Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗЕРНОВОГО РЫНКА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ Ч АЛАНИЯ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Плаев, Вадим Георгиевич
Место защиты Москва
Год 2001
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗЕРНОВОГО РЫНКА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ Ч АЛАНИЯ)"

На правах рукописи

ПЛАЕВ Вадим Георгиевич

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗЕРНОВОГО РЫНКА | (на примере Республики Северная Осетия Ч Алания)

Специальность 08.00.05 - экономика

и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами Ч АПК и сельское хозяйство)

Автореферат !

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2001

Работа выпонена в Высшей школе управления

агропромышленного комплекса МСХ РФ

Научный руководитель Ч доктор экономических наук, профессор ВЗ МАЗЛОЕВ

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор - Н Я КОВАЛЕНКО, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Ч НА ПРОЛЫГИНА

Ведущая организация Ч Горский государственный аграрный университет.

на заседании диссертационного совета К-220 043 02 в Московской сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева Адрес 127550 Москва, Тимирязевская ул , 49 ^ й совет МСХА

Защита диссертации состоится

С диссер

ЧХо озна- ..^я в ЦНБ МСХА

Автореферат ра^о

Ученый секре Диссертацис гта-

Кандидат Э1 - _ Х г.еских наук, доцент

Л В Постникова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одной из базовых основополагающих отраслей АПК, во многом определяющей межотраслевые пропорции, всегда был и останется зерновой подкомплекс.

При любой общественно-экономической формации и соответствующей ей форме общественной организации труда самым первым условием жизни людей и всякого производства вообще является

производство продуктов питания, основным среди которых является хлеб. Зерно и зерновые продукты имеют особую важность, так как представляют собой незаменимое продовольствие стратегического значения.

Реформирование сельского хозяйства, начавшееся десять лет назад, несмотря на его своевременность, по причине безграмотного и бесконтрольного ее проведения не только не оправдало надежды общества на позитивные сдвиги, но и в значительной степени ухудшило положение в аграрном секторе. В результате производство зерна в Российской Федерации снизилось со 104,3 мн. тонн в среднем за 1986-90 г.г. до 54,5 мн. тонн Ч в 1999 году, на душу населения Ч соответственно с 713 кг Ч до 368 кг, вплотную приблизившись к порогу в 300 кг, за пределами которого без соответствующих объемов импорта зерна наступает голод. Иначе говоря, для зернового хозяйства страны наступил критический переломный момент, требующий пристального внимания и активного продуманного вмешательства и регулирования со стороны государства. !

Новый этап реализации рыночных отношений дожен ознаменоваться внесением качественно новых черт и элементов во всю систему аграрных отношений, выражением которых являются процессы кооперации и агропромышленной интеграции, изменение социально-экономической ситуации на селе, создание необходимых условий для гарантированного производства продукции и подъема эффективности

зерновой I л/"пргит1Г'р' гр""'"1"' задач во многом зависит от

ЦЕНТРАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА

Моск. СвЛЬСКОХОЗ. РЬ'.ИИ им. К. А. Тимирязева

Имв. № .....................

взвешенной государственной аграрной политики, основывающейся на преимущественно рыночных методах управления, стимулировании конкуренции между различными организационно-правовыми формами хозяйствования

Формирование и дальнейшее развитие зернового рынка требует разработки новых подходов к организации производства, переработки и реализации зерна, созданию современной развитой рыночной инфраструктуры, формам и методам воздействия государства Большое народнохозяйственное значение имеет исследование этих аспектов на региональном уровне

Зернопродуктовый подкомплекс является важнейшей составляющей народного хозяйства Республики Северная Осетия - Алания, в значительной степени определяющей социально-экономическую ситуацию в регионе и обеспеченность населения продовольствием Как и в целом по Российской Федерации объемы производства зерна за последнее десятилетие сократились в 2,2 раза, причем больше всего уменьшились валовые сборы кукурузы, которые в 1999 году по сравнению с 1995 годом снизились соответственно с 96,9 тыс тонн до 43,3 тыс. тонн Государственные закупки зерна в 1999 году составили 8,5 тыс тонн или 18,4 % от уровня 1994 года и 16,3 % от уровня 1995 года

Актуальной задачей является обоснование необходимости создания государственных фондов зерна, определение механизмов саморегуляции и государственного регулирования рынка зерна

Цивилизованного зернового рынка, как такового, в настоящее время в PCO Ч Алании не существует Вместо него функционируют разобщенные производители, ослабленная сфера подработки и переработки зерна, практически отсутствует рыночная инфрастуктура, крайне не организована сбытовая деятельность, значительную долю составляет теневой оборот зерна в качестве сырья для пивоваренных и спиртовых заводов

Выход из этой сложной ситуации требует наведения элементарного порядка в зерновом хозяйстве республики, разработки комплекса научно-обоснованных мероприятий по формированию зернового рынка и всемерной финансово-ресурсной поддержки, в первую очередь, производителей зерна, создания производственной и рыночной инфраструктуры.

