Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование промышленной политики и развитие начального профессионально-технического образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Ковальчук, Надежда Борисовна
Место защиты	Москва
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование промышленной политики и развитие начального профессионально-технического образования"

На правах рукописи

Ковальчук Надежда Борисовна

ФОРМИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ И РАЗВИТИЕ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ (на примере Калужской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, Специализация - Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 6 МАЙ 2011

Москва-2011

4847658

Работа выпонена на кафедре Институциональная экономика ГОУ ВПО Государственный университет управления

Научный руководитель

кандидат экономических наук, доцент Сухинин Игорь Васильевич

Официальные оппоненты:

доктор психологических наук, профессор Князев Владимир Николаевич

кандидат экономических наук Новикова Ирина Игоревна

Ведущая организация Учреждение Российской академии наук Институт проблем рынка РАН

Защита состоится л15 июня 2011 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.049.08 при Государственном университете управления по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, учебный корпус, аудитория 805

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления, с авторефератом - на сайте ГУУ: www.guu.ru

Автореферат разослан л_ мая 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Повышение конкурентоспособности отечественной промышленности, совершенствование техники и технологий, подготовка квалифицированных рабочих кадров, способных грамотно и эффективно использовать новую технику, технологии, методы организации производства, является стратегической задачей промышленной политики. Формирование современной промышленной политики будет способствовать переводу экономики России на инновационный путь развития, обеспечению темпов экономического роста, повышению производительности труда и качества жизни населения. Социально-экономические, технико-технологические, организационные, институционально-правовые

преобразования в этой области невозможны без выработки конструктивных предложений по развитию человеческого капитала страны. Человеческий капитал, включая его социальную компоненту, являясь решающим фактором промышленного производства и экономики в целом, в тоже время испытывает их воздействие, отражая в себе все те противоречия, которые присущи инновационной экономике. Это предполагает совершенствование не только экономической и промышленной политики, но и социальной и образовательной политики, включая обеспечение динамичного и опережающего развития отечественной системы начального профессионально-технического образования.

Вместе с тем, в последние годы в сфере подготовки квалифицированных рабочих кадров наблюдаются негативные явления. Сокращается количество рабочих мест во многих отраслях российской промышленности, наблюдается старение и снижение квалификации кадров, престижности рабочих профессий. Это отрицательно сказывается на объеме выпуска конкурентоспособной продукции и модернизации российской экономики. Уровень расходов на образование в настоящее время не только не достиг уровня расходов в структуре ВВП, продекларированного Законом РФ Об образовании (не менее 10%), но и уровня расходов федерального бюджета начала 90-х годов.

Радикальное влияние на развитие системы начального профессионально-технического образования также оказали такие факторы, как разрыв связей между профессионально-техническими училищами (ПТУ) и базовыми предприятиями, изменение потребностей как самой промышленности в рабочих кадрах, так и населения в образовательных услугах, предоставляемых ПТУ, упразднение распределения выпускников и т.д.

В связи с этим возникает проблема изучения противоречий инновационной экономики, связанная с перспективой развития промышленности, и соответственно проводимой государством промышленной политики. Главной целью этой проблемы является выявление тенденций формирования нового качества человеческого капитала в экономике России. Это предполагает подготовку квалифицированных управленческих и рабочих кадров, что естественно требует научного обоснования построения эффективной системы профессионального образования. В этой системе особое место занимает начальное профессионально-техническое образование. Очевидно, что вся система профессионального образования дожна быть ориентирована на повышение роли человеческого капитала в процессе формирования инновационной экономики.

Таким образом, исследование происходящих сегодня изменений в системе начального профессионально-технического образования, особенно на мезоуровне (уровне регионов и отраслей) является актуальным как с теоретических, так и практических позиций.

Степень разработанности проблемы. В последние годы в экономической науке усиливается внимание к проблеме подготовки квалифицированных кадров в условиях перехода экономики к инновационной стадии (новой экономике, лэкономике знаний), предполагающего модернизацию промышленности и соответственно совершенствование промышленной политики.

Существенный вклад в разработку проблем инновационного развития, формирования новой экономики, повышения роли человеческого капитала в

экономике внесли труды Дж.Александера, Г.Беккера, М.Блауга, Т.Гатаулина, М.Ефимовой, Д.Львова, В.Маевского, В.Макарова, Р.Солоу, О.Тоффлера, Л.Туроу, Дж.Ходжсона, К.Эрроу и др.

В проработке вопросов модернизации промышленности, стратегического управления предприятиями и корпорациями, формирования промышленной политики занимают работы отечественных исследователей С.Глазьева, В.Дементьева, А.Зарнадзе, Б.Ерзнкяна, Р.Качалова, Г.Клейнера, В.Логинова,

A.Мудрецова, О.Сухарева, С.Токачева, Е.Устюжаниной, В.Цветкова и др. Проблемам развития профессионального образования и роли

гуманистически ориентированной образовательной деятельности в развитии личности в современных условиях посвящены исследования Л.Выготского, П.Гальперина, А.Глазунова, В.Гущина, А.Карнышева, Т.Клячко, Э.Короткова, Г.и Л.Мухаметзяновых, И.Новиковой, В.Радаева, И.Сухинина, В.Шкаратана, Е.Шуклиной, К.Шумрикова и др.

Институциональный подход к анализу социальной сферы, в том числе системы профессионального образования раскрыт П.Анисимовым, Л.Воловичом, В.Гребенниковым, В.Деминым, В.Дмитриенко, Г.Зборовским,

B.Зотовым, Л.Коганом, И.Кулишером, Н.Лурье, В.Маловым, Р.Мертоном, В.Нечаевым, Ю.Овсиенко, Т.Парсонсом, Ф.Филипповым и др.

Управленческие и образовательные аспекты компетентностного подхода в подготовке квалифицированных кадров представлены в работах В.Болотова, И.Зимней, В.Князева, Е.Когана, О.Лебедева, Ю.Селезнева, И.Фрумина и др.

Анализ теоретических положений и методологических аспектов подготовки квалифицированных кадров для современного промышленного производства показывает, что, несмотря на многообразие научных исследований в этой области, проблемы комплексного взаимосвязанного управления формированием и реализацией промышленной политики в условиях перехода к инновационной экономике и развитием начального профессионально-технического образования, в них недостаточно освещены. Это обуславливает необходимость доработки методологической базы

функционирования организаций начального профессионально-технического образования, что существенно отличает диссертацию от работ других авторов по проблематике экономики промышленности и экономики образования, и определяет выбор данного исследования, постановку его целей и задач.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методических и практических рекомендаций по совершенствованию системы начального профессионально-технического образования в условиях формирования современной региональной промышленной политики.

Для достижения цели исследования в работе дожны быть решены следующие задачи: изучить теоретические аспекты подготовки и воспроизводства квалифицированных рабочих кадров; провести анализ динамики исторически сложившихся парадигм подготовки рабочих кадров в России; раскрыть сущность и значение формирования промышленной политики в условиях перехода экономики к инновационной стадии; проанализировать влияние социально-экономических факторов на процессы, происходящие в современной системе начального профессионально-технического образования; провести анализ региональных особенностей процессов подготовки и воспроизводства квалифицированных рабочих кадров; выявить взаимозависимость экономического развития региональных промышленных кластеров и системы начального профессионально-технического образования; разработать практические меры по развитию и совершенствованию системы начального профессионально-технического образования.

Объектом исследования являются подразделения российской системы начального профессионально-технического образования. Предмет исследования - социально-экономические отношения между структурами государственной власти, бизнес-сообщества и образовательных учреждений профтехобразования в области формирования промышленной политики, включая подготовку и воспроизводство квалифицированных рабочих кадров.

Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретико-методологические основы исследования базируются на положениях и выводах, сформулированных в работах ведущих отечественных и зарубежных ученых в области инновационного развития, воспроизводства квалифицированных кадров, стратегического управления промышленными предприятиями, экономики образования, развития профессионально-технического образования, институциональной экономики.

Эмпирическую базу исследования составили информационно-аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики и Евростата, законодательные и нормативные акты РФ и Калужской области, методические разработки и отчетность Минобрнауки РФ, Минэкономразвития РФ, Минэкономразвития Калужской области.

В работе в качестве методов исследования нашли применение методы системного социально-экономического анализа, включая исторический, институциональный, структурный, статистический анализ. Х

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке теоретических положений и практических мер по совершенствованию промышленной политики, включая регулирование процессов подготовки и воспроизводства квалифицированных рабочих кадров в системе частно-государственного партнерства.

Научные результаты, выносимые на защиту:

1. Обосновано, что переход российской экономики к инновационному развитию невозможен не только без инновационных технологий и высококвалифицированных руководителей и специалистов (с высшим, поствысшим, бизнес-образованием), но и без квалифицированных рабочих кадров, что существенно отличает диссертацию от работ других авторов по проблематике лэкономики знаний и лэкономики образования. При этом выявлено, что в системе компетенций выпускника образовательного учреждения начального профтехобразования дожны присутствовать не только профессиональные, но и общие компетенции.

2. Уточнено понятие национальной промышленной политики (в том числе на региональном уровне), не сводимой к чисто экономическим и технико-технологическим аспектам и отраслевому подходу в регулировании отдельных секторов промышленного производства и непосредственно производственной деятельности. По мнению автора, это может включать в себя также социальную, демографическую, культурную, образовательную компоненты. Формирование промышленной политики дожно быть взаимоувязано с реализацией социальной и образовательной политики. Обосновано, что системное решение проблем взаимосвязанного совершенствования современной государственной промышленной, социальной (в том числе обеспечения социальной стабильности), образовательной политики и системы профтехобразования может быть найдено только в сбалансированной координации усилий со стороны как государственных и региональных структур, так и бизнес-сообщества и образовательных учреждений.

