Формирование механизма обеспечения устойчивого развития агропромышленного комплекса

Бесланеева, Жанна Хасановна

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование механизма обеспечения устойчивого развития агропромышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Бесланеева, Жанна Хасановна
Место защиты	Нальчик
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма обеспечения устойчивого развития агропромышленного комплекса"

На правах рукописи

БЕСЛАНЕЕВА ЖАННА ХАСАНОВНА

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ КАБАРДИНО-БАКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

Специальность 08.00.05. - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организаг{ия и управление предприятиями, отраслями, комплексами Ч ПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 7 ЛЕН 2009

Махачкала - 2009

003489024

Работа выпонена в ФГОУ ВПО Кабардино-Бакарская государственная сельскохозяйственная академия им. В.М. Кокова

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Боготов Хамндби Лябидович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Шейхов Магомед Абдурахимович

кандидат экономических наук, доцент Исаева Джамиля Гамзатовна

Ведущая организация: ФГОУ ВПО Горский государственный

аграрный университет

Защита состоится 24 декабря 2009 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 800.001.01 в ГОУ ВПО Дагестанский государственный институт народного хозяйства при Правительстве Республики Дагестан по адресу: 367008, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Д. Атаева 5, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО Дагестанский государственный институт народного хозяйства при Правительстве Республики Дагестан

Автореферат разослан 21 ноября 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, ^

кандидат экономических наук, с, у Манташев А.М.

профессор

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На современном этапе формирование эффективных механизмов обеспечения устойчивого развития агропромышленного комплекса страны и регионов способно обеспечить вывод аграрной сферы экономики из затянувшейся стагнации. Особо значимым на сегодня является восстановление экономических отношений между различными отраслями народного хозяйства. При этом следует уделить особое внимание усилению кооперации и интеграции предприятий агропромышленного производства.

В настоящее время существует множество проблем, своевременное решение которых будет способствовать обеспечению устойчивого развития агропромышленного комплекса, а именно: резкое падение аграрного производства, неадекватное современным требованиям состояние материально-технической базы отрасли, недостаточность инвестиционных ресурсов для обеспечения расширенного воспроизводства в АПК, низкая эффективность применяемых форм и методов государственного регулирования и поддержки агропродовольственного сектора.

В связи с чем, представляется достаточно актуальным разработка теоретических и практических рекомендаций по обеспечению устойчивого развития АПК на основе совершенствования экономических механизмов взаимодействия предприятий отрасли, механизма государственной поддержки АПК, стимулирования инвестиционных процессов в АПК региона.

Степень разработанности проблемы исследования. Теоретические и методические аспекты развития региональных агропромышленных комплексов, вопросы рыночных механизмов их функционирования освещены в научных работах ведущих ученых - экономистов: Абакина Л.И., Адамеску A.A., Буздалова И.Н., Будыкина Г.И., Баутина В.М., Баклаженко Г.А., Гранберга А.Г., Добрынина В.А., Зинченко А.Л., Ильина В.А., Кистанова В.В., Кондратьева В.Д., Лаврова A.M., Левина А.П., Лексина В.Н., Львова Д.С., Лоза Г.М., Кумахова Б.А., Мазлоева В.З., Ми-лосердова В.В., Никонова A.A., Назаренко В.И., Пошкуса Б.И., Петрико-ваА.В., УшачеваИ.Г., Чаянова A.B., Пиличева H.A. и др.

Среди ученых, внесших существенный вклад в исследование проблем и направлений совершенствования и развития АПК, можно выделить труды Артемова И.В., Анфиногентовой A.A., Бобылева С.Н., Глебо-ва И.П., Голубева A.B., Гордеева A.B., Крылатых Э.Н., Миндрина A.C., Петрикова A.B., Харитонова Н.М., Черняева А.А, Шмелева Г.И и др.

Вместе с тем, при всем многообразии исследуемых в отечественной экономической науке вопросов агропромышленного производства, не-

достаточно раскрыты вопросы, связанные с формированием механизмов устойчивого развития агропромышленного комплекса, особенно на региональном уровне. Требуют дальнейшего развития вопросы разработки конкретных механизмов поиска и рационализации внутренних резервов, а также механизмов управления развитием отраслей АПК в условиях возрастающей конкуренции на внутреннем и внешнем ранках продовольственной продукции.

Актуальность обозначенной проблемы, ее теоретическая и практическая значимость, а также недостаточная степень ее разработанности, определили цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке механизмов обеспечения устойчивого развития регионального агропромышленного комплекса и конкурентной стратегии управления АПК в современных условиях их функционирования.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач, определяющих содержание и логику исследования:

- выявление теоретических основ устойчивого развития агропромышленного региона;

- проведение оценочного анализа современного состояния функционирования и разработки концептуальных подходов к формированию механизмов обеспечения устойчивого развития регионального АПК;

- выработка рекомендаций по совершенствованию системы государственной поддержки и регулированию АПК региона;

- обоснование положения об инвестиционном развитии, как важнейшем факторе устойчивого и социально-ориентированного функционирования регионального агропромышленного комплекса;

- разработка структуры и целевой программы развития регионального АПК.

