Формирование конкурентного оптового рынка электроэнергии в России: состояние и перспективы развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Александров, Дмитрий Юрьевич |
| Место защиты | Иваново |
| Год | 2000 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Формирование конкурентного оптового рынка электроэнергии в России: состояние и перспективы развития"
На правах рукописи
АЛЕКСАНДРОВ Дмитрий Юрьевич
- 7 ФЕЗ гж
ФОРМИРОВАНИЕ КОНКУРЕНТНОГО ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ В РОССИИ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным
хозяйством
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Иваново 2000
Работа выпонена в Ивановском государственном энергетическом университете
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Соколов Юрий Анатольевич Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Щуков Валерий Николаевич, кандидат экономических наук Ершов Владимир Васильевич.
Ведущая организация: Международная высшая школа управления Санкт-Петербургского технического университета.
Защита состоится 25 февраля 2000 года в 12 часов 30 минут на заседании Диссертационного совета Д 063.84.02 в Ивановском государственном университете по адресу: г. Иваново, Посадский пер., 8, Ивановский государственный университет, корпус 5, аудитория № 314.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ивановского государственного университета.
Автореферат разослан " января 2000 года.
Ученый секретарь Диссертационного совета,
Кандидат экономических наук, доцент ('^^^^^иколаева Е.Е.
Актуальность исследования. Начавшийся в 1992 году переход России к рыночной экономике, определил необходимость проведения в электроэнергетике глубоких экономических преобразований, в основу которых были положены мероприятия по реформированию отношений собственности, структуры управления, организации рынка электрической энергии (мощности) и др. Основные мероприятия по преобразованию экономических отношений и организационной структуры управления в отрасли были проведены в 1992-93 годах на базе пакета известных Указов Президента Российской Федерации № 922 от 14.08.1992 г., № 923 от 15.08 1992 г., № 1334 от 5.11.1992 г., и последовавших в их развитие Постановлений Правительства РФ. В соответствии с этими документами в электроэнергетике России было проведено акционирование и частичная приватизация предприятий отрасли. Одновременно с реализацией планов по акционированию предприятий российской электроэнергетики была проведена ее реструктуризация, обусловленная неравномерным размещением генерирующих мощностей и зависимостью большинства российских регионов от межсистемных перетоков электроэнергии и мощности. На этом этапе был сформирован и действует до настоящего времени двухуровневый рынок электроэнергии и мощности, на котором осуществляется прямое государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию. При таком подходе к организации рынка, конкуренция между производителями энергии ограничена на уровне формирования баланса производства электроэнергии в рамках Единой энергетической системы (ЕЭС) России по субъектам оптового рынка и фактически не оказывает влияния на эффективность производства электроэнергии. Роль государственного регулирования на первом этапе реформирования электроэнергетики заключалась в решении основной задачи электроэнергетики: стабильном энергоснабжении потребителей и создании условий для активизации предпринимательской деятельности во всех сферах экономики за счет соответствующей ценовой политики на электрическую и тепловую энергию.
Однако анализ итогов работы частично реформированной электроэнергетики выявил слабые стороны проводимых экономических преобразований, которые наряду с неблагоприятными внешними условиями (глубокий спад производства; неплатежи; несовершенство ценовой, налоговой и финансовой политики, старение оборудования и необходимость больших финансовых и материальных затрат на реконструкцию и техническое перевооружение) привели к снижению экономической эффективности деятельности отрасли, что проявилось в ухудшении технико-экономических показателей работы большинства предприятий электроэнергетики, росте тарифов на электрическую и тепловую энергию, снижении показателей финансовой устойчивости большинства предприятий и организаций отрасли.
Нарушение денежно-кредитной системы, потеря оборотных средств и отсутствие приемлемых условий кредитования для создания сезонных запасов топлива и проведения ремонтных работ создали крайне напряженное
положение в расчетах с поставщиками топлива, подрядчиками, бюджетом и вынудили энергопредприятия участвовать в бартерных расчетах с потребителями. Это внесло допонительные сложности в функционирование расчетно-платежной системы в электроэнергетике и оказало негативное влияние на создание устойчивых договорных связей производителей и потребителей энергии. Отмеченные выше факторы существенно затрудняют привлечение догосрочных инвестиционных ресурсов в электроэнергетику, которая, как известно, является одной из наиболее капиталоемких отраслей народного хозяйства и в настоящий период наиболее остро ощущает недостаток инвестиций.
