Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Формирование финансовых отношений малых предприятий при переходе к рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Киризлеева, Елена Михайловна
Место защиты Москва
Год 1994
Шифр ВАК РФ 08.00.01

Автореферат диссертации по теме "Формирование финансовых отношений малых предприятий при переходе к рыночной экономике"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М. В. ЛОМОНОСОВА

На правах рукописи

? -\ПГ т*,

КИРИЗЛЕЕВА Елена Михайловна

ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ПЕРЕХОДЕ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08.00.01 Ч политическая экономия

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва Ч 1994

Диссертация выпонена на кафедре основ экономической теории и предпринимательства естественных факультетов Московского ордена Ленина, ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени государственного университета имени М. В. Ломоносова.

Научный руководитель Ч кандидат экономических наук,

доцент Любинина С. С.

Официальные оппоненты:

Ч доктор экономических наук, профессор Чибриков Г. Г.

Ч кандидат экономических наук, доцент Мысляева И. Н.

Ведущая организация Ч Всероссийский заочный финансово-экономический институт

Защита состоится л -л.*- 1994 г. в^-^часов на заседании специализированного Совета К.053.05.50 в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова по адресу: 119899, Москва, Ленинские горы, 1 корпус гуманитарных факультетов МГУ им. М. В. Ломоносова

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки им. А. М. Горького 1-го гуманитарного корпуса МГУ им. М. В. Ломоносова.

Автореферат разослан л е&гу'нЬАл. 1994 Г.

Ученый секретарь специализированного совета к. э. н., доцент

Пивоварова М. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРНО '1ИКА РАБОТЫ

Актуальность теш исследования определяется выходом на арену экономической деятельности "новых" субъектов хозяйствования в сачзи с развертыванием рыночных начал в экономике. Особое снимание привлекает группа предприятий, объединяющихся в систему глого бизнеса. Нынешнее реформирование народного хозяйства не может проводиться б-зз участия малого предпринимательства. Такое положение во мкогсм объясняется обращением к опыту стран с рыночной эконошкой, где малый бизнес представляет, значимый сектор, вносящий весомый вклад в национальное хозяйство.

Практика показывает, что малый бизнес моает сыграть существенную роль в становлении рыночной экономики; за счет множественности хозяйственных субъектов он ссздаэт конкурентную среду; форглирует базу для суцествйннсго снижения монопольных тенденций в экономике; имеет аозмояноста удовлетворять требования самого специфичного потребителя, производя определенные виды товаров и услуг; наличие способности развертывать производство практически з любом прсстранствснно-граменнсм касате^э зхаот ему всзмоянссть открывать новые рабочие места, тел евмш способствуя реаекшз социальных проблем; обладая гибкость и манэврапностыз, малые предприятия участвуют в развитии и внедрении достизоний научно-технического прогресса; высокая мобильность позволяет содействовать социально-экономическому развитии регионов.

Несмотря на важность роли, которую малое предпринимательство призвано сыграть при переходе к рниочякм отношениям, в России оно стакивается с множеством проблем, не позволяю-

щих ему занять необходимые позиции в экономике. Взятоа в отдельности малое предприятие является уязвимым и неустойчивым образованием, ограниченным небольшими рамками ресурсов и масштабами предпринимательской деятельности. Только выступая как единый организм малые предприятия могут представлять собой силу. В итоге ни одно из них не может обойтись без внешней поддержки, и особенно без помощи со стороны государственных фганов управления всех уровней хозяйствования.

Среди комплекса проблем, стоящих перед малыми предприятиями, исследователи и практики чаще всего отмечают проблему финансов. Однако теоретические исследования этой проблемы, как правило, ограничиваются констатацией факта, практически не раскрывая ее сути и путей решения. Следует заметить, что проблема финансирования предприятий не вызывала ранее особой заинтересованности в ее анализе, что во многом объясняется почти поной централизацией всех видов финансовых ресурсов в руках государства в условиях ограниченного действия товарно-денежных отношений и, соответственно, минимальной ролью основных субъектов хозяйствования в формировании и использовании финансовых средств. Проблема финансов оставалась наименее изученной и наиболее дискутируемой.

Выдвижение в качестве основной проблемы малого предпринимательства - проблемы финансов и низкая степень ее разработанности послужили исходным пунктом выбора темы исследования. В финансовых отношениях отражается специфика исследуемого объекта, в нашем случае - малых предприятий.

В силу многообразия входящих в состав малого бизнеса предприятий /по размерам, сферам деятельности, формам собственности и т.д./, которое накладывает .отпечаток на формиро-

ванне широкого спектра финансовых отношений этого сектора национального хозяйства, невозможно рассмотрение в пределах одной работы всей система финансирования малых предприятий. Автор данной работы свое исследование посвятил основам формирования финансов малого предпринимательства.

Предметом исследования является система ([авансовых отношений малы* предприятий и меры государственного содействия малому бизнесу.

