Формирование финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий государственного сектора экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Назимко, Елена Николаевна |
| Место защиты | Новосибирск |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.10 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий государственного сектора экономики"
ББК 65.290-93+65.052 Н13
Назимко Елена Николаевна
ФОРМИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ И УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ
Специальности: 08.00.10 - Финансы, денежное обращение и кредит; 08.00.12 - Бухгатерский учёт, статистика
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Новосибирск - 2004
Работа выпонена в Сибирском институте финансов и банковского дела
Научный руководитель
доктор экономических наук, доцент Владимирова Татьяна Александровна
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор Шапошников Александр Арсеньевич
кандидат экономических наук Руденко Александр Михайлович
Ведущая организация Новосибирский государственный аграрный
университет
Защита состоится л17 декабря 2004 г. в 17 часов на заседании диссертационного совета КМ 521.021.01 в Сибирском институте финансов и банковского дела по адресу: 630051, Новосибирск, ул. Позунова, 7, зал заседаний ученого совета, ауд. 21.
С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Сибирского института финансов и банковского дела по адресу: 630051, Новосибирск, ул. Позунова, 7.
Автореферат разослан 16 ноября 2004 года
Ученый секретарь диссертационного совета
И.В. Баранова
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. На всех этапах экономической истории России характер государственной финансовой политики в области сельского хозяйства определял эффективность агропромышленного комплекса. Проводимая в настоящее время реструктуризация предприятий государственного сектора экономики (ГСЭ) России направлена на повышение их конкурентоспособности и преодоление негативных тенденций в их экономическом развитии. Одной из задач реструктуризации является формирование рациональной структуры ГСЭ, в том числе и в сельскохозяйственной отрасли, обеспечивающей занятость, поступления в бюджет и соблюдение национальных интересов.
Идеология реструктуризации ГСЭ, как в целом, так и отдельных отраслей, отражена в Концепции формирования отраслевых программ реструктуризации (основные понятия, принципы, процедуры), утвержденной Министром промышленности РФ 12.03.97 г. Способы приватизации субъектов государственного сектора экономики определены Постановлением Правительства РФ от 09.09.99 г. № 1024 О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, а структура ГСЭ регламентируется Указом Президента Российской Федерации от 04.08.04 г. № 1009 Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.
Формирование системы управления государственным имуществом в России в условиях реформирования финансовых отношений - ключевой вопрос финансовой политики государства и субъектов хозяйствования. Определяющим фактором эффективности финансовой политики является уровень качества инструментария ее формирования и реализации. Несовершенство научно-практического инструментария финансовой политики, методов контроля за реализацией и движением государственного имущества, низкий уровень корпоративной культуры, нарушения законодательства в ходе приватизации, несовершенство методического обеспечения бухгатерского учета и финансового анализа снижают эффективность управления предприятиями ГСЭ и реорганизованными предприятиями, ранее составлявшими государственную собственность.
В связи с этим существует необходимость формирования эффективной финансовой политики, в которой были бы точно сформулированы стратегические и тактические цели и задачи, закреплены рациональные способы и методы бухгатерского и налогового учета, определены мероприятия для достижения поставленных целей, отражены все особенности функционирования и развития сельскохозяйственных предприятий ГСЭ и предприятий, реорганизованных в акционерные общества. И если качеству учетной политики в целях бухгатерского учета на современных предприятиях АПК уделяется недостаточное внимание, то понимание важности и необходимости учетной политики в целях налогового учета и налогового планирования в большинстве случаев вообще отсутствует.
Финансовая политика реализуется через финансовое планирование, которое в сельскохозяйственных предприятиях ГСЭ, как показывает практика, сводится к составлению и анализу баланса доходов и расходов, определению правильности распределения прибыли, оценке выпонения плана по показателям, регламентируемым Постановлением Правительства РФ от 04.10.99 г. № 1116 к формальному анализу финансового состояния для его отражения в пояснительной записке к годовому отчету.
В теоретическом и методическом плане недостаточно проработаны вопросы применения в формировании и реализации финансовой политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ таких инструментов как финансовый анализ, прогнозирование, моделирование, учетная и налоговая политика, которые в условиях реструктуризации ГСЭ являются чрезвычайно актуальными, имеющими существенное значение для предприятий этого сектора, в том числе предприятий АПК.
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем формирования и реализации финансовой политики предприятий посвящены работы ведущих западных и отечественных специалистов, таких как Э.Альтман, Ю. Бригхем, Л. Гапенски, С. Гиман, Дж. Кеннон, Э. Линкольн, Дж. Г. Сигел,
A. Уол, Р. Фоук, Дж. Харриган, Э. Хеферт, Дж. Р. Хикс, Дж. К. Ван Хорн, Дж. К. Шим, И.Т. Балабанов, Т.А. Владимирова, В.В. Глухов, А.Н. Иванов,
B.В. Ковалев, М.Н. Крейнина, М.В. Романовский, Я.В. Соколов, Н.В. Фадейкина и др.
Среди отечественных исследователей, посвятивших свои труды проблемам учетной политики известны имена А.С. Бакаева, В.И. Видяпина,
A. Кадушина, Е.А Кировой, М.И. Литвиной, С А Николаевой, Л.З. Шнейдмана,
B.Ф. Палия, Т.К. Островенко, А.А. Шапошникова и др.
В настоящее время наблюдается недостаток научно-практических публикаций в области теории и практики формирования и реализации финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ и предприятий, реорганизуемых в акционерные общества, отсутствуют нормативные и методические разработки в этой сфере. В условиях модернизации государственного сектора экономики появляется необходимость методического обеспечения эффективного построения единой учетной системы предприятий, включающей бухгатерский, налоговый учет, и использования ее при реализации финансовой политики.
Цель и задачи исследования. Главной целью диссертационного исследования является разработка и реализация организационно-методического обеспечения формирования и реализации финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ.
Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи:
- изучить теоретические основы формирования и реализации финансовой политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ в условиях рыночной экономики;
- определить сущность, содержание и инструментарий финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ;
- провести комплексный анализ проблем формирования и реализации финансовой политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ в современных условиях;
- обобщить принципы и методы формирования и реализации финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ;
- разработать подходы к совершенствованию анализа производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий ГСЭ для прогнозирования основных финансовых показателей;
- выявить, проанализировать и обобщить факторы, влияющие на эффективность реализации финансовой политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ;
- усовершенствовать методический инструментарий формирования и реализации финансовой политики в процессе реорганизации сельскохозяйственных предприятий ГСЭ;
- реализовать практический инструментарий формирования финансовой и учетной политики на сельскохозяйственных предприятиях ГСЭ.
Предмет исследования - формирование и реализация финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ.
Объект исследования - сельскохозяйственные предприятия ГСЭ.
Теоретической и методологической базой исследования явились фундаментальные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области теории финансов, государственных и корпоративных финансов, бухгатерского финансового и налогового учета; работы, посвященные современным проблемам развития и функционирования агропромышленного комплекса.
В основе данного диссертационного исследования лежит диалектический метод изучения объективных экономических законов, закономерностей, явлений и процессов, свойственных функционированию и развитию предприятий ГСЭ. В процессе работы применялись такие методы научного исследования как наблюдение, формализация, абстрагирование, сравнение, моделирование, монографический метод, эксперимент, а также методы финансового планирования и бухгатерского учета. При написании программы факторного анализа финансовых результатов производственно-финансовой деятельности предприятия использована среда электронной таблицы Microsoft Excel 2002 из пакета MS OFFICE XP.
Информационная база исследования. В работе использовались научно-практические публикации, материалы законодательного, нормативного, инструктивного и методического характера в области финансовой и учетной политики субъектов хозяйствования. В качестве эмпирической базы использовались статистические данные, полученные из официальных источников, опубликованные в отечественной и зарубежной литературе; информация оперативного, статистического и бухгатерского учета, данные учетной и финансовой политики субъектов хозяйствования АПК ГСЭ.
Научная новизна полученных и представленных к защите результатов в целом заключается в совершенствовании методического инструментария формирования и реализации финансовой и учетной политики сельскохозяйст-
венных предприятий ГСЭ в условиях рыночной экономики. Наиболее важные научные результаты работы заключаются в следующем:
- выявлены и систематизированы современные проблемы формирования и реализации финансовой политики предприятий ГСЭ;
- на основе исследования сущности государственного финансового регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий ГСЭ в условиях рыночной экономики сформулированы общие и частные принципы обеспечения эффективной государственной финансовой политики в АПК;
- определена сущность финансовой политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ, этапы ее разработки и реализации;
- разработаны методические рекомендации по формированию и реализации учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ;
- разработаны организационно-методические рекомендации к практической реализации финансовой и учетной политики в условиях реорганизации сельскохозяйственных предприятий ГСЭ;
- предложена система показателей для оценки эффективности финансовой политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ и разработана модель формирования интегрального показателя оценки;
- построена экономико-математическая модель факторного анализа показателей деятельности сельскохозяйственных предприятий ГСЭ.
Теоретическое значение диссертационного исследования состоит в развитии теоретических основ формирования и реализации финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ в условиях рыночной экономики. Главный результат исследования - разработка организационно-методического обеспечения механизма формирования и реализации финансовой и учетной политики в рамках современных институциональных преобразований в России.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что его основные теоретические положения ориентированы на широкое практическое использование в процессе формирования и реализации финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ. Ценность результатов исследования для практики определяется возможностью применения разработанных мероприятий и методического аппарата в конкретных сельскохозяйственных предприятиях в процессе реализации технологий комплексного ведения бухгатерского и налогового учета.
Научно-практические результаты исследования нашли свое отражение в практике бухгатерского финансового и налогового учета ФГУП Армавирская биологическая фабрика и ФГУП ГППЗ Лабинский и легли в основу учебных материалов, используемых при повышении квалификации специалистов в Территориальном институте профессиональных бухгатеров г. Новосибирска (НТИПБ) и в учебном процессе Института финансов и банковского дела. Полученные результаты используются в практике аудирования, осуществляемой аудиторской фирмой ООО АФ ЭкоН.
Основные результаты диссертационного исследования:
- усовершенствован инструментарий формирования и реализации финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ;
- проведена оценка эффективности финансовой и учетной политики конкретных сельскохозяйственных предприятий ГСЭ и разработаны мероприятия для их совершенствования.
Апробация работы. Основные положения и результаты работы докладывались и обсуждались на технико-экономических советах ФГУП Армавирская биологическая фабрика и ФГУП ГППЗ Лабинский, и нашли свое отражение в аудиторских отчетах для Минимущества РФ (о чем свидетельствуют справки о внедрении научных результатов); на научных сессиях СИФБД (март, апрель 2003 - 2004 гг.); на научно-практической конференции Реорганизация юридических лиц: бухгатерский учет, налогообложение и правовые аспекты (г. Новосибирск, НТИПБ, 25.09.03 г.); научно-практической конференции Проблемы менеджмента качества в условиях современных институциональных преобразований в России (г. Новосибирск, СИФБД, 15.11.04 г.).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 16,9 п. л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, библиографического списка (204 наименования, в том числе 14 на иностранных языке) и четырех приложений. Основной текст работы изложен на 165 страницах. Структура диссертационной работы представлена в табл. 1.
Таблица 1
Структура диссертационной работы
Наименование глав (разделов) Наименование параграфов Количество
таблиц ри-сун-ков при-ложе-ний
1 2 3 4 5
Введение
Глава 1. Научно-практический инструментарий формирования и реализации финансовой политики государственных сельскохозяйственных предприятий 1.1. Сущность и содержание финансовой политики предприятий государственного сектора экономики 2
1.2. Инструменты формирования и реализации финансовой политики государственных сельскохозяйственных предприятий 1
1.3. Основные проблемы формирования и реализации финансовой политики государственных сельскохозяйственных предприятий
Глава 2. Методическое обеспечение формирования и реализации финансовой и учетной политики государственных сельскохозяйственных предприятий 2.1. Принципы,подходы и методы формирования и реализации финансовой политики 4 2 1
1 2 3 4 5
2.2. Анализ факторов, 3
влияющих на эффективность
реализации финансовой по-
литики сельскохозяйственных
предприятий
2.3. Методические рекомен- 2 2 1
дации по формированию и
реализации учетной политики
государственных сельскохо-
зяйственных предприятий
Глава 3. Формирование и реа- 3.1. Финансовая и учетная 2
лизация финансовой и учетной политика предприятия в усло-
политики государственного виях реструктуризации госу-
сельскохозяйственного пред- дарственного сектора эконо-
приятия (на примере ФГУП мики
Армавирская биологическая
фабрика)
3.2. Анализ производственно- 9 2 1
финансовой деятельности
ФГУП Армавирская биофаб-
рика как инструмент форми-
рования и контроля реализа-
ции финансовой политики
3.3. Практический инструмен- 1
тарий реализации финансо-
вой и учетной политики ФГУП
в условиях реорганизации
Заключение
Библиографический список
Приложения
Всего 18 12 3
2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность исследуемой проблемы, определены цели, задачи, объект, предмет исследования и степень разработанности проблемы, обозначена теоретическая и практическая значимость, выделены теоретическая и методологическая основы, описана информационная база, показана новизна полученных результатов.
