Формирование институтов взаимодействия социальной и экономических подсистем с учетом тенденций и факторов развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Евстюнин, Григорий Анатольевич |
| Место защиты | Владимир |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование институтов взаимодействия социальной и экономических подсистем с учетом тенденций и факторов развития региона"
На правах рукописи
Григорий Анатольевич ЕВСТЮНИН
ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУТОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОДСИСТЕМ С УЧЕТОМ ТЕНДЕНЦИЙ И ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Специальность 08:00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Владимир 2006
Работа выпонена во Владимирском государственном педагогическом университете на кафедре экономической теории
Автор Григорий Анатольевич Евстюнин.
Научный руководитель Гутман Геральд Викторович,
доктор экономических наук, профессор.
Официальные оппоненты: Лаптев Олег Владимирович, доктор экономических наук, профессор; Кретинин Валерий Алексеевич, кандидат экономических наук.
Ведущая организация Ч Ковровская государственная технологическая академия.
Защита состоится л5 мая 2006 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета КМ 212.025.01 при Владимирском государственном университете по адресу: 600014, г. Владимир, ул. Белоконская, 3/7, ауд. 315а-3.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Владимирского государственного университета по адресу: 600000, г. Владимир, ул. Горького, 87, корпус 1.
Автореферат разослан л3 апреля 2006 г.
Учёный секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
Е.М.Марченко.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Рыночные преобразования и реформы в России первоначально проходили при явном уходе государства от регулирования территориального развития. Это привело к снижению действенности региональной политики и к разрушению сложившейся системы регулирования развития экономики страны и ее регионов, что, в свою очередь, вызвало появление негативных тенденций и кризисных явлений как в целом по стране, так и в ее регионах.
В этих условиях резко возрастает внимание к региональной экономической политике государства и формирующейся системе государственного регулирования территориального развития. Правительство РФ предпринимает определенные попытки сформировать новую систему государственного регулирования территориальных образований, но они не достигнут поставленных целей без совершенствования взаимодействия социальных и экономических составляющих в самих регионах.
Современные региональные социально-экономические системы являются сложными системами, включающими в себя взаимосвязанные элементы. Наличие причинно-следственных связей в региональной экономике обуславливает необходимость постоянного совершенствования институтов взаимодействия социальной и экономических подсистем с учетом тенденций и факторов развития региона. Сложность этих задач обусловлена тем, что, наряду с учетом многогранности экономических отношений, функционирующих на региональном уровне, необходимы стратегии с четко определенными целями, отвечающими интересам населения, с обоснованным направлением мобилизации ресурсного потенциала для достижения этих целей. Речь дожна идти не просто о более поной реализации
социальных задач путем повышения эффективности перераспределительных отношений, роста инвестиций в социальные отрасли. При разработке стратегического развития региона необходимо учитывать особенность перехода на новую траекторию развития на качественно иной основе при тесном взаимодействии экономических и социальных факторов.
Актуальность исследования обусловлена также следующими соображениями:
Ч недостаточно разработаны теоретические модели устойчивого развития региона и их инструментальная поддержка, что затрудняет количественное выражение параметров его развития;
Ч существует весьма схематичное научное обоснование возможностей взаимодействия основных подсистем региона (социальной, экономической и др.) при разработке и принятии государственных решений на федеральном и областном уровнях.
Ч низок уровень территориального менеджмента, оперирующего в основном механизмом повышения эффективности производства и мало уделяющего внимания уменьшению рисков, дестабилизирующим фактором в системе общественного хозяйства;
Ч отсутствует четкая, нормативная зависимость между такими важными социально-экономическими процессами, как объем инвестиций и рост ВРП, темпами роста ВРП и темпами роста доходной части бюджета, соотношением доходной и расходной частей бюджета.
Наличие этих и других проблем требует активизации исследовательской и практической деятельности по совершенствованию социально-экономических основ устойчивого развития региона.
РАЗРАБОТАННОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Процессы регионализации экономики обуславливают возникновение специфических форм экономических отношений и особенностей их проявления в условиях пространственно организованных экономических систем. Наличие данной специфики предопределило формирование новых направлений экономических исследований, объединенных в рамках региональной проблематики, Ч таких, как региональная экономика, региональная диагностика, региональная политика и другие, разработке которых посвящены труды крупнейших российских ученых в области регионоведения Ч Абегова М.М., Бандмана М.К., Гутмана Г.В., Гранберга А.Г., Гизатулина Х.Н., Дмитриевой
О.Д., Козлова Л.А., Кулешова В.В., Лаженцева В.Н., Лапыгина Ю.Н., Лексина В.И., Лузина Г.П., Минакира H.A., Некрасова H.H., Романовой O.A., Селиверстова В.Е., Суслова В.И., Татаркина А.И., Личканова В.П., Шнипера Р.И., Швецова А.И., Штульберга Б. и др.
Взаимосвязь ресурсных и результативных параметров экономического развития явилась предметом исследований, как минимум, двух направлений теоретической экономики Ч теории экономической динамики и теории экономического равновесия, представленных работами Боса X., Вальраса Л., Кейнса Дж.М., Леонтьева Б., Маршала А., Пигу А., Робинсон Д., Росте У., Слоу П., Фишера И., Хикса Дж.Р., Харрода Р., Хейне П., Шумпетера Й. и др., в которых были предприняты попытки выявления соотношений в пропорциях общественного воспроизводства, темпах его развития, оптимального сочетания факторов производства и условий устойчивого равновесия и т. д.
Исследования характеристик различных институциональных секторов экономики, конкретизирующих проблему перераспределения общественного продукта на уровне домохозяйств (Римашевская Н.М., Кашин Ю., Маршак В.Д., Нестеров Л.), предпринимательского сектора (Любимцев Ю.И., Никитин С.М., Гальперин В.М., Гребенников П.И., Лаптев О.В., Леусский А.И.) и государства (Лексин В.И., Швецов А.И., Хоистенко В.Б., Муратов А.И., Хурсевич С., Богачева О.В., Василик О.Д.).
В тоже время дестабилизирующим факторам устойчивого экономического роста посвящены научные труды таких ученых экономистов, как Татаркин А.И., Кулешов В.В., Лузин Г.П., Куперштох В.Л., Де Сото, которые не только анализируют формы этих процессов, их последствия, но и выявляют глубинные причины их возникновения. Так перуанский ученый Де Сото, к примеру, характеризуя такой наиболее массовый фактор подрыва устойчивости социально-экономических систем, как неформальная экономика, пишет, что она лесть стихийная и творческая реакция народа на неспособность коррумпированного государства удовлетворять основные потребности общественных масс.
Однако, несмотря на имеющийся объем научный исследований по проблемам региональных социально-экономических систем, их устойчивого развития и деформирующих факторов этих систем, целый ряд проблем современного состояния пространственных комплек-
сов России остаются пока без дожного внимания, что и обусловило цель и задачи настоящего исследования.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ. Целью является формирование институтов взаимодействия социальной и экономических подсистем с учетом факторов развития региона. Одной из важнейших задач при этом выделяется целевой характер регулирования, ориентированный на обеспечение позитивных тенденций в регионе, а также его социально-экономическую результативность.
В соответствии с поставленной целью исследования в диссертации рассматриваются:
Ч анализ основных характеристик функционирования региональных социально-экономических систем;
Ч особенности функционирования регионов в системе хозяйственных связей и факторов;
Ч факторы, обеспечивающие динамичное развитие региона;
Ч факторы дестабилизации региональных социально-экономических процессов;
Ч институционализация неформальной экономики как социально-экономической подсистемы региона;
Ч мониторинг как инструмент анализа социально-экономических процессов в регионе и взаимосвязи региональных подсистем;
Ч разработка стратегий развития региональной социально-экономической системы.
ОБЪЕКТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ является социально-экономическая система регионального уровня.
ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ Ч состояние и механизмы управления социально-экономической системой региона в ее позитивных и негативных проявлениях.
МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ. Логика диссертационной работы базируется на теоретических и методологических исследованиях ведущих российских и зарубежных ученых в области региональных экономик и управления, информационных технологий.
Эмпирическую основу работы составили данные федеральной службы государственной статистики, экономического управления Владимирской области, федеральные и региональные нормативно-правовые акты.
Обработка информации проводилась с использованием компьютерных пакетов программ Microsoft Excel.
Гипотеза исследования состоит в выявлении механизмов управления деструктивными факторами региональной социально-экономической системы и обоснованием возможности их нейтрализации, либо институциональной трансформации в легальные формы бизнеса, что создает условия для повышения эффективности пространственной организации регионального производства и улучшение уровня и качества жизни населения.
Работа выпонена в соответствии с пунктом 5.9 Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).
НАУЧНАЯ НОВИЗНА. Положения, обладающие признаками научной новизны и выносимые на защиту:
1. Обосновано положение, что динамичное развитие региональной системы возможно лишь при условии активного взаимодействия социальной и экономической подсистем, где мера институционального обеспечения механизмов управления работниками и, прежде всего, их мотивирование на эффективный производственный процесс, есть непременное условие экономии трансформационных издержек и, в то же время, предпосыка рыночного включения работников в социальный воспроизводственный процесс.
2. Доказано, что если экономическая подсистема в основном определяется характером формальных институтов, то социальные подсистемы лежат, преимущественно, в плоскости воздействия неформальных институтов, которые в меньшей степени связаны с прогнозируемыми процессами управления, оказывая на региональные системы то интенсифицирующее воздействие на их развитие, то деформирующее влияние.
3. На основе количественных оценок сделан вывод, что рост объемов регионального производства сопровождается крайне низким уровнем инвестиционной активности в таком прогрессивном, эффективном и динамичном секторе экономики как малый бизнес, где общий объем инвестиций за последние годы (2000 Ч 2005 гг.) практически не изменися, и все приросты в этом секторе экономики были получены за счет собственных вложений предприятий.
