Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование и развитие внебюджетной деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Пономарева, Ольга Владиславовна
Место защиты Санкт-Петербург
Год 2007
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование и развитие внебюджетной деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования в современных условиях"

озов2 юе

Пономарева Ольга Владиславовна

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ВНЕБЮДЖЕТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Специальность 08 00 05 Ч Экономика и управление народным хозяйством

(по специализации экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2007

Работа выпонена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Соловьев Валерий Николаевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Воков Сергей Денисович доктор экономических наук, профессор Исаев Григорий Афанасьевич

Ведущая организация ГОУ ВПО Ленинградский государственный

университет им А С Пушкина

Защита состоится л ^ ^-^У^УС 2007 г в /Г часов на заседании Диссертационного Совета Д 212 223 01 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики по адресу 192171, Санкт-Петербург, ул Кавалергардская, д 7

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного университета сервиса и экономики

Автореферат разослан

азослан л

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

И Ю Левитина

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Система образования Российской Федерации является преимущественно государственной Это означает, что основными ее элементами являются государственные или муниципальные образовательные учреждения Их деятельность финансируется из соответствующих государственных - федерального и (или) региональных - или муниципальных бюджетов В основе распределения бюджетных средств между образовательными учреждениями лежит принцип финансового обеспечения функционирования образовательного учреждения как объекта, т е его способности обучать определенный контингент студентов или учащихся и содержать (обеспечивать функционирование) находящиеся в нем материальные объекты Однако фактический объем ассигнований, выделяемых из бюджета системе образования, не позволяет нормально функционировать образовательным учреждениям, т е не обеспечивает их способности обучать определяемый государством контингент студентов или учащихся и содержать материальные объекты сферы образования Основной принцип действующей системы, следовательно, в поном объеме не реализуется'

Недостаточность финансирования привела к существенному отставанию в темпах и пропорциях воспроизводства рабочих кадров в стране Глубокий кризис системы начального и среднего профессионального образования, вызванный асоциальным характером экономических реформ начала 90-х годов XX века, привел к образованию серьезного дефицита предложения на рынке рабочих профессий Сокращение этого дефицита возможно только при соединении государственной поддержки с максимальной реализацией возможностей образовательных учреждений по развитию учебно-производственной деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования, включая проблемы финансирования

Основные направления стратегического подхода к реформированию и развитию образовательной системы России заложены в Национальном проекте Образование, направленном на создание конкурентоспособной непрерывной образовательной системы Его значимость обусловлена тем, что в среднесрочной перспективе (2005-2015 гг) решающим для успешного социально-экономического развития России становится уровень общей образованности населения

В действующей концепции развития профессионального образования заложен данный подход к реформированию начального и среднего профессионального образования в России Так, одно из концептуальных

' Система финансирования образования / Пот ред С Л Белякова - М Течнопечать 2004 с 7

направлений финансирования профессионального образования предполагает попонение его дефицита внебюджетными средствами, получаемыми от предоставления платных образовательных услуг, доходов производственной деятельности, сдачи учебных помещений в аренду коммерческим структурам и т п

Актуальность темы диссертационного исследования обусловливается тем, что в настоящее время развитие внебюджетной деятельности в учреждениях начального и среднего профессионального образования является не только институционально определенной задачей, но и условием осуществления и совершенствования учебного процесса, повышения качества образовательных услуг, что, в свою очередь, определяет конкурентоспособность учреждений начального и среднего профессионального образования в условиях реализации стратегии непрерывной профессиональной подготовки

Степень научной разработанности проблемы. Современной моделью системы профессиональной подготовки является многоуровневая непрерывная профессиональная подготовка Это интегрированная непрерывная система, обеспечивающая стадийное формирование и обучение специалиста-профессионала различного уровня образования и квалификации в соответствии с объективными потребностями науки, производства, образования, экономическими и социальными условиями жизнедеятельности общества и личности Она обуславливает конкурентоспособность, высокий профессионализм и востребованность выпускников на рынке труда Впервые концепция непрерывного образования была предложена на форуме ЮНЕСКО (1965 г) крупнейшим теоретиком П Лагреном Развитие данной концепции привело к возникновению понятия рекуррентное образование, обозначавшего новые подходы в образовании постоянное чередование периодов работы и обучения

Сегодня десятки стран мира реализуют свои модели непрерывного образования Упреждающая роль образования стала объектом исследования таких ученых, как М Дюрко (Венгрия), П Шукла и Р Дейв (Индия), Б Суходольский (Польша), П Лагрен и А Моль (Франция), М Ноуз (США), Ф Джессап (Англия) и другие

Существенный вклад в разработку этой проблемы внесли отечественные исследователи Л И Анцыферова, Ю Н Кулюткин, Г С Сухобская, А А Вербицкий, А М Новиков и др Первые разработчики проблемы непрерывного образования в нашей стране сосредотачивали свое внимание на образовании взрослых (А В Даринский, А В Владиславлев, Г С Сухобская) Значительный вклад в становление системы непрерывного образования в России внесли С Я Батышев, С Д Воков, И Н Гаврильчак, В П Зинченко, О Е Лебедев, Н Н Нечаев, А М Новиков, В Н Соловьев, П С Хейфец и др

Однако до настоящего времени в специальной литературе недостаточно представлены системные исследования взаимосвязей предпринимательской деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования с их учебно-воспитательной деятельностью, не определены принципы формирования ценовой, ассортиментной политик образовательных учреждений, а также политики качества образовательного процесса в их взаимосвязи с внебюджетной деятельностью как институциональной составляющей учебно-производственного процесса

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методов формирования и развития внебюджетной деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования в системе непрерывного образования

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих основных задач

- формирования концептуальной модели современного учреждения начального и среднего профессионального образования,

- исследования специфики финансирования учреждений начального и среднего профессионального образования,

Ч разработки методического обеспечения планирования внебюджетной деятельности в системе начального и среднего профессионального образования,

Ч разработки методических основ определения ассортиментной и ценовой политики учреждения начального и среднего профессионального образования,

Ч формирования методики прогнозирования и управления уровнем эффективности внебюджетной деятельности в образовательном процессе учреждений начального и среднего профессионального образования,

- исследования взаимосвязей качества образовательного процесса учреждений начального и среднего профессионального образования и управления уровнем эффективности внебюджетной деятельности

Предметом исследования являются процессы планирования, образования и распределения результатов внебюджетной деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования

Объектом исследования являются учреждения начального и среднего профессионального образования и их деятельность по формированию внебюджетного дохода

Теоретической и методологическом базой исследования являются положения экономической теории, экономики труда, стратегического менеджмента, корреляционного и регрессионного анализа В работе использованы нормативные акты Правительства России и региональных органов управления, материалы научных публикаций, справочная литература

При проведении исследования применены методы системного анализа и экономико-математического моделирования Расчеты выпонены в Microsoft Excel

Информационную базу исследования составляют публикации отечественных и зарубежных ученых и практиков по теме диссертации и смежных с ней вопросам, данные официальной статистической отчетности, публикации в отраслевых периодических журналах, а также данные Комитета по образованию администрации Санкт-Петербурга

Научная новизна выводов н результатов диссертационного исследования характеризуется следующими положениями

- сформирована концептуальная модель современного учреждения начального и среднего специального образования в системе непрерывного образования,

- определено значение непрерывного образования как условия обеспечения профессионального соответствия специалиста-профессионала инте-гративного типа требованиям рынка труда,

- предложена методика планирования учебно-производственной деятельности в учреждениях начального и среднего специального образования,

- уточнены методические основы разработки ассортиментной и ценовой политики учреждения начального/среднего специального образования в области допонительных образовательных услуг,

- разработана методика прогнозирования и управления уровнем эффективности внебюджетной деятельности в учебно-воспитательном процессе начального и среднего профессионального образования,