Объектом исследования является агропромышленный комплекс Кабардино-Бакарской республики и его подотрасли.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения по обеспечению устойчивого развития регионального АПК в условиях роста конкуренции на внутреннем и внешнем рынках аграрной продукции.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме, нормативно- правовые акты федерального и регионального уровней управления.

Методологическую основу работы составляют общенаучные принципы системного подхода. В процессе исследования использовались

методы: монографический, балансовый, комплексного экономического анализа, экономико-математического моделирования, расчетно-конструктивный, программно - целевой метод, метод индексного анализа и другие.

Исходной базой исследования послужили данные статистических сборников Федеральной службы государственной статистики России и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Бакарской республике, материалы Министерства экономики и Министерства сельского хозяйства, сельскохозяйственных организаций и перерабатывающих предприятий Кабардино-Бакарской республики, а также нормативные и правовые акты федеральных и региональных органов власти по вопросам развития агропромышленного комплекса.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических положений и методических рекомендаций по формированию механизма обеспечения устойчивого развития АПК региона, а также выработке практических предложений по созданию условий комплексного развития регионального АПК.

Основные результаты диссертационного исследования, составляющие научную новизну, заключаются в следующем:

- уточнено понятие лустойчивое развитие агропромышленного комплекса, под которым в работе понимается обеспечение комплексного развития подотраслей АПК с превалированием социальной и экологической составляющей;

- обоснована концепция формирования механизма устойчивого развития и управления АПК, выявлены его основные элементы, направленные на выпонение адаптивной функции, и установлены связи между ними;

- предложена система критериев оценки интегрального уровня развития, учитывающая экономические, экологические и социальные особенности развития и инвестиционных процессов в АПК региона;

- разработаны предложения по формированию экономических механизмов устойчивого развития регионального АПК, направленные на формирование инфраструктуры рынка производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- разработан механизм государственной поддержки и рыночного стимулирования развития инвестиционных процессов в АПК региона;

- предложен комплекс мер по совершенствованию системы управления АПК региона, направленный на повышение производственно-экономической и социально-экономической эффективности агропромышленного производства.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что, представленные в диссертации результаты формируют теоретико-методологическую и практическую основу решения задач по обеспечению устойчивого развития АПК Кабардино-Бакарской республики.

Внедрение в практику предложений и рекомендаций позволит с минимальными издержками обеспечить экономический рост и добиться перелома в преодолении кризисных проявлений в АПК.

Содержащиеся в диссертации рекомендации по обеспечению устойчивого развития агропромышленным производством могут быть использованы органами испонительной власти, плановыми органами, профильными НИИ, при разработке стратегических программ развития АПК регионов, а также при изучении специальных дисциплин в ВУЗах аграрного профиля.

Апробация результатов работы. Основные выводы и положения диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях и круглых столах в ФГОУ ВПО Кабардино-Бакарская государственная сельскохозяйственная академия, ФГОУ ВПО Горский аграрный университет в 2005-2009 гг.

Ряд рекомендаций и предложений проведенного исследования, направленных на формирование механизма устойчивого развития АПК региона был принят к использованию Министерством сельского хозяйства Кабардино-Бакарской республики при разработке программ развития отдельных подотраслей агропромышленного производства.

По результатам исследования опубликовано 8 работ, общим объемом 10,5 п.л., отражающих основное содержание диссертации.

Объем и структура работы были определены в соответствии с предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Основной текст изложен на 140 страницах машинописного текста, включающих 28 таблиц, 10 рисунков и схем. Библиографический список включает 157 наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы, определены цель и задачи, объект и методика исследования, обосновывается научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе Теоретико-методологические основы формирования механизмов обеспечения устойчивого развития и управления АПК раскрываются современные тенденции функционирования и управления АПК, теоретические аспекты развития, принципы регулирования и поддержки АПК, методологические основы формирования орга-

низационно- экономического механизма управления региональным агропромышленным комплексом.

Во 6торой главе Анализ современного состояния функционирования АПК Кабардино-Бакарской республики проведен анализ современного состояния организационно-экономического механизма функционирования и управления АПК, раскрыта экономическая составляющая обеспечения эффективности сельскохозяйственного производства.

В третьей главе Приоритетные направления формирования механизмов устойчивого развития и управления АПК раскрыты приоритетные направления формирования экономических механизмов устойчивого развития и совершенствования управления АПК.

В заключении обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения.

Диссертационное исследование выпонено в соответствии со следующими пунктами Паспорта специальности 08.00.05:

}.) 15.34 - обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленного комплекса;

2) 15.42 - стратегическое управление агропромышленными комплексами, предприятиями и отраслями сельского хозяйства;

3) 15.51 - концепция и методика управления агропромьпиленны-ми предприятиями; индикативное планирование.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Проблема формирования эффективного механизма обеспечения устойчивого развития применительно к аграрной сфере экономики имеет определяющее значение для осуществления на практике обоснованного и последовательного комплекса мероприятий со стороны государственных органов и субъектов хозяйственной деятельности, направленного на создание предпосылок для устойчивого развития в будущем.