3. Выявлены системные факторы, негативно влияющие на развитие современного начального профессионально-технического образования в России, в том числе на региональном уровне. Среди этих факторов выделены: демографические факторы; факторы, непосредственно связанные с организацией деятельности и учебного процесса учреждений данного профиля; факторы, связанные с неустойчивым развитием промышленности и так называемого сектора лэкономики знаний и отсутствием четких ориентиров реализуемой промышленной политики; факторы ослабленного взаимодействия различных уровней системы образования как между собой, так с государственными структурами и промышленными предприятиями.

4. Обоснованы предложения по сохранению и развитию потенциала образовательных учреждений начального профтехобразования, заключающиеся в расширении выпоняемых ими функций. Предложено на базе действующих профессиональных училищ (лицеев): 1) создание организаций, реализующих комплекс образовательных программ для предприятий и населения, включая программы профессиональной подготовки и переподготовки, повышения

квалификации взрослого и незанятого населения, организации досуга и просвещения населения; 2) создание интегративных структур с организациями других уровней образования (в том числе функционирование при организациях высшего профессионального образования, создание с общеобразовательными организациями совместных производственно-учебных классов и мастерских, преобразование в организации среднего профессионального образования); 3) развитие производственно-хозяйственной деятельности данных учреждений, в том числе процесса производства продукции в учебно-производственных мастерских по обслуживанию населения.

5. Обоснованы основные направления развития частно-государственного партнерства в современной российской системе начального профессионально-технического образования, которые дожны иметь конкретные принципы такого партнерства, административного и организационного взаимодействия, софинансирования учебно-производственной деятельности, распределения компетенций и прав собственности между государственными и региональными структурами, предприятиями (бизнесом) и образовательными учреждениями. 1) Показано, что в учебных планах организаций начального профессионально-технического образования необходимо сохранить блок общего среднего образования, финансируемый федеральными органами власти (как государственное социальное обязательство), и блок профессионального образования, финансируемый в рамках регионального заказа предприятиями региона.

2) Учебные планы, в том числе планы производственной практики, дожны утверждаться (лицензироваться) федеральными органами власти.

3) Региональный заказ на выпускников дожен формироваться региональными органами власти совместно с предприятиями региона. 4) Региональные органы власти предоставляют учебную базу, находящуюся в их собственности, а предприятия региона - производственную базу для практики и системы ученичества, получая взаимозачеты в рамках регионального заказа.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в дальнейшем развитии таких направлений в экономической науке как экономика знаний и экономика образования, и выделении в них отдельной тематики воспроизводства рабочих кадров с начальным профессиональным образованием. Концептуальные выводы представляются значимыми для выработки государством согласованной промышленной, социальной и образовательной политики, современных подходов к разработке программ экономических преобразований в России, касающихся модернизации и инновационного развития страны. Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе в дисциплинах Национальная экономика, Государственное и муниципальное управление, Институциональная экономика, Управление знаниями, Экономика знаний.

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Диссертационная работа соответствует паспорту специальности научных работников ВАК 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, специализация - Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность:

п. 1.1.1. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности.

п. 1.1.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий.

п. 1.1.16. Промышленная политика на макро- и микроуровне. Апробация и реализация результатов диссертации. Результаты диссертационного исследования докладывались на 13-й Международной научно-практической - конференции Актуальные проблемы управления (Москва, ГУУ, 2008), научной конференции Львовские чтения (Москва, ГУУ, 2008), 15-й Всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы управления (Москва, ГУУ, 2010), 34-ой Международной научной школе-семинаре им. С.С.Шаталина (Звенигород, 2010), шестой научно-

практической конференции Человек в XXI веке (Обнинск, Среднерусский университет - Гуманитарно-технологический институт, 2010).

Публикации. Основное содержание диссертации отражено в 11 публикациях, включая статью в издании по списку ВАК РФ (Ковальчук Н.Б.-Механизм частно-государственного партнерства во взаимодействии бизнеса и образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (на примере Калужской области). //Вестник университета (Государственный университет управления). 2010. № 19) общим объемом 3,6 п.л. (личный авторский вклад-2,65 п.л.).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованных источников, включающего 175 наименований, приложения. Работа изложена на 166 страницах машинописного текста, содержит 52 таблицы, 12 рисунков.

Оглавление диссертации. Введение

Глава 1. Исторические и социально-экономические основы формирования системы начального профессионально-технического образования в России

1.1. Инновационное развитие экономики и проблемы подготовки квалифицированных рабочих кадров в промышленности

1.2. Исторический обзор развития системы профессионально-технического образования в России

1.3. Региональные особенности воспроизводства квалифицированных рабочих кадров в промышленности (на примере Калужской области)

Глава 2. Формирование промышленной политики и развитие системы начального профессионально-технического образования в современных условиях

2.1. Промышленная политика как фактор развития системы начального профессионально-технического образования

2.2. Востребованность квалифицированных рабочих кадров в конкурентоспособных и инвестиционно привлекательных регионах России (на примере Калужской области)

2.3. Социально-экономический анализ современного состояния системы начального

профессионально-технического образования в России Глава 3. Проблемы модернизации современной системы начального профессионально-технического образования в России

3.1. Основные направления развития образовательных учреждений начального профессионально-технического образования

3.2. Государственное регулирование системы начального профессионально-технического образования

3.3. Частно-государственное партнерство в системе начального профессионально-технического образования

Заключение

Библиографический список литературных источников Приложение

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Необходимость подготовки квалифицированных рабочих кадров в промыитенности в условиях перехода к инновационному развитию экономики.

В диссертации утверждается, что в условиях перехода экономики к инновационной (более шире - постиндустриальной) стадии своего развития главными стратегическими ресурсами общества становятся новые виды ресурсов: знания, информация, культурные ценности. Отсюда договременная стратегия социально-экономического развития общества дожна предусматривать крупные инвестиции в развитие данных ресурсов, в том числе вложения в систему профессионального образования и повышения квалификации работников, позволяющие расширить доступ к знаниям, увеличить уровень предложения квалифицированных трудовых ресурсов, повысить качество жизни населения. При этом данные ресурсы несут с собой не только технические изменения и имеют производственное значение, а также выпоняют общеобразовательную и культурную (просветительскую) роль в человеческом развитии, в том числе развивают способности творчески усваивать и перерабатывать информацию и знания, самостоятельно осуществлять продуктивную деятельность в условиях технологически развивающегося производства.

Таким образом, определяющей целью современной системы образования является подготовка и воспитание квалифицированного специалиста, творческой личности, духовно и физически развитого человека. Отсюда к

основным задачам, решаемым в области образования можно отнести, во-первых, подготовку кадров определенной профессии и квалификации, во-вторых, социализацию личности, в третьих, создание условий для ее всестороннего развития и участия в общественной жизни. Среди функций образования диссертант выделяет производственную, общеобразовательную, культурную, селективную (образование выступает средством социального и профессионального отбора) функции.

Диссертант отмечает, что многие исследователи в области экономики знаний и экономики образования более пристальное внимание уделяют верхнему уровню профессионального образования (высшее, поствысшее, бизнес-образование), не рассматривая, за редким исключением, его средний (уровень техникумов, коледжей) и начальный (уровень училищ, лицеев) уровни.

В диссертации особое внимание уделено институциональному подходу к образованию, связанного с выявлением взаимодействия образования с различными подсистемами общества и общественными структурами, определением эффективности образования в широком социально-экономическом и культурно-нравственном диапазоне, что отличается от чисто экономического подхода к образованию. Автор проанализировал эволюцию института профессионально-технического образования в России в целом и на уровне отдельного региона (Калужская область). Как показано, зарождение данного института неразрывно связано с развитием цеховой системы. При этом, цеховые уставы регламентировали не только чисто производственные процессы (качество продукции, рабочее время, размеры мастерских, цены готовой продукции), но и внехозяйственную деятельность членов цеха (личная, семейная, общественная, военная, религиозные сферы). Именно в рамках цеха возникло подобие современной выпускной работы: чтобы стать мастером, подмастерье дожен был представить одобренный цехом шедевр - образец самостоятельной работы. При этом если ученик сам дожен был платить мастеру за обучение, то подмастерье работал за определенную плату.

Возникновение цеховой системы, а, следовательно, и первоначальной системы профессионально-технического образования имело экономические причины, в числе которых отделение промышленности (ремесла) от земледелия, города от деревни.

Ретроспектива развития системы профессионально-технического образования в российской истории показала, что цели и содержание данной системы всегда отражают уровень развития и потребности различных отраслей экономики, уровень культуры общества, образовательные потребности населения. При этом эволюция системы профессионально-технического образования связана в первую очередь с развитием промышленного производства, а также с проводимой государством промышленной политики.

Диссертантом рассмотрен компетентностный подход в образовании и управлении, на базе которого сегодня формируются международные и национальные государственные образовательные стандарты, в которых структуры образовательных программ и дисциплин определяются из определенных компетенций (способностей применять знания, умения, личностные качества для успешной деятельности в определенной области), которыми дожен обладать выпускник в соответствии с современными требованиями к их профессиональной деятельности.

В диссертации утверждается, что в сфере начального профессионально-технического образования учащиеся дожны приобретать не только профессиональные компетенции (в т.ч. специальные технические компетенции), но и общие компетенции (включая социально-личностные, общенаучные, общеинструментальные, общекультурные компетенции). Общие компетенции охватывают, а вместе с тем усиливают и допоняют, программу среднего (общего и поного) образования. Эта программа, а, следовательно, и формирование группы общих компетенций будущих специалистов дожны финансироваться федеральными органами власти в качестве гарантированных государственных социальных обязательств. При этом особая роль сегодня в отчественной системе профессионального образования дожна отводиться

формированию ключевых компетенций (включающих в себя экономическое мышление, проектное управление, стандарты качества, информационное обеспечение). Нельзя отказываться от программы средней школы в образовательных учреждениях начального профессионально-технического образования, как предполагается в планах Минобрнауки России, что возвратит нас к системе фабрично-заводского обучения (ФЗО).

2. Определение понятия национальной промышле/той политики.

В диссертации показано, что промышленная политика затрагивает не только вопросы размещения производительных сил и использования природных ресурсов, но и содержит многочисленные компоненты, напрямую не связанные с осуществлением производственной деятельности.