Поэтому сегодня, на втором этапе экономических реформ, стоят весьма сложные задачи - преодоление кризиса платежеспособного спроса на энергоресурсы и запуск в действие механизма конкурентных рыночных отношений непосредственно в самой электроэнергетике, на базе которых дожно быть обеспечено повышение эффективности функционирования и развития энергетики и реальное снижение тарифов на электроэнергию.
В связи с изложенным выше, исследование вопросов формирования конкурентных рыночных отношений в сфере производства электроэнергии и соответствующих им методов формирования тарифов приобретают особую актуальность.
Большое внимание развитию рыночных отношений в электроэнергетике и принципов научно обоснованного формирования тарифов на электроэнергию уделено в работах Авруха А.Я., БарановскогоА.И., Баринова В.А., Гительмана Л.Д., Денисова В.И., Дорофеева В.В., Дьякова А.Ф., Кузьмина В.В., Кутового Г.П., Лазебника А.И., Макарова A.A., Михайлова В.И., Недина И.В., Новикова A.B., Окорокова В.Р., Семенова В.А., Соколова Ю.А., Хабачева Л.Д., Шамраева Н.Г., Эдельмана В.И., Яркина Е.В. и др.
Однако недостаточная проработанность изложенных выше проблем и их актуальность предопределили выбор темы данного диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка моделей конкурентного оптового рынка электроэнергии и соответствующего этому рынку системы ценообразования на электрическую энергию и мощность.
В соответствии с этим были поставлены и решены следующие задачи:
- анализ современного состояния электроэнергетики в условиях переходного периода и оценка влияния организационно-экономических особенностей электроэнергетического производства на формирование и развитие рыночных отношений в отрасли;
- исследование влияния государственного ре/улирования в сфере естественных монополий на эффективность функционирования предприятий электроэнергетики;
- исследование функционирования федерального оптового рынка электроэнергии (мощности) и анализ новых направлений его дальнейшего
развития;
- анализ зарубежного опыта организации и функционирования рынка электроэнергии и оценка возможностей его адаптации к условиям российской энергетики;
- разработка моделей организации конкурентного оптового рынка в сфере производства электроэнергии;
- анализ методов формирования тарифов на электроэнергию применительно к условиям конкурентного рынка;
- разработка моделей ценообразования конкурентного оптового рынка электроэнергии.
Объектом исследования является оптовый рынок электроэнергии и мощности и методы формирования тарифов.
Предмет исследования - экономические отношения субъектов конкурентного оптового рынка электроэнергии и мощности.
Методологической основой диссертационной работы, являются труды российских и зарубежных ученых и специалистов по проблемам развития рыночных отношений в электроэнергетике и формирования тарифов в условиях функционирования и развития конкурентного рынка электроэнергии, правовая база экономических реформ, законодательно закрепленная решениями органов испонительной и законодательной власти Российской Федерации. В диссертации использованы такие общенаучные методы исследования, как анализ и синтез, элементы системного анализа, математической статистики, экономического моделирования. В качестве информационного обеспечения работы использовались материалы Госкомстата РФ, статистические данные РАО "ЕЭС России", Федеральной энергетической комиссии, а также ряда субъектов оптового рынка электроэнергии и мощности. Методика диссертационного исследования на всех его этапах учитывала стратегию перехода к рыночным экономическим отношениям и зарубежный опыт.
Научная новизна результатов работы заключается в комплексном научном исследовании проблем организации конкурентного оптового рынка электроэнергии и мощности и разработке механизма формирования перспективных тарифов на электрическую энергию и мощность на основе концепции предельных затрат. Конкретные научные результаты исследования могут быть сформулированы следующим образом:
1. На основе обобщения опыта реформирования электроэнергетики России проанализированы возможности ее перехода к конкурентному оптовому рынку электроэнергии и мощности, исследованы методологические аспекты формирования и функционирования конкурентного оптового рынка и сформулированы основные принципы его организации.
2. Выпонен сравнительный анализ основных методических подходов к формированию тарифов на электроэнергию в условиях функционирования конкурентного оптового рынка электроэнергии и мощности.
3. Обоснована необходимость разработки методов ценообразования в сфере
производства электроэнергии, обеспечивающих самофинансирование производителей электроэнергии и направленных на повышение эффективности работы производителей электроэнергии. 4. Разработаны модели формирования тарифов конкурентного оптового рынка электроэнергии и мощности на основе концепции предельных затрат.
Практическая значимость работы заключается в следующем:
1. Выпонен анализ функционирования электроэнергетики в условиях проведения коренных экономических преобразований и функционирования регулируемого рынка электроэнергии (мощности).
