Формирование и развитие финансово-экономической самостоятельности и ответственности региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Блажко, Ирина Витальевна |
| Место защиты | Хабаровск |
| Год | 1999 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Блажко, Ирина Витальевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПОЛОЖЕНИЯ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ И
ОТВЕТСТВЕННОСТИ РЕГИОНА.
1.1. Территориальные аспекты управления экономикой.
1.2. Методические основы формирования системы финансово-экономической самостоятельности и ответственности региона.
1.3. Понятие и сущность экономической самостоятельности и ответственности региона.
ГЛАВА 2. АНАЛИТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ И
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ.
2.1. Оценка роли и места экономики Хабаровского края в экономической системе России.
2.2. Тенденции социально-экономического развития
Хабаровского края.
2.3. Трансформация социально-экономической системы Хабаровского края в свете Договора о разграничении пономочий и предмета ведения.
ГЛАВА 3. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ РЕГИОНА.
3.1. Методические подходы решения проблем асимметрии социально-экономического развития и регулирования регионального воспроизводственного процесса в регионе.
3.2. Обоснование модели системы финансово-экономической самостоятельности и ответственности Хабаровского края.
3.3. Формирование модели и оптимизация межбюджетных ф отношений в регионе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование и развитие финансово-экономической самостоятельности и ответственности региона"
Актуальность темы исследования. Новый этап формирования рыночной экономики России определен Конституцией Российской Федерации (РФ), закрепившей разнообразие форм собственности, коренным образом изменившей статус регионов, признавшей их равноправными субъектами РФ и основными участниками экономической реформы в России.
Неотъемлемой частью этого этапа стало создание конкретных условий для реформирования системы управления экономикой регионов, так как именно на этот уровень управления народным хозяйством страны переносится центр тяжести экономических преобразований.
Это обусловливает необходимость разработки концептуально новой системы управления экономикой вообще и территориального управления, в частности, которое основано на.
- признании равенства субъектов РФ во взаимоотношениях с РФ;
- признании экономической самостоятельности субъектов РФ;
- разграничении предметов ведения и пономочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ для выпонения ими своих функций;
- многообразии видов собственности и формировании экономической (имущественной) основы, обеспечивающей выпонение переданных субъектам пономочий, определяющих их равноправие в отношениях с РФ;
- формировании единой нормативно-правовой основы, обеспечивающей финансово-экономическую самостоятельность и ответственность субъектов РФ, их равноправие во взаимоотношениях с РФ (федеральным центром) и другими субъектами РФ, а также между административно-территориальными единицами (ATE в составе субъектов РФ) и региональным центром.
Постановка этих задач базируется не только на учете требований, выдвигаемых рыночной экономикой, но и на глубокой оценке результатов проводимых реформ и реальных возможностей ее осуществления в условиях России.
Вместе с тем, изменение статуса регионов не сопровождается пока соответствующим изменением хозяйственной практики, появлением новых движущих сил экономического развития.
Одна из главных причин создавшегося положения заключается в недостаточном теоретическом обосновании, методологической проработанности и методическом обеспечении функционирования рыночной экономики в России в целом, и системы управления экономикой регионов, в частности.
Взаимоотношения между Центром и регионами дожны осуществляться на основе сочетания их экономических интересов как субъектов рыночных отношений. Однако подходы к их взаимодействию и механизмы их реализации находятся в стадии становления: разработки, определяющие системы финансово-экономической самостоятельности и ответственности регионов (СФЭСОР) практически отсутствуют; место регионов в реформировании экономики РФ определено недостаточно четко.
В работе система управления экономикой региона рассматривается как часть системы управления народным хозяйством страны, а СФЭСОР -часть системы управления экономикой региона, основанной на совокупности экономических отношений и механизмов, обеспечивающих реализацию экономических интересов всех участников воспроизводственного процесса на различных уровнях управления.
Российская Федерация крайне неоднородна и различные регионы имеют разные природно-географические, демографические и тем более экономические условия, связанные с различными стартовыми условиями при переходе к рыночным отношениям, различным налоговым потенциалом. В связи с этим финансово-бюджетные отношения являются частью экономических отношений субъектов РФ и Центра, отношений ATE региона и региональных центров, имеют важное значение для формирования эффективного управления экономикой. На первый план выступает установление оптимальных пропорций в объеме консолидированного бюджета между федеральным и территориальными бюджетами, так как практика оказания финансовой помощи из федерального Фонда финансовой поддержки регионов в 1994-1998 гг. выявила ряд серьезных недостатков. В частности, существующий механизм трансфертов недостаточно приспособлен к решению проблем формирования системы финансово-экономической самостоятельности и ответственности регионов, поскольку он оторван от их практических потребностей. Определение степени этой потребности не базируется на однозначной совокупности принципов и методов оценки. Немаловажным является тот факт, что трансферты из фонда финансовой поддержки регионов не имеют целевой, адресной направленности и механизма контроля их эффективного использования.
