Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Финансовый контроль в системе государственного управления тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Слотюк, Алексей Анатольевич
Место защиты Москва
Год 2002
Шифр ВАК РФ 08.00.10
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Слотюк, Алексей Анатольевич

Введение

Глава I. Финансовый контроль в условиях рыночных отношений.

з 1. Сущность финансового контроля и концептуальные ^ основы его формирования и функционирования.

з 2. Современное состояние финансового контроля и необходимость его усиления.

з 3. Отечественная практика и зарубежный опыт контроля в контексте современных экономических преобразований в России.

Глава II. Основные направления совершенствования контрольной деятельности.

з 1. Повышение эффективности государственного финансового контроля. ф

з 2. Совершенствование методологии и организационных основ проведения финансового контроля.

з 3. Кадровое обеспечение органов финансового контроля и повышение мотивированности персонала.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Финансовый контроль в системе государственного управления"

Актуальность темы исследования определяется тем, что в условиях экономических преобразований возникает необходимость создания новых систем и принципов хозяйствования, адекватных рыночной экономике. В их числе особую значимость приобретает проблема осуществления эффективного финансового контроля как важного звена системы управления. Сейчас стало очевидно, что многие социально-экономические проблемы не могут быть решены без наведения дожного порядка в бюджетно-финансовой сфере.

Получившее широкое распространение нецелевое использование финансовых ресурсов, рост преступности экономической направленности, и прежде всего в финансовой сфере, свидетельствуют о том, что существующая система слабо противостоит этим нарушениям. Финансовый контроль пока не является всеобъемлющим и не охватывает поностью кредитно-финансовую сферу. В сложившихся условиях система финансового контроля дожна включать более действенный государственный контроль. Прежде всего недостаточно эффективным является внешний, независимый от испонительной власти, контроль, который призван поставить заслон нецелевому расходованию средств. Система финансового контроля практически не выпоняет предупредительно-профилактическую функцию. Она в большей степени констатирует нарушения и не является инструментом их предупреждения.

Сложившееся положение выдвигает в число первоочередных задач необходимость создания более цельной и стройной системы всеобъемлющего финансового контроля, обоснование стратегии его развития, совершенствование форм и методов осуществления контрольных действий, повышение их эффективности и результативности. Этим обуславливается актуальность темы и ее научно-практическая значимость.

Степень научной и практической разработки проблемы. Проблемы контроля, в том числе и финансового, уже длительное время являются объектом внимания ученых. В дореволюционный период им были посвящены работы Ф. Бочковского. Практический вклад в становление системы контроля в России внесли видные государственные деятели того периода М.М. Сперанский, В.А. Татаринов,

A.З. Хитрово. Исследованию финансового контроля в дореволюционной России посвящены работы А.П. Погребинского, А.И. Коняева, Ф. Белявского.

Большую роль в развитии контроля в советский период сыграли ученые И.А. Андреев, И.А. Белобжецкий,

Э.А. Вознесенский, Е.А. Кочерин, С.С. Носова, Г.А. Соловьев,

B.М. Шеметов.

Формированию системы финансового контроля в условиях становления рыночных отношений посвящены работы И.А. Алексеева,

A.С. Наринского и Н.Г. Гаджиева, JI.H. Овсянникова,

B.П. Черноморда, С.О. Шохина. Наиболее поно эта тема рассмотрена в вышедшем впервые учебнике В.М. Родионовой и В.И. Шлейникова Финансовый контроль.

В последние годы появились труды зарубежных ученых по вопросам финансового контроля. Это работы Д. Ирвина, Д. Хана, X. Хевенса. Анализ зарубежной практики финансового контроля содержится в работах российских ученых: В.Г. Вочихина, Н.Д. Погосяна, Ю.Н. Таралина.

Вместе с тем развитие рыночных отношений ставит перед теорией и практикой финансового контроля новые проблемы. В частности, требуется уточнение ряда концептуальных основ формирования института финансового контроля, осмысления действующей практики функционирования его органов, отработки более современной методологии и техники осуществления контрольных действий. Особую важность приобретает вопрос формирования кадрового потенциала органов финансового контроля, как условия эффективного его функционирования. Решение этих проблем (как в научном, так и в практическом плане) является важным условием формирования цельной и стройной системы всеобъемлющего финансового контроля.