Степень изученности проблемы невелика. Поскольку исследование финансовой стороны деятельности малого предпринимательства базируется на выявлении специфики функционирования -данного сектора экономики, обоснованию! является обращение. к множеству траля, работ по проблемам малых предприятий. /Авторы: Ичнтовкин Б.Н., Зяблик Н.Г., Разушова И.И., Рубе В.А., Ткаченхо А.Н., ГЬрбунов Э.П., УягховП.А., КачураП.А., Оноприенко В., Афанасьев В. и другие/. В этих исследованиях рассматривается сущность малых предприятий, особенности их функционирования, поддерзка со стороны государства. К сожаление отечественные исследователи главным образом анализирует зарубежный опыт функционирования малого бизнеса, и лишь немногие аз ках дат характеристику российских малых предприятий, действующих в условиях еще не ссбившихся рыночных отношений.

Что касается финансового аспекта деятельности, малых предприятий, то российские экономисты лишь в малой' степени затрагивают это* вопрос. Отдельные проблемы финансов предприятий малого бизнеса рассматривеится в работах Иванова A.B., Евадхова Е.А., Румзлевской Е.П.. Лахмэтхиной Н.И., Федорова З.В.В основном их анализ сводится к выделению отдельного

аспекта проблемы и рассматривается через призму зарубежного опыта.

Следует отметить, что исследуемая проблема, хотя и в большей степени, но недостаточно комплексно осзещвпа и в зарубежной литературе, в основном анализируются взаимоотношения малого бизнеса и государства, а вопросы финансирования и источников формирования финансовых средств в этих исследованиях носят фрагментарный характер. Это работы таких авторов, как Дж.К.Лембден, Д.Таргет, Л.Аялен, Л.Тоуби, М.Питерс, Р.Хизрич, Р.Ливин, В.Р.Травис и другие. Наиболее примечательным среди зарубежных работ является фундаментальный труд голандского ученого Д.Еэджста, который на основе европейского и американского опыта дал анализ финансовой структуры предприятий в системе малого бизнеса.

Отставание теоретического осмысления и разработка рекомендаций дальнейшего развития малого предпринимательства от требований практики в отечественных научных разработках во многом обусловлено практически поным отсутствием обобщающих статистических данных и любой другой информации, касашиайся деятельности малых предприятий. Это затрудняет проведение объективного анализа различных аспектов ах деятельности, выявить основные тенденции в становлении финансовой система малых предприятий и определить меры по содействии.этилу процессу со стороныгосударства.

Цель работа состоит в выяснении особенностей финансовых отноиенкй малые предприятий и мер по их поддертанип со стороны государства в условиях перехода к рыночным отношениям.

Достижение поставленной цели в диссертационной работе осуществляется путем решения следующих задач:

- 5 -

_ исследование специфики деятельности малого предпринимательства как сектора экономики при переходе к рыночной системе хозяйствования;

- обобщение зарубежного опыта по ф:нансирова;пш малых предприятий и их поддержке со стороны государства;

- выявление особенностей финансовых отношений предприятий малого бизнеса з условиях становления, рнкка;

- разработка конкретных мер по государственному содействию деятольксста малого предпринимательства;

- анализ системы налогообложения малых предприятий и обоснование некоторое предчаяекий по ее изменению и допонению.

Методологическая в теоретическая основа иесдедоЕзния.. Анализ формирования финансовых отношений малых предприятий а направлений государственной финансовой помощи в условиях перехода к рыночным отношениям основана на трудах как отечественных исследователей, тгк и зарубежных ученых.

В диссертационной работе использованы статистические данные ряжа западных стран, касаяцкеся положения малого бизнеса. Привлечены материалы иностранных и российских пэриоди-чесетх изданий.

Исяельзовагш документы правительства Российской Федерации последних ле-, гггзщие отношение к данной проблеме.

Научная' новнана лисоеттадиокяой таботн вытекает из недостаточной разработанности данной проблемы. Основные результата диссертационного исследования:

- Конкретизированы социалько-экоясмячэские функции малого бизнеса при переходе к рыночным отношениям: как амортизатора и кндакатора колебаний рыночной экономики, фактора уст-

ранения структурных диспропорций, стимулирования инноваций, смягчения социальных проблем. Показано, что малое предпринимательство выступает элементом упрочения рыночных отношений.

- Раскрыты основные источники формирования финансовых ресурсов малых предприятий: собственные средства, банковский кредит, привлеченные средства на акционерной и долевой основе; выявлены их особенности в условиях перехода к рыночной экономике: недостаточность собственных сбережений дня формирования первоначального капитала, отсутствие гарантий для получения займов, неразвитость фондового рынка, ограниченность доступа к нему малых предприятий.

- Показано, что осуществление государственной поддержки в форме гарантированного кредита, льготного налогообложения, проведения политики ускоренной амортизации, в силу доступности косвенных форм поддержки для большинства малых предприятий оказывает большее стимулирующее воздействие на формирование финансовых ресурсов предприятий малого бизнеса, чем предоставление прямых льготных кредитов и субсидий.

- Обосновано положение о целесообразности создания специализированных фондов финансирования малого бизнеса /наряду с государственными фондами поддержки малого предпринимательства/ с привлечением частного капитала и при участии средств-малых предприятий: фондов страхования малого бизнеса, венчурных фондов, фондов взаимного кредитования малых предприятий.