2. Выпонен системный анализ изменений в структуре собственности и организационной системе электроэнергетики России.
3. Выявлены направления совершенствования организации и функционирования оптового рынка электроэнергии и мощности в условиях отсутствие связи между оперативно-технологическими и финансово-экономическими подсистемами оптового рынка и определены пути их решения.
4. Проанализированы сценарии развития оптового рынка электроэнергии и мощности в России с учетом технологических и региональных особенностей.
5. Установлено влияние государственного регулирования тарифов на электроэнергию на эффективность работы электроэнергетических предприятий и перспективы развития электроэнергетики.
6. Разработаны модели формирования тарифов на электроэнергию и мощность в условиях функционирования конкурентного оптового рынка.
Апробация работы. Основные положения и результаты данного исследования были доложены на международных и региональных научно-практических конференциях в г. Иваново.
Публикации. По результатам исследований опубликовано 6 работ общим объемом 1,5 п.л.
Структура диссертационной работы. Объем диссертации составляет 156 страниц машинописного текста, 16 таблиц, 14 рисунков, список литературы - 155 источников, 18 приложений на 24 страницах. Работа состоит из трех глав, введения и заключения.
Основное содержание работы.
Во введении обосновывается актуальность темы, анализируется степень ее проработанности, определяется предмет исследования. На основании этого формулируется цель и задачи исследования, мотивируется необходимость их разработки, приводится методологическая и теоретическая основа исследования, излагаются положения, характеризующие новизну работы.
В первой главе "Формирование рыночных отношений в электроэнергетике" показана роль электроэнергетики в развитии народного
хозяйства. Дан анализ современного состояния отрасли и проблем ее функционирования и развития в условиях переходного периода. Показано, что развитие электроэнергетики на современном этапе в значительной степени определяется новыми целями, задачами и условиями экономического развития страны и осуществляется в неразрывной связи с коренными социально -экономическими преобразованиями, вызванными переходом страны к рыночным отношениям в экономике.
Анализ структурных и экономических преобразований, проведенных в отрасли в девяностые годы показал, что в результате первого этапа реформирования российская электроэнергетика утратила свою прежнюю вертикально интегрированную структуру, произошло также частичное организационное разделение видов хозяйственной деятельности. В производстве электроэнергии появились несколько хозяйственных субъектов с самостоятельными экономическими интересами: электростанции РАО "ЕЭС России", государственные атомные электрические станции, электростанции, принадлежащие региональным АО-энерго, независимые производители электроэнергии.
В сфере передачи электроэнергии произошло объединение межсистемных линий в руках одного владельца - Российского акционерного общества "ЕЭС России".
Такой путь реформирования электроэнергетики и формирования отраслевой структуры капитала, при котором контрольный пакет акций большинства отраслевых компаний принадлежит РАО "ЕЭС России", несмотря на сложную экономическую ситуацию, связанную с разрушением сложившихся производственных связей, дефицитом финансовых ресурсов, практически поным отсутствием государственных ассигнований на развитие электроэнергетики, отсутствием правовых гарантий и экономических стимулов для привлечения в отрасль свободного капитала и рядом других негативных факторов, см. таблицу 1, обеспечил преемственность управления отраслевыми предприятиями в новых экономических условиях.
Создание общеотраслевой ходинговой компании РАО "ЕЭС России", в которой контрольный пакет акций принадлежит государству, позволило сохранить в России принципы и методы работы Единой энергетической системы (ЕЭС), обеспечить в период перехода от централизованного планирования к рыночным отношениям достаточно надежное снабжение потребителей электрической и тепловой энергией при практически поном отказе от государственного финансирования, высокой инфляции, кризисе неплатежей и ряде других негативных факторов.
В результате структурных преобразований в электроэнергетике была создана качественно новая экономическая среда, позволяющая перейти к созданию организационно-экономических основ, необходимых для формирования конкурентной среды в производстве электрической энергии и мощности, с целью повышения эффективности электроэнергетического производства.