Общая цель исследования состоит в том, чтобы на базе исследования теоретических и практических проблем финансового контроля уточнить и допонить концепцию формирования его как целостной и эффективной системы, а также выработать рекомендации по ее реализации.

Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи:

- исследовать теоретические аспекты сущности и места финансового контроля в условиях развития рыночных отношений;

- уточнить и допонить концептуальные положения формирования финансового контроля;

- рассмотреть сложившуюся практику финансового контроля и определить факторы, обуславливающие его усиление в современных условиях;

- обосновать основные направления совершенствования механизма государственного финансового контроля, обеспечивающие повышение его эффективности;

- предложить меры по совершенствованию методологической базы проверок и ревизий;

- выработать рекомендации по обеспечению органов финансового контроля квалифицированными кадрами и повышению мотивированности их деятельности;

Х обобщить прошлый отечественный и современный зарубежный опыт финансового контроля с позиции важности его применения в России.

Объект данного исследования - структуры финансового контроля и процесс осуществления ими контрольных функций.

Предметом исследования выступает совокупность организационных и финансово-экономических отношений, складывающихся в процессе финансового контроля в условиях реформирования экономики.

Теоретической и методологической основой исследования послужили достижения научной мысли и прикладные работы отечественных и зарубежных ученых, анализ экономических и финансовых явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи, законодательные акты, постановления Правительства Российской Федерации и другие нормативные документы по вопросам финансового контроля. В диссертации использовася системный подход, применялись методы статистических обобщений, сравнительного анализа, эмпирических наблюдений и логики.

Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем:

Х Найдены и обоснованы пути решения важной научно-практической задачи, имеющей существенное народнохозяйственное значение - допонены и развиты концептуальные основы формирования целостной системы всеобъемлющего финансового контроля, способной навести дожный порядок в бюджетно-финансовой сфере и противодействовать дестабилизирующим факторам в переходный период.

Х Уточнено и допонено понятие финансовый контроль. В отличие от узкого его понимания преимущественно как действия по проверке законности и целесообразности формирования, распределения и использования денежных ресурсов, данная дифиниция расширена в части представления о финансовом контроле, во-первых, как о системе, обеспечивающей обоснованность и эффективность управленческих решений с целью предупреждения отклонения результатов от нормы и заданных параметров, и, во-вторых, обеспечивающей устранение выявленных нарушений и недопущение их повторения.

Х Обоснована необходимость усиления финансового контроля, что обуславливается следующими обстоятельствами: заблуждением, что в условиях рынка роль государственного финансового контроля дожна снижаться; отечественная экономика функционирует в условиях постоянного дефицита финансовых ресурсов, что само по себе требует усиления контроля за их использованием; необходимость противостоять развитию теневой экономики, преступлениям экономической направленности и особенно возрастанию ее в кредитно-финансовой сфере и во внешнеэкономической деятельности. Кроме того в России имеет место постоянное увеличение штатов управленческих организаций, рост коррупции, что также требует усиления контроля.

Х Показаны основные направления улучшения государственного контроля за использованием бюджетных средств и внебюджетных фондов. Выявлены основные причины, затрудняющие этот процесс: а) несовершенство самой экономической модели, которая не содержит действенного механизма контроля за финансовыми потоками; б) ослабление уровня испонительной дисциплины работников управленческих структур; в) усугубление правового нигилизма и проникновение в обыденную жизнь духа корысти и наживы. Показаны реальные возможности и пути их устранения: установление строгих стандартов и процедур контрольных действий; определение места и роли каждого звена в системе финансового контроля и усиление координации их действий; улучшение информационного обеспечения контрольных органов.

Х Обоснована необходимость применения более дифференцированной системы форм и методов финансового контроля, расширения использования предварительного контроля, позволяющего предупреждать нарушения и усиливать его профилактическую функцию.

Х Обобщен прошлый отечественный и современный зарубежный опыт развития и функционирования системы финансового контроля и показаны те его положительные стороны, которые могут быть применимы в современной российской практике.

