципальная промышленная политика преследует две взаимосвязанные группы целей: конечные цели, выражаемые критериями уровня социально-экономического развития территории и промежуточные цели, состоящие в максимизации объемов производства, уровня занятости, финансовых потоков, товарооборота, прибыли, налоговых отчислений в местный бюджет.
6. Проведенное исследование позволило сделать вывод, что промышленная политика муниципального образования дожна основываться на принципах:
- создания условий для развития и увеличения промышленного и интелектуального потенциала города, позволяющих субъектам промышленной деятельности активно адаптироваться к динамично изменяющимся требованиям внутреннего и внешнего рынков;
- поэтапного повышения эффективности промышленной деятельности в городе, ориентированной на создание высоких и наукоемких технологий, обеспечивающих производство конкурентоспособной продукции;
- приоритетности развития ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых производств;
- обеспечения занятости населения города;
- содействия подготовке и переподготовке кадров;
- содействия развитию кооперационных и интеграционных связей с другими городами и регионами России, странами ближнего и дальнего зарубежья;
- равенства прав и ответственности всех субъектов промышленной деятельности;
- расширения налогооблагаемой базы и увеличения доходов от использования собственности города;
- регулирования цен на продукцию предприятий - монополистов;
- конкурсной основы предоставления поддержки субъектам промышленной деятельности за счет ресурсов города.
7. К ресурсам, которыми располагают субъекты промышленной политики муниципального образования, можно отнести следующие:
- финансовые (средства бюджетов всех уровней, направленные на финансирование целевых программ и проектов; внутренние инвестиции предприятий; инвестиции собственников; кредитные ресурсы);
- организационные (проведение конкурсов инвестиционных проектов, выставок, семинаров, использование межрегиональных связей);
- трудовые (культурный и образовательный уровень населения, его научный потенциал, демографические и миграционные процессы);
- информационные (базы данных, создание \УеЬ-сайтов в сети
Интернет);
- материальные (временно свободные основные фонды);
- геополитические (использование преимуществ географического положения для формирования благоприятного имиджа и развития промышленности муниципального образования).
8. Администрация муниципального образования располагает широким набором методов воздействия на развитие промышленного сектора экономики, которые можно подразделить на три блока: организационно-правовой, финансовый и имущественный. Кроме того, ключевых условий реализации промышленной политики муниципального образования может быть несколько: мобилизация внутренних ресурсов, привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов, индивидуальная работа с группами источников инвестиционных ресурсов, развитие информационного обеспечения промышленно-инвестиционной деятельности, точность и оперативность мониторинга промышленной деятельности в муниципальном образовании и др.
9. Исходя из анализа состояния и развития промышленного комплекса муниципального образования г. Тулы сделан вывод о том, что приоритетными направлениями формирования промышленной политики муниципального образования могут быть: содействие проведению диверсификации существующих производств; поддержка предпринимательства, осуществляющего развитие новых перспективных промышленных производств; привлечение инвестиций в экономику муниципального образования; формирование благоприятных условий для повышения конкурентоспособности местных товаров; использование договорных отношений в деятельности администрации с предприятиями промышленного комплекса; создание целостной инновационной системы муниципального образования и др.
Таким образом, в современных условиях высокого темпа роста российской экономики открываются большие возможности для развития территорий страны и отдельно взятых муниципальных образований. Формирование правильной и активной промышленной политики каждого муниципального образовании является залогом успешного развития территории и, в конечном счете, повышает уровень жизни населения, укрепляет страну и создает перспективы успешного развития и повышения конкурентоспособности российского общества.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Зайцева, Марина Николаевна, Москва
1. Нормативно-правовые акты органов законодательной и испонительной власти
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации.
6. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 198-ФЗ О Федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов.
7. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. №238-Ф3 О Федеральном бюджете на 2007 год.
8. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации.
9. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
10. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
11. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ Об общих принципах организации законодательных (представительных) и испонительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
12. Федеральный закон от 14 июля 1992 г. № 3297-1 О закрытом административно-территориальном образовании.
13. Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. № 1370 Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации.
14. Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 г. №717 Об утверждении Федеральной целевой программы Сокращение различий всоциально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (20022010 годы и до 2015 года).
15. Закон Тульской области от 28 февраля 2007 г. № 801-ЗТО О Программе социально-экономического развития Тульской области до 2010 года.
16. Закон Тульской области от 30 июня 2004 г. №461-ЗТО Об утверждении областной целевой программы Государственная поддержка научно-технического потенциала Тульской области в 2005-2009 годахû.
17. Закон Тульской области от 10 сентября 1998 г. №91-ЗТО Об областных целевых программах.