4. На основе анализа содержания коммерческих и некоммерческих организаций, их организационно-правовых форм показано, что организационно-правовые формы представляют собой регламентацию хозяйственной деятельности предприятий, от выбора которых хозяйствующие субъекты получают определенную меру самостоятельности, формируют внутреннюю культуру социальных и произ-
водственных отношений с государственными органами (налоговыми, бюджетными и т. д.).
5. Доказана необходимость введения аналитической зависимости между ВРП, бюджетом и его социальными расходами на основе утвержденного регионом норматива, который дожен быть коррелирован с темпами прироста ВРП, оставляя место для дебатов, лоббирования и др. при их обсуждении и утверждении региональными властями. Это позволит устранить имеющийся сегодня волюнтаризм и стихийность в определении параметров развития региона: ВРП, бюджет и его социальные расходы, причем предлагаемый норматив дожен быть подвижным, но обстоятельно и четко привязанным к ВРП и бюджету.
6. Разработаны основные методические положения и инструментальная поддержка по созданию системы мониторинга на базе информационных компьютерных технологий и сценарных вариантов анализа социально-экономических систем региона с определением пороговых значений факторов как позитивного, так и негативного воздействия на региональную экономику.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ работы состоит в возможности применения теоретических аспектов диссертационного исследования, принципиальных организационных схем системы управления как основы формирования управляющих воздействий на деструктивные процессы развития региона.
Методы сценарного исследования региональной социально-экономической системы могут быть использованы для разработки догосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов регионального развития.
Материалы исследования могут быть использованы в общероссийской комиссии по борьбе с коррупцией, Законодательным собранием Владимирской области, Ассоциацией работодателей и товаро-призводителей Владимирского области.
Основные результаты, полученные в ходе исследования, могут быть включены в содержание учебных дисциплин: Региональная экономика и управление и Стратегический менеджмент.
АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ. Отдельные теоретические и методические положения, инструментальные средства диссертационного исследования применялись экономическим управлением Владимирской областной администрации при анализе показателей, характери-
зующих региональную социально-экономическую систему, с целью выявления особенностей ее функционирования и получения более обоснованных прогнозов развития.
ПУБЛИКАЦИИ. Основные положения диссертации изложены в четырех публикациях (2,9 п. л).
СТРУКТУРА РАБОТЫ обусловлена логикой, целью и задачами проведенного исследования. Диссертационная работа включает введение, две главы, заключение, список литературы из 130 наименований, 4 таблицы и 5 графиков.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень ее разработанности, формулируются цель и задачи исследования, определяются предмет и объект, методическая и теоретическая основы исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.
Первая глава Ч Теоретические и методологические аспекты исследования региональной социально-экономической системы Ч посвящена раскрытию содержания понятия регион, факторам, обеспечивающим его динамическое развитие и обстоятельствам, деформирующим системные признаки региона.
В диссертации отмечается, что региональная экономика непосредственно связана с территориальным развитием, под которым в современной терминологии понимается такой режим функционирования региональной системы, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную устойчивым, сбалансированным воспроизводством социального, хозяйственного, ресурсного и экологического потенциала территории.
Основные черты регионов:
Ч единство и целостность региона;
Ч общность и единство экономики, комплексность хозяйства;
Ч наличие определенного контингента населения, обладающего соответствующим уровнем образования, квалификации и традиционно сложившимися навыками производства;
Ч выход на рынок с использованием имеющихся ресурсов, Ч таких, как труд, земля и капитал;
Ч специализация;
Ч управляемость, т. е. наличие политико-административных органов управления.
Важным признаком региона является управляемость, которая непосредственно связана с административно-территориальным делением РФ. В этой связи в работе подчеркивается, что управляемости в определенной степени способствует целостность региона, ибо административно-территориальные органы призваны обеспечивать координацию (управление) всех элементов общественного, хозяйства: материального производства, природно-ресурсного потенциала, инфраструктуры, трудовых ресурсов и т. д., а также многообразных связей Ч торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью.
С учетом сложившейся структуры экономики, спецификой территориального разделения труда приоритетным направлением в развитии отраслевой структуры Владимирской области является промышленность, основу которой составляют обрабатывающие отрасли Ч такая структура сформировалась вследствие отсутствия значительных природных ресурсов, а также удобного транспортного расположения региона, наличия квалифицированной рабочей силы.
В работе утверждается, что региональные социально-экономические системы обладают, с одной стороны, общими чертами и свойствами системных образований, с другой Ч специфическими особенностями территориального устройства, обусловленными пространственной организацией в них социально-экономических процессов. В этой связи каждому территориально-административному образованию присущи какие-то свои, специфические особенности, без учета которых анализ состояния социально-экономических систем будет непоным, а порой и ошибочным.
Используя системный подход в анализе региона, автор делит его на два укрупненных блока Ч экономическая и социальная подсистемы. Анализ экономической подсистемы начинается с внешних признаков производственного потенциала Владимирской области. О его объемах и динамике можно судить по графику 1, из которого следует, что за период 2000 Ч 2005 гг. общее количество предприятий и организаций, расположенных на территории региона, росло достаточно высокими темпами, увеличившись за указанный период с 18 до 24 тыс. единиц (или на 6 тысяч единиц).
- Количество малых предприятий
- Количество крупных и средних предприятий (ед.) Всего
предприятий, организаций и тд.
2002 2003
2004 На 01.10.05
График 1. Показатели по крупным, средним и малым предприятиям Владимирской области.
Что же касается числа крупных и средних предприятий, то здесь прослеживается малодинамичный и устойчивый рост их количества, которое возросло с 2200 в 2000 г. до 2300 единиц в 2005 г.
О потенциальных возможностях развития региональной экономики можно судить, прежде всего, по показателям инвестиций в эту экономику, поскольку безинвестиционный рост объемов производства уже закончися (график 2). Так общий объем инвестиций в предприятия малого бизнеса за 6 лет возрос незначительно с 563,3 мн руб. до 650 мн руб. Причем более высокими темпами рос объем инвестиций в основной капитал, который за указанный период вырос в 2,4 раза. Однако, как показывают наши исследования, 70 % всех инвестиций составляет собственный капитал предприятий и организаций и незначительную часть Ч заемные средства.
Объем инвестиций а гредриигия малого бизнеса, всего (мн .руб.)
График 2. Показатели по инвестициям Владимирской области.
Характеризуя общее состояние и структуру предприятий экономики региона, нельзя не отмстить особую роль в ней предприятий малого бизнеса и, прежде всего, численности занятых в малом бизнесе и объемах их производства. Как следует из графика 3, при незначительном росте числа занятых в этом секторе экономики, объем производства в нем вырос почти в 3,3 раза, что свидетельствует о потенциальных возможностях малого бизнеса, его мобильности и эффективности.
2001 2002 2003
- Количество малых
предприятий, всего (ед.)
-Объем продукции малых
предприятий, всего, (мн.руб.) Численность занятых на малых
предприятиях (тыс.чел.)
График 3. Показатели по малым предприятиям Владимирской области.
Однако следует заметить, что малый бизнес в регионе хотя и растет, но его вклад в производство регионального валового продукта остается крайне низким. Если в развитых странах этот вклад в ВВП достигает 60 Ч 80 %, то в нашем регионе он не превышает 12 %, что свидетельствует о недостаточной поддержке малого бизнеса, о его нереализованных возможностях.
Находясь на этапе трансформационных преобразований, российская экономика демонстрирует наличие в ней процессов, предположить появление которых еще несколько лет назад было просто невозможно. Необходимо подчеркнуть, что социально-экономическую систему региона можно рассматривать не только в системе вертикальных координат, то есть как определенную зависимость подсистем низшего уровня от подсистем высшего порядка. Это касается рассмотрения отраслевой системы хозяйства региона, соотношений малого, среднего и крупного бизнеса, бюджетных построений и т. п. Однако в последнее время, отмечает автор, все большую
роль и значение начинают приобретать горизонтальные связи в социально-экономической системе региона. Это касается таких явлений в системах, как формирование горизонтальной зависимости и взаимодействия между структурами сетевой организации экономики, формирование региональных кластеров, взаимодействие и взаимовлияние друг на друга экономической и социальной подсистем и т. д.
К числу таких процессов следует отнести процесс разукрупнения российских предприятий и формирование на их основе целой системы малых предприятий с новыми организационно-правовыми формами, с новой системой налогообложения и характером участия в конкурентной борьбе. В этой связи уже высказывается мнение, что разукрупненные предприятия движутся к неким другим предприятиям. Так А.А.Яковлев утверждает, отвечая на им же поставленный вопрос куда мы движемся?: На первый взгляд, с учетом всего большего распространения сетевых структур взаимодействия в бизнесе, можно предположить, что происходит отказ от предприятия как отдельной организации. Однако правильнее говорить о том, что мы движемся к неким другим предприятиям Ч предприятиям, которые, пройдя через череду преобразований и реорганизаций, существенно уменьшатся в своих размерах и приобретут новые качества, которые позволят им успешно конкурировать за счет создания условий для творческой самореализации.1
Таким образом, в диссертации делается вывод, что посредством рассматриваемого разукрупнения предприятий создаются новые экономические формы, которые, в свою очередь, строятся вокруг глобальных сетевых структур капитала, управления и информации, а осуществляемый через такие сети доступ к технологическим умениям и знаниям определяет их конкурентоспособность. Компании, фирмы и, во все большей степени, другие организации и институты объединяются в сети разной конфигурации, структура которых знаменует собой отход от традиционных различий между крупными корпорациями и малым бизнесом, охватывая секторы и экономические группы, организованные не только по географическому принципу.2
1 Яховлев А.А. Б поисках системного взгляда на развитие институтов // Российский журнал менеджмента, 2004, № 4. С. 140.
2 Кастельс М. Становление общества сетевых структур / Новая постиндустриальная вона на Западе. Антология / Под ред. B.J1.Иноземцева. Ч М., 1999. С. 494 Ч 505.