В первой главе работы показаны сущность и содержание финансовой политики предприятий государственного сектора экономики, рассматриваются вопросы, раскрывающие научно-практический инструментарий и современные проблемы формирования и реализации финансовой политики государственных сельскохозяйственных предприятий.
Сегодня в России финансовая политика государства направлена на совершенствование управления государственным имуществом. Основу финансовой политики государства в АПК составляют стратегические направления развития его финансов, вытекающие из необходимости обеспечения продовольственной безопасности страны. Финансовая политика (стратегия и такти-
ка) сельскохозяйственных предприятий ГСЭ формируется, исходя из этих стратегических направлений, и реализуется через генеральный финансовый план.
Процесс формирования и реализации финансовой политики сельскохозяйственного предприятия ГСЭ представляет собой совокупность последовательных действий и в общем виде включает следующие этапы:
- определение миссии (обеспечение продовольственной безопасности страны, качество и экологическая чистота выпускаемой продукции);
- определение целей и задач финансово-хозяйственной деятельности (положение на рынке, инновации, производительность, ресурсы, прибыльность, социальная ответственность);
- анализ внешней и внутренней среды (налоговая система, уровень развития сельскохозяйственных технологий и т.д.);
- разработка различных вариантов финансовой политики сельскохозяйственного предприятия;
- разработка программы финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственного предприятия ГСЭ для реализации финансовой политики;
- выбор наилучшей финансовой политики;
- утверждение программы финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственного предприятия ГСЭ собственниками (Минсельхоз, Федеральное агентство по управлению федеральной собственностью);
- выпонение программы финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственным предприятием ГСЭ;
- внутренний анализ финансово-хозяйственной деятельности, мониторинг со стороны фискальных органов, собственников, аудиторов;
- выявление проблем, отклонений от программы финансово-хозяйственной деятельности;
- управление отклонениями, устранение проблем.
Процесс формирования и реализации финансовой политики сельскохозяйственного предприятия ГСЭ осуществляется в рамках соответствующего механизма. Совокупность рычагов и методов, с помощью которых осуществляется влияние на процесс, можно с определенной степенью условности назвать научно- практическим инструментарием формирования и реализации финансовой политики. Структура механизма формирования и реализации финансовой политики предприятия, представленная на рис. 1, включает в себя функциональную (научно-практический инструментарий) и обеспечивающую подсистемы. Инструментарий механизма представлен совокупностью методов и рычагов.
Механизм формирования и реализации финансовой политики, кроме научно-практического инструментария, включает в себя и нормативно-правовое обеспечение, которое особенно актуально для предприятий ГСЭ.
Постановлением Правительства РФ О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий от 10.04.02 г. №228 утверждены правила разработки и утверждения программы
деятельности ФГУП, а также порядок определения части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет. Эта программа является основанием для планирования и контроля деятельности государственных предприятий. В качестве основного планового документа для ГУП предлагается Программа финансово-хозяйственной деятельности ГУП (ПФХД), которая основана на критериях эффективного использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий. По нашему мнению, целесообразно структурировать мероприятия по развитию ГУП в разрезе текущей, инвестиционной и финансовой деятельности.
Объективные экономические законы и закономерности
Уровень государственного участия в деятельности сельскохозяйственного предприятия
Нормативно-законодательная база в сфере экономики и финансов
УПРАВЛЯЮЩАЯ ПОДСИСТЕМА
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ (научно-практический инструментарий) ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ
Методы Рычаги Организационно-технологическое обеспечение
Финансовый анализ Ресурсы
Планирование Инвестиции Нормативно-правовое обеспечение
Прогнозирование Налоги
Информационно-аналитическое обеспечение
Моделирование Прибыль
Регулирование, контроль Цена
Програмно-проектное обеспечение
Стимулирование Леверидж
Резервирование Рентабельность
Кадровое обеспечение
Маневрирование Безубыточность
Принципы и правила формирования и реализации финансовой политики
ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ Процесс формирования и реализации финансовой политики
Рис. 1. Структура механизма формирования и реализации финансовой политики сельскохозяйственного предприятия ГСЭ
Кроме того, необходим другой набор показателей экономической эффективности, нежели перечень, предлагаемый в Программе (выручка-нетто, чистая прибыль, чистые активы, часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет). По нашему мнению, данные показатели по своей сущности не совсем адекватно отражают эффективность деятельности предприятий, они скорее являются показателями эффекта. Здесь нет самой элементарной оценки эффективности, в которой сопоставляется стоимость источников финансирования с рентабельностью чистых активов. Такая оценка может быть осуществлена в рамках предлагаемых Программой показателей. Делением чистой прибыли на чистые активы оценивается рентабельность чистых . активов, а стоимость используемых ФГУП источников можно условно представить в виде процента отчислений в федеральный бюджет от чистой прибыли. Эффективной можно считать деятельность, при которой рентабельность чистых активов превышает стоимость источников.
Показатель величины части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, его процентное отношение к прибыли, полученной предприятием, отражает противоречие интересов предприятия и собственника, так как цель предприятия - получить размер фактической прибыли меньше в целях уменьшения налогообложения, а цель собственника несколько иная.
Кроме того, в уставах предприятий АПК закреплено распределение чистой прибыли на цели, для которых по правилам бухгатерского учета счет Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток) в соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов бухгатерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций не предназначен, и которые в бухгатерском учете рассматриваются как внереализационные расходы, уменьшающие прибыль, а следовательно, и дожны уменьшать размер отчислений собственнику. В результате предприятия АПК, соблюдая распоряжение собственника, вынуждены нарушать методику бухгатерского учета. Инструмент, устраняющий данное несоответствие Устава ФГУП, гражданского и бухгатерского законодательства в настоящее время отсутствует.
Практика показывает низкий уровень эффективности использования инструментов формирования и реализации финансовой политики в сельскохозяйственных предприятиях ГСЭ, что обусловлено отсутствием понимания важности и необходимости их применения для успешной работы; низким уровнем квалификации менеджеров и персонала и низким уровнем ответственности руководителей предприятий перед собственниками за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование активов.
Анализ практики формирования и реализации финансовой политики в предприятиях ГСЭ позволяет выделить ряд проблем в этой предметной области. Одной из ключевых проблем финансовой политики в этой сфере является вопрос об основном критерии ее эффективности в условиях модернизации государственного сектора экономики. Естественно, что она дожна отвечать интересам государства, поэтому важно усилить роль государственного влияния в управлении государственным имуществом (обеспечение сохранности, рационального использования, приращения).
Ко второй проблеме можно отнести несовершенство рыночных отношений в России (низкая эффективность налоговой системы, низкая корпоративная культура).
Непродуманная приватизация, признанная контрольными органами неудовлетворительной, породила целую серию проблем, с которыми предприятия ГСЭ стакиваются в процессе формирования и реализации финансовой политики: наличие частных предприятий на узловых точках инфраструктуры порождает дисбаланс; многие частные владельцы не подтвердили своей готовности к эффективному управлению предприятиями, ранее составлявшими государственную собственность; процесс приватизации протекал с грубыми нарушениями законодательства, порождающими потерю равновесия предприятий в правовом поле.
Несовершенство системы управления государственным имуществом также можно отнести к проблемам формирования и реализации финансовой политики. Эта серьезная проблема включает в себя ряд локальных проблем: несоответствие количества федеральных государственных унитарных предприятий потребностям государства и возможностям содержания их в государственной собственности; отсутствие надлежащего контроля за деятельностью руководителей предприятий; низкий размер налоговых и неналоговых доходов в федеральный бюджет от деятельности предприятий; несоответствие законодательству РФ учредительных документов; отсутствие на многих предприятиях трудовых договоров нового образца (Распоряжение Минимущества РФ от 11.12.03 г. №6946-р Об утверждении примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия) с руководителями.
К локальным проблемам несовершенства системы управления государственным имуществом также можно отнести: присутствие у многих предприятий (особенно в области АПК) на балансе объектов ЖКХ и социально-культурной сферы (школы, больницы, дома культуры), являющихся не государственным имуществом, а принадлежащих муниципалитетам или субъектам федерации; несоответствие многих позиций Устава предприятий требованиям законодательных актов РФ.
Анализ качества управления недвижимостью, находящейся в федеральной собственности выявил следующие проблемы:
- отсутствует достоверный и полный реестр федеральной недвижимости;
- не оформлены права на закрепленное за предприятиями имущество в органах юстиции, отсутствуют паспорта БТИ на объекты недвижимости, переданные предприятиям в хозяйственное ведение;
- не используются механизмы рыночной оценки принадлежащих государству объектов недвижимости;
- не вовлечено в оборот большое количество объектов незавершенного строительства и неэффективна финансовая политика в части использования собственных средств на реконструкцию имущественного комплекса;
- нерационально распределены пономочия государства как собственника недвижимости между различными федеральными органами испони-
тельной власти и недостаточен уровень межведомственной координации действий по обеспечению контроля за эффективностью управления государственным имуществом;
- отсутствуют единые принципы управления государственной недвижимостью в отраслях российской экономики.
Весьма проблемным является управление земельными отношениями в стране. Активный выкуп земли предприятиями АПК вызван требованиями Федерального закона № 137-ФЭ О введении в действие Земельного кодекса РФ. Согласно ему сельскохозяйственные организации, получившие от государственных органов власти земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование до введения в действие Земельного кодекса РФ, дожны до 1 января 2006 г. либо арендовать их, либо приобрести в собственность. В связи с этим существуют следующие актуальные проблемы:
- сведения о стоимости земель отсутствуют в отчетности, а их количественные показатели не включены в специализированную форму отчетности, утвержденную Минсельхозом России по согласованию с Минфином России;
- хозяйственные операции по принятию к учету земель не подтверждены первичной учетной документацией, или при наличии документации земли не приняты к бухгатерскому учету (не оприходованы). Бывает, что в земельном комитете выписано свидетельство на право собственности на сельскохозяйственное предприятие, а в сводном бухгатерском балансе и приложении к балансу эти объекты указаны как земельные участки;
- данные земельного комитета не совпадают с данными сельскохозяйственных организаций по количеству земли.
Формирование и реализация финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий тесно связаны с переходом на единый сельскохозяйственный налог, который вызывает ряд проблем. Замена НДС на единый сельскохозяйственный налог приведет к тому, что без НДС продукция сельского хозяйства, как реализуемая, так и передаваемая в переработку на сторону, теряет свою привлекательность из-за суммы входного налога.
При переходе на единый сельскохозяйственный налог перечень расходов, учитываемых при налогообложении будет более ограниченным, чем при традиционном учете. Предприятиям, перешедшим на уплату единого сельскохозяйственного налога, придется вести налоговый учет, который повлечет весомые допонительные затраты для сельхозпредприятий. Кроме того, предприятиям, не перешедшим на уплату единого сельскохозяйственного налога, придется уплачивать налог на имущество организаций.
Следует отметить, что задача повышения эффективности управления государственным имуществом не сводится лишь к упорядочению осуществления государством пономочий собственника, необходима последовательная, планомерная, системная реализация мероприятий по формированию и реализации финансовой политики в части управления государственным имуществом с участием как федеральных, так и региональных органов власти.
Во второй главе определены принципы, подходы и методы формирования и реализации финансовой политики сельскохозяйственных предприятий
ГСЭ, проведен анализ факторов, влияющих на ее эффективность и даны методические рекомендации по формированию и реализации учетной политики для государственных сельскохозяйственных предприятий.
Финансовая политика сельскохозяйственных предприятий тесно связана с финансовой политикой государства в АПК, реализация которой осуществляется посредством совокупности бюджетно-налоговых и других финансовых инструментов и институтов (Минфин, Федеральное агентство по управлению государственной собственностью, Минсельхоз, ИМНС РФ, Банк России и др.). Взаимодействие названных институтов проявляется при создании информационно-аналитического обеспечения механизма формирования и реализации финансовой политики предприятия (рис. 2).
