Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование механизма государственного регулирования развития сферы услуг в современных условиях хозяйствования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Шопенко, Василий Дмитриевич
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма государственного регулирования развития сферы услуг в современных условиях хозяйствования"

На правах рукописи

ШОПЕНКО ВАСИЛИЙ ДМИТРИЕВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ УСЛУГ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством(по специализации: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами Ч сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Санкт-Петербург 2004

Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов

Научный консультант доктор экономических наук,

профессор Александр Николаевич Петров

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Галина Алексеевна Карпова

доктор экономических наук, профессор Майя Михайловна Качурина

доктор экономических наук, профессор Александр Михайлович Ходачек

Ведущая организация Санкт-Петербургский

государственный университет

Защита состоится л29 апреля 2004 года в_часов на заседании

диссертационного совета Д 212.237.02 при ГОУВПО Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул: Садовая, д.21,ауд._.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СПбГУЭФ

Автореферат разослан л_ марта 2004 года.

Ученый секретарь диссертационного совета

Сигов В.И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

XXI век приносит глубокие перемены в уклад жизни человечества, связанные с переходом к постиндустриальному информационному обществу. В развитых зарубежных странах произошли качественные изменения в структуре народного хозяйства, связанные с возрастанием удельного веса сферы услуг по сравнению с производством традиционных вещественных товаров, информатизацией и интернационализацией производства товаров и услуг, а также всей жизни общества привели к коренным сдвигам и в самой непроизводственной сфере. Ведущее место в ней заняли высокотехнологичные отрасли сферы услуг, использующие современные информационные и телекоммуникационные технологии. В связи с предстоящим присоединением России к ВТО эти отрасли испытывают все более жесткую иностранную конкуренцию.

Принципиальное значение для развития сферы услуг имеет возрастание роли образования, квалификации, деловой и общественной активности, ценностных ориентации работников и всего населения в развитии экономики. Лидерство человека в системе производительных сил предъявляет новые требования к производству общественных благ и услуг - развитию образования, здравоохранения, культуры.4

Сфера услуг заняла ведущее место в экономике России. В 2003 году здесь было произведено 53,6% ВВП. Этот сектор сыграл важную роль в экономической стабилизации последних лет. Так, в 2003 году промышленность и производство товаров в целом выросло на 7%, сельское хозяйство - на 2,7 %, а сектор услуг - на 7,4%, в т.ч торговля, общественное питание, транспорт и связь - на 10,3%. Рост курса рубля и потребительских доходов сказася в первую очередь на секторе услуг, где производителям пока не приходится конкурировать с импортерами. Ускорение темпов прироста ВВП (1997 год - минус 5,3% к предыдущему году, 1999 год - 6,4%, 2000 год - 10%, 2001 год - 5,1%, 2002 год - 4,7%, 2003 год - 7,3%) во многом связано с развитием сферы услуг, прежде всего рыночных услуг, к которым Госкомстат РФ относит транспорт, связь и торговлю.

Постоянное обновление и быстрое внедрение новых технологий, рост наукоемкости производства, его глобализация, создание мирового рынка товаров, услуг, капиталов, информации, рабочей силы и т.д., новое качество менеджмента требует существенного изменения основных направлений, форм и методов государственного регулирования социально-экономического развития, в частности, налогового регукрования

В мировой и российской экономической литературе продожается острая дискуссия по этим проблемам. Неоклассическая либерально-монетарная концепция, критически воспринятая некоторыми российскими

^даШ'оШМ**"'}16 доли

реформаторами, считает необходимым

государственных расходов в ВВП, уменьшение роли государства как организатора развития экономики. Неоинституциональная концепция, напротив, исходит из необходимости увеличения роли государства в решении не только экономических, но и социальных проблем.

В российской литературе высказываются различные, порой взаимоисключающие точки зрения на перспективы государственного управления экономикой, в частности, сферой услуг, на содержание налоговой реформы. Все это подтверждает актуальность темы исследования.

Цель диссертационной работы - развить теоретические основы государственного регулирования сферы услуг в постиндустриальной экономике, обосновать цели, основные направления и методы этого регулирования в основных отраслях сферы услуг, методологию и методику реструктуризации предприятий сферы услуг, как основы конкурентного производства.

Избранная цель определила основные задачи исследования:

- исследовать различия неоклассического (либерально-монетарного), неоконституционального и других подходов к оценке роли государства в развитии современной экономики, оценить их применимость к условиям России:

- уточнить основные этапы развития функций государства как социального института, обосновать дерево целей государственной социально-экономической политики в современных условиях с учетом преодоления системно-трансформационного кризиса, характерного для России 90-х гг. и переходом от восстановительного роста к устойчивому социально-экономическому развитию;

предложить классификацию методов государственного регулирования социально-экономического развития, имеющих особое значение для сферы услуг, в том числе финансово-экономических и организационно -правовых;

- обобщить опыт преодоления кризисов и проведения структурных реформ в странах с развитой рыночной и переходной экономикой, разработать предложения о путях развития сферы услуг в условиях предстоящего вступления России в ВТО;

выявить на системной основе основные особенности постиндустриальной информационной экономики и роль Интернета как общественной производительной силы применительно к сфере услуг,

- обосновать основные направления преобразования сферы услуг в постиндустриальной экономике, цели, основные направления и элементы механизма государственного регулирования этого процесса;

- обобщить мировой опыт государственного регулирования и содействия развитию информационных и телекоммуникационных услуг;

- уточнить основные направления государственного регулирования народного образования и здравоохранения в современных условиях;

- разработать концепцию реструктуризации предприятий сферы услуг как основы организации их конкурентоспособного и эффективного производства.

Методологической основой диссертации принята институциональная теория, определяющая закономерности социально-экономического развития, исходя из функционирования системы социальных институтов, важнейшую роль среди которых играет государство. При этом учитываются особые условия, культура, традиции и обычаи, сложившиеся в данной стране, а не только общие законы функционирования денежной и финансово-кредитной системы. В ходе исследования использовались методы системного анализа.

Современная институциональная концепция структурных реформ развития и регулирования экономики представлена в работах Л.Абакина, С.Глазьева, А.Ивантера, Г.Клейнера, Д.Львова, В.Поршнева, Е.Ясина и многих других авторов.

Проблемам развития сферы услуг в современной экономике посвящены работы М.М. Качуриной, Е.В. Песоцкой, НА Платоновой, В.Н. Рутгайзера, В.Н. Соловьева, Л.Б. Сулыювара, Д.В. Шопенко и ряда других авторов. В 2000-2003 годах проблемам развития сферы услуг посвящены работы Б.Д. Бреева, Д.Г. Родионова, А.И. Стаханова, В.В. Кулибановой, В.Ф. Янченко и др. Однако во многих из этих работ рассматриваются проблемы развития бытового обслуживания или других отраслей, а не сферы услуг в целом, прежде всего ее высокотехнологичных отраслей как объекта государственного регулирования.

Государственное регулирование экономики в последние годы стало темой фундаментальных работ И.А. Абдулаева, А.Н. Бабашнииой, И.А. Вогина, В.И. Пушлина, С.Ф. Серегиной, Е.В. Тишина, Л.И. Якобсона и ряда других авторов. Однако регулирование сферы услуг не было предметом специального исследования в этих работах.

Теория и методика реструктуризации предприятий в 2000-2003 годах исследовалась в работах В.В. Андронова, В.А. Балуковой, В.Ф. Ершова, В.М. Каткова, С.А. Масютина, В.Е. Сомова и др. Но лишь в работе Г.И. Хотинской эти проблехмы рассмотрены применительно к сфере услуг.

Таким образом, масштабы исследования проблем государственного регулирования и реструктуризации сферы услуг не соответствуют значимости этой сферы в современной экономике.

Статистической базой исследования явились данные Статкомитетов СНГ и России, данные специализированных органов ООН, Всемирного банка, ряда международных экономических организаций, российских и зарубежных исследовательских институтов о развитии сферы услуг. В работе содержится 17 таблиц и 7 рисунков.

Цели, задачи и методология исследования определили его структуру. Работа объемом 295 страниц основного текста состоит из 8 глав. В первой из них исследуются особенности государства как субъекта экономического регулирования. На основе критического рассмотрения различных концепций о роли современного государства с позиций институционального анализа исследуется развитие функций государства как социального института, дерево его целей и задач в области регулирования экономики. На этой основе в Главе 2 исследуются формы и методы финансово-экономического и организационно-правового регулирования рыночной экономики, роль государства в руководстве структурными реформами.

В Главе 3 Постиндустриальная информационная экономика: системный подход рассматривается сущность и основные черты информационной экономики, Интернет как общественная производительная сила.

Глава 4 посвящена развитию сферы услуг как объекта государственного регулирования. Здесь исследуются основные тенденции развития сферы услуг в современной информационной экономике, основные направления структурных реформ в сфере услуг, цель, направления и механизм государственного регулирования этой сферы.

Главы 5, 6, 7 содержат исследование мирового опыта государственного регулирования развития информационных, образовательно-воспитательных и здравоохранительных услуг и перспектив его использования в России. Здесь исследуются основные тенденции развития информационных и образовательных услуг в современной экономике, роль здравоохранительных услуг в увеличении национального богатства, обосновывается выбор макромодели организации здравоохранительных услуг, учитывающей ограниченность действия в этой сфере рыночного механизма.

В Главе 8 Реструктуризация предприятий сферы услуг как основа конкурентоспособного и эффективного менеджмента рассматривается роль реструктуризации фирм в развитии современного менеджмента, сущность, необходимость и особенности реструктурюации предприятий сферы услуг в России, организационно-экономический механизм этой реструктуризации.

Объект исследования - сфера услуг как многоотраслевой комплекс, занимающий в условиях постиндустриального общества ведущее место в производстве ВВП и занятости населения.

Предмет исследования - развитие сферы услуг в России в 90-х гг. и перспективы ее преобразования в начале XXI века.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были изложены и получили одобрение на ежегодных научных сессиях и практических семинарах профессорско-

преподавательского состава, научных сотрудников, аспирантов и докторантов Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета (2001-2004 гг.).

Результаты диссертационной работы докладывались на Всероссийской научной конференции Экономическая наука и Санкт-Петербургский государственный университет: история и современность, Межвузовской научно-практической конференции Проблемы и перспективы развития сферы сервиса (г. Санкт-Петербург, 2001), XII Международном банковском конгрессе (г. Санкт-Петербург, 2003), международном симпозиуме Нобелевские лауреаты по экономике и российские экономические школы (г. Санкт-Петербург, 2003), методической и научно-практической конференции Экономические и управленческие технологии XXI века: теория и практика, подготовка специалистов (г. Санкт-Петербург, 2003) и других.

По теме диссертации опубликованы 2 монографии и 57 других публикаций.

Научная новизна выносимых на защиту положений состоит в следующем:

- обоснована неприменимость неоклассического либерально-монетарного подхода для комплексного анализа современной социально-экономической ситуации в России, обоснована роль государства как социального института, определяющего конкурентоспособность национальной экономики, в т.ч. сферы услуг, исходя го институциональной концепции;

- предложена периодизация основных этапов развития функций государства как экономического субъекта, а также дерево целей его социально-экономической политики в современных российских условиях, исходя из того, что генеральной целью является обеспечение социально-экономической безопасности и устойчивого развития общества на длительную перспективу, а не максимизация текущего прироста ВВП;

- развита классификация основных сфер и методов финансово-экономического и органюационно-правового регулирования развития сферы услуг, исходя из приоритета социально-экономических задач над задачами финансово-денежной политики;

уточнено определение категории структурная реформа экономики, причины провалов реформ в 90-х гг., особенности государственной структурной политики, связанные с преодолением системно-трансформационного кризиса, имеющие особое значение для сферы услуг;

- развиты определения базовых категорий, связанных с переходом к постиндустриальному информационному обществу, раскрыты основные

этапы и особенности развития Интернета как глобальной общественной производительной силы, его роль в трансформации сферы услуг,

- выявлены основные тенденции преобразования роли и структуры сферы услуг при переходе к информационному обществу, основные направления государственного руководства этим процессом в сфере услуг и ее основных отраслях - производства информационных, образовательно-воспитательных и здравоохранительных услуг, обоснована Х макромодель организации производства этих услуг, учитывающая их роль в качестве общественного блага и ограниченную эффективность рыночных механизмов в этой сфере;

обоснована концепция комплексной реструктуризации предприятий сферы услуг, ее макроэкономические и микроэкономические принципы, критерии эффективности, слагаемые и основные этапы.

Практическая значимость основных методов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, состоит в разработке предложений:

- по совершенствованию финансово-экономического регулирования развития сферы услуг,

- об основных направлениях структурной реформы в сфере услуг и организационно-правовых мерах, необходимых для ее ускорения;

- о системе мер по совершенствованию государственного регулирования развития информационных, образовательных, здравоохранительных и других видов услуг, в частности, по созданию системы стандартов оценки качества услуг и лицензирования испонителей услуг особой социальной значимости;

- о развитии стимулирующих функций налоговой системы России и об основных направлениях совершенствования налогового стимулирования развития сферы услуг;

- о мерах по совершенствованию налогообложения малого бизнеса в сфере услуг.

Указанные предложения приняты и рассмотрены на различных предприятиях г. Санкт-Петербурга, о чем свидетельствует справка о внедрении.

Материалы работы могут быть использованы при чтении курсов Государственное руководство социально-экономическим развитием и Экономика и организация услуг.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Государство какинститут современнойэкономики

Теоретической основой обоснования роли государства как социального института современной экономики является неоинституциональная концепция, согласно которой развитие

национальной экономики определяется не только общими для всех стран монетарными факторами и законами, но и особым для различных стран состоянием системы права, типом национальной культуры и экономического поведения людей и организаций, менталитетом, ценностными ориентациями, традициями и привычками.

Современная экономика представляет собой область взаимодействия четырех главных субъектов Ч государства, коммерческих организаций (фирм), домохозяйств и некоммерческих, в том числе общественных организаций. Экономическая реформа сводится, по существу, к изменению роли указанных субъектов и их связей в процессе управления.

В экономической науке представлены ныне два главных подхода к анализу поведения хозяйственных субъектов Ч классический (неоклассический) и институциональный (неоинституциональный).

Главный вывод из работ институционалистов 90-х гг., особенно актуальный для современной России, состоит в том, что стихийные силы рынка без активной роли государства не способны обеспечить комплексное и устойчивое развитие общества1. Именно в этом состоит принципиальное отличие институционализма от неоклассической либерально-монетарной политэкономии2, которая была взята на вооружение по указаниям МВФ российскими реформаторами 90-х гг. Их ошибка состояла также в том, что не были учтены выводы о неразрывной связи экономики и права3, о необходимости принятия гражданского, налогового и хозяйственного кодекса до, а не после начала широкой приватизации, либерализации и т.д.

В отличие от МВФ и экономистов Чикагской школы Органшация экономического сотрудничества в Европе поручила институционалисту О. Уильямсону анализ государственной политики и институтов применительно к специфике каждой страны4. С этой точки зрения в 90-х гг. был выпонен ряд интересных исследований экономических и политических институтов в разных странах , взаимоотношений государственной власти и труда в процессе институциональных преобразований6, воздействия государственной политики на поведение фирм и других организаций, в том числе в сфере услуг7.