18. Постановление администрации Тульской области от 6 июля 2006 г. № 336 Об утверждении Положения о департаменте промышленной политики, науки и топливно-энергетического комплекса Тульской области.
19. Постановление губернатора Тульской области от 19 мая 2004 г. № 302 Об утверждении порядка формирования территориального заказа на промышленную научную, научно-техническую и инновационную продукцию.
20. Постановление администрации Тульской области от 18 марта 2004 г. № 146 Об утверждении регионального заказа Тульской области на научную, научно-техническую и инновационную продукцию.
21. Постановление губернатора Тульской области от 14 августа 2000 г. № 289 О Программе экономического и социального развития Тульской области на период до 2007 года.
22. Постановление губернатора Тульской области от 4 февраля 2000 г. № 34 Об утверждении перечня региональных критических технологий гражданского назначения Тульской области.
23. Постановление Правительства г. Москвы от 14 июня 1994 г. № 488 Об основных принципах и подходах в концепции формирования финансово-промышленных групп в г. Москве.
24. Справочная и научная литература, материалы периодической печати
25. Абдурахимов Ю.В. Взаимодействие органов местного самоуправления и государственной власти в регионе // Регион: экономика и социология. -1998.-№1. С. 148-153.
26. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М., 1983.
27. Алексеева В.Н., Бекетов Н.В. Проблемы управления экономикой муниципального образования. М.: ИНИОН РАН, 2001.
28. Алексеева В.Н. Формирование промышленной политики муниципальных образований Республики Саха (Якутия) (Теоретические и методические аспекты): Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. Якутск, 2005.
29. Алиев Б.Х. Промышленная политика и экономика. М.: Экономика, 2000.
30. Алимурзаев Г. Местное самоуправление: к концептуальному обоснованию главных задач в сфере экономики // Российский экономический журнал. 1999. - №3. С. 19-25.
31. Анимица Е.Г., Тертышныи А.Т. Местное самоуправление: история и современность. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1998.
32. Анимица Е.Г., Рябцев А.Н., ГилеваМ.А., Новикова Н.В. Формирование и развитие муниципальных предприятий крупнейшего города. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1999.
33. Анисимов A.C. Формирование промышленной политики городского муниципального образования: Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. -Хабаровск, 2003.
34. Анисимов В.Ф. Формирование муниципального уровня промышленной политики (теоретические и методические аспекты): Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05.-М., 2002.
35. Анисимов В.Ф. Субфедеральный уровень промышленной политики:концептуальное и организационно-экономическое обеспечение: Дисс. . докт. экон. наук: 08.00.05. М., 2006.
36. Бандурин A.B., Чуб Б.А. Инвестиционная стратегия корпорации на региональном уровне. М.: Наука и экономика, 1998.
37. Басе Т., Вон Р., Редберн С. Планирование и финансирование экономического развития регионов. Сб. науч. исследов. Н.Новгород, 1993.
38. Батчиков С., Петров Ю. Промышленная политика в реформационном выборе России // Российский экономический журнал. 1997. - №10. С.3-13.
39. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Безопасность и устойчивое развитие крупных городов. М.: МГФ Знание, 1998.
40. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Региональные проблемы безопасности с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф. М.: МГФ Знание, 1999.
41. Бекетов Н.В. Управление наукой в регионе: инновационная политика и особенности финансирования. М., 2000.
42. Бекетов Н.В. Государственная политика инноваций // Экономист. -2004. №9. С. 64-70.
43. БергО.В. Проблемы формирования бюджетов муниципальных образований // Финансы. 2001. - №6. С. 72-74.
44. Беспалова Г.С. Управление развитием промышленности муниципальных образований с учетом эффективности различных форм собственности): Дис. . канд. экон. наук: 08.00.05. Орел, 2004.
45. Богачев Е.Б., Чуб Б.А. Проблемы функционирования финансовой системы региона. М.: БУКВИЦА, 1999.
46. Большой юридический словарь. Под ред. Сухарева А .Я., Зорькина В.Д., Крутских В.Е. М.: ИНФРА-М, 1997.
47. Бородин В. Промышленная политика Атайского края: пути выхода изкризиса // ЭКО. 2000 - №3. С. 103-110.
48. Брячихин А. Префектура работает для людей // Российский экономический журнал. 1996. - №13. С. 25-29.
49. Бурцев H.H. Промышленность России в условиях развития конкурентной среды: региональный аспект. М.: Наука, 2003.
50. Васьков С.Т. Территориальное управление в новых хозяйственных условиях. М: Экономика, 1990.