Теоретическое и практическое значение диссертации заключается з возшексоти использования ее основных положений и выводов в процессе разработки системы государственной поддержки шитого предпринимательства э период перекода к рыночной экономике, а такка в преподавании курса экономической теории и спецкурсов по проблемам малых предприятий.

Апррбэдия Хреботн.Везультатн исследования нашли отражение в научных публикациях автора.

Основные положения работы налагались а сбсуздались на научпо-творэтических конференциях молодых ученых и аспирантов кафедр общественных наук Щ7 им. Ы.В.Ломоносова.

Структура работы отрагаот логику и порядок исследования поставленных задач. Работа состоит из введения, двух глав /пяти параграфов/, заключения а списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Осковнно характеристики малого првжтаниматадьатвд гтегостя его Фтшжоез^овакия тли петхаоде к рыночным от-ношего^.

В настоящее врсагя но вызнвает сомнения тот факт, что малый бизаео явдяетсяоуществеаной в неотъемлемой часть рыночной системы. Станоыеяхв ршючннх огаонакий в странах, гдв господствовала снотема сгсоударстввняя национального хозяйства, немаежага без фэршровангя "малой экономики".

Поскольку маднй базнбе у нас в стране находится на стадия етазозденяя, акшЕйз этого ееитора экономики основав на изучении гакономзрностей его развития в западных странах в

условиях развитых рыночных отношений. Однако, специфика, присущая отечественной экономике, обусловливает ряд особенностей, свойственных лить российским малым предприятиям.

Результаты исследования показали,Хво-первых, что малое предприятие является производственной единицей с ограниченными параметрами, обусловленными ограниченностью ресурсов и, соответственно, масштабов производства. Количественные критерии данных предприятий воплощены в показателях численности занятых и ряде стоимостных показателей /объем выпускаемой продукции, товарооборот, оборот капитала и др./, различающихся в страновом и отраслевом аспекте.

В работе отмечается, что кавдый из указанных критериев обладает как положительными, так и отрицательными моментами, и только в совокупности они могут дать представление о принадлежности прздприятия к той или иной размерной группе. Поэтому на практике количественные показатели используются в различных комбинациях. В конечном счёте основным критерием малых предприятий служит численность занятых, остальные /стоимостные/ показатели применяются в качестве корректирующих.

Во-вторых, итоги анализа позволили выявить также, что малому бизнесу свойственны ряд характеристик, которые дает возможность представить его как особый тип предпринимательства. К качественным характеристикам относятся: возможность развертывания -производства на основе ряда форм собственности; формирование сравнительно небольшого первоначального капитала, требуемого для создания малого предприятия, за счет доступа к различным источникам финансовых и материальных средств; более высокая, чем у крупных предприятий, оборачиваемость средств, поскольку в структуре капитала малых предприятий

- 9 - '

преобладают оборотные фонды; мекоеерийность производства, обусловленная ограниченностью масштабов производства; высокая степень специализации производства, позволяющая снижать издержки производства путем рационального использования всех видов ресурсов; мобильность, основанная на нишевой специализации; быстрая и гибкая реакция на изменяющиеся условия рынка; относительная устойчивость в кризисные пердоди,. поскольку малые фирмы главным образом производят товара первой необходимости.

В то жо время малый бизнес обладает большей зависимостью от внешних факторов: колебаний рыночной конъюнктуры, изменений мер государственного регулирования, налоговых законов, уровня банковского процента.

Количественные и качественные свойства калах предприятий взаимообусловлены и взаимозависима. Качественные стороны определены геы, что данные структуры являются налами в силу своих параметров. Количественные критерии, их модификация зависят от объективных изменений в общественном производстве.

Проведенное* исследование показало, что становление малого предпринимательства в Российской Дедеращп является не просто даныэ кзяо:-:згггескоа моде", копированием заруба^ного опыта - это резуг-хат необходимости глубоких хозяйственных преобразований, объективно обусловленных как внутренними, так и общемировымл тенденциями.

К чяслу первопричин становления малого бизнеса как сак-тора национального хозяйства относится научно-технический ггрогресс, его проявления, свойствбнннз настоящему времени. Его влияние в первуэ очередь ка процессы обобществления про-

изводства способствовало возникновение новых тенденций в развитии концентрации и специализации производства. Что привело к необходимости изменения соотношение между производственными единицами различных размерных величин и оптимальных масштабов предприятий всех отраслей народного хозяйства.

Наряду с этим следует.отметить, что для нашей страны свойственно переходное состояние от господствовавшей ранее системы методов хозяйствования к рыночному регулированию экономики со всеми присущими ей атрибутами: свободой предпринимательства, наличием конкурентной среды, множественностью субъектов хозяйствования и другое. Эго способствует формированию малого предпринимательства как органичного элемента экономической системы.

Малый бизнес, обладая определенной автономией, собственной динамикой и спецификой, хотя и подвергая воздействию внешних факторов, способен в свою очередь оказывать влияние на окружающую экономическую среду.