Вместе с тем анализ итогов функционирования электроэнергетики позволил выявить слабые стороны работы отрасли, которые привели к снижению экономической эффективности деятельности
электроэнергетического комплекса и, прежде всего, к росту удельных расходов топлива на электростанциях и потерь электроэнергии в электрических сетях, см. диаграмму 1
Диаграмма 1. Динамика основных технико-экономических показателей эле ктроэ нер гетики
И Капитальные вложения, всего
П Ввод генерирующих энергомощностей
О Ввод линий электропередачи напряжением 35 кВ и выше
Удельные расхода топлива
Потери электроэнергии в сетях
130 120
1992 1993 1994 1995 1996 1997 Годы
1992 1993 1994 1995 1996 1997
Исследования отечественных и зарубежных ученых показали, что эффективное функционирование и развитие рыночных отношений в электроэнергетике во многом зависит от того, насколько поно при его теоретической разработке и внедрении в практику будут учтены особенности отрасли, прежде всего экономические, технологические и организационные.
Специфические свойства электрической энергии как товара и особенности электроэнергетического производства предъявляют особые требования к организации рынка электроэнергии: наличие единой сети передачи и распределения электроэнергии, наличие единой системы
технологического (оперативно-диспетчерского) управления
энергопроизводством, наличие коммерческого диспетчирования, способного учитывать особые свойства электроэнергии как товара, контролировать и регулировать взаимодействия субъектов рынка.
С учетом этих и ряда других особенностей энергетического производства в диссертации выпонен анализ влияния коренных структурных преобразований в электроэнергетике на формирование конкурентного рынка электроэнергии и мощности.
Во второй главе "Проблемы и перспективы формирования конкурентного ранка в электроэнергетике" рассмотрены основные модели организации и функционирования конкурентного рынка электроэнергии, особое внимание при этом уделено таким вопросам, как уровень конкуренции, который необходим для получения выгод от внедрения конкурентного рынка, правила управления рынком, регулирование услуг по передаче электроэнергии, возмещение затрат производителям электроэнергии и др.
Анализ зарубежного опыта реформирования электроэнергетики показал, что реформы в западных странах проходят последовательные стадии с предварительным созданием законодательной базы, необходимой для подобных преобразований, а также соответствующей технической базы в виде развитых телекоммуникационных и информационных систем, необходимых для обслуживания рынка электроэнергии.
В условиях России необходимой технологической инфраструктурой для создания рынка электрической энергии и мощности является Единая энергетическая система с централизованным диспетчерским управлением. Однако для организации эффективно работающего рынка электрической энергии и мощности необходимо создать соответствующую организационную инфрастуктуру и соответствующую нормативно-правовую базу.
Проведенные исследования процессов формирования рыночных отношений в электроэнергетике показали, что отрасль в целом представляет комплекс взаимосвязанных стадий производства, которые могут быть обособлены по технологическим признакам: производство электроэнергии, ее передача, распределение и сбыт. В диссертации проведен анализ этих стадий с позиций их возможного участия в конкурентном рынке электроэнергии и мощности. Показано, что конкуренция в сфере производства электроэнергии в условиях, когда генерирующие установки принадлежат разным собственникам, возможна и целесообразна. Однако передача электроэнергии по высоковольтным и распределительным сетям остается естественной монополией, подлежащей государственному регулированию.
Исследования механизмов функционирования действующего в настоящее время федерального оптового рынка электрической энергии (мощности) позволили выявить ряд проблем, которые существенно снижают эффективность его работы. Объективные противоречия между участниками оптового рынка при отсутствии четких правил его работы создают определенные трудности ведения оптимальных режимов электростанций, что
сказывается на снижении эффективности диспетчерского управления. В результате, вместо загрузки лучших генерирующих мощностей происходит нерациональное распределение нагрузки между производителями электроэнергии, причем более эффективные крупные электростанции, поставляющие электроэнергию на ФОРЭМ, такие как Костромская ГРЭС, Конаковская ГРЭС, Рязанская ГРЭС, Черепетская ГРЭС, имеют более низкие показатели коэффициента использования мощности, чем менее экономичные электростанции небольшой мощности, работающие в составе АО-энерго. Так по данным 1998 года, указанные выше электростанции федерального уровня имели коэффициент использования установленной мощности на уровне 38% -42 %, в то время, как электростанции, принадлежащие АО-энерго 48% - 52%. В условиях неплатежей и обусловленной ими нехватки топлива на электростанциях текущие режимы субъектов рынка часто ведутся не по критерию минимума затрат на топливо, а исходя из наличия или отсутствия топлива на электростанциях.
Кроме того, весомой причиной разгрузки электростанций - субъектов ФОРЭМ являся несовершенство механизма ценообразования, применяемого на ФОРЭМ. Как показывает анализ, применение одноставочных тарифов побуждает АО-энерго загружать собственные неэкономичные электростанции. Проведенные в диссертации исследования показали, что устранить этот недостаток можно путем применения более совершенных методов формирования тарифов на электроэнергию, которые подробно рассмотрены в третьей главе.