- установлены взаимосвязи между качеством учебно-воспитательного процесса начального и среднего профессионального образования и управлением уровнем эффективности внебюджетной деятельности

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты и выводы способствуют совершенствованию процессов планирования и развития внебюджетной деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования, в частности, предложенные методики могут быть реализованы для использования в работе финансово-экономических служб образовательных учреждений при формировании планов внебюджетной деятельности

Апробация и внедрение результатов работы. Результаты диссертационного исследования апробированы в практической деятельности ГОУ СПО Российский коледж традиционной культуры и других учреждений начального и среднего профессионального образования города Санкт-Петербурга и области, на кафедре Управления предпринимательской деятельностью ГОУ ВПО Университет сервиса и экономики Основные результаты исследования были изложены на ряде научных конференциях, в том числе на 2-й Межрегиональной межотраслевой научно-

практической конференции Проблемы педагогической инноватики в профессиональной школе (2001г), 4-й Межрегиональной межотраслевой научно-практической конференции с участием ближнего и дальнего зарубежья (2003 г), Четвертых городских педагогических чтениях (Санкт-Петербург, 2006 г), Второй международной научной конференции Проблемы управления развитием социально-экономических систем (2006 г) Публикации. По материалам диссертационного исследования опубликовано 5 работ, общим объемом 1,1 п л

Объем и структура работы. Диссертация состоит из трех глав, 10 параграфов Основной текст диссертации изложен на 206 страницах, представлены 22 таблицы, 6 рисунков

В первой главе Современные условия развития образовательного процесса в учреждениях начального и среднего специального образования представлена концептуальная модель данных учреждений, обеспечивающая подготовку специалиста-профессионала интегративного типа, квалификация которого соответствует требованиям рынка труда Вторая глава Формирование внебюджетной деятельности как источника допонительного финансирования учреждений начального и среднего профессионального образования посвящена разработке организационно-методических основ обеспечения внебюджетной деятельности В данной главе определено значение внебюджетной деятельности в организации финансирования образовательных услуг, изложена методика планирования учебно-производственной деятельности, а также представлены основы разработки ассортиментной и ценовой политики в области допонительных образовательных услуг учреждений начального и среднего специального образования В третьей главе Комплексная методика исследования эффективности внебюджетной деятельности в учебно-воспитательном процессе учреждений начального и среднего профессионального образования содержатся результаты разработки и реализации методик прогнозирования и управления эффективностью внебюджетной деятельности, а также определения взаимосвязи качества учебно-воспитательного процесса и уровня эффективности внебюджетной деятельности

П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

1 Современные требования к учреждениям начального и среднего профессионального образования, адекватно реагирующим на запросы рынка труда

Анализ практического опыта реформирования учреждений начального профессионального образования на современном этапе их развития

позволил сформулировать следующие требования Учреждение начального/среднего профессионального образования дожно рассматриваться как

- межотраслевой центр профессионального обучения, способный гибко реагировать на потребности рыка труда, осуществляя подготовку кадров для различных отраслей производства,

- многофункциональное учебное заведения, реализующее задачи учебно-воспитательного центра и центра повышения квалификации, производственного и социально-культурного центров в системе непрерывного образования,

- учебное заведение многоуровневого профессионального образования, обеспечивающее учащимся возможность выбора образовательного маршрута в соответствии со своими интересами, способностями и возможностями,

- многопрофильное образовательное учреждение, реализующее программы не только профессионального, но и общего образования, интегрированные программы начального, среднего и высшего образования, программы нравственного и художественно-эстетического воспитания через системы допонительного образовании,

- социально-образовательный комплекс, обеспечивающий преемственность гражданственного, нравственно-эстетического воспитания подростков и молодежи в системе непрерывного образования, располагающее необходимыми ресурсами не только для реализации образовательных программ, но и для осуществления социальной, педагогической поддержки учащихся, включая меры по укреплению здоровья,

- крупный методический центр, располагающий достаточным числом квалифицированных специалистов, способных самостоятельно решать задачи программно-методического и (частично) финансового обеспечения образовательного процесса, в том числе и на основе собственных педагогических и социально-экономических исследований,

- центр повышения квалификации инженерно-педагогических кадров, где имеются условия для обучения руководителей,

- центр регулируемой предпринимательской активности учащихся и инженерно-педагогических кадров, позволяющей попонять бюджет образовательного учреждения и раскрывающей рыночные способности участников внебюджетной деятельности,

- комплексный учебно-производственный полигон, создающий основы для формирования и развития предпринимательских способностей учащихся

Концептуальная модель современного учреждения начального/среднего профессионального образования представлена на рис 1

Рис 1 Концептуальная модель современного учреждения начального и среднего профессионального образования

В диссертационном исследовании показано, что в условиях современного научно-технического прогресса временной интервал основного социокультурного намерения стал значительно короче продожительности жизни отдельного человека и вследствие этого образование дожно быть непрерывным В соответствии с этим положением учреждение начального и среднего специального образования рассматривается не только как отдельная система, но и как объект, закономерно включенный в систему непрерывного образования Внутренняя структура системы непрерывного профессионального образования представлена на рис 2

Рис 2 Внутренняя структура системы непрерывного профессионального

образования

2 Концептуальные основы целевого подхода к развитию начального и среднего профессионального образования в современных условиях

Переход от существующей системы подготовки и профессионального использования к системе непрерывной подготовки специалистов требует постоянного и объективного оценивания их профессионального соответствия на всех этапах жизненного цикла Соответственно целью развития системы непрерывного образования в учреждениях начального/среднего профессионального образования является формирование специалиста интегративного типа, понимаемого как профессиональная личность, способная к саморазвитию и обладающая квалификацией более чем в одном профессиональном поле, что обеспечивает защиту не только от структурной, но и от циклической безработицы

Предприятие

Модель деятельности

Обобщенная модель деятельности Мо

Модель специалиста Мс

Квалификационная характеристика

профессии, специальности

Управление учреждением НПО, СПО

Модель абитуриента (кандидата)

Модель подготовки рабочего, специалиста

Модель выпускника

Учебные программы, стандарты на профессию, учебные планы, поурочно-тематическое планирование, календарно-тематические планы Учебно-воспитательный процесс

Выпускник

Рис 3 Функциональные связи обобщенной модели деятельности выпускника учреждения начального и среднего профессионального образования

Целевой подход к развитию учреждений начального и среднего профессионального образования предполагает ориентацию на повышение профессионального соответствия их выпускников как квалифицированных специалистов интегративного типа

Под профессиональным соответствием в диссертационном исследовании понимается категорию, характеризующую степень соответствия свойств человека требованиям, предъявляемым к нему профессиональной деятельностью

Особенности требований профессиональной деятельности к специалисту выявляются путем ее моделирования Объекты, функциональный состав, условия, в которых они протекают, находят свое отражение в модели деятельности, а требования к знаниям, умениям, уровню развития личностных качеств индивида - в прогностической модели специалиста Обе эти модели в совокупности составляют обобщенную модель деятельности квалифицированного специалиста, которые задают параметры оценивания профессионального соответствия применительно к конкретным условиям функционирования на будущей работе выпускника профессионального училища, лицея или коледжа Функциональные связи обобщенной модели деятельности специалиста в системе подготовки начального или среднего профессионального образования представлены на рис 3

Проверка профессионального соответствия конечного результата деятельности учреждений начального и среднего специального образования - специалиста-профессионала интегративного типа в рамках концепции целевого подхода к развитию рассматриваемых в диссертационном исследовании учреждений в системе непрерывного образования дожна осуществляться с помощью методов моделирования профессионального соответствия и предполагает разработку соответствующих моделей профессионального соответствия на различных стадиях жизненного цикла формирования специалистов (см рис 4)

3 Методика планирования учебно-производственной деятельности в учреждениях начального и среднего специального образования