Сущность малого предпринимательства в наибольшей степени проявляется в той рот, какую оно играет в экономике, с учетом своей специфики малые предприятия могут внести вклад в формирование альтернативных производств, созданне реальной конкуренции крупным предприятиям, ослабление монопольных тенденций, налаживание горизонтальных связей в народном хозяйст-' ве, участие в решении социальных проблем, в том числе проблем занятости., осуществление научно-технических разработок.

Особенности малых предприятий, некоторые их преимущества не следует абсолютизировать и считать панацеей в решении социально-экономических проблем, поскольку малое предпринимательство более уязвимо в плане возможного негативного вли-

яния внешних факторов. Поэтому "идеальной состояние голого бизнеса, показанное ранее, в реальной действительности подвергается корректировке. В пашой мэре потенциал малого предпринимательства проявляется только при сбалансированном рыночном механизме.

В диссертации отмечается, что отдельные аспекты деятельности малого бизнеса получают неоднозначную оценку в экономических исследованиях у нас в стране и за рубе-см. Объясняется это разнообразием входящих в него элементов, разным уровнем и условиями его развития в различных странах.

Специфика малого предпринимательства и противоречивость его функционирования порождают ряд трудностей: отсутствие . адекватной малому бизнесу гдтэриально-технической базы и финансовой инфраструктуры, зависимость занятых в промышленности малых предприятий от крупных производственных структур, низкая степень разработанности механизма функционирования малого бизнеса, я другие. Среди них заслуживает особого внимания проблема финансирования малых предприятий.

Решение данной и других яройкем малого бизнеса сводится в конечном итоге к изменение характера взаимоотношений малых предприятий с другая экснсшчвсюага еубъекташ под воздействием усилий се&зсс мальк структур в при обязательной широкой зодзерзке государства, обуслоаяэкяоЗ особенностями положения

НООДвДНЯХ. ' Х Х

2. Йгр^стованяэ-Фянанеозвых отношений малых предприятий.

Аяаляз сущностных характеристик ш условий дзятедьнсстг иажг предприятий выявил, что одной вз основных проблем ма-яогю бизнеса является финансовая проблема. Изучение функцио-

нирования любого предприятия, в том числе й малого, нельзя провести, не касаясь финансовой стороны его деятельности. Финансовые отношения предприятия отражают его специфику, начиная со старта при формировании первоначального капитала и заканчивая получением конечных результатов предпринимательской деятельности.

Автору приходится констатировать отсутствие дожного внимания со стороны отечественных исследователей к финансовой стороне деятельности малых предприятий. Поэтому приходится аппелировать к западным источникам, которые дают возможность выявить основные закономерности развития малой экономики как сектора народного хозяйства, абстрагируясь от стра-новой принадлежности небольших предприятий, а затем рассматривать деятельность этих предприятий, в той числе и финансовую, с учатом специфики российской экономики.

Разнообразие и спорность подходов к исследованию сущностных элементов наложили отпечаток и на множественность направлений в решении вопроса о финансировании малого бизнеса.

Тем не менее, в качестве основных источников финансовых средств малых предприятий следует выделить: собственные средства предпринимателя /и его семьи/, привлекаемые средства других предпринимателей и физических лиц на долевой и акционерной основе и кредитные ресурсы.

Формирование собственных средств российских малых предприятий имеет- ряд особенностей. Во-первых, первоначальная сумма средств имеет,как считается, трудовую основу. Применение этого источника в настоящих условиях весьма ограничено, только небольшой процент граждан готовы организовать свое дело на базе имеющихся у них сбережений. На такое положение

- 13 - -

повлияли.низкий уровень заработной платы и обесценение денежных накоплений под воздействием инфляппошшх процессов. Поэтому в данном направлении снтуапяя будет ео многом зависеть не только от "бережливости" потенциальных предпринимателей, но а о? правительственной пола-гики в области оплати труда и в сфере обуздания лыфдяциоипкг процессов.

Во-вторых, экономя финансовых средств за счет узкой специализации> рапиональпого использования ресурсов, высокой оборачиваемости капитала и т.д. тагсхе затруднена. Тему мешает дороговизна основпих и оборотных средств, сохраняющееся по отношению к малым предприятиям ограничение доступа к ис- точяикам сырья, хронические неплатежи со стороны потребителей приводят не к сннаенио затрат, а к их увелачешга. Способствует тако.му положения несовершенство налоговой системы, ч?о заставляет предприятия бросаться в "бога" от налогов -они вкнуздены списывать все возможннв затраты в издержки производства и работать практически с нулевой прибылью. Отсутствие какой-либо обобщающей информации о деятельности малых предприятий, затрудняет проведение всестороннего анализа и выявление тенденций и вас развитии.

Малые предприятия обратятся танка к Енвастпрованиа на аетс.ок-эрпоЗ я до^заз^ /паевой/ основэ - путем привлечения дсиснгаи'гаяышх йшпссвых средств за счет выпуска акций или гспользования средств небольшого круга инвесторов на договорной основа,

Зарубегнвй опыт показывает, что к акционерной форме финансирования маке предприниматели прибегает для обеспечения дальнейшего роста предприятия, как правило, достигнув определенного успеха в предпринимательской деятвдьноста. Правде-

чоние допонительного капитала на акционерной основе дает ряд преимуществ: быстрое попонение дьнеяшых средств; высокая ликвидность ценных бумаг; повышение престижа корпорации; ограниченная материальная ответственность акционеров; "неограниченная жизнеспособность" предприятия, не зависящая от состава членов акционерного общества.