Решение этих проблем в условиях рыночной экономики необходимо рассматривать с позиций организационно-экономической самостоятельности региона как равноправного субъекта РФ. При этом экономика региона - составная часть национальной экономики, а предоставленная регионам самостоятельность необходима для более качественного учета региональных особенностей в процессе экономических преобразований. Таким образом, недостаточная изученность проблем формирования системы управления экономикой регионов как составной части экономики РФ в целом в условиях их возрастающей самостоятельности, и, следовательно, ответственности делает исследование актуальным.
Целью диссертационного исследования является исследование теории и практики управления экономикой региона с учетом экономических отношений сложившихся между РФ и регионами на основе изучения и анализа научно-методической литературы, нормативно-законодательных требований и статистических материалов; разработка методических основ формирования и развития финансово-экономической самостоятельности и ответственности региона.
В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи:
- изучение и формулировка теоретических и методических положений, определяющих формирование системы финансово-экономической самостоятельности и ответственности региона. В соответствии с чем необхоА димо уточнить экономическое содержание понятия региона, выделить основные элементы его внешней и внутренней среды;
- выявление признаков экономического единства РФ и специфических условий развития регионов, характеристика их содержания применительно к региону. В связи с чем необходимо исследовать экономическую и нормативно-законодательную основу финансово-экономической самостоятельности и ответственности региона;
- проведение анализа формирования и воздействия региональной экономической политики на социально-экономическое развитие региона. В связи с чем необходимо исследовать основные тенденции экономического развития Хабаровского края в период реформы, определить его место в экономической системе России;
- обоснование методов, позволяющих произвести оценку степени дифференциации районов Хабаровского края по показателям социально-экономического развития. В связи с чем необходимо разработать агоритм, позволяющий интерактивным путем определять величину фонда поддержки, исходя из заданных минимальных уровней стандартных показателей развития региона.
Объект исследования - система управления экономикой региона как сложной социально-хозяйственной системой, являющейся составной частью системы управления народным хозяйством страны.
Предмет исследования - совокупность экономических отношений, связанных с формированием системы финансово-экономической самостоятельности и ответственности региона, как определяющей составной части системы территориального управления экономикой в условиях перехода к рыночным отношениям.
Теоретической и методической базой исследования послужили труды ученых, посвященные теории и практике управления экономикой в условиях рынка: С. П. Быстрицкого, Н. М. Горбунова, А.Г. Гранберга, В. К. Заусаева, А.Е. Зубарева, М. И. Леденева, В.Н. Лексина, Б.З. Мильнера, П.А. Минакира, H.H. Михеевой, Ю.В. Рожкова, В.И. Суслова, В.И. Сыр-кина, Р.И. Шкинера и других авторов, а также колективные работы Института экономических исследований ДВО РАН, нормативно-правовые акты российского законодательства.
В работе использована статистическая и аналитическая информация, опубликованная в отчетах и периодической печати, материалы и разработки, подготовленные российскими государственными ведомствами, аналитический материал автора. Диссертационное исследование потребовало применения системного подхода, методов научной абстракции и моделирования, анализа и синтеза, графоаналитического, сравнительного, технико-экономического и других общенаучных методов.
Научная новизна диссертации состоит в том, что впервые:
- системно изложены теоретические, методические и нормативно-законодательные положения, определяющие сущность и содержание самостоятельности и ответственности регионов, что позволяет упорядочить их взаимоотношения с РФ, а также отношения на внутрирегиональном уровне;
- предложена классификация субъектов РФ по экономическим признакам, обеспечивающая обоснование и выбор типа модели финансово-экономической самостоятельности и ответственности региона;
- сформулировано и введено понятие финансово-экономической самостоятельности и ответственности региона;
- систематизирован и научно обработан аналитический и статистический материал, характеризующий экономическое положение регионов РФ, дана причинно-следственная оценка асимметрии (неравномерности) развития регионов;
- установлено, что формирование системы финансово-экономической самостоятельности и ответственности регионов затруднено слабой управляемостью этого процесса из-за отсутствия единой концепции, и разработанных типовых моделей отношений типа центр-регион, регион-административно-территориальные единицы;
- разработан агоритм, позволяющий интерактивным путем определить величину фонда финансовой поддержки районов (ФФПР), исходя из заданных уровней минимальных стандартов, который носит универсальный характер и может быть реализован в модели межбюджетных и экономических отношений центра и региона, региональных центров и административно-территориальных единиц регионов.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что разработанная на основе анализа тенденций социальноэкономического развития Хабаровского края модель экономических отношений позволяет, определить основу региональной финансово-экономической политики, в наибольшей степени отвечающей как краткосрочным, так и догосрочным целям развития страны и субъектов Федерации.
Апробация и внедрение результатов исследования.
Основные положения и результаты исследования изложены и обсуждены на третьей международной научной конференции "Экономическое развитие и международное сотрудничество на Дальнем Востоке России" (Хабаровск, 1996 г.); региональной научно-технической конференции "Проблемы формирования и развития рыночных отношений в Дальневосточном регионе" (Хабаровск, 1998 г.); межвузовской научно-практической конференции "Экономика, коммерция и управление" (Хабаровск, 1998 г.), результаты исследования использованы в отчетах по НИР "Формирование системы финансово-экономической самостоятельности и ответственности региона", ГАСНТИ: 06.61.01 в рамках программы "Дальний Восток".
