Энергетическая стратегия России в условиях глобализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Воронин, Александр Юрьевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Энергетическая стратегия России в условиях глобализации"
На правах рукописи
Воронин Александр Юрьевич
Энергетическая стратегия России в условиях глобализации
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва - 2005
Работа выпонена на кафедре Теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Научный консультант:
член-корреспондент РАН, доктор экономических наук, профессор Чичканов В.П.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Мовсесян А.Г.
доктор экономических наук, профессор Петровский Е.С.
доктор экономических наук, профессор Сигаотин П.А.
Ведущая организация: Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации
седании диссертационного совета по экономическим наукам Д-502.006.18 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 117606, Москва, проспект Вернадского 84, первый учебный корпус, ауд_.
С диссертацией можно ознакомиться в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации (каб.№2212)
Автореферат разослан_2004 года
Защита состоится
2005 года в 14.00 часов на за-
Ученый секретарь диссертационного совета
гооб-4 28С5
I. Общая характеристика работы.
Актуальность темы. В начале третьего тысячелетия все большую роль в развитии мировой и национальной экономик играет энергетический сектор. Экономическая ситуация в России в начале XXI века также в немалой степени будет определяться успешностью развития энергетики и связанных с ней отраслей, уровнем энерговооруженности народного хозяйства.
В настоящее время ТЭК обеспечивает около четверти производства валового внутреннего продукта (ВВП), 35 процентов доходов консолидированного бюджета России, примерно половину доходов федерального бюджета, формируя 25 процентов инвестиций. Одновременно ТЭК оказывает и мультипликативное влияние на экономику страны. Расчеты показывают, что каждый рубль допонительного объема производства в ТЭК обеспечивает рост ВВП на 1,5-1,6 руб. С учетом реальных возможностей государства проводить по отношению к приоритетным отраслям гибкую селективную структурную и технологическую политику, энергетический сектор может стать, особенно на этапе вывода страны на траекторию устойчивого экономического роста, решающим фактором повышения эффективности производства в экономике России в целом.
Не менее значима роль энергетического сектора во внешнеэкономической деятельности нашего государства. Продукция энергетического сектора обеспечивает не только более 55% валютных поступлений в страну, но и в значительной степени определяет позиции России на внешнем рынке. Энергетический сектор является стержнем экономической интеграции Российской Федерации как на постсоветском пространстве, так и в границах Европы.
В новых условиях на передний план все более выдвигается проблема энергетической безопасности России. Общемировой процесс глобализации в сфере ТЭК проявляется прежде всего в создании региональных союзов, служащих средством колективной защиты участвующих стран от опасностей глобальной конкуренции и внешней экспансии. Регулирование сферы ТЭК перестает быть чисто национальным, а превращается в мощное средство экономического и политического воздействия одних стран на другие. Ожидается дальнейшее нарастание международной конкурентной борьбы между крупными компаниями энергетического профиля, поддерживаемыми правительствами стран их происхождения и базирования.
РОС НАЦИОНАЛЬНА
еммиотскА
В сложившейся ситуации необходима разработка и реализация Энергетической стратегии, учитывающей наиболее острые проблемы в современном состоянии энергетического сектора и ориентированной на создание благоприятных условий для развития народного хозяйства страны. В последние годы в российской энергетике выявися целый ряд проблем, которые в условиях прогнозируемого роста экономики, спроса на энергоресурсы и крайне высокой капиталоемкости комплекса могут стать сдерживающим фактором ускоренного социально-экономического развития страны. Так, обеспеченность разведанными ресурсами снизилась за последнее десятилетие в 2 раза. Износ активной части основных фондов достиг критического уровня - превысил 60 процентов, а в нефтепереработке достиг 80 процентов. Одновременно в связи с либерализацией европейского энергетического рынка стало заметно обострение конкуренции как между компаниями, так и между государствами поставщиками энергоресурсов.
Таким образом, необходим пересмотр подходов к государственному регулированию энергосферы. В 90-е годы начал происходить переход от традиционного планирования развития энергетического комплекса страны к стратегическому управлению данным комплексом, более адекватному реалиям рыночной экономики. Однако в стране отсутствует опыт широкого применения стратегического управления в отношении отраслей и отраслевых комплексов. Недостаточно разработана методология стратегического управления и, в том числе, применительно к сфере энергетики. Для разработки эффективной стратегии развития энергетического комплекса необходимы допонительные исследования и учет факторов, связанных с изменением характера конкуренции, влияния процессов интернационализации и глобализации хозяйственной жизни. Важна разработка комплекса рекомендаций по реализации энергетической стратегии, ориентированных на повышение эффективности бюджетной, инвестиционной политики, стимулирования энергоэффективного развития и обеспечения требований экологической безопасности. Эти обстоятельства и определяют актуальность выбранной темы научного исследования.