Анализ опыта функционирования ФОРЭМ показал, что действующая в настоящее время модель организации оптовой торговли электроэнергией пока еще не обеспечивает необходимой финансовой ответственности за оплату поставок электроэнергии, поскольку используемая на ФОРЭМ система договорных отношений не позволяет четко распределять финансовую ответственность за неплатежи между участниками рынка. Распространение бартерных операций взамен нормальных денежных расчетов за поставленную электроэнергию затрудняет контроль распределения платежей между участниками ФОРЭМ и заметно снижает эффективность функционирования расчетной системы.
Отмеченные недостатки свидетельствуют о необходимости перехода от регулируемого рынка к конкурентному оптовому рынку электроэнергии (мощности).
Исходной предпосыкой организации оптового рынка по правилам конкуренции производителей электроэнергии является выделение из состояния естественной монополии производства электроэнергии, что позволяет освободить эту сферу деятельности от государственного регулирования, поставив ее в условия конкуренции.
Разработанная в диссертации модель организации конкурентного оптового рынка электроэнергии и мощности построена с учетом особенностей электроэнергетики России. (См. рисунок 2)
В предлагаемой схеме субъектами конкурентного рынка являются электрические станции, принадлежащие разным собственникам, передающие высоковольтные электрические сети, являющиеся собственностью РАО "ЕЭС России", региональные энергоснабжающие системы (АО-энерго), крупные потребители электроэнергии. Технологическое управление рынком осуществляет технологический оператор, в качестве которого может выступать ОДУ ОЭС, коммерческие расчеты проводятся через независимого коммерческого оператора. Производители электроэнергии конкурируют между собой за возможность продажи электроэнергии и мощности. Организация оптового рынка по предлагаемой схеме позволяет организовать реальную конкуренцию среди производителей электрической энергии и мощности в масштабах достаточно крупных энергетических систем, какими
являются объединенные энергетические системы.
ЛЛ1.,'"[.УГУ
ХЫгмл'!;^^ зг
Конкурентный оптовый рынок.
Независимый наблюдательный совет
Технологический оператор
Коммерческий оператор
; .Х'. "->Х г.-!-',1'."г1:.';
Крупные потребители
Сета РАО "ЕЭС России"
......... .....-
АО-энерго
ТЭЦ Малые ГЭС
4 V
Сети АО-эиерго
Потребители Потребители ш Потребители
Рис. 2 Схема организации конкурентного рынка электроэнергии и мощности в границах ОЭС
В третьей главе "Методы и модели формирования тарифов на конкурентном рынке электроэнергии (мощности)" рассмотрены вопросы формирования тарифной политики в электроэнергетике, дан анализ основных методических подходов к решению проблем ценообразования на электроэнергию. На базе проведенных исследований предложены модели формирования тарифов на конкурентном оптовом рынке электроэнергии (мощности) и проведена оценка эффективности их использования.
В условиях развития рыночных механизмов в электроэнергетике и формирования конкурентных отношений на рынке электроэнергии одно из центральных мест занимают вопросы ценообразования на электрическую энергию. Как было показано в предыдущих главах, в России, начиная с 1992 года тарифы на электрическую энергию регулируются государством, что нашло свое законодательное воплощение в Законе РФ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", принятом в 1995 г.
Исследования показали что, необходимость государственного регулирования тарифов в этот период обусловлена естественной монополией энергоснабжающих организаций и осуществляется с целью защиты экономических, интересов потребителей от монопольного повышения тарифов на электрическую и тепловую энергию, создания механизма согласования общественных интересов производителей и потребителей энергии
Анализ зарубежного опыта формирования тарифов на электроэнергию свидетельствует о том, что, несмотря на наличие ряда общих принципов, конкретные методики тарифообразования в различных странах отличаются большом разнообразии методов расчета тарифов.
В диссертации дан развернутый анализ этих методов и дебатов по поводу, теоретического обоснования выбора оптимальной системы тарифов.
Показано, что в рамках развернувшейся дискуссии сформировались два основных подхода к решению проблем тарифообразования:
1 подход. Расчет тарифов на базе средних издержек энергосистемы (энергокомпании):
Т3->Иср = И/Э, (1)
где Иср - средние издержки производства электроэнергии; И - поные издержки энергокомпании ; Э - объем производства электроэнергии .