Структура и динамика аграрной сферы как объекта исследования чрезвычайно сложна и определяется переплетением множества факторов: историческими особенностями развития российского села; существующими реглиями сельскохозяйственного производства; динамикой социально-экономических показателей; структурными сдвигами в производстве под влиянием научно-технического прогресса; нарастанием экологической озабоченности общества и другими условиями.

Устойчивое развитие АПК как важной составляющей социально-экономической системы региона нами рассматривается с учетом влияния факторов регионального развития на динамику агропромышленного про-

изводства. На наш взгляд, к устойчивости семантически близки такие понятия как стабильность, равновесие, стационарность, надежность и др., хотя все они имеют более узкое содержательное напонение. Вместе с тем, важное требование к устойчивому развитию любой системы, в том числе и регионального АПК, состоит в сочетании экономических, социальных, экологических и иных интересов развития конкретной территории. Сочетание же этих интересов предполагает проведение такой региональной политики, которая бы обеспечивала реализацию указанных интересов (рис. 1). При этом устойчивость развития агропромышленного комплекса региона, где достаточно отчетливо выражена аграрная хозяйственная ориентация, дожна обеспечивать реализацию не только задач хозяйственного развития, но приемлемый стандарт жизни сельского населения, составляющего значительную часть всего проживающего в регионе населения. Важными аспектами устойчивого развития экономической подсистемы агропромышленного комплекса региона является эффективность и надежность ее функционирования. В этой связи, нами предлагаются меры, обеспечивающие их реализацию. Они структурируются по двум основным направлениям: активизация инвестиционного процесса через преодоление соответствующего ресурсного дефицита и институциональные преобразования.

Рис. 1. Структура модели обеспечения устойчивого развития регионального АПК

Следует признать, что проблема разработки целостной концепции развития и управления аграрной сферой экономики сложна и многогранна. Особую роль в комплексе научной проблематики такого формирования занимает методологическое обоснование главного звена концепции -ее теоретических и методологических предпосылок.

К основным элементам, образующим региональные АПК, на наш взгляд, относятся: уровень экономического развития территории; природные условия и структура земельного фонда; уровень научно-технического прогресса; потребности региона и страны в продукции АПК; особенности расселения; транспортные условия; формы собственности, уровень развития предпринимательства и малых форм хозяйствования.

Закономерности и факторы комплексообразования в условиях развития рыночных отношений являются основой для совершенствования функционирования предприятий АПК, которые призваны насыщать как внутренний, так и внешний продовольственный потребительский рынок. Каждый региональный агропромышленный комплекс имеет единую интегрированную структуру. В то же время, в каждом комплексе выделяется три составляющие отраслевые группы: сельское хозяйство (растениеводство и животноводство); перерабатывающая, легкая, пищевая промышленность; предприятия заготовки и транспортировки сельскохозяйственной продукции. Деградация производственного потенциала нацеливает на решительные меры по корректировке курса реформ в аграрном секторе экономики. В макроэкономическом плане акценты дожны быть смещены на восстановление паритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, приближение их соотношений к тем, которые были в дореформенный период. Необходимо на наш взгляд: установить гарантированные цены на уровне, обеспечивающем в условиях роста цен на сельскохозяйственную продукцию, более низкие темпы удорожания технических средств производства и материалов, используемых в сельском хозяйстве; снизить налог на добавленную стоимость на ресурсы, поступающие в аграрный сектор; создать систему страхования сельских товаропроизводителей с участием государственного бюджета. Все эти мероприятия предполагают совершенствование механизма программно-целевого управления агропромышленным производством. Совершенствование системы управления требует соответствующих изменений в структуре, методах организации и управления в АПК в том числе: разработку правил формирования структуры, рабочих процедур и комплектования аппарата управления АПК; обеспечение реальных изменений функций аппарата применительно к новым условиям; содействие

формированию организаций, оказывающих приоритетные экономические и технические услуги АПК на рыночной основе.

Современное состояние агропромышленного комплекса Кабардино-Бакарской республики сформировалось преимущественно под воздействием разновременных, но и взаимообусловленных тенденций с учетом государственного регулирующего воздействия на аграрный сектор. Кабарди-но-Бачкарская Республика как субъект Российской Федерации расположена в центре Большого Кавказа и занимает территорию 12,5 тыс. кв. км. Несмотря на столь малую площадь, республика отличается на редкость разнообразием природно-климатических особенностей. Наиболее характерной особенностью КБР является вертикальная зональность, имеющая особое значение для сельскохозяйственного производства и, прежде всего, для его специализации, комплексной механизации, использования водных ресурсов для нужд орошаемого земледелия. КБР по характеру своего рельефа разделяется на три части - равнинную, предгорную и горную. На горы и предгорья приходится 67% территории, а на равнину - 33%. Равнинная часть КБР, занятая по преимуществу черноземами, наиболее благоприятна для высокопродуктивного зернового хозяйства и возделывания технических культур, предгорная - для выращивания зерновых, маслично-технических, овощных культур, садоводства и виноградарства; горная зона - для развития молочного и крупного мясного рогатого скота, овцеводства. Такое географическое распределение земель оказывает существенное влияние на характер их использования (таблица 1).