Все это послужило основанием для выбора темы диссертационной работы.

Состояние изученности проблемы. Научному исследованию проблемы формирования и функционирования зернового рынка, разработке организационно-экономических мероприятий по адаптации существующего зернового хозяйства к рыночным отношениям посвящены труды многих отечественных и зарубежных ученых. Большой вклад в экономическую науку по этим вопросам внесли: А. И. Атухов, А.Г. Белозерцев, В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, И.Н. Буробкин, В.А. Грачев, В.И. Добрынин, В.А. Клюкач, А.Д. Куделя, В.З. Мазлоев, Т.Е. Малофеева, Т. Ф. Рябова, А.Ф. Серков, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, Ф.К. Шакиров и др. I

Однако особенности формирования и регулирования зернового рынка на региональном уровне недостаточно проработаны. Многие теоретические и практические рекомендации требуют уточнений, учитывающих конкретные организационно-экономические условия региона.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка научно-обоснованных предложений по формированию и эффективному функционированию регионального зернового рынка.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи: - обобщить теоретические и научно-методологические основы формирования и функционирования зернового рынка, а также присущих ему особенностей; [

- изучить мировой опыт организации и регулирования зернового

- провести комплексный анализ современного состояния и тенденций развития производства и реализации зерна в PCO Ч Алания,

- определить основные направления рыночных преобразований в зерновом подкомплексе,

- дать предложения по совершенствованию сбыта, зерновой продукции товаропроизводителями различных форм собственности и хозяйствования

- обосновать необходимость и разработать рекомендации по государственной поддержке зернового подкомплекса,

- разработать предложения по повышению экономической эффективности производства и реализации продукции в региональном зерновом подкомплексе

Объекты и методы исследования Объектами исследования являются предприятия зернопродуктового подкомплекса PCO Ч Алания различных форм собственности и хозяйствования Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, отечественных и зарубежных ученых, исследования научных учреждений, законы и нормативные документы Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания

В качестве информационной базы использовались материалы ФАО ООН, Международного совета по зерну, Министерства сельского хозяйства РФ и PCO - Алания, органов государственной статистики разных уровней, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, результаты монографического изучения хозяйственно-финансовой деятельности отдельных предприятий В процессе выпонения работы применяся комплекс различных методов исследования.

аналитический, монографический, статистический расчетно-конструктивный, экономико-математический.

Научная новизна работы состоит в следующем:

- осуществлен комплексный подход к исследованию проблем повышения экономической эффективности производства и реализации зерна в регионе; .

- уточнены теоретические и методические основы формирования и функционирования регионального рынка зерна;

- выявлены основные факторы, определяющие эффективность зернового подкомплекса на региональном уровне;

- представлены основные особенности формирования и механизм эффективного функционирования рынка зерна в экономической системе.

- определены основные элементы механизма эффективного функционирования регионального рынка зерна, к которым предлагается наряду с конкуренцией, спросом, предложением и ценой относить и государственное регулирование;

- обоснована система организационно-экономических мер по повышению экономической эффективности зернового подкомплекса PCO Ч Алания;

- разработаны предложения по совершенствованию сбыта продукции и выбора наиболее эффективных каналов реализации;

- предложен комплекс мер по усилению роли государства по регулированию зернового рынка;

- решена экономико-математическая задача по оптимизации посевных площадей сельскохозяйственных культур. '

Практическая значимость. Практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке основных положений формирования и функционирования регионального зернового рынка, механизма государственного регулирования рыночных отношений.

Ряд предложений по повышению экономической эффективности производства зерна, организации сбытовой деятельности, созданию рыночной инфраструктуры могут быть использованы Правительством PCO - Алания и местными администрациями при подготовке программ рыночных реформ в зерновом хозяйстве

Материалы диссертации могут применяться в качестве пособий в учебном процессе при изучении экономических дисциплин в высших аграрных учебных заведениях и системе повышения квалификации

Объем и структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы Содержание работы изложено на 196 страницах компьютерного текста, содержит 52 таблицы и 2 рисунка

Во введении обоснованы актуальность темы диссертации, степень изученности проблемы, задачи и методы исследования, показаны научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе - Теоретические основы развития рыночных отношений в аграрном секторе - раскрыты сущность и экономическое содержание рыночных отношений в зерновом подкомплексе, показаны особенности системы реализации зерновой продукции, обобщен мировой опыт организации производства и торговли зерном