Однако, процесс акционирования малых предприятий имеет ограничения: угроза раскрытия информации об их деятельности; потенциальная потеря бывшим владельцем самостоятельности управления и контроля над компанией; с уменьшением размерности предприятия затраты, связанные с переводом предприятия на акционерную основу, становятся Ъапретнб' высокими,поскольку не могут быть распрэделонн на большое количество акций; недостаточная ориентация руководителей в специфике функционирования финансового рынка. В целом переход малого предприятия к акционерной форме финансирования дожен быть тщательно обоснован для избежания угрозы его существования. Сам масштаб деятельности малого предприятия ставит границы его доступу к крупным рынкам капитала, таким как фондовые биржа. Территориальная привязка малых предприятий приводит к тоцу, что они вынуждены довольствоваться ыалымц рынками капиталов в масштабах регионов,

В последние годы в западных странах отмечаетоя количественный рост малых акционерных компаний. Если в 19S7 году 17 из 500 быстро растущих фирм США стали акционерными1, то

в 1991 г. - 35 из 100 наиболее преуспевавших малых компаний .

1 - Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство /адя Как завес-

ти собственное дело и добиться успеха. - Вып.З. - М.,

1?93. - С.108.

2 - Тоубп а. г.1альгй бизнес в Америке //Бизнес yiac.-1993.-JS3.-

. - 15 -

Что объясйяется изменением структуры отраслей общественного производства и занятости в них малых предприятий.

Внедрение данной формы финансирования икгет некоторкэ особенности в российских условиях. Что касается небольших предприятий,как действующих, так и вновь образуем;, то их акционирование сопряжено с трудностями: отсутствие опенки имущества уже имеющихся предприятий; сложности с выпуском акций; низкая конкурентоспособность малого бизнеса по сравнения с крупным в привлечении инвесторов; отсутствие заинтересованных финансовых посредников для реализации ценных бу-!'Г.

3 работе указывается, что имеющееся'законодательство, регламентирующее деятельность акционерных предприятий, допускает исиодьзование зарубежного опыта данного метода финансирования малого предпринимательства в условиях российской эконоотки. В то же время отсутствие опыта функц. онирования отечественных малых акционерных предприятий не позволяет сделать дожные выводы об использовании акций как способа привлечения финансовых средств в малый бизнес.

К тому же можно отметить, что увеличение количества тальк акционерных предприятий в Россия скорее всего может быть связано не с объективными требованиям роста производства на малом предприятии, а ограниченностью возможностей попонения финансовых ресурсов за счет собственных и заемных средств.

Наиболее перспективной, по мнению автора, в блияайпэе время можег стать долевая ферма финансирования малого предпринимательства, поскольку задействует небольшой круг инвесто-ров-единомытленников, не связана с процессом реализации ценных бумаг как предприятия, так и вкладчика, обладает во?'.:ож-

настьо возврата пая, минуя финансовый рынок. Это обосновывается также тем, что большая часть новых предприятий действует в сфере обращзния, где чаде используется данная форма финансирования.

Тем не менее характер оборота средств малых предприятий вынуждает их, вне зависимости от организационно-экономических форм, обращаться к допонительным источникам финансирования на временной основе. Зезчемнк для малого предприкама-" тельства является привлечение кредитных ресурсов. Взаимоот-иопензя галого Фзнеса с банковскими структурами зависят от того, насколько последние смогут преодолеть рисковый характер деятельности малых предприятий. Бзикам приходится нести бремя более вксоках операционных расходов по обслуживанию бол^Еохо числа малых предприятий, к тому аа ддя обследования кредитоспособности шлыг фрм необходима специальная методика. Это во мкоюм определяет стремление банков работать с . крупными клиентами.

Проблемой в отношениях "иано предпршггЕЯ - банки* яэ-лясгся-на столько уровень ставки банковского процента, хотя . и это Ббмгутоважю, сколько.способность гарантирования кредита со сгорзни предприятий. Прачеы дая прэдаравиш.тод, гаяя-того в шс& бизнесе, газно обезопасить свое здедов иыущеот-бо о осягательетв кредиторе. Дня пздученшг зашкаг средств малые предприятия выауаденн поддерживать отнкша^я с квеколь- ' ними банками. иакш фярша достуинкж оказываются

только малые ыестенз базе а не крупные специанзировакккз банковские структура с шрогаш спектром услуг.

Дая малого бизнеса характерен более внеокай уровень краткосрочной задоженности, что связано со свойственной калым

Х - 17 -

предприятиям структурой издержек, с явным преобладанием оборотных фондов, поскольку малое предаряшшата>гьство в основном распространено в менее фондоемких отраслях экономики. Например, краткосрочные кредиты составляют 56$ общей банковской задоженности мекого бизнеса Франция, в то время как у крупных фирм она равна 42-45;?1.

