Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование и реализация программ развития городских территорий тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Колесникова, Татьяна Михайловна
Место защиты Москва
Год 2002
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Колесникова, Татьяна Михайловна

Введение.

Глава 1.

Действующая практика управления и проблемы развития городской территории.

1.1. Административный округ - территориальная единица города и оценка проблем его развития.

1.2. Проблемы управления реконструкцией жилья и новым строительством.

1.3. Управленческие проблемы содержания и эксплуатации жилищного комплекса.

1.4. Методологические основы формирования программы развития территории.

Глава 2.

Методы повышения эффективности реализации программы развития территории.

2.1. Формирование и прогноз развития рынка недвижимости в СВАО.

2.2. Привлечение средств населения к развитию территории.

2.3. Инвестиционная стратегия управления расходной частью бюджета территории.

2.4. Модель управления программой, формирующей среду обитания горожан.

2.5. Участие населения в содержании и эксплуатации жилищного фонда по месту жительства.

Глава 3.

Прогноз эффективности использования территории в зависимости от методов ее развития.

3.1. Ситуационный анализ района и оценка территориального потенциала его развития.

3.2. Варианты стратегий реинвестирования средств программы развития территории.

3.3. Оценка эффективности инвестиционных технологий формирующих среду обитания горожан.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и реализация программ развития городских территорий"

Актуальность темы исследования. В результате экономических и политических преобразований, осуществляемых в процессе проходящих федеральных реформ последнего десятилетия, радикально изменилась. Жилищная политика, определяющая новые формы и способы удовлетворения потребностей граждан в жилье, формирование структуры жилищного фонда различных форм собственности, развитие механизмов привлечения финансовых ресурсов в строительство и комплексного реализации промышленно жилой застройки на основе консолидации средств инвесторов.

В Москве более 52% жилых помещений от общего объема жилья находится в частной собственности граждан. Городские власти отрабатывают сбалансированные, социальные и организационно-экономические механизмы, способствующие формированию самодостаточной финансовой основы реализации программ строительства и реконструкции жилья в условиях комплексной застройки и развития территорий города.

В процессе приватизации жилья продожается переход в частную собственность граждан жилых помещений, расположенных в домах существующего муниципального жилищного фонда. При этом сами дома, за исключением фонда ЖСК и жилищных кооперативов, несмотря на наличие в них частных квартир, продожают оставаться муниципальной или государственной собственностью. Появление в одном и том же здании разных собственников объективно вынуждает их искать пути совместного решения вопросов о формах содержания жилого дома, обеспечения его сохранности, определения источников допонительного финансирования строительства и эксплуатации жилья.

В развитии рынка недвижимости, формировании спроса и предложения на жилье все более отчетливо с возрастанием значимости проявляют факторы экономической неоднородности территории города. Свое непосредственное проявление эта закономерность находит, в частности в цене жилья, которая существенно зависит от места расположения дома. Разница в ценовых показателях на жилье равных потребительских качеств может составлять от 40 % до 100%. Этот фактор значимо влияет на ценность выделяемых для нового строительства площадок, меняет привычные представления осуществления жилищной политики в городе, требует создания более обоснованных подходов к повышению эффективности и учету этих особенностей при разработке и реализации программ развития территорий. Территория города стала экономической категорией, определяющей один из основных критериев эффективности городского развития.

Значительная часть владельцев собственного жилья предъявляет повышенные требования к содержанию своего имущества и готова нести определенные расходы по улучшению качества его обслуживания, исходя из разумного и приемлемого сочетания цены и качества.

Созрели условия для существенного повышения эффективности использования территориального и административного ресурсов, бюджетных средств города с целью обеспечения доступности жилья для горожан и качественного улучшения состояния городской среды. Эта работа проводится в рамках усиления социальной роли государства, ослабленной за последнее десятилетие. Опорой этого важного процесса дожны стать положения Основ конституционного строя Российской Федерации в части осуществления права человека и гражданина на жилище. Его итогом явится создание конкурентной среды, обеспечивающей равенство различных форм собственности в сфере коммунального хозяйства и разнообразие моделей инвестирования в жилищное строительство, повышение, в конечном итоге, качества жизни горожан.

Возникла объективная потребность перехода к новой системе организационно - правовых и хозяйственно - финансовых отношений в сфере владения, пользования и управления жилищным фондом и коммунальным хозяйством крупных городов.

Предметом оживленных дискуссий на протяжении последних лет являются методические вопросы делегирования реальных пономочий органам местного самоуправления, стимулирование гражданской инициативы, создание благоприятного инвестиционного климата в жилищной сфере, механизма инвестиционных, имущественных, социальных гарантий и др. Очевидно, что совершенствование управления такой сложной социально-экономической системой, как мегаполис, натакивается на дефицит эффективных, апробированных средств. Одним из путей наращивания управленческого потенциала в крупном городе является поиск и совершенствование методов работы префектур административных округов, формирования согласованных программ территориального развития районов, увязки их с генеральным планом развития города, жилищной политикой городского и федерального Правительства.

Концентрация власти на городском уровне, в нынешних условиях хозяйствования, обязательно дожна сопровождаться усилением координирующей роли испонительных органов власти на окружном уровне. С системных позиций, осознанное осуществление процесса перераспределения пономочий является ситуационным управленческим ресурсом. Но воспользоваться им можно при условии проведения широкого комплекса разнообразных исследований, помогающих не только разобраться в столь сложной и актуальной проблеме эффективного управления развитием территорией крупного города, но и оснастить органы управления надежными организационно-экономическими механизмами такого управления.