1 Beyond market and hierarch interactive governance and complexity A Amin. S Hausner (ed), Cheltenham (UK), 1997

2 Beyond neoclassical economics heterodox approaches to economic theory FE Foldary (ed) Cheltenham (UK),BrooKfteld(Vt), 1996

3Coascan economics law and economics and the new institutional economics SCNedema(ed) Boston, 1997

4 Williamson OE The economic analysis of institutions and organisations, in general and with respect to country studies Pans, OECO, 1993

5Economic and political institutions in economy policy VA Mistntclli (ed.) Manchester, N Y . 1996

6 Gordon OD Economics and social justice essays on power, labor and institutional change Cheltenham (UK). 1998

^Economic approaches to organisations and institutions an mtroductioa P Foss (ed) Aldershot Hants (U К ), joos

Применительно к нашей теме особое значение имеют работы по правовой экономике и законодательному регулированию различных отраслей, в том числе сферы услуг8, а также по управлению экономическим поведением производителей и потребителей товаров и услуг9. В итоге были сделаны важные для теории экономических реформ выводы об основных направлениях нешоковой эволюции к эффективной экономике10. Наибольшее число этих работ выпонено в Англии и других странах ЕС, а также в США.

Общий вывод состоит в том, что только рациональное сочетание экономических связей и социальных институтов способно обеспечить социально-экономическое равновесие и устойчивость современного общества11.

Институциональная теория устойчивого развития и управления информационным обществом считает главным критерием развития экономики качество жизни будущих поколений. Поэтому X. Мински, И. Фишер и другие экономисты критикуют модель экономического роста Р. Солоу, ориентированную лишь на улучшение финансовых параметров ВВП

Неудачный опыт реформ в России и других странах СНГ подтверждает правоту институциональной теории и недопустимость механического распространения на Россию организационно-экономических форм, оказавшихся эффективными в странах Западной Европы и Северной Америки. Одной из главных особенностей стран СНГ является особая роль государства как социального института.

Целью деятельности государства как социального института является сокращение трансакционных и социальных издержек функционирования общества. В диссертации на основе обобщения опыта различных государств мира исследована классификация стадий развития государства как социального института

В диссертации обосновано дерево целей государственной социально-экономической политики в условиях интернационализации и информатизации производства, возрастания роли человеческого капитала, появления новых глобальных рисков При всей значимости высоких темпов роста ВВП для обеспечения эффективной занятости при минимальной инфляции стратегической целью государства является обеспечение социально-экономической безопасности и устойчивости развития общества.

8 Mcrcuro N, Medema S Econom ICS and the law from Posner to post-modernism PnncetoaN Y , 1997

9 Y Rugcrtsson Economic behavior and institutions Cambridge (UK),NY, 1990

10 Vromen J Economic evolution an enquiry into the foundahon> of new institutional economics L , N Y , 1995

11 Gilles R Economic exchange and social organisation the Edgeworthian foundations of general equilibrium theory Boston, 1996

Поддержание высокого темпа роста ВВП, на наш взгляд, не может считаться главной целью экономической политики государства по следующим причинам:

Ч темп роста ВВП даже в годовом исчислении во многом носит конъюнктурный характер и колеблется в зависимости от многих факторов, не связанных с эффективностью политики государства;

Ч рост ВВП не отражает ряда показателей, имеющих важное значение для уровня жизни народа, включая реальный уровень безработицы, состояние здоровья, образования, экологии в деревне Ч 260 дол. в год (в городах Ч 653 дол );

Ч ВВП включает стоимость нереализованных из-за отсутствия спроса товаров, вооружений и т.д.;

Ч рост ВВП в ряде стран сопровождается снижением реальных доходов значительной части населения (даже при росте средних цифр по стране) в результате растущего расслоения граждан.

Рост ВВП нередко сопровождается ухудшением состояния окружающей среды, увеличением преступности, заболеваемости и т.д., связанные с этим расходы могут обесценить прирост ВВП.

Конечной целью государственной экономической политики следует считать обеспечение социально-экономической безопасности и устойчивого социального развития общества.

2. Формы и методы государственного регулирования рыночной экономики

Классификация сфер (областей) и методов макроэкономического государственного регулирования дожна базироваться на концепции социально-экономической безопасности страны. На наш взгляд, ее можно определить как состояние социальной среды, природных ресурсов и экономики, обеспечивающее устойчивое развитие социального и экономического потенциала страны, и максимально достижимое при данных условиях качество жизни населения. Именно в достгокении этой безопасности и заключается цель государственного регулирования экономики.

В диссертации предложена классификация основных направлений (сфер) государственного регулирования, обеспечивающих социально-экономическую безопасность и устойчивое развитие страны. К ним относятся: 1) обеспечение правопорядка, национального согласия, развитие демократии; 2) достижение эффективной занятости и конкурентоспособности экономики; 3) повышение благосостояния и качества жизни населения в соответствии с ростом производительности труда; 4) поддержание финансовой устойчивости государства и стабильности денежного обращения; 5) экологическая безопасность и

обеспеченность природными ресурсами на длительную перспективу, 6) развитие социального потенциала народа.

На основе анализа опыта развитых зарубежных стран, а также выводов, содержащихся в работах зарубежных и отечественных экономистов, опубликованных в 90-х гг. уточнена классификация финансово-экономических методов регулирования народного хозяйства, включая бюджетное регулирование, управление государственным догом, денежную, кредитную, валютную, амортизационную, налоговую и таможенную политику.

Выявлены особенности применения этих методов в различных странах в условиях развитой, развивающейся и кризисной экономики, в частности, в США, странах ЕС, Китае, России.

Основой увеличения роли государства в регулировании экономики является социализация собственности. В США пенсионные фонды, находящиеся в собственности широкого круга лиц еще в конце 80-х гг. владели 40% всего акционерного капитала, в т.ч. 2/3 капитала тысячи крупнейших корпораций, свыше 10% капитала принадлежит взаимным фондам и лишь меньше половины - традиционным частным капиталистам.

В этих условиях можно выделить следующие основные направления государственного регулирования экономики:

регламентация правил хозяйственной деятельности как государственных, так и частных структур;

- регулирование макроэкономических процессов (денежная масса, инфляция, ставка процента) и т.д.

- регулирование занятости и доходов населения, социальные гарантии в области образования, здравоохранения, жилья, экологии и т.д.

- регулирование хозяйственной деятельности экономических субъектов в особо важных и монопольных сферах;

- управление государственным имуществом;

- выпонение функций макроэкономического собственника в инфраструктурных отраслях;

- инвестиционная и другая поддержка точек роста и развития критически важных технологий.

Для решения этих проблем необходимо выработать стратегическую производственную политику. Радикально либеральные экономисты до сих пор полагают, что дерегулирование и приватизация могут решить проблемы структурной перестройки и экономического роста и вхождения национальных экономик в мировое хозяйство. По монетарной концепции развития макроэкономическая политика сводится к финансовой, включая бюджетную политику, управление государственным догом, уровнем инфляции, ставками реинвестирования, валютным курсом.

Цель производственной политики - государственное регулирование эффективного развития путем устранения препятствий для устойчивого

экономического роста, которые не могут быть устранены рыночным механизмом. На наш взгляд, речь дожна идти о производственной, а не только о промышленной политике, поскольку более половины ВВП ныне производится в сфере услуг. Производственная политика как ядро общеэкономической политики имеет целью инновационную, инвестиционную и структурную перестройку промышленного производства, обеспечивающую повышение его эффективности и конкурентоспособности.

Финансово-экономические методы государственного регулирования являются по своей природе косвенными, т.е. предполагают не разрешительные, запретительные или указующие действия государственной власти, а создание экономической заинтересованности фирм и домохозяйств в реализации правительственной программы обеспечения социально-экономической безопасности и устойчивого социального развития страны.

Можно предположить следующую классификацию этих методов:

Ч бюджетное регулирование, определяющее размер и структуру государственных доходов и расходов, в том числе на инвестиции и социальную политику;

Ч управление государственным догом (внутренним и внешним) как источником допонительных инвестиций в народное хозяйство,

Ч денежная политика, прежде всего размер денежной эмиссии, во многом определяющий темпы инфляции, наличие оборотных средств у предприятия;

Ч кредитная политика, прежде всего размер базовой учетной ставки и условия рефинансирования коммерческих банков со стороны Центробанка;

Ч валютная политика, направленная на поддержание курса национальной валюты либо, напротив, на ее девальвацию в целях стимулирования экспорта и удорожания импорта;

Ч амортизационная политика, во многом определяющая инвестиционные возможности предприятий;

Ч налоговая и таможенная политика.

Главная задача производственной политики Ч реоргашгзация и преобразование крупных и крупнейших предприятий, которые смогут вытянуть всю цепь связанных с ними средних и малых предприятий, прежде всего в наукоемких отраслях промышленности и сферы услуг. Это предполагает:

Ч стимулирование экономического роста на основе резкого увеличения инвестиций в реальную экономику;

Ч юридическую трансформацию отношений собственности, законодательства о земле, акционерных обществах (разграничение власти акционеров, менеджеров и инвесторов), ипотеке, трасте и т.д.;

Ч перестройку экономической среды, в которой дожно функционировать приватизированное предприятие (налоговое законодательство, развитие банковской системы, управление доходами; содействие развитию внебюджетного внутреннего спроса на передовую технологию, наукоемкие товары и услуги);

Ч создание инвестиционного климата, стимулирующего участие иностранного капитала, распределение капитала и прибылей с учетом интересов России и зарубежных инвесторов;

Ч техническую политику, ориентированную на обеспечение рыночного платежеспособного спроса на наукоемкие продукты и услуги и изменение в связи с этим управленческого, хозяйственно-технологического и закупочно-сбытового процесса;

Ч поддержку экспорта высокотехнологичных производств, усиление экспортных возможностей сырьевого комплекса, поддержку несырьевых отраслей, удовлетворяющих внутренний спрос на товары и услуги с помощью: а) целенаправленных кредитов; б) снижения налогов; в) государственных гарантий; г) ускоренной амортизации.

Активная роль производственной политики заключается в том, чтобы формировать динамику совокупного платежеспособного спроса на основе новых маркетинговых, технологических и финансово-инвестиционных связей.

Главное в структурной реформе Ч изменение экономического, правового и социального статуса хозяйственных субъектов на основе сочетания экономической свободы (права хозяйственных субъектов принимать самостоятельные решения об использовании своих ресурсов на базе частной собственности) и рыночных отношений (горизонтальных экономических связей, основанных на финансовой независимости, эквивалентном обмене). Этот статус тесно связан с контрактной системой (добровольное соглашение, фиксирующее права, обязательства и взаимную ответственность сторон, регистрируемое и защищаемое государственными органами) и участием в гражданском обществе (политическом и гражданском общении, подчинении этическим правилам всех субъектов, независимо от их этнической или классовой принадлежности, экономического или дожностного статуса).

3. Постиндустриальная информационнаяэкономика: системный подход

В диссертации уточнены основные черты информационного общества как современной стадии постиндустриального развития. К ним относятся: изменение структуры общественного богатства, которое дожно найти отражение в системе национальных счетов; переход к пятому технологическому укладу в ведущих отраслях; возрастание роли личностного фактора производства, вложений в человека и общественных

благ, которые не имеют товарной формы; ускорение темпов обновления производетва, его интернационализация, развитие глобальных рынков; превращение сферы услуг, в первую очередь ее высокотехнологичных и связанных с развитием человека отраслей в ведущую сферу занятости и производства ВВП и национального дохода.

Интернет как глобальная информационная сеть, особенно в условиях интеграции в нем функций телефона, радио, телевидения и т.д. при использовании единого языка и интеграции с локальными системами управления фирмами и домохозяйствами, представляет собой общественную производительную силу. Она не может находиться в частной собственности и развиваться на основе стихийной рыночной самоорганизации.

К числу основных черт информационной экономики как современной стадии развития постиндустриального общества относятся:

- превращение новых знаний, информации, методов их рационального и эффективного использования в основную форму общественного богатства;

- технологическая революция, связанная с переходом к пятому технологическому укладу, характеризующему комплексно-автоматизированное и компьютеризованное производство с минимальными выбросами в окружающую среду;

- возрастание роли человеческого капитала, всестороннего развития способностей и инициативы работников, их отношения к труду в качестве главного производственного ресурса;

- непрерывное обновление ассортимента продукции, технологии, организации производства, труда и управления;

- структурные сдвиги, связанные с превращением сферы услуг и наукоемких отраслей производства в главную сферу занятости и производства ВВП;

- глобализация и интернационализация производства, создание мирового рынка товаров, услуг, капиталов, информации и технологий, рабочей силы.

Эта трансформация приводит к качественному изменению роли сферы услуг в развитии общества, кардинальным сдвигам в структуре сферы услуг, в формах и методах государственного регулирования этой сферы, а также к преобразованию менеджмента на предприятиях сферы услуг.

Информационное, или постиндустриальное общество, можно определить как новую ступень развития общества, достигнутую развитыми странами в конце XX века, при которой главной и определяющей ценностью общества становится информация, новое научное знание, способы его распространения и применения. Главной, общественной по своему характеру производительной силой здесь становится

информационная инфраструктура - совокупность средств по сбору, обработке и распространению информации, объединенная в глобальную телекоммуникационную сеть - Интернет как базу для оказания информационных услуг государству, фирмам и домохозяйствам.

Понятия линформационное и постиндустриальное зачастую употребляются в научной литературе как тождественные. На наш взгляд, первое из них указывает на содержание, сущность нового этапа развития, а второе - на хронологическую последовательность этого развития (после стадии крупной машинной индустрии, датируемой от начала XIX до конца XX века).

Информационная экономика - фундамент постиндустриального информационного общества - представляет собой особый тип экономики, в котором информация является определяющим производственным ресурсом, производство услуг - главной сферой занятости, а научное знание и методы его рационального использования - главной формой общественного богатства.

Информационные услуги могут быть реализованы как рыночным, так и нерыночным способом. В первом случае имеет место рынок информации - особый, наиболее крупный и значимый рынок информационной экономики, во втором - распределение общественных услуг, непосредственно регулируемое государством и институтами гражданского общества.

4. Структурное преобразование сферы услуг е информационной экономике

Структурные преобразования в сфере услуг связаны с освоением современных информационных технологий и ускоренным развитием информационно-телекоммуникационных, здравоохранительных,

образовательных, персональных финансовых и инвестиционно-трастовых, а также туристко-гостиничных и досуговых услуг. Особое значение для развития этой сферы в России имеет массовое жилищное строительство на основе ипотеки и развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры.

Одна из основных черт информационной экономики - превращение сферы услуг в ведущую отрасль народного хозяйства по производству ВВП и численности занятых.

В конце XX века стало общепризнанным, что невещественная форма услуг, невозможность их складирования, индивидуальный характер производства (при прямом сотрудничестве производителя с потребителем, часто и при присутствии последнего в информационной сети или прямом общении), особая роль личностного фактора и затрат живого труда - все это не подвергает сомнению производительный характер услуг.