51. Велихов JI.A. Основы городского хозяйства (Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства). М.: Госиздат, 1928, Т. 1-2.
52. Виханский О.С. Исторический опыт развития системы управления народным хозяйством СССР. М.: Изд-во МГУ, 1988.
53. Виханский О.С. Проблемы развития управления общественным производством. М.: Изд-во МГУ, 1991.
54. Виханский О.С, Наумов А.И. Менеджмент: (учеб. для экон. спец. вузов) М.: Высшая школа, 1994.
55. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Дело, 1998.
56. Гельвановский М.И. Промышленная политика как инструмент экономического роста. Специальный выпуск. Часть II / Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. 1998. - №2 (69). -С. 50-65.
57. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 1998.
58. Гневко В.А. Местное самоуправление на Аляске СПб.: Университет Аляски Анкоридж и Институт управления и экономики, 1998.
59. Голышева Е.В. Производственный потенциал региона: проблемы оценки и развития: Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. Иваново, 2006.
60. Государственное и муниципальное управление: Справочник М.: Магистр, 1997.
61. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Морозовой Т.Г., Пикулькина A.B. М.: Финстатинформ, 1997.
62. Гусейнов Н.М. Производственный потенциал промышленности региона, оценка и резервы роста (На примере пищевой промышленности Республики Дагестан): Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. Махачкала, 2002.
63. Данилов Н. Регулирование развития крупных городских промышленных центров: использование новых организационно-хозяйственных форм. // Российский экономический журнал. 2000. - №3.
64. Дворядкина Е.Б. Экономическое развитие городов традиционно-промышленного региона: теория, методология, практика: Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. Екатеринбург, 2005.
65. Доклад Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации за 2006 год. М.: Минэкономразвития России, 2007.
66. Дмитриев Ю.А., Гутман Г.Ф. Формирование механизма местного самоуправления. Владимир, 1990.
67. Еремян В.В., Федорова М.В. Местное самоуправление в России (XII-начало XX вв.): Учебное пособие. М.: Новый юрист, 1998.
68. Ершов Ю.С., Мельникова JI.B. Финансовые ресурсы: межрегиональные течения и подводные камни // ЭКО. 2006. - № 2. - С. 2-21.
69. Игошин Н.В. Инвестиции: организация, управление и финансирование. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.
70. Исмаилов P.A. Управление развитием муниципального промышленного комплекса: Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. -Владикавказ, 2004.
71. Кириченко В. Реформационный процесс и становление государственной промышленной политики России // Российский экономический журнал. 1999. - №8. С. 6-9.
72. Кожурин Ф.Д. Процесс управления (на примере региона). М.: Мысль,1998.
73. Колесниченко Е.А. Социально-экономическая среда развития промышленности региона: Дисс. канд. экон. наук: 08.00.05. Тамбов, 2003.
74. Костенко Н.В. Теоретические основы управления муниципальным образованием как интегрированной системой: Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05.-М., 2002.
75. Кузнецов Ю.В., Подлесных В.И. Основы менеджмента. СПб.: ОБИС, 1998.
76. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика: В 5 т. 12 кн. М.: Эдиториал УРСС, 2001.
77. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Региональные и местные займы в контексте финансово-бюджетной реформы // Российский экономический журнал. Ч 1998.- №6. С. 17-23.
78. Макушева Ю.А. Механизм формирования экономического потенциала предприятий в современных условиях: Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. -Н. Новгород, 2003.
79. Местное самоуправление в Российской Федерации: (Региональный аспект) / Под ред. Воронина А.Г. М.: ИГПАН, 1998.
80. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных актов / Под ред. Варламовой Н.В., Лаптевой Л.Е. М.: Белые альвы, 1998.
81. Механизм территориального самоуправления и рыночного регулирования / Под ред. Ковалева Г.А., Татаркина А.И. Екатеринбург: Изд. Урал, ун-та, 1991.
82. Мищенко В.В., Гладышева A.A. Особые зоны Атайского края как инструмент ускоренного развития региона // ЭКО. 2007. - № 7. С. 79-92.
83. Мочан A.C. Совершенствование оценки производственного потенциала пищевой промышленности (По материалам Краснодарскогокрая): Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. Краснодар, 2002.
84. Морозова Т.Г., Победина М.П., Шишов С.С. Экономическая география России: Учебное пособие для вузов.- М.: ЮНИТИ, 1999.
85. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Морозовой Т.Г. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
86. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Дмитриева Ю.А. М.: Методический центр учебной и практической литературы, 1999.
87. Некипелов А. От квазирынка к рынку (концептуальные вопросы стратегии экономического развития России в начале XXI века) // Российский экономический журнал. - 2001. - № 2. С. 14-19.