В сложных и противоречивых реалиях городской жизни обеспечить качественный социально-экономический рост города, достойную современную среду обитания горожан и эффективное управление развитием территории возможно при условии наиболее поного согласования интересов всех участников воспроизводственного процесса. Стремление к гармонии интересов - ценность, которую публично поддерживает любая власть. Но реально реализовать эту ценность могут лишь те, кто обладает инструментом (набором методов) реального управления. В этой связи формирование и апробация программы развития городской территории выступает как актуальная управленческая задача. Методическое оснащение городских органов управления расширяет палитру возможных управленческих решений, повышает управленческий потенциал городской власти и способствует более быстрому разрешению актуальных проблем городской жизни и развития крупнейшего города.

В данной работе автор делает попытку реализовать известный в управлении принцип главного звена. Его идея, заключается в следующем: стержнем развития территории города на ближайшие годы принимается социально-ориентированная программа ускоренной реконструкции существующего и строительства нового жилья за счет имеющегося в городе инвестиционного, бюджетного, производственного, территориального и управленческого потенциала. Остальные программы как бы подчинены стратегической задаче обновления жилищного фонда, осуществляются в согласовании и с учетом ее базовых целей и этапов реализации на основе воспроизводственного подхода, активизирующего их собственный процесс развития.

Степеньразработанностипроблемы. Проблемам совершенствования управления и повышения эффективности использования региональных, в том числе городских ресурсов посвящены работы отечественных и зарубежных авторов: Абакина А.И., Битунова В,В., Гохберг М.Я., Заславской Т.И., Любовного В.Я., Лексина В.Н., Гранберга А.Г., Мазановой М.Б., Некрасова Н.Н., Чистякова Е.Г., Шульги В.A., Lea P., Martin D., Thomas Н. и многих других.

Разнообразные вопросы правового и методического обеспечения органов местного управления, разработки программ развития городской территории рассматриваются в трудах Бурака П.И., Кудрявцева В.А., Кириловой А.Н., Лимаренко В.И., Орешина В.П., Орлова В.Е., Романовой О. и других ученых.

В условиях трансформации экономического уклада рыночных преобразований или, как говорят в переходный период, вопросы управления сложными системами, каковыми являются регионы и крупные города, привлекают пристальное внимание научной общественности. Жаркие дискуссии и по существу проблем управления и по их политическому контексту создают предпосыки для научного поиска, обоснования и практической апробации различных подходов. В то же время отчетливо проявляется актуальность и недостаточная изученность вопросов совершенствования системы управления, обеспечивающая более эффективное использование ресурсных возможностей, какие предоставляет програмно-целевой подход в условиях российской социально-экономической действительности. Именно эти обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования, определили его цель, задачи, структуру и содержание.

Цель исследования. Целью является разработка методов повышения эффективности управления развитием городской территории, обеспечивающих сочетание интересов различных групп городского s населения, инвесторов - участников воспроизводственного процесса в городе, и органов испонительной власти местного самоуправления.

В соответствие с данной целью в диссертации поставлены следующие задачи исследования:

Х Использование методологии ситуационного анализа для выявления проблем и особенностей управления развитием описать объект исследования - административного округа как территориальной единицы города Москвы;

Х Анализ практики структурных преобразований и условий инвестиционно-воспроизводственного процесса в сфере жилья при реализации программ развития территорий города;

Х Определение и учет показателей территориального размещения объектов определяющих методы привлечения инвестиций и условия при разработке целевой программы развития территории административного округа города;

Х Разработка организационно-экономического механизма развития территории в условиях ограниченного бюджетного финансирования и дефицита других городских ресурсов;

Х Обоснование методов взаимодействия современной инфраструктуры рынка недвижимости и связанного с ним рынка инвестиционного капитала в городе, стимулирующих более эффективное решение проблем сноса, реконструкции выработавшего свой ресурс и морально устаревшего жилищного фонда, строительства нового жилья и других объектов социальной инфраструктуры, обеспечивающих комплексное обновление территорий;

Х Разработка и внедрение системы мероприятий обеспечивающих гарантированный, привлекательный накопительный и инвестиционный сервис, расширяющий возможности города в обеспечении жильем очередников, вынужденных переселенцев, остро нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан;

Х Разработка отдельных управленческих технологий, предлагаемых в качестве более рациональных обеспечения сохранности, внедрения эффективных форм управления и эксплуатации жилищного фонда, как важнейшего составного элемента программ развития территорий города;

Х Параметрическая оценка эффективности предлагаемых управленческих методов выпонения городских программ в административном округе г. Москвы при ограниченных финансовых и территориальных ресурсах.

Объект исследования. Масштабность поставленных в работе задач требует обоснованного выбора объекта исследования. Рассмотрение и принятие в качестве объекта город требует высокой трудоемкости освоения такого объема работы. Уровень городского района в качестве объекта исследования нецелесообразен вследствие специфичности каждого из районов и далеко не поном, масштабном отражении на этом уровне проблем развития города. Поэтому в качестве объекта исследования принята территория административного округа г. Москвы, а именно Северо-восточного административного округа.

Предмет исследования - сложившаяся общегородская практика управления развитием городской территории, особенно организационно-экономический аспект инвестиционно-воспроизводственного процесса обеспечивающего формирование комфортной среды обитания горожан.

Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам развития крупных городов, методов управления в условиях рыночной экономики, различным разделам менеджмента, а также правовые и нормативные акты, принятые на федеральном и городском уровнях управления.

Диссертационное исследование выпонено на основе теоретических разработок и практической апробации технологий комбинированного инвестирования в строительстве и реконструкции жилья. При этом автором учтен конкретный опыт организационно-экономических преобразований и используемых инвестиционных инструментов кредитования, в т.ч. ипотечного, залога, страхования при реализации интересов разных слоев населения, рациональном использовании территории и финансовых ресурсов города (округа, муниципального района).

Для решения поставленных в диссертационной работе задач использованы результаты теоретических исследований Института региональных экономических исследований, НИиПИ Генплана г.Москвы, методические и нормативные материалы Корпорации Жилищная инициатива, материалов статистических органов.

В процессе анализа фактического материала и разработки критериев, подходов и способов формирования и реализации программы развития городской территории применялись: системный, ситуационный и региональный анализ; методы экономической оценки; выборочные статистические методы; аналитический, балансовый и нормативный методы.

Научная новизна диссертации. Состоит в научном обосновании принципов и подходов совершенствования методических основ формирования и реализации программ развития городских территорий в условиях рыночной экономики за счет эффективного использования городских ресурсов. На примере административного округа г. Москвы исследованы возможности новых подходов к развитию территории, обеспечивающие решение актуальных воспроизводственных задач при уменьшении нагрузки на городской бюджет.

Основные научные результаты, полученные соискателем:

Х Разработаны методы системного объединения в комплексный социально ориентированный государственный и муниципальный инвестиционный проект основных городских программ, реализуемых на территории округа (СВАО), на этой основе сформированы качественно более эффективный инструмент регионального управления - программа развития городской территории и осуществлена ее апробация.

Х Предложены организационные механизмы и схема процесса управления в рамках реализации единого инвестиционного проекта развития городской территории;

Х Разработаны инвестиционные технологии привлечения и использования финансовых ресурсов частных инвесторов и населения для развития городской территории при реализации программ сноса, реконструкции существующего жилищного фонда и строительства новых жилых объектов;

Х Разработаны модели объединения на окружном уровне управления действующих городских программ развития территории в единый инвестиционный проект и обеспечения стабильного финансирования его реализации;

Х Раскрыты значимые факторы социального проектирования, способствующие формированию реальной самоорганизации населения по месту жительства, развитию самоуправления и гражданской инициативы, направленные на обеспечение эффективного управления жилищным фондом;

Х Определены структурные характеристики инвестиционовоспроизводственного процесса в сфере жилья и их воздействие на повышение эффективности развития городских территорий;

Х Обоснована оптимальная структура источников финансирования, создающая условия для активизации платежеспособного спроса на жилье категорий граждан нуждающихся в жилье;

Х Разработаны вариантные модели инвестиционных условий реализации проектов развития территорий.

Практическая значимость и реализация результатов исследования. Научные положения и методические результаты диссертационного исследования доведены до стадии готовности к внедрению, и частично апробированы в деятельности Корпорации Жилищная инициатива при реализации программ развития территорий нескольких административных округов г. Москвы.

Координация административного ресурса, нормативно-правового регулирования государственной политики органов испонительной * власти города с инициативой органов местного самоуправления I позволяют использовать управленческий резерв развития городской территории.

Основные выводы и рекомендации при их использовании в практике управления развитием территории позволяют ускорить решение ряда проблем городского развития, в частности, совершенствование социально-бытовой инфраструктуры, увеличения объемов строительства жилья для малообеспеченных слоев населения, привлечение допонительных средств для: реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда; вывода непрофильных производств за пределы городской территории; поддержания существующего жилищного фонда и территории в соответствие с действующими нормами и запросами горожан.

Научные результаты, теоретические положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании использованы в Северо-Восточном административном округе г. Москвы, при участии автора в разработке и реализации целевой муниципальной программы адресной помощи гражданам в улучшении жилищных условий, а также в подготовке концепции комплексной программы развития территории округа с использованием нетрадиционных технологий инвестирования и строительства.

Апробация результатов исследования. Основные научные положения и результаты исследования докладывались и получили положительный отклик на научно-практических конференциях, выставках, семинарах и конкурсах:

Ежегодная межрегиональная конференция - Догосрочное жилищное финансирование и ипотечное кредитование в России. Опыт, проблемы, перспективы - Москва, 1999, 2000, 2001 гг.;

Ежегодная московская выставка Недвижимость - Москва, 1995 -2001 гг.;

Международная конференция Проблемы и перспективы развития рынка недвижимости, 26-28 марта 2001 г., Москва;

Городской конкурс на лучший инновационный проект 2000 г.