При обзоре существующих подходов к понятию промышленной политики диссертант подвергает обоснованной критике подходы, согласно которым промышленную политику сводят к чисто экономическому и отраслевому инструменту регулирования отдельных секторов промышленного производства, в том числе антикризисному инструменту, направленным на государственную поддержку и развитие тех или иных перспективных отраслей промышленности. Так, сегодня по отраслевому принципу в региональном разрезе разработаны программы и стратегии развития автопрома, металургической промышленности, лесопромышленного комплекса, медицинской промышленности и др.

Диссертантом предложено уточненное определение понятия промышленной политики. Под ней, по мнению автора, необходимо понимать комплекс мер государственного воздействия на распределение ресурсов общества, совершенствование структуры национальной экономики, стимулирование инновационной активности и конкурентоспособности промышленных отраслей и предприятий, развитие человеческого капитала на отраслевом, региональном, корпоративном уровнях в целях корректировки негативных последствий действия рыночного механизма.

В диссертации отмечается, что стратегическая цель промышленной политики заключается в достижении устойчивого социально-экономического развития, технологической и институциональной модернизации производства, обеспечении безопасности страны и защиты окружающей среды, повышении качества жизни населения. К основным задачам промышленной политики относятся создание механизма формирования и реализации промышленной политики; развитие государственных и рыночных механизмов обеспечения производства материальными, финансовыми и квалифицированными кадровыми ресурсами, внедрения наукоемких инновационных технологий; создание условий и инструментов межсекторного, межотраслевого и межрегионального перелива капитала и проведение структурной перестройки экономики.

В работе выделены три уровня разработки и реализации промышленной политики. Па макроуровне определяются общенациональные цели промышленного развития, формируются федеральная нормативная база и федеральные целевые программы промышленной политики, разрабатывается стратегия их ресурсного обеспечения, организуется взаимодействие промышленных и государственных структур при формировании и реализации промышленной политики, уточняются разделение компетенций с регионами и внешнеполитические аспекты промышленной политики. На мезоуровне (региональном и корпоративном уровнях) регулируется формирование и функционирование вертикальных и горизонтальных производственно-технологических комплексов, сопряженных по выпуску конечной продукции, и территориально-промышленных комплексов. На микроуровне осуществляется создание благоприятных и целенаправленно мотивирующих условий деятельности предприятий как самостоятельных рыночных субъектов.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года вновь в качестве государственного приоритета говорится об инновационном развитии национальной экономики. Но для этого, как минимум, дожны быть, во-первых, выявлены кадровые проблемы, тормозящие

инновационное развитие, и, во-вторых, разработаны пути разрешения этих проблем. Российская промышленность дожна стать заметным участником мирового рынка.

В последние годы перед промышленным производством стоят две главные проблемы: дефицит квалифицированных кадров и устарелость основных фондов.

К началу 2008 г. промышленное производство достигло лишь 85 % от уровня 1989 г. Стали проявляться явные признаки научно-технической и технологической отсталости, которые могут привести к технологической катастрофе в народном хозяйстве, если не будут приняты срочные меры.

По официальным данным, в 1990 - 1998 гг. российская промышленность сократила объемы производства в 2,2 раза. Столь глубокое падение сопровождалось массовым оттоком квалифицированных кадров с промышленных предприятий и ухудшением в целом социальной ситуации на предприятиях. В тот период численность промышленно-производственного персонала предприятий сократилась в 1,6 раза. Особенно глубокое вымывание кадров произошло в машиностроении и легкой промышленности: в этих отраслях численность работников сократилась в 2 раза и 2,6 раза соответственно.

Нарушение воспроизводства рабочей силы в промышленности характеризуется дефицитом: квалификационным - нехватка квалифицированных работников инженерных и рабочих профессий; демографическим - нехватка работников средних и молодых возрастов.

Среднегодовая численность в промышленном производстве составила: в 1995 г. -17,1 мн. человек, в 2005 г. - 14, 5 мн. человек, в 2009 г. - 13,3 мн. человек.

Удельный вес занятых в промышленном производстве в общей численности занятых в экономике составил: в 1995 г. - 25,8 %, в 2005 г. - 21,7 в 2009 г. Ч 19,7 %, что негативно сказалось на валовой добавленной стоимости промышленного производства, удельный вес которой в валовом

внутреннем продукте составил: в 1995 г. - 27,8%, в 2005 г. - 32,7%, в 2009 г. -27,2 %. Изменение валовой добавленной стоимости промышленного производства (в постоянных ценах), в процентах к предыдущему году составило: в 2005 г. -103,1 %, в 2009 г. - 90,0 %.

Степень износа основных фондов на начало года по Российской Федерации в целом составила: в 2000 г. - 42,4%, в 2005 г. - 45,1%, в 2007 г. -45,9%, в 2009 г. - 45,3% (по Калужской области соответственно: 41,5%, 39,1%, 45,9%, 47,2%).

По результатам анализа связи развития промышленной политики региона с развитием системы начального профессионально-технического образования сделан вывод, что рост производства в догосрочной перспективе невозможен только за счет экстенсивных факторов, поэтому следует обеспечить рост производительности труда, что возможно только при использовании инновационных технологий и высококвалифицированных рабочих кадров. Тем не менее, одной из главных проблем функционирования российской промышленности остается проблема несбалансированного механизма воспроизводства квалифицированных рабочих кадров, и как следствие этого -приближение квалификации рабочих кадров в российской промышленности к так называемому порогу критических знаний.

3. Системные факторы, негативно влияющие на развитие современной системы начального профессионально-технического образования в России.

Среди демографических факторов в диссертации выделены и проанализированы такие факторы как уровень рождаемости и смертности, семейная устойчивость, старение населения, численность детей и подростков, численность населения трудоспособного возраста, структура трудоспособного населения и др. Среди факторов, непосредственно связанных с организацией деятельности и учебного процесса образовательных учреждений, выделены и проанализированы такие факторы как квалификация и качество работы преподавателей и мастеров, логистика управления образовательным учреждением, использование имущественных комплексов, финансирование

деятельности, научная составляющая деятельности, связи с промышленным сектором экономики и службой занятости и т.д.

За последние двадцать лет коэффициент демографической нагрузки снизися за счет снижения рождаемости и повышения уровня смертности, что говорит с одной стороны о старении населения в РФ, а с другой - об его вымирании, что крайне опасно для страны в дальнейшей перспективе. Внимание в работе привлечено к тому, что в трудоспособный возраст начинает входить поколение 1990-х годов рождения, когда началось резкое снижение рождаемости, а выходить из этого возраста - многочисленное поколение родившихся в послевоенный период. По оценкам численность детей и подростков до 16 лет за 2000-2015 годы сократится более чем на 8 мн. человек или 28%, а их доля во всем населении уменьшится на 4,8%.

При этом, по мнению автора работы, современная демографическая тенденция определяется двумя факторами: с одной стороны принятием в 1983 году ряда мер по увеличению рождаемости и проведением антиакогольной компании 1985 года; с другой - снижением рождаемости, начиная с 1988 года. Все это ведет к снижению численности населения трудоспособного возраста и росту числа (и удельного веса) лиц старших возрастных групп, что, в свою очередь, вызывает рост показателей демографической нагрузки на трудоспособное население и повышает нагрузку на систему социального обеспечения. На процесс старения и сокращения численности населения в последние годы стал накладываться также процесс изменения его национального состава. У российского государства, к сожалению, отсутствует четкие ориентиры и механизмы проводимой миграционной политики.

Депопуляция населения отрицательно сказывается на деятельности образовательных учреждений различных уровней профессионального образования, прежде всего, в силу сокращения количества выпускников средней школы. Их общее количество уже сегодня меньше потенциального числа мест в учебных заведениях профессионального образования всех уровней. Численность учащихся дневных образовательных учреждений в РФ в

период с 1990 по 2009 г.г. сократилась почти на 7 милионов (в Калужской области - на 50 тысяч), что составляет треть от числа учащихся в 1990 году. При этом выпуск учащихся с аттестатом об основном общем образовании с 1995 г. по 2009 г. сократися почти на 600 тысяч человек, а выпуск учащихся с аттестатом о среднем (поном) общем образовании с 2000 г. по 2009 г. сократися на 358 тысяч.

Помимо сокращения контингента обучающихся и объемов подготовки на протяжении всего последнего десятилетия устойчиво сохраняется тенденция резкого сокращения сети образовательных учреждений начального профессионально-технического образования. В последнее время хоть и удалось предотвратить массовую ликвидацию данных учреждений, но продожается тенденция их постепенного сокращения. Так, с 1990 года по 2008 год их число сократилась на 1468 единиц (при увеличении сети учреждений среднего профессионального образования на 181 единицу).

Особое внимание в диссертации было уделено финансовым аспектам функционирования учреждений начального профессионально-технического образования, в том числе отсутствия четких механизмов финансирования производственной и учебной деятельности данных учреждений. Анализ динамики бюджетного финансирования по уровням образования показал, что начальное профессиональное образование не выделяется в качестве системы приоритетного бюджетного финансирования, получая меньшую долю финансирования по сравнению с финансированием высшего профессионального образования. К тому же существующая система бюджетных образовательных учреждений имеет законодательные ограничения распоряжения финансами и принятия управленческих решений, хотя вышедший закон Об автономных учреждениях (ФЗ-94) и призван решить задачу представления финансово-хозяйственной самостоятельности этим учреждениям.

Также в диссертации затронуты вопросы несоответствия квалификации руководителей и преподавателей учреждений начального профтехобразования

требованиям времени, материального и морального износа материально-технической базы. Одна из самых острых проблем - чрезвычайно низкий уровень оплаты труда работников начального профессионального образования. Так, в 2010 году в Калужской области она составляла в среднем 5 ООО рублей при том, что минимальный размер оплаты труда равняся 5637 рублей, а среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям составила 20350 рублей.