Под внебюджетной деятельностью профессионального образовательного

учреждения начального/среднего специального образования следует понимать следующие направления деятельности производство и реализация товаров, работ и услуг, а также другая деятельность в соответствии с гражданским законодательством РФ, сдача в аренду (в порядке, определенном действующими нормативными актами) имущества (транспортные средства, здания, помещений, оборудования, инвентаря и др ), долевое участие в деятельности юридических лиц денежными средствами, полученными в качестве дохода от самостоятельной хозяйственной деятельности, приобретение акций, облигаций и иных ценных бумаг, а также получение доходов (дивидендов) по ним Существенным источником дохода от внебюджетной деятельности являются средства, полученные в результате производственной деятельности мастерских, производственных участков, учебных хозяйств Доходы от производственной деятельности уча-

щихся учебных заведений начального и среднего профессионального обучения всегда составляли значительную сумму и являлись существенным фактором организации финансирования

В учебных заведениях планируется и осуществляется не просто производственная, а учебно-производственная деятельность

Рис 4 Процессы жизненного цикла формирования специалистов в системе НПО - СПО - ВПО

Продукция, изготовленная учащимися, выступает здесь как результат, сопутствующий обучению Будучи правильно подобранный как в количественном, так и особенно в качественном отношении (в соответствии

с квалификационными требованиями), продукция выступает как объект планирования учебно-производственной деятельности, как своего рода ее эквивалент, не только экономического, но и педагогического характера

В основе планирования учебно-производственной деятельности лежит принцип сбалансированности учебного времени, определенного программой производственного обучения, с нормативным временем проведения работ по выпуску продукции в учебно-производственных мастерских учреждения и на предприятии при прохождении учащимися производственной практики

Этот процесс одновременно осуществляется в двух направлениях первое - определение фонда времени на учебно-производственную деятельность и производственных возможностей учреждения, второе - подбор учебных работ, определение трудоемкости их выпонения и, главное, соответствия учебным целям Последовательность процесса планирования учебно-производственной деятельности мастерских состоит из нижеприведенных этапов

1 Определение численности учащихся по курсам и состава учебных групп

2 Определение состава учебно-производственных мастерских и их оснащения оборудованием

3 Определение фонда учебного времени

4 Расчет приведенного времени по всем учебным группам, обучающимся в учебно-производственных мастерских и занятым в выпуске полезной продукции

5 Расчет среднегодового числа обучаемых, выпоняющих оплачиваемую работу

6 Расчет возможного количества выпуска изделий по трудоемкости и по номенклатуре, исходя из перечня учебно-производственных работ

7 Расчет себестоимости каждого изделия

8 Расчет прибыли и отпускной цены на изделие

В диссертационном исследовании представлены способы расчетов по каждому из перечисленных этапов, а также приведены формы рабочих таблиц для осуществления плановых расчетов

4 Основы разработки ассортиментной и ценовой политики в области допонительных образовательных услуг учреждения начального/среднего профессионального образования

В диссертационном исследовании использованы следующие основные определения

Платная услуга - оказываемый учреждениями на возмездной основе по желанию потребителя специфический продукт труда, который не приобретает вещной формы, и потребительская стоимость которого заключается в полезном эффекте живого труда Платные услуги в сфере образования - деятельность образовательного учреждения по предоставлению платных услуг, связанная с учебно-воспитательным процессом Потребители платных образовательных услуг Ч участники образовательного процесса, физические и юридические лица, которым образовательное учреждение предоставляет платные образовательные услуги Участники образовательного процесса - учащиеся (воспитанники), родители (лица их заменяющие), инженерно-педагогические работники непосредственно учебного заведения, преподаватели высших учебных заведений, с которыми образовательное учреждение имеет договора о сотрудничестве, потребители платных образовательных услуг Ассортиментная политика учреждения начального/среднего профессионального образования - совокупность правил, процедур и методик определения наименований и количества производимой продукции и оказываемых услуг Ценовая политика учреждения начального/среднего профессионального образования Ч совокупность правил, процедур и методик расчета цен на производимую продукцию и оказываемые услуги

Под рынком профессионально-образовательных услуг следует понимать совокупность существующих и потенциальных потребителей и производителей этих услуг Потребителями услуг являются обучающиеся учебного заведения, взрослое население прилегающего района, безработные, зарегистрированные в Службе занятости, работодатели, желающие повысить профессиональную квалификацию своих рабочих и др

В качестве производителя услуг выступает непосредственно учебное заведение Товаром на рынке образовательных услуг выступает услуга, которая удовлетворяет определенным потребностям личности для получения образования или профессиональной подготовки, дающим ему определенные профессиональные знания и навыки, тем самым, повышая стоимость его рабочей силы и конкурентоспособности на рынке труда

Базовыми принципами, определяющими ассортимент и содержание допонительных профессиональных образовательных программ, являются

- соответствие квалификационных требований к профессиям и специальностям со стандартами,

- ориентация на современные образовательные технологии и средства обучения,

- совместимость программ допонительного профессионального образования по видам и срокам

При установлении тарифов (цен) следует рассматривать различные варианты их формирования, влияние тарифов (цен) на объем реализации, необходимый для преодоления уровня безубыточности и получения целевой прибыли, а также анализировать вероятность достижения указанного при каждой возможной цене услуги

В маркетинговой практике учреждений начального/среднего профессионального образования применимы два основных метода ценообразования - по поным и по предельным издержкам Первый способ

Ц = ПИ + (ФИ/Ы) + П/Ы,

Ц - цена конкретного вида платной образовательной услуги,

ПИ - удельные переменные издержки образовательного учреждения на

единицу объема его услуги,

ФИ - постоянные (фиксированные) издержки, обусловленные предоставлением определенного объема данной услуги,

П Ч целевая прибыль от реализации определенного объема данного вида услуги,

N Ч количество оказанных услуг (произведенной продукции) в натуральных или условно натуральных единицах Второй способ

Ц = С + прибыль,

С Ч поная себестоимость услуги,

В первом случае расчет цены на услуги образовательного учреждения имеет достоинство - поное покрытие фиксированных издержек и обеспечение целевой прибыли и может использоваться для любых образовательных учреждений Но существенным недостатком такого расчета является неоднозначность классификации издержек на переменные и фиксированные

Второй способ наиболее распространен для традиционных и новых услуг с пониженной конкурентоспособностью, недостаток такого расчета

- игнорирование эластичности спроса и стимулов к снижению издержек платного образовательного процесса Но главное его достоинство - поное покрытие всех затрат и получение наибольшей прибыли

5 Методика прогнозирования и управления уровнем эффективности внебюджетной деятельности в учебно-воспитательном процессе учреждений начального и среднего профессионального образования

Уровень эффективности внебюджетной деятельности является многофакторной величиной Однако степень влияния на ход этого процесса и на его результат каждого из источников формирования внебюджетного дохода различна Оперативное управление этим процессом требует выделения наиболее приоритетных направлений внебюджетной деятельности и установления качественной зависимости результата этого процесса от наиболее важных его характеристик Математический аппарат, адекватный решению этой проблемы, составляет содержание эконометрики, позволяющей выявить наиболее существенные и устойчивые взаимосвязи между параметрами рассматриваемого процесса и дать им количественную оценку Для проведения корреляционно-регрессионного анализа в качестве объясняющих переменных в формировании уровня эффективности внебюджетной деятельности выбраны следующие параметры

- уровень производственно-хозяйственной деятельности (X,),

- уровень платных услуг (X 2),

- уровень прочих источников допонительного финансирования (X,)

Статистические данные для результативного и объясняющих признаков X,, Х2, X, были получены нами в результате обследования восьми училищ и коледжей (включая ГОУ СПО Российский коледж традиционной культуры) Санкт-Петербурга и Ленинградской области и представлены в табл 1