О возрастании роли сферы услуг в статистике стран СНГ свидетелъствуют два основных показателя: изменения в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости и распределении занятого населения по отраслям.

В общей структуре платных услуг в крупных городах видное место (5%) зарыла оплата услуг медицины, еще более заметное (17%) -образовательных, правовых и других нематериальных услуг. Однако свыше 78% платных услуг в Петербурге приходилось на материальные услуги: жилищно-коммунальные, транспортные, связи и т.д.12 Доля бытовых услуг (парикмахерские, прачечные, прокат инвентаря) и их физический объем существенно сократились, выросли лишь расходы на услуги по ремонту автомобилей и сложной бытовой техники.

Выпуск отраслей сферы услуг охватывает рыночные услуги коммерческих предприятий и частных лиц, услуги учреждений, финансируемых из государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов, услуги подразделений предприятий, относящихся к другим отраслям, а также нерыночные услуги, производимые институциональными единицами для собственного конечного потребления, услуги, предоставляемые бесплатно или по льготным ценам.

До 80-х гг. при макроэкономическом анализе выделялось три сектора: первичный - добывающие отрасли, вторичный - обрабатывающая промышленность и третичный - услуги. Д.Бел предложил выделить четвертичный сектор - финансы, страхование и т.п., а затем и пятеричный Ч информацию, отметив, что экономический прогресс имеет своим важнейшим следствием перемещение труда из первичного во вторичный, из вторичного в третичный и т.д. Иными словами, экономический прогресс есть функция от дифференцированной производительности.13 М.Порат разделил пятый сектор на два: первичной и вторичной информации.

Техноструктура современной экономики требует дальнейшего уточнения классификации экономики по секторам. В развитых странах возрастает доля продукции, прогаводимой на основе безотходных или малоотходных технологий при замкнутом производственном цикле, а также на основе новых или рециклируемых из отходов материалов. При этом граница между добывающими и обрабатывающими отраслями производства становится все более гибкой.

К тому же неуклонно снижается удельный вес запятых в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности, а также доля вещественной продукции в ВВП. Так, в США в 60-90-х гг. доля занятых в материальном производстве сократилась с 44 до 27%." Третичный сектор

12 Социально-экономическое положение Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 1998 г СПб, 1999

13 См. Greeting a new World Economy G Epstein (ed), Philadelphia, 1993, Global Economic Forecasts Henley Center, 1996, Heilbroner R. 21-st Century Capitalibm N Y., 1993

14 fndustnal Forecast 199л-2000 Fairmont Press, 1997 Ж МЭМО 199Х №86 С 6-7

экономики, производящий услуги материального характера (бытовые, коммунальные и т.д.), ограничен в своем развитии, главным образом, физическими потребностями человека и численностью населения. Здесь преобладают традиционные механические технологии и ручной труд. Рост занятости в этом секторе определяется численностью населения, сменой технологий энергоснабжения, уборки и транспортировки бытовых отходов и т.д. В России имеются громадные возможности сокращения издержек и числа занятых в этом секторе на основе его демонополизации, развития конкуренции, освоения современных технологий. Самые динамичные сектора сферы услуг связаны с производством услуг преимущественно нематериального характера (здравоохранение, образование, страхование, финансовые услуги, туризм и прежде всего производство, обработка и передача информации. Здесь создаются услуги для удовлетворения, главным образом, духовных потребностей человека, индивидуальность и многообразие которых в информационном обществе неизмеримо возрастает.

В России доля занятых в отраслях нематериального производства в 90-х гг., по данным статистики, росла на 1,5-1,6% в год, в результате доля работников материального производства сократилась за десятилетие примерно на 15%.

Государственная политика информатизации требует установления единого и обязательного для всех юридических лиц, включая иностранных, порядка организации и ведения учета, представления бухгатерских балансов, счета прибылей и убытков и т.д. внутренним и внешним потребителям информации, в том числе налоговым органам. С 2004 г. начинается переход банков, а затем и всех предприятий и организаций на международные стандарты финансового учета.

Транспортная политика на современном этапе, на наш взгляд, дожна ориентироваться на защиту отечественных перевозчиков. Так, в морских перевозках их доля в 90-х гг. сократилась с 80 до 10%. 300 наиболее новых судов в возрасте 5-10 лет дедвейтом 6 мн.т (половина мощностей) работает под иностранным флагом. Присоединение России к международным конвенциям о залоге и ипотеке необходимо допонить налоговыми льготами, стимулирующими регистрацию новых судов в России. В сочетании с развитием отечественных автомобильных перевозок (здесь необходимо стимулировать выпуск отечественных, а до того -импорт современной техники большой грузоподъемности, а также радикально изменить налогообложение) это откроет перспективы для сферы услуг.

К числу основных черт информационной экономики как современной стадии развития постиндустриального общества относятся:

- превращение новых знаний, информации, методов их рационального и эффективного использования в основную форму общественного богатства;

- технологическая революция, связанная с переходом к пятому технологическому укладу, характеризующему комплексно-автоматгоированное и компьютеризованное производство с минимальными выбросами в окружающую среду;

- возрастание роли человеческого капитала, всестороннего развития способностей и инициативы работников, их отношения к труду в качестве главного производственного ресурса;

- непрерывное обновление ассортимента продукций, технологии, организации производства, труда и управления;

- структурные сдвиги, связанные с превращением сферы услуг и наукоемких отраслей производства в главную сферу занятости и производства ВВП;

- глобализация и интернационализация производства, создание мирового рынка товаров, услуг, капиталов, информации и технологий, рабочей силы.

5.Развитие и регулирование информационных услуг

Государственное регулирование информационных услуг имеет особое значение для развития России в XXI веке. В диссертации выявлены основные направления развития информационных услуг, проблемы, сдерживающие это развитие в России, обоснованы пути государственного регулирования и содействия развитию телефонной и беспроводной связи, телевидения, мультимедиа, электронной торговли, дистантного предоставления финансовых, консультационных и других услуг. Выявлены особенности антимонопольной и таможенной политики в данной отрасли услуг.

Государственное регулирование информационных услуг направлено на защиту информации и интелектуальной собственности, создание единых стандартов сотовой и других видов связи, контроль качества и защиту интересов потребителей. Особое значение имеет разработка и реализация государственных программ развития связи и отечествешюго телекоммуникационного оборудования, экспорта инновационных услуг, привлечения передовых зарубежных технологий и инвестиций в сочетании с защитой потенциально конкурентоспособных отечественных производителей.

Как показал опыт, самоорганизация и управление Интернетом на чисто рыночных основах не дают ожидаемого результата.

Информационные услуга представляют собой наиболее динамичную и системообразующую отрасль, связанную практически со всеми отраслями сферы услуг и народного хозяйства в целом.

Применительно к реализации услуг можно выделить три сферы использования Интернета:

- розничная продажа, прежде всего информационных услуг, билетов на транспорт и зрелищные представления, книг, музыкальных записей, туристических и экскурсионных услуг. Объем этих продаж в 1995-2000 гг. вырос практически с нуля до 20 мрд.дол, а в 2005 г., по оценке Forester Research, достигнет 144 мрд.дол.

- трансакции между фирмами. Их объем (business-to-business transactions) составил в США в 2003 г. 1,3 трн дол.

- биржевая торговля - предложение, покупка и продажа ценных бумаг, валюты, стандартных товаров массового спроса, транспортных услуг (фрахт) и т.д.

Фирмы, специализирующиеся на Интернет-услугах, можно разделить на четыре категории по сфере их преимущественной деятельности:

- информационная инфраструктура;

- программное обеспечение;

- удовлетворение конкретных заказов фирм (Yahoo и др.);

- розничные продажи и электронная коммерция (Amazon Com и др.)

С учетом мирового опыта можно выделить следующие основные

направления регулирования информационных услуг, имеющие особое значение в современных условиях

1. Развитие теоретических основ регулирования Интернета как общественной производительной силы. По мнению специалистов Всемирного Банка, информационная революция означает смерть прежних телекоммуникаций и соответствующей им системы регулирования, переход к совершенно новой концепции регулирования информационных сетей.15 Сам текст этой программной статьи был распространен по Интернету.16

2. Установление единых стандартов связи и распределения орбитально-частотных ресурсов.

В России правительство взяло под свой контроль орбитально-частотный ресурс, государственная политика в области распределения, использования и защиты этого ресурса исходит из того, что он не подлежит приватизации (передаче в частную собственность или постоянное бессрочное пользование). Регулируется допуск и использование российского информационного (телекоммуникационного) пространства иностранными спутниками связи. Однако вопрос о стандартах сотовой и других видов связи, которые находятся в руках частных компаний, еще не решен.

15 Bond J Telecommunications is Dead, Long Live Networking. - The Effect of the Information Revolution on

the Telecom Industry - Wash, World Bank. 1997 "WWW Worldbank org/html/fpd/notes

Весьма актуальны для России стандарты открытости информации фирм и особенно финансовых институтов.

3. Глобальное регулирование с учетом принципов ВТО, открывающих все сегменты сферы услуг для иностранной конкуренции. Предстоящее вступление России в ВТО делает эту проблему особенно актуальной.

Россия пока имеет отрицательный платежный и торговый баланс по услугам. Поэтому при переговорах о вступлении в ВТО необходимо добиваться, как это сделали многие страны, особых условий, благоприятствующих развитию отечественной информатики и стимулирующих импорт новых технологий, а не конечной продукции.

4. Антимонопольное регулирование и поддержка здоровой конкуренции в сфере высокотехнологичных услуг.

Антимонопольное регулирование в современных условиях дожно ограничивать не долю данной компании на рынке, а возможности установления монопольных цен и ограничения входа новых конкурентов на данный сегмент рынка.17

Государственное регулирование информационных услуг призвано учесть основные направления их современного развития (беспроводная и цифровая телефонная связь,, глобальное цифровое телевидение, мультимедиа, электронная торговля, удаленный доступ к финансовым услугам). Особую актуальность для России представляет установление единых государственных стандартов информационных услуг, защита информации, сочетание открытости сферы услуг с поддержкой отечественных производителей и операторов, контроль за ценами и качеством услуг доминирующих на рынке компаний.

6. Государственное руководство развитием образов ательньх

Пути развития образовательных услуг в России исследуется на основе концепции человеческого капитала, анализа опыта развитых стран и тенденций развития этой отрасли в странах СНГ. Обосновывается концепция адаптации образовательных услуг и рыночным условиям с одновременным усилением роли государства в оценке качества, лицензировании этих услуг и развитии инфраструктуры непрерывного образования с учетом вхождения России в единое европейское образовательное пространство.

Образовательные услуги в условиях формирования информационного общества становятся одним из наиболее быстро

17 Barzel Y. Productivity Change, Public Goods and Transaction Costs. Essays at the Boundaries of

Microeconomics Edward Edgar Publishing, 1995, Dunning S The Globalization of Business. L , 1993, The Global Economy in Transition. P Daniels, W.Lewer (ed) Longman, 1996; Osterle M Business in the information Age Berlin, 1998.

развивающихся секторов сферы услуг. Для стран с либеральной системой образования (США и др.) характерно усиление роли государства в разработке и финансировании образовательных программ, оценке качества обучения, содействии в освоении информационных технологий в школах и вузах Страны с высокой ролью государства в управлении образованием, напротив, расширяют самостоятельность учебных заведений, вводят частичную оплату обучения в вузах (Англия), стимулируют их частичную самоокупаемость.

Для России наиболее актуальны приведение структуры подготовки специалистов по профессиям с перспективными запросами рынка труда, развитие лицензирования и рейтингования школ и вузов, обновление их материально-технической базы, освоение современных технологий индивидуального и дистантного обучения, введение системы кредитов на обучение и налоговых льгот, интеграция вузов, преобразование техникумов в органичное звено высшего профессионального образования.

Знание можно рассматривать как конечный продукт и как элемент издержек производства других товаров и услуг. В первом случае это услуга для потребления, во втором - для инвестиций При этом делается разграничение между вложениями в получение нового знания (обучение, профессиональную подготовку и т.д ) и в использование знания.18

В начале XXI века во многих развитых странах началась широкомасштабная реформа образования. Для России, с учетом ее неизмеримо меньших финансовых возможностей, наиболее актуальны следующие ее элементы:

- бюджетные и стимулируемые налоговой политикой частные инвестиции в развитие материальной базы школ в депрессивных регионах,

- информатизация образования, подключение всех учебных заведений к Интернету, обучение информационным технологиям всех школьников и студентов, независимо от специальности,

- сокращение числа учеников в классе, индивидуализация программ и методов обучения, бюджетные субсидии на подготовку большего числа учителей, повышение их оплаты (при условии повышения квалификации) ;

- оценка качества обучения в школах и государственных коледжах на основе системы тестов и соответствующая дифференциация бюджетных ассигнований (вплоть до закрытия плохо работающих школ),

- ориентация на 100%-ный охват молодежи высшим профессиональным образованием, в основном через двухгодичные коммунальные коледжи, руководимые местными администрациями с помощью попечительских и родительских советов и финансируемые из местного бюджета;

18 Information and Democratize Processes SFerejohor. S Kuklinski (ed) Chicago, 1990, Managing With Information Technology R Enrtals Ph. Molyneux(ed) L , 1993

- систематическая переподготовка как условие сохранения рабочего места в государственных учреждениях;

- особое внимание к воспитанию традиций здорового образа жизни и заботы о своем здоровье.

Важную роль в государственном регулировании образовательных услуг играет присоединение России к единой общеевропейской системе образования (Болонскому клубу). Это предполагает проведение до 2010 г. следующих мер:

- введение сопоставимой с общеевропейской системы многоуровнего высшего образования (бакалавр - магистр - доктор);

- введение системы кредитов, основанной на оценке в кредит-часах каждой изучаемой дисциплины и образовательной программы в целом, определяемой в соответствии с учебным планом и распределением учебного времени по формам и видам занятий;

- развитие государственной системы контроля качества и аттестации (аккредитации) вузов и их образовательных программ на основе достаточно жестких и единых критериев;

Х внедрение внутривузовских систем и механгомов контроля качества учебного процесса с участием студентов, преподавателей и внешних экспертов, в том числе представляющих заказчиков образовательных услут;

- введение принятой в Европе развернутой формы приложения к диплому с характеристикой не только итоговых оценок, но и содержания, а также методов изучения учебных дисциплин.

Участие в Болонском процессе дает России следующие преимущества:

- увеличение числа бюджетных студентов при той же сумме ассигнований в связи с увеличением (до 70-80%) доли бакалавров (с 3-4-летним сроком обучения), а также доли студентов, продожающих обучение на второй и третьей ступени после приобретения опыта работы;

- международное признание российских дипломов, увеличение числа иностранных студентов в России;

- уменьшение различий в качестве обучения, ликвидация учебных заведений, не соответствующих современным требованиям;

- повышение мобильности обучения в связи с возможностью получить кредитные зачеты, пройдя соответствующее, в том числе дистанционное обучение в любом российском или зарубежном вузе, включенном в Болонскую систему.