Результаты исследования используются автором в учебном процессе при подготовке специалистов в Хабаровском государственном техническом университете по специальности "Менеджмент".
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 3 работы, общим объемом 0,6 п.л., а также отчеты по НИР.
Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Она изложена на 202 страницах машинописного текста, содержит 12 рисунков, 41 таблицу и 3 приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Блажко, Ирина Витальевна
Заключение
Формирование рыночной экономической системы открывает перед регионами - субъектами РФ - новые возможности в экономическом и социальном развитии, перенос центра тяжести реформ на региональный уровень, предоставление регионам определенной законодательством самостоятельности требует пересмотра содержания региональной политики, ее формирования на основе согласования государственной с внутрирегиональной. Вместе с тем механизм взаимодействия РФ с ее субъектами остается пока мало исследованным, решение вопросов формирования экономической самостоятельности и ответственности регионов часто оказываются под влиянием субъективных факторов. В результате многие решения принимаются без обоснования и учета особенностей развития региона, что ведет в конечном счете к замедлению темпов проведения экономических реформ, снижению эффективности их осуществления.
В процессе диссертационного исследования были получены определенные научные результаты, сформулирован ряд выводов и предложений.
1. Дано определение понятия финансово-экономической самостоятельности и ответственности региона, обоснована целесообразность применения этого термина в экономической литературе, раскрыта сущность и содержание данного экономического явления.
2. Анализ результатов экономических преобразований в регионах, тенденций социально-экономического Хабаровского края показал, что региональная асимметрия не связана в настоящее время только с характером и методами управления. Решение многих задач повышения эффективности регионального управления неразрывно связано прежде всего с задачами финансового обеспечения регионов, с устранением субъективного подхода по формированию системы взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ.
3. Формирование и развитие СФЭСОР дожны базироваться на экономической классификации субъектов РФ, определении и выборе модели финансово-экономических отношений, на нормативно-расчетных методах, осуществляемых поэтапно.
На первом этапе обеспечивается четкое разграничение пономочий и предметов ведения между органами государственной власти РФ (первый уровень) и органами государственной власти субъектов РФ (второй уровень).
На втором этапе осуществляется процесс адекватного отображения государственных функций по осуществлению пономочий и предметов ведения, определенных для первого и второго уровней, с учетом затрат, обусловленных выпонением соответствующих функций каждого уровня. На заключительной стадии этого этапа определяются количественные параметры по каждой статье расходов и затрат, осуществляемых из бюджетных средств федерального и регионального уровня, соответственно.
На третьем этапе определяются бюджетно-финансовые возможности и основные показатели формирования доходной части федерального бюджета и региональных бюджетов, соответствующие базовым нормативным условиям.
На следующем, четвертом этапе, осуществляется сопоставление результатов, полученных на предыдущих этапах. То есть выявляется, насколько расходная часть регионального бюджета, определенная перечнем пономочий и предметов ведения, принятых на себя каждым субъектом Федерации, обеспечена его собственными финансовыми возможностями.
4. В зависимости от соотношения бюджетных и экономических параметров все субъекты Федерации могут быть объединены в следующие три группы.
В первую группу, которая может быть условно названа группой финансово самообеспеченных регионов, необходимо включить те субъекты РФ, для которых в базовых нормативных условиях обеспечивается баланс расходной и доходной частей бюджета, либо превышение доходов над расходами.
Вторая группа, которую условно можно назвать группой финансово самодостаточных регионов, дожна включать такие субъекты РФ, в которых для базовых нормативных условий хотя и не обеспечивается покрытие бюджетных расходов собственными финансовыми средствами, но отклонение не превышает некоторого критического значения, которое может быть ликвидировано при соответствующих корректировках.
Наконец, третью группу, которую условно можно назвать группой финансово зависимых (дотационных) регионов, будут образовывать такие субъекты РФ, которые даже при внесении допустимых корректировок в базовые нормативные условия не смогут обеспечить покрытия региональных бюджетных расходов за счет собственных источников бюджетных доходов при поном использовании своего финансового потенциала. Именно для финансового обеспечения бюджетов регионов только третьей группы дожны использоваться общефедеральные финансовые средства в виде прямых трансфертных перечислений финансовых средств из федерального бюджета в доход региональных бюджетов.
5. Общая схема расчетов трансфертов, изложенная в данном исследовании для внутрирегионального управления носит универсальный характер и в поном объеме может быть использована в системе отношений "центр-регион", "регион-АТЕ".
6. Реализация методических разработок и предложений, представленных в диссертации, позволит, на наш взгляд, повысить эффективность управления экономикой региона в условиях перехода к рыночным отношениям.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Блажко, Ирина Витальевна, Хабаровск
1. Аксёнова Е. Бюджет и экономическая самостоятельность регионов. //Мировая экономика и международные отношения. -1992. -№5. ЧС. 115128.