Таблица 1

Статистические данные по уровню эффективности внебюджетной деятельности и определяющим его уровням

Уровень эффективности внебюджетной деятельности Y Определяющие уровни внебюджетной деятельности

Уровень производственно-хозяйственной деятельности х, Уровень платных услуг х2 Уровень прочих источников допонительного финансирования X,

К, 0,63 0,69 0,77 0 78

К2 1,00 1,00 0,75 0,80

КЗ 0,83 0,53 0,73 0,86

Продожение табл 1

К4 0,60 0,49 0,55 0,85

К5 0,38 0,24 0,34 0,70

Кб 0,90 1,00 0,60 0,84

К7 0,86 0,81 0,63 1,00

К8 0,42 0,23 0,52 0,87

Значения всех уровней приведены в относительной шкале, где единице соответствует максимальное значение каждого уровня

Статистическая обработка данных табл I проводилась с использованием стандартных программ Мастер функций В табл 2 приведены полученные нами значения коэффициентов линейной парной корреляции

Таблица 2

Значения коэффициентов линейной парной корреляции гд для набора факторов У, X,, Х2, X,

А У X, х2

V 1 0,88 0,93 0,22

х, 0,88 1 0,79 0,29

х2 0 93 0,79 1 0,14

-Г, 0,22 0,29 0,14 1

Полученные значения коэффициентов линейной парной корреляции позволяют установить, что уровень эффективности внебюджетной деятельности У более тесно связан с уровнем платных услуг Х2(/-П! = 0,93) и с уровнем производственно-хозяйственной деятельности X, (гД =0,88)

Второй этап эконометрического анализа формирования уровня эффективности внебюджетной деятельности состоял в построении двухфак-торной регрессионной модели зависимости уровня эффективности внебюджетной деятельности У от уровней X, и Хг производственно-хозяйственной деятельности и платных услуг Синтезированная в диссертационном исследовании модель имеет следующий вид

Г1И2 = 0,16 + 0,32 А',+0,55 Хг (1)

Анализ степени качества полученного теоретического уравнения (1) двухфакторной регрессии засвидетельствовал хорошее соответствие данных аппроксимации и возможность достаточно точного прогнозирования на основе предложенной двухфакторной регрессионной модели результатов эффективности внебюджетной деятельности по данным уровней про-

изводственно-хозяйственной деятельности и платных образовательных услуг Вычисление коэффициента множественной корреляции показало, что 91% вариации уровня эффективности У регулируется уровнями производственно-хозяйственной деятельности и платных услуг

6 Качество учебно-воспитательного процесса учреждений начального/среднего профессионального образования и управление уровнем эффективности внебюджетной деятельности

Существенная перестройка хозяйственных взаимосвязей, как в самой сфере образования, так и во взаимодействии ее с другими отраслями и государством, расширяет поле действия рыночных отношений, коммерциализирует часть деятельности образовательных учреждений, сближает учебные заведения с предприятиями хозрасчетной сферы

Однако принцип экономической целесообразности ни в коей мере не означает подчинения учебного процесса решению экономических задач учреждения начального и среднего профессионального образования Основной их задачей является всесторонняя подставка специалиста-профессионала, обладающего теоретическими и практическими основами, не только своего ремесла, но знакомого с различными сторонами поиска возможных технологических, организационных, экономических и других возможностей получения наиболее профессиональных результатов в последующей реализации своей трудовой деятельности

Современные методы и принципы управления качеством подготовки специалистов базируются на том, что образование рассматривается как один из решающих факторов формирования интелектуальных ресурсов общества, обеспечения высокого уровня качества производительных сил Сегодня рынок труда предъявляет все более жесткие требования к квалификации выпускника, к авторитету учебного заведения, диплом которого предъявляет выпускник потенциальному работодателю

В связи с этим при рассмотрении вопросов современного функционирования и развития системы непрерывного профессионального образования в ряд центральных все больше выдвигаются проблемы качества образования, управления качеством в образовательных системах Поэтому в последнее время методы управления на основе качества, стандарты в области качества Международной организации по стандартизации (ИСО) все чаще стали использоваться и в образовательных учреждениях высшей школы

Управление качеством подготовки специалистов предполагает выделение основных факторов учебно-воспитательного процесса Таковыми, в

первую очередь являются качество учебных планов, качество программ учебных дисциплин, кадровый потенциал (штатный состав, совместители), качество фундаментализации образования, качество информатизации образования, качество профессионального обучения, качество организации учебно-воспитательного процесса, качество образовательных технологий, качество информационно-образовательной среды, качество самостоятельной работы, качество материально-технического обеспечения учебного процесса

Таким образом, качество подготовки специалистов является многофакторной величиной Однако, степень влияния на процесс внебюджетной деятельности образовательного учреждения и, следовательно, на ее эффективность каждой из граней качества различна Оперативное управление этим процессом требует выделения наиболее приоритетных для уровня внебюджетной деятельности показателей качества образовательного процесса и установления количественной зависимости результата от его определяющих характеристик Для решения этой проблемы в диссертационном исследовании были использованы методики корреляционно-регрессионного анализа

В качестве результативного признака был использован уровень У эффективности внебюджетной деятельности образовательного процесса В качестве объясняющих переменных были выбраны следующие параметры уровень Ъ\ кадрового состава учреждения начального/среднего профессионального образования, уровень Ъ2 материально-технической базы, уровень Ъ-}, организации учебно-воспитательного процесса

Статистические данные для результативного У и объединяющих признаков Ъ\, Ъ2, Zз были получены нами в результате обследования тех же восьми образовательных структур (включая ГОУ СПО Российский коледж традиционной культуры) Санкт-Петербурга и Ленинградской области и представлены в табл 3

Значения всех уровней приведены в относительной шкале, где единице соответствует максимальное значение каждого уровня

Таблица 3

Статистические данные по уровню эффективности внебюджетной деятельности и определяющим его факторам качества учебно-воспитательного процесса

Уровень эффективности внебюджетной деятельности У Определяющие факторы качества учебно-воспитательного процесса

Уровень кадрового состава Ъ\ Уровень материально-технической базы Ъг Уровень организации учебно-воспитательного процесса г3

к, 0,63 0,67 0,76 0,76

к2 1,00 1,00 1,00 0,76

Кз 0,83 0,83 0,78 0,85

к4 0,60 0,63 0,64 0,89

к5 0,38 0,42 0,47 0,75

к6 0,90 0,89 0,78 0,84

к. 0,86 0,85 0,75 1,00

к8 0,42 0,45 0,54 0,83

Статистическая обработка данных табл 3 также проводилась с использованием стандартных программ Мастер-функций В табл 4 приведены полученные нами значения коэффициентов линейной парной корреляции гАв

Таблица 4

Значения коэффициентов линейной парной корреляции гАВ для набора факторов У, г2, Ъъ

--- У г, г2

У 1 0,92 0,88 0,21

г. 0,92 1 0,75 0,27

г2 0,88 0,75 1 0,13

г3 0,21 0,27 0,13 1

Результаты табл 4 свидетельствуют о том, что уровень эффективности внебюджетной деятельности в образовательном процессе СПО более тесно связан с уровнем кадрового состава (гУ7| = 0,92) и с уровнем материально-технической базы (гУ2г = 0,88)

Синтезированное в диссертационном исследовании уравнение двух-факторной регрессии, определяющее зависимость уровня эффективности внебюджетной деятельности от уровней кадрового состава и материально-технической базы имеет следующий вид

=-0,15 + 0,62 |+0,54 г.