О последствиях разукрупнения предприятий можно судить по двум критериям. Что это дает обществу и что дает предприятию? С позиций ответа на первую часть вопроса ответ будет содержать негативное заключение. Это связано с тем, что:
Ч во-первых, разукрупнение связано с процессом деиндустриализации российской экономики, утратой ею своего былого технологического могущества;
Ч во-вторых, выбором малыми предприятиями таких организационно-правовых форм, которые упрощают и уменьшают систему налоговых отношений с бюджетами разных уровней;
Ч в-третьих, ставит задачу .перед обществом поиска таких форм экономической взаимосвязи разукрупненных предприятий, при которых они были бы не выключены из общественного производственного процесса и не попали в систему неформальной экономики.
Формулируя же ответ на вторую часть вопроса о критерии, Ч что дает разукрупнению предприятия этот процесс, как таковой, Ч следует отметить ряд позитивных и даже прогрессивных моментов.
Во-первых, переход в систему малых предприятий и выбор соответствующей организационно-правовой формы, повышает мобильность предприятия в вопросах что производить, как производить и для кого производить?
Во-вторых, снижает налоговую нагрузку на предприятие и делает его в финансовом отношении более мобильным и устойчивым.
В-третьих, и это особенно прогрессивное качество разукрупненных предприятий Ч они ищут для своего вступления такие экономические сети, в которых принципиально меняется характер их участия в конкурентной борьбе, обеспечивается доступ к технологическим инновациям, а главное, что сам добровольный принцип участия в этой экономической сети, основан на доверии участников.
Таким образом, разукрупнение российских предприятий следует рассматривать как элемент глобалистских тенденций развития экономических процессов и возможность вступления России в мировую систему сетей.
При этом в диссертации утверждается, что при всем многообразии характеристики экономического потенциала региональных систем все-таки следует отметить, что один важный аспект этих характеристик как-то выпадает из сферы внимания ученых и практиков
экономической науки. Это касается организационно-правовых форм предприятий для коммерческого и некоммерческого секторов экономики, предложенного Гражданским кодексом РФ. В этой связи автор обосновывает свое отношение к организационно-правовым формам предприятий, входящих в социально-экономическую систему региона.
По мнению автора, организационно-правовые формы Ч это регламентация хозяйственной деятельности предприятий, от выбора которой предприятие получает ту или иную степень мобильности и самостоятельности, формирует внутреннюю культуру социально-трудовых и производственных отношений, определяет меру своей открытости, формы экономических отношений с государственными органами (налоговыми, бюджетными и т. д.).
В этой связи в работе рассматривается вопрос Ч какие оргаииза-ционно-правовые формы стали предпочтительными в регионе, а какие нет и что за этим скрывается?
Прежде всего обратимся к коммерческим организациям и их организационно-правовым формам (таблица 1), которые имеют своей целью извлечение прибыли из своей хозяйственной деятельности.
Таблица 1.
Коммерческие организации
№ Наименование 2001 2002 2003 2004 2005 2005/ 2001
1 Унитарные предприятия 648
(хозведение) Ч крупные и средние 634 635 665 580 0,92
2 Унитарные предприятия
(хоз ведение) Ч всего 634 652 635 665 583 0,92
3 Хозяйственные товарищества 8630 12637
и общества Ч МП 8820 11818 12007 1,39
4 Хозяйственные товарищества
и общества Ч всего 9732 11309 13090 14933 15534 1,61
5 Открытые акционерные
общества Ч средние и крупные 391 393 399 411 357 0,91
6 Закрытые акционерные
общества Ч всего 1223 1251 1278 1299 1189 0,97
7 Общества с ограниченной
ответственностью Ч всего 7882 9432 11180 12986 13774 1,75
8 Производственные
кооперативы Ч всего 397 403 402 416 407 1,03
9 Крестьянские (фермерские) 26 0,92
хозяйства Ч МП 24 24 25 24
Не вдаваясь в детальный разбор приведенных организационно-правовых форм, остановим свое внимание на наиболее типичных для региона формах. Это касается акционерных обществ открытого и закрытого типа, соотношение между которыми превышает трехкратное значение в пользу закрытых обществ.
Это является свидетельством как неразвитости в стране и регионе инструментов банковского кредитования, так и вынужденной ориентации этих предприятий только на свои силы.
Почти двукратное увеличение за 5 лет (2001 Ч 2005 гг.) количества организаций в форме обществ с ограниченной ответственностью свидетельствует не только о популярности этой формы, но и нарастании угроз развала подобных предприятий по причине заложенной в них опасности несогласования экономических интересов всех участников общества.
Имеет угрожающую тенденцию остановка роста такой формы коммерческой организации, как фермерское хозяйство. Причем вонует не столько незначительное сокращение их числа, сколько отсутствие всякой динамики в развитии этой организационно-правовой формы сельхозпредприятий, на которую накануне начала экономических реформ возлагались большие надежды в деле подъема сель-хозпроизводства в аграрном секторе.
Теперь обратимся к характеристике организационно-правовых форм некоммерческих организаций (таблица 2).
Таблица 2.
Некоммерческие организации
№ Наименование 2001 2002 2003 2004 2005 2005/ 2001
1 Учреждения Ч всего 2459 2674 2945 3209 3022 1,23
2 Общественные и религиозные
з организации (объединения) Ч всего Пптпейнтрпкпгир 1547 1660 1724 1777 1703 1,10
кооперативы Ч всего 565 607 645 727 841 1,49
4 Фонды Ч всего 198 226 244 262 249 1,26
5 Прочие некоммерческие
организации 47 46 40 39 32 0,68
6 Объединения юридических лиц
(ассоциации и союзы) 29 29 36 44 41 1,41
7 Товарищества собственников жилья 80 116 153 191 219 2,74
8 Некоммерческие партнерства 37 56 73 85 100 2,70
9 Автономные некоммерческие
организации 36 53 71 86 95 2,64
Обращают на себя внимание динамичный рост таких новых форм некоммерческих организаций, как товарищества собственников жилья, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации.
Что же касается иных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, то среди них особо следует отметить почти полуторократный рост организаций в форме потребительского кооператива, рост числа учреждений.
В последней тенденции автор склонен видеть как попытку повысить управляемость региональными социально-экономическими процессами, так и негативный рост административно-управленческого персонала государственных и местных, самоуправляющихся структур.
На основании вышеизложенного диссертант делает вывод, что экономические реформы могут быть успешно реализованы лишь при условии не только безошибочности расчета ресурсной базы достижения поставленной цели, но и учета адекватности той среды, в которой будут реализовываться эти экономические реформы. В этой связи в работе рассматривается такое экономической явление, которое характеризуется институциональным пространством, структура и формы которого дожны предопределяться глубокими научными обоснованиями.
О позитивной роли институтов пишут и авторы исследования Экономические организации: планирование и контролинг, утверждая, что функционирование любой организации возможно только в рамках институционально оформленных прав собственности. Если права собственности четко определены, то возможность организации будут использоваться в соответствии с целями ее собственников или управленцев.3 Именно адекватность институтов реальному экономическому содержанию хозяйствующих субъектов способна обеспечить устойчивость системы в целом.
Устойчивость характеризуется тем, что различные преобразования не затрагивают свойства системы, но она не абсолютна, а относительна в тех условиях, в которых находится система. Когда оказываемые на нее воздействия превосходят некий критический порог, возникают деформации, автоколебания, приводящие к разру-
3 Экономические организации: планирование и контролинг. Ч Ковров., КГТО, 2005. С. 16.
шению системы. Поэтому система устойчива, когда ее существенные переменные остаются внутри заданных им (объективными условиями существования Ч переменными внешней и внутренней среды) границ.
И подводя итог вышесказанному, в работе приводится следующая точка зрения В.Андрианова, который в журнале Общество и экономика пишет: По законам системного анализа устойчивость любой системы определяется наличием в ней механизмов саморегуляции. В экономических системах такими механизмами, по нашему мнению, призваны стать функциональные экономические системы (ФЭС). Под функциональными экономическими системами автор понимает совокупность институтов и институциональных организаций, образующих механизмы саморегуляции, которые обеспечивают удержание равновесия вокруг определенных задач и их макроэкономических параметров.4
Переходя к анализу факторов, деформирующих региональные социально-экономические системы, диссертант определяет такое понятие как деформация социально-экономических систем, которая представляет собой разрыв устоявшихся и объективно сложившихся взаимосвязей между ее подсистемами, обусловлена нижеследующими причинами:
Ч во-первых, нарушением институциональных соотношений между формальными и неформальными институтами, доведенных до конфликтного состояния между ними;
Ч во-вторых, нарушением взаимосвязи между экономической и социальной подсистемой, когда их взаимное воздействие утрачивает внутренние источники саморазвития системы;
Ч в-третьих, нарушение воспроизводственных пропорций между секторами и сферами общественного хозяйства;
Ч в-четвертых, наличие в социально-экономической системе значительной доли неформального сектора, отвлекающего на себя значительные ресурсы (материальные, нематериальные, трудовые, финансовые и т. п.) не несущего перед обществом никаких обязательств, в том числе и налоговых;
Ч в-пятых, низкий уровень и качество менеджмента на всех
4 Андрианов В. Эволюция основных концепций регулирования экономики (от теории меркантилизма до теории функциональных экономических систем) // Общество и экономика. 2005, № 4. С. 29.
уровнях управления, не позволяющих эффективного воспроизводить экономические и социальные процессы.
Рассмотрим проблему деформаций, порождаемых, прежде всего, нарушением институционального соотношения и производной от них неформальной экономикой региона.
Еще Д.Норт отмечал, что переходные общества Ч это общества находящиеся в состоянии институционального неравновесия, что есть нарушенной пропорции между формальными и неформальными институтами.5
При этом деформализация институтов означает, что регулирующие воспроизводство экономических и социальных системы нормы и правила, подменяются незаконными инструментами регулирования, которые не только не ведут к укреплению системы, а наоборот деформируют её.