2. Алаев Э. Б. Социально экономическая география: Понятийно -терминологический словарь. -М.: 1983. -352с.
3. Алаев Э. Б. Экономико-географическая терминология. М.: Мысль, 1977. -199с.
4. Алампиев П. И. Экономическое районирование СССР. кн. 2. М.: 1963.
5. Анализ и прогнозирование экономики региона. -М.: Наука, 1984. -271с.
6. Андреев В. К. Право собственности в России. -М.: 1993.
7. Анохин А. А. Региональные проблемы социального развития. -М.: Мысль, 1986. -240с.
8. Ахмедуев А. Разгосударствление и развитие форм собственности. //Вопросы экономики. 1991. -№4. -С.48-57.
9. Бакланов П. Я. Пространственные системы воспроизводства. -М.: Наука, 1986. -320с.
10. Ю.Бачило И. Л. Правовая основа решения региональной проблемы (опыт освоения долины Теннеси). //Изв. СО АН ССР, сер. Экономики и прикладной социологии. -1990. -вып.1. -С.54-64.
11. П.Бачурин А. Государственное регулирование необходимо. //Экономист. -1993. -№10.-С.З-10.
12. Бедиашвили Г. Социально экономическое развитие региона: догосрочный аспект. -Тбилиси: 1989. -129с.
13. Безруков Б., Косарев А. Формирование системы государственного регулирования. //Экономист. -1991. -№5. -С.38-47.
14. Белоусов Р. А. Исторический опыт планового управления экономикой СССР. -М.: Мысль. 1987. -429с.
15. Богачёв В. Н. О функциях районного звена хозяйственного управления. //Методология системного анализа регионального развития и управления: Сб. трудов ВНИИСИ. -М.: -1980. -С.62-76.
16. Бойко И. В. Рыночные реформы в России: региональный аспект. //ЭКО. -1993. -№7. С. 101-109.
17. Бос X. Размещение хозяйства. -М.: Прогресс. 1970. 150с.
18. Боссарт В. Регионы в водовороте рыночных отношений. //Российский экономический журнал. -1993. -№6. С.54-59.
19. Быстрицкий С.П., Заусаев В.К. Леденев М.И. Рыночные преобразования на Российском Дальнем Востоке: противоречия, пути разрешения. Хабаровск, 1998 г.
20. Васьков С. Территориальное управление в новых условиях хозяйствования. М.: Экономика, 1980. -191с.
21. Виленский А., Маевская Л., Домнина И., Кубашин Е. Экономическая реформа и положение в регионах. //Экономист. -1993. -№6, -С.3-14.
22. Винярски Б., Шнипер Р.И., Новосёлов А. С. Воспроизводственный аспект планового управления региональными системами. //ИЭ и ОПП СО РАН. -Новосибирск: -1989.
23. Воротилов В. А. Научные основы реформирования экономики регионов: альтернативная концепция. -СПб.: Петрополис, 1994. -43с.
24. Гизатулин Х.Н., Климова Н.И. Проблемы выбора оптимальной структурной политики региона//Общество и экономика. -1994. -№№7,8. -С.87-96.
25. Голик В. Приватизация, права собственности и мотивация. //Вопросы экономики. -1991. -№6. -С133-140.
26. Горбунов Н.М. Дальний Восток на пути к рынку. Хабаровск, 1997.
27. Горбунов Э. П. Крупные экономические районы РСФСР: проблемы преодоления дезинтеграции рынка. ( Препринт доклада). -М.: Институт экономики АН СССР, 1990. -34с.
28. Гранберг А. Г. Оптимизация территориальных пропорций народного хозяйства. -М.: Экономика, 1973. -260с.
29. Гранберг А. Г. Региональная политика в программах экономических реформ (уроки разработки и реализации)//Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып.1. Новосибирск, -1995.-С. 46.
30. Гранберг А. Г. Региональный аспект экономической реформы. //Экономика и жизнь. -1992. -№39. -С.14-15.
31. Грицай О., Иоффе Г., Трейвши А. Центр и периферия в региональном развитии. -М.: Наука, 1991. -168с.
32. Дальний восток России: экономическое обозрение. Хабаровск: Риотип. -1995.-341с.
33. Добрынин А. И. Региональные пропорции воспроизводства. -Л.: -1977. -127с.
34. Егоров Е. Г. Проблемы региональной экономики (на примере Северо-Востока СССР). Новосибирск: Наука, 1979. 290 с.
35. Ерёмин А. Теория и практика собственности в современной экономике. //Экономист. -1994. -№10. -С.42-51.
36. Жандармон А., Шилер Ф., Анализ социально экономической ситуации в регионах России//Экономист. -1995. -№7. -С.25-29.
37. Иванченко В. Реформы и противоречия системы управления//Экономист. -1993. -№9. -С.9-17.
38. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. -М.: Прогресс. -1966. -659с.