Во второй главе - Современное состояние производства и реализации зерна в Республике Северная Осетия - Алания - дан комплексный анализ и оценка современного состояния агропромышленного комплекса республики в целом и более подробно зернового подкомплекса, проанализированы основные каналы реализации зерна, рассчитана экономическая эффективность зернового производства

В третьей главе - Организационно-экономические условия создания рынка зерна - на основе маркетинговых исследований решена экономико-математическая задача по оптимизации структуры зернового

производства, определены основные направления его развития и приоритеты государственной поддержки отрасли.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Радикальные политические изменения, начавшиеся в нашей стране в конце 80-х годов прошлого столетия, повлекли за собой еще большие по масштабам своей разрушительности экономические катаклизмы. Панацеей , многим представляся быстрый переход на рыночные отношения. Однако не принималось во внимание основополагающее значение подготовки и создания необходимых предпосылок для формирования рынка. Идеологами российской модели рынка отвергалась мировая практика, свидетельствующая о длительности и многоступенчатости освоения рыночных отношений.

Агропромышленный комплекс в силу..своих особенностей наибольшим образом пострадал от либерализации цен, высоких ставок банковского кредита и налогов, правовой незащищенности. Государство проводило совершенно противоположную сложившейся экономической ситуации политику фритредерства по отношению к собственным сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Одной из причин допущенных грубейших просчетов в стране было недопонимание важности стартового опыта, формального подхода к изучению и формированию рыночных механизмов, недостаток знаний.

В классическом смысле, рынок надо понимать как форму .функционирования экономической системы с развитыми товарно-денежными отношениями, постоянным взаимодействием спроса и

предложения по поводу приобретения потребитетьских благ с учетом потребностей людей

Стедующие обстоятельства определяют роль рынка в экономике первое, - рынок через механизм конкуренции рационально воздействует на распределение ресурсов, второе, -рынок влияет на объем и структуру производства, приспосабливая его через цены к платежеспособному спросу, третье, - рынок оздоравливает экономику, освобождая ее от убыточных, неконкурентоспособных предприятий, четвертое, -рынок заставляет потребителя выбирать рациональную структуру потребления, соответствующую его доходу и ценам; пятое, -рыночные цены выступают носителями экономической информации, сообщая о наличии или отсутствии товаров, количестве и качестве, издержек его производства, полезности для потребителя.

Нельзя отрицать связи рынка с другими сферами производственных отношений. Экономические отношения на рынке составляют своего рода подсистему в системе производственных отношений Без обмена разрывается замкнутая цепь производство - распределение - обмен - потребление И поскольку в основе рынка лежит общественная потребность в форме платежеспособного спроса, не только производство определяет рынок, но и рынок влияет на производство.

Теория аграрного рынка базируется на общей рыночной теории, в которую включается ряд уточнений, исходя их специфики организации и функционирования сельского

хозяйства Важнейшими из его отличительных черт выступают воздействие на него (в одних случаях Ч благоприятное, в других Ч наоборот) климатических и погодных условий, основным

средством производства является земля, длительность производственного цикла, сезонность, несовпадение периода производства с рабочим периодом и т. д.

Формирование рынка продовольствия и

сельскохозяйственного сырья основана на территориальном разделении труда, специализации регионов на производстве конкурентоспособной продукции, на устойчивых межотраслевых связях по ввозу и вывозу продукции. Такой подход позволяет в поном объеме учесть специфику регионов в общероссийской структуре хозяйства, перенести основные направления экономических реформ на региональный уровень, решать внутри регионов важнейшие социально-экономические проблемы, задачи охраны природы и рационального использования природных, трудовых, экономических ресурсов.

Региональные различия требуют и разных подходов к формированию и укреплению рыночных отношений. Не все регионы в одинаковой степени готовы к рынку. Многие из них в силу слабого развития экономики тяготеют к замкнутым системам и создают узко региональные рынки, обслуживающие предприятия и население только своего региона. Другие же, имеющие более развитый экономический потенциал придерживаются принципа открытой экономики, поставляя продукцию не только на внутри региональный рынок, но и в другие регионы.

Рынок продовольствия очень многообразен и

подразделяется на огромное число сегментов, среди которых центральное значение имеет зерно. Это объясняется особой важностью этого продукта в решении проблемы продовольственной безопасности, пригодностью к длительному

хранению, высокой транспортабельностью, а, главное, значительной долей хлебопродуктов в рационе россиян С учетом фуражного зерна в производстве продуктов животноводства доля зерна и зернопродуктов в калорийности питания составляет до 60%, в потребляемых беках - до 80%, упеводах - до 60%