Действительно, опыт реформ России со всей наглядностью убеждает в том, что мы попали, по словам В.М.Потеровича, в линституциональную ловушку, когда формирующиеся новые экономические отношения фактически попали в систему противоречащих им институциональных форм реализации. Так формирование системы рыночного обмена было торпедировано бартерным обменом; аккуратность и точность финансовых взаимоотношений субъектов хозяйственной деятельности натокнулась на систему хронических неплатежей; укрепление бюджетной системы всех уровней попало в ситуацию уклонения от уплаты налогом и т. п.
Все этой свидетельствует о серьезной зависимости эффективности функционирования всех субъектов хозяйственной деятельности от тех институциональных форм, норм и правил, в которых они живут и которым подчиняются или нет.
Завершает первую главу диссертационного исследования рассмотрение сущности и содержания такого явления, как неформальная экономика. Согласно экономической теории, следует констатировать общее понятие неформальная экономика, которое охватывает три относительно самостоятельных понятия, обозначающие три соответствующих сектора: 1) неофициальная экономика Ч легальные виды экономической деятельности, в рамках которых имеет место не фиксируемое официальной статистикой производство то--
5 Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Ч М., 1997.
варов и услуг, сокрытие этой деятельности от налогов; 2) подпольная экономика Ч все запрещенные законом виды экономической деятельности; 3) фиктивная экономика Ч экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества и всякого рода мошенничеств, связанных с получением и передачей денег, сюда сегодня следует включать и деятельность, направленную на получение необоснованных выгод и льгот субъектами хозяйствования на основе организованных коррупционных связей.
В контексте вышеизложенного предпочтительным представляется термин неформальная экономика, которым логично обозначать всякую экономическую активность, не зарегистрированную официально упономоченными органами. За редкими исключениями (связанными, например, с функционированием домашнего хозяйства) неформальная составляющая экономики Ч это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т. е. находится вне рамок правового поля.
Резюмируя вышеизложенное, автор формулирует общие выводы.
Первый: в российском обществе имеются социальные группы и слои, для которых неформальная экономика служит фактором известной социальной стабилизации и выпоняет определенные регулятивные функции.
Второй: нельзя не видеть и деструктивной роли этой составляющей экономики, подрывающей основы социального благополучия больших групп населения.
Третий: у разных общественных слоев, непосредственно зависящих от неформального хозяйствования, существенно разнятся соответствующие выигрыши и проигрыши.
Четвертый: выявленные баланс и расклад сил свидетельствуют о том, что слои общества, вовлеченные в теневую экономику, обладают неизмеримо большими социальными ресурсами для отстаивания своих интересов, нежели те, кто никак не связан с теневым сектором и кто убежден, что уход в тень части экономики является исключительно отрицательным фактором.
Пятый: продожающемуся процессу теневизации российской экономики способствует нереальный институт неформального права, означающего особую разновидность социальных норм, регулирующих специфическую область общественных отношений, которые
не исходят от государства, не защищаются силой государственного принуждения и не обладают формальной определенностью.
Во второй главе Ч Формирование механизмов устойчивого развития региона на основе нейтрализации деструктивных процессов Ч решается задача оценки неформального сектора реальной экономики, рассматривается мониторинг как инструмент анализа регио-. нальных подсистем хозяйствования и разработки стратегий развития социально-экономических систем региона.
Диссертант выделяет несколько специфических особенностей неформальной экономики в Российской Федерации и других экс-советских государствах, нехарактерных для развитых и развивающихся стран.
1. Тесное переплетение государственной и негосударственной (неформальной) хозяйственной деятельности.
2. Сложность определения форм и объемов неформальной деятельности.
3. Неофициальность, слабо связанная с криминальностью.
4. Тесная взаимосвязь официальной и неофициальной экономики.
5. Использование в неформальной деятельности ресурсов государственного социального обеспечения и госсубсидий.
Согласно данным Госкомстата РФ, 38,3% населения в 2002 г. регулярно или периодически занимались выпуском левой продукции, 57,6% Ч постоянно или достаточно часто нанимают работников без официального оформления. На частных предприятиях практика нелегального труда наблюдается чаще, чем на государственных. Денежные расходы семей в декабре 2002 г., выплаченные неофициально, составили треть (33,7%) семейных доходов в этом месяце.
В итоге автор делает вывод, что неформальная экономика Ч противоречивое благо, она существовала всегда по всему миру, но в последнее десятилетие ее значение особенно возросло.
Неформальная экономика в то же время открывает возможности беднейшему населению городов мира проявлять свои предпринимательские способности. До тех пор, пока неформальная экономика будет единственной возможностью трудоустроить милионы людей, лишенных возможности работать в формальной экономике, последняя будет оставаться неустойчивой.
Так, согласно одной из них, неформальная экономика России
включает 25 Ч 30% трудовых ресурсов и производит почти четверть всей продукции, в 2000 г. неформальный сектор привлекал примерно 1/4 прироста рабочей силы.
Рассматривая проблему оценки ущерба, наносимого неформальной экономикой на уровне региона, по мнению автора, нельзя ограничиться только констатацией цифры недополученных бюджетами различных уровней налоговых платежей. Это лишь часть ущерба, наносимого социально-экономической обстановке в регионе. Необходимо учитывать и другие сферы жизнедеятельности территорий, по которым ущерб от деятельности неформальной экономики может быть также значительным. Только в этом случае оценка ущерба будет не только рядом цифр, но и позволит на основе полученных данных разработать эффективные способы противодействия неформальной экономике.
Несоответствие доходов и расходов домохозяйств также может служить основой для оценивания масштабов неформальной экономики. В этом случае исследователь уподобляется блюстителю порядка, выявляя тех, кто живет не по средствам. Правда, с другими последствиями для них.
По официальным данным, доля доходов от собственности в российском ВВП колебалась между значениями 3,4% в 1996 и 2001 гг. когда она была минимальной, и 4,3% в 1999 г. когда она достигла своего максимального значения. Неожиданный всплеск доли доходов от собственности в первом году после кризиса 1998 г. объясняется тем, что за счет резкого снижения реальной оплаты труда и определенного снижения реальных тарифов естественных монополий в 1999 г. сильно возросла рентабельность производства. За исключением этого всплеска и доля доходов от собственности, и доля предпринимательских доходов, по официальным оценкам, проявляют, скорее, тенденцию к снижению, чем к посту. Постоянное расширение доли частного сектора в российской экономике и широкомасштабное накопление частной собственности, как производственной, так и непроизводственной, не могло не сопровождаться соответствующим ростом доли доходов от собственности и предпринимательства в ВВП. Это связано, во-первых, с существенным повышением рентабельности частного сектора, по сравнению с предшествующими годами. Во-вторых, это связано с расширением доходов в форме арендных выплат, которые вообще не учитываются в подавляющем большинстве расчетов Госкомстата России.
Предлагаемая методика построения мониторинга промышленного комплекса, бюджетно-финансовой и социальной систем региона позволяет:
Ч осуществить анализ социально-экономического положения региона с целью выявление особенностей его функционирования;
Ч определить цели, задачи, приоритетные направления развития на региональном уровне;
Ч выявить основные факторы, деформирующие региональные социально-экономические системы;
Ч оценить ущерб, наносимый неформальной экономикой по следующим составляющим: производственная, торговая, инвестиционная, финансовая, бюджетная и социальная сферы;
Ч выявить возможные социально-экономические последствия воздействия негативных вариантов развития ситуаций;
Ч определить структурную динамику развития региона с конкретизацией показателей по малым, средним и крупным предприятиям;
Ч прогнозировать воздействия текущих экономических решений регионального уровня с будущими возможными тенденциями развития экономики региона и т. д.
В работе делается вывод, что разбалансированность экономической и социальной подсистем региональной системы как целого, допоненной результатами утаивания доходов от налогообложения, является основной деструктивной тенденцией в развитии региона.
На основе анализа результатов многовариантных расчетов предложена методика информационного поиска, позволяющая классифицировать сценарии развития региона.
Сценарий 1. Административный. Реализация данного сценария планируется посредством повышения роли государственного регулирования в управлении экономикой региона, усиления государственного контроля за банковской и внешнеторговой сферами, усиления налогового контроля и администрирования. Среди ключевых мероприятий в рамках этого сценария следует отметить ужесточение государственного контроля за наиболее крупными и рентабельными предприятиями. Он может осуществляться как путем расширения и ужесточения процедур лицензирования, прежде всего для предприятий, ориентированных на экспорт, так и посредством национализации. Для его реализации необходимо также реформирование законодательства. Приоритетными направлениями этого
реформирования дожны быть ужесточение налоговых санкций, расширение пономочий налоговых органов.
Сценарий 2. Основное содержание сценария состоит в снижении административных барьеров и усилении роли процессов саморегулирования в экономике регионов, либерализации налогового законодательства, внешнеторговой деятельности, банковского сектора.
При реализации этого сценария сокращается число лицензируемых видов деятельности. Планируется изменение налогового законодательства с целью увеличения прозрачности, снижение ставок налогов за счет отказа от всех налоговых льгот, максимально возможное расширение практики применения налога на вмененный доход и упрощенной схемы налогообложения для малого бизнеса.
Одной из главных задач контролирующих органов при реализации либерального сценария является эффективное выявление нарушителей законодательства при минимальном давлении на законопослушных предпринимателей. Планируется сокращение объема информации, запрашиваемой от налогоплательщиков, расширение применения сетевых технологий для сбора отчетности.
Основной угрозой при реализации этого сценария является возможность возникновения альтернативных государственным теневых институтов, например, санкционных.
Сценарий 3. Сценарий предполагает реализацию комплекса мероприятий по созданию условий для устранения экономической целесообразности перевода ресурсов в неформальной оборот.