Результаты исследований и разработок были предметом слушаний:

Правительства Москвы (Постановление Правительства Москвы округе № 648 от 06.08.96 г. О ходе эксперимента в Северо-Восточном Административном округе по строительству жилых домов с использованием системы стройсбережений и целевого инвестирования средств граждан Комбиинвест; Постановление Правительства Москвы 15 от 25.01.97 г О вводе в эксплуатацию первого жилого дома в рамках проведения эксперимента в Северо-Восточном Административном округе по строительству жилых домов с использованием системы стройсбережений и целевого инвестирования средств граждан Комбиинвест);

Московской городской Думы:

- Постановление Московской Городской Думы № 115 от 25.12.96 г. О муниципальных внебюджетных фондах жилищного строительства программы Комбиинвест Северо-Восточного, Восточного, Юго-Восточного и Южного административных округов города Москвы;

- Постановление Московской Городской Думы О внесении изменений и допонений в Постановление МГД от 25 декабря 1996 года №115 О муниципальных внебюджетных фондах жилищного строительства программы Комбиинвест Северо-Восточного, Восточного, Юго-Восточного и Южного административных округов города Москвы№ 22 от 30.01.02 г.);

Колегией Префектуры Северо-восточного административного округа г. Москвы (Распоряжение префекта № 2758 от 25.12.00 г.) по итогам слушаний результатов реализации социально-экономической Программы адресной помощи гражданам в улучшении жилищных условий по системе Комбиинвест было принято решение о разработке концепции развития территории округа, распоряжением Префекта Северо-Восточного Административного округа № 2570 от 02.10.01 г. утверждена Концепция Комплексной программы развития территории Северо-Восточного Административного округа с использованием нетрадиционных апробированных технологий инвестирования и строительства

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 научных работ (в том числе 2 в соавторстве) общим объемом более 4 п.л.

Структура и содержание работы определены общим методологическим подходом к решению задач исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы - всего 164 страницы машинописного текста.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Колесникова, Татьяна Михайловна

Выводы по главе. Прогноз эффективности использования территории в зависимости от методов ее развития убедительно показал практическую необходимость и теоретическую возможность совершенствования общегородской практики развития территории.

Предлагаемый подход позволяет при решении актуальных городских проблем сохранить организационную целостность, как округа, так и отдельного района. Как раз благодаря этому они действуют не как изолированные, сепаратистски настроенные региональные субъекты, озабоченные проблемами собственного выживания. Ситуационный анализ эффективности использования территории рельефно показал, что и район и округ выступают как активные подсистемы города, которые, решая общегородские задачи, не только нормализуют и совершенствуют жизнь на своей территории, но делают это более эффективно и заинтересованно, нежели сейчас.

По самым осторожным оценкам, переход городских органов управления на сформулированные в диссертационном исследовании подходы и агоритмы работы повысит только экономическую эффективность использования городского бюджета на нужды развития территорий в 2 раза.

Важно обратить внимание и на то, что программа развития территории самоокупаемая и, следовательно, у территориальных органов управления открывается возможность более активно влиять на свой бюджет, повысить ориентацию на собственные возможности и ресурсы для обеспечения развития своей территории.

Освоив агоритм работы в культуре ситуационного подхода, административные органы откроют для себя новые управленческие возможности, которые позволят им обрести новый взгляд на управление и развитие территории.

Заключение

В сконцентрированном виде основные методологические результаты диссертационного исследования можно выразить через набор управленческих технологий, обусловливающих решение поставленных в программе развития городской территории задач и качественное изменение процесса организации и управления этой стороной жизни крупного города:

- технологии организации процесса управления, в рамках единого инвестиционного проекта на базе общего бюджета программы, которая включает в себя проектирование, строительство, производство и эксплуатацию объектов среды обитания горожан исходя из согласования целей развития города, округа и отдельных районов округа;

- инвестиционные технологии привлечения и использования финансовых ресурсов всех участников программы - городского населения в первую очередь и обеспечение стабильного финансирования процесса реконструкции и строительства объектов, формирующих среду обитания горожан;

- технологии социального проектирования, способствующие формированию в округе и в отдельных районах реальных форм самоорганизации населения по месту жительства, развитие местного самоуправления и стимулирование гражданской инициативы;

Как отмечено в начале работы при ее испонении мы следовали принципу главного звена. Но главное звено тянет за собой и все остальные звенья, т. е. затрагивает прямо или косвенно другие аспекты жизни конкретной территории. Поэтому содержательные выводы диссертационного исследования структурируются на три блока и далее последовательно формулируются.

1. Социально-политические результаты.

Деловая рыночная среда, как известно, предлагает своим участникам выбор: или поиск новых эффективных способов деятельности, или стагнацию и постепенную утрату возможности адекватно воспринимать и реагировать на ее изменения.

Разработка и последующая реализация программы развития территории СВАО послужит возможным примером для других округов г. Москвы как новый способ управления городским поселением в рыночной экономике. В основе программы учтен мировой опыт решения подобных задач, тем не менее, все основные теоретические положения программы опираются на разработки и технологии прошедшие поную или частичную проверку на российской почве.

Программа затрагивает и гуманитарный аспект организации городской жизни.

Важно подчеркнуть ориентацию программы с одной стороны на реалии российской и московской деловой жизни, ступень развития органов представительной демократии и институтов гражданского общества, а с другой - на заложенный в ней импульс на преодоление определенных противоречий и несовершенств формирующейся рыночной и социальной среды. Это позволяет повысить привлекательность программы для населения округа и за счет снижения инвестиционных рисков, и за счет существенного сокращения сроков решения жилищной проблемы социально незащищенным горожанам, и за счет более поного учета интересов жителей округа.