7. Выбор макромодели организации здравоохранительных услуг

Здравоохранительные услуги рассматриваются в диссертации как общественное благо с ярко выраженным внешним эффектом, чго делает невозможным управление ими на чисто рыночной основе. Резкое

ухудшение состояния здоровья населения стран СНГ в 90-х гг. связывается с отсутствием догосрочной государственной политики поддержания качества и развития здорового образа жизни, а также с некритическим использованием американской модели страховой медицины. В диссертации обоснованы важнейшие направления институциональных реформ в сфере здравоохранительных услуг, включающей не только медицину, но и широкий спектр оздоровительных и социальных услуг, оказываемых прежде всего муниципальными и негосударственными некоммерческими организациями.

Принципиальное отличие сферы здравоохранительных услуг состоит в необходимости компетентного посредника, выступающего от имени целой группы потребителей в их отношениях с производителями. Такими посредниками становятся государственные органы, негосударственные страховые компании, различные ассоциации (например, больных диабетом и т.д.).

Одним из ключевых вопросов организации здравоохранительных услуг является вопрос о границах государственного участия и рыночной организации этих услуг. Оптимальный уровень, формы и методы государственного руководства в этой сфере зависят от состояния экономики, особых условий и традиций в каждой стране, они изменяются на различных этапах ее развития. Степень государственного участия и развития рыночного механизма различна в разных отраслях здравоохранения и социальной помощи.

Для России наиболее приемлема европейская модель организации здравоохранительных услуг, которая обеспечивает сравнимые с США показатели здоровья нации при значительно меньших расходах.

При этой модели государство организует связи между различными секторами здравоохранительных услуг, предоставляя большие ниши сугубо рыночным структурам. Государство вовлекает в процесс охраны здоровья и воспитания здорового образа жизни некоммерческие организации (церковь, благотворительные фонды, учебные заведения, общественные ассоциации и т.д), частные коммерческие организации (страховые компании, медицинские корпорации и ассоциации и т.д. и государственные институты (в основном исследовательские) и медицинские учреждения, принадлежащие местным администрациям. Государство организует передачу прав на оказание услут путем выдачи специальных привилегий и лицензий, сдачи объектов в аренду, продажи имущества, проведения конкурсов на размещение заказов на исследования, а также организации медицинского страхования ряда категорий населения. Значительная часть стационарной медицинской помощи при этом оказывается на некоммерческой основе, даже если эта помощь является платной.

К сожалению, в России в 90-х гг. был взят курс на быстрейшее введение системы медицинского страхования в значительной мере по американскому образцу. Поскольку ни детальная правовая база, ни кадры менеджеров, ни другие социальные институты не были к этому подготовлены, во многих регионах негосударственные страховые компании стали орудием растранжиривания и расхищения и без того мизерных ассигнований.

Преимущества страховой медицины способны реализоваться, если, во-первых, на деле сформировать рыночные структуры, функционирующие в интересах потребителей, во-вторых, адекватно отразить эти интересы в контрактах и, в-третьих, гарантировать точное выпонение контрактов, а также реальную конкуренцию между потенциальными поставщиками услуг.

Государство пока не в состоянии в поной мере покрывать все расходы по всем видам медицинской помощи для всех граждан. Поэтому целесообразно четко определить минимум базовых бесплатных услуг, отнеся за рамки государственного сектора оказание основной массы платных услуг. При этом государственные и муниципальные учреждения здравоохранения могут оказывать населению платные услуги лишь в строго регламентированном ассортименте и объеме.

Наиболее актуален переход от территориальной к производственно-территориальной системе страхования с конкурсным отбором страхователей, регламентация отношений субъектов здравоохранительного процесса, введение поной и прозрачной отчетности страховых компаний, четкое установление базового набора услуг, оказываемых бесплатно, развитие трастового управления муниципальными медицинскими объектами, а также услуг, связанных с поддержанием здорового образа жизни.

8. Реструктуризация предприятий сферы услуг как основа конкурентоспособного и эффективного производства

В диссертации, развиты методологические и методические основы реструктуризации предприятий сферы услуг, выявлены ее общие черты и отличия от реинжиниринга промышленных корпораций, определены цели, задачи, критерии эффективности и основные этапы реструктургоации крупных, средних и малых предприятий сферы услуг.

Концепция реструктуризации (реинжиниринга) как процесса постоянного и систематического изменения целей предпринимательской деятельности и средств их достижения была впервые выдвинута в 70-80 гг. в рамках институциональной теории фирм.

Выделяется два типа реструктуризации - старых, сложившихся фирм, имеющих свою позицию и имидж на рынке, производственные мощности, номенклатуру продукции, сеть поставщиков и определенный

круг потребителей. Необходимость реструктуризации здесь вызвана изменением ситуации на рынке: конкуренцией импорта, удорожанием сырья, энергии, транспорта, снижением платежеспособности традиционных покупателей. При этом фирма располагает командой управленцев, системой учета.

В этом случае главной проблемой является смена ассортимента на основе маркетинговых исследований, учета и прогнозирования объема продаж по каждому виду товаров и услуг, модели, фасону, цвету и т.д., по каждому сегменту рынка, прогноз динамики цен и издержек. Лишь после выбора новой стратегии бизнеса возможно реальное планирование новых технологий, документооборота, денежных потоков, упорядочение механизма подготовки решений на основе компьютерного анализа и т.д. (самое трудное здесь - ломка старых стереотипов мышления, развитие инициативы и творческих способностей испонителей, привыкших испонять стандартные задания).

Этот тип реструктуризации можно назвать антикризисным, поскольку необходимость в ней появляется в период резкого падения, доходов фирмы, когда возникает угроза банкротства и требуется вернуть фирму к жизни19.

Второй тип реструктуризации можно назвать стабилизационным. Здесь речь идет о переходе от малой фирмы, не имеющей четкой структуры и процедуры принятия решений, где управление основано на личном авторитете и харизме руководителя, который является не только владельцем, но и автором бизнес-идеи, к средней или крупной фирме с современным менеджментом.

Таким образом, реструктуризацию можно определить как

целенаправленное преобразование технологии производства и управления

фирмой, основанное на выборе ее конкурентной стратегии в

изменяющихся условиях и приводящее к изменению ее производственной,

организационной и информационной структуры, а в случае необходимости

- и организационно-правового статуса .

Анализ позволяет выделить следующие макроэкономические условия эффективной реструктуризации предприятий сферы услут.

1. Развитие внутреннего рынка на основе повышения реальных доходов населения, т.е. платежеспособного спроса.

2. Обеспечение рациональных пропорций между денежной массой (агрегаты МО и Ml) и ВВП.

3. Преодоление кризиса неплатежей,

4. Государственное регулирование цен на энергоресурсы и тарифов.

19 Lowenthal JM. Reengineenng the organization: a step-by-step apporoach to corporate revitalization. Milwaukee (Mis), 1994.

20 Andrews О С. Stahck S K. Business reengineenng' The survival guide. EngJIwood Cliffs (NJ), 1994, Beyong the basics of reengineenng: Survival tactics for the 90-s White Plains (N.Y ), 1994

Одна из основных причин, сдерживающих развитие сферы услуг, оказывает рост тарифов естественных монополий и ЖКХ, а также ставок арендной платы на муниципальную недвижимость. Так, в начале 2004 г. темп роста тарифов на услуги ЖКХ в 2-3 раза превышал темп инфляции.

5. Четкая регламентация порядка использования бюджетных ресурсов. Это предполагает госинвестищш только на конкурсной основе под обоснованные бизнес-планы, реструктуризацию задоженности предприятий в бюджет на несколько лет (особенно штрафов и пени) при условии соблюдения графика текущих платежей, конкурсное размещение муниципальных заказов на услуги. Особое значение имеет переход от финансирования медицинских, образовательных и других учреждений к оплате реально предоставляемых ими услуг с учетом их качества.

6. Поддержка установления устойчивых крупных связей корпораций и госучреждений со средним и малым бизнесом в сфере услуг на основе стимулирования аутсорсинга и установления соответствующих квот. В ходе административной реформы намечено разделить надзорные и контрольные функции. Государственные органы призваны выпонять надзорные функции с правом принятия властного решения. Функции контроля (анализ, сбор информации, экспертиза, техническая инспекция) целесообразно передать частным структурам и саморегулируемым организациям сферы услуг. Частному бизнесу необходимо передать и функции технического обслуживания госучреждений.

7. Четкое государственное регулирование правил финансового учета и прав собственности. Государство дожно создать единые правила, которые защищали бы права собственника и давали возможность перелива прав собственности, сделав этот процесс достаточно открытым.

Обобщение опыта отечественных промышленных предприятий и анализ нормативных актов позволяют выделить следующие основные направления реструктуризации:

- маркетинговая реструктуризация: поиск пиши на внутреннем и мировом рынке, разработка соответствующих бизнес-планов и организация выпуска конкурентоспособной продукции, имеющей платежеспособный спрос;

- организационная реструктуризация: угочнепие прав собственности на имущественный комплекс, заключение контрактов с высшими менеджерами, выделение в рамках фирмы бизнес-единиц и бизнес-проектов, изменение организационной структуры управления в соответствии с новой специагаацией и принципами современного регулярного менеджмента;

финансовая реструктуризация, включающая создание на предприятии финансовой структуры (центра прибыли и затрат), системы управления денежными истоками, балансом активов и пассивов, бюджетирования расходов и доходов, а также мониторинга показателей

платежеспособности.

Важное значение для эффективной реструктуризации имеет разработка четкой процедуры. С учетом зарубежного опыта ее можно разделить на 12 основных этапов:

1. SWOT - анализ реструктурируемой компании.

2. Определение общей стратегической цели и концепции реструктуризации.

3. Разработка мер по радикальному сокращению затрат.

4. Формирование рабочей группы для разработки плана реструктурирования: утверждение регламента ее взаимодействия с подразделениями компании.

5. Выбор оптимальной организационной структуры.

6. Разработка критериев оценки эффективности деятельности подразделений - центров финансовой ответственности (ЦФО) и соответствующих вознаграждений менеджеров.

7. Формирование системы стратегического и оперативного планирования, а также управления финансами реструктурируемого предприятия и его ЦФО.

8. Разграничение пономочий корпоративного центра и руководства бизнес - единиц.

9. Создание руководящего комитета по проведению реструктурирования.

10. Сформирование новой системы управления кадрами предприятия.

11.Разработка и осуществление программы сокращения штата сотрудников.

12.Снижение точки безубыточности, в том числе за счет передачи социальной сферы местным органам власти.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Шопенко В.Д. Организационно-экономический механизм реструктуризации предприятий. Монография. - СПб.: Изд-во ИСЭП РАН, СПбТИС, 1998. - 8,5 п.л.

2. Шопенко В.Д. Государственное регулирование реструктуризации предприятий. Монография. - М.: Изд-во Московского международного института эконометрики, информатики, финансов и права, 2002. - 14,0 п.л.

3. Шопенко В.Д. Реструктуризация фирм как основа современного менеджмента. //Брошюра. -СПб.: Изд-во СПбТИС, 1997. - 1,3 п.л.

4. Шопенко В.Д., Бабурин В.А. Принципы организации и управления коммерческим банком: Учебное пособие. - СПб.: Изд-во ГАСБУ, СПбТИС, 1998. - 1,6 п л., в том числе лично автора 0,8 п. л.

5. Шоиенко В.Д., Бабурин В.А., Сергеева В.Г. Принципы организации и управления коммерческим банком: Учебное пособие. - СПб.: Изд-во СПбТИС, 1999. - 1,8 п.л., в том числе лично автора 0,6 п.л.

6. Шопенко В.Д., Чернышева Л.А. и др. Основы теории финансов фирмы. Часть 1. Введение в теорию финансов фирмы: Учебное пособие. - СПб.: СПбГИСЭ, 2000. - 4,1 п.л., в том числе лично автора 0,6 п.л.

7. Шопенко В.Д., Усенко Д. И. и др. Некоторые аспекты экономической теории в рыночной экономике: Учебное пособие. - СПб.: СПбГИСЭ,

2000. - 4,5 п.л., в том числе лично автора 1,2 п.л.

8. Шопенко В.Д. Особенности реструктуризации управления коммерческими банками. // Вестник СПбГУ. Серия 5: Экономика. Научный журнал. - СПб.:Изд-воСП6П 2004. ИЬ - 0,4п.л.

9. Шопенко В.Д., Матвиенко СВ. Особенности формирования системы государственного регулирования сферы услуг с учетом реструктуризации. // Экономика и управление. Научный журнал. -СПб.: Изд-во ИСЭП РАН, ПУЭ, 2004. -0,9 п.л., в там числе лично автора 0,5 п.л.

10. Шопенко В.Д.Финансовыериски инновационного бизнеса. //Экономика иуправление. Научный журнал. - СПб.: Пзд-во ПСЭПРАН, ИУЭ, 2004. М 2- 0,4 п.л.

11. Шопенко В.Д. Особенности реструктуризации предприятий сферы услуг в России. // Российское предпринимательство. Научный журнал. -М.,2004М1.-0,8п.л.

12. Шопенко В.Д. Методы государственного финансирования и программирования инновационного бизнеса. // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. - СПб. 2003. ИЬ - 0,6пл.

13.Шопенко В. Д., Павлова Э.Ю. Методы оценки финансовых рисков коммерческих организаций. // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. ~ СПб. 2003. ИЬ Ч 0,6п.л., в том числе лично автора 0,3 пл.

14. Шопенко В.Д.Финансово-организационныймеханизм инновационного бизнеса. //Финансы и кредит. Научный журнап. - А., №3 . 2004. -0, 7 п.л.

15.Шопенко В.Д. Иностранные инвестиции и условия их эффективного использования. // Ученые записки. Вып.8. - СПб.: Изд-во СП6ТУЭФ,

2001.-0,2 п.л.

16.Шопенко В.Д., Матвиенко СВ. Институциональный анализ в современной экономике. // Вестник ИПЖЭКОНа. Серия: Экономика. Научный журнал. Вып. 1. - СПб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2003. - 0,8 п.л., в том числе лично автора 0,4 п.л.

17.Шопенко В.Д. Подготовка и анализ данных для финансовой реструктуризации предприятий. 7/ Регион: политика, экономика,

социолошя. Научный журнал. - СПб.: Изд-во ИСЭП РАН, ИУЭ, 2003. -0,4 п.л.

18.Шопенко В.Д. Необходимость, особенности и правовые основы реструктуризации предприятий сферы услуг в России. // Ученые записки. Вып. 11. -СПб.: СПбГУЭФ, 2004. - 1,5 п.л.

19.Шопенко В.Д. Сущность, необходимость и стратегические основы реструктуризации фирм. Сб.труд. научн.-практ. конф. ППС. - СПб.: Изд-во СПбТИС, 1997. - 0,3 п.л.

20.Шопенко В.Д. Технологический, организационный и информационный реинжиниринг. Сб.труд. научн.-практ. конф. ППС. - СПб.: Изд-во СПбТИС, 1997.-0,2 п.л.

21.Шопенко В.Д. Особенности реструктуризации и кадровое обеспечение в сфере услуг. Сб.труд. научн.-практ. конф. ППС. - СПб.: Изд-во СПбТИС, 1997. -0,2 п.л.

22.Шопенко В.Д. Экономический механизм реструктуризации предприятий. // Сб.научн. ст. - СПб.: Изд-во ИСЭП, РАН, 1998. - 0,4 п.л.