Развитие отечественного зернового рынка невозможно без коренного изменения порядка формирования и распределения ресурсов зерна, расширения каналов его сбыта в сочетании с дальнейшим реформированием системы заготовок и хранения Нормальное функционирование зернового рынка во многом зависит от того, насколько поно экономика страны, и в особенности ее аграрный сектор охвачен рыночными отношениями В то же время следует иметь в виду, что жизненно необходимые преобразования, осуществляемые в аграрном секторе, дадут мощный импульс для развития других отраслей народного хозяйства. В силу ряда объективных причин формирование и развитие зернового рынка является не только сугубо отраслевой, но и макроэкономической проблемой, поэтому его эффективное функционирование во многом определяется структурными изменениями, адекватными рыночным отношениям в экономике вообще и в агропромышленном комплексе в частности

Республика Северная Осетия - Алания являются составной частью Российской Федерации и одним из важнейших в геополитическом отношении регионов

Общая картина, характеризующая состояние сельскохозяйственного производства Республике Северная Осетия Ч Алания (далее PCO Ч А), неоднозначна Республика является малоземельной в расчете на душу населения приходится всего около 0,3 га пашни, что в 3 раза меньше, чем в

целом по Российской Федерации. В то же время на гектар пашни приходится валовой продукции сельского хозяйства в 2 раза больше, чем по России в среднем. Однако это не говорит о достаточной продовольственной обеспеченности республики. Так хлебом и хлебопродуктами, собственного производства, население республики обеспечено лишь на 70%.

В агропромышленном комплексе Республики Северная Осетия -Алания функционируют 14 акционерных обществ, 83 кохоза и совхоза, 1200 фермерских хозяйств, 65 тысяч личных подворий, 42 предприятия по заготовке, переработке и торговле, 27 предприятий агросервисного обслуживания, 4 строительные организации. Агропромышленный комплекс располагает 385 тыс. гектарами сельскохозяйственных угодий, из них пашни - 195 тыс., многолетних насаждений - 5 тыс., сенокосов -22 тыс., пастбищ - 164 тыс. гектаров.

За последние годы в республике наблюдается спад производства сельскохозяйственной продукции. Производство зерна во всех категориях хозяйств в 1999 году по сравнению со средними данными за 1986 Ч 1990 год сократилось в 2 раза, а по сравнению с 1998 годом возросло на 54,3 тыс. тонн (43,9 %). Х " !

По данным Минсельхозпрода республики с 1990 по 1999 год посевные площади под зерновыми культурами в сельскохозяйственных предприятиях уменьшились со 108,1 тыс. га до 62,8 тыс. га, урожайность с 36,4 ц/га до 23,9 ц/га.

С 1993 по 1999 год посевные площади зерновых сократились с 75,8 до 62,8 тыс. гектаров (таблица 1), что не отражает общую тенденцию

изменения площадей за этот период. Так в 1995 году посевные площади зерновых составили 86,2 тыс. гектаров. Сокращение площадей в 1999 году произошло, главным образом, из-за уменьшения посевов кукурузы, что связано с низкой урожайностью этой культуры в 1998 году.

Претерпели изменения площади посевов ячменя и гречихи -уменьшились на 12,1 % и 33 % соответственно

Однако наблюдается рост по пшенице Ч по сравнению с 1993 годом в 1995 году посевные площади возросли на 33,2 %, 1997 году на 29,3 %, в 1999 на 14,5 % Это связано преимущественно с повышением спроса на зерно пшеницы

Таблица 1

Посевные площади и урожайность зерновых культур в сельскохозяйственных предприятиях PCO - Алания

Все I

Год зерновые Пшеница Кукуруза 1 Ячмень Овес Гречиха

Посевные площади, тыс. га

1993 75,8 28.3 27,7 14,1 2,0 1,2

1994 73,1 31.0 23.7 13.4 2,4 0,4

1995 86,2 37.7 27.5 16,6 2.1 0,3

1996 79,9 36.5 22 3 15.9 2,1 0,5

1997 80,8 36,6 24,2 14,9 1,7 0.5

1998 70.2 23,0 31,6 11,8 1,7 -

1999 62,8 32,4 13,1 12,4 2,1 0.8

Урожайность, ц/га

1993 22.7 22,5 26,9 20,4 13,4 3,2

1994 24,7 25.2 25,7 24.4 21,0 5,6

1995 27,1 28,5 27,8 26,0 17,4 7,6

1996 26,0 21.2 41,5 21,4 12,8 4,1

1997 23,3 18.7 37,5 16.9 7.9 3,2

1998 14,6 19,7 11,8 14,7 12,0 -

1999 23,9 25,9 17,8 30,0 23,2 1.7

Такой большой разрыв между уровнем урожайности зерновых в 1999 году и предыдущим 1998 годом (с 1 га посевов пшеницы в 1999 году было собрано на 6,2 ц, кукурузы - на 6, ячменя - на 15,3 ц, овса - на 11,2 ц больше), связан с крайне неблагоприятными погодными условиями Поскольку, как говорится, в сельском хозяйстве год на год не приходится, урожайность 1998 года (как и валовые сборы зерна) в коде анализа нами не использовались как показательные и отражающие общие тенденции