Что касается догосрочных кредитов, то мэгао предприятия стараются свести их к минимуму, так как в этом случае повышается зависимость от заимодателя, и возникает угроза самостоятельности предприятия.

В качестве путей решетя проблемы кредитного финансирования малых предприятий в диссертации выделяется: организация специальных банков для поддержи малого бизнеса; создание системы взаимного кредитования малых предприятий на региональной основе; использование для кредитования алого предпринимательства малых коммерческих банков.

Таким образом, финансирование малых предприятий представляет собой многоплановый процесс. Выбор основных источников финансовых ресурсов, необходимых для успешной деятельности малого бизнеса, подвержен влиянию многих факторов, связанных не только со спецификой малого предпринимательства, но и с внешним окружением. Это приводит к току, что функционирование малого бизнеса во многом зависит от поддержки его со стороны государства.

3. Государственное содействие Формированию Финансов малого предпринимательства.

Становление и развитие малого бизнеса требует создания системы его государственного регулирования.

1 - Малый бизнес: перспективы развития. - !'., 1901. - С.109.

Набольшие предприятия не могут бить равносильными и равноправными конкурентами крупных товаропроизводителей без специальных мер государственной поддержки. Объясняется это рядом причин: производственной к тех1шчзе;;ой привязкой малых предприятий к крупным производителя?.; продукции; зависимостью от кредитов банков, которыа без солидных гарантий ограничивают их б емделенш: заемных средств; нестабильность получаемых доходов вследствие небольших объемов производства и ориентации на изменчивую рыночную конъюнктуру и др. Все это определяет слабые позиции и поБшпекьую уязвимость .алых предприятий в экономике страны.

Анакз ФуI;кциоШ!роеания рыночных отношений в развитых странах показывает, что регулирование малого бизнеса превращается в самостоятельную функций управлеиая Х"Осударством экс-кол:;сой. ;

Одним из важнейших элементов системы государственной поддержки малого бизнеса является кредктно-финапервый механизм стимулирования малых предприятий. Ол вклачает прямые а гарантированные тсудерствеянке займы, субсидги, налоговые . льготы, ускоренную амортизацию в другое. Почти 90? февапсс-бой помощи е СНА через Администрацию со делам малого бэдвеса осуаествлястся а Форш гарантированного кредита /обоспечива-с? банку возмещение аозмодеого ев^аного с га&гои/.'

Гкрантируется до 5СЙ суммы кредита.1 *

Опыт эагдкых стран показывает, что финансовая помощь оказывается государсгЕса только в случаях, когда оза Еедо-с туг на из других источников, Одэдуэт ззызтеть, что программы, призванные обеспечивать фш&вьврогание ишг прадзраяггй,

1 - Систсг.а государственной падяеркка предпраникатвльства. -И., 1993. - С.10.

!. озимей1 отношение к увеличению собственного и заемного капитала, и направлены в основном* на поддержку компаний, некотиру-вдзхся на фондовой бирже.

Примечательно, что программы финансирования малого бизнеса осуществляются з большинстве стран не только за счет средств государственного бюджета, но при широко!участии частного капитала. 1Ъсударственнне займы предоставляются^ как правило, под более низкий процент. Получение кредита малика предприятиями предполагает предоставление государственным структурам допонительной информации о количественных. параметрах и о результатах деятельности предприятий.

Более мощным инструментом государственного регулирования талого бизнеса по сравнение с ограниченной финансовой помощью становится система государственных контрактов, ко- . торая позволяет предпринимателям получать гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитал , улучшить производственные возможности и укрепить конкурентоспособность*

Следует учитывать и другао формы государственной поддержки: создание правовой базыдеятельности малых предприятий, координация действий специализированных органов поддержки малого бизнеса, организация системы подготовки кадров, предоставление информационных и консультационных услуг и другое, которые способствуя стабилизации положения малых предприятие, даэт возможность наращивания финансовых ресурсов предприятий.

Финансовая помощь со стороны государственных органов всех уровней в России тяготеет к кредитному финансированию. Учитывая возможности государственного бюджета, помощь дожна осуществляться не в виде прямых займов, а в форме гаран-

гированннх кредитов, что в большой стенопа способствовало Он стимулированию собственного потенциала малых предприятий.

Б работа доказано, что в условиях реформирования российском экономики мо1ут стать более эффективными не прямые формы помощи калоуу бизнесу /кредиты, субсидии/, а косвенные /гарантирование кредитов, лычмкоо налогообложение, политика ускоренной амортизации/, которые содействует нарациБаниз соб-ственнах финаносБых средств 1.акх предприятий. Объясняется дакноэ полохоиие как доступностью последних дяя большинства алых фирм, так и ограниченностью государственных средств, выделяемых га поддержку малого ее едкрикикат ель с тва.

В условиях становлэнгя рыночных отношений суть поддержки дозка состоять не в прямых безвозвратных финансовых инъекциях, а в сздаяас система фанзшево-крздатнкх рычагов, которая поставит кадоо прадприкаиательсзво в равные условия с крупными првенригтщши.