88. Никишина В.Б. Оценка и регулирование деятельности предприятий промышленности органами местного самоуправления: Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. Иркутск, 2000.
89. Новиков В.Ф., Манюшис А.Ю. Территориальное управление: проблемы и пути перестройки. М.: Экономика, 1989.
90. Основы европейской хартии о местном самоуправлении: Метод, пособие для высших учеб. заведений / Под ред. Черникова В.А. М., 2000.
91. Основы местных финансов: Метод, пособие для высших учебных заведений / Под ред. Черникова В.А. М., 2001.
92. Пахомов С. Из западноевропейской практики управления муниципальным догом // Российский экономический журнал. -2000. №10. С. 21-27.
93. Пашканг H.H. Производственный потенциал пищевой промышленности (Формирование и использование на примере Саратовской области): Дисс. канд. экон. наук: 08.00.05. Саратов, 1998.
94. Пикулькин A.B. Система государственного управления. М: Закон и право, 1997.
95. Плышевский Б. О промышленной политике // Экономист. 2004. - №9.1. С. 3-16.
96. Подойницына И.И. Этнокультурное разделение труда // Социология и социальная антропология. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1997. С. 400-410.
97. Пономаренко A.A. Становление системы государственного регулирования интегрированных корпоративных структур и промышленности России (теоретико-методологические аспекты): Дисс. . докт. экон. наук. Санкт-Петербург, 2000.
98. Попов A.A. Экономические интересы и механизмы организации и управления сельскохозяйственным производством в условиях рыночной экономики. М.: Наука, 2003.
99. Популярная экономическая энциклопедия / Гл. ред. Некипелов А.Д. -М.: Большая российская энциклопедия, 2001.
100. Постовой Н.В. Муниципальное право Российской Федерации: вопросы и ответы. М.: Новый юрист, 1999.
101. Проблемы и пути совершенствования государственного управления в Российской Федерации / Отв. ред. Ковалева Г.А. Екатеринбург, 1999.
102. Райзберг Б.А. Курс управления экономикой. СПб.: Питер, 2003.
103. РацГ.И. Совместные предприятия: Региональный аспект / Учебное пособие, Новосибирск: Наука. Сибирская издательская фирма РАН, 2000.
104. Региональная экономика. Учебное пособие для вузов / Под ред. Морозовой Т.Г. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
105. Региональная экономика: новые подходы / Под ред. Козлова J1.A. М., 1993.
106. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Под ред. Гранберга А.Г. М.: Экономика, 2000.
107. Россель Э. Регулирование экономического развития промышленно развитого субъекта Российской Федерации: Дисс. . докт. экон. наук. -Екатеринбург, 2000.
108. Северный экономический район. Проблемы, тенденции, перспективыразвития / Под ред. Лузина Г.П. СПб.: Наука, 1992.
109. Система методов и рычагов регулирования социально-экономических процессов через государственное и муниципальное управление. СПб.: Изд-во Института управления и экономики, 2000.
110. Системный анализ и проблемы развития городов / Под ред. Емельянова C.B. М.: Наука, 1983.
111. Соловьев H.H. Стратегическое планирование производственного потенциала предприятий в регионе: Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. Н. Новгород, 2004.
112. Статистический сборник Социально-экономическое положение г. Тулы за 2007 год. Тула: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области, 2007.
113. Статистический сборник Промышленное производство Тульской области. Тула: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области, 2007.
114. Статистический сборник Регионы России: социально-экономические показатели. М.: Информационно-издательского центра Статистика России, 2007.
115. Статистический сборник Российский статистический ежегодник. -М.: Информационно-издательского центра Статистика России, 2007.
116. Тарасов М.Е. Усиление роли государства по ограничению теневой экономики в России // Проблемы теории и практики управления. 2002. - №2. С. 19-23.
117. Татаркин А.И., ПыховаИ.А., Беспамятных H.H. Согласование экономических интересов территорий разного уровня и предприятий при переходе к рынку: Препринт. Екатеринбург: УрО РАН, 1993.
118. Тумусов Ф.С. Инвестиционный потенциал региона: теория, проблемы, практика. М.: Экономика, 1999.
119. Управление общественным производством / Под ред. Наумова А.И.,
120. Краснопояса Ю.И. М.: Изд-во МГУ, 1991.
121. Управление развитием крупных городов / Под ред. СиговаИ.И. JL: Наука, 1985.
122. Управление региональными программами в США и Канаде / Под ред. Евенко Л.И. М: Наука, 1983.
123. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. М.: ЭКМОС, 2001.