Показано, что сокращение числа учащихся учреждений начального профессионально-технического образования влечет уменьшение учебной нагрузка преподавательского состава, высвобождение часть учебных площадей (при этом, отмечено, что имущественные комплексы образовательных учреждений используются неэффективно, не имеют страховой защиты и проектов развития), бесконкурсный прием в учебные заведения данного уровня. При этом основную массу контингента молодежи, нуждающейся в услугах начального профессионально-технического образования, по-прежнему составляют социально-незащищенные слои населения, в том числе в поной мере не освоивших стандарт общеобразовательной школы.

Отдельно в диссертации проведен анализ динамики развития одного из российских регионов - Калужской области, относящейся к лидерам по конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности и экономическому росту. Причем наблюдается скорее интенсивный (количество промышленных предприятий и работников на них практически не меняется) экономический рост. Так, за последние годы выпуск промышленной продукции был увеличен в 2,8 раза, по темпам роста промышленного производства Калужская область в 2008 году заняла первое место в Российской Федерации, а индекс промышленного производства в том же году составил 132,4%. По показателю среднемесячной заработной платы по крупным и средним организациям за 2010 год Калужская область занимает третью позицию среди регионов входящих в ЦФО (после г. Москвы и Московской области).

Как и в целом по стране, процент охвата выпускников 9 классов начальным профессиональным образованием существенно снизися, главным образом, за счет увеличения лоткрытых приемов в 10 классы. Уровень охвата выпускников 11 классов снизися главным образом за счет увеличения приемов в ВУЗы, в том числе на платной основе. Вместе с тем, происходит постепенное перераспределение учащихся не только между разными уровнями профессионального образования, но и по отраслевой направленности. Причем, если в 1990-е годы это соотношение было в пользу подготовки рабочих кадров для сферы услуг, то с 2005 г. это соотношение меняется в сторону сферы производства, что связано с ростом производства в экономике и с созданием новых промышленных кластеров на территории Калужской области, охватывающих новые автомобильные предприятия и предприятия электронной промышленности.

Так калужский автокластер развивается динамичнее, чем аналогичный известный автокластер в Ленинградской области. По итогам первого полугодия 2010 года доля Калужской области в производстве иномарок составила 31%, к 2020 году (по прогнозам) этот показатель достигнет 50 %. Калужская область в целом за период с 2006 по 2019 год планирует привлечь по проекту развития данного автокластера инвестиции в основной капитал на сумму 96,7 мрд. рублей и создать 13 735 рабочих мест (львиную долю этих инвестиций составляет объем иностранных инвестиций: так в период с 2005 по 2009 гг. он вырос в 47 раз и составил 1,1 мрд. доларов). Отсюда диссертант делает вывод, что система начального профессионально-технического образования в Калужской области получит точок в своем развитии вследствие увеличения производственного спроса на промышленные рабочие кадры.

4. Предложения по сохранению и развитию потенциала образовательных учреждений начального профессионально-технического образования.

В диссертации показано, что в последнее время активно инициируется вопрос, нужна ли вообще поддержка государства системе начального профессионально-технического образования. Диссертанту представляется, что

создание рынка квалифицированной рабочей силы, способной быстро приспосабливаться к изменяющимся условиям, дожно оставаться задачей государства.

Для сохранения имеющегося учебно-материального и кадрового потенциала образовательных учреждений (с учетом нормативных показателей) (он может оказаться востребованным на 60-65%) в диссертации определены два основных направления их развития.

Первое, заключается в создании на базе действующих профессиональных училищ и лицеев образовательных учреждений, реализующих целый веер образовательных программ в соответствии с получаемыми лицензиями. Помимо основных образовательных программ начального профессионально-технического образования предусматривается широкая реализация программ среднего профессионального образования, непоного высшего профессионального образования, основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (поного) общего образования, а также расширение объемов подготовки по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации взрослого и незанятого населения. Причем, этот вид деятельности приобретает особую значимость в условиях структурного технического и экономического перевооружения страны. Второе направление - состоит в дальнейшем развитии процесса интеграции с образовательными учреждениями других уровней образования.

Дожно приобрести большее значение изыскание допонительных источников получения финансовых средств вследствие предоставления образовательным учреждениям большей экономической автономности и самостоятельности в финансовых вопросах и в вопросах организации учебного процесса. Автором диссертации определены каналы получения допонительных внебюджетных средств за счет, во-первых, производства продукции в учебно-производственных мастерских, во-вторых, обслуживания населения; в-третьих, сдачи учебных площадей во внеучебное время в аренду

другим образовательным и культурным учреждениям. Специальности (профессии) начального профессионально-технического образования станут более унифицированными за счет введения в действие нового Перечня профессий, сокращающего число профессий в 5 раз, что предполагает более поливалентную подготовку выпускников.

Автор диссертации предлагает для повышения квалификационного уровня руководителей и системы менеджмента образовательных учреждений начального профессионально-технического образования организовывать региональный конкурс на замещение дожности директоров данных учреждений. Преподаватели дожны, как и в учреждениях высшего профессионального образования, проходить обязательный конкурсный отбор.

5. Направления развития частно-государственного партнерства в системе начального профессионально-технического образования.

В диссертации показано, что во всем мире наблюдается тенденция интеграции и кооперации ресурсов бизнеса и социальной сферы, в том числе сферы образования. Практическая реализация возможных направлений частно-государственного партнерства (ЧГП) будет способствовать: снижению инвестиционных рисков при инвестировании в образовательную сферу, росту эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств, инвестиционной привлекательности сферы образования, ее гибкости в реагировании на потребности общества и рынка труда.

Объективной предпосыкой возникновения частно-государственного партнерства выступает постоянно растущая в мире потребность в социальных услугах, бремя обеспечения которых традиционно лежит на государстве. Как следствие, возрастают финансовые обязательства государства перед населением по качественному предоставлению этих услуг. В условиях, когда государство не в состоянии обеспечить адекватное и своевременное качество и финансирование образования, оно дожно успешно привлекать других заинтересованных субъектов, в том числе бизнес-сообщество для решения ряда социальных задач, оставляя за собой контроль и формулирование госзадания.

Функционирование ЧГП представляет собой совместную комбинацию государственных и частных компетенций и интересов, которая, с одной стороны, позволяет правительству страны решать насущные проблемы с финансированием промышленных объектов и социальных программ, с другой -дает возможность частному бизнесу получать допонительные доходы.

Автором предложена схема распределения финансовых потоков в системе начального профессионально-технического образования в рамках частно-государственного партнерства. Обновление и расширение материальной базы учреждений начального и среднего технического образования дожны обеспечиваться региональными органами власти, при этом имущество поностью переходит в их собственность, и они формируют региональный бюджетный заказ на выпускников (в рамках формирования профессиональных компетенций). Региональный внебюджетный (частный) заказ формируют предприятия, находящиеся на территории региона. Они же предоставляют производственную базу для практики и организуют систему ученичества, получая взаимозачеты по своему заказу и практикантов для выпонения работ, пока еще не требующих высокой квалификации. При этом, чтобы не было нарушений прав и дискриминации учеников на производстве, учебные планы практики, утверждаемые Минобрнауки, формируют совместно региональные органы власти и представители предприятий (бизнес-сообщества).

Среди форм частно-государственного партнерства в сфере начального профессионально-технического образования в работе выделены такие формы как автономная некоммерческая организация, некоммерческое партнерство, фонды. Показано, что благотворительные фонды и фонды развития создают, как правило, частные бизнес-структуры с целью финансирования учреждений профессионального образования. Такой механизм позволяет бизнес-структурам определять наиболее приоритетные для них направления профессионального обучения.

Таким образом, развивая совместно с частным бизнесом образовательные учреждения, в том числе начального профессионально-технического

образования, государство получает развитый конкурентный рынок образовательных услуг, экономию в расходовании бюджетных средств на развитие системы образования. Бизнес, финансирующий деятельность образовательных организаций, получает возможность участвовать в управлении этими организациями, формировать социальный заказ системе образования, выстраивая содержательную составляющую учебного процесса в соответствии с потребностями рынка труда, определяя приоритеты развития образовательной организации, и влиять на качество подготовки специалистов. Образовательные организации получают финансовые ресурсы, необходимые для развития образовательной деятельности, соответствующей современным требованиям, и возможность давать обучающимся знания, максимально приближенные к запросам бизнеса.

III. ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Выявлено, что эволюция профессионально-технического образования в историческом аспекте связана в первую очередь с динамикой промышленного производства, проводимой государством промышленной политикой, социально-экономическими отношениями в обществе.

2. Показано, что экономический рост промышленности в условиях перехода экономики к инновационной стадии невозможен только за счет экстенсивных факторов. Необходимо обеспечить развитие интенсивных факторов экономического роста: повышения производительности труда и снижения себестоимости продукции, что возможно только при использовании инновационных технологий и высококвалифицированных управленческих и рабочих кадров.

3. Обоснована необходимость подготовки квалифицированных рабочих кадров для отраслей промышленности в условиях перехода к инновационному развитию экономики.

4. Выявлено, что в системе компетенций выпускника образовательного учреждения начального профессионально-технического образования дожны

присутствовать не только профессиональные, но и общие компетенции.

5. Уточнено понятие национальной промышленной политики, не сводимой к чисто экономическим и технико-технологическим аспектам в регулировании отдельных секторов промышленного производства и включающей в себя социальную, демографическую, культурную, образовательную компоненты.

6. Обосновано, что системное решение проблем взаимосвязанного формирования современной государственной экономической, промышленной, социальной, образовательной политики может быть найдено в сбалансированной координации усилий со стороны государственных и региональных структур, бизнес-сообщества и образовательных учреждений.

7. Проведен анализ региональных особенностей процессов подготовки и воспроизводства квалифицированной рабочей силы и выявлена взаимозависимость экономического развития региональных промышленных кластеров и системы начального профессионально-технического образования (на примере Калужской области).

8. Выявлены системные факторы, негативно влияющие на развитие современного начального профессионально-технического образования в России, в том числе демографические и организационные факторы, а также факторы, связанные с деградацией промышленности и отсутствием четких ориентиров в промышленной политике.