Степень влияния параметров Ъ\ и на результирующий уровень У определяется величинами коэффициентов эластичности

Расчет коэффициента множественной корреляции в этом случае установил, что 92% изменения уровня эффективности внебюджетной деятельности связано с изменением уровней кадрового состава и материально-технической базы и примерно в равной степени влияют на формирование уровня эффективности внебюджетной деятельности в учебно-воспитатнельном процессе учреждений начального и среднего профессионального образования Это означает, что установленная нами зависимость (2) является впоне детерминированной и может быть использована для прогнозирования и управления учебно-производственным процессом

1 Пономарева О В Роль познавательного интереса в творческом процессе И Проблемы педагогической инноватики в профессиональной школе Материалы 2-й Межрегиональной межотраслевой научно-практической конференции Часть II, том 1 - СПб УМЦ Комитета по образованию Администрации СПб , 2001 - 0,1 п л

2 Пономарева О В Система подготовки и профессионального использования выпускников учреждения начального профессионального образования Материалы 4-й Межрегиональной межотраслевой научно-практической конференции с участием ближнего и дальнего зарубежья Книга 2 -СПб УМЦ Комитета по образованию СПб , 2003 -0,12 пл

3 Пономарева О В Непрерывная профессиональная подготовка - фактор жизненной и профессиональной успешности человека Четвертые городские педагогические чтения Ч 1 УМЦ Комитета по образованию Ч СПб , 2006 - 0,2 п л

4 Пономарева О В , Гаврильчак И Н Формирование и развитие внебюджетной деятельности в учреждениях начального и среднего профессионального образования Межвузовский сборник научных трудов под ред дэн, проф Евменова А Д Проблемы управления развитием социаль-

Эуг2=Ь2 Ч = 0,56

Ш. ПЕРЕЧЕНЬ ПУБЛИКАЦИЙ

но-экономических систем 23 с б, СПбГУКиТ, 2007 - 0,25 п л (авт -0,18 п л)

5. Пономарева О.В. Источники формирования хозрасчетного дохода в учреждении среднего профессионального образования: опыт ГОУ СПО Российский коледж традиционной культуры (г. Санкт-Петербург) // Российское предпринимательство. - № 3. - 2007. - 0,5 п.л.

Пономарева Ольга Владиславовна

Автореферат

Подп к печати 02 03 2007 г Формат 60x84 1/16 Уел печ л 0,98 Уч -изд л 1,5 Тираж 100 экз

Изд № 001 Заказ №1089

РИО СПбГУСЭ, лицензия Р № 040849 Член Издагельско-полиграфической ассоциации университетов России Государственный регистрационный номер 2047806003595 от 06 02 2004 г СПб государственный университет сервиса и экономики 192171, г Санкт-Петербург, ул Седова, 55/1

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Пономарева, Ольга Владиславовна

ВВЕДЕНИЕ.4

1. СОВРЕМЕННЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО

ПРОЦЕССА В УЧРЕЖДЕНИЯХ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО

СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.11

1.1. Концептуальная модель современного учреждения начального и среднего профессионального образования.11

1.2. Непрерывное образование как условие обеспечения профессионального соответствия выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования требованиям рынка труда.26

1.3. Региональные особенности развития непрерывного профессионального образования.45

Выводы к главе 1.67

2. ФОРМИРОВАНИЕ ВНЕБЮДЖЕТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ИСТОЧНИКА ДОПОНИТЕЛЬНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ

НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ.72

2.1 Значение внебюджетной деятельности в организации финансирования образовательных учреждений в системе начального и среднего профессионального образования.72

2.2. Методика планирования учебно-производственной деятельности в учреждениях начального и среднего профессионального образования .83

2.3. Принципы разработки ассортиментной и ценовой политики учреждения начального и среднего профессионального образования.96

2.3.1. Принципы формирования ассортиментной политики.96

2.3.2. Порядок формирования тарифов (цен) платных услуг образовательного учреждения.100

2.3.3. Методика определения уровня арендной платы и коммунальных расходов.115

2.4. Маркетинговая деятельность учреждений по оказанию платных образовательных услуг в системе начального и среднего профессионального образования.120

Выводы к главе 2.130

3. КОМПЛЕКСНАЯ МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕБЮДЖЕТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.136

3.1. Источники формирования хозрасчетного дохода в учреждениях начального и среднего профессионального образовании.136

3.2. Прогнозирование и управление уровнем эффективности внебюджетной деятельности в образовательном процессе НПО и СПО.147

3.3. Качество образовательного процесса НПО и СПО и управление уровнем эффективности внебюджетной деятельности .161

Выводы к главе 3.182

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие внебюджетной деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования в современных условиях"

Актуальность исследования. Национальный проект Образование направлен на создание конкурентоспособной непрерывной образовательной системы. Его значимость обусловлена тем, что в среднесрочной перспективе (2005-2015 г.г.) решающим для успешного социально-экономического развития России становится уровень общей образованности населения.

Система образования Российской Федерации является преимущественно государственной. Это означает, что основными ее элементами являются государственные или муниципальные образовательные учреждения. Их деятельность финансируется из соответствующих государственных -федерального и (или) региональных - или муниципальных бюджетов. В основе распределения бюджетных средств между образовательными учреждениями лежит принцип финансового обеспечения функционирования образовательного учреждения как объекта, т.е. его способности обучать определенный контингент студентов или учащихся и содержать (обеспечивать функционирование) находящиеся в нем материальные объекты. Однако фактический объем ассигнований, выделяемых из бюджета системе образования, не позволяет нормально функционировать образовательным учреждениям, т.е. не обеспечивает их способности обучать определяемый государством контингент студентов или учащихся и содержать материальные объекты сферы образования. Основной принцип действующей системы, следовательно, в поном объеме не реализуется [96 с.7].

Недостаточность финансирования привела к существенному отставанию в темпах и пропорциях воспроизводства рабочих кадров в стране. Глубокий кризис системы начального и среднего профессионального образования, вызванный асоциальным характером экономических реформ начала 90-х годов XX века, привел к образованию серьезного дефицита предложения на рынке рабочих профессий. Сокращение этого дефицита возможно только при соединении государственной поддержки с максимальной реализацией возможностей образовательных учреждений по развитию учебно-производственной деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования, включая проблемы финансирования.

В действующей концепции развития профессионального образования заложен данный подход к реформированию начального и среднего профессионального образования в России. Так, одно из концептуальных направлений финансирования профессионального образования предполагает попонение его дефицита внебюджетными средствами, получаемыми от предоставления платных образовательных услуг, доходов производственной деятельности, сдачи учебных помещений в аренду коммерческим структурам и т.п.

Актуальность темы диссертационного исследования обусловливается тем, что в настоящее время развитие внебюджетной деятельности в учреждениях начального и среднего профессионального образования является не только институционально определенной задачей, но и условием осуществления и совершенствования учебного процесса, что, в свою очередь, определяет конкурентоспособность учреждений начального и среднего профессионального образования в условиях реализации стратегии непрерывной профессиональной подготовки.

Степень научной разработанности проблемы. Современной моделью системы профессиональной подготовки является многоуровневая непрерывная профессиональная подготовка. Это интегрированная интенсивная непрерывная система, обеспечивающая стадийное формирование и обучение специалиста-профессионала различного уровня образования и квалификации в соответствии с объективными потребностями науки, производства, образования, экономическими и социальными условиями жизнедеятельности общества и личности. Она обуславливает конкурентоспособность, высокий профессионализм и востребованность выпускников на рынке труда. Впервые концепция непрерывного образования была предложена на форуме ЮНЕСКО (1965 г.) крупнейшим теоретиком П.Лагреном. Развитие данной концепции привело к возникновению понятия рекуррентное образование, обозначавшего новые подходы в образовании: постоянное чередование периодов работы и обучения.

Сегодня десятки стран мира реализуют свои модели непрерывного образования. Упреждающая роль образования стала объектом исследования таких ученых, как: М.Дюрко (Венгрия), П.Шукла и Р.Дейв (Индия), Б.Суходольский (Польша), П.Лагрен и А Моль (Франция), М.Ноуз (США), Ф.Джессап (Англия) и другие.