В результате проведенного исследования сформированы следующие положения, выносимые на защиту:

1. При наличии многих контролирующих органов в стране имеют место нарушения в бюджетно-финансовой сфере, рост преступлений экономической направленности, что свидетельствует о том, что пока не сложилась эффективная система контроля, противостоящая этим явлениям. Необходима целостная система финансового контроля, которая обеспечит целевое и эффективное использование финансовых ресурсов и будет способствовать повышению эффективности государственного управления. Целостная концепция развития и функционирования финансового контроля дожна учитывать реальное состояние финансов и понимание роли контроля в их укреплении; четко определять задачи и способы контроля, обеспечивать создание условий для эффективного осуществления контрольных действий.

2. Основными направлениями совершенствования контроля являются усиление государственного финансового контроля, способного выпонять предупредительно-профилактическую функцию, формирование методической и методологической базы осуществления контрольных действий, как важного условия принятия эффективных управленческих решений. В связи с задержкой принятия Закона О государственном финансовом контроле в Российской Федерации, ставится вопрос о необходимости создания специальной рабочей группы по разработке методологических аспектов осуществления государственного финансового контроля.

3. Для улучшения кадрового обеспечения органов финансового контроля, как фактора повышения его эффективности и результативности, необходимо выработать квалифицированные требования к работникам этой системы с учетом специфики их деятельности, создать объединение контролеров-аудиторов для выработки единой методики контроля и организации обмена опытом. Автором разработаны и выносятся на защиту рекомендации по стимулированию труда работников органов финансового контроля.

Практическая значимость работы состоит в том, что теоретические положения и выводы, сформулированные в диссертации, доведены до конкретных рекомендаций по формированию всеобъемлющей системы финансового контроля. Они могут быть использованы органами контроля с целью повышения эффективности и результативности своей деятельности в условиях развития рыночных отношений. Кроме того ряд методологических разработок могут быть применимы в практике подготовки кадров для системы органов контроля.

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования, и полученные выводы обсуждались на заседаниях проблемной группы кафедры конкретной экономики и финансов Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, докладывались на Российско-Американском семинаре (декабрь 1999г., г. Москва). Основные положения диссертации нашли отражение в публикациях автора, общим объемом 5,7 пл.

Структура работы отражает общий замысел и логику исследо вания. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка ис пользованной литературы. и

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Слотюк, Алексей Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выпоненное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения.

1. Управление сложной социально-экономической системой, и особенно ее финансами, требует эффективного контроля. Особую важность приобретает финансовый контроль как важнейший рычаг государственного управления. Исследование показало, что сложившаяся в стране система финансового контроля пока не отвечает требованиям рыночной экономики. Он не стал надежным барьером финансовым нарушениям. Одна из причин этого состоит в том, что ее формирование и функционирование осуществляется без достаточного учета теории контроля и использования научных принципов его построения. В практической деятельности стало почти общепринятым понимание финансового контроля лишь как действий, обеспечивающих проверку соответствия формирования, распределения и использования денежных ресурсов предусмотренным нормам и параметрам. Но это лишь одна сторона финансового контроля, которая сужает его функции. Другая состоит в том, что финансовый контроль призван оценивать обоснованность и эффективность управленческих решений, а также быть инструментом устранения выявленных нарушений и недопущения их повторения. Такое понимание сути финансового контроля и его места в системе управления предполагает формирование более совершенной его модели.

2. В ходе исследования выявлены факторы, обуславливающие необходимость усиления финансового контроля. Одни из них вытекают из того, что реальная ситуация в отечественной экономике доказала несостоятельность точки зрения на рыночную экономику как саморегулирующуюся систему, в которой сильный государственный контроль необязателен. Другим фактором выступает развитие негативных явлений в экономической сфере: рост преступлений экономической направленности, нецелевое использование бюджетных средств, коррупция и другие. Третьи связаны с ростом численности аппарата органов государственной власти, что требует повышенного контроля за расходованием ими финансовых ресурсов. Усиление необходимости финансового контроля диктуется перераспределительными процессами, когда огромные финансовые средства направляются в дотационные регионы, что требует соответствующего контроля над этими процессами.