Принятый Государственной Думой Земельный кодекс РФ обусловливает платность пользования землей. Публичные правовые регуляторы в Законе достаточно четко определены. Тем не менее, в целях обеспечения общественного интереса, сочетания частного и публичного в сфере земельных отношений, детализация и развитие земельного законодательства с учетом специфики г. Москвы возможны лишь при слаженном взаимодействии и обратной связи структур законодательной (представительной) и испонительной властей. Важным инструментом совершенствования управления является делегирование правоприменительных пономочий территориальным органам на местах: префектурам и управам районов, при дожной координации на уровне Правительства Москвы.

Программа развития территории послужит реальным механизмом развития самоуправления по месту жительства, что явится предпосыкой для формирования качественно нового способа управления жилищно-коммунальным хозяйством районов и города в целом, опирающегося на мотивацию отдельных граждан и их сообществ.

Нормотворческая деятельность, воплощенная в последних нормативных документах на федеральном и городском уровнях, создает условия для углубления процессов формирования гражданского общества с учетом российской специфики. Программа развития территории является инструментом реализации эволюционного процесса совершенствования экономико-правовой среды городской жизни, фактором решения реальных насущных проблем городского развития.

2. Экономическая эффективность

Определить суммарный показатель эффективности использования ресурсов округа, или абсолютную величину, на которою может быть сокращен дефицит площадей в рамках программы сноса и реконструкции пятиэтажного и ветхого жилого фонда, или рассчитать рост производительности труда и занятости населения в округе невозможно из-за недостатка информации. Рассчитать значение этих и других показателей экономической эффективности можно будет лишь в ходе допонительных исследований при разработке программ развития районов, сводной программы развития территории округа с учетом положений Генплана развития Москвы, конкретных показателей других городских целевых программ, реализуемых в СВАО.

В настоящем разделе приведены обобщенные или удельные показатели повышения эффективности развития территории лишь за счет отдельных факторов.

1. Обоснована организационно-экономическая основа финансирования программ развития территории. Показано, что более эффективные схемы финансовых потоков в рамках программы развития территории являются допонительным источником экономического роста. Территориальный принцип работы упономоченных инвестиционно-строительных компаний, строительство объектов дотационных, самоокупаемых и доходных, объединенных общим бизнес-планом и программой реализации, позволяют изыскивать и аккумулировать допонительные финансовые ресурсы и обеспечивать на этих условиях развитие территории.

2. В результате исследования выявлены основные структурные характеристики инвестиционно-строительного процесса в сфере жилья и их воздействие на повышение эффективности развития городских территорий, организационно-экономические механизмы привлечения внебюджетных источников финансирования, особенности и приоритетные направления реализации программ развития территорий города на примере административного округа Москвы, доказывающие целесообразность концентрации финансовых ресурсов в рамках единого инвестиционного проекта развития территории округа.

3. Отказ от существующей практики заключения инвестиционных контрактов (на городском уровне) по отдельным микрорайонам, переход на отбор потенциальных испонителей по территориальному признаку (на окружном уровне) с комплексным решением проблем территории района, дифференцированным подходом к определению конечных потребителей жилья ликвидных проектов расположенных в районах высокой коммерческой привлекательности позволяет рассматривать их, как объекты, обеспечивающие рефинансируемый инвестиционный задел программы развития территории.

4. Постепенное вовлечение в оборот неэффективно используемых землепользователем земель, высвобождающихся земельных участков, на которых расположены малоэтажные и морально устаревшие строения, при изменении существующей практики управления так же является ресурсом развития территории.

5. Наибольший эффект использование резервных территорий дает в районах с высокой концентрацией низко этажной жилой застройки, таких например как в муниципальном районе "Свиблово". Здесь по оценкам специалистов, данный фактор позволит увеличить выход вводимых жилых площадей на 20 % по сравнению с достигнутым сегодня уровнем.

6. Вывод с территории округа промышленных зон и рациональное использование освободившихся земельных участков позволит допонительно повысить эффективность использования городской территории на 10 - 12 %.

7. Разработана оптимальная структурная схема финансирования строительства или приобретения жилья для семей с невысокими доходами, позволяющая повысить уровень платежеспособного спроса на жилье. Открывающиеся, при реализации предлагаемых управленческих технологий возможности консолидации финансовых ресурсов создают предпосыки сокращения для населения накопительного этапа и снижения порога начала этапа инвестирования до 30% от общей стоимости жилья.

8. Разработка специальных проектов и строительство по ним жилых домов социального назначения позволяет получить допонительные ресурсы для решения жилищной проблемы в городе. Например, дома серии П44 в большей степени удовлетворяющие требованиям, предъявляемым к жилью социального назначения. И, тем не менее, даже в домах этой серии реальное превышение предоставляемой площади относительно социальной нормы составляет около 10 % (см. таблицу 3.23). На эту величину может быть увеличена доля получаемого городом жилья вследствие дифференцированного подхода к каждому конкретному земельному участку, выделенному на решение социальных задач.

Эффективность использования жилой площади, предоставляемой вынужденным переселенцам

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Колесникова, Татьяна Михайловна, Москва

1. А. Научные публикации:

2. Бекина Т.В., Курман Д.Б. Направление и пути решения жилищной проблемы. /Истоки жилищной проблемы образца 1999 г. / Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики: Сб. науч. тр., вып. 2.- М.: Прометей, 2000-520с.

3. Бережная О. Без ипотеки у российской экономики нет будущего. / RRE, 1995, №5-6.

4. Бирюков П.П. Основные направления социально-экономического развития Северного административного округа в 2000 г. / Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики: Сб. науч. тр., вып. 3.- М.: ИРЭИ, 2001.-40с.