Таблица 1

Состав и структура земель в Кабардино-Бака рекой Республике*

Удельный вес в %

Наименование угодий Площадь (га) ко всей площади

земли

Всего земельных угодий 1246961 100,0

В том числе

Сельскохозяйственных 774043 62,0

Из них:

Пашня 335035 26,9

Пастбища 311557 24,9

Сенокосы 109703 8,7

Залежь 1030 0,8

Многолетние насаждения 16719 1.3

Прочие земли 267166 21,4

Обладая весьма благоприятными природными ресурсами для ведения сельского хозяйства, республика имеет богатые возможности для интенсивного развития регионального АПК. Вместе с тем в условиях реформирования экономики и усиливающегося экономического кризиса, в результате грубейших ошибок приватизации, разрушения управленческих структур вместо их реформирования и приспособления к условиям рынка, сельское хозяйство КБР и отрасли переработки сельскохозяйственной продукции продожают испытывать спад производства. Например, снижение уровней сбора сельскохозяйственной продукции в определенной мере обусловлено продожающейся деградацией производства, выражающейся в резком снижении уровня внесения в почву минеральных и органических удобрений. Внесение минеральных удобрений, в пересчете на 100% питательных веществ сократилось почти в 16 раз, удельный вес удобренной площади упал в 7 раз. Внесение органических удобрений сократилось в 5 раз по сравнению с 90-м годом. В результате снизися валовой сбор продукции растениеводства (табл. 2). Производство зерна упало в сравнении с дореформенным уровнем в 1,2 раза, а подсонечника - в 2,3 раза. Стабилизация объемов сбора картофеля и овощей обусловлена тем, что производство этих видов растениеводческой продукции сосредоточено в основном в индивидуальном секторе.

Таблица 2

Валовой сбор продукции растениеводства в КБР

(в хозяйства всех категорий, тыс. тонн)*___

Продукция 1990 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Зерно (в весе после доработки) 604,5 648,5 494,3 641,2 419,1 435,5 470,6

Подсонечник 41,6 14,1 24,0 25,1 21,9 31,4 18,8

Картофель 151,2 170,2 179,5 190,3 186,4 196,0 197,9

Овощи 109,7 234,4 345,0 301,3 288,6 289,0 289,4

* Таблица составлена по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по КБР

Сложности современного этапа развития сельского хозяйства Кабардино-Бакарской республики, основные черты которого характеризуются общим снижением производства, так же затронули одну из ведущих и трудоемких его отраслей - животноводство. Уменьшение поголовья животных привело к сокращению валового производства мяса, молока, яиц и шерсти. Ограничивающим фактором в развитии животноводства, распространяющимся и на поголовье, и на продуктивность животных

является слабая кормовая база. В настоящее время не удалось приостановить повсеместное сокращение поголовья скота на сельскохозяйственных предприятиях. Однако, нужно отметить, что одновременно произошло увеличение всех видов скота в индивидуальном секторе. Сокращение произошедшие в структуре поголовья по категориям хозяйств, являются одним из многочисленных проявлений кризиса сельскохозяйственных предприятий.

Сохранение подобного положения чревато утерей значительной части потенциала сельскохозяйственного производства республики. Доля производимой в общественном секторе продукции в общем объеме продукции в сельском хозяйстве сокращается. Спад производства в сельском хозяйстве в основном обусловлен абсолютным сокращением размеров и результатов деятельности общественного сектора. Данные рентабельности сельскохозяйственных предприятий представлены в таблице 3.

Таблица 3

Рентабельность (+), убыточность (-) продукции, реализованной сельскохозяйственными предприятиями КБР (в процентах) *

Вид продукции Годы

1990 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Зерно (включая кукурузу) 232,0 7,2 -4,3 4,6 -4,0 5,6 22,8

Сахарная свекла (фабричная) - - -37,9 -48,6 - - -

Семена подсонечника 94,1 15,1 0,2 7,9 17,6 -9,5 26,2

Картофель 88,7 -4,0 -11,0 -20,9 9,7 -17,0 з,з

Овощи (открытого грунта) 29,4 -37,7 -32,4 -17,7 11,1 6,9 8,2

Молоко и молочные продукты (в пересчета на молоко) 28,1 -21,8 -28,1 -19,2 -0,8 0,3 11,9

Крупный рогатый скот -18,1 -41,6 -51,9 -48,5 -32,3 -21,0 -18,9

Свиньи 28,4 -37,5 -66,6 -58,1 -5,5 -7,0 -13,8

Овцы и козы 35,6 -22,8 -41,8 -30,0 -12,6 -35,9 -36,6

Птица -2,5 -0,5 -1,1 0,2 2,1 -10,5 -10,8

Яйца -22,6 11,8 26,9 1,0 22,6 8,6 42,6

Шерсть 7,4 -77,0 -73,5 -65,1 -83,5 -84,7 -69,6

Развитие других форм хозяйствования несколько компенсирует это падение. Это относится, прежде всего, к хозяйствам населения и крестьянским (фермерским хозяйствам), динамика которых в последние годы характеризует значительный потенциал развития в целом аграрного сектора республики (таблица 4).