3. В свете выявленных в процессе исследования негативных явлений особую важность приобретает необходимость развития системы государственного финансового контроля. Основными направлениями его усиления является создание более эффективного механизма хозяйствования, образование создание единой системы государственного финансового контроля и определение места и роли каждого звена в его системе, улучшение информационного обеспечения контрольных органов, усиление кадрового потенциала, совершенствование практики и методологии проведения контрольных действий. Предполагалось, что пути решения этих вопросов будут определены специальным законом об органах государственного финансового контроля. Но поскольку такой закон пока не принят, имеет смысл создать специальную рабочую группу по разработке, прежде всего, методологических основ государственного финансового контроля. Важным фактором укрепления государственного финансового контроля может стать принятие Декларации руководящих принципов контроля.

4. Усиление государственного контроля требуется по многим направлениям. Но на данном этапе наиболее важными являются два: контроль за формированием и использованием бюджетных средств и средств внебюджетных фондов. Особого внимания заслуживает контроль за уклонением от уплаты налогов и такие его стороны, как проверка постановки на налоговый учет организаций, образование организаций-однодневок, самоликвидация предприятий недоимщиков.

5. Пристального контроля заслуживают финансовые отношения между государством и коммерческими структурами. Сейчас они складываются по разным принципам. С одними структурами существуют особые отношения, обеспечивающие им успех в бизнесе. Для них устанавливается льготный уровень налогообложения, тогда как другие платят налоги по более повышенным ставкам. Более действенный контроль необходим за тем, чтобы частные компании не сокращали капитальные вложения, а также не уменьшали выплаты налогов.

6. Стратегия финансового контроля дожна состоять в соблюдении последовательности стадий контрольных действий: первая -определение объекта контроля (кто контролируется), вторая - определение субъекта контроля (кто контролирует), третья - техника и технология контроля (как контролировать), четвертая - результативность контроля (какой результат контроля). Одним из резервов повышения эффективности финансового контроля является совершенствование форм и методов его осуществления. Контроль не дожен ограничиваться тремя традиционными формами его проведения: предварительным, текущим и последующим. Повышение эффективности финансового контроля предполагает использование и других его форм проведения: упреждающего, сопроводительного, допонительного, заключительного. Необходимо совершенствование аудита, как важного звена контрольной системы.

7. Положение дел в кадровом обеспечение органов финансового контроля далеко от благоприятного. Улучшение дел требует разработки квалифицированных стандартов, которым дожны соответствовать работники этой системы, определения правил их поведения, соблюдения стандартов проведения ревизий и проверок. Учитывая специфику деятельности органов финансового контроля, следует разработать отдельную программу подготовки и переподготовки нужных специалистов на специальных факультетах и кафедрах ВУЗов, а также на курсах. Необходима большая не только социальная, но и физическая защищенность кадров. В целях предотвращения искушения поддаться попыткам их подкупа, актуальным становится вопрос о повышении уровня заработной платы работникам финансового контроля. Общий принцип дожен состоять в том, чтобы уровень оплаты основной категории работников - контролеров был выше, чем у специалистов и руководителей проверяемых структур.

8. Анализ показал, что многие традиции, присущие прошлому отечественному опыту финансового контроля, неоправданно утрачены или игнорируются. Между тем, в дореволюционный период такие стороны контроля, как постоянное реформирование с учетом изменившейся ситуации, функционирование единой ревизионной структуры, развитие идеи расширения прав финансового контроля, выявление сил, ему противодействующих, представляют несомненный интерес для современной практики. Дореволюционная практика уже тогда подтвердила пагубность слепого перенесения опыта контроля других стран, так как он не накладывася на российскую действительность.

Качественно новая система контроля была создана в советский период. Важной ее стороной было то, что наряду с контролем за процессом формирования финансовых ресурсов отслеживалось эффективное их использование.