Он включает в себя меры по созданию экономических стимулов для честного ведения бизнеса Ч прежде всего посредством защиты государством легитимно приобретенной собственности и деловых интересов предприятий с высокой бюджетной эффективностью, создания для них преимуществ при получении государственных заказов.
Изучение закономерностей функционирования региональной экономики, взаимодействий, зависимостей темпов и пропорций ее развития от тех или иных стратегических решений и событий, которые нельзя предвидеть, достигается на основе сценарных расчетов с использованием современных информационных и компьютерных технологий имитационного типа. Разработанные в диссертации подходы, методические материалы и организационные схемы, позволяют выбрать один из рассмотренных сценариев развития реги-
она (или их комбинации). При этом рекомендуется использовать результаты вариантных расчетов по динамике прироста основных социально-экономических показателей региона. Например, за период с 2002 по 2005 годы темпы прироста ВРП практически оставались на одном и том же уровне (15%), в то время как темпы прироста численности занятых на малых предприятиях неуклонно снижались (график 4):
График 4. Темпы прироста ВРП и показателей по малым предприятиям Владимирской области.
Темпы прироста основных показателей социальной и экономической подсистем Владимирской области, выражающие их последовательные изменения в динамике по годам представлены в таблицеЗ.
Таблица 3.
Темпы прироста показателей Владимирской области
Темпы прироста % 2001/2000 2002/2001 2003/2002 2004/2003
Инвестиции в основной капитал 28,28 34,52 11,29 12,66
ВРП 27,44 18,65 15,00 14,40
Среднедушевые доходы населения 29,89 29,23 28,04 12,55
Среднемесяч. номинальная заработная плата 45,65 38,13 28,42 18,06
Собственные доходы бюджета 33,57 37,64 20,73 15,29
Площадь жилых домов -12,45 2,84 8,30 4,01
Здравоохранение 43,12 43,52 21,13 17,68
Образование 41,23 49,63 19,21 23,81
Эти расчеты показывают малую зависимость темпов прироста ВРП и темпов прироста по статьям социальных расходов. Так за период с 2002 по 2004 годы включительно темпы прироста ВРП практически оставались на одном и том же уровне (15%), в то время как темпы прироста социальных расходов неуклонно снижались, за указанный период в следующем диапазоне:
Ч среднедушевые доходы (среднемесячная заработная плата) населения Ч с 28% до 13%.
Еще более удручающая картина по формированию собственных доходов бюджета, темпы прироста которого снизились с 38% до 15%.
Такая же тенденция прослеживалась и по таким жизненно важным социальным показателям как:
Ч здравоохранение (с 44% до 18%);
Ч образование (с 50% до 24%).
Необходимо заметить, что указанные тенденции прогнозируются и на 2006 и последующие годы.
Возникает вопрос: А как же изменить ситуацию, как сделать, чтобы темпы прироста ВРП оказывали адекватное влияние на социальные программы бюджета?
По мнению автора, для этой цели необходимо введение корреляционной зависимости между ВРП, бюджетом и его социальными расходами на основе утвержденного регионом норматива, который бы по своим размерам был не ниже темпов прироста ВРП, оставляя место для дебатов, лоббирования и др. при их обсуждении и утверждении региональными властями. Такой подход позволил бы устранить имеющийся сегодня волюнтаризм и стихийность между параметрами ВРП, бюджета и его социальными расходами, причем предлагаемый норматив дожен быть подвижным, но обстоятельно и четко привязанным к ВРП и бюджету.
Таким образом, в работе делается вывод, что основными институтами, обеспечивающими взаимосвязь экономической и социальной подсистем региона являются:
Ч институты отраслевого регионального управления, обеспечивающие не только управление системно вертикальных взаимоотношений предприятий и организаций, но и системой связей горизонтальных, представленных сетевой организацией производства;
Ч институт организационно-правовых форм предприятий, согласовывающий экономические интересы предприятия и органов государственного и муниципального управления;
Ч институты бюджетного рационирования, определяющие соотношение статей расходов бюджета и размеров его доходной части на нормативной основе;
Ч институт преодоления тепевизации посредством организации официального правопорядка в форме дальнейшего администрирования правовой судебной реформы, создание действенных препятствий коррумпированию чиновничества и распространению кор-рупциогенного нормотворчества, установление нормальных, цивилизованных отношений властных структур и бизнеса; корректировка официального права в направлении его корреляции с позитивными элементами неформального права, с положительным неофициальным правом общества.
В заключении диссертационного исследования приводятся основные выводы и предложения, следующие из результатов проведенной работы.
Основные положения и выводы диссертационной работы отражены в следующих публикациях автора.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
1. Евстюнин Т.А. Аспекты исследования процесса разрушения региональных социально-экономических систем. В сб. Проблемы социально-экономических исследований региональных систем, ВГПУ и ВФ РАГС. - Владимир, ВКИ Собор, 2005. С. 45 Ч 49.
2. Евстюнин Т.А. Управление устойчивым развитием региона. В сб. Трансформационные проблемы экономических реформ в России, ВГПУ и ВФ РАГС. Ч Владимир, ВКИ Собор, 2005. С. 12 Ч 24.
3. Евстюнин Г.А. Проблемы региона как социально-экономической системы. В сб. Трансформационные проблемы экономических реформ в России, ВГПУ и ВФ РАГС. Ч Владимир, ВКИ Собор, 2005. С. 25 - 40.
4. Евстюнин Г.А. Сценарный подход разработки стратегий развития региона. Межвузовский сборник научных трудов, ВФ РАГС. Ч Владимир, ВКИ Собор, 2006. С. 20 Ч 32.
Г.А.Е В С Т Ю Н И I I
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Редактор И.Щегшъков Тех. редактор Дм.Мшропов Корректор С.Николаева
Сдано на верстку 29.03.06. Подписано в печать 30.03.06. Формат 60 х 84/16. Объем 1,5 п. л. Бумага офсет № 1. Гарнитура Times. Тираж 100 экз. Отпечатано в ООО "ВКИ "Собор". Телефон 32-21-14. Заказ 238.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Евстюнин, Григорий Анатольевич
Введение
Глава I Теоретические и методологические аспекты исследования региональной социально-экономической системы
1.1. Регион как социально-экономическая система 11 и ее содержание
1.2. Факторы, обеспечивающие динамичное 36 развитие социально-экономических систем
1.3. Факторы, деформирующие региональные 51 социально-экономические системы
Глава II Формирование механизмов устойчивого развития региона на основе нейтрализации деструктивных процессов
2.1. Неформальная экономика региона и 69 методы ее оценки
2.2. Мониторинг - инструмент анализа 89 социально-экономических процессов в регионе и взаимосвязи региональных подсистем хозяйствования
2.3. Разработка стратегии развития региональной 101 социально-экономической системы
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование институтов взаимодействия социальной и экономических подсистем с учетом тенденций и факторов развития региона"
АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ. Рыночные преобразования и реформы в России первоначально проходили при явном уходе государства от регулирования территориального развития. Это привело к снижению действенности региональной политики и к разрушению сложившейся системы регулирования развития экономики страны и ее регионов, .что, в свою очередь, вызвало появление негативных тенденций и кризисных явлений как в целом по стране, так и в ее регионах.
В этих условиях резко возрастает внимание к региональной экономической политике государства и формирующейся системе государственного регулирования территориального развития. Правительство РФ предпринимает определенные попытки сформировать новую систему государственного регулирования территориальных образований, но они не достигнут поставленных целей без совершенствования взаимодействия социальных и экономических составляющих в самих регионах.
Современные региональные социально-экономические системы являются сложными системами, включающими в себя взаимосвязанные элементы. Наличие причинно-следственных связей в региональной экономике обуславливает необходимость постоянного совершенствования институтов взаимодействия социальной и экономических подсистем с учетом тенденций и факторов развития региона. Сложность этих задач обусловлена тем, что, наряду с учетом многогранности экономических отношений, функционирующих на региональном уровне, необходимы стратегии с четко определенными целями, отвечающими интересам населения, с обоснованным направлением мобилизации ресурсного потенциала для достижения этих целей. Речь дожна идти не просто о более поной реализации социальных задач путем повышения эффективности перераспределительных отношений, роста инвестиций в социальные отрасли. При разработке стратегического развития региона необходимо учитывать особенность перехода на новую траекторию развития на качественно иной основе при тесном взаимодействии экономических и социальных факторов.
Актуальность исследования обусловлена также следующими соображениями:
Х недостаточно разработаны теоретические модели устойчивого развития региона и их инструментальная поддержка, что затрудняет количественное выражение параметров его развития;
Х существует весьма схематичное научное обоснование возможностей взаимодействия основных подсистем региона (социальной, экономической и др.) при разработке и принятии государственных решений на федеральном и областном уровнях.
Х низок уровень территориального менеджмента, оперирующего в основном механизмом повышения эффективности производства и мало уделяющего внимания уменьшению рисков, дестабилизирующим фактором в системе общественного хозяйства; отсутствует четкая, нормативная зависимость между такими важными социально-экономическими процессами как объем инвестиций и рост ВРП, темпами роста ВРП и темпами роста доходной части, бюджета, соотношением доходной и расходной частей бюджета.
Наличие этих и Других проблем требует активизации исследовательской и практической деятельности по совершенствованию социально-экономических основ устойчивого развития региона.
РАЗРАБОТАННОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Процессы регионализации экономики обуславливают возникновение специфических форм экономических отношений и особенностей их проявления в условиях пространственно организованных экономических систем. Наличие данной специфики предопределило формирование новых направлений экономических исследований, объединенных в рамках региональной проблематики, таких как региональная экономика, региональная диагностика, региональная политика и другие, разработке которых посвящены труды крупнейших российских ученых в области регионоведения- М.М.Абегова, М.К.Бандмана, Г.В.Гутмана, А.Г.Гранберга, Х.Н.Гизатулина, О.Д.Дмитриевой, Л.А.Козлова, В.В.Кулешова, В.Н.Лаженцева, Ю.Н.Лапыгина, В.И.Лексина, Г.П.Лузина, Н.А.Минакира, Н.Н.Некрасова, О.А.Романовой, В.Е.Селиверстова, В.И.Суслова,
A.И.Татаркина, В.П.Личканова, Р.И.Шнипера, А.И.Швецова, Б.Штульберга и ДР
Взаимосвязь ресурсных и результативных параметров экономического развития явилась предметом исследований как минимум двух направлений теоретической экономики - теории экономической динамики и теории экономического равновесия, представленных работами Х.Боса, Л.Вальраса, Дж.М.Кейнса, Б.Леонтьева, А.Маршала, А.Пигу, Д.Робинсон, У.Росте, П.Слоу, И.Фишера, Дж.Р.Хикса, Р.Харрода, П.Хейне, И.Шумпетера и др., в которых были предприняты попытки выявления соотношений в пропорциях общественного воспроизводства, темпах его развития, оптимального сочетания факторов производства и условий устойчивого равновесия и т.д.
Исследования характеристик различных институциональных секторов экономики, конкретизирующих проблему перераспределения общественного продукта на уровне домохозяйств (Н.М. Римашевская, Ю.Кашин,
B.Д.Маршак, Л.Нестеров), предпринимательского сектора (Ю.И.Любимцев,
C.М.Никитин, В.М.Гальперин, П.И.Гребенников, О.В.Лаптев, А.ИЛеусский) и государства (В.И.Лексин, А.И.Швецов, В.Б.Хоистенко, А.И.Муратов, С.Хурсевич, О.В.Богачева, О.Д.Василик).
В то же время, дестабилизирующим факторам устойчивого экономического роста посвящены научные труды таких ученых экономистов как А.И.Татаркин, В.В.Кулешов, Г.П.Лузин, В.Л.Куперштох, Де Сото, которые не только анализируют формы этих процессов, их последствия, но и выявляют глубинные причины их возникновения. Так, перуанский ученый Де Сото, к примеру, характеризуя такой наиболее массовый фактор подрыва устойчивости социально-экономических систем как неформальная экономика, пишет, что она лесть стихийная и творческая реакция народа на ' неспособность коррумпированного государства удовлетворять основные потребности общественных масс.
Однако, несмотря на имеющийся объем научный исследований по проблемам региональных социально-экономических систем, их устойчивого развития и деформирующих факторов эти системы, целый ряд проблем современного состояния пространственных комплексов России остаются пока без дожного внимания, что и обусловило цель и задачи настоящего исследования.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ. Целью является формирование институтов взаимодействия социальной и экономических подсистем с учетом факторов развития региона. Одной из важнейших задач при этом выделяется целевой характер регулирования, ориентированный на обеспечение позитивных тенденций в регионе, а также его социально-экономическую результативность.
В соответствии с поставленной целью исследования в диссертации рассматриваются:
Х анализ основных характеристик функционирования региональных социально-экономических систем;
Х особенности функционирования регионов в системе хозяйственных связей и факторов;
Х факторы, обеспечивающие динамичное развитие региона;
Х факторы дестабилизации региональных социальноt экономических процессов;
Х институционализация неформальной экономики как социально-экономической подсистемы региона;
Х мониторинг как инструмент анализа социально-экономических процессов в регионе и взаимосвязи региональных подсистем;
Х разработка стратегий развития региональной социальноэкономической системы.
ОБЪЕКТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ является социально-экономическая система регионального уровня.
ПРЕДМЕТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ - состояние и механизмы управления социально-экономической системой региона в ее позитивных и негативных проявлениях.
МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ. Логика диссертационной работы базируется на теоретических и методологических исследованиях ведущих российских и зарубежных ученых в области региональных экономик и управления, информационных технологий.
Эмпирическую основу работы составили данные Федеральной службы государственной статистики, Экономического управления Владимирской области, федеральные и региональные нормативно-правовые акты.
Обработка информации проводилась с использованием компьютерных пакетов программ Microsoft Excel.
Гипотеза исследования состоит в выявлении механизмов управления деструктивными факторами региональной социально-экономической системы и обоснованием возможности их нейтрализации, либо институциональной трансформации в легальные формы бизнеса, что создает условия для повышения эффективности пространственной организации регионального производства и улучшение уровня и качества жизни населения.
Работа выпонена в соответствии с пунктом 5.9 Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).
НАУЧНАЯ НОВИЗНА. Положения, обладающие признаками научной новизны и выносимые на защиту:
1. Обосновано положение, что динамичное развитие региональной системы возможно лишь при условии активного взаимодействия социальной и экономической подсистем, где мера институционального обеспечения механизмов управления работниками и, прежде всего, их мотивирование на эффективный производственный процесс, есть непременное условие экономии трансформационных издержек и, в то же время, предпосыка рыночного включения работников в социальный воспроизводственный процесс.
2. Доказано, что если экономическая подсистема в основном определяется характером формальных институтов, то социальные подсистемы лежат, преимущественно, в плоскости воздействия неформальных институтов, которые в меньшей степени связаны с прогнозируемыми процессами управления, оказывая на региональные системы то интенсифицирующее воздействие на их развитие, то деформирующее влияние.
3. На основе количественных оценок сделан вывод, что рост объемов регионального производства сопровождается крайне низким уровнем инвестиционной активности в таком прогрессивном, эффективном и динамичном секторе экономики как малый бизнес, где общий объем инвестиций.за последние годы (2000-2005гг) практически не изменися, и все приросты в этом секторе экономики были получены за счет собственных вложений предприятий.
4. На основе анализа содержания коммерческих и некоммерческих организаций, их организационно-правовых форм показано, что организационно-правовые формы представляют собой регламентацию хозяйственной деятельности предприятий, от выбора которых хозяйствующие субъекты получают определенную меру самостоятельности, I формируют внутреннюю культуру социальных и производственных отношений с государственными органами (налоговыми, бюджетными и т.д.).
5. Доказана необходимость введения аналитической зависимости между ВРП, бюджетом и его социальными расходами на основе утвержденного регионом норматива, который дожен быть коррелирован с темпами прироста ВРП, оставляя место для дебатов, лоббирования и др. при их обсуждении и утверждении региональными властями. Это позволит устранить имеющийся сегодня волюнтаризм и стихийность в определении параметров развития региона: ВРП, бюджет и его социальные расходы, причем предлагаемый норматив дожен быть подвижным, но обстоятельно и четко привязанным к ВРП и бюджету.
6. Разработаны основные методические положения и инструментальная поддержка по созданию системы мониторинга щ. базе информационных компьютерных технологий и сценарных вариантов анализа социально - экономических систем региона с определением пороговых значений факторов как позитивного, так и негативного воздействия на региональную экономику.
ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ работы состоит в возможности применения теоретических аспектов диссертационного исследования, принципиальных организационных схем системы управления как основы формирования управляющих воздействий на деструктивные процессы развития региона.
Методы сценарного исследования региональной социально-экономической системы могут быть использованы для разработки догосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов регионального развития.
Материалы исследования могут быть использованы в общероссийской комиссии по борьбе с коррупцией при разработке региональных государственных поставок, осуществляемых Гильдией поставок Кремля, Законодательным собранием Владимирской области, Ассоциацией работодателей и товаропроизводителей Владимирского региона.
Основные результаты, полученные в ходе исследования, могут быть включены в содержание учебных дисциплин: Региональная экономика и управление и Стратегический менеджмент.
АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ. Отдельные теоретические и методические положения, инструментальные средства диссертационного исследования применялись Экономическим управлением Владимирской областной администрации при анализе показателей, характеризующих региональную социально-экономическую систему, с целью выявления особенностей ее функционирования и получения более обоснованных прогнозов развития.
ПУБЛИКАЦИИ. Основные положения диссертации изложены в четырех публикациях {авторских 2,9 п.л).
СТРУКТУРА РАБОТЫ обусловлена логикой, целью и задачами проведенного исследования. Диссертационная работа включает введение, две главы, заключение, список литературы из 130 наименований, 4 таблицы и 5 графиков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Евстюнин, Григорий Анатольевич
Заключение
В диссертационной работе по исследованию тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем были выявлены как общие, так и специфические особенности их воспроизводства, определены факторы, обеспечивающие динамичное развитие социально-экономических систем, так и факторы, дестабилизирующие их устойчивое развитие. На этой основе в работе предлагается система мер по формированию механизмов устойчивого развития региональных систем и главное, нейтрализации деструктивных процессов.
Все это позволило сформулировать основные выводы и положения, которые приводятся ниже.
Прежде всего, в работе отмечаются новые процессы в функционировании региональных социально-экономических систем, порожденные процессом трансформации экономики, и приведение к зарождению внеотраслевых комплексов в форме кластеров, франчайзинга, аутсорсинга и других, требующих и новых форм своего управления.
В этой связи в работе отмечается существенная роль социальных институтов, вырабатывающих нормы и правила поведения для субъектов хозяйственной деятельности и концентрирующих их мотивацию на реализацию совместных, взаимовыгодных экономических целей и программ.
Анализ состояния и последствий разукрупнения предприятий в экономике региона привел автора к необходимости выявления объекта на два вопроса: Что этот процесс дает государству и экономике и что он дает самим разукрупняющимся предприятиям? Ответ на первую часть вопроса показал: во-первых - разукрупнение связано с процессом деиндустриализации российской экономики, утратой ею своего былого технологического могущества; во-вторых, выбором малыми предприятиями таких организационно-правовых форм, которые упрощают и уменьшают систему налоговых отношений с бюджетами разных уровней; в-третьих - ставит задачу перед обществом поиска таких форм экономической взаимосвязи разукрупненных предприятий, при которых они v были бы не выключены из общественного производственного процесса и не попали в систему неформальной экономики.