Существенный вклад в разработку этой проблемы внесли отечественные исследователи: Л.И.Анцыферова, Ю.Н.Кулюткин, Г.С.Сухобская,

A.А.Вербицкий, А.М.Новиков и др. Первые разработчики проблемы непрерывного образования в нашей стране сосредотачивали свое внимание на образовании взрослых (А.В.Даринский, А.В.Владиславлев). Значительный вклад в становление системы непрерывного образования в России внесли С.Я.Батышев, А.П.Беляева, С.Д.Воков, И.Н.Гаврильчак, В.П.Зинченко, О.Е.Лебедев, Г.И.Лукин, Н.Н.Нечаев, А.М.Новиков, В.Н.Скворцов,

B.Н.Соловьев, П.С.Хейфец и др.

Однако до настоящего времени в специальной литературе недостаточно представлены системные исследования взаимосвязей предпринимательской деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования с их учебно-воспитательной деятельностью, не определены принципы формирования ценовой, ассортиментной политик образовательных учреждений, а также политики качества образовательного процесса в их взаимосвязи со внебюджетной деятельностью как институциональной составляющей учебно-производственного процесса.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка методов формирования и развития внебюджетной деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования в системе непрерывного образования

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих основных задач:

- формирования концептуальной модели современного учреждения начального и среднего профессионального образования;

- исследования специфики финансирования учреждений начального и среднего профессионального образования;

- разработки методического обеспечения планирования внебюджетной деятельности в системе начального и среднего профессионального образования; разработки методических основ определения ассортиментной и ценовой политики учреждения начального и среднего профессионального образования;

- формирования методики прогнозирования и управления уровнем эффективности внебюджетной деятельности в образовательном процессе учреждений начального и среднего профессионального образования;

- исследования взаимосвязей качества образовательного процесса учреждений начального и среднего профессионального образования и управления уровнем эффективности внебюджетной деятельности

Предметом исследования являются процессы планирования, образования и распределения результатов внебюджетной деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования.

Объектом исследования являются учреждения начального и среднего профессионального образования и их деятельность по формированию внебюджетного дохода.

Теоретической и методологической базой исследования являются положения экономической теории, экономики труда, системного анализа, стратегического менеджмента, эконометрического анализа. В работе использованы нормативные акты Правительства России и региональных органов управления, материалы научных публикаций, справочная литература.

При проведении исследования применены методы системного анализа и экономико-математического моделирования. Расчеты выпонены в Microsoft Exel.

Информационную базу исследования составляют публикации отечественных и зарубежных ученых и практиков по теме диссертации и смежных с ней вопросам, данные официальной статистической отчетности, публикации в отраслевых периодических журналах, а также данные Комитета по образованию администрации Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Научная новизна выводов и результатов диссертационного исследования характеризуется следующими положениями:

- сформирована концептуальная модель современного учреждения начального и среднего специального образования в системе непрерывного образования;

- определено значение непрерывного образования как условия обеспечения профессионального соответствия специалиста-профессионала интегративного типа требованиям рынка труда; предложена методика планирования учебно-производственной деятельности в учреждениях начального и среднего специального образования;

- уточнены методические основы разработки ассортиментной и ценовой политики учреждения начального/среднего специального образования в области допонительных образовательных услуг;

- разработана методика прогнозирования и управления уровнем эффективности внебюджетной деятельности в учебно-воспитательном процессе начального и среднего профессионального образования;

- установлены взаимосвязи между качеством учебно-воспитательного процесса начального и среднего профессионального образования и управлением уровнем эффективности внебюджетной деятельности.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты и выводы могут способствовать совершенствованию процессов планирования и развития внебюджетной деятельности учреждений начального и среднего специального образования, в частности, предложенные методики пригодны для использования в работе финансово-экономических служб образовательных учреждений при формирования планов внебюджетной деятельности.

Апробация и внедрение результатов работы.Результаты диссертационного исследования апробированы в практической деятельности ГОУ СПО Российский коледж традиционной культуры и других учреждений начального и среднего профессионального образования города Санкт-Петербурга и области, на кафедре Управления предпринимательской деятельностью ГОУ ВПО Университета сервиса и экономики. Основные результаты исследования были изложены на ряде научных конференциях, в том числе на 2-й Межрегиональной межотраслевой научно-практической конференции Проблемы педагогической инноватики в профессиональной школе (2001 г.); 4-й Межрегиональной межотраслевой научно-практической конференции с участием ближнего и дальнего зарубежья (2003 г.); Четвертых городских педагогических чтениях (Санкт-Петербург, 2006г.); Второй международной научной конференции Проблемы управления развитием социально-экономических систем (2006 г.).

Публикации. По материалам диссертационного исследования опубликовано 5 работ, общим объемом 1,1 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из трех глав, 10 параграфов. Основной текст диссертации изложен на 206 страницах, представлены 22 таблицы, 6 рисунков.

В первой главе Современные условия развития образовательного процесса в учреждениях начального и среднего специального образования представлена концептуальная модель данных учреждений, обеспечивающая подготовку специалиста-профессионала интегративного типа, квалификация которого соответствует требованиям и региональной специфики рынка труда. Вторая глава Формирование внебюджетной деятельности как источника допонительного финансирования учреждений начального и среднего профессионального образования посвящена разработке организационно-методических основ обеспечения внебюджетной деятельности. В данной главе определено значение внебюджетной деятельности в организации финансирования образовательных услуг. В третьей главе содержатся результаты разработки и реализации методик прогнозирования и управления эффективностью внебюджетной деятельности, а также определения взаимосвязи качества учебно-воспитательного процесса и уровня эффективности внебюджетной деятельности.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пономарева, Ольга Владиславовна

Выводы к главе 3

1. Из всех способов привлечения внебюджетных средств наиболее распространенными видами являются платные профессиональные услуги и производственно-хозяйственная деятельность в учебно-производственных мастерских коледжа. Оказание платных профессиональных образовательных услуг доступна практически каждому образовательному учреждению начального и среднего профессионального учреждения.

2. В качестве критерия эффективности внебюджетной деятельности учреждения начального и среднего профессионального образования по оказанию допонительных платных образовательных услуг, можно рассматривать соотношение образовательных услуг, предоставляемых на платной и бесплатной основе, доля обучающихся на платной основе к общему количеству учащихся, прирост внебюджетных средств по допонительным платным образовательным услугам в процентном отношении к базовому году.

3. Для того чтобы успешно решать экономические задачи, в частности, развивать собственную предпринимательскую деятельность, учреждениям начального и среднего профессионального образования необходимо обеспечивать высокий уровень подготовки учащихся как в области теоретического, так и производственного обучения, повышать уровень кадрового потенциала, улучшать учебно-воспитательный процесс, строго придерживаться образовательных стандартов и требований по профессиям начального и специальностям среднего профессионального образования. Привлечение учащихся в работу структурных подразделений решает не только экономические задачи коледжа, но и социальные, воспитательные, формируя у учащихся профессиональные навыки, культуру обслуживания и предприимчивость.

4. Целями любой хозрасчетной деятельности организации является удовлетворение потребностей клиентов в различного рода услугах, работах, продукции и извлечение прибыли. Для реализации поставленных предприятием целей используются различные способы, к числу которых относится рациональная организация процессов выпонения услуг и процессов обслуживания клиентов; использование прогрессивных форм организации и мотивации труда персонала, занятого оказанием услуг, организация систем управления качеством услуг и продукции; обеспечение повышения технического уровня выпонения услуг и т.п.

5. Критерии распределения этих средств по структурам могут быть различными. При этом дожен соблюдаться общий принцип: всем подразделениям необходимо обеспечить условия для достижения высокого качества образовательного процесса и достойного вознаграждения за качественный труд, и не только тем, которые непосредственно участвуют в зарабатывании денег, а всем участникам образовательного процесса в целом.