9. Обоснованы предложения по сохранению и развитию потенциала образовательных учреждений начального профтехобразования, заключающиеся в расширении выпоняемых ими функций, в том числе создание организаций, реализующих программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, организации досуга, просвещения населения, создание интегративных структур с организациями других уровней образования, развитие собственной производственно-хозяйственной деятельности.

10. Обоснованы основные направления развития частно-государственного партнерства в современной российской системе начального профессионально-

технического образования, в том числе принципы софинансирования учебно-производственной деятельности и распределения компетенций между государственными и региональными структурами, предприятиями (бизнесом) и образовательными учреждениями.

11. Результаты работы реализованы в учебной деятельности учреждений начального и высшего профессионального образования, что подтверждается соответствующими справками о внедрении.

IV. СПИСОК РАБОТ, В КОТОРЫХ ОПУБЛИКОВАНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в периодических изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Ковальчук Н.Б. Механизм частно-государственного партнерства во взаимодействии бизнеса и образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (на примере Калужской области). //Вестник университета (Государственный университет управления). 2010. № 19. 0,4 п.л.

Другие научные публикации:

2. Ковальчук Н.Б. Развитие систем начального и среднего профессионального образования как фактор экономического роста Калужской области. //Теория и практика институциональных преобразований в России /Сборник научных трудов под ред. Б.А.Ерзнкяна. Вып. 17. - М.: ЦЭМИ РАН, 2010. 0,4 пл.

3. Ковальчук Н.Б. Демографическая политика в Калужской области: проблемы, реализация, перспективы. //Актуальные проблемы управления - 2010 [Текст]: Материалы 15-й Всероссийской научно-практической конференции. Вып. 2; Государственный университет управления.- М.: ГУУ, 2010. 0,15 п.л.

4. Ковальчук Н.Б. Воздействие депопуляции населения на деятельность образовательных учреждений различных уровней профессионального образования. // Системное моделирование социально - экономических процессов: Материалы 34-ой межд. научной школы-семинара (г. Звенигород). - Воронеж: Воронежский гос. ун-т, 2010. 0,15 п.л.

5. Ковальчук Н.Б. Высшее и среднее профессиональное образование: мотивация учащихся м проблемы устройства выпускников. //Сборник научных трудов под ред. Б.А.Ерзнкяна. Вып. 13. - М.: ЦЭМИ РАН, 2009. 0,35 п.л.

6. Сухитт И.В., Ерзнкян М.Б., Ковачьчук Н.Б. Применение трансакционного подхода к анализу социального воспроизводства: постановка проблемы. //Сборник научных трудов по материалам конференции Львовские чтения. - М.: ГУУ, 2008. 1,2 п.л. (личный вклад - 0,4 п.л.)

7. Сухгшин И.В., Ковальчук Н.Б. Развитие системы профессионально-технического образования. // Актуальные проблемы управления-2008: Материалы 13-й Межд. научно-практич. конф. Вып. 3; Государственный университет управления. - М.: ГУУ, 2008. 0,3 п.л. (личный вклад -0,15 п.л.).

8. Ковачьчук Н.Б. Высшее и среднее профессиональное образование: мотивация учащихся и проблемы устройства выпускников. // Сборник научных трудов под ред. Б.А.Ерзнкяна. Вып. 13. - М.: ЦЭМИ РАН, 2009. 0,35 п.л.

9. Ковальчук Н.Б. Экономические основы формирования системы профессионально-технического образования. // III Всероссийская межвузовская научная конференция Наука и образование в развитии промышленной, социальной и экономической сфер регионов России, Муром, 2010 г, 0,15 п.л.

10. Ковальчук Н.Б., Рощина B.C. Пути сохранения систем НПО и СПО на современном этапе (на примере Калужской области). // 111 Всероссийская межвузовская научная конференция Наука и образование в развитии промышленной, социальной и экономической сфер регионов России, Муром, 2010 г, 0,15 п.л.

Подп. в печ. 12.05.2011. Формат 60x90/16. Объем 1,0 п.л.

Бумага офисная. Печать цифровая.

Тираж 50 экз. Заказ № 380

ГОУВПО Государственный университет управления Издательский дом ГОУВПО ГУУ

109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106

Тел./факс: (495) 371-95-10, e-mail: diric@guu.ru

www.guu.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ковальчук, Надежда Борисовна

Введение.

Глава 1. Исторические и социально-экономические основы формирования системы начального профессионально-технического образования в России.

1.1. Инновационное развитие экономики и проблемы подготовки квалифицированных рабочих кадров в промышленности.

1.2. Исторический обзор развития системы профессионально-технического образования в России.

1.3. Региональные особенности воспроизводства квалифицированных рабочих кадров в промышленности (на примере Калужской области).

Глава 2. Формирование промышленной политики и развитие системы начального профессионально-технического образования в современных условиях.

2.1. Промышленная политика как фактор развития системы начального профессионально-технического образования.

2.2. Востребованность квалифицированны х рабочих кадров в конкурентоспособных и инвестиционно привлекательных регионах России (на примере Калужской области).

2.3. Социально-экономический анализ современного состояния системы начального профессионально-технического образования в России.

Глава 3. Проблемы модернизации современной системы начального профессионально-технического образования в России.

3.1. Направления развития образовательных учреждений начального профессионально-технического образования.

3.2. Государственное регулирование системы начального профессионально-технического образования.

3.3. Частно-государственное партнерство в системе начального профессионально-технического образования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование промышленной политики и развитие начального профессионально-технического образования"

Актуальность исследования. Повышение конкурентоспособности отечественной промышленности, совершенствование техники и технологий, подготовка квалифицированных рабочих кадров, способных грамотно и эффективно использовать новую технику, технологии, методы организации производства, является стратегической задачей промышленной политики. Формирование современной промышленной политики будет способствовать переводу экономики России на инновационный путь развития, обеспечению темпов экономического роста, повышению производительности труда и качества жизни населения. Социально-экономические, технико-технологические, организационные, институционально-правовые преобразования в этой области невозможны без выработки конструктивных предложений по развитию человеческого капитала страны. Человеческий капитал, включая его социальную компоненту, являясь решающим фактором промышленного производства и экономики в целом, в тоже время испытывает их воздействие, отражая в себе все те противоречия, которые присущи инновационной экономике. Это предполагает совершенствование не только экономической и промышленной политики, но и социальной и образовательной политики, включая обеспечение динамичного и опережающего развития отечественной системы начального профессионально-технического образования.

Вместе с тем, в последние годы в сфере подготовки квалифицированных рабочих кадров наблюдаются негативные явления. Сокращается количество рабочих мест во многих отраслях российской промышленности, наблюдается старение и снижение квалификации кадров, престижности рабочих профессий. Это отрицательно сказывается на объеме выпуска конкурентоспособной продукции и модернизации российской экономики. Уровень расходов на образование в настоящее время не только не достиг уровня расходов в структуре ВВП, продекларированного Законом РФ Об образовании (не менее 10%), но и уровня расходов федерального бюджета начала 90-х годов. Радикальное влияние на развитие системы начального профессиональнотехнического образования также оказали такие факторы, как разрыв связей между профессионально-техническими училищами (ПТУ) и базовыми предприятиями, изменение потребностей как самой промышленности в рабочих кадрах, так и населения в образовательных услугах, предоставляемых ПТУ, упразднение распределения выпускников и т.д.

В связи с этим возникает проблема изучения противоречий инновационной экономики, связанная с перспективой развития промышленности, и соответственно проводимой государством промышленной политики. Главной целью этой проблемы является выявление тенденций формирования нового качества человеческого капитала в экономике России. Это предполагает подготовку квалифицированных рабочих кадров, что естественно требует научное обоснование построения эффективной системы профессионального образования. В этой5 системе особое место занимает начальное профессионально-техническое образование. Очевидно, что вся система профессионального образования дожна быть ориентирована на повышение роли человеческого капитала в процессе формирования инновационной экономики.

Таким образом, исследование происходящих сегодня процессов в системе начального профессионально-технического образования, особенно на мезоуровне (уровне регионов и отраслей) является актуальным как с теоретических, так и практических позиций.

Степень разработанности проблемы. В последние годы в экономической науке усиливается внимание к проблеме подготовки .квалифицированных кадров в условиях перехода экономики к инновационной стадии (новой экономике, лэкономике знаний), предполагающего модернизацию промышленности и соответственно совершенствование промышленной политики.

Существенный вклад в разработку проблем инновационного развития, формирования новой экономики, повышения роли человеческого капитала в экономике внесли труды Дж.Александера, Г.Беккера, М.Блауга, Т.Гатаулина, М.Ефимовой, Д.Львова, В.Маевского, В.Макарова, Р.Солоу,

О.Тоффлера, Л.Туроу, Дж.Ходжсона, К.Эрроу и др.

В проработке вопросов модернизации промышленности, стратегического управления предприятиями и корпорациями, формирования промышленной политики; занимают работы отечественных исследователей С.Глазьева, В.Дементьева, А.Зарнадзе, Б.Ерзнкяна, Р.Качалова, Г.Клейнера, В.Логинова, А.Мудрецова, О.Сухарева, С.Токачева, Е.Устюжаниной, В.Цветкова и др.

Проблемам развития; профессионального образования и роли гуманистически ориентированной образовательной деятельности в развитии личности' в современных условиях посвящены исследования Л.Выготского, П.Гальперина, А.Глазунова, В.Гущина, А.Карнышева, Т.Клячко, Э.Короткова, Г.и Л.Мухаметзяновых, И.Новиковой, В.Радаева, И. Су хин и на, В.Шкаратана, Е.Шуклиной, К.Шумрикова и др.

Институциональный подход к анализу социальной сферы, в том числе системы профессионального образования раскрыт П.Анисимовым, Л.Воловичом, В.Гребенниковым,; В.Деминым, В.Дмитриенко, Г.Зборовским, В.Зотовым, Л.Коганом, И.Кулишером, Н.Лурье, В.Маловым, Р.Мертоном, В.Нечаевым, Ю.Овсиенко, Т.Парсонсом, Ф.Филипповым и др.