Таблица 4

Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств КБР (в процентах от общего _объема производства хозяйств всех категорий 1990-2007гг)'

Вид продукции Годы

1990 I 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Сельскохозяйственные организации

Зерно (в весе после доработки) 98,0 96,0 94,0 94,0 65,0 51,0 45,0 38,0

Подсонечник 100,0 96,0 96,0 98,0 76,0 60,0 40,0 30,0

Картофель 47,0 13,0 12,0 15,0 10,0 6,0 4,0 3,0

Овощи 79,0 50,0 53,0 64,0 26,0 15,0 6,0 9,0

Мясо (в убойном весе) 74,0 29,0 31,0 31,0 31,0 20,0 15,0 16,0

Молоко 56,0 16,0 15,0 14,0 11,0 8,0 8,0 7,0

Яйца 39,0 11,0 13,0 14,0 14,0 15,0 5,0 5,0

Хозяйства населения

Зерно (в весе после доработки) 2 3,0 2,0 2,0 2,0 3,0 3,0 3,0

Подсонечник - 2,0 1,0 - - - - -

Картофель 53,0 88,0 86,0 83,0 81,0 81,0 75,0 75,0

Овощи 21,0 49,0 44,0 32,0 38,0 42,0 44,0 44,0

Мясо (в убойном весе) 26,0 68,0 66,0 66,0 66,0 67,0 70,0 59,0

Молоко 44,0 83,0 84,0 85,0 88,0 90,0 90,0 89,0

Яйца 61,0 86,0 84,0 84,0 83,0 83,0 91,0 92,0

Крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели

Зерно (в весе после доработки) - 1,0 4,0 4,0 33,0 46,0 52,0 59,0

Подсонечник - 2,0 3,0 2,0 24,0 40,0 60,0 70,0

Картофель - - 2,0 2,0 9,0 13,0 21,0 22,0

Овощи - 1,0 3,0 4,0 36,0 43,0 50,0 47,0

Мясо (в убойном весе) - 3,0 3,0 3,0 3,0 13,0 15,0 25,0

Молоко - 1,0 1,0 1,0 1,0 2,0 2,0 4,0

Яйца - 3,0 3,0 2,0 3,0 2,0 4,0 3,0

Несмотря на то, что в последние два года ситуация в общественном секторе несколько стабилизировалась, обозначившуюся динамику нельзя признать устойчивой, прежде всего, по причине обостряющихся издержек функционирования, превалирующих форм организации сельскохозяйственного производства и недостатков сохраняющейся практики государственной поддержки последнего.

Представляется, что потенциал развития предприятий, не связанных с общественным сектором аграрного производства, значителен как в отношении производства продукции растениеводства, так и в особенности продукции животноводства. Но в сельскохозяйственных предприятиях общественного сектора, независимо от их уже нового организационно-правового статуса, идет неуклонное сокращение всех показателей, обеспечивающих получение результатов хозяйственной деятельности.

Таким образом, в производстве сельскохозяйственной продукции в КБР в настоящее время ситуация достаточно сложная. Общие объемы производства практически всех видов сельскохозяйственной продукции, начиная с 90-х годов, значительно сокращались. Причем, спад производства наиболее существенно затронул общественный сектор.

Доля крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции, остается крайне низкой.

Важнейшей составной частью АПК КБР является пищевая и перерабатывающая промышленность. Сокращение объема производства продукции сельского хозяйства, трудности в реализации продукции, разрывы хозяйственных связей, повышение требовательности покупателя к качеству и товарному виду продукции, перекосы в ценообразования к 2008 году привели к сокращению производства продукции пищевой промышленности, а именно: производство овоще-плодовых консервов сократилось на 30%, кондитерских изделий - на 30%, растительного масла - на 54%, хлебобулочных - на 25%.

На работу предприятий перерабатывающей отрасли серьезное влияние оказали состояние земледелия и животноводства. Сокращение объемов поставок сельхозсырья на предприятия данной отрасли привело к сокращению объёмов промышленной переработки продукции сельского хозяйства.

Выход из сложившееся ситуации представляется нам в осуществлении следующего комплекса мер: совершенствование отраслевой структуры сельскохозяйственного производства; создание малых предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, преимущественно, в сельской местности, достижение сбалансированного развития сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности; оздоровление финансово-кредитной и инвестиционной политики; создание механизмов рыночной инфраструктуры.

Особое значение в числе важнейших ресурсных факторов, определяющих продовольственный уровень потребления населения, во многих регионах имеет развитие зернового подкомплекса. Уровень производства зерна на современном этапе не удовлетворяет внутренние потребности региона Кабардино-Бакарской республики. Прогнозные расчеты показывают, что развивающееся животноводство требует значительного увеличения концентрированных кормов, а, следовательно, внутренняя потребность в зерне возрастает на 15-20%.