Огзакке государственной педдеракЕ аяоуу бязпесу вызывает рстиъодзйствае как в учеюж крутас, так и 2 долевой ерздо. Главка! аргументам, по их ьшешш, является кедояущэ-кае перераспределения средств "Ьшшагх" щхжзвоиотЕеннаг структур 'в недостаточно еффезгагввоб на яанввй иомввт кекое производство.

Кйбояь-г:; судок средств, наделяемых из государственного бюддета для поддораш малого спзаеса, порездват необходимость определения пркориетяоега ссувсствления государственной по-м^аи. Здесь иодаод государства базгруется празде всего ка тегх задачах, в решении.которых ярзьан участвовать кшшй бкз-кес: создание конкурентной среда, удовлетворение потрзбксс-тей населения б товарах и услугах, участке в научага разра-

ботках, смягченна проблем занятости. То остьпомощь дожна оказываться в первую очередь предприятиям, занятым в производстве товаров народного потребления, сельском хозяйстве, строительстве и др. /соответственно положениям правительственных документов/. Однако автор замечает, что тенденция к сокращении роста числа малых предприятий, особенно частных, в промышленности, закрытие или переориентация имеющихся предприятий на другие сферы деятельности, выдвигает требование к государству расширить область применения помощи и на малые предприятия, занятые в других отраслях производства. Следует также учесть небольшие предприятия, способствующие созданию и сохранению производственной базы- малых предприятий а формирующих финансовую инфраструктуру масго бизнеса.

Кроме того правительству следует способствовать организации специальных фондов поддержки малого бизнеса с широким участием частного капитала. Для осуществления ф: ансироввнпя малых предприятий подобные структуры следует создавать в пределах того или иного региона, поскольку деятельность малого бизнеса тлеет, как правило, региональную привязку.

В российской экояоглаке наблюдается усиление тенденции децентрализации оказания помощи малому предпринимательству. Данный процесс оправдан, так как территориальная протяжен--ность, национальные особенности и структурные различия региональных экономик не позволяют учитывать их потребности в рамках общегосударственных программ поддержки малых предприятий. В диссертационном исследовании утверждается, что государственная поддержка малого бизнеса требует разумного сочетания централизованной политики с децентрализованным регулированием при определяющей роли перЕой.

Система государственного содействия малому предпринимательству в нашей стране находится только в стадии формирования и строится по принципу оказания помост в достижении самостоятельно избранной многими предприятиями цели.

4. Система налогообложения малых предприятий.

В диссертации указывается,что одной из действенных форм финансового содействия развитию малого'бизнеса со стороны государства становятся налоги.

Доля малого предпринимательства в налоговых поступлениях невелика. В США., например, сачно мекие предприятия, составляющие И5% в общем количестве фирм, дают лишь 5% налоговых платежей, в то время как 0,1% самых крупных - 65% поступлений1. Поэтому по отношвшт к малому бизнесу акцент дожен делаться скорее на его роль в производстве товаров народного потребления, решении проблем занятости, чем на участие б формировании государственного бюджета. Целесообразным яваяется использование налогов в целях стимулирования предариншйтедь-ской деятельности - едунть двйсгвеннш шгодем перераспределения доходов, V

. й начальном этапе порядок налокюбйожеиия лалых предприятий дожен отличаться от варядаа обсеения налогш щук-ннх предприятий, поскольку у нас вяая степгнь оте&готвенаос-ти в риеза. "

Вшщуг роль в повшюааи ффгкншности Еравктельсэвенкой п'омовш шлому прё^щангательзоту, укрешиниа его фшазоова-го положения готы в налого&бдожешг. Налогов льго-

ты дай везножяоетъ резервирования часта прзбии ервэджптаг,, аа счет которой частичке может рйааться проблема роста сэбат-1 - Изрекай И.Б, Налоя в рыночной вконсшхв.-М,, 1SSS.-C.37,

- 23 - "

венного капитала, увеличения выпуска продукция, быстрого реагирования на изменение потребительского спроса.

Система налоговых льгот, предоставляемых малым предприятиям, основывается на использовании пониженных ставок налога на прибыль /доход/, предоставления налогового кредита, использовании политики ускоренной амортизации.

По существующему налоговому законодательству для малых предприятий определены следующие льготы по налогу на прибыль: для всех предприятий данной категории - из налогооблагаемой прибыли исключается та ее часть, которая идет на обновление и развитие производства; предприятиям, функционирующим в приоритетных направлениях, дано право не уплачивать налоги на прибыль /выручка от реализации продукции по указанным видам деятельности дожна превышать 702 общей суммы реализации/ в первые два года деятельности. Однако, величина налоговых льгот не дожна превышать фактическую сумму нал. .а, начисленную без учета льгот, более четл на 502*.

В работе сформулированы предложения по совершенствованию налогообложения малых предприятий, которые могли бы способствовать облегчению их финансового положения.

Отмечается, что существующий критериальный подход к предоставлению льгот по налогообложению не совсем правомерен, поскольку показатель численности занятых допускает широкую дифференциацию как материально-технических, так и финансовых возможностей различных малых предприятий. Следовательно, необходимо ввести допонительный ограюгателъ для предоставле-

1-0 налоге на прибыль предприятий и организаций. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. 152117-1 // Экономика и жизнь. - 1932. - 310. - С.14.