Для построения эффективного механизма формирования и реализации финансовой политики предприятию, кроме хорошо выстроенной обеспечивающей подсистемы (нормативно-правовое и информационно-аналитическое обеспечение), необходимо определить основные принципы обеспечения эффективной государственной финансовой политики в сфере сельского хозяйства.
Рис. 2. Схема информационно-аналитического обеспечения механизма формирования иреализации финансовой политики сельскохозяйственныхпредприятий ГСЭ
К общим принципам обеспечения эффективной государственной финансовой политики в сфере сельского хозяйства можно отнести:
- учет действия объективных экономических законов и закономерностей, конкретных исторических условий, экономической ситуации и социальной политики государства;
- учет собственного опыта прошлых лет, мирового опыта развития сельского хозяйства вообще и опыта функционирования финансового механизма в этой сфере в частности.
К частным (специфическим) принципам можно отнести:
- обеспечение эффективного функционирования механизма государственного финансового регулирования в сфере сельского хозяйства;
- формирование единства методов и рычагов, позволяющего предприятиям ГСЭ функционировать и развиваться по единым правилам;
- формирование системы адекватных индикаторов, отражающих эффективность использования выделяемых бюджетных ресурсов и имущества собственника;
- стимулирование государством роста капиталовложений в сфере сельского хозяйства;
- формирование системы государственного контроля за эффективным использованием имущества предприятиями АПК (в том числе недвижимого имущества и других основных фондов), за состоянием их научно-технического потенциала;
- определение границ госсектора, в целях выявления прибыльных предприятий, которые участвуют в формировании неналоговых доходов, и предприятий, обеспечивающих продовольственную безопасность страны.
Финансовая политика предприятий формируется и реализуется через финансовое планирование. В сфере определения целей, стоящих перед финансовым планированием субъектов хозяйствования АПК, можно отметить наличие определенных особенностей: увязка с планом развития государственного сектора в целом, учет его потребности в бюджетных ресурсах. При рассмотрении содержания реальных финансовых планов ФГУП выявлено, что при их построении формально используется балансовый метод (баланс доходов и расходов), главной целью которого является обеспечение прибыли. На наш взгляд, финансовый план дожен не только увязывать доходы и расходы предприятия, но и характеризовать перспективы развития на основе адекватной системы показателей.
Финансовое планирование функционирования и развития сельскохозяйственных предприятий нуждается в совершенствовании, прежде всего, на методическом уровне, одним из направлений которого может быть активное применение индикативного подхода. Система индикаторов оценки эффекта планирования дожна сочетать в себе функции оценки финансового состояния предприятия для планирования, функции оценки эффективности финансовой политики и дожна быть удобна для оперативного мониторинга.
Для оценки экономической эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий ГСЭ мы предлагаем систему показателей, которая применяется нами и для формирования интегрального показателя. Интегральный показатель формируется на основе скоринговой модели и измеряется в балах. Для бальной оценки мы принимаем следующие показатели финансового состояния:
- текущий коэффициент, отражающий текущую платежеспособность
предприятия, который наиболее поно отражает платежеспособность и не зависит от особенностей группировки текущих активов по степени ликвидности;
- соотношение срочной и спокойной краткосрочной задоженности, которое, на наш взгляд, наиболее объективно отражает финансовую устойчивость предприятия в современных условиях развития и функционирования сельскохозяйственных предприятий ГСЭ;
- относительный запас финансовой прочности, характеризующий эффективность хозяйственной деятельности, хозяйственный риск;
- коэффициент реагирования затрат отражает экономичность деятельности предприятия, то есть степень эффективности использования ресурсов;
- соотношение темпов изменения выручки и совокупного капитала, характеризующее деловую активность предприятия.
- доля отчислений от чистой прибыли в федеральный бюджет. Этот показатель отражает интерес государства в деятельности сельскохозяйственного предприятия и характеризует взаимоотношение предприятия и государства;
- среднегодовой индекс сезонности доходов, отражающий усилия предприятия по диверсификации деятельности.
,. Показателям присваиваются балы, которые в сумме составляют 100. В табл. 2 представлены критерии оценки показателей финансового состояния для сельскохозяйственных предприятий ГСЭ. Лучший и худший уровни критерия устанавливаются нами исходя из практики производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий и оптимальных уровней данного показателя.
Таблица 2
Рекомендуемые критерии оценки показателей финансового состояния для основной деятельности предприятий
Показатель Рейтинг показателя, бал. Критерии Условия снижения критерия
Наилучший Наихудший
Относительный запас финансовой прочности К) 20 0,3 <0,1 За каждые 0,04 пункта ухудшения показателя снимать 4 бала
Соотношение срочной и спокойной краткосрочной задоженности Кг 20 0,2 >1,2 За каждые 0,2 пункта ухудшения показателя снимать 4 бала
Текущий коэффициент Кз 18 1,4 <1.0 За каждые 0,1 пункта ухудшения показателя снимать 3,6 бала
Соотношение темпов изменения выручки и совокупного капитала Кл 16 Т>ТА ТД<ТА При худшем значении присваивать 0 балов, при лучшем -16 балов
Коэффициент реагирования затрат К$ 12 <1 >1 При худшем значении присваивать 0 балов, при лучшем -12 балов
Отчислений от чистой прибыли в федеральный бюджет Ко 8 Наличие отчислений Отсутствие отчислений При наличии отчислений присваивать 8 балов, при отсутствии - 0 балов
Разброс среднегодовых индексов сезонности доходов к. 6 20% 60% За каждые 8 % ухудшения показателя снимать 1,2 бала
На основе рейтинга и уровней критериев определились суммы рейтингов по классам (табл. 3):
1 класс - сельскохозяйственные предприятия, вошедшие в эту группу, платежеспособны, кредитоспособны, имеют существенный запас финансовой прочности и не нуждаются в каком-либо вмешательстве в их деятельность со стороны;
2 класс - устойчивые предприятия, но имеющие несколько меньшую по сравнению с представителями первого класса деловую активность, уязвимые к перепадам характеристик внешней среды, имеющие элементы, способные ослабить предприятие в будущем;
3 класс - сельскохозяйственные предприятия, испытывающие временные финансовые трудности, но еще сохраняющие платеже- и кредитоспособность, либо являются временно неплатежеспособными, но имеют возможность достаточно быстро восстановить платежеспособность обычными экономическими методами;
4 класс - сельскохозяйственные предприятия данной группы находятся в состоянии финансового кризиса, сопровождающегося выраженной неплатежеспособностью и незначительным запасом финансовой прочности;
5 класс - сельскохозяйственные предприятия этой группы - предприятия-банкроты, платежеспособность которых практически невозможно восстановить состоятельность и платежеспособность.
Таблица 3
Группировка организаций по уровню финансовой устойчивости
Показатель Классы
1 II III IV V
К, 0,3-0,26 (20 -16 бал.) 0,26-0,22 (16-12 бал.) 0,22-0,18 (12 -8 бал.) 0,18-0,14 (8-4 бал.) 0,14-0,10 (4-0 бал.)
Кг 0,2-0,4 (20-16 бал.) 0,4-0,6 (16-12 бал.) 0,6-0,8 (12-8 бал.) 0,8-1,0 (8-4 бал.) 1,0-1,2 (4-0 бал.)
К3 1,4-1,3 (18-14,4 бал.) 1,3-1,2 (14,4 -10,8 бал.) 1,2-1,1 (10,8-7,2 бал.) 1,1-1,0 (7,2-3,6 бал.) <1.0 (3.6-0 бал.)
к* 16-12 бал. 12-8 бал. 8-4 бал. 4-0 бал. Обал.
к5 12-9 бал. 9-6 бал. 6-3 бал. 3-0 бал. Обал.
Ке 8-6 бал. 6-4 бал. 4-2 бал. 2-0 бал. Обал.
К7 20%-28% (6-4,8 бал.) 28%-36% (4,8-3,6 бал.) 36%-44% (3,6-2,4 бал.) 44%-52% (2,4-1,2 бал.) 52% -60% (1,2-0 бал.)
Итога 100-78 бал. 78 - 56 бал. 56 - 35 бал. 35-13 бал. <13 бал.
Немаловажное значение для эффективного использования финансового планирования, как инструмента формирования и реализации финансовой политики, является увязка производственных и финансовых показателей деятельности предприятия в процессе планирования. В данном случае можно использовать жестко детерминированные факторы модели. Примером может
служить модель, устанавливающая зависимость между темпом прироста экономического потенциала предприятия, выражающегося в наращивании объемов хозяйственной деятельности, и основными факторами его определяющими. Установление связи между результативным показателем и факторами, на наш взгляд, необходимый элемент для обоснования тенденций и конечных результатов в процессе формирования финансовой политики, а также контроля ее реализации.
Таким образом, для успешной реализации финансовой политики сельскохозяйственным предприятиям ГСЭ, по нашему мнению, необходимо: уточнить цели финансового планирования в части признания приоритетности финансовой устойчивости предприятия, а не только обеспечения прибыли; уточнить границы финансового плана: не только планировать доходы и расходы, но и в комплексе отражать используемые элементы финансовой политики; более широко применять систему финансовых показателей, характеризующих эффективность деятельности предприятия; применять процедуры моделирования процессов и явлений в сфере финансовых отношений хозяйственной деятельности.
Существует целый ряд внешних факторов, влияющих на эффективность реализации финансовой политики сельскохозяйственных предприятий: невыгодные вики цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, недостаточный уровень дотаций со стороны государства, дисбаланс развития рыночных отношений.
К объективным факторам, обусловленным спецификой сельскохозяйственного производства, можно отнести то, что:
- результаты финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий во многом зависят от природно-климатических условий;
- для сельского хозяйства характерна сезонность производства, процесс производства как правило не совпадает с рабочим периодом, многие показатели можно рассчитать только в конце года;
- на сельскохозяйственное производство оказывают влияние не только экономические, но и биологические, химические и физические факторы, что усложняет с учетом влияния этих факторов оценку результатов финансово-хозяйственной деятельности и финансовой политики;
- сельское хозяйство отличается от других отраслей производства тем, что в нем часть продукции используется в качестве внутрихозяйственных средств производства, поэтому объем товарной продукции, как правило, намного меньше объема валовой продукции в сопоставимых ценах.
Внутренние факторы зависят от характера и норм ведения бизнеса и могут определяться при формировании и реализации финансовой политики сельскохозяйственных предприятий специальным документом, аналогичным Кодексу корпоративного поведения, разрабатываемым обычно для акционерных компаний. Корпоративное управление представляется в нем как способ привлечения инвесторов, как инструмент повышения производительности труда, качества продукта. Корпоративное управление применительно к сельскохозяйственным предприятиям ГСЭ, не реорганизованных в акционерные об-
щества - это система взаимоотношений между собственником (государством), администрацией и персоналом, определенных уставом, регламентом и официальной политикой предприятия, а также принципом главенства права.
Сельскохозяйственные предприятия ГСЭ, реорганизованные в акционерные общества, частью акций которых владеет государство или относительно которых государство использует специальное право (золотая акция), имеет в составе директоров представителя государства. Таким образом, появляется независимый директор, способный хотя бы отчасти контролировать соответствие деятельности высшего руководства (принимаемых решений) и стратегии предприятия, а также взаимоотношения руководства предприятия и миноритарных акционеров. При этом государство часто является мажоритарным акционером, а в случае золотой акции обладает правом блокирующего голоса.
Учет всех вышеуказанных факторов, их анализ в ходе разработки и реализации финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий, будет способствовать их эффективности. Отражение в учетной политике всех названных условий и факторов способствует оптимизации налогообложения, сбережению денежных ресурсов предприятия и своевременного направления их на решение производственных задач. Учетная политика - это определенные принципы, основы, обычаи, правила и практические приемы, принятые сельхозпредприятием ГСЭ для формирования бухгатерского и налогового учета, подготовки финансовой отчетности. При разработке учетной политики необходимо также учитывать специфику деятельности сельхозпредприятий ГСЭ. В связи с этим возникают особенности формирования учетной политики в целях бухгатерского учета.
По результатам года сельскохозяйственное предприятие (ФГУП) обязано осуществлять отчисления от прибыли в федеральный бюджет. Механизм формирования отчислений в федеральный бюджет от чистой прибыли необходимо отразить в учетной политике предприятия.
В связи с тем, что Федеральное агентство по управлению государственной собственности (как представитель собственника) заинтересовано в определении реальной стоимости имущества предприятий АПК и следит за движением основных фондов, то в учетной политике необходимо закрепить порядок переоценки и необходимость ежегодного обновления карты федерального имущества. Кроме того, при оформлении данной карты предприятия указывают в графе балансовая стоимость имущества его первоначальную стоимость, а не остаточную стоимость. Для устранения этого противоречия необходимо закрепить в учетной политике форму запонения карты федерального имущества, как внутреннего документа.