124. Федоткин В.Н. Экономическое развитие региона и инвестиционный процесс // ЭКО. 2000. - №4. С. 39-54.
125. Филиппенко A.B. Югра территория социальных приоритетов // Национальные проекты. - 2008. - № 1/2. С. 49-51.
126. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы местного хозяйства: Учебник. -М.: Дело, 2000.
127. Фрезоргер Е.А. Механизм социализации экономики // Национальные проекты. 2007. - № 9. С. 31-33.
128. Хомутова Е.В. Производственный потенциал пищевой промышленности региона и его оптимизация): Дисс. . канд. экон. наук: 08.00.05. СПб., 2003.
129. Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М: ФОРУМ-ИНФРА-М, 1998.
130. Шаповалов A.A. Совершенствование механизма взаимодействия экономических интересов субъектов системы бюджетного устройства новой России: Дисс.канд. экон. наук. Тамбов, 2000.
131. Шелобаев СИ. Математические методы и модели в экономике, финансах, бизнесе: Учебное пособие для вузов. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
132. Шепшелева А.Г. Промышленная политика региона: государство дожно сделать первый шаг // ЭКО. 2006. - № 2. С. 93-104.
133. Экономика промышленности: Учебное пособие для вузов: в 3 т. / Под ред. Барановского А.И. и др. М.: Изд-во МЭИ, 1997.
134. Экономическая реформа в регионе: проблемы сочетаний федерального и территориального / Отв. ред. Татаркин А.И. Екатеринбург, 1994.
135. Экономическая энциклопедия / Институт экономики РАН, Под ред. Абакина Л.И. М.: Экономика, 1999.
136. Якобсон А.Я. Территориальная организация региональной политики. -Новосибирск.: ИЭиОПП СО РАН, 1994.
137. Яременко Ю.В. Прогнозы развития народного хозяйства и варианты экономической политики. М.: Наука, 1997.А
138. Основные социально-экоиомические показатели Тульской области
139. Показатель 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
140. Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел. 786,9 780,5 772,9 770,7 773,7 775,6 779,6
141. Валовой региональный продукт:- всего, мн. руб. 42061,3 52891,2 65416,3 72258,0 88119,6 108726,7 . Х- на душу населения, руб. 24291,8 30988,5 38894,3 43599,8 53950,1 67495,9 . Х .
142. Основные фонды в экономике (по поной балансовой стоимости на конец года), мн. руб. 168150 197921 232726 266508 274181 287642 335199
143. Инвестиции в основной капитал мн. руб. (с 2001 года без учета НДС) 10197,2 7870,9 9538,7 13655,2 14031,5 20803,7 23072,1
144. Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) в экономике (по кругу крупных и средних организаций), мн. руб. 4751,3 5313,5 3178,5 2041,7 5823,6 11456,8 14858,5
145. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, работающих в экономике, руб. 1654,9 2408,8 3270,5 4205,5 5172,3 6412,4 7851,0
146. Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), % 121,7 117,2 114,9 116,7 114,1 110,8 108,2
147. На основании данных Статистического сборника Промышленное производство Тульской области. Тула: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области, 2007.
148. Производство основных видов продукции Тульской области в натуральном выражении
149. Продукция 2000 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
150. Уголь, мн. т. 0,8 0,4 0,2 0,6 0,5
151. Чугун, тыс. т. 2631 3199 3364 3393 3752
152. Сталь, тыс. т. 34,5 29,8 33,0 26,6 37,4
153. Синтетические моющие средства, тыс. т. 77,5 193,8 260,0 311,5 385,6
154. Синтетические смолы и пластические 85,4 95,9 100,1 106,8 103,8массы, тыс. т.
155. Каучук синтетический, тыс. т. 40,9 59,3 52,3 61,1 55,0
156. Минеральные удобрения (в пересчете на 100 процентов питательных 565 655 658 776 808веществ), тыс. т.
157. Краны мостовые электрические (включая специальные), шт. 111 108 88 107 74
158. Центробежные насосы, тыс. шт. 4,0 3,0 3,0 3,5 3,8
159. Строительный кирпич, мн. шт. 119,3 160,9 178,7 179,8 170,0
160. Чулочно-носочные изделия, мн. пар 12,6 16,1 12,9 12,7 21,1
161. Трикотажные изделия, тыс. шт. 809 1060 896 752 1002
162. Обувь, тыс. пар 1963 1279 978 1100 1394
163. Мясо (включая субпродукты 1 категории), тыс. т. 11,7 18,5 20,1 17,9 50,6
164. Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), тыс. т. 98,3 134,8 141,0 140,9 143,8
165. Сыр, т. 2028 2024 1919 1773 1940
166. Водка и ликеро-водочные изделия, тыс. дкл 630 602 659 737 945
167. Пиво, тыс. дкл 15775 41860 55546 58666 61540
168. Мука, тыс. т. 115,5 172,6 176,7 183,9 185,8
169. Крупа, тыс. т. 27,0 15,1 14,9 12,8 15,3
170. На основании данных Статистического сборника Промышленное производство Тульской области. Тула: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области, 2007.