39. Кирпичников В. Проблемы реформы местного самоуправления в Российской Федерации//Экономист. -1994. -№8. -С.53-62.
40. Кирюшин В. Государственное и местное регулирование территориального развитияЮкономист. -1994. -№8. С.62-74.
41. Кистанов В. В. Комплексное развитие и специализация экономических районов СССР. -М.: -1981.
42. Кистанов В. В. Территориальная организация производства. -М.: Экономика, 1981. -156с.
43. Кистанов В.В. Комплексное развитие и специализация экономических районов СССР. 1968. 283 с.
44. Когут А. Е. Теория экономических реформ. -Л.: -1991. -126с.
45. Колосовский Н. Н. Теория экономического районирования. -М.: 1969. -356с.
46. Комплексное региональное планирование: вопросы методологии. Новосибирск: Наука, 1988. -335с.
47. Комплексное региональное планирование и прогнозирование. -М.: Наука, 1989.-159с.
48. Конституция РФ // М.: Центральная избирательная комиссия. 1993. 60с.
49. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000гг.//Вопросы экономики. -1997. -№1. -С.64-66.
50. Концепция управления федеральной собственностью. //Вопросы экономики. -1993. -№10. -С.4-29.
51. Корняков В. Новая модель отношений собственности // Экономист. -1994. -№3. -С.72-85.5 2. Краснов М. А. Местное самоуправление: государственное и общественное//Советское государство и право. -1990. -№10. -С.81-89.
52. Краснопояс А. Принципы хозяйственного механизма регионаУ/Вопросы экономики. -1990. -№1. -С. 116-119.
53. Кряжков В. А. Местное самоуправление: проблемы регулирования и структуры/Государство и право -1992. -№2. -С.72-86.
54. Кулагин А. К вопросу о реформе местного самоуправления в Российской Федерации// Экономист. -1994. -№3. -С.66-71.
55. Кулагин А. О некоторых проблемах регионального управления в Российской Федерации//Экономист. -1993. -№8. -С.63-67.
56. Кумаков С. В. Экономические методы государственного и регионального управления. Саратов; Повожский кадровый центр. -1993. -124с.
57. Лавров А. М. Методологические проблемы региональной политики: опыт сравнительного анализа.//Регион: экономика и социология. -1995. -№2. -С.3-24.
58. Лавров А. М. Проблемы и перспективы развития межбюджетных отношений в России.//Общество и экономика. -1995. -№3. -С.3-23.
59. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья первая. Что такое региональная политика, зачем она нужна и есть ли она у нас?//Российский экономический журнал. -1993. -№9. -С.49-63.
60. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения.//Российский экономический журнал. -1994. -№1. С.23-32.
61. Лексин В., Андреева Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Региональные бюджетноналоговые системы. //Российский экономический журнал. -1993. -№12. -С.50-60.
62. Лексин В., Мильнер Б., Шведов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья пятая. Экономика и федерализм.//Российский экономический журнал. -1994. -№10. -С.61-67. -№11. -С.30-36.
63. Лексин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. Статья седьмая. Приоритеты региональной политики. Вопросы методологии и оценок.//Российский экономический журнал. -1995. -№2. -С.22-31. -№3. -С.64-72.
64. Лившиц А. Я., Новиков А. В., Смирнягин А. В. Региональная стратегия России.//Регион. -1994. -№3. -С.38.
65. Любимцев Ю. Российский федерализм: проблемы и решения//Экономист. -1995. -№6. -С. 11 -24.
66. Любинин А. Б. Централизм и самостоятельность в отношениях социалистической собственности. -М.: -1990. -143с.
67. Малыхин В. В. Экономическая реформа: необходимость региональной адаптации.//ЭКО. -1992. -№9. -С. 19-23.
68. Маркова Н., Беденков А. Социально-экономическое положение регионов России.//Вопросы экономики.-1995. -№3.-С. 121-129.
69. Межотраслевые связи и народнохозяйственные пропорции Восточной Сибири и Дальнего Востока. Новосибирск: Наука, 1974. -315с.
70. Местное самоуправление в зарубежных странах. -М.: Юридическая литература. -1994. -80с.
71. Местное самоуправление: российский вариант. М.: ИНИОН. -1993. -67с.
72. Местные органы власти и формирование рыночной экономики. -М.: -1992. -159с.
73. Месхия Я. С. Вопросы методологии регионального экономического прогнозирования. -М.: Наука, 1983. -184с.
74. Методологические положения разработки крупных территориальных программ. Новосибирск: Наука, 1986. -305с.
75. Минакир П. А. Синтез отраслевых и территориальных плановых решений. -М.: Наука, 1988.-153с.
76. Минакир П. А. Хабаровский край: экономика кризиса.//Вестник ДВО РАН. -1993.-.№2.-С. 17.
77. Минакир П. А. Экономическое развитие региона: программный переход. -М.: Наука, 1983.-223с.
78. Михеева Н. Н. Математические методы и модели разработки программ регионального развития. -М.: Наука, 1987. -157с.
79. Моргачёв В. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. -М.: Наука, 1987. -143с.