6. Все средства, поступающие по всем видам хозрасчетной деятельности, принадлежат образовательному учреждению как единому целому организму, и только после финансового попонения Централизованного фонда, внебюджетные средства распределяются по подразделениям по определенным критериям в зависимости от трудоемкости, материалоемкости и фондоемкости образовательного процесса.

7. К данным о хозрасчетной деятельности различных учебных заведений может быть отнесена сложившаяся система функционирования хозяйствующих структур, количественные и качественные характеристики их состояния. Из количественных характеристик важен показатель: контингент обучаемых и инженерно-педагогический состав, объем площадей, с учетом износа и вложений в ремонт инженерно-технических коммуникаций, зданий и сооружений, количество единиц основного оборудования, степень его износа и другие показатели. К качественным показателем можно отнести: качество организации учебно-воспитательного процесса, кадровый состав инженерно-педагогических работников профессиональных учебных заведений (рейтинг и квалификация преподавателей, средний возраст, научно-методический потенциал и т.д.), уровень материально-технической базы и т.д.

8. Уровень эффективности внебюджетной деятельности является многофакторной величиной. Однако степень влияния на ход этого процесса и на его результат каждого из источников формирования внебюджетного дохода различна. Оперативное управление этим процессом требует выделения наиболее приоритетных направлений внебюджетной деятельности и установления качественной зависимости результата этого процесса от наиболее важных его характеристик. Математический аппарат, адекватный решению этой проблемы, составляет содержание эконометрики, позволяющей выявить наиболее существенные и устойчивые взаимосвязи между параметрами рассматриваемого процесса и дать им количественную оценку.

9. Управление качеством подготовки специалистов предполагает выделение основных факторов учебно-воспитательного процесса. Таковыми, в первую очередь являются: качество учебных планов, качество программ учебных дисциплин, кадровый потенциал (штатный состав, совместители), качество фундаментализации образования, качество информатизации образования, качество профессионального обучения, качество организации учебно-воспитательного процесса, качество образовательных технологий, качество информационно-образовательной среды.

Таким образом, качество подготовки специалистов является многофакторной величиной. Однако, степень влияния на процесс внебюджетной деятельности образовательного учреждения и, следовательно, на ее эффективность каждой из граней качества различна. Оперативное управление этим процессом требует выделения наиболее приоритетных для уровня внебюджетной деятельности показателей качества образовательного процесса и установления количественной зависимости результата от его определяющих характеристик.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Пономарева, Ольга Владиславовна, Санкт-Петербург

1. Федеральный закон Российской Федерации от 10.04.2000 Ял51-Ф3 Об утверждении Федеральной программы развития образования. Информационно-справочная система Гарант.

2. Федеральный закон от 13 января 1996 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений и допонений в Закон Российской Федерации "Об образовании" (с изменениями от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г., 13 февраля, 21 марта, 25 июня, 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10 января 2003 г.). Информационносправочная система Гарант.

3. Федеральный классификации закон от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной Российской Федерации". Информационно- справочная система Гарант.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации в ред. Федерального закона от 29.05.2002,-М.:Омега-Л, 2005, Ст. 161,С.42, 161.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08. 2000г. №117-ФЗ.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2006г. 89 О мерах государственной поддержки образовательных образовательные учреждений, программы. внедряющих инновационные

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000г. 751 О национальной доктрине образования в Российской Федерации

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 г, J o 505 Об утверждении правил оказания платных образовательных V услуг

9. Постановление нравительства Российской Федерации от 23.12.2005г. jsr 803 О Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы. Ю.Постановление правительства Ленинградской области от 25.01.2001 1 О региональной целевой Программе развития образования Ленинградской области на 2001-2005 годы (с изменениями от 17.12.02) Информационно-справочная система

10. Приложение 4 к распор. Губернатора СПб от 22.12.1997 1291-р О методике определения уровня арендной платы за объекты нежилого фонда.

11. Базеев Ю.С. Профессионально-техническое образование Санкт- Петербурга: История и современное состояние. СПб., 2002 179 с.

12. Бадина С В субъекты бюджетного учета БиНО: Бюджетные учреждения. 2 2005. 12-23.

13. Балыхин Г. Привлечение внебюджетных средств образовательными учреждениями (факторы и методы планирования) Российский экономический журнал, 3. 2002. 72-81.

14. Гаврильчак И.Н., Никитин С И Оптимизация качества подготовки специалистов (обобщенный принцип Гурвица). Спб.: СПбГУСЭ, 2004.-14 с. 4О.Гаврильчак И.Н., Соловьев В.Н., Овчаренко Л.В. Программирование и экономико-математическое развитие сервисных структур. СПб.: Издвл ИИГ АКТиБ. 2002. 364 с.

15. Гершунский Б.С. Стратегические приоритеты развития образования в России. Педагогика. 5. 2000. 46-59.

16. Гришин А.Ф. Статистика: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2003. 2 4 0 с.

17. Гуманитаризация содержания образования в профтехучилищах: Методическое пособие НИИ ПТО. СПб, 2002.

18. Дамбровский В.В. Эконометрика: Учебник. М.: Новый учебник, 2004.-342 с.

19. Даугерти К. Введение

20. Дубров A.M., Мхитарян B.C., Трощин Л.И. Многомерные статистические методы: для экономистов и менеджеров: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2006. 352 с.

21. Ефимова М.Р., Петрова Е.В., Румянцев В.Н. Общая теория статистики: учебник, М.: ИНФРА-М, 2006. 223 с. 48.3инченко В.П. Наука неотъемлемая часть культуры философии,. 1. 2003. 20-28.

22. Иванов Н. Социально-педагогические аспекты управления //Вопросы учреждением начального профессионального образования. В двух томах. Том 1.- СПб.: ИПК СИНТЕЗ-Полиграф, 2004- 187 с.

23. Инновационные стратегии развития сферы сервиса Под ред. В.Н. Соловьева, Бабурина В.А.-СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2003.-415 с.

24. Исмаилов Э.Э. Сравнительно-педагогический анализ систем среднего профессионального образования Швеции и России: опыт

25. Кольчугина М, Образование и государство//Мировая экономика и международные отношения, -Ш 10, 2001, 82-83, 58,Коменский ЯЛ. Избранные педагогические сочинения, М,, 1955. 287 с, 59, Концепция реформирования НПО (проект), Профессиональное образование. №2, 1997. с.13-15.

26. Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы Бюлетень Министерства образования и науки Российской Федерации, Высшее и среднее профессиональное образование Московский Лицей J b 1. 2006. 3-15, N

27. Королев Д, Эффективное управление проектами, М,: ИПЭС, 2003, 128 с, 62, Краткосрочные экономические показатели, М., 2002. 217 с.

28. Кузнецов Ю.Г.,Томачев А.А. Психология формирования основ профессионально зрелости у учащихся нрофтехучилищ. М.: Высшая школа, 1990.-312 с.

29. Лагутина Л.И. Планирование внебюджетной деятельности как источника допонительного финансирования учреждения образования: Метод, рекомендации. СПб.: УМЦ Комитета по образованию СПб., 2004. 256 с.

30. Ломов Б.Ф. Методические и теоретические проблемы психологии. М., 2004-167 с.

31. Маркетинг обровательных учреждений услуг. НПО, Методические учебных рекомендации и служб руководителям центров подготовки кадров предприятий. Составитель к.э.н. Евдокимова А.А.. СПб.: УМЦ Комитета по образованию СПб., 1995.- 15 с.

32. Маркова А.К. Психология профессионализма. М., 2001.-314 с.