2 подход. Расчет тарифов на базе предельных издержек энергосистемы (энергокомпании):
Т ИДред = ДИУДЭ (2)
где ИПред - предельные издержки производства электроэнергии;
ЛИ - прирост издержек энергокомпании, связанный с
производством допонительного объема электроэнергии;
ДЭ - единичный прирост объема производства (сбыта)
электроэнергии .
Проведенный анализ наиболее распространенных концепций тарифообразования, базирующихся на этих двух теоретических подходах, позволяет сделать вывод о теоретической возможности и практической целесообразности формирования эффективной (с точки зрения воздействия на оптимальное распределение ресурсов) системы тарифов на конкурентном рынке электроэнергии на базе краткосрочных предельных издержек ("КПИ-тарифов"), которая учетывает специфику рынка электроэнерги и способствует организации эффективнного процесса его функционирования. При этом, тарифы на основе КПИ позволяют адекватно реагировать на постоянно меняющуюся ситуацию в сфере спроса и предложения на электроэнергию в соответствии с графиком нагрузки.
Необходимо также иметь ввиду, что в силу специфики функционирования электроэнергетических систем, расчет равновесных динамических цен на электроэнергию дожен осуществляться централизованно (в энергосистемах производство и потребление электроэнергии дожны ежесекундно точно соответствовать друг другу, поэтому рыночная цена электроэнергии не может определяться стихийно, путем постепенного приближения к точке равновесия предложения и спроса).
Для успешного решения этих вопросов необходимо предварительно создать:
во-первых, мощную информационную сеть, позволяющую в режиме реального времени (или в режиме, приближенном к нему) и с относительно низкими экономическими издержками4 осуществлять сбор всей необходимой информации и расчет "КПИ - тарифов";
во-вторых, развитую систему телекоммуникаций, позволяющую оперативно доводить ценовые сигналы как до энергопредприятий, так и до потребителей электроэнергии, а также получать обратный "отклик" от них (что означает преодоление "информационного разрыва" между поставщиками и потребителями).
Очевидно, что "равновесная цена" на электроэнергию не может быть рассчитана на базе только значений краткосрочных предельных издержек энергосистемы, отражающих переменную составляющую затрат на производство-транспорт-распределение электроэнергии. Для этого необходима определенная модификация, а именно - введение допонительной компоненты, отражающей постоянные затраты энергокомпании на поддержание в состоянии готовности производственных мощностей, используемых в период пиковой нагрузки.
В диссертации исследованы вопросы формирования тарифов на электроэнергию, поставляемую электростанциями на конкурентный оптовый рынок и разработаны модели тарифов для предприятий-поставщиков электроэнергии. Показано, что задачи моделирования цен конкурентного оптового рынка электроэнергии принципиально сложнее, чем для регулируемого рынка.
При действующей схеме организации оптового рынка, устанавливаемые для электростанций и избыточных АО-энерго Федеральной энергетической комиссией тарифы, основанные на затратном принципе, фактически гарантируют возмещение затрат, понесенных поставщиками электроэнергии на ее производство и, следовательно, не стимулируют энергоснабжающие предприятия к снижению затрат на производство электроэнергии.
При конкурентной схеме организации оптового рынка электроэнергии гарантии возмещения затрат отсутствуют, так как в этом случае действует принципиально иной механизм ценообразования, при котором величина выручки для каждого производителя-поставщика уже не ставится в прямую зависимость от требований обеспечения его самофинансирования.
При разработке в диссертации моделей формирования тарифов конкурентного оптового рынка электроэнергии (мощности) каждый участник рынка - поставщик электроэнергии рассматривася с позиций поставки продукции (электрической энергии и мощности) и предоставления услуг (поддержание резерва, участие в регулировании режимов работы энергосистем и др.)
При этом, как показали проведенные исследования, возможны различные схемы формирования тарифов на конкурентном оптовом рынке: либо раздельное ценообразование, при котором определяются тарифы отдельно на электроэнергию и на мощность; либо единое ценообразование, при котором тариф (руб/кВт.ч) включает в себя оплату как электрической энергии, так и мощности. При построении моделей формирования тарифов на конкурентном оптовом рынке электроэнергии и мощности мы придерживались раздельной схемы ценообразования.
Поскольку на конкурентном рынке тарифы на электроэнергию, мощность и услуги по поддержанию резерва и регулированию режимов устанавливаются как результат взаимодействия всех участников рынка, то расчет этих тарифов дожен производиться на основе формирования соответствующего оптимального баланса, за счет которого обеспечивается экономически эффективное распределение участия отдельных продавцов в обеспечении спроса на электроэнергию, мощность, услуги. Оптимизация баланса для каждого вида продукции и услуг осуществляется путем включения в него в первую очередь электростанций Ч поставщиков электроэнергии, мощности и услуг на конкурентный рынок, заявивших наиболее низкие цены на поставку соответствующего вида продукции (услуг).