Формулируя же ответ на вторую часть вопроса о том, что дает разукрупнению предприятий этот процесс в работе делается следующий вывод:
Во-первых, переход в систему малых предприятий повышает мобильность предприятий в вопросах: что производить, как производить, для кого производить?
Во-вторых, снижает налоговую нагрузку на предприятия, и делает его в финансовом отношении более мобильным и устойчивым.
В-третьих - за счет вступления этих предприятий в экономические сети, меняется их характер участия в конкурентной борьбе и формируется новый тип доверительных отношений.
Указанные процессы в региональной экономической подсистеме ставят новые задачи перед региональным менеджментом по поддержанию равновесия в этой подсистеме и ее согласованию с социальной подсистемой.
Значительное место в работе отводится анализу такого деструктивного фактора как неформальная экономика, экономические и социальные последствия от которой весьма существенны для устойчивого развития региональных систем. Рассмотрение достоинств и недостатков существующих методов оценки неформальной экономики различными научными школами позволило прийти к следующему выводу:
Постоянное расширение доли частного сектора в российской экономике и широкомасштабное накопление частной собственности не могло не сопровождаться ростом доли доходов от собственности и предпринимательства в ВВП. При этом доходы от собственности дожны были расти быстрее, чем численность занятых в частном секторе в силу наличия двух причин: первая - более высокой рентабельностью частного сектора, и вторая - расширением доходов в форме арендных выплат, которые вообще не учитываются в расчетах Госкомстата России.
В качестве обобщения отметим следующее: соответствующий набор индикаторов и основанная на нем мониторинговая система в каждом конкретном случае дожна быть адаптирована к поставленным целям и ресурсным ограничениям; накопленный теоретический и практический опыт позволяет выработать определенные пороговые значения индикаторов, представляющие собой количественное выражение пределов развития, нарушение которых свидетельствует о наличии угроз безопасности и риске возникновения кризиса. Вместе с тем, предлагаемая методика построения мониторинга промышленного комплекса, бюджетно-финансовой и социальной систем региона позволяет:
- осуществить анализ социально-экономического положения региона с целью выявления особенностей его функционирования;
- определить цели, задачи, приоритетные направления развития на региональном уровне;
- выявить основные факторы, деформирующие региональные социально-экономические системы;
- оценить ущерб, наносимый неформальной экономикой по следующим составляющим: производственная и торговая, инвестиционная, финансовая, бюджетная и социальная сферы; выявить возможные социально-экономические последствия воздействия негативных вариантов развития ситуаций; определить структурную динамику развития региона с конкретизацией показателей по малым, средним и крупным предприятиям;
- прогнозировать воздействия текущих экономических решений регионального уровня на будущие возможные тенденции развития экономики региона и т.д.
На основе проведенной работы предлагаются три сценария развития региона как системы, каждый из которых имеет свои достоинства и недостатки. Так административный сценарий повышает роль государственной власти в управлении регионом за счет усложнения процедур лицензирования, налогообложения, банкротства и ужесточения мер к предприятиям различных организационно-правовых форм.
Либеральный сценарий предполагает снижение административных барьеров и усиление роли процессов саморегуляции в экономике регионов, снижение налогового бремени на бизнес, внешнеторговую деятельность и банковский сектор.
И, наконец, последний сценарий, его можно назвать антитеневым, включает в себя меры по созданию экономических стимулов, делающих уход в теневую экономику нецелесообразным. Это достигается посредством защиты государством легитимно приобретенной собственности, защиты интересов деловых кругов, созданию для них преимуществ, при получении государственных заказов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Евстюнин, Григорий Анатольевич, Владимир
1. Агапова Т.Н. Методика и инструментарий для мониторинга экономической безопасности региона. //Вопросы экономики. 2001, № 2.
2. Айвазян С. А. Эмпирический анализ синтетических категорий качества жизни населения. Экономика и математические методы. М. 2003, т.39 № 3.
3. Анализ и прогнозирование экономики региона. Под ред. В. Б. Чичканова и Б. А. Минакира. М.: Наука, 1984.
4. Андреев С.Ю. Совершенствование организационно-экономических механизмов управления региональной экономикой. СПб.: Изд-во СПбГУ, 1998.
5. Андрианов В. Эволюция основных концепций регулирования экономики (от теории меркантилизма до теории функциональных экономических систем). // Общество и экономика. 2005. №4.
6. Арженовский И. В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект. Нижний Новгород, 1997.
7. Бабаев В.К. Система права (общая теория права). Нижний Новгород, 1993.
8. Бараненко С.П. Утрата устойчивости предприятия: ее причины и методы противодействия. М.Российская академия предпринимательства, 2000.
9. Барсукова С.Ю. Методы оценки неформальной экономики -критический анализ. //Вопросы экономики. 2003, № 5.
10. Ю.Барсукова С.Ю. Неформальная экономика: экономико-социологический анализ. М.: ГУ ВШЭ, 2004.
11. И.Басовский Л.Е. Прогнозирование в условиях рынка. -М.: ИНФРАД999.
12. Безопасность России. Словарь терминов и определений. М.: Знамя, 1998.
13. Белозеров И. П. Безопасность предпринимательства. // Неформальная экономика. Экономическая преступность, 2000.
14. М.Бильчак B.C., Захаров Р.Ф. Региональная экономика. Калининград. 1998.
15. Большаков А.В. Повышение инвестиционной привлекательности Владимирского региона. ВФ РАГС, 2005.
16. Бочаров В.В. Инвестиционный менеджмент. СПб., СПбУЭФ, 1995.
17. Бурова Н.В., Мельникова О.А. Изучение неформальной экономической деятельности на региональном уровне. М. Вопросы статистики. 2003, №5.
18. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. М. изд. Университет, 2000, 448с.
19. Гаврилец Ю.Н. Целевые функции социально-экономического планирования. -М.: Экономика, 1983.
20. Гладков И.С. Менеджмент. М., Дашков и К, 2003.
21. Гликман Н. Экономический анализ региональных систем. М.: Прогресс, 1980.
22. Глущенко В.В., Глушенко И.И. Исследование систем управления. М., 2000.
23. Градов А.П. Основы региональной экономики: Уч. пос. СПб.: Изд-во СПбГТУ, 1998.
24. Гранберг А.Г. Теоретические проблемы региональной экономики. -Регион: экономика и социология, 1994, № 1.
25. Гусев B.C. и др. Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов. Учебник. СПб. ИД Очарованный странник, 2001.
26. Гутман Г.В., Мироедов А.А. Регионоведение. Владимир: Изд-во ВФ РАГС при Президенте РФ, 2000.
27. Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие (теоретико-методологический анализ). Экономика и математические методы. М. 2003, т.39 № 2.
28. Дворянников В.А. Экономическая безопасность теория и реальность угроз. -М.: РАЕН, 2000.
29. Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. -М.: Catallaxy, 1995.
30. Дихтль Е., Хершген X. Практический маркетинг: Учебное пособие: Пер. с нем. A.M. Макарова // Под ред. И.С. Минко. М.: Высш. шк., 1995.
31. Долятовский В. А- Зарубежный опыт комплексного развития регионов. Регионология, 1994, № 2 - 3.
32. Дорогов Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений (методологические аспекты управления). // Проблемы теории и практики управления. 1997. - №4.
33. Дюран Б., Одел П. Кластерный анализ. М.: Статистика, 1977.
34. Житков В.А., Исаева М.К., Царфин JI.B. Формализованный метод оценки менеджерского искусства. Экономика и математические методы. М. 2004, т.40 № 2.
35. Жуковская JI.B. О методах управления сложными социально-экономическими динамическими системами. М.: Институт проблем управления РАН, 2004.
36. Журавский М.Ю., Журавский Ю.А. Учет фактора инерционности в прогнозировании социально-экономического развития. Кузбасский государственный технический университет, Кемерово, 2000.
37. Золотарев B.C., Наливайский В.Ю., Чебанова Э.В., Невская Н.И., Бабаян Э.А. Экономические условия развития федерализма в России -Ростов н/Д, 1998.38.3олотогоров В.Г. Инвестиционное проектирование. Уч.пос. Минск, 1998.
38. Елисеева И.И., Щирина А.Н., Капралова Е.Б. Возможности оценки неформальной деятельности в регионе на основе СНС. М. Вопросы статистики. 2001, № 2.
39. Вчмаков С.М. Неформальная экономика: анализ и моделирование. -М: Финансы и статистика, 2004.
40. Иванилов В.Ю. Имитация конфликтов. -М.: ВЦ РАН, 1993.
41. Иванов Н.Ю., Карасева В.Л. Проблемы измерения ненаблюдаемой экономики. М. Вопросы статистики. 2003, № 2.
42. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. Ростов н/Д, 1998.
43. Инвестиционная политика: Учебное пособие/ Ю.Н. Лапыгин, А.А. Балакирев, Е.В. Бобкова и др.; под ред. Ю.Н. Лапыгина. М.: КНОРУС, 2005.
44. Кадочников П.А. и др. Оценка налогового потенциала и расходных потребностей субъектов Р.Ф. -М.:, 2001.
45. Канторович Л.В., Геретко А.Б. Оптимальные решения в экономике. -М.: Наука, 1972.
46. Кейнс Д. Общая теория занятости и процента. Классика экономической мысли. Сочинения. -М.: ЭКСИМО-Пресс, 2000.
47. Кетова Н.П., Овчинников Ш.Щ. Региональная экономика. Универсальный учебный экономический словарь. Ростов н/Д, 1996.
48. Кирдина С. Институциональная структура современной России: эволюционная модернизация. // Вопросы экономики, 2004, № 10.
49. Кирута А.Я., Ефимов Б.А. Социальное равновесие. Экономика и математические методы. -М.:, 1998, т.34 № 3.
50. Клейнер Г.Б. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. -М.: Экономика, 1997.