Управленческие и образовательные аспекты; компетентностного подхода в подготовке квалифицированных: кадров; представлены в работах В.Болотова, И.Зимней, В.Князева, Е.Когана, О.Лебедева, Ю.Селезнева, И.Фрумина и др.

Анализ теоретических положений и методологических аспектов: подготовки квалифицированных кадров для современного промышленного производства; показывает, что, несмотря на многообразие научных исследований в этой области, проблемы комплексного взаимосвязанного управления формированием и реализацией промышленной политики в условиях перехода к инновационной/ экономике и развитием начального профессионально-технического образования, в них недостаточно освещены. Это обуславливает необходимость доработки методологической базы функционирования организаций начального профессионально-технического образования, что существенно отличает диссертацию от работ других авторов по проблематике экономики промышленности и экономики образования, и определяет выбор данного исследования, постановку его целей и задач.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методических и практических рекомендаций по совершенствованию системы начального профессионально-технического образования в условиях формирования современной региональной промышленной политики.

Для достижения цели исследования в работе дожны быть решены следующие задачи: изучить теоретические аспекты подготовки и воспроизводства квалифицированных рабочих кадров; провести анализ динамики исторически сложившихся парадигм подготовки рабочих кадров в России; раскрыть сущность и значение формирования промышленной политики в условиях перехода экономики к инновационной стадии; проанализировать влияние социально-экономических факторов на процессы, происходящие в современной системе начального профессионально-технического образования; провести анализ региональных особенностей процессов подготовки и воспроизводства квалифицированных рабочих кадров; выявить взаимозависимость экономического развития региональных промышленных кластеров и системы начального профессионально-технического образования; разработать практические меры по развитию и совершенствованию системы начального профессионально-технического образования.

Объектом исследования являются подразделения российской системы начального профессионально-технического образования. Предмет исследования - социально-экономические отношения между структурами государственной власти, бизнес-сообщества и образовательных учреждений профтехобразования в области формирования промышленной плитики, включая подготовку и воспроизводство квалифицированных рабочих кадров.

Методологическая, теоретическая и эмпирическая база исследования. Теоретико-методологические основы исследования базируются на положениях и выводах, сформулированных в работах ведущих отечественных и зарубежных ученых в области инновационного развития, воспроизводства квалифицированных кадров, стратегического управления промышленными предприятиями, экономики образования, развития профессионально-технического образования, институциональной экономики.

Эмпирическую базу исследования составили информационно-аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики и Евростата, законодательные и нормативные акты РФ и Калужской области, методические разработки и отчетность Минобрнауки РФ, Минэкономразвития РФ, Минэкономразвития Калужской области.

В работе в качестве методов исследования нашли применение методы системного социально-экономического анализа, включая исторический, институциональный, структурный, статистический анализ.

Научная новизна результатов исследования заключается в разработке теоретических положений и практических мер по совершенствованию промышленной политики, включая регулирование процессов подготовки и воспроизводства квалифицированных рабочих кадров в системе частно-государственного партнерства.

Научные результаты, выносимые на защиту:

1. Обосновано, что переход российской экономики к инновационному развитию невозможен не только без инновационных технологий и высококвалифицированных руководителей и специалистов (с высшим, поствысшим, бизнес-образованием), но и без квалифицированных рабочих кадров, что существенно отличает диссертацию от работ других авторов по проблематике лэкономики знаний и лэкономики образования. При этом выявлено, что в системе компетенций выпускника образовательного учреждения начального профтехобразования дожны присутствовать не только профессиональные, но и общие компетенции.

2. Уточнено понятие национальной промышленной политики (в том числе на региональном уровне), не сводимой к чисто экономическим и технико-технологическим аспектам и отраслевому подходу в. регулировании отдельных секторов * промышленного производства и непосредственно-производственной деятельности. По мнению автора, это может включать- в себя также социальную, демографическую, культурную, образовательную компоненты. Формирование промышленной политики дожно быть взаимоувязано с реализацией социальной и образовательной политики. Обосновано, что системное решение проблем взаимосвязанного совершенствования современной государственной промышленной, социальной (в том числе обеспечения социальной стабильности), образовательной политики и системы профтехобразования' может быть найдено только в сбалансированной координации усилий со стороны как государственных и региональных структур, так и бизнес-сообщества и образовательных учреждений.

3. Выявлены системные факторы, негативно влияющие на развитие современного1 начального- профессионально-технического образования в. России, в том числел на региональном уровне: Среди этих факторов, выделены: демографические факторы; факторы, непосредственно связанные с организацией деятельности и- учебного процесса учреждений данного профиля; факторы, связанные с неустойчивым развитием промышленности и так называемого сектора лэкономики знаний и отсутствием четких ориентиров; реализуемой промышленной политики; факторы ослабленного взаимодействия различных уровней системы образования как между собой, так с государственными структурами и промышленными предприятиями.

4. Обоснованы предложения по сохранению и развитию потенциала образовательных учреждений начального профтехобразования, заключающиеся в расширении выпоняемых ими функций. Предложено на базе действующих профессиональных училищ (лицеев): 1) создание организаций, реализующих комплекс образовательных программ для предприятий и населения, включая программы профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации взрослого и незанятого населения, организации досуга и просвещения населения; 2) создание интегративных структур с организациями других уровней образования (в том числе функционирование при организациях высшего профессионального образования, создание с общеобразовательными организациями совместных производственно-учебных классов и мастерских, преобразование в организации среднего профессионального образования); 3) развитие производственно-хозяйственной деятельности данных учреждений, в том числе процесса производства продукции в учебно-производственных мастерских по обслуживанию населения.

5. Обоснованы основные направления ' развития частно-государственного партнерства в современной российской системе начального профессионально-технического образования, которые дожны иметь конкретные принципы такого партнерства, административного и организационного взаимодействия, софинансирования учебно-производственной деятельности, распределения компетенций и прав собственности между государственными и региональными структурами, предприятиями (бизнесом) и образовательными учреждениями. 1) Показано, что в учебных планах организаций' начального профессионально-технического образования необходимо сохранить блок общего среднего образования, Х финансируемый федеральными органами власти (как государственное социальное обязательство), и блок профессионального образования, финансируемый в рамках регионального заказа предприятиями региона. 2) Учебные планы, в том числе планы производственной практики, дожны, утверждаться (лицензироваться) федеральными органами власти. 3) Региональный заказ на выпускников дожен формироваться региональными органами власти совместно с предприятиями региона. 4) Региональные органы власти предоставляют учебную базу, находящуюся в их собственности, а предприятия региона - производственную базу для практики и системы ученичества, получая взаимозачеты в рамках регионального заказа.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в дальнейшем развитии таких направлений в экономической науке как экономика знаний и экономика образования, и выделении в них отдельной тематики воспроизводства рабочих кадров с начальным профессиональным образованием. Концептуальные выводы представляются значимыми для выработки государством согласованной промышленной, социальной и образовательной политики, современных подходов к разработке программ экономических преобразований в России, касающихся модернизации и инновационного развития страны. Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе в дисциплинах Национальная экономика, Государственное и муниципальное управление, Институциональная экономика, Управление знаниями, Экономика знаний.

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Диссертационная работа соответствует паспорту специальности научных работников ВАК 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством, специализация - Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность: п. 1.1.1. Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в промышленности. п. 1.1.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий. п. 1.1.16. Промышленная политика на макро- и микроуровне. Апробация и реализация результатов диссертации. Результаты диссертационного исследования докладывались на 13-й Международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления (Москва, ГУУ, 2008), научной конференции Львовские чтения (Москва, ГУУ, 2008), 15-й Всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы управления (Москва, ГУУ, 2010), 34-ой Международной научной школе-семинаре им. С.С.Шаталина (Звенигород, 2010), шестой научно-практической конференции Человек в XXI веке (Обнинск, Среднерусский университет - Гуманитарно-технологический институт, 2010).

Публикации. Основное содержание диссертации отражено в 11 публикациях, включая статью в издании по списку ВАК РФ (Ковальчук Н.Б. Механизм частно-государственного партнерства во взаимодействии бизнеса и образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (на примере Калужской области). //Вестник университета (Государственный университет управления). 2010. № 19) общим объемом 3,6 п.л. (личный авторский вклад Ч2,65 п.л.).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованных источников, включающего 175 наименований, приложения. Работа изложена на 166 страницах машинописного текста, содержит 52 таблицы, 12 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ковальчук, Надежда Борисовна

11. Результаты работы реализованы в учебной деятельности учреждений начального и высшего профессионального образования, что подтверждается соответствующими справками о внедрении.

Заключение

Актуальность темы исследования не вызывает сомнения, что подтверждается многочисленными высказываниями, втом числе и* президента Российской Федерации.

По словам Медведева Д.А., сказанными им на совместном, заседании Государственного совета и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики РоссииЗ 1.08.2010 г.: л.контуры развития профессиональной- системы образования были намечены практически 10 лет назад в концепции модернизации образования: Позднее эта тема дважды, в 2001 и в 2005 годах, рассматривалась на заседании Государственного совета, неона столь важна, что; конечно,- с определенной периодичностью мы к ней обязаны возвращаться, ..

Проведенное выше диссертационное исследование позволяет подвести итоги и-сформулировать следующие выводы и предложения:

Г. Выявлено, что эволюция профессионально-технического образования в историческом аспекте, связана в первую очередь с динамикой промышленного производства, проводимой государством промышленной? политикой, социально-экономическими'отношениями^ обществе.

2. Показано, что экономический рост промышленности в условиях перехода экономики, к инновационной стадии невозможен только, за-счет экстенсивных факторов: Необходимо, обеспечить развитие интенсивных факторов экономического роста: повышения производительности труда и снижения себестоимости продукции, что возможно только-при- использовании- инновационных технологий и высококвалифицированных управленческих и рабочих кадров.

3'; Обоснована необходимость подготовки квалифицированных рабочих кадров для^отраслей'промышленности в.условиях перехода к инновационному развитию экономики.