Предприятия АПК в большинстве своем имеют недвижимое имущество, не зарегистрированное в органах юстиции, и на регистрацию которых документы не поданы.
В учетной политике предприятий АПК не закреплен механизм отражения операций по учету имущества, получаемого в лизинг: счета отражения этого имущества и расходов по его содержанию.
Также остро стоит проблема отражения в учете горюче-смазочных материалов (ГСМ), которые предприятия получают перед посевной и успевают ис-
пользовать их в поном объеме до получения первичных документов. В учетной политике дожен найти свое отражение механизм учета и контроля за расходованием ГСМ.
В учетной политике предприятий АПК не закреплены формы отчетности для сельскохозяйственных предприятий, которые при сдаче квартальных и годовых балансов оформляются в допонение к формам бухгатерской отчетности. Не разработана структура пояснительной записки к годовому отчету.
В уставах предприятий АПК закреплено распределение чистой прибыли на цели, для которых счет Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток) в соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов бухгатерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций не предназначен, и которые в бухгатерском учете рассматриваются как внереализационные расходы. Поэтому остро стоит вопрос регулирования несоответствия Устава предприятия посредством учетной политики, гражданского и бухгатерского законодательства.
Х Структура материально-производственных запасов, а также порядок формирования и списания себестоимости готовой продукции в сельскохозяйственных организациях отличается от общепринятой в учетно-аналитической практике.
В организациях, занятых производством сельскохозяйственной продукции состав субсчетов, открываемых к счетам Готовая продукция, Продажи, дожен обеспечить отдельное списание плановой себестоимости и отклонений от нее. Соответствующим образом дожен быть организован документооборот, а также схема распределения общехозяйственных расходов и расходов на продажу.
Успешная реализация финансовой политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ невозможна без тщательно продуманной учетной политики в целом и ее важной части - налоговой политики Эффективность системы налогообложения в сельском хозяйстве зависит от двух составляющих: формирования налоговой политики государства через налоговое законодательство (макроуровень) и использования самими организациями АПК возможностей оптимизации налогообложения путем реализации собственной налоговой политики.
Наиболее широкие возможности открываются на этапе реорганизации предприятия. В этом случае производится оценка альтернативных вариантов функционирования новой хозяйствующей единицы с точки зрения наступления налоговых последствий, выбора вида деятельности, структуры и других основополагающих моментов, определяется оптимальный вариант и составляется исходная информационная база налогового планирования.
Аудиторский опыт автора показывает, что на сельскохозяйственных предприятиях, в частности на ФГУП Племенной птицеводческий завод Ла-бинский и ФГУП Армавирская биологическая фабрика, не проводятся расчеты по оптимизации налогообложения. Автор предлагает данным предприятиям оптимизацию налогообложения начинать с расчета налогового бремени.
В третьей главе отражена практическая реализация финансовой и учетной политики государственного сельскохозяйственного предприятия в услови-
ях реорганизации, показаны этапы и процедуры организации бухгатерского учета, формирования финансовой и налоговой отчетности реорганизуемого предприятия.
Расширение по сравнению с традиционными подходами целей финансового планирования (обеспечение платежеспособности, финансовой устойчивости, деловой активности и рентабельности деятельности предприятия), уточнение границ финансового плана требуют от процедур финансового анализа и планирования комплексности и более широкого применения системы финансовых показателей, характеризующих эффективность деятельности предприятия, применения процедур моделирования процессов и явлений.
В работе проведен анализ финансового состояния государственных сельскохозяйственных предприятий (ФГУП Племенной птицеводческий завод Лабинский и ФГУП Армавирская биологическая фабрика) на основе системы показателей и моделирования интегрального показателя деятельности. Анализ позволил классифицировать предприятия по уровню финансового состояния и определить главные направления финансовой и учетной политики предприятий на перспективу.
Анализ финансового состояния ФГУП Армавирская биофабрика, проведенный по предложенной методике, показал, что предприятие относится в 2002 г. к I классу, а в 2003 г. - ко II классу. ФГУП ГППЗ Лабинский также относится в 2002 г. к I классу, а в 2003 г. - ко II классу. Это свидетельствует о некотором ухудшении ситуации на предприятиях, о необходимости разработки системы мероприятий, повышающих общую эффективность деятельности.
Снижение качества управления финансовыми ресурсами предприятий произошло в области управления активами (темп изменения выручки не превысил темп изменения авансированного капитала) и в области управления затратами (темп роста затрат опережает темп роста выручки).
При формировании финансовой политики необходимо особое внимание уделять управлению затратами и активами (например, запасами), то есть наиболее важным элементом финансовой политики является ценовая и учетная политики.
При формировании учетной политики все ее позиции определялись в работе на основе анализа влияния их выбора на финансовые результаты. В сфере управления запасами это - определение метода оценки стоимости запасов при передаче их в производство и реализацию. В работе проведен анализ влияния основных позиций учетной политики исследуемых ФГУП на финансовый результат.
Основой прогноза основных финансовых показателей явилось в работе определение возможного роста, причем с учетом источников этого роста. На основе системы производственно-финансовых показателей определялась потенциальная возможность роста в перспективе с выделением характера источников: либо за счет собственных источников и ресурсов, либо за счет привлечения внешних источников. Рассмотрены два варианта финансовой политики.
Анализ обеспечения допустимых темпов роста при условии сохранения сложившихся пропорций финансовых показателей показал, что ФГУП Арма-
вирская биофабрика может наращивать объемы производства и свой экономический потенциал из расчета 8,2 % в год, основываясь только на результатах деятельности, не привлекая допонительных внешних источников средств.
При увеличении объемов производства на 20 % при условии, что ресурсы предприятия используются поностью (на 100%) для обеспечения заданного темпа роста объемов производства предприятию необходимо изыскать допонительные внешние источники средств (например, ссуды банка).
При использовании материально-технической базы предприятия лишь на 75 % для обеспечения 20 %-ного прироста объемов производства не требуется допонительных капитальных вложений в основные средства, но потребуется небольшой объем допонительных внешних источников средств.
Отметим, что ситуация, достаточно типична и может быть легко распространена на ситуацию, когда для расширения производственной деятельности не требуется прямо пропорционального увеличения материально-технической базы, например, не требуется допонительных капитальных вложений в строительство новых производственных площадей.
Для формирования и контроля за реализацией финансовой политики предприятия необходимо учитывать, как говорилось выше, влияние внешних и внутренних факторов на финансовые результаты деятельности предприятия. Для решения этой задачи в работе строится факторная модель финансовых результатов деятельности предприятия с компьютерной реализацией.
Практическое применение факторной модели заключается в наблюдении за результатами многовариантных расчетов при различных задаваемых значениях вводимых переменных. Процесс моделирования заключается в создании детерминированной факторной модели, характеризующей зависимость финансового результата от факторов. Затем параметры модели последовательно изменяются. В модели реализован один из методов элиминирования -метод цепных подстановок.
В целях повышения эффективности формирования и контроля за реализацией финансовой политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ автором предлагается факторная модель влияния различных факторов на финансовые результаты хозяйственной деятельности по данным бухгатерского учета и отчетности ФГУП Армавирская биофабрика.
Для автоматизации этого процесса используются встроенные средства EXCEL 2002: таблицы подстановки с одним и двумя параметрами, сценарии что-если. Полученные результаты отражают влияние параметров всех статей выручки и расходов на конечный финансовый результат работы предприятия: чистую прибыль и рентабельность продаж.
Это позволяет моделировать различные ситуации, которые могут возникнуть в процессе финансово-хозяйственной деятельности предприятия, и прогнозировать возможные варианты принятия управленческих решений для реализации финансовой и учетной политики.
В заключении диссертационной работы обобщены основные результаты проведенного исследования, сформулированы основные выводы и предложения.
Основные положения диссертации опубликованы в работах:
1. Назимко Е.Н. Актуальные проблемы реализации учетной политики // Сибирская финансовая школа. Новосибирск, 2003. № 2. С. 123-125 (0,3 п.л.).
2. Назимко Е.Н. Особенности формирования учетной политики на предприятиях агропромышленного комплекса // Сибирская финансовая школа. Новосибирск, 2003. № 4. С. 46 - 49 (0,4 п.л.).
3. Назимко Е.Н. Реорганизация юридических лиц: особенности бухгатерского и налогового учета // Сибирская финансовая школа. Новосибирск, 2004. № 1. С. 87-1 00 (1,6 п.л.).
4. Назимко Е.Н. Развитие финансовой стратегии России в аграрном секторе экономики (XIX - XX вв.) // Сборник научных трудов. Новосибирск: СИФБД, 2004. (0,3 п.а).
5. Назимко Е.Н. Рейтинговая оценка финансового состояния сельскохозяйственных предприятий государственного сектора экономики // Сибирская финансовая школа. 2004. № 4. (0,2 п.л.).
6. Назимко Е.Н. Моделирование факторного анализа финансовых показателей сельскохозяйственных предприятий государственного сектора экономики // Сборник научных трудов. Новосибирск: СИФбД, 2004. (0,1 п.л.).
7. Назимко Е.Н. Формирование учетной политики коммерческих организаций и предприятий АПК: Учебное пособие. Новосибирск: СИФБД, 2004. (14 п.л.).
Научное издание
Назимко Елена Николаевна
Формирование финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий государственного сектора экономики
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Лицензия на издательскую деятельность № 00377 от 09.11.1999 г.
Подписано в печать 12.11.2004 г. Формат 60x84/16. Бумага писчая. Усл. печ. л. 1,4. Уч.-изд. л. 1,1. Тираж 100 экз. Заказ 48/2004.
Отпечатано в редакционно-иэдательском отделе Сибирского института финансов и банковского дела
630051, Новосибирск, ул. Позунова, 7. Для корреспонденции: 630051, Новосибирск, а/я 134; E-mail: as_sifbd@sibmail.ru, md_ sifbd@sibmail.ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Назимко, Елена Николаевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ.
1.1. Сущность и содержание финансовой политики предприятий государственного сектора экономики.
1.2. Инструменты формирования и реализации финансовой политики государственных сельскохозяйственных предприятий.
1.3. Основные проблемы формирования и реализации финансовой политики государственных сельскохозяйственных предприятий.
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВОЙ И УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ.
2.1. Принципы, подходы и методы формирования и реализации финансовой политики.
2.2. Анализ факторов, влияющих на эффективность реализации финансовой политики сельскохозяйственных предприятий.
2.3. Методические основы формирования и реализации учетной политики государственных сельскохозяйственных предприятий.
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОЙ И УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (НА ПРИМЕРЕ ФГУП АРМАВИРСКАЯ БИОЛОГИЧЕСКАЯ ФАБРИКА).
3.1. Финансовая и учетная политика предприятия в условиях реструктуризации государственного сектора экономики.
3.2. Анализ производственно-финансовой деятельности ФГУП Армавирская биологическая фабрика как инструмент формирования и контроля реализации финансовой политики.
9 3.3. Практический инструментарий реализации финансовой и учетной политики ФГУП в условиях реорганизации.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий государственного сектора экономики"
Актуальность темы исследования. На всех этапах экономической истории России характер государственной финансовой политики в области сельского хозяйства определял эффективность агропромышленного комплекса. Страна всегда искала свой путь в обеспечении роста сельскохозяйственного производства, повышения его эффективности, обеспечения продовольственной независимости, повышения жизненного уровня народа. Проблема формирования и реализации эффективной финансовой политики традиционно находилась и находится в центре внимания, как ученых-теоретиков, так и экономистов-практиков. Это объясняется во многом тем огромным значением, которое имеет финансовая политика в экономических процессах, протекающих как на уровне макроэкономики, так и на уровне отдельных экономических субъектов.
В настоящее время сельскохозяйственные предприятия государственного сектора экономики находятся в процессе реформирования. Важнейшая цель усилий государственных органов и предприятий России в этом направлении - это создание конкурентоспособной отрасли, обеспечивающей достойное положение страны на международных рынках сельскохозяйственной продукции. К сожалению, уровень конкурентоспособности российских сельскохозяйственных предприятий не велик, хотя для ее обеспечения есть потенциал: высокообразованные кадры, природные ресурсы, рыночная среда, а также возможность приобретения самого новейшего оборудования. Проводимая в настоящее время реструктуризация сельскохозяйственных предприятий ГСЭ направлена на повышение их конкурентоспособности и преодоление негативных тенденций в их экономическом развитии. Смыслом этой реструктуризации для государства является формирование рациональной структуры сельскохозяйственной отрасли, обеспечивающей занятость, поступления в бюджет и соблюдение национальных интересов.