51. Коковин А.Н., Шатров А.В. Системное управление. Вятский государственный университет, 2003.
52. Кремлев Н.Д., Федоров В.Г., Сергеев М.Ф. Вопросы оценки экономической безопасности региона. // Вопросы экономики. 2001, № 2. .
53. Кобринский Н.Е., Майминас Е.З., Смирнов А.Д. Экономическая кибернетика. М.: Экономика, 1982.
54. Кожевников Р., Дедова И. Государственная инвестиционная политика и ее финансовое обеспечение // Вопросы экономики. 1998. № 12.
55. Кожинов В.Я. Налоговое планирование и прогнозирование финансового результата деятельности предприятия. -М.: Экзамен, 2002.
56. Концепция развития промышленности Владимирской области на 20032005 гг.//Материалы сайтов Администрации Владимирской области www.avo.ru, www.u-econom.avo.ru
57. Корбут Л., Санталов В., Суринов А. Проблемы реализации экономического потенциала регионов России. // Общество и экономика. 1998. - №4-5.
58. Куклински Э. Региональное развитие начало поворотного этапа. -М.: Региональное развитие и сотрудничество, 1997.
59. Кульба В.В. и др. Сценарный анализ динамики поведения социально -экономических систем. -М: Институт проблем управления РАН, 2002.
60. Лайкам К.Э., Шаромова В.В. Место и роль налоговой политики в совершенствовании межбюджетных отношений // Финансы. 1998. -№6.
61. Ландбасо А.К вопросу о теории регионального развития. // МЭ и МО. -1998. -№3.
62. Лаптев О.В. Экономико-математические модели региональных систем. М.: изд-во Перспектива, 2001.
63. Лаптев О.О. Мониторинг региональных систем. Монография, г. Владимир, изд-во СОБОР, 2005.
64. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М.:, 1998.
65. Ларичев О.И., Браун Р. Количественный и качественный анализ решений. Экономика и математические методы. 1998, Том 34, вып. №4.
66. Лексин В.В., Шведов А.Н. Государство и регион. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.:, 1997.
67. Литвак Б.Г. Разработка управленческого решения. Учебник. М.: Дело, 2003.
68. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей. -М.: Финансы и статистика, 1986.
69. Мамбиев А.Х., Кетова Н.Щ Мамбетов М.А. Региональный потребительский рынок: механизмы становления и развития. Ростов н/Д, 1999.
70. Маршалова А. С., Новоселов А. С. Основы теории регионального воспроизводства. М., 1998.
71. Матералы официального сайта Администрации города Владимира //www.vladimir-city.ru, 2005.
72. Менеджмент /Пер. с англ. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 1999.
73. Минакир Б.А. Экономическое развитие региона: Программный подход. -М.: Наука, 1983.
74. Михеева Н.Н. Проблемы использования региональных счетов в макроэкономическом анализе. Экономика и математические методы. -М.:, 2000, т.36 № 4.
75. Мочанов И.И. Мониторинг как комплексная система контроля. М. Вопросы статистики. 2002, №11.
76. Наянзин Н.Г. Системный анализ. Часть 2. Целеполагание и структуризация целей. Владимир: ВГПУ, 1997.
77. Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экологических изменений. М.: Финстатинформ, 2000.
78. Ненаблюдаемая экономика: попытка количественных измерений. / Под ред. А.Е. Суринова. М.: Финстатинформ, 2003.
79. Неформальная экономика и гибкий рынок труда: теория и практика в ФРГ: Научно-аналитический обзор. -М.: ИНИОН, 1997.
80. Новиков Г.В. Финансовая безопасность экономики (методология и практика).-М.:, 2001.
81. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997.83.0льсевич Ю., Мазарчук В.О специфике экономических институтов социальной сферы/УВопросы экономики. 2005, № 5.
82. Основы региональной экономики. В.И.Бутов и др. М.: МарТ, 2000.
83. Оценка социально-экономического развития региона / Под ред. З.М. Мокашевой. -М., 1999.
84. Оценка темпов экономического роста Банком России. // ЭКО. 1998. -№6.87.'Паскачев А.Б. Налоговый потенциал экономики России. -М.: Издательский дом МЕЛАП, 2001.
85. Пахомова Т.Ю. Тенденции и пути повышения финансовой обеспеченности развития производства регионов России. М.: Наука, 1997.
86. Первоочередные задачи стабилизации промышленного производства. // Экономист. 1999. - №1.
87. Петраков И .Я., Ротарь В.И. Фактор неопределенности в управлении экономическими системами. М.: Наука, 1985.
88. Портер М. Конкуренция. Пер. с англ. Уч. пос. Ч М.: Издательский дом "Вильяме", 2001.
89. Потенциал России. Международный журнал для региональных и зарубежных инвесторов. -М.:, 1998.
90. Программа развития Владимирской области на 2000-2003гг. г. Владимир. Экономическое управление администрации области,2000.
91. Программа развития Владимирской области на 2004~2006гг. г. Владимир. Экономическое управление администрации области. г.Владимир, 2004.
92. Прогнозирование социально-экономического развития региона: Вопросы теории и методики. М.: Наука, 1981.
93. Программа развития реального сектора экономики (предложения отечественных производителей). Принята II Всероссийским съездом товаропроизводителей // Российский экономический журнал. 2000. № 4.
94. Пчелинцев О. С., Арянин А. Н. и др. Новые тенденции развития регионов России и экономическая политика Федерального центра // Проблемы прогнозирования. 1998. - №3. .
95. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российский экономики (руководитель авторского колектива Львов Д. С.). М., 1999.
96. Радченко Я.В. Современный менеджмент. Целепостановка в управленческой деятельности // Российский экономический журнал, № 1, 1996.
97. Ракитский Б.В., Ракитская Г.Я. Актуальность высокой методологии для исследования и практического осуществления социальной политики.- М.,2003.
98. Регион: к новому качеству управления / под ред. Алексеева Ю.П. и Падучина А.Н. М.: Изд-во Луч, 2000.
99. Региональная экономика (автор-сост. Кетова Н. П.) Ростов н/Д, 1998.
100. Региональная экономика. Под.редакцией Т.Г.Морозовой. М.: ЮНИТИ, 1999.
101. Рейльян Я.Р. Аналитическая основа принятия управленческих решений. -М. Финансы и статистика, 1989.
102. Рывкина Р.В. Теневизация российского общества: причины и последствия// Социус, 2000, № 12.
103. Саймон Г. Исследование процесса принятия решений в рамках экономических организаций. -М.: Наука, 1978.
104. Свиридов Н.Н., Скаржинский М.И., Грабова О.Н. Экономические отношенияи стратегия экономического роста. Кострома, КГУ, 2005.
105. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М.: Финанстатинформ, 2002.
106. Сергеев М., Пыхова И., Деменев А. Региональная экономика и закономерности ее развития. М., 1985.
107. Скаржинский М.И. Фирмы как субъекты экономических отношений. Очерки новой экономической теории. М., 2001.
108. Смирнов С. Оценка социально-экономической ситуации в регионах для принятия хозяйственных и управленческих решений // Общество и экономика. 1998.
109. Социально-экономические проблемы России. Справочник, СПб.,1999.
110. Столяров М. Регионализм в Европе и в Российской Федерации. -Международная жизнь, 1997. № 9.
111. Неформальная экономика: экономический и социальный аспекты. Проблемно-тематический сборник / РАН. ИНИОН. Отв.ред. и сост. вып. ШО. Жилина-М, 1999.
112. Неформальная экономика региона: диагностика и меры нейтрализации. / Под ред. А.И. Татаркина, В.Ф. Яковлева. -Екатеринбург. ИЭ УРО РАН, 2004.
113. Титова H.J1. Совершенствование процессов разработки и принятия управленческих решений в высших учебных заведениях: схема исследования. // Университетское управление: практика и анализ.-2004.-№5-6(33).
114. Турков С.Л. Неопределенность при управлении региональными политическими, экономическими и социальными программами экономического и социального развития. Хабаровск, ВЦ ДВО РАН,2000.
115. Улюкаев А. Государственные финансы и региональное развитие. // Вопросы экономики. 1998. - №3.
116. Управление организацией. Энциклопедический словарь. М.: Инфра-М, 2001.
117. Харрод Р. К теории экономической динамики. М.: Экономика, 1997.
118. Харченко И. С. Бюджетный кризис, и проблемы межбюджетных отношений. В кн.: Региональная стратегия и технология экономического развития. - Ростов н/Д 1999.
119. Ченцова Е.В. Особенности формирования и приоритеты развития региональной социально экономической политики. г.Владимир, 2003.
120. Черныш Е.А., Н.ГТ. Мочанова, А.А. Новикова, Т.А. Сатанова. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учеб. Пособие. -М.: ПРИОР, 1999.
121. Шевяков А.Ю. Возможности и перспективы использования статистических данных в оценке масштабов скрываемых доходов. -М.: Вопросы статистики. 2003, № 6.
122. Шнипер Р.И. Регион.: экономические методы управления. -Новосибирск: Наука, 1991.1. V
123. Шумпетер И. Теория экономического развития. М., 1982.
124. Эддоус М. Методы принятия решений. М.: ЮНИТИ, 1997.
125. Экономическая безопасность. Под ред. академика В.К. Сенчагова. ~М.: Финстатинформ, 1998.
126. Экономические организации: планирование и контролинг. Ковров. КГТО, 2005.
127. Янпольская В.А. Особенности региональной системы налогообложения. В кн.: Региональная стратегия и технология экономического развития. - Ростов н/Д 1999.
Похожие диссертации
- Управление эффективностью мезоэкономических отношений промышленно развитого региона
- Формирование системы инвестирования социальной сферы региона: теория, методология и практика
- Эффективное налоговое регулирование социально-экономического развития регионов
- Стратегическое управление развитием региона
- Совершенствование стратегического планирования инновационного развития региона