Направлением зернового производства в Республике Северная Осетия - Алания является производство озимой пшеницы и кукурузы на зерно (таблица 2) Третьей по значимости культурой является озимый ячмень С 1993 года наблюдается постепенное увеличение удельного веса пшеницы в структуре посевных плошадей всех зерновых Набольший удельный вес она приобрела в 1499 году -51,6

Таблица 2

Структура посевных площадей зерновых культур в сельскохозяйственных предприятиях __PCO - Алания, 0/о_

Год 1 Все зерновые 1 1 Пшеница Kvicypvra ' Ячмень ' Овес Гречиха

1993 100 37.3 36.5 1 18.9 2,6 1,6

1994 100 42,4 ' 32,4 ! 18.3 3.3 0.6

1995 100 43,7 1 31,9 19,3 2,4 0,4

1996 100 45.7 ' 27.9 20,0 2,6 ' 0,6

1997 100 45,3 30.0 18,4 2.1 0,6

1998 100 33 2 45.0 ' 16,8 2.4 -

1999 100 51.6 20.9 19,7 3,3 1,3

По кукурузе на зерно в 1999 году произошло снижение удельного веса в структуре посевов зерновых на 15,6 % по сравнению с 1993 годом, и вдвое меньше, чем в предыдущем году Удельный вес озимого ячменя в структуре практически не меняется, сохраняясь на уровне 20% Аналогичное положение характеризует посевы овса - они незначительно колеблются вокруг 2 -3 % Наименьший удельный вес в структуре площадей под зерновыми традиционно имеет гречиха Ч около 1 %

Валовые сборы зерновых культур, приведенные за последние 7 лет, (таблица 3) в среднем составили 176,4 тыс т Несмотря на относительно высокую урожайность всех возделываемых зерновых (кроме кукурузы), из-за уменьшения посевных площадей валовой сбор в 1999 году не смог

достичь среднего показателя и составил 150,1 тыс. тонн, что на 15 %

меньше.

Таблица 3

Валовые сборы зерновых культур в

Год Все Зерновые культуры Пшеница Кукуруза Ячмень Овес Гречиха

1993 172,1 63,7 74,5 29,2 2,7 0,4

1994 180,6 78,1 61,0 32,7 5,0 0,2

1995 233,6 107,4 76,4 43,2 3,7 0,2

1996 207,7 77,4 92,5 34,0 2,7 0,2

1997 188,3 68,4 90,7 25,2 1,3 0,16

1998 102,5 45,7 37,3 17,3 2,0 -

1999 150,1 83,9 23,3 37,2 4,9 0,14

Валовой сбор пшеницы в 1999 году составил около 84 тыс. тонн. Этот уровень является одним из самых высоких за исследуемый период и уступает только показателю 1995 года, когда валовые сборы пшеницы составили 107,4 тыс. тонн.

Таблица 4

Структура валовых сборов зерна в РСО Ч А,%

Год Все Зерновые Культуры Пшеница Кукуруза Ячмень Овес Гречиха

1993 100 37,0 43,3 17,0 1,5 0,2

1994 100 43,3 33,8 18,1 2,8 0,12

1995 100 46,0 32,7 18,5 1,5 0,09

1996 100 37,2 44,5 16,4 1,3 0,09

1997 100 36,3 48,2 13,4 0,7 0,08

1998 100 44,6 36,4 17,0 2,0 -

1999 100 56,0 15,5 24,8 3,2 0,09

Удельный вес озимой пшеницы в структуре валовых сборов имеет ярко выраженную тенденцию к повышению. В 1999 году он достиг своего максимального уровня 56,5 %, что на 19 % больше, чем в 1993 году. Этот рост привел к снижению удельного веса кукурузы до 15,5% - самый низкий

показатель за весь период, что на 27,8 % меньше, чем в 1993 год\ В структуре валовых сборов зерна в последнем анализируемом году наблюдается смешение второй по значимости культуры - кукурузы на зерно, место которой занял озимый ячмень, что связано о более высокой урожайностью этого злака по сравнению с кукурузой за последние два года при стабильном его положении в структуре посевных площадей