Интерес к вопросам реструктуризации реального сектора экономики (как в целом, так и по отдельным отраслям) проявляется с 1997 года, с момента утверждения Концепции формирования отраслевых программ реетруктуризации (основные понятия, принципы, процедуры), утвержденной Министром промышленности РФ 12.03.97 г. Этим вопросам, в свое время, было посвящено отдельное Постановление Правительства РФ от 09.09.99 г, № 1024 О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации (ред. от 29.11.00 г.). В настоящее время структура ГСЭ регламентируется Указом Президента Российской Федерации от 04.08.04 г. № 1009 Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ.
Формирование системы управления государственным имуществом в России в условиях реформирования финансовых отношений еще не завершено. Эффективность функционирования сельскохозяйственных предприятий, обладающих государственным имуществом, напрямую связана с эффективностью управления этим имуществом и макроэкономической политикой государства, которая дожна, создать для этого благоприятные условия. Качество управления государственным имуществом для этих предприятий - ключевой вопрос финансовой и учетной политики их функционирования и развития.
В свою очередь, определяющим фактором эффективности финансовой политики организаций является уровень качества инструментария ее формирования и реализации. Несовершенство научно-практического инструментария финансовой политики, методов контроля за реализацией и движением государственного имущества, низкий уровень корпоративной культуры, нарушения законодательства в ходе приватизации, несовершенство методического обеспечения бухгатерского учета и финансового анализа снижают эффективность управления предприятиями ГСЭ и реорганизованными предприятиями, ранее составлявшими государственную собственность.
Реорганизация сельскохозяйственных предприятий ГСЭ, проводимая в настоящее время - это весьма сложный процесс не только с правовой точки зрения, но и с экономической. Для ее успешного проведения требуется знание норм гражданского законодательства, вопросов налогообложения и бухгатерского учета. Практика показывает недостаточную профессиональную подготовленность менеджеров сельскохозяйственных предприятий ГСЭ к процедуре реорганизации. Неправильное отражение указанного процесса в бухгатерском учете влечет за собой серьезные ошибки в исчислении налогов и, соответственно, большие экономические потери для организаций.
Все это обусловливает необходимость разработки методики бухгатерских и налоговых процедур проведения реорганизации для сельскохозяйственных предприятий ГСЭ, которая в настоящее время отсутствует. И если качеству учетной политики в целях бухгатерского учета на современных предприятиях АПК уделяется недостаточное внимание, то понимание важности и необходимости для них учетной политики в целях налогового учета и налогового планирования в большинстве случаев вообще отсутствует.
В связи с этим существует необходимость формирования эффективной финансовой политики функционирования и развития сельскохозяйственных предприятий ГСЭ и предприятий, реорганизованных в акционерные общества, в которой были бы точно сформулированы стратегические и тактические цели и задачи, закреплены рациональные способы и методы бухгатерского и налогового учета, определены мероприятия для достижения поставленных целей, отражены все отраслевые особенности.
Важным фактором, влияющим на эффективность реализации финансовой политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ, реорганизованных в акционерные общества, частью акций которых владеет государство, является качество корпоративного управления. Кодекс корпоративного поведения, разработанный ФКЦБ (в настоящее время Агентство по финансовым рынкам), призван определить различные управленческие, в том числе и этические, нормы ведения бизнеса.
Корпоративное управление представлено в нем как новый способ привлечения инвесторов, как инструмент повышения производительности труда, качества продукта. Практика показывает, что в большинстве сельскохозяйственных предприятий отсутствует понимание важности и необходимости применения норм Кодекса. Недостаточный уровень образования собственников компании, финансовых директоров в области управления организациями, нерациональная структура финансовой службы часто приводят к банкротству сельскохозяйственных предприятий. В связи с этим актуальной становится необходимость совершенствования юридических норм и правил в области корпоративного права и финансового управления предприятиями, применения основных принципов Кодекса в этом управлении, увязки положений Кодекса с финансовой политикой.
Финансовая политика предприятия реализуется через финансовое планирование, которое в сельскохозяйственных предприятиях ГСЭ, как показывает практика, сводится к составлению и анализу баланса доходов и расходов, определению правильности распределения прибыли, оценке выпонения плана по показателям, регламентируемым Постановлением Правительства РФ от 04.10.99 г. № 1116, к формальному анализу финансового состояния для его отражения в пояснительной записке к годовому отчету.
В теоретическом и методическом плане недостаточно проработаны вопросы применения в формировании и реализации финансовой политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ таких инструментов как финансовый анализ, прогнозирование, моделирование, учетная и налоговая политика, которые в условиях реструктуризации ГСЭ являются чрезвычайно актуальными, имеющими существенное значение для предприятий этого сектора, в том числе предприятий АПК.
Степень разработанности проблемы. Исследованию проблем формирования и реализации финансовой политики предприятий посвящены работы ведущих западных и отечественных специалистов, таких как Э. Альтман, Ю. Бригхем, JI. Гапенски, С. Гиман, Дж. Кеннон, Э. Линкольн, Дж. Г. Сигел, А. Уол, Р. Фоук, Дж. Харриган, Э. Хеферт, Дж. Р. Хикс, Дж. К. Ван Хорн, Дж. К. Шим, И.Т. Балабанов, Т.А. Владимирова, В.В. Глу-хов, А.Н. Иванов, В.В. Ковалев, М.Н. Крейнина, М.В. Романовский, Я.В. Соколов, Н.В. Фадейкина и др.
Среди отечественных исследователей, посвятивших свои труды проблемам учетной политики известны имена A.C. Бакаева, В.И. Видяпина, А. Кадушина, Е.А. Кировой, М.И. Литвиной, С.А. Николаевой, Л.З. Шнейдмана, В.Ф. Палия, Т.К. Островенко, A.A. Шапошникова и др.
В настоящее время наблюдается недостаток научно-практических публикаций в области теории и практики формирования и реализации финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ и предприятий, реорганизуемых в акционерные общества, отсутствуют нормативные и методические разработки в этой сфере. В условиях модернизации государственного сектора экономики появляется необходимость методического обеспечения эффективного построения единой учетной системы предприятий, включающей бухгатерский, налоговый учет, и использования ее при реализации финансовой политики.
Цель и задачи исследования. Главной целью диссертационного исследования является разработка и реализация организационно-методического обеспечения формирования и реализации финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ.
Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи:
- изучить теоретические основы формирования и реализации финансовой политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ в условиях рыночной экономики;
-определить сущность, содержание и инструментарий финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ;
- провести комплексный анализ проблем формирования и реализации финансовой политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ в современных условиях;
- обобщить принципы и методы формирования и реализации финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ;
-разработать подходы к совершенствованию анализа производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий ГСЭ для прогнозирования основных финансовых показателей;
- выявить, проанализировать и обобщить факторы, влияющие на эффективность реализации финансовой политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ;
-усовершенствовать методический инструментарий формирования и реализации финансовой политики в процессе реорганизации сельскохозяйственных предприятий ГСЭ;
-реализовать практический инструментарий формирования финансовой и учетной политики на сельскохозяйственных предприятиях ГСЭ.
Предмет исследования - формирование и реализация финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ.
Объект исследования - сельскохозяйственные предприятия ГСЭ. Теоретической и методологической базой исследования явились фундаментальные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области теории финансов, государственных и корпоративных финансов, бухгатерского финансового и налогового учета; работы, посвященные современным проблемам развития и функционирования агропромышленного комплекса.
В основе данного диссертационного исследования лежит диалектический метод изучения объективных экономических законов, закономерностей, явлений и процессов, свойственных функционированию и развитию предприятий ГСЭ. В процессе работы применялись такие методы научного исследования как наблюдение, формализация, абстрагирование, сравнение, моделирование, монографический метод, эксперимент, а также методы финансового планирования и бухгатерского учета. При написании программы факторного анализа финансовых результатов производственно-финансовой деятельности предприятия использована среда электронной таблицы Microsoft Excel 2002 из пакета MS OFFICE ХР.
Информационная база исследования. В работе использовались научно-практические публикации, материалы законодательного, нормативного, инструктивного и методического характера в области финансовой и учетной политики субъектов хозяйствования. В качестве эмпирической базы использовались статистические данные, полученные из официальных источников, опубликованные в отечественной и зарубежной литературе; информация оперативного, статистического и бухгатерского учета, данные учетной и финансовой политики субъектов хозяйствования АПК ГСЭ.
Научная новизна полученных и представленных к защите результатов в целом заключается в совершенствовании методического инструментария формирования и реализации финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ в условиях рыночной экономики. Наиболее важные научные результаты работы заключаются в следующем:
- выявлены и систематизированы современные проблемы формирования и реализации финансовой политики предприятий ГСЭ;
- на основе исследования сущности государственного финансового регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий ГСЭ в условиях рыночной экономики сформулированы общие и частные принципы обеспечения эффективной государственной финансовой политики в АПК;
- определена сущность финансовой политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ, этапы ее разработки и реализации;
- разработаны методические рекомендации по формированию и реализации учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ;
-разработаны организационно-методические рекомендации к практической реализации финансовой и учетной политики в условиях реорганизации сельскохозяйственных предприятий ГСЭ;
- предложена система показателей для оценки эффективности финансовой политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ и разработана модель формирования интегрального показателя оценки;
- построена экономико-математическая модель факторного анализа показателей деятельности сельскохозяйственных предприятий ГСЭ.
Теоретическое значение диссертационного исследования состоит в развитии теоретических основ формирования и реализации финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ в условиях рыночной экономики. Главный результат исследования - разработка организационно-методического обеспечения механизма формирования и реализации финансовой и учетной политики в рамках современных институциональных преобразований в России.
Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что его основные теоретические положения ориентированы на широкое практическое использование в процессе формирования и реализации финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ. Ценность результатов исследования для практики определяется возможностью применения разработанных мероприятий и методического аппарата в конкретных сельскохозяйственных предприятиях в процессе реализации технологий комплексного ведения бухгатерского и налогового учета.
Научно-практические результаты исследования нашли свое отражение в практике бухгатерского финансового и налогового учета ФГУП Армавирская биологическая фабрика и ФГУП ГППЗ Лабинский и легли в основу учебных материалов, используемых при повышении квалификации специалистов в Территориальном институте профессиональных бухгатеров г. Новосибирска (НТИПБ) и в учебном процессе Института финансов и банковского дела. Полученные результаты используются в практике аудирования, осуществляемой аудиторской фирмой ООО АФ ЭкоН.
Основные результаты диссертационного исследования: -усовершенствован инструментарий формирования и реализации финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ;
- проведена оценка эффективности финансовой и учетной политики конкретных сельскохозяйственных предприятий ГСЭ и разработаны мероприятия для их совершенствования.
Апробация работы. Основные положения и результаты работы докладывались и обсуждались на технико-экономических советах ФГУП Армавирская биологическая фабрика и ФГУП ГППЗ Лабинский, и нашли свое отражение в аудиторских отчетах для Минимущества РФ (о чем свидетельствуют справки о внедрении научных результатов); на научных сессиях СИФБД (март, апрель 2003 - 2004 гг.); на научно-практической конференции Реорганизация юридических лиц: бухгатерский учет, налогообложение и правовые аспекты (г. Новосибирск, НТИПБ, 25.09.03 г.); научно-практической конференции Проблемы менеджмента качества в условиях современных институциональных преобразований в России (г. Новосибирск, СИФБД, 15.11.04 г.).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 25,5 п. л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, библиографического списка из 204 наименований, трех приложений. Основной текст работы изложен на 165 страницах, содержит 19 таблиц, И рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Назимко, Елена Николаевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Одной из задач реструктуризации сельскохозяйственных предприятий государственного сектора экономики (ГСЭ) России является обеспечение занятости, роста поступления в бюджет, соблюдения национальных интересов в области продовольственной безопасности и повышения эффективности управления имуществом. Совершенствование системы управления имуществом - ключевой вопрос финансовой и учетной политики государства и субъектов хозяйствования. К факторам, определяющим их эффективность можно отнести уровень качества научно-практического инструментария их формирования и реализации. Отсюда проблема совершенствования инструментария формирования и реализации финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ в условиях современных институциональных преобразований в России является весьма актуальной.
2. Процесс формирования и реализации финансовой политики сельскохозяйственного предприятия ГСЭ представлен в работе, как совокупность последовательных действий, включающих ряд этапов, среди которых выделены: определение миссии, целей и задач финансово-хозяйственной деятельности; анализ внешней и внутренней среды; разработка различных вариантов финансовой политики и разработка Программы финансово-хозяйственной деятельности для ее реализации; выбор наилучшей финансовой политики; утверждение Программы финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственного предприятия ГСЭ собственниками и другие. Так как Программа является основанием для планирования и контроля деятельности государственных предприятий, то ее структура регламентируется соответствующим постановлением Правительства РФ.