23.Шопенко В.Д. Реструктуризация и реинжиниринг фирмы. // Экономическая наука и Санкт-Петербургский университет: история и современность. Тез.докл. и выст. Всероссийской научн.конф. - СПб.: Изд-во СПбГУ, 1999.-0,1 п.л.

24.Шопенко В Д., Шопенко Д.В. Государственное руководство развитием образовательных услуг. // Проблемы и опыт совершенствования управления и повышения эффективности функционирования учреждений и предприятий социальной сферы: I Всероссийская НПК. Тез.докл. - СПб.: Изд-во СПбТИЭУ, 2002. - 0,3 п.л., в том числе лично автора 0,2 п.л.

25.Шопенко В.Д., Павлова Э.Ю., Полянский Н.В. Цели, направления и механизм государственного регулирования сферы услуг. // Логистика: современные тенденции развития: II Международная научн,-практ.конф.: Тез.докл. - СПб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2003. - 0,6 п.л., в том числе лично автора 0,2 п.л.

26.Шопенко В.Д. Организационные аспекты реструктуризации коммерческих банков. // Банковский сектор России: от стабилизации к эффективности. XII Международный банковский конгресс. - СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003. - 0,9 п л.

27.1Попенко В.Д., Шопенко Д.В. Основные направления реструктуризации коммерческих банков. // Современное экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы. Ученые и специалисты Санкт-Петербурга и Лен.области - Петербургскому экономическому форуму 2003 года. - СПб.: 2003. - 0,2 п.л., в том числе лично автора 0,1 п.л.

28.Шопенко В.Д., Шоиенко Д.В. Роль инновационных услуг в преодолении кризиса российской экономики. // Нобелевские лауреаты

по экономике и российские экономические школы. Международный симпозиум. Секция Финансовые экономические механизмы развития общества: Сб.докл. - СПб : Изд-во СПбГУЭФ, 2003. - 0,7 ал., в том числе лично автора 0,4 п.л.

29.Шопенко В.Д., Костенко П.И. Проблемы развития инновационного бизнеса. // Проблемы управления стратегическим развитием, инновациями, качеством и охраной окружающей среды. Передовые концепции логистики и маркетинга: Материалы метод, и научн.-практ.конф. Экономические и управленческие технологии XXI века: теория и практика; подготовка специалистов. - СПб.: Изд-во СПбГТУРП, 2003. Вып. 1. - 0,2 п л., в том числе лично автора 0,1 п.л.

30.Шопенко В. Д., Большаков Д.В. Реструктуризация предприятий - основа повышения конкурентоспособности. // Современные проблемы экономики и организации промышленных предприятий. Сб. научн.тр. Юбилейный выпуск, III. СПб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2003. - 0,5 п.л., в том числе автора 0,3 п.л.

31.Шопенко В.Д., Матвиенко СВ. Здравоохранительные услуги и национальное богатство. // Проблемы и опыт совершенствования управления и повышения эффективности функционирования учреждений и предприятий социальной сферы, II Всеросс.научн.-практ.конф.: Тез.докл. - СПб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2003. - 0,2 п.л., в том числе лично автора 0,1 п. л.

32.Шопенко В.Д., Рипг А.М. Микроэкономические принципы реструктуризации на, уровне предприятий. // Теория финансов, и банковского дела на современном этапе: Материалы 5-й межвуз.конф.асп: и докт. - СПб.: Изд-во СПбГИЭУ, 2003. - 0,4 п.л., в том числе лично автора 0,2 п.л.

ШОПЕНКО ВАСИЛИЙ ДМИТРИЕВИЧ АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия Р № 020412 от 12.02.97

Подписано в печать 19 03 04. Формат 60x84 1/16 Бум. офсетная. Печ. л. 2,0. Бум. л. 1,0 РТП изд-ва СПбГУЭФ Тираж 80 экз. Заказ 255.

Издательство Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул , д. 21.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Шопенко, Василий Дмитриевич

Введение

Глава 1. Государство как институт современной экономики.

1.1. Институциональный анализ в современной экономике.

1.2. Развитие функций государства как социального института.

1.3. Цели и задачи государственного регулирования экономики.

Глава 2. Формы и методы государственного регулирования рыночной 48 экономики.

2.1. Классификация сфер и методов макроэкономического 48 регулирования.

2.2. Финансово-экономическое регулирование развития народного 58 хозяйства.

2.3. Организационно-правовое регулирование экономики.

2.4. Государственное управление структурными реформами.

Глава 3. Постиндустриальная информационная экономика: системный подход.

3.1. Сущность и основные черты информационной экономики.

3.2. Интернет как общественная производительная сила.

Глава 4. Структурное преобразование сферы услуг в информационной экономике.

4.1. Основные направления преобразования сферы услуг.

4.2. Цели, направления и механизм государственного 158 регулирования сферы услуг.

Глава 5. Развитие и регулирование информационных услуг.

5.1. Развитие информационных услуг в современной экономике.

5.2. Мировой опыт регулирования информационных услуг и 182 перспективы его использования в России.

Глава 6. Государственное руководство развитием образовательных 189 услуг.

Глава 7. Выбор макромодели организации здравоохранительных услуг.

7.1. Здравоохранительные услуги и национальное богатство.

7.2. Ограниченность рыночного механизма производства здравоохранительных услуг.

Глава 8. Реструктуризация предприятий сферы услуг как основа 225 конкурентоспособного и эффективного производства.

8.1. Реструктуризация фирм как основа современного 225 менеджмента.

8.2. Сущность, необходимость и особенности реструктуризации 246 лI предприятий сферы услуг в России.

8.3. Организационно-экономический механизм реструктуризации 257 предприятий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма государственного регулирования развития сферы услуг в современных условиях хозяйствования"

XXI век приносит глубокие перемены в уклад жизни человечества, связанные с переходом к постиндустриальному информационному обществу. В развитых зарубежных странах произошли качественные изменения в структуре народного хозяйства, связанные с возрастанием удельного веса сферы услуг по сравнению с производством традиционных вещественных товаров, информатизацией и интернационализацией производства товаров и услуг, а также всей жизни общества привели к коренным сдвигам и в самой непроизводственной сфере. Ведущее место в ней заняли высокотехнологичные отрасли сферы услуг, использующие современные информационные и телекоммуникационные технологии. В связи с предстоящим присоединением России к ВТО эти отрасли испытывают все более жесткую иностранную конкуренцию.

Принципиальное значение для развития сферы услуг имеет возрастание роли образования, квалификации, деловой и общественной активности, ценностных ориентаций работников и всего населения в развитии экономики. Лидерство человека в системе производительных сил предъявляет новые требования к производству общественных благ и услуг - развитию образования, здравоохранения, культуры.

Сфера услуг заняла ведущее место в экономике России. В 2003 году здесь было произведено 53,6% ВВП. Этот сектор сыграл важную роль в экономической стабилизации последних лет. Так, в 2003 году промышленность и производство товаров в целом выросло на 7%, сельское хозяйство - на 2,7 %, а сектор услуг - на 7,4%, в т.ч. торговля, общественное питание, транспорт и связь - на 10,3%. Рост курса рубля и потребительских доходов сказася в первую очередь на секторе услуг, где производителям пока не приходится конкурировать с импортерами. Ускорение темпов прироста ВВП (1997 год - минус 5,3% к предыдущему году, 1999 год - 6,4%, 2000 год - 10%, 2001 год - 5,1%, 2002 год - 4,7%,

2003 год - 7,3%) во многом связано с развитием сферы услуг, прежде всего рыночных услуг, к которым Госкомстат РФ относит транспорт, связь и торговлю.

Постоянное обновление и быстрое внедрение новых технологий, рост наукоемкости производства, его глобализация, создание мирового рынка товаров, услуг, капиталов, информации, рабочей силы и т.д., новое качество менеджмента требует существенного изменения основных направлений, форм и методов государственного регулирования социально-экономического развития, в частности, налогового регулирования.

В мировой и российской экономической литературе продожается острая дискуссия по этим проблемам. Неоклассическая либерально-монетарная концепция, критически воспринятая некоторыми российскими реформаторами, считает необходимым дальнейшее сокращение доли государственных расходов в ВВП, уменьшение роли государства как организатора развития экономики. Неоинституциональная концепция, напротив, исходит из необходимости увеличения роли государства в решении не только экономических, но и социальных проблем.

В российской литературе высказываются различные, порой взаимоисключающие точки зрения на перспективы государственного управления экономикой, в частности, сферой услуг, на содержание налоговой реформы. Все это подтверждает актуальность темы исследования.

Цель диссертационной работы - развить теоретические основы государственного регулирования сферы услуг в постиндустриальной экономике, обосновать цели, основные направления и методы этого регулирования в основных отраслях сферы услуг, методологию и методику реструктуризации предприятий сферы услуг, как основы конкурентного производства.

Избранная цель определила основные задачи исследования:

- исследовать различия неоклассического (либерально-монетарного), неоконституционального и других подходов к оценке роли государства в развитии современной экономики, оценить их применимость к условиям России:

- уточнить основные этапы развития функций государства как социального института, обосновать дерево целей государственной социально-экономической политики в современных условиях с учетом преодоления системно-трансформационного кризиса, характерного для России 90-х гг. и переходом от восстановительного роста к устойчивому социально-экономическому развитию;

- предложить классификацию методов государственного регулирования социально-экономического развития, имеющих особое значение для сферы услуг, в том числе финансово-экономических и организационно-правовых;

- обобщить опыт преодоления кризисов и проведения структурных реформ в странах с развитой рыночной и переходной экономикой, разработать предложения о путях развития сферы услуг в условиях предстоящего вступления России в ВТО;

- выявить на системной основе основные особенности постиндустриальной информационной экономики и роль Интернета как общественной производительной силы применительно к сфере услуг;

- обосновать основные направления преобразования сферы услуг в постиндустриальной экономике, цели, основные направления и элементы механизма государственного регулирования этого процесса;

- обобщить мировой опыт государственного регулирования и содействия развитию информационных и телекоммуникационных услуг;

- уточнить основные направления государственного регулирования народного образования и здравоохранения в современных условиях;

- разработать концепцию реструктуризации предприятий сферы услуг как основы организации их конкурентоспособного и эффективного производства.

Методологической основой диссертации принята институциональная теория, определяющая закономерности социально-экономического развития, исходя из функционирования системы социальных институтов, важнейшую роль среди которых играет государство. При этом учитываются особые условия, культура, традиции и обычаи, сложившиеся в данной стране, а не только общие законы функционирования денежной и финансово-кредитной системы. В ходе исследования использовались методы системного анализа.

Современная институциональная концепция структурных реформ развития и регулирования экономики представлена в работах Л.Абакина, С.Глазьева, А.Ивантера, Г.Клейнера, Д.Львова, В.Поршнева, Е.Ясина и многих других авторов.

Проблемам развития сферы услуг в современной экономике посвящены работы М.М. Качуриной, Е.В. Песоцкой, Н.А. Платоновой, В.Н. Рутгайзера, В.Н. Соловьева, Л.Б. Сульповара, Д.В. Шопенко и ряда других авторов. В 2000-2003 годах проблемам развития сферы услуг посвящены работы Б.Д. Бреева, Д.Г. Родионова, А.И. Стаханова, В.В. Кулибановой, В.Ф. Янченко и др. Однако во многих из этих работ рассматриваются проблемы развития бытового обслуживания или других отраслей, а не сферы услуг в целом, прежде всего ее высокотехнологичных отраслей как объекта государственного регулирования.

Государственное регулирование экономики в последние годы стало темой фундаментальных работ И.А. Абдулаева, А.Н. Бабашниной, И.А. Вогина, В.И. Пушлина, С.Ф. Серегиной, Е.В. Тишина, Л.И. Якобсона и ряда других авторов. Однако регулирование сферы услуг не было предметом специального исследования в этих работах.

Теория и методика реструктуризации предприятий в 2000-2003 годах исследовалась в работах В.В. Андронова, В.А. Балуковой, В.Ф. Ершова, В.М. Каткова, С.А. Масютина, В.Е. Сомова и др. Но лишь в работе Г.И. Хотинской эти проблемы рассмотрены применительно к сфере услуг.

Таким образом, масштабы исследования проблем государственного регулирования и реструктуризации сферы услуг не соответствуют значимости этой сферы в современной экономике.

Статистической базой исследования явились данные Статкомитетов СНГ и России, данные специализированных органов ООН, Всемирного банка, ряда международных экономических организаций, российских и зарубежных исследовательских институтов о развитии сферы услуг. В работе содержится 17 таблиц и 7 рисунков.

Цели, задачи и методология исследования определили его структуру. Работа объемом 296 страниц основного текста состоит из 8 глав. В первой из них исследуются особенности государства как субъекта экономического регулирования. На основе критического рассмотрения различных концепций о роли современного государства с позиций институционального анализа исследуется развитие функций государства как социального института, дерево его целей и задач в области регулирования экономики. На этой основе в Главе 2 исследуются формы и методы финансово-экономического и организационно-правового регулирования рыночной экономики, роль государства в руководстве структурными реформами.

В Главе 3 Постиндустриальная информационная экономика: системный подход рассматривается сущность и основные черты информационной экономики, Интернет как общественная производительная сила.

Глава 4 посвящена развитию сферы услуг как объекта государственного регулирования. Здесь исследуются основные тенденции развития сферы услуг в современной информационной экономике, основные направления структурных реформ в сфере услуг, цель, направления и механизм государственного регулирования этой сферы.

Главы 5, 6, 7 содержат исследование мирового опыта государственного регулирования развития информационных, образовательно-воспитательных и здравоохранительных услуг и перспектив его использования в России. Здесь исследуются основные тенденции развития информационных и образовательных услуг в современной экономике, роль здравоохранительных услуг в увеличении национального богатства, обосновывается выбор макромодели организации здравоохранительных услуг, учитывающей ограниченность действия в этой сфере рыночного механизма.

В Главе 8 Реструктуризация предприятий сферы услуг как основа конкурентоспособного и эффективного менеджмента рассматривается роль реструктуризации фирм в развитии современного менеджмента, сущность, необходимость и особенности реструктуризации предприятий сферы услуг в России, организационно-экономический механизм этой реструктуризации.

Объект исследования - сфера услуг как многоотраслевой комплекс, занимающий в условиях постиндустриального общества ведущее место в производстве ВВП и занятости населения.

Предмет исследования - развитие сферы услуг в России в 90-х гг. и перспективы ее преобразования в начале XXI века.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования были изложены и получили одобрение на ежегодных научных сессиях и практических семинарах профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников, аспирантов и докторантов Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета (2001 -2004 гг.).

Результаты диссертационной работы докладывались на Всероссийской научной конференции Экономическая наука и Санкт-Петербургский государственный университет: история и современность, Межвузовской научно-практической конференции Проблемы и перспективы развития сферы сервиса (г. Санкт-Петербург, 2001), XII Международном банковском конгрессе (г. Санкт-Петербург, 2003), международном симпозиуме Нобелевские лауреаты по экономике и российские экономические школы (г. Санкт-Петербург, 2003), методической и научно-практической конференции Экономические и управленческие технологии XXI века: теория и практика, подготовка специалистов (г. Санкт-Петербург, 2003) и других.