Задача оптимизации баланса мощности формулируется следующим образом:
1(Т№-Ы0-пип (3)
при>Н<>Н (4)
Т№- Заявленный тариф на мощность
№ Ч заявленная мощность электростанции, готовая к несению
нагрузки;
№ - искомая мощность -ой электростанции, участвующей в балансе мощности конкурентного рынка.
В результате решения задачи оптимизации баланса мощности определяется мощность каждой электростанции, участвующей в балансе, а также мощность электростанции, замыкающей баланс, заявленный тариф которой и определяет значение предельного тарифа на мощность:
Тм = Тм (5)
Этот принцип формирования тарифов на мощность на конкурентном рынке проилюстрирован на рис. 3
Рис. 3. Условный суточный график нагрузки
на котором показано, что все электростанции последовательно проранжированы по заявленной ими тарифам на мощность (Т^,). Из рисунка видно, что тариф на мощность последней электростанции, которая замыкает баланс по мощности и частично участвует в обеспечении востребованной потребителями нагрузки в соответствующей зоне графика нагрузки по продожительности, фактически формирует предельный тариф на мощность
По такому же принципу строится модель формирования предельного тарифа на электрическую энергию, поставляемую на оптовый рынок. При этом необходимо решать задачу оптимизации баланса электроэнергии для каждой
зоны графика нагрузки, выделенной для конкурирующих электростанций поставщиков электроэнергии на конкурентный оптовый рынок:
ХТэ! Х Х Ьу -> гшп
где: Р; - выделенная для конкурирующих электростанций зона графика нагрузки;
N1 - мощность -ой электростанции в зоне} графика нагрузки;
И, - число часов использования мощности -ой электростанции в зоне j графика нагрузки.
Аналогичные расчеты выпоняются по каждой зоне графика нагрузки потребителей, в результате которых определяется электростанция, замыкающая баланс по электроэнергии в выделенной зоне графика нагрузки. Заявленный тариф этой электростанции будет определять значение предельного тарифа на электроэнергию (руб/1 кВт.ч) в .-ой зоне графика нагрузки:
Тарифы конкурентного рынка, рассчитанные на основе краткосрочных предельных издержек на каждый вид продукции, принимаются равными тарифам, заявленным наиболее дорогим продавцом, участвующим в оптимальном балансе. При этом следует иметь ввиду, что перерасчет балансов на конкурентном спотовом рынке производится через сравнительно короткие промежутки времени (например, каждые почаса или час).
Предложенная модель формирования тарифов на электрическую энергию и мощность в условиях функционирования конкурентного оптового рынка может быть использована в расчетах по прогнозированию развития в пределах территориальных границ конкурентного рынка.
В диссертации также обобщены и сформулированы основные свойства, присущие механизму конкурентного ценообразования на спотовом рынке.
В заключении в соответствии с целями и задачами исследования сформулированы следующие выводы:
1. Осуществляемые преобразования экономических отношений в электроэнергетике направлены на использование и развитие рыночных экономических рычагов с целью повышения эффективности деятельности производственных объектов электроэнергетики, надежного энергоснабжения потребителей в условиях рыночной экономики, обеспечения энергетической безопасности страны, сохранения и развития эффективного функционирования Единой энергетической системы России, создания экономических условий развития электроэнергетики, в поной мере обеспечивающей потребности народного хозяйства и населения в электрической и тепловой энергии.
2. Анализ развития рыночных отношений в электроэнергетике показал, что
Т = тмм
важнейшими факторами, определяющими выбор модели рынка, являются следующие:
- совместимость модели со спецификой производственной и организационной структуры электроэнергетики страны (региона), сложившейся системой диспетчерско-технологического управления и ее реальными возможностями обмена рыночной информацией;
- влияние модели на догосрочную стратегию поведения субъектов рынка, прежде всего генерирующих и передающих компаний в отношении надежности энергоснабжения потребителей на обслуживаемой территории.
3. Различные модели оптового рынка электроэнергии и мощности отражают форму организации экономических отношений производителей энергии, передающих компаний и покупателей, являющихся независимыми собственниками. В этих условиях модель централизованного управления функционированием рынка электроэнергии и мощности, как показал анализ, может существовать только при сознательном ограничении субъектами рынка своей самостоятельности в принятии решений.