5. Брагинский М. Залог и Закон о залоге. / Хозяйство и право, 1993, №2, с. 18-26.

6. Бригхем Ю., Гапенски JI. Финансовый менеджмент: полный курс. В 2-х т. Том 1 / Пер. с англ. Под ред. В.В. Ковалева. СПб.: Экономическая школа, 1997.-497с.

7. Бубнова К. Страхование права собственности на недвижимость. / Риэтер. -М: 1998, №2, с. 15-21.

8. Бубнова К. Страхование рисков при кредитовании. / Риэтер. М.:1998, №3, с.7-9; №4, с. 15-18.

9. Бурак П.И. Региональная социальная политика: цели, задачи, формы и методы регулирования. / Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики: Сб. науч. тр., М.: УРСС,1999.

10. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент. М., 1999.

11. Васильева Н., Маркварт Э., Чернова И. Организация конкурсов на размещение муниципальных заказов.: Практическое пособие для органов местного самоуправления. СПб.: 2001.

12. Ветров Г.Ю. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. М.: Фонд Институт экономики города, 2001.

13. Видгоф С. Ответ на квартирный вопрос в дешевых кредитах. / RRE, 1995, №5-6.

14. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью. М.: Дело, 2001.

15. Демин А.С. Проблемы формирования и использования целевых фондов финансовых ресурсов для повышения инвестиционной активности в Москве. / Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики: Сб. науч. тр., вып. 3.- М.: ИРЭИ, 2001.-68с.

16. Дронов А.А. Перспектива развития реформы ЖКХ. / Журнал руководителя и главного бухгатера. -М.: 12/1999.

17. Захаров И.А. Социальное самочувствие и ценностные ориентации москвичей. / Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики: Сб. науч. тр., вып. 3.- М.: ИРЭИ, 2001.-497с.

18. Зотов В.Б. Управление административной территорией в городе (проблемы и перспективы). М.: Луч, 1995.

19. Иванов А. Без ипотеки жилищную проблему не решить./ Строительная газета, 1995, №51

20. Иванов А.П. Ипотека празднует свой день. / Жилищное и коммунальное хозяйство, 1996, №6, с.28-30.

21. Карлин Томас П., МакМин Альберт Р. Анализ финансовой отчетности. / Издание 4-е. Перевод с англ. Данилов Ю.Д., М.: 1998.

22. Кирилова А.Н. Совершенствование механизма реализации жилищной политики. / Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики: Сб. науч. тр., вып. 3.- М.: ИРЭИ, 2001.-244с.

23. Кирилова А.Н. Жилищная политика в условиях рыночных отношений: задачи и механизмы реализации. / Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики: Сб. науч. тр., М.: УРСС, 1999.

24. Конюхов Л.В., Сококина Г.А. Анализ финансового состояния жилищно-коммунального предприятия. / Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. М.: 10/2001.- 91с.

25. Коссов В.В., Лившиц В.Н., Шахназаров А.Г. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов.: Вторая редакция. М.: Экономика, 2000.

26. Кудрявцев В.А., Кудрявцева Е.В. Основы реализации ипотечного кредитования: Учебное пособие. М.: Высшая школа, 1998.64 с.

27. Курс экономической теории: Учебное пособие / под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. М.: АСА, 1997. - 624с.

28. Лимаренко В.И. Анализ причин, тормозящих внедрение системы ипотечного жилищного кредитования в современной России / Вестник экономических реформ, №4: Ежемес. регион, информ.-аналит. сб. -Н.Новгород: Тип. НИЭР, 2000, с.39-43.

29. Лимаренко В.И. Ипотечное кредитование жилищного строительства в России: состояние проблемы, пути решения / Экономика строительства. -М.: 2000, №5, с.2-13.

30. Лимаренко В.И. Теоретические основы современной стратегии развития системы управления ипотечным кредитованием в условиях переходной экономики. / Ипотека. Опыт регионов. / ИА Партнеры. Ч 2000, №3, с. 16-21.

31. Лимаренко В.И., Терпяков А.И. Механизм образования источников финансирования в муниципальных программах ипотечного кредитования / Ипотека. Опыт регионов. / ИА Партнеры. 2000, №1-2, с.53-56 (в соавторстве - 50%).

32. Лисицин А.И. Социально-экономическая политика Ярославской области. / Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. -М.: 10/2001. 23 с.

33. Лужкова О.Р. ТСЖ оптимальное управление жильем. / Журнал руководителя и главного бухгатера. - М.: 01/2001.

34. Лукина 3. Механизм жилищных сбережений граждан. / Риэтер. -М.: 1998, №3, с.42-45; № 4 с. 52-54.

35. Мазанова М.Б., Фатахетдинова Р.С. О резервах реформирования жилищно-коммунального хозяйства Москвы. /

36. Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики: Сб. науч. тр., вып. 3.- М.: ИРЭИ, 2001.- 328с.

37. Макаревич JI.H. О проблемах ипотечного кредитования. / Деньги и кредит, 1998, №6, с. 44-50.

38. Марголин A.M., Быстряков А.Я. Экономическая оценка инвестиций.: Учебник. М.:ЭКМОС, 2001.

39. Масленченков Ю.С. Технология и организация работы банка: теория и практика. М.: 1998.