4. Выявлено, что в системе компетенций выпускника образовательного учреждения начального профессионально-технического дожны, присутствовать не только профессиональные, но и общие компетенции.

5. Уточнено понятие национальной промышленной политики, не сводимой к чисто экономическим и технико-технологическим аспектам в регулировании отдельных секторов промышленного производства и включающей в себя социальную, демографическую, культурную, образовательную компоненты.

6. Обосновано, что системное решение проблем взаимосвязанного формирования современной государственной экономической, промышленной, социальной, образовательной политики может быть найдено в сбалансированной координации усилий со стороны государственных и региональных структур, бизнес-сообщества и образовательных учреждений.

7. Проведен анализ региональных особенностей процессов подготовки и воспроизводства квалифицированной рабочей силы и выявлена взаимозависимость экономического развития региональных промышленных кластеров и системы начального профессионально-технического образования (на примере Калужской области).

8. Выявлены системные факторы, негативно влияющие на развитие современного начального профессионально-технического образования в России, в том числе демографические и организационные факторы, а также факторы, связанные с деградацией промышленности и отсутствием четких ориентиров в промышленной политике.

9. Обоснованы предложения по сохранению и развитию потенциала образовательных учреждений начального профтехобразования, заключающиеся в расширении выпоняемых ими функций, в том числе создание организаций, реализующих программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации, организации досуга, просвещения населения, создание интегративных структур с организациями других уровней образования, развитие собственной производственно-хозяйственной деятельности.

10. Обоснованы основные направления развития частно-государственного партнерства в современной российской системе начального профессионально-технического образования, в том числе принципы софи-нансирования учебно-производственной деятельности и распределения компетенций между государственными и региональными структурами, предприятиями (бизнесом) и образовательными учреждениями.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ковальчук, Надежда Борисовна, Москва

1. Всеобщая декларация Прав человека от 10.12.1948.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации, части 1 и 2, введенный в действие Федеральными законами Российской Федерации от 30.11.94 № 52-ФЗ, от 26.01.96 № 15-ФЗ.

3. Федеральный закон о Федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, принятый ГД 31.10.2008 г. и одобренный Советом Федерации 12.11.2008 г.

4. Закон Российской Федерации О благотворительной деятельности и благотворительных организациях от 11.09.1995 № 135-Ф3

5. Закон Российской Федерации Об образовании в редакции 1992,1994 и 2005 года.

6. Закон Российской Федерации Об образовании в редакции от 05.01.96 № 12-ФЗ, от 20.07.2000 № 102-ФЗ.

7. Закон Российской Федерации Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в редакции от 4.08.2000 № 107-ФЗ.

8. Закон Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации.

9. Закон Российской Федерации О защите прав потребителей в редакции от 17.12.99 № 212-ФЗ.

10. Закон Российской Федерации О некоммерческих организациях в редакции от 08.07.99 № 140-ФЗ.

11. Закон Российской Федерации О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию в редакции от 12.04.99 № 71-ФЗ.

12. Инструкция-по запонению форм статистической отчетности по контингенту учащихся учебных заведений системы профтехобразования, утвержденная Госпрофобром СССР, М., ВНМЦ ПТО, 1979.

13. Кодекс законов о труде Российской Федерации по состоянию на 15.03.2000.

14. Конвенция о политике в области занятости Международной организации труда от 15.07.66. № 122.

15. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации, принятая от 12.12.93-М.,1993.

16. Концепция реформирования системы начального профессионального образования, одобренная Правительством

17. Российской Федерации (постановление от 21.07.97 № 908). Национальная доктрина образования.

18. Перечень профессий и специальностей начального профессионального образования; утвержденный постановлением Правительства Рос/сийской Федерации от 23.04.94 № 384.

19. Перечень профессий начального профессионального образования, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.99 № 1362.

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.94 № 96 О делегировании пономочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности.

21. Программа развития СПО России на 2000-2005 гг., утвержденнаяприказом Минобразования России от 01.02.2000 № 305.

22. Приказ, от 28' сентября- 2009, г. № 354' Об утверждении перечня; профессий; начального профессионального образования.

23. Приказ от 1 ноября>1995-'г; N5631 Об: утверждении: положениям об^ итоговой аттестации выпускников учреждений начального профессионального образования и положения о получении начального профессионального образования в форме экстерната.

24. Положение об итоговой: аттестации выпускников- учреждений начального профессионального образования.

25. Положение о получении начального профессионального образования в форме экстерната:

26. Приказ от 15 января?2009-г. N 3 Об утвержденишпорядкашриема в имеющие государственную аккредитацию? образовательные учреждениям начального профессионального образованиял

27. Федеральная целевая программа развития образования на 2006 -2010 годы (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2010 N 359).

28. Положение о проведении в 2009 2014 годах эксперимента по созданию прикладного бакалавриата в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 N 483).

29. Постановление от 25 августа 2008 г. N 638 О сотрудничестве с зарубежными странами в области образования.

30. Постановление от 9 апреля 2010 г. N2190 государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

31. Положение о государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры, включая поддержку малого инновационного предпринимательства, в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.

32. Статья 22. Начальное профессиональное образование (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 92-ФЗ)

33. Статья 23. Среднее профессиональное образование (п. 2 в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 92-ФЗ) (п. 3 в ред. Федерального закона от 24.10.2007 N 232-Ф3)

34. Областная целевая программа Развитие начального профессионального образования Калужской области на 2008-2010 г.г.

35. Археология Калужской области. Ч Калуга, 1999.

36. Агеева А.Г. Демографическая ситуация и состояние здоровьядетского населения Калужской области. Калуга, 2005, с. 41.

37. Андреев В. Е. Конкурентоспособность региона и методика её оценки. М.: Инфра-М, 2001.

38. Анисимов П.Ф., Демин В.М., Олейникова О.Н. Финансирование профессионального образования за рубежом. Институт проблем развития среднего профессионального образования. Ч М.: Мастерство, 2001, 88 е.: схем. -Библиогр.: с.87.

39. Александер, Дж., Коломи, П. Неофункционализм сегодня: восстанавливая теоретическую традицию // Социологические исследования. Ч 1992.Ч№ 10. ЧС. 112Ч120.

40. Артамонов А.Д. Повышение качества жизни населения Ч основа стабильного демографического развития области. Калуга, 2005, с. 2.

41. Афанасьев М.Ю. Корпоративное управление на российских предприятиях. М.: Интерэксперт, 2000.

42. Беккер Г. Экономика семьи и макроповедение. Ч США: экономика, политика, идеология. 1994, № 2

43. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. Ч М.: Дело, 1994. ЧС. 627.

44. Будаева Д.Ц. Регулирование процессов воспроизводства населения региона в современных условиях. Автореферат к.э.н. М. 2006.

45. Бурдыкова Н. Сотрудничество на почве, "Эксперт Юг", № 23-25 (62-64), М., 2009.

46. Бурцева Т.А. Оценка инвестиционного климата города: Учебное пособие // ГУУ. М, 2004.

47. Бурцева Т.А. Мониторинг конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности регионов России// в новых условиях хозяйствования: монография под ред. В.В. Комакова Тюмень: Ист. Консатинг, 2010.268 с. Стр. 134-160.

48. Бутко Е.Я., Гринько B.C. Начальное профессиональное образование Российской Федерации в 1999 году, М.: АЛО, 2000 г.

49. Бутко Е.Я., Гринько B.C. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 2000 году, М.: ИПК СГУ, 2001, с.116.

50. JI.A. Волович Социокультурные основания подготовки современного специалиста в средней профессиональной школе. Казань: ИСПО РАО, 1999. - 56с.

51. Воробьева Н.В. Общественное противодействие асоциальным явлениям в молодежной среде, содействие возрождению православных ду- -ховно-нравственных ценностей. Калуга. 2005, с. 37.

52. Гальперин П. Я. Психология мышления- и учение о поэтапном формировании умственных действий. Ч Исследования мышления в советской психологии. М., 1966 // Введение в психологию. М., 1976.

53. Глазунов, А. Т. Московское профобразование: особенности инновационного проектирования / А. Т. Глазунов, В. С. Никулина // Профессиональное образование. 2009. - N 6. - С. 28-29

54. Глазьев С. Ю. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса, Экономика, 2010

55. Гребенников В.Г., Суворов A.B. Экономическая теория и социальная политика // Экономическая наука современной России. 1998. Приложение: С. 92-96.

56. Гринько B.C. Социально-экономические основы формирования начального профессионального образования в переходный период. Ч М., 2002. 243 е.: граф. - Библиогр.: с. 172-188.

57. Грипп К. Демографическая политика государства и национальный вопрос. Калуга, 2005 г., е.- 16.

58. Гущин В.И. Краткие очерки истории начального профессионального образования Калужского края. Ч Калуга: Издательский педагогический центр Гриф, 2006. 220 с.

59. Дементьев В. Финансово-промышленные группы в стратегии реформирования российской экономики // Российский экономически журнал. 2000, № 11-12.

60. Ерзнкян Б.А. Институциональная теория современной корпорации. Проблемные лекции. Вып.2. М.: Изд. центр ГУУ, 2000.

61. Ефимова М. Р. Общая теория статистики. Учебник Авт. Москва: Инфра М, 2000.

62. Жиганов А. Демографическая ситуация и демографическая политика в Калужской области. Калуга, 2005, с. 22.

63. Зборовский Г.Е., Шуклина Е.А. Образование как ресурс информационного общества // Социологические исследования. 2005. № 7. С. 107113.

64. Зборовский Г.Е., Тейтельман Н.Е., Шуклина Е.А. Образовательные потребности студентов в малом городе // Высшее образование в России. 2004. № 9. С. 18-29.

65. Зимняя И.А. Иерархическо-компонентная структура воспитательной деятельности // Воспитательная деятельность как объект анализа и оценивания / Под общ. ред.И.А. Зимней. М., 2003.

66. Зотов В.В., Пресняков В.Ф., Розенталь В.О. Проблемы институционального анализа российских предприятий // Экономическая наука современной России. 2002. № 3. С. 40-55.