80. Надо научиться работать с регионами.//Экономист. -1993. -№9. -С.43-49.
81. Некрасов Н. Н. Региональная экономика. -М.: Экономика, 1978. -С.343.
82. Опыт программного развития Дальневосточного экономического района // "Вестник ДВО АН СССР. 1990. №3.
83. Основные положения региональной политики в РФ. //Собрание законодательных актов в РФ. -1996. -№23. -С.5-14
84. Основы местного самоуправления в городах России. Под ред. Кочута А. Е. -СПб.: ИСЭП РАН. -1995. -258с.
85. Павленко В.П. Планирование территориального развития. М.: Экономика, 1984. 264с.
86. Павленко С. Ю. Регионализация и регионализм. //Федерализм и регион&пьная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 2. Новосибирск.-1995.-С. 98-114.
87. Павлов Ю. М. Региональная политика капиталистических государств. -М.: Наука, 1973.-327с.
88. Пансков В., Игнатьев Д. Налоговый федерализм и местные налоги. //Российский экономический журнал. -1995. -№4. -С.38-44.
89. Пейкер С. Теоретические проблемы перестройки системы территориального управления на началах хозрасчёта. //Известия АН СССР. Серия экономическая. -1991. -№1. -С.96-105.
90. Поздняков А. М., Дулыциков Ю. С., Гузнер С. С. Государственная политика: концепция и принципы разработки. //Регион: экономика и социология. -1995. -№2. -С.53-68.
91. Положение об определение пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности // Экономика и жизнь. 1992. №14 С. 18.
92. Попов А.И. Региональный хозрасчет: содержание, формы, границы. Л.: Знание, 1991. -32с.
93. Постовой Н.В. Экономическая основа местного самоуправления // Советское государство и право. 1990. №11. С. 15-23.
94. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России. М.: Советская Россия. 1991. 158с.
95. Пчелинцев О.С. Концепция региона и развитие функций территориального и программно-целевого планирования // Методология комплексного исследования социально-экономических систем. Сб. трудов ВНИИСИ. Вып. 1. М.: 1980. С. 5-12.
96. Пчелинцев О.С. Урбанизация и региональное развитие // Методология системного анализа регионального развития и управления. Сб. трудов ВНИИСИ. Вып. 8. М: 1980. С. 50-62.
97. Региональная политика: поиски своего пути // ЭКО. 1995. №7. С.20.
98. Региональное программирование в развитых капиталистических странах. М.: Наука, 1974. 327с.
99. Региональные исследования за рубежом. М.: Наука, 1973. 303с.
100. Региональный хозрасчет: Концепция и формы и реализации / под ред. А.И. Муравьева и О.Г. Дмитриевой. М.: ВЗПИ, 1990.
101. Регионы и центр: Примирение возможно за деньги // Деловой мир.1993.-4 дек. С. 4.
102. Регионы Росси в переходный период (доклад экспертного совета Российского союза промышленников и предпринимателей.) // Общество и экономика. 1993, №9; 1994, №1, С. 88-101.
103. Регионы России в переходный период. М.: ИЭРСПП. 1993. С.6.
104. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М.: Наука, 1993. 128с.
105. Розенфельд Ш.Л. Методология выравнивания уровней развития экономических районов СССР. М.: Экономика, 1969. 178с.
106. Романова Л.А. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование. Пермь: Издательство Пермского университета , 1994. 241с.
107. Россия на пути к 2000 г. // Вопросы экономики. 1996. К
108. Селиверстов В.Е. О региональной экономической политике России на современном этапе // Общество и экономика. 1993. №1. С. 56-68.
109. Селиверстов В.Е. Современные тенденции региональной политики и федерализма в России // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 2. Новосибирск. 1995. С. 36-52; С. 45-46.
110. Семенов Г. Рационализация отношений между федеральным и региональным бюджетом: пути обновления налогово-бюджетного механизма // Вопросы экономики. 1994. №9. С. 38-56.
111. Семенов П., Штульберг Б. Новая региональная стратегия // Экономист.1994. №6. С. 72-76."
112. Синягов А. Вопросы создания систем управления регионом // Экономист. 1993. Ш. С, 51-55.
113. Синягов А. Государственное управление при формировании рыночных отношений // Экономист. 1994. №9. С. 33-38.
114. Скороходов С. Регионы и центр в реформируемой России // Мировая экономика и международные отношения. 1994. №10, С. 16-32.
115. Слива А. Москва поделилась властью с регионами. И стала сильней // Российская газета. 1995. 1 сентября. С.2.
116. Солянникова С.П. Бюджеты территорий. М.: Финансы и статистика, 1993. 96с.
117. Социально-экономические преобразования в России: современная ситуация и новые подходы. Российская Академия наук и Международный фонд Реформа. М., 1994. 96 с.
118. Степанов Ю. Регулирование экономики в переходный период // Экономист. 1993. №11. С. 10-20.
119. Стратегия территориального развития России и региональный аспект реформ. М., 1992. С. 28-31.