Огромное значение имеет вопрос качества зерна В целом по России в результате снижения культуры земледелия, уменьшения внесения в почву минеральных удобрений и применения средств зашиты растений доля основной продовольственной культуры - пшеницы, пригодной для выработки чтебопекарной муки в последние t оды находится на уровне 60 % от ее валового сбора за исключением 1998/ 1999 сельскохозяйственного года, когда при низком урожае в его составе было 76 0 о продовольственной пшеницы В текущем сельскохозяйственном году доля его составила 63% от общего валового сбора этой культуры В Российской Федерации к продовольственной относят пшеницу с содержанием клейковины от 16 Ч до 18 %, а также от 18 - до 23 % Для сравнения можно отметить, что в Венгрии, например, пшеница с содержанием клейковины менее 25% считается фуражной Стало быть, ту пшеницу, которая относится у нас к пригодной для продовольственных цен!, можно считать таковой лишь условно

Проанализируем качественный состав валового сбора зерна в PCO -Алания за ряд лет (таблица 5) Доля продовольственного зерна в валовом сборе имеет тенденцию к повышению - в 1999 году она составила 55,9 %, что на 19 % больше, чем в 1993 году Только в прошлом сельскохозяйственном году показатели по республике несколько приблизились к общероссийским

Таблица 5

Структура зерна по качественному признаку

год Всего валовые сбо ры Продовольственное зерно Непродовольственное зерно

тыс. тонн % тыс. тонн % тыс. тонн %

1993 172,1 100 63,5 36,9 108,6 63,1

1994 180,6 100 78,0 43,2 102,6 56,8

1995 233,6 100 106,7 45,7 126,9 54,3

1996 207,7 100 77,4 37,3 199,6 62,7

1997 188,3 100 68,3 36,3 120,0 63,7

1998 102,5 100 45,6 44,5 56,9 55,5

1999 150,1 100 83,9 55,9 66,2 44,1

Проблемы, связанные непосредственно с производством зерна, составляют лишь один мощный узел в общей цепи требующих решения задач. Вторым очень важным моментом выступает рациональное распределение зерна между потребителями. Первостепенное значение имеет обеспечение республики продовольственным зерном, пригодным для выработки муки и обеспечение населения хлебом и хлебопродуктами. Наряду с этим необходимо обеспечить отрасль животноводства фуражным зерном, и, наконец, перерабатывающую промышленность Ч сырьем.

Таблица 6

Потребность РСО Ч Алания в зерне*, тыс. т

годы Общая потребность На питание населению Фураж Сырье для перераб. предприятий На семена

1996 170 60 50 40 20,0

1997 164,2 60 47 37 20,2

1998 158,8 65 41,2 . 35 17,6

1999 154,2 70 35,5 33 15,7

*- данные таблицы 6 предоставлены МСХП РСО -А.

Вышеприведенные цифры, характеризуют потребность республики, как в продовольственном, так и в фуражном зерне и семенах. Они

Они свидетельствует о том, что в сложившихся условиях, когда значительно уменьшилось поголовье скота и посевные плошади под зерновыми сократились в 1999 году по сравнению с 1996 годом на 17,1 тыс га (на 21,5 %), республика в состоянии обеспечивать свои потребности в фуражном и семенном зерне Однако цифры, характеризующие необходимость зернового сырья для перерабатывающей промышленности явно значительно занижены Так, годовой объем переработки только зерна кукурузы предприятиями крахмалопаточной и спиртовой промышленности составляет 500 тыс тонн, один Бесланский маисовый комбинат в сутки перерабатывает 300-350 тонн зерна Сокращение объемов производства зерна кукурузы привели и к сокращению выпуска продукции крахмалопаточной промышленности Ч республика стала производить в 1998 году по сравнению с 1990 годом в 54,4 раза меньше сухого крахмала, карамельной патоки - в 27,4 раза, кукурузного маслаЧ в 3,6 раза меньше Поностью прекратилось производство глюкозы

Характерной особенностью рынка зерна PCO - Алания является его поная неорганизованность, отсутствие рыночной инфраструктуры и необходимых институтов (биржи, зерновых аукционов, оптового рынка, маркетинговых служб и др), а также информационного обеспечения, без чего рынок инертен и непредсказуем Сейчас участники рынка руководствуются исключительно той информацией о ценах, спросе и предложении на зерно, которые добывают по собственным каналам По этой причине каналы реализации зерна в PCO - А не отличаются многообразием (таблица 7)