67. Игнатов В.А. Сотрудничество системы образования Калужской области и Русской Православной церкви в духовно-нравственном воспитании учащейся молодежи. Калуга, 2005, с. 18.

68. Калужский край. Документы и материалы. Книга первая. Ч Калуга, 1976.

69. Калужский машиностроительный завод. Ч Калуга, 1974.

70. Карнышев А. Д. Человек и собственность: Учебное пособие. -Иркутск: БГУЭП, 2006. 349 с.

71. Клейнер Г.Б., Нагрудная Н.Б., Качалов P.M. Формирование стратегии функционирования инновационно промышленных кластеров. - М.: ЦЭМИ РАН, 2007.

72. Клейнер Г.Б. Состояние и перспективы российских промышленных предприятий: конфликт теории и практики. М.: ГУУ, 2006.

73. Климент, митрополит Калужский и Боровский. Укрепление российской семьи на основе традиционных духовно-нравственных ценностей. Калуга, 2005, с. 6.

74. Клячко Т. JI. Модернизация российского образования: ресурсный потенциал и подготовка кадров / Под ред. Т.JI.Клячко. М.: ГУ ВШЭ, 2002.

75. Князев В.Н., Лукин В.В., Самоделов В.Г., Дедков А.К. Региональный рынок труда: проблемы, концепции, управление. М.:АСТ-ПРЕСС КНИГА.-320 с.

76. Ковальчук Н.Б. Высшее и среднее профессиональное образование: мотивация учащихся и проблемы устройства выпускников. /Сборник научных трудов под ред. Б.А.Ерзнкяна. Вып. 13. М.: ЦЭМИ РАН, 2009.

77. Ковальчук Н.Б. Высшее и среднее профессиональное образование: мотивация учащихся и проблемы устройства выпускников. /Сборник научных трудов под ред. Б.А.Ерзнкяна. Вып. 13. М.: ЦЭМИ РАН, 2009.

78. Ковальчук Н. Б. Профессионально-техническое образование в условиях формирования современной промышленной политики. V ежегодная областная научная конференция аспирантов и студентов Молодежь Ч науке региона. Калуга, 2011.

79. Ковальчук Н. Б. Рынок лизинговых услуг под угрозой. II Международная научно-практическая конференция. Финансирование и кредитование Российского бизнеса: региональный опыт, проблемы, перспективы. Тула, 2011.

80. Кондратьев Ю.А. Семейная и демографическая политика в Калужской области: проблемы, реализация, перспективы. Калуга, 2005, с. 10.

81. Коротков Э.М. Антикризисное управление; Под ред. Короткова Э.М. М.: Инфра-М, 2003. Ч 432 с.

82. Кулишер И. М. Соч.: История русского народного хозяйства, т. 1Ч2, М., 1925;

83. Кулишер И. М. Соч.:История экономического быта Западной Европы, т. 1Ч2, 8 изд., М.Ч Л., 1931.

84. Куракин, Д. Символические классификации и Железная клетка: две перспективы теоретической социологи (PDF) // Социологическое обозрение. Ч 2005. Ч Том 4. Ч № 1. Ч С. 63Ч81.

85. Летопись Калужская.-Калуга, 1991

86. Лебедев O.E. Компетентностный подход в образова-нии//Школьные технологии.-2004.-№5.-С.З-12.

87. Лобашинский А. Православная семья как основа национального возрождения. Калуга, 2005, с. 35.

88. Ломаков М.Ф. Социально-экономическое развитие Калужского края в XII XX в.в.: Учебное пособие. -Калуга: Полиграф - Информ, 2008 Ч 160 с.

89. Маевский В.И. Эволюционная теория и технологический прогресс// Вопросы экономики. 2001. №11. С.4-16.

90. Макаров В. Л., Гладышев А.Г., Григорьев С.И, Иванов В.Н., Мельников С.Б., Патрушев В.И., Оситис А.П. Муниципальная наука и практика: новые направления исследований. М.: Одинцовский гуманитарный университет. 2008.

91. Мальцов С.И.и история развития Мальцовского промышленного района. Сб.статей.- Брянск, 1994.

92. Овсиенко Ю.В., Львов Д.С. и др. Оценивание крупномасштабных инвестиционных проектов в новых условиях хозяйствования М.: ЦЭМИ РАН, 1995. . Х

93. Парсонса Т. Ахмсриканская социология: Перспективы. Проблемы. Методы / Под ред. Т.Парсонса. Ч М:: Прогресс, 1972 (курс лекций по радио, сокр. перевод).

94. Печаткин В.В., СалиховСУ., Саблина В.А. Рейтинговая оценка конкурентоспособности регионов России / Институт социально-экономических исследований Уфимского научного центра РАН1.

95. Писаренко И.С. Калужской области 60 лет. Паспорт Калужской области. Калуга, 2004.

96. Писаренко И.С. Тыл Калужской области в годы Великой Отечественной войны. Калуга, 1998.

97. Подвербных 0:Е. Переподготовка рабочих кадров в системе непрерывного профессионального образования. М.: ООО Комментарий. 2004.-264 с.

98. Портер М: Международная конкуренция: пер. с англ. / М. Портер; под ред. И с предисл. В.Д. Щетинина. М.: Международные отношения, 2000.

99. Потапова^ Л.И. Столыпинская аграрная, реформа и классовая борьба в деревне в период ее проведения. В кн.: История крестьянства западного региона России. 1861-1917. Ч Калуга, 1998.

100. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. М.: Аспект-пресс, 1996.

101. Сахаров А.Н., Бугаев В.И. История России с древнейших времен до конца ХУ1Твека. М., 1995.

102. Староверов В. Исторические уроки буржуазного решения аграрного вопроса в России. Диалог. 2000, № 6.

103. Сухинин И.В., Разоренова E.B. К портрету выпускника института экономика. М.: 2008Ч Памяти акад. РАН Д.С. Львова.

104. Устюжанина Е.В. Другая частная собственность: приватизация по-русски // Экономическая наука современной России. 2001. № 2. С. 74-95.

105. Ушвицкий Л.И., Парахина В.Н. Конкурентоспособность региона как новая регалия: сущность, методы оценки, современное состояние / сборник научных трудов СевКавГТУ, серия Экономика. 2005. №1.

106. Филиппов Ф.Р. Социология образования // Социологические исследования. 1994. № 8-9. С. 62-70.

107. Фоломьев А.Н., Ревазов В.Г. Экономические основы федерализации в России: инвестиционные факторы развития регионов. В сб.: Экономика региона: технологии деловой активности. М.: Универсум, 1999. С.49-63. http ://www. .raexpert.ru

108. Фомин A.A. Крестьянские миграции в Центральной России в первой трети 20-го века. По материалам Калужской губернии. В кн.: Вопросы географии и геоэкологии. Выпуск 2. Ч Калуга, 1998.

109. Фрумин И.Д., Сами Д. В кн.: Российское образование: тенденции и вызовы. Москва: изд-во "Дело" АНХ, 2009.

110. Хачикян Е.И. Духовно-нравственное воспитание на уроке литературы. Калуга, 2005, с. 52.

111. Ходжсон Дж. Социально- экономические последствия прогресса знаний и нарастания сложности // Вопросы экономики. 2001, № 8.

112. Цветков В.А. Современное состояние и перспективы развития российских финансово-промышленных групп РФ Ссыка на домен более не работаетp>

113. Цимринг С., Кузнецов Ю. Страницы истории профессионального и технического образования России, ч. 1, СПб, 1996.

114. Цуканов Е.А., Тишкова Л.М. К вопросу об оценке конкурентоспособности Калужской области и других российских регионов. // Ученые записки Российского государственного социального университета. № 7 Часть 2 (70) 2009.

115. Черняев С.И. Адекватное питание как важнейший фактор обеспечения нормального воспроизводства населения. Калуга: 2005, с. 54.

116. Шуклина Е.А. Вопросы методики социологического исследования самообразования// Социологические исследования. 2000. № 10. С. 109118:

117. Шумриков К. И. Социально-экономические, проблемы развития начального и среднего профессионального образования региона: Дис. канд. экон. наук: 08.00.05: Н. Новгород, 1997, 162 с.

118. Эрроу К. Непоное знание и экономический1 анализ // Истоки. Вып. 4.-М.: ГУ ВШЭ, 2000. С. 10 - 27.141; Введение в институциональную экономику: Учеб. пособие под ред. Д.С. Львова. М:: Издательство; Экономика, 2005. - с. 639(Высшее образование)

119. Жизнь и кошелек. Вариант. Газета министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области № 22 (128) февраль 2011 г.

120. Государственная стратегия экономической безопасности РФ (основные положения) //www.scrf.gov.ru/documents/23.html.144; Инвестиционный менеджмент: учебное пособие / кол. авторов; под ред. В.В. Мищенко. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2008.

121. Научный информационный журнал Вопросы Статистики №5 2007 г.146; Научно-практический журнал Эффективное антикризисное, управление, 2010 № 2 (61)

122. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 г. и на плановый период 2011 и 2012 годов, М. 2009

123. Регионы России. Социально-экономические показатели. 20042009: Стат. Сб. // www.gsk.ru.

124. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2009. - 990 с.

125. Росстат, ОТИК-Групп, 2005 г.

126. The World Competitiveness Yearbook. IMD, 2005-2009/www.gtmarket.ru/ratings.

127. The Global Competitiveness Report 2005-2009 / www.icsra.org.ge. Ссыка на домен более не работаетp>

128. Stein, Akten zur Geschichte der Verfassung und Verwaltung der Stadt Koeln in 14. und 15. Jahrhundert, Bonn 1893, Bd. I, S. 27 56, № 6

Похожие диссертации

• Формирование налогооблагаемых баз региональных бюджетов
• Формирование региональных рынков жилья
• Малое предпринимательство как фактор становления рыночной экономики
• Повышение эффективности руководства строительной организацией в условиях перехода к рынку
• Методические и организационные основы управления социально-экономическим развитием строительной фирмы