В условиях кризисных явлений в экономике АПК Кабардино-Бакарской республики для повышения объемов производства важнейших видов продукции сельского хозяйства предполагается проведение комплекса мероприятий по структурной перестройке продовольственного комплекса, укреплению и развитию его материально-технической базы, внедрению достижений научно-технического прогресса и новых технологий, для реализации которой необходимы соответствующие инвестиции и меры государственной поддержки.

Общий концептуальный подход к реализации задач модернизации экономики АПК Кабардино-Бакарской республики предусматривает: обеспечение действенности эффективного механизма экономического и правового регулирования эквивалентных отношений и паритетного обмена между промышленностью и сельским хозяйством; разработку системы продовольственного обеспечения населения на основе реализации соответствующих федеральных и региональных программ; для повышения эффективности развития АПК в республике необходимо ускорить действия кредитных, ценовых, бюджетных, инвестиционных, страховых, лицензионных, таможенных и других регуляторов аграрной экономики; осуществление поной переработки сельскохозяйственного сырья и развития завершенных производств; государственное регулирование миграционных потоков в системе село-город; социальное преобразование села, создание селу равных условий с городом в решении социальных проблем.

Наиболее остро кризис в агропромышленном секторе экономики республики затронул финансирование отраслей агропромышленного комплекса. Для нормального функционирования агропромышленного комплекса требуются значительные финансовые ресурсы.

В ходе реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК в последние два года наметилась положительная тенденция в инвестировании аграрного сектора экономики из федерального бюджета.

Вместе с тем, финансирование АПК Кабардино-Бакарской Республики из республиканского бюджета осуществляется крайне неравномерно (таблица 5).

Таблица 5

Финансирование АПК Кабардино-Бакарской республики _из республиканского бюджета*_____

Виды поддержки Профинансировано, %

2005 2006 2007

1. Расходы на формирование регионального фонда зерна - 0 100

2. Дотации на производство животноводческой продукции 55,8 70,4 100

3. Фонд поддержки АПК, в т.ч.. 98,7 63,0 81,4

а) приобретение племенного скота по лизингу - - 56,1

б) приобретение техники по лизингу 100 58,7 84,5

в) поддержка племенного животноводства 100 15,1 79,2

4. Агропромышленные объединения 57,5 90,3 67,5

Обслуживание и улучшение земельного фонда 6,9 42,3 33,3

Итого: 43,7 53,2 76,4

* Таблица составлена по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистки по КБР

Как видно из таблицы 5 фондом поддержки регионального АПК по состоянию на 01.01.2008 г, было обеспечено на 84,5% а обслуживание и улучшение земельного фонда на 33,3%. В целом объем финансирования АПК из местного бюджета составил 76,4%.

Основной причиной неэффективной инвестиционной политики являются особенности сельского хозяйства, где явно выражены высокий уровень неопределенности и условий функционирования и, как следствие, значительный риск того, что капиталовложения себя не оправдывают, а также относительно низкая их доходность. Представление центрачизован-ного товарного кредита также дорого обходится сельскому хозяйству из-за существенного нарушения паритета цен. Рост цен на промышленную продукцию в 2-3 раза больше, чем на сельскохозяйственную продукцию.

Одной из главных задач для обеспечения устойчивого развития регионального АПК является создание эффективной системы организации управления всеми звеньями АПК.

Отсутствие до настоящего времени научно обоснованных, объективно востребованных и эффективных методов организации единой системы управления АПК в целом и отдельными его подкомплексами требует разработки концептуальных механизмов современного управления АПК на всех }ровнях.

При организации эффективного управления региональным агропромышленным комплексом выявлены основные закономерности его межструктурных связей, среди которых можно выделить: зависимость от

сбалансированного и согласованного развития материально-технической базы всех звеньев комплекса (исключая инфраструктурные); неравномерность и сезонность связи вызывающих снижение или повышение интенсивного отбора финансовых ресурсов в зависимости от времени года; зависимость устойчивости хозяйственных связей от совершенствования экономического механизма; многоплановость хозяйственных связей.

Изложенное позволяет утверждать о необходимости выделения в системе регионального агропромышленного комплекса двух уровней управления: структурно-функционального и регулирующего.

На основе выявленных закономерностей межструктурных связей нами определены приоритетные направления обеспечения устойчивого развития АПК (таблица 6).

Таблица 6

Основные приоритетные направления обеспечения __устойчивого развития АПК *__

Направления Приоритетность (бал)

1. Формирование рациональной структуры сельскохозяйственного производства с учетом климатических, земельных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов 10

2. Формирование программы повышения почвенного плодородия, обеспечивающей снижение общего земельного фонда сельского хозяйства 9

3. Формирование рациональной схемы размещения звеньев АПК и обслуживающих его предприятий и организаций с целью сокращения производительных издержек и уменьшения себестоимости продукции сельского хозяйства и АПК в целом 1

4. Развитие кооперативных связей на межхозяйственной основе 2

5. Развитие менеджмента и совершенствование финансовой, инвестиционной и кредитной политики 8

6. Государственная поддержка и регулирование на демократических и взаимовыгодных условиях 7

7. Строительство объектов инфраструктуры и социального назначения 6

8. Разработка и реализация программы инвестиционной привлекательности АПК и его формирований 5

9. Внедрение новых технологий в производство, хранение и переработку сельскохозяйственной продукции 4

10. Разработка конкурентоспособных инновационных программ 3

В таблице 6 определены рейтинг приоритетности обеспечения устойчивости развития АПК в условиях инвестиционного и ресурсного дефицита. Вследствие того, что финансовое положение большинства хозяйствующих субъектов в АПК неустойчивое, наивысшие степени приоритетности отведены пунктам 1, 4, 10, которые следует реализовать при активном содействии государственных и других органов заинтересованных в дальнейшем развитии и обеспечении устойчивости аграрного сектора экономики.