171. Сравнительные характеристики промышленного производства регионов Центрального федерального округа Российской Федерациив 2006 году
172. Регионы Объём отгруженных товаров (работ, услуг) собственного производства, мн. руб. Индексы промышленного производства
173. Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
174. Бегородская область 41101,6 136648,6 17032,6 113,4
175. Брянская область 141,6 46796,4 8145,2 111,4
176. Владимирская область 749,6 99360,8 15452,6 109,8
177. Воронежская область 1476,9 89882,7 20879,8 109,9
178. Ивановская область 363,6 33667,5 14348,0 113,0
179. Калужская область 1169,6 67937,8 9112,5 107,8
180. Костромская область 91,4 34065,6 16134,5 111,1
181. Курская область 21934,1 432042 25353,3 106,5
182. Липецкая область 1971,7 219488 14347 111,6
183. Московская область 4828 606521 89816 118,0
184. Орловская область 66,6 40797,8 8361,4 103,0
185. Рязанская область 688,5 65180,8 19137,0 110,4
186. Смоленская область 684,7 5895,4 26770,9 105,6
187. Тамбовская область 34,5 26667,8 6835,1 108,4
188. Тверская область 468,7 72936,9 41085,6 111,3
189. Тульская область 1264,6 144782,4 24111,0 109,1
190. Ярославская область 367,6 102700,7 19541,0 105,6г. Москва 107079 1519598 314835
191. На основании данных Статистического сборника Промышленное производство Тульской области. Тула: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области, 2007.
192. Индексы производства промышленной продукции в Тульской области по отдельным видам экономической деятельности (в процентах к предыдущему году)2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
193. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 100,2 101,7 93,6 99,7 100,6 104,9 108,0
194. На основании данных Статистического сборника Промышленное производство Тульской области. Тула: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тульской области, 2007.
195. Число зарегистрированных организаций, осуществляющих выпуск продукции и оказывающих услуги промышленного характера в городских округах и муниципальных районах Тульской области
196. Наименование муниципального района (городского округа) 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
197. Всего по области: 3929 4184 4410 43631. Городские округа: г. Тула 2267 2427 2562 2545г. Донской 121 121 130 129р.п. Новогуровский 7 7 9 101. Муниципальные районы:
198. Алексинский 107 120 131 1291. Арсеньевский 11 11 11 101. Белевский 23 22 22 241. Богородицкий 67 68 71 661. Веневский 56 66 64 551. Воловский 22 23 25 221. Дубенский 23 28 31 33
199. Ефремовский 110 112 110 951. Заокский 42 43 42 451. Каменский 7 8 8 81. Кимовский 66 65 71 61
200. Киреевский 132 132 128 1301. Куркинский 12 12 13 131. Ленинский 99 111 123 137
201. Новомосковский 341 358 367 3531. Одоевский 13 17 17 191. Плавский 26 28 31 311. Суворовский 60 67 72 69
202. Тепло-Огаревский 22 24 24 231. Узловский 77 76 84 901. Чернский 14 17 21 221. Щекинский 168 182 196 1971. Ясногорский 36 39 47 47
203. Объем отгруженных товаров собственного производства, выпоненных работ и услуг по видам экономической деятельности в городских округах и муниципальных районах Тульской областиза 2006 год
204. Показатели состояния основных фондов по видам экономической деятельности в городских округах и муниципальных районах Тульской области за 2006 год
205. Производство основных видов продукции в городских округах и муниципальных районах Тульской области в натуральном выражении
206. Виды производимой продукции 2000 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.г.г Гула
207. Чугун, тыс. т. 2631,3 3198,5 3364,2 3392,7 3751,7
208. Обои, тыс. усл. кусков 49170 17721 8010 293
209. Мотоблоки и мотокультиваторы, шт. 630 9694 13164 16378 18965