40. Никулин А.Г. Проблемы перехода к поной оплате жилищно-коммунальных услуг населением. / Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики: Сб. науч. тр., вып. 3.- М.: ИРЭИ, 2001.- 344с.

41. Овчинников В. Банковские гарантии и снижение рисков инвесторов. / Маркетинг, 1996, № 5, с.58-71.

42. Орлова М. Недвижимое имущество и ипотека. / Российская юстиция, 1998, № 11, с. 10-12.

43. Орлова М. Ипотека: права аренды. / Российская юстиция, 1999, №5, с.21-22.

44. Останенко В.В. Источники финансирования жилищного строительства. / Экономика строительства, 1997, № 6, с. 19-35.

45. Пенкова-Люейер П., Рагозина JI. Социальная политика муниципальных образований: содержание приоритеты, механизмы осуществления. / Муниципальное управление, выпуск 3. М.: Редакционно-издательский центр Муниципальная власть, 2000.

46. Пинегина М.В. Подходы к повышению эффективности управления муниципальным жилищным фондом. / Проблемы теории ипрактики реформирования региональной экономики: Сб. науч. тр., вып. 3.- М.: ИРЭИ, 2001.-352с.

47. Риполь-Сарагоеи Ф.Б. Основы финансового и управленческого анализа. М.: Издательство ПРИОР, 2000, 224с.

48. Росляк Ю.В. Экономические предпосыки создания благоприятных условий для инвестиционной деятельности в Москве. / Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики: Сб. науч. тр., вып. 3.- М.: ИРЭИ, 2001.- 11с.

49. Росляк Ю.В., Беляев В.А. Роль процессов автоматизации в системе управления городом. / Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики: Сб. науч. тр., М.: УРСС, 1999.

50. Смирнов В. Рынок недвижимости: состояние и возможности будущего. / Риэтер. М.: 1998, №6, с. 16-19.

51. Смирнов В.В., Лукина З.П. Аренда недвижимости (зданий, сооружений, нежилых помещений). М.: Ось-89, 1998. - 304с.

52. Смирнов В.В., Лукина З.П. Ипотечное жилищное кредитование. М.: Изд. Дом Аудитор, 1999. - 1 Юс.

53. Теория и практика муниципального заказа.: Сборник статей и практических материалов под ред. Э. Маркварта. / СПб.: 2000.

54. Хачатрян С.Р., Кирилова А.Н. К оценке эффективности стратегии реформирования жилищно-коммунального хозяйства. / Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики: Сб. науч. тр., вып. 3.- М.: ИРЭИ, 2001.- 440с.

55. Царицина Г.А., Гакин Д.Э. Некоторые проблемы развития реального сектора экономики. / Проблемы теории и практикиреформирования региональной экономики: Сб. науч. тр., вып. 3.- М.: ИРЭИ, 2001.- 460с.

56. Чернышов JI.H. Экономика городского хозяйства. М.: 1999.

57. Экономика и Управление недвижимостью.: Учебное пособие под общей ред. профессора Грабового П.Г. М.: АСВ, С.: Смолин плюс, 2001.

58. Якушенко Э.С. Жилищный кодекс города Москвы, как инструмент регулирования правоотношений в сфере жилья. / Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики: Сб. науч. тр., вып. 3.- М.: ИРЭИ, 2001.-89с.

59. Оценка рыночной стоимости недвижимости. Серия Оценочная деятельность. Учебное и практическое пособие. -М.: Дело, 1998.- 384с.

60. Резолюция II Всероссийского Форума 13-14 марта 2001 г., г. Москва.

61. Реформа жилищно-коммунального хозяйства в городе Москве.: Сборник норм, и метод, материалов, вып. 1, М.: Экономика, 1997.1. Б. Периодические издания

62. Ежедневная газета "Из рук в руки".

63. Ежедневная газета по недвижимости "Квартира, дача, офис".

64. Ежемесячный информационно-аналитический бюлетень рынка недвижимости RWAY, российского агентства недвижимости "САВА" и др.

65. Еженедельная газета "Квадратный метр".

66. Еженедельник бесплатных объявлений Риэт-Экспресс: "Столичная недвижимость".6. Журнал "Мир и дом".7. Журнал "Эксперт".8. Интернет (сайт РГР).

67. В. Законодательные и нормативные акты

68. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

69. Гражданский Кодекс РФ (чЛ, ч.Н, /ч. III в ред. от 26.11.2001 № 146-ФЗ).

70. Жилищный Кодекс РСФСР от 06.07Л 991 № 1552-1; в ред. Федеральных законов РФ от 27.01.1995 №10-ФЗ, от 22.08.1995 № 151-ФЗ, от 28.03.1998 № 45-ФЗ, от 17.04.2001 № 48-ФЗ.

71. Закон РФ от 24.12.1992 № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" в ред. Федеральных законов РФ от 12.01.1996 №9-ФЗ, от 21.04.1997 №68-ФЗ, от 10.02.1999 №2629-ФЗ, от1706.1999 №113-ФЗ, от 08.07.1999 № 152-ФЗ.

72. Закон РСФСР " Об инвестиционной деятельности в РСФСР" от 26.06.1991 г. №1488-1 в ред. Федеральных законов РФ от 19.06.95 № 89-ФЗ, от 25.02.99 № 39-Ф3.

73. Федеральный закон РФ от 15.06.1996 г. №72-ФЗ ( с изм. От 03.04. 1998) " О товариществах собственниках жилья".

74. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ О некоммерческих организациях (с изм. от 26.10.98; 08.07.99).

75. Налоговый кодекс РФ Часть 1-я от 16.07.98г. в ред. Федеральных законов РФ от 09.07.1999 № 154-ФЗ, от 02.01.2000 №13-Ф3, от0508.2000 № 118-ФЗ.

76. Налоговый кодекс РФ Часть 2-я от 05.08. 2000 N 117-ФЗ(ред. от31. 12. 2001).

77. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98 г. №145-ФЗ (ред. от 08.08. 2001, с изм. От 30.12.2001).

78. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЭ) (одобрен Советом Федерации 10 октября 2001.

79. Закон РФ от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в ред. Федеральных законов РФ от 05.03.2001 №20-ФЗ, от 12.04.2001 №36-Ф3.

80. Федеральный закон от 05.03.1999 № 46-ФЗ (в ред. от 30.12.2001) О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг / с теорией позиции аналогии закона

81. Федеральный закон от 17.07.2001 №101-ФЗ О разграничении государственной собственности на землю.

82. Указ Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2281 О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы

83. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.1997 №425 ( в ред. от 27.05.1997)иО реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации".

84. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001г.2 Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы ( в ред. Постановления Правительство РФ от 14.02.2002 N 104).

85. Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 N 937 (ред. от 20.08.2001) "О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительчтво или проиобретение жилья.

86. Постановление Правительства РФ от 30.12.2000 №1034 "О продлении срока реализации некоторых федеральных целевых и иных программ".

87. Закон г. Москвы от 06.09.1995 №17 О бюджетном процессе в Москве (с изм. от 29.10.1997).

88. Закон г. Москвы Основы жилищной политики в г. Москве от 11.03.1998.

89. Закон г. Москвы от 10.03.1999 (ред.21.02.2001) О территориальных единицах с особым статусом в г. Москве.

90. Закон г. Москвы от 10.03.2000 №4 О городских государственных заказах.

91. Устав г. Москвы (в ред. Закона г. Москвы от 13.07.2001).

92. Распоряжение мэра Москвы от 30.06.1995 № 312-РМ О совершенствовании организации управления и обслуживания жилищного фонда.

93. Постановление Правительства Москвы от 08.01.97г. №7 "О мерах по ликвидации ветхого жилищного фонда на территории СевероВосточного административного округа".

94. Распоряжение Мэра Москвы от 02.12.1997 №942-РМ "Об утверждении положения о порядке реализации городского заказа по объектам капитального строительства и реконструкции".

95. Распоряжение Мэра Москвы от 19.01.1998 №38-РМ О порядке реализации Федерального закона О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в ред. от 05.03.1998 №206-РМ).

96. Распоряжение Комитета муниципального жилья от 30.04.1999 №99 О введении государственной регистрации прав и сделок с жилыми помещениями на основании заявлений правообладателя, сторон договора или упономоченных ими лиц.

97. Распоряжение Мэра Москвы от 09.12.1999 №1411-РМ О допонительных мерах по обеспечению контроля за инвестиционной деятельностью в жилищной сфере в городе Москве.

98. Постановление Правительства Москвы от 15.08.2000 №634 "О ходе реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства в г. Москве" (вместе с "Планом мероприятий по реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы на 2000-2001 годы").

99. Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 30.05.2000 №542-РП О положении о целевых бюджетных фондах развития территорий административных округов и районов г. Москвы.

100. Распоряжение Первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 14.08.2000 №640-РЗП "О ходе выпонения в 2000 году программы сноса пятиэтажного и ветхого жилищного фонда".

101. Распоряжение Мэра Москвы от 18.08.2000 №894 -РМ О порядке реализации строительных жилищных программ в г. Москве.

102. Постановление Правительства Москвы от 19.09.2000 №749 О мерах по выпонению распоряжения Мэра Москвы от 18.08.2000 №894-РМ О порядке реализации строительных жилищных программ в г.Москве (с изм. от 24.10.2000; 24 апреля, 17 июля, 21 августа 2001).

103. Постановление Московской городской Думы от 18.10.2000 №110 "О порядке определения размера безвозмездных субсидий, предоставляемых гражданам в городе Москве на строительство или приобретение жилища".

104. Распоряжение Префекта Северо-Восточного административного округа от 25.12.2000 №2758 "Об итогах реализации заключительного этапа социально-экономической Программы адресной помощи гражданам в улучшении жилищных условий по системе "Комбиинвест".

105. Постановление Московской городской Думы от 17.01.2001 №3 О признании утратившими силу некоторых постановлений Московской городской Думы о внебюджетных фондах.

106. Постановление Правительства Москвы от 30.01.2001г. №105-ПП (в ред. от 08.01.2002) Об утверждении Положения о целевом бюджетном жилищно-инвестиционном фонде.

107. Распоряжение Мэра Москвы от 21.11.2001 №1073-РМ О допонительных мерах, направленных на обеспечение реализации городских строительных жилищных программ.

108. Постановление Правительства Москвы от 22.01.2002 № 48-ПП О ходе реализации мер по переходу на казначейский метод испонения бюджета г. Москвы и дальнейшем развитии Московского городского казначейства.

109. Постановление Правительства Москвы от 25.12.2001 № 1171-1111 О предварительных итогах выпонения Программы Правительства Москвы на 2001 год и Программе Правительства Москвы на 2002 год.

Похожие диссертации