120. Строигина М. Местное самоуправление и развитие территорий // Вопросы экономики. 1994. №5. С. 133-140.
121. Суслов В.И. Анализ материально-финансовой сбалансированности экономики России // Регион: экономика и социология. 1995. № 2. С. 25-54.
122. Суханов Е. Лекции о праве собственности. М., 1991. 238 с.
123. Сыркин В.И. К проблеме изменений пространственной ориентации экономики Дальнего Востока // Вестник ДВО РАН. 1995. №5.
124. Сыркин В.И. Региональное развитие в переходной экономике. Владивосток: Дальнаука, 1997. 130 с.
125. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование. Книги 1-3. СПб.: Петрополис, 1993. 430 с.
126. Территориальное прогнозирование, планирование и управление в новых условиях хозяйствования. М.: СОПС, 1990. 198 с.
127. Территориальное управление в условиях рынка: учебное пособие / под ред. Давыдова Л.Д., Сысоева А.П, М.: МГУ, 1993. 126с.
128. Унтура Г.А. Научное обоснование разработки и реализации крупных территориальных программ в новых условиях хозяйствования // Регион: экономика и социология. 1990. Вып. 2. С. 15-23.
129. Унтура Г.А. Структура социально-экономической информации для территориальных информационных систем в условиях рынка // Регион: экономика и социология. 1992. Вып. 2. С. 15-22.
130. Фаерман Е.Ю. Функции городских и региональных органов в новых условиях хозяйствования // Экономика и математические методы. 1991. Выпуск 6. С. 1081-1090.
131. Федорова Т.А. Регион в системе единого народнохозяйственного комплекса. М.: Издательство Ленинградского университета, 1981. 168с.
132. Хавина С. Государственное регулирование в современной смешанной экономике // Вопросы экономики. 1994. №11. С. 80-91.
133. Хаксон Ф. Проблемы взаимоотношений центра и регионов в Российской экономической политике // Вопросы экономики. 1994. №9. С. 30-37.
134. Хорев Б.С. Региональная политика в СССР. М.: Мысль, 1989. 285с.
135. Черкасов H.A., Вакс А.Б. Региональное управление экономикой, вопросы теории и практики перестройки // Вестник Ленинградского Университета. Серия 5. Экономика, 1991. №4. С. 8-15.
136. Черник Д.Г., Дадашев А.Э. Финансы крупного города в условиях перехода к рыночным отношениям: учебное пособие. //Государственная академия управления, Учебн. исслед. Менеджмент-центр. М., 1993. 46 с.
137. Шамов A.A. Территориальное управление народным хозяйством. М., 1984. 176 с.
138. Широбокова В. Налоговые неравенства регионов. //Деловой мир. 1995. №17. С. 18.
139. Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. Новосибирск: Наука, 1991. 316с.
140. Шнипер Р.И. Региональные предплановые исследования (экономический аспект). Новосибирск: Наука, 1979. 367с.
141. Шнипер Р.И. Рыночные отношения и региональное экономическое планирование: вопросы совместимости // Регион: экономика и социология. 1992. Вып. 2. С. 3-15.
142. Шнипер Р.И. Уроки программного решения региональных и межрегиональных проблем // Изв. СО АН СССР, серия экономики и прикладной социологии, 1989. Вып. 2. С. 3-18.
143. Шнипер Р.И. Условия и предпосыки развития региональный рыночных отношений // Регион: экономика и социология. 1992. Вып. 1. С. 14.
144. Шнипер Р.И., Воевода И.Н., Гаузнер С.С. Региональная программа и принципы ее разработки. Новосибирск: Наука, 1986. 291с.
145. Штульберг Б.М., Васьков С.Т., Котико В.В. и др. Территориальное планирование и управление: пути совершенствования. М.: Наука, 1989. 216с.
146. Щербакова JI. Региональная политика: поиски своего пути // ЭКО. 1995. №7. С.28.
147. Щиглик А.И. Самоуправление в условиях развитого социализма. М.: Наука, 1985. 169с.
148. Экономика Дальнего Востока: реформа и кризис. Хабаровск-Владивосток: Дальнаука, 1994. 201 с.
149. Экономическая реформа в регионе: проблемы сочетания федерального и регионального. (Отв. Редактор Татаркин А.И.). Екатеринбург: УИФ Наука, 1994. 278с.
150. Экономическая реформа на Дальнем Востоке: результаты, проблемы, концепция развития. Хабаровск, 1993. 167с.