Программа финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) ГУЛ, предлагаемая Правительством, основана на критериях эффективного использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий, и структурируется в разрезе снаб-женческо-сбытовой, производственной, финансово-инвестиционной и социальной деятельности. По нашему мнению, целесообразно группировать мероприятия по функционированию и развитию ГУЛ по текущей, инвестиционной и финансовой деятельности.
Кроме того, необходим другой набор показателей эффективности использования экономического потенциала предприятия, нежели перечень, предлагаемый в Программе (выручка-нетто, чистая прибыль, чистые активы, часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет). По нашему мнению, данные показатели по своей сущности не совсем адекватно отражают эффективность деятельности предприятия, они скорее являются показателями эффекта. Необходимо расширить перечень с учетом необходимости оценки различных сторон деятельности предприятия и специфики отрасли.
3. Анализ практики формирования и реализации финансовой и учетной политики в предприятиях ГСЭ позволяет выделить ряд проблем в этой предметной области:
- вопрос об основном критерии ее эффективности в условиях модернизации государственного сектора экономики;
- несовершенство рыночных отношений в России (низкая эффективность налоговой системы, низкая корпоративная культура);
- непродуманная приватизация в ГСЭ (наличие частных предприятий на узловых точках инфраструктуры порождает дисбаланс);
- многие частные владельцы не подтвердили своей готовности к эффективному управлению предприятиями, ранее составлявшими государственную собственность;
- процесс приватизации протекал с грубыми нарушениями законодательства, порождающими потерю равновесия предприятий в правовом поле;
- несовершенство системы управления государственным имуществом (несоответствие количества федеральных государственных унитарных предприятий потребностям государства и возможностям содержания их в государственной собственности);
-отсутствие надлежащего контроля за деятельностью руководителей предприятий;
- низкий размер налоговых и неналоговых доходов в федеральный бюджет от деятельности предприятий;
- несоответствие законодательству РФ учредительных документов;
- отсутствие на многих предприятиях трудовых договоров нового образца с руководителями;
- присутствие у многих предприятий (особенно в. области АПК) на балансе объектов ЖКХ и социально-культурной сферы, являющихся не государственным имуществом, а принадлежащих муниципалитетам или субъектам федерации;
- несоответствие многих позиций Устава предприятий требованиям законодательных актов РФ.
4. Анализ качества управления недвижимостью, находящейся в федеральной собственности выявил следующие проблемы: отсутствуют достоверный и полный реестр федеральной недвижимости, паспорта БТИ на ее объекты; не оформлены права на закрепленное за предприятиями имущество в органах юстиции; не используются механизмы рыночной оценки объектов недвижимости; не вовлечено в оборот большое количество объектов незавершенного строительства и неэффективна финансовая политика в части использования собственных средств на реконструкцию имущественного комплекса; нерационально распределены пономочия государства как собственника недвижимости между различными федеральными органами испонительной власти и недостаточен уровень межведомственной координации действий по обеспечению контроля за эффективностью управления государственным имуществом; отсутствуют единые принципы управления государственной недвижимостью в отраслях российской экономики.
5.Весьма проблемным является управление земельными отношениями в стране: сведения о стоимости земель отсутствуют в отчетности; хозяйственные операции по принятию к учету земель не подтверждены первичной учетной документацией, или при наличии документации земли не приняты к бухгатерскому учету; данные земельного комитета не совпадают с данными сельскохозяйственных организаций по количеству земли.
6. Формирование и реализация финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий тесно связаны с переходом на единый сельскохозяйственный налог, который вызывает ряд проблем: - замена НДС на единый сельскохозяйственный налог приведет к потере привлекательности продукции из-за суммы входного налога; ведение налогового учета повлечет весомые допонительные затраты для сельхозпредприятий, кроме того, предприятиям, не перешедшим на уплату единого сельскохозяйственного налога придется уплачивать налог на имущество организаций.
Задача повышения эффективности управления государственным имуществом состоит в упорядочении осуществления государством пономочий собственника, в последовательной, планомерной, системной реализации мероприятий по формированию и реализации финансовой и учетной политики в части управления государственным имуществом с участием как федеральных, так и региональных органов власти.
7. Для построения эффективного механизма формирования и реализации финансовой политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ в реальных условиях хозяйствования определены его специфические принципы: обеспечение эффективного функционирования механизма государственного финансового регулирования в сфере сельского хозяйства; формирование единства методов и рычагов, позволяющего предприятиям ГСЭ функционировать и развиваться по единым правилам; формирование системы адекватных индикаторов, отражающих эффективность использования выделяемых бюджетных ресурсов и имущества собственника; стимулирование государством роста капиталовложений в сфере сельского хозяйства; формирование системы государственного контроля за эффективным использованием имущества предприятиями АПК (в том числе недвижимого имущества и других основных фондов), за состоянием их научно-технического потенциала; определение границ госсектора, в целях выявления прибыльных предприятий, которые участвуют в формировании неналоговых доходов, и предприятий, обеспечивающих продовольственную безопасность страны.
8. Финансовое планирование функционирования и развития сельскохозяйственных предприятий нуждается в совершенствовании, прежде всего, на методическом уровне, одним из направлений которого может быть активное применение индикативного подхода. Система индикаторов оценки эффекта планирования дожна сочетать в себе функции оценки финансового состояния предприятия для планирования, функции оценки эффективности финансовой политики, дожна быть удобна для оперативного мониторинга и для моделирования интегральных показателей. Для оценки финансового состояния сельскохозяйственных предприятий ГСЭ предложена система показателей, применяемая и для формирования интегрального показателя на основе скоринговой модели. К ним относятся: текущий коэффициент, соотношение срочной и спокойной краткосрочной задоженности, относительный запас финансовой прочности, коэффициент реагирования затрат, соотношение темпов изменения выручки и совокупного капитала, доля отчислений от чистой прибыли в федеральный бюджет, среднегодовой индекс сезонности доходов.
9. Немаловажное значение для эффективного использования финансового планирования как инструмента формирования и реализации финансовой политики является увязка производственных и финансовых показателей деятельности предприятия в процессе планирования. В данном случае предлагается использование жестко детерминированной факторной модели, устанавливающей зависимость между темпом прироста экономического потенциала предприятия и основными факторами его определяющими. Установление связи между результативным показателем и факторами - необходимый элемент обоснования тенденций и конечных результатов в процессе формирования финансовой политики, а также контроля ее реализации.
10. Для формирования эффективной финансовой и учетной политики сельскохозяйственных предприятий ГСЭ необходим учет таких внешних факторов, как: невыгодные вики цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; недостаточный уровень дотаций со стороны государства, дисбаланс развития рыночных отношений; влияние на эффект деятельности природно-климатических, биологических, химических и физических факторов; сезонность производства. Внутренние факторы определяются характером и нормами ведения бизнеса и могут определяться при формировании и реализации финансовой политики сельскохозяйственных предприятий специальным документом, аналогичным Кодексу корпоративного поведения, разрабатываемым обычно для акционерных компаний. К внутренним факторам мы относим: уровень профессиональной подготовки менеджеров, организацию работы финансовой службы, представление функций финансового директора предприятия по реализации эффективной финансовой политики через финансовые показатели эффективности производственно-финансовой деятельности.
Учет всех названных условий и факторов при формировании и реализации финансовой и учетной политики будет способствовать оптимизации налогообложения, сбережению денежных ресурсов предприятия и своевременному направлению их на решение производственных задач.
11. Специфика деятельности предприятий ГСЭ, в том числе сельскохозяйственных, определяет особенности формирования учетной политики в целях бухгатерского учета:
- отражать механизм отчисления от прибыли в федеральный бюджет в учетной политике предприятия;
-закрепить порядокпереоценки и необходимость ежегодного обновления карты федерального имущества и форму запонения карты федерального имущества, как внутреннего документа;
- закрепить порядок отражения используемого недвижимого имущества, не зарегистрированного в органах юстиции;
- закрепить механизм отражения операций по учету имущества, получаемого в лизинг (счета отражения этого имущества и расходов по его содержанию);
- отразить механизм учета и контроля за расходованием ГСМ, которые предприятия получают перед посевной и успевают использовать их в поном объеме до получения первичных документов;
-закрепить формы отчетности для сельскохозяйственных предприятий, которые при сдаче квартальных и годовых балансов оформляются в допонение к формам бухгатерской отчетности и разработать структуру пояснительной записки к годовому отчету;
- отрегулировать несоответствия Устава предприятия гражданскому и бухгатерскому законодательству в части распределения чистой прибыли;
- отразить порядок формирования и списания себестоимости готовой продукции в сельскохозяйственных организациях;
- обеспечить отдельное списание плановой себестоимости и отклонений от нее путем открытия соответствующих субсчетов, организацию документооборота и схемы распределения общехозяйственных расходов и расходов на продажу.
12. Опыт аудиторских проверок показывает, что на сельскохозяйственных предприятиях, не осуществляется налоговое планирование, не проводятся расчеты по оптимизации налогообложения, не разрабатывается учетная политика в целях налогового учета. В работе показаны этапы налогового планирования, обосновывается необходимость оценки эффективности налогового планирования с помощью системы показателей и расчета налоговой нагрузки в целях оптимизации налогообложения.
13. Анализ финансового состояния ряда государственных сельскохозяйственных предприятий в рамках формирования их финансовой политики на основе системы показателей и моделирования интегрального показателя деятельности позволил классифицировать предприятия по уровню финансового состояния и определить главные направления финансовой и учетной политики предприятий на перспективу. Анализ показал снижение качества управления финансовыми ресурсами исследуемых предприятий в области управления активами и затратами, что определило наиболее важные элементы финансовой политики (ценовая и учетная политики).
14. Для формирования и контроля за реализацией финансовой политики предприятия необходимо учитывать, как говорилось выше, влияние внешних и внутренних факторов на финансовые результаты деятельности предприятия. Для решения этой задачи в работе построена факторная модель финансовых результатов деятельности предприятия с компьютерной реализацией. Практическое применение факторной модели заключается в наблюдении за результатами многовариантных расчетов при различных задаваемых значениях вводимых переменных. Процесс моделирования заключается в создании детерминированной факторной модели, характеризующей зависимость финансового результата (чистой прибыли и рентабельности продаж) от факторов. Затем параметры модели последовательно изменяются. В модели реализован один из методов элиминирования - метод цепных подстановок.
В целях повышения эффективности формирования и контроля за реализацией финансовой политики исследуемых сельскохозяйственных предприятий ГСЭ факторная модель оценки влияния различных факторов на финансовые результаты хозяйственной деятельности по данным бухгатерского учета и отчетности ФГУП внедрена в практику формирования и контроля за реализацией финансовой политики этих предприятий. Это позволяет моделировать различные ситуации, которые могут возникнуть в процессе финансово-хозяйственной деятельности предприятия, и прогнозировать возможные варианты принятия управленческих решений для реализации финансовой политики.
15. Практический инструментарий реализации финансовой и учетной политики ФГУП в условиях реорганизации в диссертационной работе продемонстрирован на примере процедуры реорганизации конкретного сельскохозяйственного предприятия ГСЭ. Практический инструментарий разрабатывася на основе аудиторской практики автора в сельскохозяйственной отрасли. Методические подходы автора к процедурам анализа для прогнозирования деятельности использовались в процессе формирования параметров финансовой и учетной политики предприятия. Для исследуемого предприятия была разработана учетная политика в целях бухгатерского и налогового учета.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Назимко, Елена Николаевна, Новосибирск
1. АбрютинаМ.С. Экспресс-анализ финансовой отчетности: Методическое пособие. М.: Дело и сервис, 2003. - 256 с.
2. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учеб. пособие /Под ред. JI.JI. Ермолович. М.: Интерпрессервис, 2001. - 576 с.
3. Астахов В.П. Бухгатерский финансовый учет: Учеб. пособие. М.: ИКЦ "МарТ", 2001. - 832 с.
4. Афанасьев Н.П. Корпоративное управление на российских предприятиях. М.: АО Интерэкспорт, 2000. - 448 с.
5. Ахмедуев А. Управление государственными предприятиями // Вопросы экономики. 2003. - № 7. - С. 89-95.
6. Бабич A.M., Павлова JI.Н. Финансы: Учебник. М.:ИД ФБК-ПРЕСС, 2000. - 760 с.
7. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2000. - 416 с.
8. Балабанов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 1998. - 112 с.
9. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом? М.: Финансы и статистика, 1999. - 384 с.