Таблица 7

Структура каналов реализации продукции сельхозпредприятиями PCO Ч А в 1999 году_

Вид продукции Реализовано всего Доля в общем объеме реализации продукции

Объемы продаж государству На рынке и через собств. магазины По бартеру

тыс. т % тыс. т % тыс. т % тыс. т %

Зерно - всего 71,8 100 0,7 1,0 49 68,2 22,1 30,8

В т.ч. пшеница 50,7 100 0,7 1.4 32 63,1 18,0 35,5

кукуруза 14,2 100 - - 12 84,5 2,2 15,5

ячмень 9,0 100 - - 5 55,5 4,0 44,5

Картофель 214,3 100 2,3 1.1 212 98,9 - -

Овощи 203,5 100 10,5 5,2 193 94,8 - -

Скот и птица (в живой массе) 11,7 100 2,2 18,8 9,5 81,2

Начнем с того, что из произведенных сельскохозяйственными предприятиями 150 тыс. тонн зерна в 1999 году реализовано по официальным данным 71,8 тыс. тонн (47,7 %). В структуре реализации зерна наибольший удельный вес имеют продажи на свободном рынке и непосредственно с зернохранилищ хозяйств Ч 68,2%, по бартеру Ч 30,7 %. Лишь оставшийся 1 % приходится на долю реализации государству. То есть сельхозпредприятия предпочитают сбывать произведенное зерно с наименьшими затратами на его реализацию, и, что очень важно, за реальные живые деньги или в обмен на необходимые материальные ценности.

Сформировавшаяся система производственно-экономических отношений, объектом которых выступает зерно, еще очень непохожа на тот организм, который называется зерновым рынком. Цивилизованные формы

торговли зерном (гласный конкурсный торг, прозрачные каналы сбыта, обязательное фиксирование всех условий сделок, регистрация и перечисление общей суммы контракта на банковский счет хозяйства) Ч это отдаленная перспектива

Многие негативные моменты вызваны организационно-экономическими недостатками, допущенными в ходе его формирования и функционирования Устранение этих недостатков требует большой конструктивной работы государственных органов управления, как на федеральном, так и на региональном уровне

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 Результаты проводимого комплексного анализа современного состояния отрасли позволил сделать вывод о значитетьном снижении ресурсного потенциала зернопродуктового подкомплекса. Бюджетные ассигнования, являясь, по сути, единственным источником инвестиций, за последние годы сократились в 6 раз, затраты на минеральные и органические удобрения - в 5 раз, обеспеченность сельскохозяйственных предприятий зерноуборочными комбайнами составляет 70 % от необходимого уровня Вследствие влияния этих негативных факторов, валовой сбор зерна в PCO - А в 1999 году по сравнению с 1990 годом уменьшися с 393,5 тыс тонн до 177 тыс тонн или в 2,2 раза

2 Цены на зерно за период с 1993 по 1999 год возросли в 32,7 раза, однако себестоимость зерна за этот же период возросла в 58, 5 раз, что повлекло за собой значительное снижение рентабельности Рост цен на зерно в 1999 году, составивший 2,5 раза по сравнению с предыдущим годом, позволил повысить экономическую эффективность производства зерна в республике Рентабельность производства зерна в 1999 году составила

рекордную за последние годы величину - 64,5 %, что на 55, % больше, чем в предыдущем году.

3. Проанализированный мировой опыт функционирования зернового рынка в развитых зарубежных странах подтвердил непреложность факта активного государственного регулирования рыночных процессов, осуществляемого по средствам использования как экономических, так и административно-организационных методов. Обязательным дожно стать установление фиксированной процентной ставки на предоставляемые производителям зерна кредитные ресурсы в размере 5 % годовых независимо от ставки рефинансирования, разницу банкам компенсировать за счет средств ЦБ и бюджета.

Необходимо перестроить существующую налоговую систему, которая негативно отражается на экономике зернового производства, ибо она построена на изъятии средств вне зависимости от источников дохода. При существовании налога на прибыль, налог на добавленную стоимость является экономически необоснованным и нецелесообразным, выступая существенным инфляционным фактором.

4. Важным инструментом государственного регулирования зернового рынка является резервный государственный фонд зерна, наличие которого в объемах, учитывающих максимальные колебания урожайности зерновых, позволяет в значительной степени сглаживать колебания цен. Формирование резервного фонда способствует приведению в соответствие потребностей региона в зерне с реальными возможностями развития зернового рынка. В работе приведен расчет объемов резервного фонда зерна Северной Осетии.

5. Необходимо способствовать расширению системы сбыта зерна, поддерживая новые формы торгово-закупочных и перерабатывающих структур, с целью создания здоровой конкуренции в этой сфере, а также содействуя расширению услуг заготовительных предприятий в осуществлении залоговых операций, доработке и сбыте зерна, в проведении

маркетинговых исследований, выпонении функций по снабжению хозяйств сортовыми семенами и удобрениями Кроме того, дожна ожесточиться борьба с теневым оборотом зерна

Важнейшим условием существования зернового рынка является создание целостного информационного поля, массива данных, обработка поступающей информации об изменениях конъюнктуры рынка, а также доступность и открытость всего объема информации для каждого конкретного субъекта рынка Биржевая торговля зерном во многом облегчает решение этих задач Создание и содержание рыночной инфраструктуры является прерогативой государственных органов