Анализ современного опыта западных стран приводит к выводу о том, что в условиях рыночных отношений государственный финансовый контроль не ослабевает. При этом большую роль в совершенствовании контроля играет использование международного опыта, для чего созданы специальные межгосударственные организации. Однако следует отметить, что, используя этот опыт, каждая страна строит систему контроля прежде всего с учетом собственной специфики.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Слотюк, Алексей Анатольевич, Москва

1. Алексеев И.А. Рыночная экономика и контроль // Контролинг. -1991.-№ 1.

2. Апатов Ю.Ф. Повышение эффективности контрольной работы -важная задача налоговых органов // Налоговый вестник. 1997. -№5.

3. Альский А.С. Задачи и методы финансового контроля. М.: Фи-низдат НКФ СССР. - 1925.

4. Андреев И.А. Финансовый контроль в СССР. Казань, 1974.

5. Андреев В. Виды финансового контроля за предпринимательской деятельностью // Российская юстиция. 1998. - № 10.

6. Анисимов А.А. Финансовый контроль в капиталистических странах. М.: Финансы, 1966.

7. Архипов А.И. Государство и инвестиции: актуальные проблемы макроэкономической политики. М., 1998.

8. Атаманчук Г.В. Модернизация государственного управления. -М., 2001

9. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом. М., 1977.

10. Белобжецкий И.А Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм. М.: Финансы и статистика., 1989.

11. Белолипецкий В.Г. О совершенствовании государственного финансового контроля в России // Финансы. 1998. - № 4.

12. Белуха Н.Т. Теория финансово-хозяйственного контроля. М.: Финансы и статистика, 1991.

13. Белявский Ф. Исторический очерк развития Государственного контроля в России. М., 1919.

14. Боголепов М. Государственный контроль // Контролинг. 1991. -№2.

15. Бойцова В. Организация контроля за деятельностью дожностных лиц в различных странах // Президентский контроль. 1996. -№4.

16. Бочковский Ф. Государственный контроль в России в его историческом развитии //Контролинг. 1992. - № 3; - 1994. - № 1.

17. Бурцев В.В. К вопросу о стандартизации государственного финансового контроля // Менеджмент в России и за рубежом. 2000. - № 2.

18. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: формирование нормативно-законодательной базы // Журнал Российское право. 2000. - № 7.

19. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы. М., 2002.

20. Венедиктова В.И. Ревизия и контроль в акционерных обществах и товариществах. М., 1995.

21. Видяпин В.И., Барсукова И.В. Теория финансово-хозяйственного контроля. М.: МИНХ, 1988.

22. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР. М., 1973.

23. Вочихин В.Г. Система государственного контроля Японии // Контролинг. 1991. - № 2.

24. Воронин Ю. Государственный финансовый контроль в социальной сфере // Экономист. 2000. - № 1.

25. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М., 2001.

26. Государственный и общественный контроль в СССР. М.: Наука, 1970.

27. Государственный контроль в Швеции // Контролинг. 1994. - № 1.

28. Государственная служба. Вып.6: Контроль: Зарубежный опыт. / Ред. кол.: Пирогов С.В. и др. М., 1995.

29. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000.

30. Гусаков А.Д. Очерки по денежному обращению России. М.: Госфиниздат, 1946.

31. Данилевский Ю.А., Мезенцева Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства при разных формах собственности. -М.: Финансы и статистика, 1992.

32. Данилевский Ю.А. Проблемы становления государственного финансового контроля // Бухгатерский учет. 1996. - № 3.

33. Джонс Е. Деловые финансы. Пер. с англ. М., 1998.

34. Ефимова Н.П. Государственный финансовый контроль в реализации федеральных целевых социальных программ. М., 2000.

35. Живалов В.Н. Финансовые потоки в российской экономике. М., 2000.

36. Журко В.Ф. Комплексная система ведомственного контроля. -М.: Финансы и статистика, 1985.

37. Ивашкевич В.Б., Зайцев С.Н. Контролинг на предприятиях Федеративной Республики Германии // Бухгатерский учет. 1996. -№ 10.

38. Ирвин Д. Финансовый контроль. Пер. с англ. / Под ред. И.И. Елесеевой. М.: Финансы и статистика, 1998.

39. Иткин Ю.М. Организация финансового контроля в переходный период к рыночной экономике. М.: Финансы и статистика, 1991.