10. Балабанов И.Т. Риск менеджмент. - М.: Финансы и статистика, 1996.-188 с.11 .Балацкий Е. Информационный фактор в управлении государственным сектором // http:www.ptpu.ru/issues/499/7499.htm.
11. Бандурин В.В., Касаткин В.В., Торопов C.B. Проблемы реформирования системы управления государственной собственностью. -М.: Полиграфре-сурсы, 2000. 336 с.
12. Бандурин В.В., Кузнецов В.Ю. Управление государственной собственностью в условиях переходной экономики. М.: Полиграфресурсы, 1999. -302 с.
13. Баранова И.В., Воронов В.А., Фадейкина Н.В. Государственная политика и организационно-правовые аспекты финансового контроля в государственном секторе экономики // Сибирская финансовая школа. 2002. - № 2. -С. 56-62.
14. Бердникова Т.Б. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 2001. - 215 с.
15. Берлин С.И. Теория финансов: Учеб. пособие. Издательство Приор, 1999. - 256 с.
16. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов / Пер. с англ. М.: Банки и биржи; ЮНИТИ, 1997. - 631 с.
17. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна- 5-е изд. доп. и перераб- М.: Институт новой экономики, 2002 1280 с.
18. Борисов А.Б. Большой экономический словарь. М.: Книжный мир, 2002. - 895 с.
19. Борисюк Н.К., Давыдов Б.А. Реформирование хозяйственных отношений при переходе к рынку. М.: Экономика, 1997. Ч 212 с.
20. Бочаров В.В., Леонтьев В.Е. Корпоративные финансы СПб.: Питер, 2002.- 544 с.
21. БрайчеваТ.В. Государственные финансы. СПб: Питер, 2001.288 с.
22. Бригхем Ю., Гапенски Л. Финансовый менеджмент: полный курс: в 2 т./ Пер. с англ.; под ред. В.В. Ковалева. СПб.: Экономическая школа, 1997. -Т. 1.-497 е.; Т. 2.-669 с.
23. Брю С.Л., Макконел K.P. Экономикс. М.: Республика, 1992 Т. 1.1. С. 59
24. Брюханова Н.В., ФадейкинаН.В. Проблемы финансового планирования в сфере инвестиционной деятельности организаций. Новосибирск: СИФБД, 2002. - 120 с.
25. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998. № 145-ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.).
26. Вахрин П.И., Нешитой A.C. Финансы: Учебник для вузов / 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательско-книготорговый центр Маркетинг, 2002. -520 с.
27. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Современная экономическая энциклопедия. СПб.: Лань, 2002. - 880 с.
28. ВинславЮ. Становление отечественного корпоративного управления // Российский экономический журнал. 2000. - № 2. - С. 15-28.
29. Виссарионов А., Федорова И. Государственный сектор: границы, контроль, управление // Экономист. 2003. - № 6. - С. 3-12.
30. Владимирова Т.А. Анализ как составная часть финансово-экономического механизма функционирования сложных систем. Новосибирск: ИОиОПП, СИФБД, 2002. - 140 с.
31. Владимирова Т.А. Финансово-экономический механизм интеграционного взаимодействия в сложной экономической системе: рычаги и методы. Ч Новосибирск: СИФБД, 2002. 127 с.
32. Владимирова Т.А., Соловьев P.A. Оценка финансового состояния отраслей материального производства Новосибирской области в 1996-1997 гг. // Сибирская финансовая школа. Новосибирск, 1997. - № 12. - С. 52-55.
33. Военно-промышленный комплекс // Коммерсант-Власть. 2001. -№48.-С. 51-54.
34. ВолостновН. Методологические основы эффективности государственных предприятий // Экономист. 2002. - № 5. - С. 55-58.
35. Вон Роджер Дж. Стратегия маркетинга (привлечение капитала) // США: Экономика, политика, идеология. 1994. - № 11. - С. 10-12.
36. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. Как отделить собственность от власти и повысить благосостояние россиян. СПб.: Норма, 1997. - 224 с.
37. Гиляровская Я.Г., ВехореваА.А. Анализ и оценка финансовой устойчивости коммерческих предприятий. СПб.: Питер, 2003. - 256 с.
38. Глухов В.В. Основы менеджмента. М.: Спец. лит., 1995. - 327 с.
39. Глухов В.В., БахрамовЮ.М. Финансовый менеджмент (участники рынка, инструменты, решения): Учеб. пособие. СПб.: Спец. лит., 1995. -430 с.
40. Горемыкин В.А., Богомолов А.Ю. Планирование предпринимательской деятельности предприятия: Методич. пособие. М.: ИНФРА-М, 1997. -334 с.
41. Гражданский Кодекс РФ. Части первая и вторая. М.; СПб.: Изд. торг. Дом Герда, 1999. - 448 с.
42. ГубинЕ.П. Управление и корпоративный контроль в акционерном обществе / Под ред. Е.П. Губина. М.: Юристъ, 1999. - 248 с.
43. Дементьев А.П. Государственное регулирование инвестиционного процесса. Симферополь: Таврида, 1998. - 175 с.
44. Дж. К. Ван Хорн. Основы управления финансами / Пер. с англ. :Ред. Я.В. Соколов. М.: Финансы и статистика, 1996. - 799 с.
45. Джаарбеков С.М. Методы и схемы оптимизации налогообложения.- М.: МЦФЭР, 2004. 672 с.
46. Джей К. Шим, Джоэл Г. Сигел. Финансовый менеджмент / Пер с англ. М.: ИИД Филинъ, 1996. - 400 с.
47. Джонс Э. Деловые финансы / Пер. с англ. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2000.-416 с.
48. Домберт А. Анализ платежеспособности при предоставлении крупных кредитов // Финансист. 1997. - № 11. - С. 84-85.
49. Донцова Л.В., Никифорова H.A. Анализ бухгатерской отчетности.- М,: Дело и сервис, 1998. 224 с.
50. Ефимова О.В. Финансовый анализ: 2-е изд., перераб. и доп. М.: Бухгатерский учет, 1998. - 320 с.
51. ЗлобинаЛ.А., СтажковаМ.М. Оптимизация налогообложения экономического субъекта: Учеб. пособие. М.: Академический проект, 2003. -240 с.
52. Иванов А.И. Управление капиталом и дивидендная политика. М.: ИНФРА-М, 1996.-140 с.
53. Иванов А.Н. Финансовая отчетность акционерного общества: Оценка финансового положения. М.: Экономика и жизнь, 1997. - 91 с.
54. Игнатущенко В.Н. Анализ финансового состояния предприятия (экспресс-оценка) // Аудит и финансовый анализ. 1996. - № 3. - С. 3-26.
55. КадушинА. Способы амортизации основных фондов: сравнительный анализ // Финансовая газета. 2002. - № 15. - С. 5
56. Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1984.340 с.
57. КлейнерГ.Б. Реформа предприятий путь к реформированию экономики // Международная академия менеджмента: Науч. тр. Ч М.: Русская история, 2001. - Вып. 2. - С. 27Ч44.
58. Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент. М.: Финансы и статистика, 2001. - 768 с
59. Ковалев В.В. Финансовый анализ. Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. М.: Финансы и статистика, 1997. - 430 с.
60. Ковалев В.В. Финансовый анализ: методы и процедуры. М.: Финансы и статистика, 2001.- 560 с.
61. Ковалев В.В., Вокова О.Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебник. М.: ПБОЮЛ, 2000. - 424 с.
62. Ковалева A.M. Финансы: Учеб. пособие / 4-е изд., перераб. и доп. -М .: Финансы и статистика, 2001. 384 с.
63. КожиновВ.Я. Бухгатерский учет. Пособие для начинающих / Изд. 3-е, доп. и перераб-М.: Экзамен, 2001.-736 с.
64. Козицин С. Корпоративные реформы: от практики к теории // Коммерсант. 2001. - № 202. - С. 6.
65. Комментарии к положениям по бухгатерскому учету /Под ред. А.С. Бакаева. -М.: Юрайт-Издат, 2004. 410 с.
66. Кондраков Н.П. Бухгатерский учет: Учеб. пособие. / 2-е изд., перераб. и доп. М.; ИНФРА-М, 2000. - 584 с.
67. Концепция реформирования предприятий // Вопросы экономики. -1997.-№9.-С. 4.
68. Концепция формирования отраслевых программ реструктуризации (основные понятия, принципы, процедуры): Утверждена Минпромом РФ от 12.03.1997.
69. Корпоративный менеджмент: Справочник для профессионалов / Под ред. И.И. Мазура. М.: Высшая школа, 2003 - 1077 с.
70. КрейнинаМ.Н. Анализ финансового состояния и инвестиционной привлекательности акционерных обществ в промышленности, строительстве и торговле. -М.:ИКЦДИС, 1994.-218 с.
71. КрейнинаМ.Н. Финансовое состояние предприятия. Методы оценки. -М.:ИКЦЦИС, 1997. 224 с.
72. КрейнинаМ.Н. Финансовый менеджмент: Учеб. пособие. М.: Дело и Сервис, 1998. - 302 с.
73. КрупновЮ.С. О платежном кризисе // Финансы. 1995. - № 4. -С. 8-12.
74. Лимитовский М.А. Основы оценки инвестиционных и финансовых решений. М.: ТОО Инжиниринге Консатинговая Компания "ДеКА", 1996. -192 с.
75. Лихачева О.Н. Финансовое планирование на предприятии: Учеб. пособие М.: ООО ТК Веби, 2003. - 264 с.
76. Любушин Н.П., Лещева В.Б., Дьякова В.Г. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. Н.П. Любушина. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 471 с.
77. МазурИ.И., Шапиро В.Д. Реструктуризация предприятий и компаний: Учеб. пособие для вузов / Под общ. ред. И.И. Мазура. М.: Экономика, 2001.-456 с.
78. Маркарьян Э.А., Герасименко Г.П. Финансовый анализ. М.: ПРИОР, 1997.-160 с.
79. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент: Курс лекций. М.:ИНФРА-М; Новосибирск: Сибирское соглашение, 1999. - 288 с.
80. Масютин С.А. Корпоративная стратегия: от выживания к развитию. М.: Изд-во Станкин, 2001. - 199 с.
81. Международные стандарты финансовой отчетности общественного сектора / Координатор изд. М.Н. Каманова. М.: Международный центр реформы системы бухгатерского учета, 2001. - 335 с.
82. Менеджмент / Пер. с англ. М.: Олимп-Бизнес, 1999. - 740 с.
83. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента / Пер. с англ. М: Дело, 1992. - 702 с.
84. Методические рекомендации по бухгатерскому учету доходов, расходов и финансовых результатов сельскохозяйственных организаций: Приказ Минсельхоза России от 31.01.2003. № 28.
85. Методические рекомендации по бухгатерскому учету материально-производственных запасов в сельскохозяйственных организациях: Приказ Минсельхоза России от 31.01.2003. № 26.
86. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов: Утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ от 21.06.2000. № ВК-417. М.: Экономика, 2000.
87. Методические указания для налоговых органов по вопросам осуществления процедуры снятия с учета налогоплательщика организации, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации: Письмо МНС России от 31.12.1998. № ВП-6-12/932@.
88. Методические указания по бухгатерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды: Приказ Минфина РФ от 26.12.2002. № 135н.
89. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств: Приказ Минфина РФ от 13.06.95. № 49.
90. Методические указания по формированию бухгатерской отчетности при осуществлении реорганизации организации: Приказ Минфина РФ от 20.05.03. №44н.
91. Милосердов В.В., Милосердов К.В. Аграрная политика России -XX век. Отдел оперативной полиграфии. ФГУП ВО Минсельхоза России, 2002. - 543 с.
92. Миляков Н.В. Финансы: Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2002.432 с.
93. Модильяни Ф., Милер М. Сколько стоит фирма? Теорема ММ / Пер. с англ. М.: Дело, 1999. - 272 с.
94. МысляеваИ.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М.: Инфра-М, 2003. - 268 с.
95. Назимко E.H. Реорганизация юридических лиц: особенности бухгатерского и налогового учета // Сибирская финансовая школа. 2004. - № 1. - С. 87-99.
96. Назимко E.H. Актуальные проблемы реализации учетной политики // Сибирская финансовая школа. Новосибирск. 2003. - № 2. - С. 123-125.
97. Назимко E.H. Моделирование факторного анализа финансовых показателей сельскохозяйственных предприятий государственного сектора экономики // Сборник научных трудов. Новосибирск: СИФБД, 2004. С. 146-149.
98. Назимко E.H. Особенности формирования учетной политики на предприятиях агропромышленного комплекса // Сибирская финансовая школа. Новосибирск. 2003. - № 4. - С. 46-49.