4. Создание конкурентных условий на оптовом рынке электроэнергии дожно осуществляться на основе нового организационно-экономического механизма, предусматривающего внедрение механизма ценообразования на конкурентном рынке, обеспечивающего свободу ценового реагирования производителей-продавцов электроэнергии на любые изменения ценовых показателей рынка в зависимости от динамики баланса спроса и предложения реализуемой энергии.
5. Для обеспечения стабильных условий перехода электроэнергетики к конкурентному рынку необходимо создание соответствующей законодательной и нормативно-правовой базы регулирования отношений субъектов рынка с учетом особенностей электроэнергетики как естественной монополии.
6. Формирование конкурентного рынка электроэнергии дожно осуществляться с учетом зарубежного опыта. Однако, как показывает анализ, недопустимо его механическое копирование, поскольку этот опыт отражает условия, характерные для стран с развитой рыночной экономикой и соответствующей законодательной базой. Для современного состояния экономических отношений в электроэнергетике России с ее недостаточной правовой обеспеченностью финансовой и хозяйственной деятельности, ряд критериев и методических приемов, применяемых за рубежом, пока не может быть применен в поной мере.
7. Тарифы, как инструмент экономических отношений хозяйствующих субъектов на рынке электроэнергии и мощности, дожны обеспечивать нормальное функционирование и развитие энергетических предприятий, стимулировать энергосбережение у потребителей электроэнергии, способствовать стабилизации экономического положения энергоснабжающих предприятий при колебаниях спроса на энергию.
8. Обоснование уровня тарифов для предприятий-поставщиков
электроэнергии на конкурентный оптовый рынок электроэнергии и мощности необходимо осуществлять на основе метода предельных (маржинальных) затрат, который при проведении необходимых подготовительных мероприятий является достаточно эффективным на конкурентном рынке производителей-поставщиков электроэнергии и мощности.
9. Эффективная организация работы по формированию тарифов на электроэнергию и мощность предполагает наличие развитой информационной базы, включающей в себя всю необходимую информацию о функционировании субъектов рынка.
Основные результаты исследования опубликованы в следующих
работах:
1. Александров Д.Ю. Вопросы совершенствования экономических отношений в электроэнергетике России. // Проблемы управления в системе рыночных отношений. Межвузовский сборник научных трудов. -Иваново. 1997. C.I67-172.
2. Борисов Е.И., Соколов Ю.А., Александров Д.Ю. Проблемы совершенствования экономических методов управления в электроэнергетике. // Повышение эффективности работы ТЭС и энегосистем. Труды ИГЭУ. Выпуск 1-Иваново. 1997. С. 9-12.
3. Борисов Е.И., Соколов Ю.А., Александров Д.Ю. Финансово-экономическое регулирование деятельности энергопредприятий в условиях рынка. // Проблемы управления в системе рыночных отношений. Межвузовский сборник научных трудов. - Иваново. 1997. С. 14-18.
4. Соколов Ю.А., Александров Д.Ю. Вопросы формирования тарифной политики в условиях развития рыночных отношений в электроэнергетике. // Современное состояние, проблемы и перспективы развития российской экономики. Вторые Кондратьевские чтения. Материалы научно-практической конференции. - Иваново: ИГЭУ. 1999. С. 185-189.
5. Александров Ю.Л., Соколов Ю.А., Александров Д.Ю. Анализ взаиморасчетов между участниками оптового рынка электроэнергии и мощности И Современное состояние, проблемы и перспективы развития российской экономики. Кондратьевские чтения. Тезисы докладов международной научной конференции. - Иваново: ИГЭУ. - 1996. С. 64-65.
6. Борисов Е.И., Александров Д.Ю. Анализ нетрадиционных форм финансовых расчетов в электроэнергетике. // Современное состояние, проблемы и перспективы развития российской экономики. Кондратьевские чтения. Тезисы докладов международной научной конференции.-Иваново: ИГЭУ. - 1996. С. 65-67.
Похожие диссертации
- Формирование конкурентного оптового рынка электроэнергии в России
- Формирование и перспективы развития конкурентного рынка электроэнергии в России
- Информационные резервы повышения качества услуг интернет-банкинга
- Методические основы развития электросетевой инфраструктуры оптового рынка электроэнергии и мощности
- Методические основы оценки и прогнозирования конкурентоспособности генерирующих компаний на оптовом рынке электроэнергии и мощности