ш;я такого рода льгот - например, величину уставного фонда.

Учитывая опыт других государств, в перспективе имеет смысл прогости дифференциации налога на прибыль, получаэкую шнми предприятиями. Но дифференциация не дожна быть излии-не дробной. Б то ке время может возникнуть необходимость периодической корректировки размера прибыли, поскольку, как стоимостной'показатаяь, она подвергезтея влиянию инфляции.

Суцесгвоннкал для малого бизнеса могло бы стать освобождение от уплаты налога с той части прибыли, которая направлялась бы на подготовку и повышение квалификации кадров, поскольку проблема квалифицированных кадров особо остра для ?онх предприятий. Слэ^у&т распространить налоговые льготы на предприятия, созданные на базе ликвидированные /реорганизованных/ предприятий, так как их материайьно-тшшЕЧестаэ возможности в большинства случаев не соответствуют современным требованиям. Целесообразно также возродить льготы дат предприятий, использующих труд лиц с ограниченной трудоспособность::; /пенсионеров, инвалидов, вбсоьйршенналетнях/. В целях, обеспечения устойчивого финансового положения малых . фирм следует, по вашему мцешпо, использовать часть прибыли на формирование фонда риска предприятия, ксторнй аа дожен подвергаться налогообложению.

Что касается инв-зстицноннсго налогового кредита, то он заранее ограничен в реальном содействия развитию шлого баз- .

неса правом отсрочки налогового платежа н возможностью уменьшать сушу налоговых отведений только ка 105 от цен закупленного и введенного в деИствие оборудована^, а такка рядом условий: техника доша быть произведена в России; стоимость комплектувдих ее изделий, закупленных за пределами отравы -

нэ более 4075 стоимости оборудования; льгота распространяется на оборудование, используемое для замены импортного оборудования, проведения научно-исследовательских работ, запиты ок-рухащей среды; со сроком службы техники более 8 лет и другие*

Для усиления инвестиционной активности малого бизнеса мо.?.вт использоваться ускоренная амортизация. Это вэжяо, так как в условиях спада общественного.производства амортизационные отчисления становятся основным источником осуществления капитальных вложений. Ускоренная амортизация позволяет увеличивать оборачиваемость средств, вложенных в активную часть основных фондов. Кроме общих для всех предприятий льгот в области амортизации, в первый год эксплуатации оборудования малые предприятия мох^т списывать допонительно как амортизационные отчисления до 5С# первоначальной стоимости основ-, ных фондов.

Необходимо совершенствовать систему налогов ложения на региональном уровео - сокращать количество местных налогов, распространяемых на малый бизнес региона, а в некоторых случаях даже освобождать от них. В основе региональной налоговой системы дожен ложать програкдао-целевой метод, особенно для малых предприятий, способствующих смягчению, социальных проблем.

Автор отмечает, что из всех мер государственного содействия развитию малых предприятий системе налогообложения уделялось наибольшее внимание. Однако в настоящее врем она не поностью согласуется с гкономяческтам интересами государства и малого бизнеса. Тяжелые условия налогообложения,.ксг-

1 - Инструкция об инвестиционном налоговом кредите М2 от 23 апреля 1992 г. Государственной налоговой службы Российской <1едераций //Зсоногспса и жизнь.-1092.-'<'23.-С. 19.

да большая часть прибыли /до 95?/ изымается в виде налоговых отчисление, неизбежно приводит к ухудаению материального положения предприятий какого бизнеса и стремлении максимально скрыть прибыль от налогов - уйти в "тень".

Ряд допонительных льгот в систему налогообложения малых предприятий вносит Указ Прззидэнта РФ "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимодействии бодкетов различных уровней" от 22.12.1993 г.: малые предприятия освобождаются от уплаты авансовых взносов налога на прибыль; малые предприятия с Приоритетными видами деятельности освобождаются от. налога на прибыль в первые два года работы /с пониженными ставками налога в третий и четвертый годы/; предусматривается льготы дня предприятий, осуществляйо* капиталовложения; вводятся 'льготы для банков и страховых компаний, проводящих операции с малыш предприятиям.

Талин образом, усилия шгнх предприятий, дошшецные финансовой поддержкой со стороны государства, доданы способствовать если не решение, то по крайней мере снятиа остроты финансовой проблемы, которая стоит перед малым бизнесом.

Ознорниэ поло&знкя диссерташгя отттш в --цадгеири; ПУЙККяпиях:

которые .проблэш стаковгааяя риео-гао! аковшгкг. - М., 1992.-

1. Маке предприятия в условая* тарехода к рннзу //Не-

С. 40-52. - Дел. в ИВЙШ РАН 47379 от 8.12.1992 Г.

2. Основные асточнЕки финансирования малого бизнеса в условиях ринка //Ьоношгчеехив освоен деятельности предаркя-тай в условиях перехода к рннву. - М., 1993. - С.59-81. -Деа. в Шо РАН 1148573 от 14.10.1593 г.

Похожие диссертации