99. Назимко E.H. Развитие финансовой стратегии России в аграрном секторе экономики (XIX XX вв.) // Сборник научных трудов. Новосибирск: СИФБД, 2004.-С. 101-106.
100. Назимко E.H. Рейтинговая оценка финансового состояния сельскохозяйственных предприятий государственного сектора экономики // Сибирская финансовая школа. 2004. -№ 4. - С.39Ч41.
101. Назимко E.H. Формирование учетной политики коммерческих организаций и предприятий АПК: Учеб. пособие. Новосибирск: СИФБД, 2004. -180 с.
102. Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая).-Консультант Плюс: Версия Проф.
103. Николаева С.А. Управленческий учет. Информационное агентство ИПБ-БИНФА, 2002.
104. О бухгатерском учете: Федеральный закон от 21.11.1996. № 129-ФЗ.
105. О введении в действие Земельного кодекса РФ: Федеральный закон от 25.10.2001. № 1Э7-ФЗ (в ред. 03.10.2004).
106. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: Федеральный закон РФ от 08.08.2001. № 129-ФЗ (ред. от 23.12.2003.).
107. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: Федеральный закон от 14.11.2002. № 161-ФЗ.
108. О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 09.09.1999. № 1024.
109. О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.1997. № 123-Ф3.
110. О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы): Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001. № 910-р (ред. от 06.06.2002).
111. О реформировании предприятий и иных коммерческих организаций: Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.1997. № 1373.
112. О рынке ценных бумаг: Федеральный закон РФ от 22.04.1996. № 39-ФЗ (ред. от 28.12.2002).
113. О сельском хозяйстве: Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.03. № 17-ФЗ.
114. О финансовой аренде (лизинге): Федеральный закон от 29.10.1998. № 164-ФЗ.
115. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26.12.1995. № 208-ФЗ.
116. Об аудиторской деятельности: Федеральный закон РФ от 07.08.2001. № 119-ФЗ (ред. от 30.12.2001.).
117. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон Российской Федерации от 25.02.1999. № 39-Ф3.
118. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный Закон от 24.07.2002. № 101-ФЗ. (в ред. 03.10.2004).
119. Об организации страхового дела в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 27.11.1992. № 4015-1 (ред. от 10.12.2003.).
120. Об оценочной деятельности в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 29.07.1998. № 1Э5-ФЗ (ред. от 27.02.2003.).
121. Об утверждении Методических указаний по проведению анализа финансового состояния организаций: Приказ ФСФО России от 23.01.2001. № 16.
122. Об утверждении методических рекомендаций по бухгатерскому учету затрат на производство и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в сельскохозяйственных организациях: Приказ Минсельхоза РФ от 06.06.2003.-№792.
123. Об утверждении методических рекомендаций по реформе предприятий (организаций): Приказ Минэкономики от 01.10.1997. № 118.
124. Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ: Указ Президента Российской Федерации от 04.08.2004. № 1009.
125. Об утверждении положения о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности: Постановление Правительства РФ от 17.05.1996. № 598.
126. Об утверждении положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества: Постановление Правительства РФ от 12.08.2002. № 584.
127. Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ: Постановление Правительства РФ от 4.10.1999. № 1116.
128. Об утверждении примерного трудового договора с руководителем федерального государственного унитарного предприятия: Распоряжение Минимущества РФ от 11.12.2003. № 6946-р.
129. Об утверждении стандартов эмиссии облигаций и их проспектов эмиссии: Постановление Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 19.10.2001. № 27 //Российская газета. -31.12.2001.
130. Об эффективности управления государственной собственностью // Вестник Русского экономического общества. 2003. - № 107. - С. 6-7.
131. Общая теория финансов: Учебник / Л.А. Дробозина, Ю.Н. Константинова, Л.П. Окунева и др.; Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.-256 с.
132. Одинцов М.В., Ежкин Л.В. Корпоратизация и реструктуризация как две стороны реформирования предприятия // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. - № 6. - С. 37-46.
133. Основные направления агропродовольственной политики правительства на 2001-2010 годыСсыка на домен более не работаетinfotd/infotdosnnapr.htm
134. Основы предпринимательской деятельности: Экономическая теория. Маркетинг. Финансовый менеджмент / Под ред. В.М. Власовой. М.: Финансы и статистика, 1995. - 496 с.
135. Павлова JI.H. Финансы предприятий. -М.: Финансы: ЮНИТИ, 1998 -639 с.
136. Палий В.Ф., Палий В.В. Финансовый учет: Учеб. пособие. М.: ФБК-пресс, 1998. - 304 с.
137. План счетов бухгатерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению: Приказ Минфина России от 31.10.2000. № 94н.
138. Подольский В.И., Поляк Г.Б., Савин A.A. Аудит: Учебник для вузов / Под ред. проф. В .И. Подольского. М.: Аудит; ЮНИТИ, 1997. - 432 с.
139. Положение по бухгатерскому учету Бухгатерская отчетность организации (ПБУ 4/99): Приказ Минфина РФ от 06.07.1999. № 43н.
140. Положение по бухгатерскому учету Учет основных средств ПБУ .6/01: Приказ Минфина России от 30.03.2001. № 26н.
141. Положение по бухгатерскому учету Учетная политика предприятия (ПБУ 1/98): Приказ Минфина РФ от 09.12.1998. № 60н.
142. Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг: Постановление ФКЦБ от 02.07.2003. № 03-32/пс.
143. Порядок и сроки проведения кредиторской задоженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задоженности по начисленным пеням и штрафам перед Федеральным бюджетом: Постановление Правительства РФ от 03.09.1999. № 1002.
144. Порядок проведения в 1998 году реструктуризации задоженности юридических лиц перед федеральным бюджетом: Постановление Правительства РФ от 14.04.1998. № 395.
145. Порядок проверки текущего финансового состояния организации-получателя бюджетного кредита на осуществление инвестиционного проекта: Приказ Минфин РФ от 06.11.2001. № 274.
146. Постановление Министерства труда и социального развития от 12.11.2003. №75.
147. Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2004 год и основные направления приватизации федерального имущества до 2006 года: Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2003. № 1165-р.
148. Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу: Распоряжение Правительства РФ от 15.08.2003. № 1163-р.
149. Протасов В.Ф. Анализ деятельности предприятия (фирмы): производство, экономика, финансы, инвестиции, маркетинг. М.: Финансы и статистика, 2003. - 536 с.
150. Развитие регионального АПК, межрегиональных и внешнепродо-вольственных связей: Материалы Международной научно-практической конференции / РАСХН. Сибирское отделение. ГНУ СибНИИЭСХ; МА Сибирское соглашение. Новосибирск, 2003. - 360 с.
151. РайзбергБ.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2002. - 480 с.
152. РебровС. Реструктуризация управления промышленностью как один из путей выхода из кризиса // Проблемы теории и практики управления. -1998.-№2.-С. 21-32.
153. Реформирование и реструктуризация предприятий: Методика и опыт. М.: ПРИОР, 1998. - 320 с.
154. Савицкая Г.В. Методика комплексного анализа хозяйственной деятельности. М.-ИНФРА-М, 2001. - 288 с.
155. СарайкинВ. Методика оценки финансового состояния сельскохозяйственных организаций // Ссыка на домен более не работаетmagazineold/sta420004.htm
156. Селезнева H.H., ИоноваА.Ф. Финансовый анализ. Управление финансами: Учеб. пособие для вузов / 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.-639 с.
157. Современный финансово-кредитный словарь / Под общ. ред. М.Г. Лапусты, П.С. Никольского. М.: ИНФРА-М, 2002. - 567 с.
158. Соколов Я.В. О приоритете содержания перед формой: проблемы учета // Бухгатерский учет. 2000. - № 1.
159. Справочник финансиста предприятия. М.: ИНФРА-М, 1999.559 с.
160. Стратегическое планирование / Под ред. Э.А. Уткина. М.: Тандем, 1998.-440 с.
161. Тренев H.H. Предприятие и его структура: Диагностика. Управление. Оздоровление: Учеб. пособие для вузов. М.: ПРИОР, 2000. - 240 с.
162. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001. № 197 ФЗ (ред. от 22.08.2004).
163. Трускова Л.В. Финансы и кредит. Ростов н /Д: Феникс, 2001.-384 с.
164. Указания об отражении в бухгатерском учете операций по договору лизинга: Приказом Минфина России от 17.02.1997. № 15.
165. Фадейкина Н.В., Воронов В.А. Финансовый контроль в сфере государственного сектора экономики. Новосибирск: СИФБД, 2002. - 414 с.
166. Фадейкина Н.В., ПенчукЕ.С., МальцеваГ.И. Организационно-экономический механизм и финансовое регулирование высшего профессионального образования. Новосибирск: СИФБД, 2002. - 160 с.
167. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Кол. Авторов; под общ. ред. А.Г. Грязновой. М.: Финансы и статистика, 2002. - 1168 с.
168. Финансовый менеджмент: теория и практика: Учебник / Под ред. Е.П. Стояновой. М.: Изд-во Перспектива, 1998. - 656 с.
169. Финансы / В.М.Родионова, Ю .Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.: Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1993. - 400 с.
170. Финансы предприятий / Е.И.Бородина, Ю.С.Голикова, Н.В. Кол-чина, З.М. Смирнова. М.: ЮНИТИ, 1995. - 202 с.
171. Финансы предприятий: Учебник / Под ред. М.В. Романовского. -СПб.: Изд. дом Бизнес-пресса, 2000. 528 с.
172. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / М.В. Романовский и др.: Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт-М., 2001.-543 с.
173. Финансы, деньги, кредит: Учебник/ Под ред. О.В. Соколовой. М.: Юристь, 2000. - 784 с.
174. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. -М.: ЮНИТИ, 2001.-512 с.
175. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2000. - 479 с.
176. Финансы: Учебник / Родионова В.М., Вавилов Ю.Я., Гончаренко Л.И. и др.: Под ред. В.М.Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1993.400 с.
177. Финансы: учебник для вузов / под ред. проф. А.М. Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 2001. - 381 с.
178. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. -М.: ЮНИТИ, 2002. 527 с.
179. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врубелевской, проф. Б.М. Сабанти. М.: Юрайт-М, 2002. - 504 с.
180. Финансы: Учебник. / Под ред. В.В. Ковалева. М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2004. - 634 с.
181. Хорин А.Н. Анализ финансовых результатов и цена капитала предприятия // Бухгатерский учет. 1994. - № 4. - С. 13-20.
182. ХубиевК. Государственная собственность и условия ее эффективности (методологический аспект) // Экономист. 2003. - № 1. Ч С. 45-56.
183. Чернов В.А. Финансовая политика организации: Учеб. пособие для вузов / Под ред. проф. М.И. Баканова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 247 с.
184. Чечевицына JI.H., Чуев И.Н. Анализ финансово-хозяйственной деятельности: Учебник. М.: Маркетинг, 2001. - 352 с.
185. Шапошников А.А., ЕрохинаТ.И. Система оценки качества бухгатерской информации // Сибирская финансовая школа. 2003. - № 4. - С. 49.
186. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. М.: ИНФРА-М, 1999.-176 с.
187. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Финансы предприятий: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М, 1999. - 342 с.
188. Шнейдман JI.3. Как согласно МСФО формируется учетная политика компании? // Финансовая газета. 2002. - № 24. - С. 4.
189. ШулякПН. Финансы предприятия: Учебник. М.: Издательский дом Дашков и К, 2000. - 752 с.
190. ШулякП.Н., Белотелова Н.П. Финансы: Учебное пособие (с применением структурно-логических схем) М.: Издательско-торговая корпорация Далеков и К, 2002. - 456 с.
191. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина и др. -М.: Инфра-М, 2000. 714 с.
192. Altman E.I. Corporate Financial Distress. New York: John Wiley,1983.
193. Beaver W.H. Financial Ration and Predictors of Failure // Empirical Research in Accounting: Selected Studies, Supplement to Journal of Accounting Research, 1966.
194. Wall A. Study of Credit Barometrics // Federal Reserve Bulletin. 1919/ Vol. 5 (March 1919). P. 229-243.202. Ссыка на домен более не работает/minfinl.metric.ru204. Ссыка на домен более не работаетp>
Похожие диссертации
- Трансформация государственного сектора в условиях становления инновационной экономики в России
- Экономический механизм управления сельскохозяйственными предприятиями с учетом налоговых регуляторов
- Методология формирования государственного сектора экономики в Российской Федерации
- Управление кредиторской задоженностью на примере сельскохозяйственных предприятий Республики Камыкия
- Оптимизация бухгатерского учета на малых предприятиях аграрного сектора экономики