Нами предлагается структура целевой программы совершенствования системы управления АПК в виде логической схемы (рис. 2).

Рисунок 2. Предлагаемая структура целевой программы совершенствования системы управления АПК региона

Мероприятия программы затрагивают организационные, экономические, правовые, информационные, кадровые и другие стороны системы управления. Организационные мероприятия реализуются посредством выбора наиболее рациональных организационных структур и функций управления. Экономические - через комплексное планирование, хозрасчет, совершенствование материального стимулирования, финансово-кредитных отношений.

Правовые - путем отработки системы юридических, нормативных и других актов и положений, которые дожны определить статус агропромышленного производства и органов его управления. Кадровую основу комплексной программы составляет перспективная система подготовки, повышения квалификации и наиболее эффективное использование хозяйственных кадров.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Анализ результатов производственно-финансовой деятельности АПК Кабардино-Бакарской республики показывает, что более половины сельскохозяйственных предприятий и организаций убыточны. К основным направлениям, обеспечивающим структурную перестройку АПК Кабардино-Бакарской республики следует отнести: обеспечение сбалансированности развития всех сфер агропромышленного комплекса; технико-технологическое переоснащение, активизация инновационных процессов, реализация приоритетных государственных целевых программ; поддержка инвестиций частных лиц; формирование рыночной инфраструктуры.

2. Преодоление сложившегося положения в экономике АПК Кабардино-Бакарской республики предполагает создание институциональной среды, стимулирующей повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса региона. Создание сбалансированной институциональной основы функционирования агропромышленного производства и преодоление инвестиционного дефицита невозможно без проведения четко обозначенной финансово-кредитной политики.

3. Признавая значимость разных форм хозяйствования и необходимость их оптимального сочетания, приоритетным является развитие малого агробизнеса для обеспечения эффективного функционирования агропромышленного комплекса КБР. При этом, целесообразно создать небольшие предприятия по переработке сырья непосредственно в местах производства, организовать малые передвижные цеха по переработке мяса и молока на базе блокмодульных секций.

4. Наиболее интенсивно развивающимися формами интеграционных связей в АПК в настоящий период являются: создание перерабатывающих производств сельскими товаропроизводителями; организация сельхозтоваропроизводителями и перерабатывающими предприятиями объединений для совместной переработки и реализации продукции; организация конкурентоспособных межрайонных объединений регионального уровня.

5. Как показал анализ, сельскохозяйственные предприятия не в состоянии решать самостоятельно свои финансовые проблемы, оживить

производство и в дальнейшем его наращивать. В связи с этим, необходима научно-обоснованная государственная инвестиционная политика, направленная, в первую очередь, на восстановление сельскохозяйственного производства. Инвестирование развития АПК региона предполагает экономическое обоснование системы ценовых приоритетов, базирующихся на сочетании государственного регулирования, стимулирования и протекционизма товаропроизводителей.

6. Для развития корпоративных форм управления АПК целесообразно выделить следующие основные задачи совершенствования механизма управления АПК: широкое применение возможностей маркетинга, представляющего систему организационно-технических, финансовых, коммерческих мероприятий, реализация которых обеспечивает рентабельное функционирование АПК в целом и отдельных его формирований; совершенствование систем информационного обслуживания формирований АПК, как внутриотраслевого, так и межотраслевого характера.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

Монография:

1. Бесланеева Ж.Х., Боготов Х.Л. Концепция и механизмы обеспечения устойчивого экономического развития АПК региона. - Нальчик: Полиграфсервис-Т, 2007. - 8,2 п.л. (авт. 7,9 пл.).

Публикации в периодических рецензируемых журнала.х, входящих в перечень ВАК Минобрнауки РФ:

2. Бесланеева, Ж.Х. Теоретические и методологические аспекты организации управления АПК региона. // Известия Кабардино-Бакарского научного центра РАН. - 2008,- № 5 (25). - 0,4 п.л.

Публикации с сборниках научных трудов:

3. Бесланеева Ж.Х. Формирование инфраструктуры производства в АПК. // Аграрные реформы: этап третий, опыт, проблемы, перспективы. Сборник научных трудов - Нальчик: КБГСХА, 2005. -0.3 п.л.

4. Бесланеева Ж.Х. Формирование стратегии развития регионального АПК в условиях растущей конкуренции. // Аграрные реформы: этап третий: опыт, проблемы, перспективы. Сборник научных трудов - Нальчик: КБГСХА, 2003. - 0,4 п.л.