40. Кноринг В.И. Теория, практика и искусство управления. М., 2001.

41. Коломиец Б. Интелектуальная поддержка демократических преобразований // Свободная мысль. 1994. - № 14.

42. Комов С.Ф. Конституционные основы осуществления финансового контроля в Российской Федерации. М., 2000.

43. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевского. М.: Юрайст, 2000.

44. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М.: Наука, 1980.

45. Контроль в финансовой системе / Под ред. Бобрышева Д.Н., Ко-ростылева Ю.В. М., 1998.

46. Коняев А. Финансовый контроль в дореволюционной России. -М.: Госфиниздат, 1959.

47. Кочерин Е.А. Контроль как функция управления. М.: Знание, 1982.

48. Кочерин Е.А. Децентрализация без потери контроля II Контролинг. -1991. -№ 1.

49. Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. М.: Фи линь, 2000.

50. Крамаровский JI.M. Ревизия и контроль. М., 1970.

51. Краснопояс А.Ю. Новая контрольно-информационная система. Заметки эксперта // Контролинг. 1994. - № 8.

52. Лаурия Дж. Хозяйственный аудит: оценка результатов работы органов местного самоуправления в США. М., 1996.

53. Ленин В.И. Как нам реорганизовать Рабкрин. Пон.собр.соч. -Т.45.

54. Лимская Декларация руководящих принципов контроля // Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. М.: Прометей, 1998.

55. Максименко Г.Д. Внутриведомственный контроль. М.: Финансы и статистика, 1981.

56. Мстиславский В.А., Воков B.C. Финансовый контроль // Президентский контроль. 1996. - № 7.

57. Наринский А.С., Гаджиев Н.Г. Контроль в условиях рыночной экономики. М.: Финансы и статистика, 1994.

58. Носова С.С. Экономический контроль: Сущность и формы проявления. М.: Экономика, 1991.

59. О состоянии финансового контроля в стране // Контролинг. -1995.-№2.

60. Овсянников JI.H. Государственный финансовый контроль: кому он нужен? // Президентский контроль. 1996. - № 5.

61. Овсянников J1.H. Время узаконить ревизию // Финансы. 1997. -№11.

62. Овсянников JI. Уважать, а не от страха дрожать. Еще раз о необходимости государственного контроля и путях его усиления // Президентский контроль. 1999. - № 4.

63. Пантюхов В. Функции Министерства государственного контроля СССР в 1940-57 гг. // Контролинг. 1991. - № 3.

64. Погосян Н.Д. Юрисдикция высших органов финансового контроля (зарубежный опыт) // Право и жизнь. 1997. -№11.

65. Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. М.: Юристъ, 1998.

66. Погосян Н.Д. Правовой статус высших органов финансового контроля (ВОФК) Великобритании, Франции, Германии и Польши // Государство и право. 1998. - № 2.

67. Погребинский А.П. Очерки истории финансов дореволюционной России (XIX-XX вв.). М: Госфиниздат, 1954.

68. Полунин М. Об органах контроля в Великобритании // Контролинг. 1991.-№ 3.

69. Правила профессиональной этики аудиторов Швеции // Контролинг. 1992.-№ 2.

70. Правовое регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. М.: Прометей, 1998.

71. Правовое регулирование государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации. Аналитический обзор и сборник нормативных документов / Составители: С.О. Шохин, В.И. Шлейников. М.: Прометей, 1998.

72. Практический финансовый менеджмент. Новые методы для местного правительства / Под ред. Дж. Матзера. М., 1996.

73. Пределы прав контролирующих органов. 4.1. М.: МАИ, 1991.

74. Ровинский Е.А. Советское финансовое право. М., 1978.

75. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль. М.: 2002.

76. Рекомендации по проблемам ревизования компаний // Контролинг. 1992.-№ 2.

77. Соловьев Г.А. Экономический контроль в системе управления. -М.: Финансы и статистика, 1986.

78. Соменков А.Д. Парламентский контроль за использованием государственного бюджета. М., Элиста, 1998.

79. Социалистический контроль: методы и проблемы. Киев, 1985.