210. Кондитерские изделия, т. 17745 18098 18811 18962 18794
211. Пиво, тыс. дкл 15714 41860 55546 58666 61540
212. Безакогольные напитки, тыс. дкл 3463 5800 5663 5986 5603г. Донской
213. Хлеб и хлебобулочные изделия, т. 6417 5616 4941 5080 5182
214. Обувь, тыс. пар 556 322 317 396 161
215. Кондитерские изделия, т. 1180 1041 1142 1126 1194
216. Макаронные изделия, т. 283 86 47 35 41. Сумки, тыс. шт. 302 54 - р.п. Новогуровскин
217. Материалы строительные нерудные, тыс. куб. м. 276,4 325,9 602,2 633,6 635,9
218. Конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. м. 3,4 2.1 3,4 1,8 1,51. Алексинский район
219. Картон, т. 4515 5157 4198 13525 47619
220. Мясо, т. 703 519 446 135 35
221. Кобасные изделия, т. 784 736 679 332 392
222. Цельномолочная продукция, т. 2420 2280 1574 1670 1516г.Алекснн
223. Картон, т. 4515 5157 4198 13525 47619
224. Конструкции и детали сборные, железобетонные, тыс. куб. м. 118,0 137,0 99,1 85,6 123,6
225. Кобасные изделия, т. 784 736 679 332 392
226. Цельномолочные продукты, т. 2420 2280 1574 1670 1516
227. Хлеб и хлебобулочные изделия, т. 8322 8765 6467 6462 54291. Арсеньевский район
228. Мясо, т. 706 890 621 316 179
229. Кобасные изделия, т. 808 1019 1105 803 608
230. Консервы, тыс. усл. банок 215 188 145 90 771. Белевский район
231. Швейные изделия, тыс. руб. 8414 22211 22835 30236 46374
232. Хлеб и хлебобулочные изделия, т. 2900 2116 1758 1674 1465
233. Консервы плодоовощные, тыс. усл. банок 4607 4261 12230 17428 17711
234. Кондитерские изделия, т. 19 27 29 28 301. Богородицкий район
235. Сахар-песок, т. 7942 13545 13162 11905 11525
236. Хлеб и хлебобулочные изделия, т. 4900 3557 4501 4711 1448
237. Виды производимой продукции 2000 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
238. Плодоовощные консервы, тыс. усл. Банок 4607 4226 3111г.Богородицк
239. Сахар-песок, т. 7942 13545 13162 11905 11525
240. Хлеб и хлебобулочные изделия, т. 4900 3557 4501 4711 13391. Веневскин район
241. Щебень, тыс. куб. м. 358,2 313,4 242,9 232,8 582,1
242. Хлебобулочные изделия, т. 1993 1001 857 110 1,61. Воловский район
243. Крупа, т. 4799 3032 2070 986 2088
244. Щебень, тыс. куб. м. 126 423 368 413 4241. Дубенский район
245. Материалы строительные нерудные, тыс. куб. м. 349,6 241,5 316,0 314,9 75,21. Ефремовский район
246. Синтетический каучук, т. 40850 59277 52253 61089 55047
247. Химическое оборудование, тыс. руб. 30755 50093 53681 62344 297291
248. Хлеб и хлебобулочные изделия, т. 4826 3363 1876 1739 1898
249. Крупа, т. 18969 8311 9765 7364 10273г.Ефрсмов
250. Синтетический каучук, т. 40850 59277 52253 61089 55047
251. Крупа, т. 18969 8311 9765 7364 10273
252. Хлеб и хлебобулочные изделия, т. 4826 3334 3436 3069 2698
253. Цельномолочная продукция, т. 1470 2376 2373 2661 3665
254. Сыры жирные, т. 1926 1878 1876 1739 18981. Заокский район
255. Материалы строительные нерудные, тыс. куб. м. 9,7 4,0 4,9
256. Каменский район. Промышленного производства нет1. Кимовский район
257. Швейные изделия, тыс. руб. 4377 51803 87928 52091 14153
258. Мука, т. 18223 8412 4619 2517 3058
259. Хлеб и хлебобулочные изделия, т. 3502 3566 3555 4320 5003г.Кимовск
260. Швейные изделия, мн. руб. 4,4 51,8 87,9 52,1 11,6
261. Хлеб и хлебобулочные изделия, т. 3251 3222 3555 4032 4546
262. Мука, тыс. т. 18,2 8,4 4,6 2,5 30581. Киреевский район
263. Хлеб и хлебобулочные изделия, т 17309 15399 16901 18301 16872
264. Цельномолочная продукция, т 4233 11676 8808 2659 14820
265. Сухие животные корма, т 538 682 696 605 6391. Куркинский район
266. Животное масло, т. 81 62 49 33
267. Цельномолочная продукция, т. 55 214 200 48
268. Хлебобулочные изделия, т. 947 Х 2714 2568 2410 24961. Ленинский район