.5. Бесланеева Ж.Х. Совершенствование организации управления АПК. Сборник научных трудов КБНИИГУ. - Нальчик: КБНИИГУ, 2005.-0.3 п.л.

6. Бесланеева Ж.Х. Механизм реализации проблем восстановления и развития сельского хозяйства региона. Сборник материалов юбилейной научно-практической конференции. - Нальчик: КБГСХА, 2006. - 0,4 п.л.

7. Бесланеева Ж.Х. Состояние, проблемы и тенденции развития АПК. // Актуальные проблемы региональной науки. Сб. науч. тр. - Нальчик: КБГСХА, 2006. - 0,4 п.л.

3. Бесланеева Ж.Х. Сущность, факторы и закономерности формирования региональных АПК. Материалы научно-производственной конференции ГГАУ, Владикавказ, 2007. - 0,3 п.л.

Сдано в набор 19.11.2009 г. Подписано в печать 20.11.2009 г. Гарнитура Тайме. Печать трафаретная. Формат 60x84 '/16. Бумага писчая. Усл.п.л. 1,0. Тираж 100.

Типография ФГОУ ВПО Кабардино-Бакарская государственная сельскохозяйственная академия им. В.М. Кокова

360004, г. Нальчик ул. Тарчокова, 1а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бесланеева, Жанна Хасановна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИ ТИЯ И УПРАВЛЕНИЯ АПК 1.1. Современные тенденции функционирования региональных агропромышленных комплексов 1.2 Теоретические аспекты развития, принципы регулирования и поддержки агропромышленного производства 1.3. Методологические основы формирования организационно-экономического механизма управления в АПК региона

Глава 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ АПК КАБАРДИНО-БАКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

2.1. Анализ современного состояния агропромышленного производства

2.2. Организационно-экономический механизм функционирования и тенденции развития АПК

2.3. Экономическая составляющая обеспечения эффективности сельскохозяйственного производства и развития АПК

Глава 3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И УПРАВЛЕНИЯ АПК 3.1. Приоритетные направления формирования экономических механизмов устойчивого развития АПК 3.2 Механизмы развития и поддержки инвестиционного процесса в АПК региона 3.3. Механизмы формирования и совершенствования системы управления в агропромышленном комплексе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма обеспечения устойчивого развития агропромышленного комплекса"

Актуальность темы исследования. На современном этапе формирование эффективных механизмов обеспечения устойчивого развития агропромышленного комплекса страны и регионов способно обеспечить вывод аграрной сферы экономики из затянувшейся стагнации. Особо значимым на сегодня является восстановление экономических отношений между различными отраслями народного хозяйства. При этом следует уделить особое внимание усилению кооперации и интеграции предприятий агропромышленного производства.

В настоящее время существует множество проблем, своевременное решение которых будет способствовать обеспечению устойчивого развития агропромышленного комплекса, а именно: резкое падение аграрного производства, неадекватное современным требованиям состояние материально-технической базы отрасли, недостаточность инвестиционных ресурсов для обеспечения расширенного воспроизводства в АПК, низкая эффективность применяемых форм и методов государственного регулирования и поддержки агропродовольственного сектора.

В связи с чем, представляется достаточно актуальным разработка теоретических и практических рекомендаций по обеспечению устойчивого развития АПК на основе совершенствования экономических механизмов взаимодействия предприятий отрасли, механизма государственной поддержки АПК, стимулирования инвестиционных процессов в АПК региона.

Степень разработанности проблемы исследования. Теоретические и методические аспекты развития региональных агропромышленных комплексов, вопросы рыночных механизмов их функционирования освещены в научных работах ведущих ученых - экономистов: Абакина Л.И., Адамеску А.А., Буздалова И.Н., Будыкина Г.И., Баутина В.М., Баклаженко Г.А., Гранберга А.Г., Добрынина В.А., Зинченко A.JL, Ильина В.А., Кистанова В.В., Кондратьева В.Д., Лаврова A.M., Левина А.П., Лексина В.Н., Львова Д.С., Лоза Г.М., Кумахова Б.А., Мазлоева В.З., Милосердова В.В., Никонова А.А., Назаренко

В.И., Пошкуса Б.И., Петрикова А.В., Ушачева И.Г., Чаянова А.В., Пиличева Н.А. и др.

Среди ученых, внесших существенный вклад в исследование проблем и направлений совершенствования и развития АПК, можно выделить труды Артемова И.В., Анфиногентовой А.А., Бобылева С.Н., Глебова И.П., Голубева А.В., Гордеева А.В., Крылатых Э.Н., Миндрина А.С., Петрикова А.В., Харитонова Н.М., Черняева А.А, Шмелева Г.И и др.

Вместе с тем, при всем многообразии исследуемых в отечественной экономической науке вопросов агропромышленного производства, недостаточно раскрыты вопросы, связанные с формированием механизмов устойчивого развития агропромышленного комплекса, особенно на региональном уровне. Требуют дальнейшего развития вопросы разработки конкретных механизмов поиска и рационализации внутренних резервов, а также механизмов управления развитием отраслей АПК в условиях возрастающей конкуренции на внутреннем и внешнем ранках продовольственной продукции.