151. Хабаровск 1 461415,0 623687Д 272,1 1695,8 2292Л
152. Комсомольск 2 379595,0 160285,8 j 141,0 2692,2 1136,8
153. Сов-Гавань 3 21889,0 23018,8 27,1 807,7 849,4
154. Николаевский 4 31341,0 61165,1 28,4 1103,6 2153,7
155. Амурский 5 40160,0 63627,3 j 41,1 977,1 1548,1
156. Бикинский 6 1454,0 9626,6 9,8 148,4 982,3
157. Бакинский 7 7729,0 86203,5 19,4 398,4 4443,5
158. Верхнебуриинский 8 8283,0 92093,4 21,1 392,6 4364,6
159. Вяземский 9 4577,0 20728,6 11,5 398,0 1802,5
160. Комсомольский 10 9625,0 45058.3 12,5 770,0 3604,7им. Лазо 11 12268,0 12788,7 20,3 604,3 630,0
161. Нанайский 12 3132,0 5933,3 8,7 360,0 682,0
162. Охотский 13 5462,0 9828,2 8,2 666,1 1198,6им. П-Осипенко 14 414,0 2268,7 3,0 138,0 756,2
163. Сонечный 15 30095,0 35784,6 15,9 1892,8 2250,6
164. Ульчский 16 13886,0 40762,9 12,7 1093,4 3209,7
165. Хабаровский 17 2029,0 28703,7 20,7 98,0 1386,7
166. Расчет индикаторов асимметрии для всех районов
167. Количество 17,0 17,0 17,0 17,0 17,0субъектов (п)
168. Максимум 461415,0 623687,1 272.1 2692,2 4443,5
169. Минимум 414,0 2268,7 3,0 98,0 630,0
170. Среднееарифметич. 60785,5 77739,1 39,6 837.4 1958,3
171. Размах асимметрии 1114,5 274,9 90,7 27,5 7,1
172. Среднее отклонение 84639,9 76625.1 39,5 521,2 1013,0
173. Стандартное отклонение п-1 136655,2 146370,8 67,6 700,8 1256,7
174. Стандартное отклонение п 132575,0 142000,6 65,6 679,9 1219,2
175. Интервал (Ь) 90613,5 122144,9 52,9 509,9 749,6
176. Интервал -а1 , -44892,8 -58803,7 -23.4 -156,9 255,2
177. Интервал -а2 45720.8 63341,1 29,4 353.0 1004,8
178. Интервал -аЗ 136334.3 185486,0 82,3 862,9 1754,3
179. Интервал -а4 226947,8 307630,9 135,2 1372,8 2503,9
180. Интервал -а5 317561,4 429775,8 188,1 1882,7 3253,5
181. Интервал -аб 408174,9 551920,7 241,0 2392,6 4003.1
182. Интервал -а7 498788,4 674065,6 293,9 2902,5 4752,6
183. Частотное распределение показателей.1. От 0 до al 0 0 0 0 01. Oral до а2 15 12 14 3 51. От а2 до аЗ 0 4 1 8 41. От аЗ до а4 0 0 0 3 41. От а4 до а5 0 0 1 1 11. От а5 до аб 1 0 0 1 11. От аб до а7 1 1 1 1 21. От а7 и далее 0 0 0 0 0
184. Расчет индикаторов асимметрии без 2-х районов (г. Хабаровск и г. Комсомольск)
185. Количество субъектов (п) 15,0 15.0 15,0 15,0 15,0
186. Максимум 40160,0 92093,4 41,1 1892,8 4443,5
187. Минимум 414,0 2268,7 J 3,0 98.0 630,0
188. Среднее арифметич. 12822,9 35839,4 17,4 656,6 1990,8
189. Размах асимметрии 97,0 40,6 13,7 19,3 7,1
190. Среднее отклонение 9767,5 23183,2 7,5 362,0 1077,6
191. Стандартное отклонение п-1 12377,4 28764,9 9,7 477.4 1322,0
192. Стандартное отклонение п 11957,7 27789,5 9,4 461,2 1277,2
193. Интервал (Ъ) 8099,9 18305,5 365.8 777.2
194. Интервал -а1 -3635,9 -6884,1 -0,9 -84.9 241,4
195. Интервал -а2 4463.9 11421,5 6.9 280,9 1018,6
196. Интервал -аЗ 12563,8 29727,0 14,6 646,7 1795.7
197. Интервал -а4 20663,7 48032,5 22,4 1012,4 2572,9
198. Интервал -а5 28763,6 66338.0 30,2 1378,2 3350,0
199. Интервал -аб 36863,5 84643,5 37,9 1743.9 4127,2
200. Интервал -а7 44963,4 102949,0 45.7 2109,7 4904,4
201. Частотное распределение показателей.1. ОтО до а1 0 0 0 0 01. От а1 до а2 4 4 1 1 3 51. От а2 до аЗ 6 4 6 5 л О1. От аЗ до а4 1 3 5 4 31. От а4 до а5 1 2 2 2 1
202. От а5 до аб 2 1 0 1 0 0 11. От аб до а7 1 1 2 1 1 2
203. От а7 и далее 0 I 0 0 0 0205
Похожие диссертации
- Политико-экономические проблемы высвобождения рабочей силы в условиях развитого социализма
- Формирование и развитие рыночного экономического механизма управления сельскохозяйственными предприятиями
- Формирование и развитие интеграционных аграрно-промышленных связей в регионе
- Формирование и развитие кооперации мекотоварных хозяйств в горных регионах
- Интенсификация воспроизводства производственного аппарата в условиях переходной экономики