269. Синтетические моющие средства, т. 1445 417 17
270. Консервы всего, тыс. усл. банок 6585 4664 4569 174001. Новомосковский район
271. Виды производимой продукции 2000 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
272. Синтетические смолы и пластмассы, т. 24143 27860 28433 29236 22494
273. Аммиак синтетический, тыс. т. 1164,4 1311,5 1213,6 1519,2 1525,9
274. Синтетические моющие средства, т. 76071 193825 259892 311387 385564
275. Минеральные удобрения, тыс. т. 538,5 624,8 627 745 779
276. Кондитерские изделия, т. 726 1514 1611 1611 1543г.Новомосковск
277. Аммиак синтетический, тыс. т. 1164,4 1311,5 1213,6 1519,2 1525,9
278. Минеральные удобрения, тыс. т. 538,5 624,8 626,9 745,3 778,5
279. Синтетические смолы и пластмассы, т. 24143 27860 28433 29236 22494,0
280. Синтетические моющие средства, т. 76071 193825 259892 311387 385501
281. Кондитерские изделия, т. 726 1514 1611 1611 86641. Одоевский район
282. Консервы, плодоовощные тыс. усл. банок 9119 7508 2666 8082
283. Хлебобулочные изделия, т. 1024 666 505 325 327,0
284. Кондитерские изделия, т. 24 24 27 31 291. Плавский район
285. Оборудование технологическое для перерабатывающих отраслей АПК, тыс. руб. 52015 97719 93286 107980 158791
286. Комбикорма, т. 12299 423 423
287. Кондитерские изделия, т. 7 19 19 20 24
288. Хлеб и хлебобулочные изделия, т. 1960 2422 1942 1854 17321. Суворовский район
289. Электроэнергия, мн. кВт. час. 2837,0 2527,1 2363,3 2618,5 3428,5
290. Конструкции и детали сборные, железобетонные, тыс. куб. м. 25,5 33,8 30,1 32,1 32,9
291. Кондитерские изделия, т. 523 293 168 68 55
292. Хлеб и хлебобулочные изделия, т. 4029 2330 1989 1872 1889
293. Тепло-Огаревский район. Промышленного производства нет1. Узловский район
294. Синтетические смолы и пластмассы, т. 16976 18557 19474 20972 23324
295. Краны мостовые, шт. 104 87 71 43 16
296. Обувь, тыс. пар 1266 794 357 446 585
297. Швейные изделия, тыс. руб. 3104 69537 47352 93058 141539
298. Хлеб и хлебобулочные изделия, т. 10258 7730 7388 7737 8090г.Узловой
299. Синтетические смолы и пластмассы, т. 16976 18557 19474 20972 23324
300. Краны мостовые, шт. 104 87 71 43 16
301. Обувь, тыс. пар 1266 794 357 446 585
302. Хлеб и хлебобулочные изделия, т. 10259 7730 7388 7737 77821. Чернский район
303. Хлеб и хлебобулочные изделия, т. 450 449 355
304. Спирт, тыс. дал. 134,0 155,6 60,8 9,61. Щекинский район
305. Аммиак синтетический, тыс. т. 56,9 60,7 61,2 60,8 57,5
306. Минеральные удобрения, тыс. т. 26,7 29,9 31,5 30,6 29,9
307. Синтетические смолы и пластмассы, тыс. т. 44,3 49,5 52,2 56,6 58,0
308. Виды производимой продукции 2000 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
309. Волокна и нити химические, т. 17133 17799 11619 12936 12170
310. Хлеб и хлебобулочные изделия, т. 10524 7324 6303 5546 3940г.Щекино
311. Аммиак синтетический, тыс. т. 56,9 60,7 61,2 60,8 57,5
312. Синтетические смолы и пластмассы, тыс. т. 44,3 49,5 52,2 56,6 58,0
313. Волокна и нити химические, тыс.т. 17,1 17,8 11,6 12,9 12,2
314. Хлеб и хлебобулочные изделия, т. 10524 7031 6022 5263 3331
315. Цельномолочная продукция, т. 3930 3897 4316 4598 43521. Ясногорский район
316. Насосы центробежные, шт. 3342 2253 2502 1888 3332
317. Хлеб и хлебобулочные изделия, т. 3656 2759 2507 2247 2018
318. Прокат черных металов, тыс. т. 101,3 50,8 82,3 96,2 116,4
Похожие диссертации
- Формирование промышленной политики городского муниципального образования
- Механизмы формирования стратегии развития муниципального образования
- Формирование промышленной политики муниципальных образований Республики Саха (Якутия)
- Структурно-уровневый подход к развитию институционально-экономического механизма промышленной политики