По теме диссертации опубликовано 59 научных работ общим объемом 44 п.л., включая монографии, брошюры, учебные пособия, статьи в различных журналах, выступления на конференциях.

Научная новизна выносимых на защиту положений состоит в следующем:

- обоснована неприменимость неоклассического либерально-монетарного подхода для комплексного анализа современной социально-экономической ситуации в России, обоснована роль государства как социального института, определяющего конкурентоспособность национальной экономики, в т.ч. сферы услуг, исходя из институциональной концепции;

- предложена периодизация основных этапов развития функций государства как экономического субъекта, а также дерево целей его социально-экономической политики в современных российских условиях, исходя из того, что генеральной целью является обеспечение социально-экономической безопасности и устойчивого развития общества на длительную перспективу, а не максимизация текущего прироста ВВП;

- развита классификация основных сфер и методов финансово-экономического и организационно-правового регулирования развития сферы услуг, исходя из приоритета социально-экономических задач над задачами финансово-денежной политики;

- уточнено определение категории структурная реформа экономики, причины провалов реформ в 90-х гг., особенности государственной структурной политики, связанные с преодолением системно-трансформационного кризиса, имеющие особое значение для сферы услуг;

- развиты определения базовых категорий, связанных с переходом к постиндустриальному информационному обществу, раскрыты основные этапы и особенности развития Интернета как глобальной общественной производительной силы, его роль в трансформации сферы услуг;

- выявлены основные тенденции преобразования роли и структуры сферы услуг при переходе к информационному обществу, основные направления государственного руководства этим процессом в сфере услуг и ее основных отраслях - производства информационных, образовательно-воспитательных и здравоохранительных услуг, обоснована макромодель организации производства этих услуг, учитывающая их роль в качестве общественного блага и ограниченную эффективность рыночных механизмов в этой сфере;

- обоснована концепция комплексной реструктуризации предприятий сферы услуг, ее макроэкономические и микроэкономические принципы, критерии эффективности, слагаемые и основные этапы.

Практическая значимость основных методов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, состоит в разработке предложений:

- по совершенствованию финансово-экономического регулирования развития сферы услуг;

- об основных направлениях структурной реформы в сфере услуг и организационно-правовых мерах, необходимых для ее ускорения;

- о системе мер по совершенствованию государственного регулирования развития информационных, образовательных, здравоохранительных и других видов услуг, в частности, по созданию системы стандартов оценки качества услуг и лицензирования испонителей услуг особой социальной значимости;

- о развитии стимулирующих функций налоговой системы России и об основных направлениях совершенствования налогового стимулирования развития сферы услуг;

- о мерах по совершенствованию налогообложения малого бизнеса в сфере услуг.

Указанные предложения приняты и рассмотрены на различных предприятиях г. Санкт-Петербурга, о чем свидетельствует справка о внедрении.

Материалы работы могут быть использованы при чтении курсов Государственное руководство социально-экономическим развитием и Экономика и организация услуг.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шопенко, Василий Дмитриевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Теоретической основой обоснования роли государства как социального института современной экономики является неоинституциональная концепция, согласно которой развитие национальной экономики определяется не только общими для всех стран монетарными факторами и законами, но и особым для различных стран состоянием системы права, типом национальной культуры и экономического поведения людей и организаций, менталитетом, ценностными ориентациями, традициями и привычками.

2. Целью деятельности государства как социального института является сокращение трансакционных и социальных издержек функционирования общества. В диссертации на основе обобщения опыта различных государств мира исследована классификация стадий развития государства как социального института:

- государство как верховный собственник земли, воды и других основных средств производства (лазиатский способ производства, абсолютная монархия);

- государство как владелец природных ресурсов и предприятий в ведущих отраслях промышленности;

- государство как субъект макроэкономической финансово-кредитной денежной и налоговой политики;

- государство как организатор и гарант социально-экономической стабильности и устойчивого развития постиндустриального информационного общества.

В этой связи анализируется роль неоклассических, либерально-монетарных, кейнсианских и институциональных теорий в формировании нового курса Ф.Рузвельта, экономической политики Р.Рейгана и М.Тэтчер (рейганомика), германской и скандинавской модели социального рыночного хозяйства, экономической политики Японии и других стран ЮВА, обоснован вывод о институциональной основе социально-экономических преобразований в России.

3. В диссертации обосновано дерево целей государственной социально-экономической политики в условиях интернационализации и информатизации производства, возрастания роли человеческого капитала, появления новых глобальных рисков. При всей значимости высоких темпов роста ВВП для обеспечения эффективной занятости при минимальной инфляции стратегической целью государства является обеспечение социально-экономической безопасности и устойчивости развития общества.

В диссертации обоснована система показателей устойчивости социально-экономического развития, доказывается (на материалах динамики ВВП и других макроэкономических показателей ряда регионов и стран мира во 2 тысячелетии, XX веке и 90-х гг.), что поная либерализация цен, внешней торговли, движения капитала и т.д. целесообразна лишь после достижения конкурентоспособности национальной экономики на мировом рынке, обосновывается необходимость рационального изменения и активизации роли государства в развитии экономики современной России.

4. В диссертации предложена классификация основных направлений (сфер) государственного регулирования, обеспечивающих социально-экономическую безопасность и устойчивое развитие страны. К ним относятся: 1) обеспечение правопорядка, национального согласия, развитие демократии; 2) достижение эффективной занятости и конкурентоспособности экономики; 3) повышение благосостояния и качества жизни населения в соответствии с ростом производительности труда; 4) поддержание финансовой устойчивости государства и стабильности денежного обращения; 5) экологическая безопасность и обеспеченность природными ресурсами на длительную перспективу; 6) развитие социального потенциала народа.

5. На основе анализа опыта развитых зарубежных стран, а также выводов, содержащихся в работах зарубежных и отечественных экономистов, опубликованных в 90-х гг. уточнена классификация финансово-экономических методов регулирования народного хозяйства, включая бюджетное регулирование, управление государственным догом, денежную, кредитную, валютную, амортизационную, налоговую и таможенную политику.

Выявлены особенности применения этих методов в различных странах в условиях развитой, развивающейся и кризисной экономики, в частности, в США, странах ЕС, Китае, России.

6. Анализ праволиберальных, социалистических и центристских концепций о роли государства в современной российской экономике, целесообразности сокращения доли государственных расходов в ВВП, использования бюджетного дефицита и государственного дога в качестве источника финансирования инвестиций позволил обосновать концепцию организационно-правовых методов государственного регулирования и предложить их классификацию. В ней выделены правовые, организационно-политические, социально-политические, организационно-экономические, административно-управленческие методы и управление государственным имуществом.

7. Анализ результатов экономических реформ в 90-х гг. показал, что несмотря на ликвидацию дефицита товаров и услуг, развитие предпринимательства, свободы слова, передвижения и т.д., они не обеспечили условий для устойчивого развития общества, а напротив, способствовали всё большему отставанию России от развитых стран. В диссертации обоснована концепция структурной реформы как комплексного преобразования не только отраслевой, территориальной, продуктовой, технологической структуры производства, но прежде всего социальных институтов, ценностных ориентаций, моделей экономического поведения граждан и организаций.

Основой увеличения роли государства в регулировании экономики является социализация собственности. В США пенсионные фонды, находящиеся в собственности широкого круга лиц еще в конце 80-х гг. владели 40% всего акционерного капитала, в т.ч. 2/3 капитала тысячи крупнейших корпораций, свыше 10% капитала принадлежит взаимным фондам и лишь меньше половины - традиционным частным капиталистам.

В этих условиях можно выделить следующие основные направления государственного регулирования экономики: регламентация правил хозяйственной деятельности как государственных, так и частных структур;

- регулирование макроэкономических процессов (денежная масса, инфляция, ставка процента) и т.д.

- регулирование занятости и доходов населения, социальные гарантии в области образования, здравоохранения, жилья, экологии и т.д.

- регулирование хозяйственной деятельности экономических субъектов в особо важных и монопольных сферах;

- управление государственным имуществом; выпонение функций макроэкономического собственника в инфраструктурных отраслях;

- инвестиционная и другая поддержка точек роста и развития критически важных технологий.

8. В диссертации уточнены основные черты информационного общества как современной стадии постиндустриального развития. К ним относятся: изменение структуры общественного богатства, которое дожно найти отражение в системе национальных счетов; переход к пятому технологическому укладу в ведущих отраслях; возрастание роли личностного фактора производства, вложений в человека и общественных благ, которые не имеют товарной формы; ускорение темпов обновления производства, его интернационализация, развитие глобальных рынков; превращение сферы услуг, в первую очередь ее высокотехнологичных и связанных с развитием человека отраслей в ведущую сферу занятости и производства ВВП и национального дохода.

9. Интернет как глобальная информационная сеть, особенно в условиях интеграций в нем функций телефона, радио, телевидения и т.д. при использовании единого языка и интеграции с локальными системами управления фирмами и домохозяйствами, представляет собой общественную производительную силу. Она не может находиться в частной собственности и развиваться на основе стихийной рыночной самоорганизации.

10. Структурные преобразования в сфере услуг связаны с освоением современных информационных технологий и ускоренным развитием информационно-телекоммуникационных, здравоохранительных, образовательных, персональных финансовых и инвестиционно-трастовых, а также туристко-гостиничных и досуговых услуг. Особое значение для развития этой сферы в России имеет массовое жилищное строительство на основе ипотеки и развитие транспортно-коммуникационной инфраструктуры.

11. Государственное руководство преобразованием сферы услуг в первую очередь включает:

- улучшение прямого руководства госсектором, производством нетоварных общественных услуг;

- организацию инвестиционных проектов в высокотехнологичных отраслях;

- стимулирование платежеспособного спроса на высококачественные услуги;

- разработку стандартов качества услуг и контроль за их соблюдением, в т.ч. с помощью лицензирования производителей услуг особой социальной и государственной значимости.

12. Государственное регулирование информационных услуг имеет особое значение для развития России в XXI веке. В диссертации выявлены основные направления развития информационных услуг, проблемы, сдерживающие это развитие в России, обоснованы пути государственного регулирования и содействия развитию телефонной и беспроводной связи, телевидения, мультимедиа, электронной торговли, дистантного предоставления финансовых, консультационных и других услуг. Выявлены особенности антимонопольной и таможенной политики в данной отрасли услуг.

13. Пути развития образовательных услуг в России исследуется на основе концепции человеческого капитала, анализа опыта развитых стран и тенденций развития этой отрасли в странах СНГ. Обосновывается концепция адаптации образовательных услуг и рыночным условиям с одновременным усилением роли государства в оценке качества, лицензировании этих услуг и развитии инфраструктуры непрерывного образования с учетом вхождения России в единое европейское образовательное пространство.

14. Здравоохранительные услуги рассматриваются в диссертации как общественное благо с ярко выраженным внешним эффектом, что делает невозможным управление ими на чисто рыночной основе. Резкое ухудшение состояния здоровья населения стран СНГ в 90-х гг. связывается с отсутствием догосрочной государственной политики поддержания качества и развития здорового образа жизни, а также с некритическим использованием американской модели страховой медицины. В диссертации обоснованы важнейшие направления институциональных реформ в сфере здравоохранительных услуг, включающей не только медицину, но и широкий спектр оздоровительных и социальных услуг, оказываемых прежде всего муниципальными и негосударственными некоммерческими организациями.

15. В диссертации развиты методологические и методические основы реструктуризации предприятий сферы услуг, выявлены ее общие черты и отличия от реинжиниринга промышленных корпораций, определены цели, задачи, критерии эффективности и основные этапы реструктуризации крупных, средних и малых предприятий сферы услуг.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Шопенко, Василий Дмитриевич, Санкт-Петербург

1. Абакин JI. Размышления о стратегии и тактике экономической реформы.- Вопр. экон. 1993. № 2. С. 4-11.

2. Абакин Л.И. Зигзаги судьбы: разочарования модернизации российской экономики // Под ред. А. Бузгалина, А. Коганова, П. Шульце. М., 1997.

3. Абдулаев Н.А. Государственный сектор экономики переходного периода.-М.: Финансовый контроль, 2003.-175 с.:ил.

4. Абрамов С.И. Управление инвестициями в основной капитал / Государственный университет управления. М.:Экзамен, 2002.-554 с.

5. Автономов П.С. Модель человека в экономической науке. М., 1998.

6. Азбука реструктуризации: акционирование, инвестиции, логистика. //Логинфо.-2002. N 5-6. - С. 20 - 23.

7. Аистова М.Д. Реструктуризация предприятий: вопросы управления. Стратегии, координация структурных параметров, снижение сопротивления преобразованиям. М.: Альпина Паблишер, 2002.-287 с.

8. Акулов В.Б. Кейнсианская модель макроэкономического регулирования: возможности использования. СПб., 1993.

9. Альбе М. Капитализм против капитализма. СПб, 1998.

10. Американская экономика: человек, технический прогресс и предпринимательство. М.: Наука, 1993.

11. П.Андронов В.В. Корпоративное предпринимательство: менеджмент, финансы, государственное регулирование.-М.'Экономика,2002.-236 с.

12. Анисимов A.M. Анализ мак-роструктурной перестройки экономики. М., 1993.

13. Антикризисное управление: от банкротства к финансовому оздоровлению.// Под ред. Г.П. Иванова:- М., 1995.

14. Арцишевский Л. Проблемы структурной перестройки экономики. //Экономист.-2000. N 1 - С. 47 - 52.

15. Астахов В.П. Анализ финансовой устойчивости фирмы и процедуры связанные с банкротством: М., 1995.

16. Бабашкина A.M. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие для вузов. -М.: Финансы и статистика,2003.-477 с.

17. Багаутдинова Н.Г. Финансово-экономический механизм подготовки специалистов высшей квалификации. Казань: Изд-во "Таглимат" ИЭУиП, 2002. - 175 с.

18. Баев И.А. Новый подход к реструктуризации компаний. //Финансы.-2001. N 12. -С. 10-13.

19. Балукова В. А. Методология корпоративного подхода к реструктуризации промышленных предприятий в условиях российской экономики / СПбГИЭУ.-СПб: СПбГИЭУ, 2002.-203 с.

20. Бляхман JI.C. Глобализационное измерение реформы и задачи промышленной политики. //Российский экономический журнал.-2001. N 3.-С. 12-23.21 .Болыпунов А.Я., Лисин B.C., Тихоновский А.В. Станет ли в России жить хорошо? М., 1999.

21. Бреев Б.Д. Развитие сферы услуг и экономический рост (материалы к лекциям и семинарам). //Российский экономический журнал.-2000. N 10. -С. 56-60.

22. Брейли Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов. М., 1997.

23. Бристам С. Капитализм с человеческим лицом. СПб, 1998.

24. Бродский М.Н. Законодательная база экономического развития. Научное издание. / СПбГУЭиФ.-СПб: Европейский дом, 2002.-590 с.:ил.

25. Бузгалин А. Закономерности переходной экономики: теория иметодология // Вопр. экон. 1995. № 2. С. 40-49.

26. Бушмарин И. Аномалии российского рынка труда. //МЭиМО. 1998. № 2. С.93.