6 Проведенные исследования выявили реальную потребность республики Северная Осетия - Алания в товарном зерне в размере около 800 тыс тонн, из них 500 тыс тонн зерна кукурузы для крахмалопаточной и спиртовой промышленности Республика в силу объективных и субъективных причин не может производить такое количество зерна Для обеспечения зерноперерабатывающей промышленности устойчивой сырьевой базой необходимо формирование межрегиональных оптовых рынков зерна, расчетную емкость и структуру которых мы исследовали в диссертации Произведенные расчеты показывают, что создание межрайонных оптовых рынков зерна в Республике Северная Осетия - Алания, Кабардино-Бакарской республике, Ставропольском и Краснодарском краях и экономическая связь их с биржей избавило бы производство от импортной зависимости, а товаропроизводители получили бы гарантированный канал реализации зерна

7. Следует направлять бюджетные ассигнования на поддержание имеющихся и организацию новых машинно-технологических станций и лизинговых компаний, занимающихся обеспечением сельскохозяйственных товаропроизводителей техникой. Практика деятельности МТС показала, что выработка единицы сельскохозяйственной техники в них в 2-3 раза выше, затраты ниже, чем в хозяйствах. Также необходимо с целью накопления собственных средств для приобретения техники внедрить ускоренные методы амортизации, преимущества которых можно сравнить с беспроцентной ссудой на приобретение техники

8. Зерновой рынок республики испытывает значительный дисбаланс

спрос на зерно превышает его предложение, так как

зерноперерабатывающая промышленность республики, создававшаяся десятилетиями и располагающая значительными мощностями, предполагала в качестве сырьевой базы и рынков сбыта готовой продукции все соседние регионы. Однако с рыночными нововведениями были утеряны все межрегиональные связи и мощности крупнейших предприятий загружены не более чем на 15-20%. Решение этой проблемы возможно лишь через интеграцию Северной Осетии и соседних зернопроизводящих регионов Ч Ставропольского края, Краснодарского края, Ростовской области и др.

9. Стремление каждого отдельного региона к самообеспечению зерном и другой сельскохозяйственной продукцией не всегда соответствует рациональному размещению и достаточному использованию природных и экономических возможностей регионов, благоприятных для производства качественного зерна. Роль федерального регулирования состоит во взаимоувязке региональных и общегосударственных интересов, общей координации всего зернового рынка страны, в наиболее эффективном размещении, концентрации и специализации производства.

10 Совершенно очевидно, что разрозненное регулирование рынка зерна различными региональными органами управления не может обеспечить комплексности подхода к решению проблем зернового рынка Поэтому мы убеждены в необходимости создания Департамента по зерну и зерновой продукции при Минсельхозпроде PCO - А, в котором дожен быть сфокусирован весь спектр проблем по мониторингу и

стимулированию развития зернового рынка Объединить аналогичные органы всех регионов России необходимо в едином центре, которым мог бы стать несколько трансформированный Зерновой Союз

11 Необходимо наладить деятельность нескольких лабораторий, осуществляющих квалифицированную экспертизу качества

реализуемого зерна, содержания в нем важнейших компонентов, сорной примеси и болезней, а также таких контролирующих органов, как семенная инспекция, инспекция по контролю над качеством зерна и продуктов его переработки

12 Планирование структуры посевных площадей по каждой природно-экономической зоне Северной Осетии надо осуществлять исходя из необходимости стабилизации валовых сборов зерна за счет расширения посевных площадей тех сельскохозяйственных культур, которые обеспечивают при прочих равных условиях наибольший выход продукции с гектара Исходя из этого, в работе решена экономико-математическая задача по оптимизации структуры посевных площадей, критерием целесообразности вариантов которой является стоимость валовой продукции В проектируемой структуре площадей сельскохозяйственных кулыур предлагается увеличить удельный вес кукурузы на зерно до 25-30%, что позволяет почти удвоить стоимость валовой продукции с 1 га

По теме исследования опубликованы следующие работы

Плаев В.Г. Анализ эффективности зернового производства в Республике Северная Осетия Ч Алания. Международный сборник научных трудов. - Москва - Смоленск - Луганск, 1999 г. С.68-70

Плаев В.Г., Плаева A.A. Методы регулирования производства зерна на региональном уровне. Международный сборник научных трудов. - Москва -Смоленск-Луганск, 1999 г. С.78-82

Плаев В.Г. Состояние зернового производства в Республике Северная Осетия Ч Алания. Международный сборник научных трудов. - Москва Ч Смоленск ЧЛуганск, 2001 г. С.

Плаев В.Г. Сложившиеся каналы реализации зерна в Республике Северная Осетия Ч Алания. Международный сборник научных трудов. -Москва - Смоленск - Луганск, 2001 г. С.

Похожие диссертации