80. Стражев В.И. Учет, анализ и контроль в условиях рыночной экономики. М.: Финансы и статистика, 1992.

81. Сухов М. Совершенствование валютного регулирования и контроля // Финансовый бизнес. 1996. - № 4.

82. Таралин Ю.Н. Внешние органы государственного контроля // Контролинг. 1991. - № 1.

83. Таралин Ю.Н. Органы административного контроля КНР // Контролинг. 1991. - № 2.

84. Таралин Ю.Н. О контрольной системе Советов народных депутатов // Контролинг. 1992. - № 1.

85. Туровцев В.И. Народный контроль. М.: Знание, 1970.

86. Финансовое планирование и контроль / Под ред. М.А. Поукока и А.Х.Тейлора. М.: ИНФРА-М, 1996.

87. Финансовый контроль в государствах Западной Европы / Под ред. С.А. Котляревского и Э.Э. Понтовича. М., 1928.

88. Финансовый контроль и деятельность Контрольно-счетной палаты / Под ред. Д.Н. Бобрышева, С.О.Шохина. М., 1999.

89. Финансовый словарь. М.: ИНФРА-М, 2001.

90. Финансы в системе факторов экономического роста. М.: Изд-во РАГС, 1998.

91. Фомина О.А. Подзаконные нормативные акты в регулировании налогового контроля в России // Налоговый вестник. 1996. - № 11.

92. Форд Генри. Моя жизнь, мои достижения. М.: Финансы и статистика, 1991.

93. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контролинга. Пер. с нем. -М., 1998.

94. Хаммер Арманд. Мой век двадцатый. Пути и встречи. - М.: Изд-во Прогресс, 1988.

95. Хевенс Х.С. Система государственного контроля в США // Контролинг. 1995. - № 1.

96. Химичева Н.И. Финансовое право. М., 1995.

97. Черноморд В.П. Финансовый контроль и учет в условиях перехода экономики к рыночным отношениям: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1995.

98. Что и как Банк России проверяет в коммерческих банках. М., 2000.

99. ЮО.Шелюто Ф. Как Главное контрольное управление США обслуживает Конгресс // Контролинг. 1991. - № 3.

100. Ю1.Шеметов В.М. Развитие социалистического контроля. Свердловск, 1998.

101. Ю2.Шестаков А.В., Шестаков Д. А. Введение в финансово-экономическую экспертизу. М., 2000.

102. ЮЗ.Шорина Е.В. Контроль за деятельностью органов государственного управления в СССР. М.: Наука, 1980.

103. Ю4.Шохин С.О. Бюджетно-финансовый контроль в России (теория и практика). М.: Прометей, 1995.

104. Ю5.Шохин С.О. Эффективность бюджетно-финансового контроля. -М., 1995.

105. Шохин С.О. Правовые профессионально-этические и методологические аспекты бюджетно-финансового контроля в России. -М., 1996.

106. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. М.: Финансы и статистика, 1997.

107. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 1999.

108. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. М.: Советская энциклопедия, 1975.

109. Экономическая энциклопедия. М.: Экономика, 1999.

110. П.Юрьев Н.Н. Государственный контроль в дореволюционной России // Контролинг. 1991. - № 3.

111. Ябуганов А.А. О правовом регулировании государственного финансового контроля // Юрист. 1999. - № 2.

112. ПЗ.Ябуганов А.А. Государственный контролер В.А.Татаринов и реформа финансового контроля в России ( 1850-1860-е гг.) II Финансы. 2000. - № 1.1. Диссертации и рефераты

113. Горбунов О.Н. Проблемы совершенствования основных финансово-правовых институтов в условиях перехода России к рынку. Автореферат дисс. докт. юрид. наук. М., 1996.

114. Дорджиева О.Б. Финансовый анализ в системе обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственных предприятий. Автореферат дисс. канд. экон. наук. М., 1999.

115. Жаков B.C. Финансовый контроль в системе управления хозяйственной деятельностью предприятия. Автореферат дисс. канд. экон. наук. М., 2000.

116. Тулякова И.В. Счетная палата в управлении экономикой региона. Автореферат дисс. канд. экон. наук. М., 2000.

Похожие диссертации