27. Василькова В.В., Яковлев И.П., Барыгин И.П. и др. Воновые процессы в общественном развитии. Новосибирск, 1992. С. 9-20.

28. Верстина Н.Г. Стоимостной подход к реструктуризации строительных предприятий. //Экономика строительства.-2002. N 3. - с. 2 - 16.

29. Виленский А.В. Рынок медицинской техники и здравоохранительных услуг. // Маркетинг в России и за рубежом. 2001. - №3. - с.62-67.

30. Высокотехнологичные предприятия в эпоху глобализации / И.В.Иванов, В.В.Баранов, Г.И.Лысак, О. В. Кирсанов .-М. : Альпина Паблишер,2003.-416 с.

31. Гайдар Е.Т. Дни поражений и побед. М., 1998.

32. Гайдар Е.Т. Новый курс. Ч М., 1994.

33. Гайдар Е.Т. Экономические реформы и иерархические структуры. Ч М., 1990.

34. Гальперин В.М., Моргунов В.И., Игнатьев С.М., Микроэкономика; в 2-х томах, Спб, 1998.

35. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Оновы региональной политики. СПб., 1998.

36. Глазов М.М. Методика финансового анализа: новые подходы. Спб, 1996.

37. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития. М., 1993.

38. Глазьев С.Ю. Экономика и политика: эпизоды борьбы. М., 1994.

39. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов / РАГС при Президенте РФ; Под ред. В.И. Кушлина, Н.А.Вогина. -М.: Экономика, 2000.-735 с.

40. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный,региональный и муниципальный уровень (вопросы теории и практика) / Под ред. НА. Вогина. М., 1998.

41. Гребенников П.И., Леусский А.И., Микроэкономика, Спб, 1996.

42. Гумилев А.Н. Этногенез и биосфера Земли. Д., 1989. С. 176-178.

43. Делягин М. Экономика неплатежей. М., 1998.

44. Дементьев В.Е. ФПГ: Концептуальные ориентиры интеграции и экономические интересы. М., 1997.

45. Дерябина М. Реструктуризация российской экономики через передел собственности и контроля. //Вопросы экономики.-2001. N 10. - С. 55 - 69.

46. Долан Э.Дж., Линдсей Д.Е. Рынок: микроэкономическая модель /Пер. с анг. В.Лукашевича и др. СПб, 1992, -с.92.

47. Евразийский вар. индустриализации/Под ред. Н.С.Бабинцевой, Н.П.Кузнецовой. СПб.,Изд-во СПбГУ, 1998.

48. Ершов В.Ф. Концепция реструктуризации производственных систем в машиностроении. Общий подход. //Инновации.-2003. N 6. - С. 77 - 80.

49. Ершов В.Ф. Реструктуризация производственных систем в машиностроении. /СПбГИЭА. СПб: СПбГИЭУ, 2002.-215 с.

50. Зиновьев АА. Запад: феномен западнизма. М., 1995.

51. Искусство управления приватизированными предприятиями. М., 1998.

52. Как читать балансовый отчет. Пер с англ. М., Финансы и статистика, 1992.

53. Катков В.М. Реструктуризация: технология оценки руководящих кадров на предприятии. //Консультант директора.-2002. N 13. - С. 20 - 29.

54. Кашин В.А. Налоговая политика России на современном этапе. //Финансы.-2002. N 9. - С. 38 - 42.

55. Кириченко А.И. Роль государства в экономических преобразованиях. Рос. экон. журнал, 1996,с. 21.

56. Клейнер Г. Институциональные аспекты реформирования промышленных предприятий. //Проблемы теории и практики управления. 2002. - N 4. - С. 24 -30.

57. Клепач А. Договая экономика: монетарный, воспроизводственный и властный аспект / Вопр. экономики, 1997, № 4.

58. Ковалев В.В. Финансовый анализ. М. Финансы и статистика, 1996.

59. Ковзанадзе И. Реструктуризация банковских систем: стратегия и тактика преодоления системных кризисов. //Финансы.-2003. N 3. - С. 72 - 74.

60. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М., 1989. С. 59.

61. Конкурентная политика в экономике субъектов РФ. Научные труды, Чебоксары, 1996.

62. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993, с.16.

63. Контрактное право. Мировая практика. Сдеки, недвижимость. Под ред. Г.В. Петрова. М.: 1992.

64. Концептуальные основы государственной поддержки реформирования и развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге./Под ред. проф. В.Е. Рохчина.-СПб:ИРЭ РАН, СЗФ РНЦМС,2001.-310 с.

65. Концепция экономических реформ в России. М., 1994.

66. Корнай Я. Дефицит. Ч М., 1990.

67. Корнай Я. Путь к свободной экономике. М., 1990.

68. Коуз Г. Природа фирмы. Вестник СпбГУ, сер. Экономика, 1992, № 26.

69. Коуз Г. Фирма, рынок и право. Спб, 1996.

70. Кривов В. Д. Социально-экономические исследования в органах государственной власти. М., 1997.

71. Кулишер И.М. История русской торговли. Пг., 1923.

72. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М., 1994.

73. ЛиндертП.Х. Экономика мирохозяйственных связей. М., 1992. С. 147.

74. Лукашенко М. Рынок образовательных услуг: десять лет спустя. //Высшее образование в России.-2003. N 1 С. 40 - 52.

75. Лукашенко М.А. Образование в условиях рынка: Монография. М.: Выс.шк., КноРус, 2002. - 285 с.

76. Лукашенко О. Государственная собственность в странах развитой рыночной экономики. ЧВопр, экон., 1993. № 12.

77. Львов Д.С. Проблемы догосрочного социально-экономического развития России. //Экономическая наука современной России.-2003. N 1. - Экспресс выпуск. - С. 31 - 71.

78. Лященко В.П. Государственное регулирование деятельности коммерческих организаций. М.: Новый век, 2001. -208 с.

79. Маколи А. Границы приватизации в планируемой экономике //МЭМО, 1992, №6, с.67-76.

80. Максимова И. Оценка конкурентоспособности промышленного предприятия. Маркетинг. 1996, № 3, с. 33-39.

81. Мархонько В.М., Третьяков В.А. Институциональное направление современной буржуазной политической экономии. Минск, 1981.

82. Масютин С. А. Механизмы корпоративного управления. -М.: Финстатинформ,2002.-237 с.

83. Механизмы становления смешанного общества за рубежом. М., Институт экономики РАН, 1997.

84. Митева С. Информационная революция и перспективы развития. М., 1993.

85. Митин С.Г. Государственное регулирование экономики: цели, методы, программа реализации. М., 1997.

86. Михайлушкин А.И. Анализ рынка высшего профессионального образования: методологический и методический аспекты/СПбГИЭА.-СПб:СПбГИЭА, 1998.-82 с.

87. Модернизация российской экономики: В 2-х книгах / ГУ ВШЭ; Под ред. Ясина Е.Г.-М.ТУ ВШЭ. Кн.1 .-2002.-326 с.

88. Моисеев Н. Кризис российского образования //Наука и жизнь, 1998, № 6.

89. Москаленко JI. В сетях быта: Российский рынок бытовых услуг формируют сетевые компании. Только им под силу справиться с высокими издержками и небольшой рентабельностью этого бизнеса. // Эксперт. 2003. - №45. - С. 30-33.

90. Новая технократическая вона на Западе. М., 1976. С.330.

91. Овчинников Г.П., Микроэкономика. Макроэкономика. Спб, 1997.

92. Опыт экономических реформ в развитых странах. М., Наука, 1992.

93. Осипов Ю.М. Концептуальные основания и пути развитиясовременной экономической теории. М., 1995.

94. Осипов Ю.М. Теория хозяйства, т. 1. М., 1995.

95. Основные направления экономической политики государства. М., 1994.

96. Пигу А. Экономическая теория благосостояния: В 2-х т. М., 1984.

97. Половинкин П. Д. Основы управления государственной собственностью в России: Проблемы теории и практики .-М. : Экономика, 2000.-223 с.

98. Радаев В.В Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки: формы контроля и деловая этика. М., 1998.

99. Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. М.: Политиздат, 1991, с.5.

100. Реформа глазами американских и российских ученых // Отв. ред. О. Богомолов. М., 1996.

101. Родионов Д.Г. Влияние научно-технического прогресса на развитие сферы услуг в современной экономике. //Инновации.-2003. N 7. - С. 46 -49.

102. Роль государства в социально-экономичном развитии США. Отв. ред. В.И. Марцинкевич. М., ИМЭМО РАН, 1997.

103. Ростовский Я. Макроэкономическая нестабильность в постсоциалистических странах. М., 1997.

104. Ротбард М. Государство и деньги: Как государство завладело денежной системой общества/Пер. с англ. и франц. под ред Гр. Сапова. -Челябинск: Социум, 2003.-166 с.

105. Руженцев Н. Стандартизация в сфере услуг. //Стандарты и качество.-2001. N 9. - с. 33.

106. Русский путь в развитии экономики / Сост. Е. Троицкий. М., 1993.

107. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России XIX Ч XX вв. СПб.,I1. Наука, 1998. С. 7.

108. Сагинов К. А. Маркетинг образовательных услуг региона. //Маркетинг в России и за рубежом.-2003. N5.-C. 125 -131.

109. Сафонов А. Реструктуризация социальной сферы предприятий: определение объемов и форм социальных услуг. // Социальная защита. -1998. №10. - Приложение Трудовые отношения. - С. 11-19.

110. Семь нот менеджмента. М, 2003.

111. Серегина С.Ф. Роль государства в экономике. Синергетический поход.,-М.: "Дело и Сервис", 2002.-288 с.

112. Сертификация продукции и услуг. //Экономика и жизнь.-2000. N 21.- С. 24-25.

113. Серышев Р. Становление рынка консатинговых услуг. //Логинфо.-2001.-N3.-С. 52-54.

114. СНГ в 2003 г. М. Статкомитет СНГ, 2004.

115. Современные телекоммуникации: Технологии и экономика /Под ред Довгого С.А.-М.:Эко-Трендз,2003.-319 с.:ил.

116. Соколов Б.И., Жарков Я.В. Внутренний государственный дог РФ и необходимость смены курса реформ. Вестник СПбГУ. Сер. 5. 1999. Вып. 3. С. 49-54.

117. Социальная рыночная экономика в Германии и экономическая трансформация в России. Пер. с нем. М., 1996.

118. Социально-экономические альтернативы развития России. ИЭ РАН. М., 1997.

119. Социально-экономическое положение Санкт-Петербурга и Ленинградской области в 2003 г. СПб, 2004.

120. Старостина Т.В. Вузы на рынке образовательных услуг. //Социс,-2003. -N 4. С. 121 - 126.

121. Стаханов В.Н. Маркетинг сферы услуг: Учебное пособие для вузов.-М.:Приор,2001.-155 с.:ил.

122. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора /Пер. с англ. М.: Изд-во МГУ, 1997. С.250.

123. Столерю Л. Равновесие и экономический рост (принципы макроэкономического анализа). М., 1974. С. 170.

124. Стоянова Е. Финансовый менеджмент в условиях инфляции. М., 1994.

125. Стратегический анализ технической реструктуризации предприятия/СПбГИЭУ; Балукова В.А., Залищевский Г.Д., Колесов М.Л. и др.; Под ред. В.Е.Сомова .-СПб: СПбГИЭУ, 2001 .-174 с.

126. Строев Е.С., Бляхман Л.С., Кротов М.И. Экономика СНГ накануне 3 тысячелетия. СПб., 1998.

127. Строев Е.С. Самоопределение России и глобальная модернизация.-М.:Экономика,2001.-351 с.-(Системные проблемы России).137. Теневые параметры реформируемой экономики. (По материалам научной конференции). Рос. экон. журнал, 1996, № 8.

128. Титюхин Н. Этапы становления российского рынка логистических услуг. //Логинфо.-2002. N 2. - С. 18 - 23.

129. Тишин Е.В. Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / ИПРЭ РАН. СПб: ИПРЭ РАН, 2001 .-295 с.

130. Туган-Барановский М.И. Основы политической экономии. Пг., 1914.

131. Тутунджян А. Опыт реструктуризации системы управления предприятием. //Проблемы теории и практики управления.-2002. N 2. -С. 94 - 100.

132. Тутунджян А.К. Реструктуризация предприятий в условиях перехода к рыночной экономике: Проблемы теории и практики.-М.: Экономика, 2000. 262с.

133. Уильямсон О. Сравнение альтернативных подходов к анализу экономической организации. Вестник ГУ, 1991, сер. 5, вып. 3, стр. 50-58.

134. Управление социально-экономическим развитием России: Концепции, цели, механизмы/Под ред.Д.С.Львова, А. Г. Поршнева.-М.: Экономика, 2002. -702 с.

135. Управление и организация в сфере услуг: Теория и практика / Пер. с англ. под ред. В.В. Кулибановой .-2-е изд. СПб: Питер, 2002.-751 с.

136. Уроки организации бизнеса. Под ред. А.А Демина, B.C. Катьнало. Спб, 1994.

137. Филатов С. Региональные модели рынка образовательных услуг. //Высшее образование в России.-2003. N 5 - С. 32 - 37.

138. Финансовый анализ деятельности фирмы. М., "Ист-сервис", 1995.

139. ФПГ: зарубежный опыт и реалии России / Под ред. А.Г. Мовсесяна и Б.М. Смитиенко. М., 1996.

140. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике // Вопр. экон. 1994. № 11. С. 11-17.

141. Хайек Ф. Безработица и денежная политика // Экономические науки. 1991. № 12. С .41.

142. Хайман К.Н. Современная микроэкономика: Анализ и применение, М.: 1992.

143. Хаммер М., Чампи Дж. Реинжиниринг корпорации. Манифест революции в бизнесе. Спб., 1997.

144. Ходачек A.M. Управление экономикой в крупном городе: вопросы теории и практики государственного регулирования / СПбГУЭиФ. СПб: Изд-во СПбГУЭиФ,2000.-345 с.:ил.

145. Ходачек В.М. Стратегическое планирование и государственное регулирование экономики на региональном уровне / Северо-Западная Академия государственной службы.-СПб: Издательство СЗАГС,2000.-130 с.

146. Хотинская Г.И. Реинжиниринг на предприятиях сферы услуг. //Менеджмент в России и за рубежом.-2001. N 6. - С. 40 - 46.

147. Хрулев М. Финансы и экономика России. СПб., 1916.

148. Хэйр П.Дж. Промышленная реструктуризация как средство усиления национальной конкурентоспособности. //Проблемы теории и практики управления.-2002. N 4. - С. 18 - 23.

149. Цель Ч рыночное хозяйство: хозяйство и общество в процессе перехода от плана к рынку. М., 1999.

150. Чабанов В.Е. Экономические системы и особенности системного подхода при реорганизации экономики России. СПб., 1999.

151. Чухломин В.Д. Ценообразование на образовательные услуги с учетом факторов внутренней среды организации. //Маркетинг в России и за рубежом.-2003. N 6. - С. 107 - 112.

152. Шаститко А.Е. Неоинституциональная экономическая теория. Л., 1998.