33. Маркушев В.А. Концептуальные положения системы начального и среднего профессионального основы образования в Санкт-Петербурге. профессионального Научно-педагог. развития методики обучения: Третьи педагогические чтения. СПб., УМЦ Ком-та по образ., 2005,- 9-26.

34. Молоткова Н.В. Стратегия условиях развития образовательных систем в современных Молоткова Н.В. Профессиональное образование. 2003. 4. 57-68.

35. Муравьева А.А., Олейникова О.Н, Качество профессионального образования. Евронейские стратегии и практика.- М., 2004. 289 с.

36. Новиков Д.А. Модели и механизмы управления развитием региональных образовательных систем Д.А. Новиков. М., 2001. 366 с.

37. Новиков A.M. Российское образование в новой эпохе. Парадоксы наследия, векторы развития. М.: Эгвес, 2000 272 с.

38. Новиков A.M. Методология образования. М.: Эгвес, 2002 320 с.

39. Нуждин В.Н. Информатизация и система тотального управления качеством высшего образования. Серия материалов школы-семинара Создание единого информационного нространства центр проблем системы качества образования. М.: Исследовательский подготовки специалистов, 2002 45-49.

40. Образцов П.И. Информационно-технологическое обеспечение учебного процесса в вузе П.И. Образцов Высшее образование в России.-2001.- 6 С 175-194.

41. Олейникова О.Н. Реформирование профессионального образования за рубежом. М.: Центр изучения проблем профессионального образования, 2003.- 243 с.

42. Петраков B.C., Иваницкий Г.Л. Организация финансирования образовательных учреждений. М., 2005. 354 с.

43. Поласый И.П. Педагогика т.

44. Общие основы. Процесс обучения. М.: Владос, 2000. 182-185.

45. Попов В.М. и др. Бизнес фирмы и бюджетирование потока денежных средств. М.: Финансы и статистика, 2003. 400 с.

46. Портер, Майкл Э. Конкуренция: Пер. с англ. М.: Вильяме, 2003. 496 с.

47. Приоритетный национальный проект Образование. Вестник Изд. Дом образования России. Мин. образования и науки РФ. М., 2006, №6, 3-65.

48. Приоритетные национальные проекты: Партнерство государства и бизнеса. Материалы Всероссийской конференции. Проблемы и перспективы. М.: СПО, 2006, 6 2 1 5 с

49. Профтехобразование России: Итоги XX века и прогнозы Под ред. П.П.Смирнова. М.: ПРПО, 1999. Т. 1 -2. 514 с.

50. Пряжников Н.С., Пряжникова Е.Ю. Психология труда и человеческого достоинства: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. М.: Издательский центр Академия, 2001. 480 с.

51. Реалии начального профессионального образования. Овсянников П.П.// Профессионал. 5. 2005. 9- 21.

52. Регионы России: Статистический ежегодник. М.: Технопечать, 2005. -314с.

53. Региональные модели экономики образования Экономика образования. М 4. 2004. 13-28. г

54. Рогушина З.В. Организация контроля за учебным процессом в профтехучилище З.В. Рогущина, А.Г. Соколов, Ю.П. Белов. М.: Высш. школа, 1984.- 103 с.

55. Роль дистантных технологий обучения в интеграции образовательного и культурного пространства (по материалам международной конференции) Экономика образования. 2004. 3.

56. Российский статистический ежегодник М., 2002. 412 с.

57. Российский статистический ежегодник. М., 2003. 429 с.

58. Российский статистический ежегодник. М., 2004. 427 с.

59. Сборник трудов по проблемам допонительного профессионального образования. Вып. 1. М., 2002. 312 с.

60. Система качества. Методические рекомендации./ Под общей редакцией В.П. Соловьева. М.: Московский государственный институт стали и сплавов, 1999.

61. Система финансирования образования: анализ эффективности Под редакцией А.Белякова. М.: Технопечать. 2004. 318 с.

62. Системный подход к организации непрерывного профессиональнопедагогического образования. Горбунова Т.В., Фадеев А. Среднее профессиональное образование. -№11. -2004-С.32 -41.

63. Скакун В.А. Введение

64. Слободчиков В.И. Проблемы становления и развития инновационного образования В.И. Слободчиков Инновации в образовании. №2. 2003.-С. 4-29. ЮО.Смета доходов и расходов по средствам, полученным от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, на 2006 Вестник образования России. 4. 2006. 26-28.

65. Соколов А.Г. Перестройка и демократизация учебными управления профессионально-техническими Теоретические заведениями. проблемы развития профессионально-технического образования: Сб. науч. тр. Редкол.: Беляева А.П., Соколов А.Г., НИИ ПТО-Л., 1991-135 с.

66. Социализация взрослых: Учебное пособие СПб., 2002. 245 с.

67. Спицнадель В.Н. Система качества. СПб.: Издательский дом Бизнеспресса, 2000. 236 с. 104.ХОХЛОВ О.Б. Проблемы образовательной политики на пороге XXI века Специалист. 10. 2001. с.28.

68. Степанова A.M. Интегративно-дифференцированный подход к проектированию сквозных образовательных программ Среднее профессиональное образование. 12. 2004. 312 с. Юб.Типенко Н.Г. Экономика образования и образовательная политика Общественные науки и современность. J e 6. 2003. 29-41. V

69. Третьяков П.И. Управление качеством образования основное направление в развитии системы: сущность, подходы, проблемы. П.И. Третьяков, Т.П. Шамова Завуч. №2. 2002. 67-73.

70. Хейфец П.С. Непрерывность в образовательной стратегии государства Непрерывное профессиональное образование. Опыт и проблемы: Сборник научных статей АОС; Под ред. Н.С.Хейфеца. СПб.: КультИнформПресс, 2002. 156 с. ИО.Хейфец П.С. Организациоьпю-методические условия создания регионального профессионального учебного заведения (под ред. проф. А.П.Беляевой) ВИПК Санкт-Петербург, 2001. 231 с.

71. Хейфец П.С. Особенности продуктивного обучения в профессиональной школе П.С. Хейфец, Е.Ю. Лабренцева Школьные технологии. J 4 2000.- 23-26 N

72. Чухраев Э.М. Допонительное профессиональное образование Под ред. Э.М. Чухраева. Владивосток, изд-во Дальневост. Ун-та, 2000. 114 с. ПЗ.Шапоринский А. Обучение и научное познание. М.: Педагогика, 2001.-208 с. 1 И.Шевченко Порядок получения и расходования внебюджетных средств образовательным учреждением Справочник руководителя образовательного учреждения. 4. 2003. 39-53.

73. Шишков Г.М., Шелапутина СВ. Мепеджмент качества в вузе. Проблемы качества в сфере образования 2 2001. 13-29. Пб.Экономика и статистика фирм. Адамов В.Е., Ильинкова Д., Сиротина Т.П. и др. М.: Финансы и статистика, 2001. 288 с.

74. Экономика труда и социально-трудовые отношения. Под. Ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П.Колосовой. М.: Изд-во МГУ. -451 с.

75. Якиманская И.С. Возрастные и индивидуальные особенности образного мышления учащихся. М.: Педагогика, 2001. 224 с.

76. Японская экономическая модель: Может ли Япония конкурировать?/ Майкл Портер, Хиротаки Такеути, Марико Сакакибара; Пер. с англ. М.: Альпина Бизнес Букс. 2005. 311 с.

77. BrouiIlette М. Scholl Choice in Michigan: A Primer for Freedom in Education. Mackinac Center for Public Policy, Michigan, 1999, p. 18 (Ссыка на домен более не работаетarticle.asp?ID=2027),

78. Thomas R. Benefits and costs of computer conferencing in education R. Thomas Intelligent Tutoring Media. 2002. Vol. 1, 1. p. 65-72. 122.US. Department of Education. The Condition of Education 1

79. Wash., 1995, p. 496. 123. US. Department of Education. Digest of Education Statistics 1

Похожие диссертации