153. Шекова Е. Особенности удовлетворения спроса на услуги сферы культуры. //Экономист.-2002. N5.- с. 59-63

154. Шим Дж. К., Сигел Дж.Г. Финансовый менеджмент., Пер.с англ. -М., 1998.

155. Ширяева А., Мамедова Н. Неоклассическая модель государственного регулирования рыночных отношений //Российскийэкономический журнал, 1992, № 4, с.99-107.

156. Шопенко В.Д. Государственное регулирование реструктуризации предприятий. / ММИЭИФиП. М.: Изд-во ММИЭИФиП,2002.-225 с.

157. Шопенко Д.В., Матвиенко С.В. Финансово-организационный механизм развития инновационного бизнеса / ММИЭИФиП.-М. :Изд-во ММИЭИ- ФиП, 2002.-117с.

158. Штаус Б. Технология и маркетинг услуг. //Проблемы теории и практики управления.-2002. N 2. - С. 102 - 106.

159. Штомпка П. Социология социальных изменений. М., 1996.

160. Щетинин В. Своеобразие российского рынка образовательных услуг //МЭМО, 1997, № п.

161. Эклунд К. Эффективная экономика. Шведская модель. М., 1991.

162. Экономика русской цивилизации / Сост. О.А. Платонов. М., 1995.

163. Экономика СНГ в 2003 г. Статкомитет СНГ. М., 2004.

164. Экономическая теория. Учебник // Под ред. А.И. Добрынина и J1.C. Тарасевича. СПб., 1997.

165. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. М.:ГУ ВШЭ, 2000.-365 с.:ил.

166. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов. М.: Аспект Пресс, 1996.

167. Яковец Ю.В. Экономика России: перемены и перспективы., М., 1996; Шургалина И.Н. Реформирование российской экономики, М., 1996.

168. Янжул И.И. (1846-1914). Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. М.: Статут. Т.3.-2002.-555 с.

169. Янченко В.Ф. Управление качеством в сфере услуг: Системно-логистический подход / СПбГИСЭ.-СПб: СпбГИСЭка, 2001 .-351 с.

170. Ясин Е. Модернизация экономики и система ценностей.//Вопросы экономики.-2003. N 4. - С. 4 - 36.

171. Ясин Е. Новая эпоха, старые тревоги: (взгляд либерала на развитие России). //Вопросы экономики.-2001. N 1. - С. 4 - 26.

172. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопр. экономики. 1997. №6.

173. A.L. Malabre. "Lost Prophets. An Insider History of the Modem Economics" Boston, 1993.

174. Acheson J. (ed.). Anthropology and institutional economics. Lanham, Md, 1994.

175. Altman E. Financical Ratios Discriminant Analisis and the Prediction if Corporate Bankrupcy. Journal of Finance, Sept., 1998, pp 589-608.

176. Andrews O.C. Stalick S.K. Business reengineering: The survival guide. Engllwood Cliffs (NJ), 1994.

177. Answering structural reform: lessons for the future. Paris, OECD, 1994.

178. Attfield C.L.F. Rational expectations in macroeconomics: an introduction to theory and evidence. Oxford (U.K.) Cambridge. Mass., 1991.

179. Beenstock M. A neoclassical analysis of macroeconomic policy. -Cambrige, 1980.

180. Begg D., Fischer S., Dornbusch R. Economics. New York, 1994.4/e., Ch. 4-6.

181. Bentley T. Creativity Effective Selling. 1997.

182. Beray L., Bennet O., Brown C. Service quality: a profit strategy for financial institutions Homewood (111.), 1989.

183. Beyond economic man: feminist theory and economics. M. Ferber, J. Nelson (ed.). Chicago, 1993.

184. Beyond market and hierarch: interactive governance and complexity. A. Amin, S. Hausner (ed.), Cheltenham (U.K.), 1997.

185. Beyond neoclassical economics: heterodox approaches to economic theory. F.E. Foldary (ed.). Cheltenham (U.K.), Brookfbasics of reengineering: Survival tactics for the 90-s. White Plains (N.Y.), 1994.

187. Blasi J., Kruse D., Kroumova M. Kremlin capitalism: privatizing the Russian Economy. N.Y., 1996.

188. Bluestone В., Harrison B. The deindustrialization of America: plant closing, community abandonment and the dismantling of basic industry. N.Y., 1982.

189. Booth S.A.S, Crisis managment strategy: competition and change in modem industries. L-N.Y., 1993.

190. Boulding K.E. Adam Smith as an institutional economics. Armonk, N.Y., 1993.

191. Boyett S., Conn H. Workplace 2000: The Revolution Resharpring American Business. New York, 1992, Ch 1-4.

192. Business process reengineering: myth and reality. O. Coulson-Thomas (ed). London. 1994.

193. Caster C. Industrial groups as systems of contractual governance. N.Y., 1993.

194. Caddy C. The price of the past: Russias struggle with the legacy of a militarized Economy. N.Y., 1997.

195. Carr O.K. Hard K.J., Trahant W.J. Managing the change process: A field book for change agents, consultants, team leaders and reengineering manages. Mc. Grawhill. New York, 1991.

196. Carr O.K. Johansson H.J. Best practicess in reengineering: what works and what does not in the reengineering process. New York, 1995.

197. Cespedes F.V. Integrating product, sales and service, 1995.

198. Cleland O.I. Strategic management of teams. New York, 1996.

199. Coascan economics: law and economics and the new institutional economics. S.C.Nedema (ed.). Boston, 1997.

200. Collier О. The Service quality Solution: using service management to gain competitive advantage Milwaukee (Wis.), 1994.

201. Contemporary capitalism: the embeddedness of institutions. J.R. Hollingsworth, R. Boyer (ed.), Cambridge, N.Y., 1997.

202. Contract economics. L. Werin, Wijkander (ed.). Oxford (U.K.), Cambridge (USA), 1992.

203. Crego E.T., Schiffrin P.D. Customer-centered reengineering: remapping for total customer value. Burr Ridge (ILL), 1995. Foreword K. Albrecht.

204. D. Schecter. Cramsci and the theory of industrial democracy. Aldershot, 1991.

205. Danzon P.M. Global budgets versus competitive cost-control strategies, Washington, 1994.

206. Davenport F.H. Process innov.ition: reengineering work through information technology. Boston, 1993.

207. Douglas S., Craig S. Global Marketing Strategy, New York, 1995.

208. Dragoo B. Real time profit management: making your bottom line a sure thing. New York, 1995.

209. Drucker P. Innovation and Entrepreneurship: practice and principles. N.Y., 1985.

210. Drucker P. The New Society of Organizations. HBR, 1992, september-november.

211. Economic and political institutions in economy policy. V.A. Miscatelli (ed.). Manchester, N.Y., 1996.

212. Economic approaches to organisations and institutions: an introduction. P.Foss (ed.) Aldershot Hants (U.K.), 1995.

213. Economics as a process: essays in the new institutional economics. R.N. Langlois (ed.), Cambridge, N.Y, 1986.

214. Edosomwan S.A. Organisational transformation and processreengineering Fyirbax (VA), 1996.

215. Elzkowitz H. (ed.) Is America Possible: Social Problems Conservative, Liberal and Socialist Perspectives. St. Paul, 1980.

216. Entrepreneurship, technological innovation and economic growth. Ed. F.M. Scgerer, M.Periman. Ann Arbor, 1992.

217. Expanding horizons in business education. A Mc-Entee (ed.), Reston, 1994.

218. Fisher P. Rational expectations in macroeconomic models. Boston, 1992.

219. Fitzimmons J., Fitzmmons M. Service Management, New York, 1994.

220. From plan to Market. World Development Report. Washington, 1996.

221. Galbraith I.K. DarityN. Macroeconomics. Boston, 1994.

222. Gilles R. Economic exchange and social organisation: the Edgeworthian foundations of general equilibrium theory Boston, 1996.

223. Globalization, Technology and Competition: S.Bradley, S.Kausman, R.Nolan (ed.), Boston, 1993.

224. Gordon O.D. Economics and social justice: essays on power, labor and institutional change. Cheltenham (U.K.), 1998.

225. Gouillart F.S. Kelly J.N. Transforming the Organisation, 1997.

226. Greeting a new World Economy. G.Epstein (ed.), Philadelphia, 1993.

227. Grover V., Retting W.J. Business process change: methods and technologies. Harrisburg (PA), 1995.

228. Gruchy A.G. Contemporary economic thought: the contribution of neoinstitutional economics Clifton, N.Y., 1972.

229. H.J. Sherman, C.K. Evans. Macroeconomics: keynesian, monetarist and marxist views. N.Y., 1984.

230. Hammer M., Champy J. Reengineering Corporation. New York, 1993.

231. Hammer M. Beyond reengineering: how the process centered organization is changing our work and our lives. New York, 1996.

232. Harmon R.C. Reinventing the business: preparing today enterprise for tomorrow technology. New York, 1996.

233. Harrington H. J., Harrington J.S. High Performance Benchmarking: 20 steps to Success. New York, 1996.

234. Hawryszkilwycz I.T. Designing the networked enerprise. Boston, 1997.

235. Heggie I. Managing and financing of roads: an agenda for reform. Waschington, World Bank, 1995.

236. Heilbroner R. 21-st Century Capitalism. N.Y., 1993.

237. Hernon P. Service quality in academic libraries Norwood (N.J.), 1996.

238. Hess P., Siciliano J. Management: Rensposibility for Perfomance. New York, 1995.

239. Hodgson G.M. Economics and institutions: a maniphesto for modern institutional economics. Philadelphia, 1998.

240. Hodyson G.M. After Marx and Sraffa: essays in political economy. N.Y., 1991.

241. Hurst D.K. Meeting the challenge of Organisational Change. 1995.

242. In pursuit quality: views from the leading edge. LA. Grube (ед.). New Yolk, 1995.

243. Information and Democratize Processes. S.Ferejohor, S.Kuklinski (ed.). Chicago, 1990.

244. Information Technology and Workplace Demovracy. Ed. M., 1992.

245. Isaak R.A. Managing world economic change: international political economics Inglewood Ckiffs (N.Y.), 1995.

246. Kartline M. Service quality implementation: the effects of organizational socialization and managerial actions on customer contact employee behaviors. Cambridge (Mass.), 1993.

247. Klein Ph. Beyond dissent essays in institutional economics. Armonk, N.Y., 1994.

248. Langer M. Service quality in tourism: measurement methods and empirical analysis. Frankfurt am Main, N.Y., 1997.

249. Leonard Barton D. Building and Sustaining the Sources of Innovation. New York, 1995.

250. Lorkamy A., Сок S. Reengineering performance; tow to align systems to improve processes, products and profits. Burr Ridge (III), 1994.

251. Lowenthal J.M. Reengineering the organization: a step-by-step apporoach to corporate revitalization. Milwaukee (Mis.), 1994.

252. Lucas H.C. The T form organizations: using technology to desingn organizations for the 21-th century. San-Francisco, 1996.

253. Machlup F. The Economics of Information and Human Capital. Princeton University Press, 1984. P.419, 510-512.

254. Management education sad competitiveness R. Amdam (ed.) New York -London, 1996.

255. Management studies in an academic context. L. Engwall, E. Gunnarsson (ед.), Uppsala (Sweden), 1994.

256. Managing With Information Technology. R .Ennals. Ph. Molyneux (ed.). L., 1993.

257. Marshall B.V. Comprehensive economics: institutional, analitical and applied. Aded. L., N.Y., 1975.

258. Mc. Goldrick P. Greenland S. Retailing of Financical Services, 1994.

259. Mercuro N., Medema S. Economics and the law: from Posner to postmodernism. Princeton, N Y., 1997.

260. Minford P. Rational expectations macroeconomics: an introductory handbook. Oxford (U.K.), Cambridge, Mass., 1992.

261. Mintzberg H. The Fall and Rise of Strategic Planning. HBR, 1994, j anuary-february.

262. Mitroff I., Linstone H.A. The unbounded mind: breaking the chains oftraditional business thinking. New York, 1993.

263. Noori H., Radford R. Production and operations management: Total Quality and Responsiveness. New York, 1996. №10.

264. Pejovich S. Economic analysis of institutions and systems. 2 ed. Dordrecht, Boston, 1998.

265. R.D. Peterson. Political Economy and American Capitalism. Norwell, Mass., 1991.

266. Retrozzo O.P., Stepper S.C. Successfull reengineering. New York, 1994.

267. Risk management in financial services. Paris, OECD, 1992.

268. S. Sachs, F. Larrain. Macroeconomics in the global economy. N.Y., 1993.

269. S.H. Heap. The new keynesian macroeconomics: time, belief and social interdependence. Brookfields, Vt., 1992.

270. Service quality: multidisciplinary and multinational perspectives. S.Brownetal (ed.). Lexington (Mass.), 1991.

271. Service quality: new directions in theory and practice. R.Rust, R.Oliver (ed.). Thousand Oacs (Cal,), 1999.

272. Social corporatism: a superior economic system? Ed. J. Pekkarinen, M. Pohkjoka, B. Rowthom. Oxford-N.Y., 1992.

273. Socio-economics: toward a new synthesis. Ed. A. Etzioni, P.R. Lawrence. Armonk, N.Y., 1991.

274. Stabile O. Activist unionism: the institutional economics. Armonk N.Y., 1993.

275. Stein J.L. Monetarist, Keynessian and new classical economics. N.Y., 1980.

276. Sweeney R.J. Wealth effects and monetary theory. N.Y., 1988.

277. T.W. Schultz. Restoring Economic Equilibrium: Human Capital in the Modernizing Economy. Oxford, 1990.

278. The Economics of Uncertainty. Games of Strategy, Princeton, N.Y.,1992.

279. The move to the market?: trade and industry policy reform in transitional economies. Ed. P Cook, F, Nixon, L.-N.Y., 1995.

280. The Quality of Life. Ed. M. Nussbaiirn, A-Sen. Oxford-N.Y., 1993.

281. The service quality handbook. E.Schening, W.Christofer (ed.). N.Y.,1993.

282. V.B. Choi. Paradigms and Conventions: Uncertainty decision making. Ann Arbor, 1993.

283. Vergin O., Stanislaw I. The commanding heights. N.Y., 1998.

284. Vromen J. Economic evolution: an enquiry into the foundalions of new institutional economics L., N.Y., 1995.

285. Weihrich H., Koontz H. Management: A Global Perspective. 1993, 10/e.

286. What's New in Economics?, ed. J. Maloney, N.Y.,1992.

287. Williamson O.E. The economic analysis of institutions and organisations, in general and with respect to country studies. Paris, OECO, 1993.

288. Y. Rugertsson. Economic behavior and institutions. Cambridge (U.K.), N.Y., 1990.

289. Zeithaml V., Bitner M. Services marketing, N.Y. 1996.

290. Palmer A. Principles of servicess marketing, N.Y. 1994.

Похожие диссертации

• Развитие сферы услуг в современных условиях
• Совершенствование механизма государственного регулирования деятельности электросвязи на основе метода предельного ценообразования
• Государственное регулирование интелектуальной собственности как фактора развития сферы услуг
• Развитие рынка финансовых услуг в современных условиях хозяйствования
• Государственное регулирование сектора социальных услуг в современных условиях хозяйствования