В связи с изложенным востребованными являются: выявление на основе анализа тенденций развития мировой энергетики места и роли сферы ТЭК России в этом процессе; совершенствование экономического механизма государственного регулирования энергоресурсного комплекса в условиях углубления рыночных отношений в стране; выявление путей ус-
*Д-,1Г *.!(,!Х мм л,л
> Гошил <
тойчивого экономического развития, сохранения высокого качества окружающей среды, стимулирования инвестиционной деятельности как факторов обеспечения энергетической безопасности.
В более широком плане сформулированные проблемы - это вопрос о роли государства в рыночной экономике, поскольку механизм и система функционирования государства зависят, главным образом, от сложившихся отношений в обществе, экономической системе, отдельных ее сферах, в том числе и сфере ТЭК- В теоретико-методологическом плане выявление особенностей и тенденций развития конкуренции и трансформации экономических отношений в сфере энергетики может стать одной из главных в обосновании энергетической стратегии страны.
Степень разработанности проблемы. В последние годы проблемы развития ТЭК находятся в центре внимания исследований многих российских экономистов. Значительное число работ посвящено реформированию деятельности предприятий энергетики, описанию сущности и особенностей проявления в этом сфере монополизма, проблемам энергосбережения, механизмам реализации внешнеэкономической политики и пр. Подробно разработаны вопросы прогнозирования и планирования развития топливно-энергетического комплекса и связанных с ним отраслей. Среди авторов, внесших вклад в исследование проблем ТЭК, следует отметить работы A.A. Арбатова, В.В.Бушуева, С.Д.Валентея, М.В.Глухова, С.З.Жизнина, В.И.Калюжного, А.Э.Канторовича, В.З.Карданова, А.В.Корнеева, Д.С.Львова, А.А.Макарова, А.М.Мастепанова, А.С.Некрасова, А.А.Пороховского, В.И.Салыгина, П.А.Сергеева, П.А.Синютина, Ю.К.Шафраника, Ю.В.Яременко, Ю.В.Яковца и др. Их работы, а также исследования многих других российских экономистов были использованы в ходе обоснования различных аспектов данного исследования. Среди зарубежных авторов, внесших значительный вклад в развитие теоретических проблем государственного влияния на развитие экономики и стратегического управления, идеи которых также легли в основу данного исследования, необходимо отметить: И.Ансоффа, Д.Беста, Дж.Гебрейта, Дж.Кейнса, Р.Коуза, Д.Норта, М.Портера, Ф. Перру, П.Самуэльсона, Р.Солоу, И.Шумпетера и др.
Однако не смотря на значительное число публикаций, касающихся проблем развития энергетики, хороший уровень изученности многих аспектов проблем развития ТЭК, можно констатировать, что большинство исследований, посвященных проблемам государственного регулирования
энергетического сектора и разработке энергетической стратегии, раскрывают лишь отдельные составляющие развития этой сферы. Имеющиеся научные наработки в области энергетической стратегии России зачастую весьма противоречивы, порой односторонни, не дают дожной аргументации для принятия обоснованных решений в форме законов, создания современных стратегий и технологий в практической деятельности.
Так, энергетическая концепция России до 2010 года, утвержденная указом Президента РФ в 1995 году, вошла в противоречие с экономическими реалиями, сложившимися в стране после августа 1998 года и требовала принятия комплексной программы развития ТЭКа для новых условий. Однако Основные положения энергетической стратегии до 2020 года были внесены в правительство РФ только в 2000, а сама Энергетическая стратегия на период до 2020 года была утверждена лишь в 2003 году, и также обладает определенными противоречиями.
Россия, приступив в начале 90-х годов к экономическим и политическим реформам, включаясь в мировую экономику, пока чаще стакивается с негативными сторонами глобализации, чем с ее преимуществами. Экономика страны попала в сильную зависимость от конъюнктуры на внешних рынках и испытывает серьезные трудности при ее ухудшении.
Без принятия срочных мер на государственном уровне в сфере ТЭК энергетика России может стать тормозом для общего экономического роста. В этой связи особое значение приобретают развитие организационно-правовых основ межгосударственного взаимодействия и регулирования, двусторонние и многосторонние энергетические связи в региональном и глобальном плане, особенно со странами СНГ, ЕС, США, АТР, а также в рамках ОПЕК.
В связи с этим необходимо научное осмысление целостной энергетической стратегии страны в условиях глобализации, формирование концепции не только внутриэкономического, но и внешнеэкономического поведения России в мировой топливно - энергетической сфере на основе тенденций развития мировой энергетики, определения целей внутренней и внешней энергетической политики, региональной диверсификации экспорта, задач энергетической дипломатии в условиях глобализации.
До сих пор не выработан единый подход к основам государственной энергетической политики, не отрегулирована ее нормативно-правовая база. Объективно возникает необходимость переориентации государственной энергетической политики страны во внешнеэкономической сфере
от роли преимущественного поставщика сырьевых ресурсов к роли самостоятельного участника мирового оборота энергетических товаров, проводящего независимую политику на мировых энергетических рынках.
Разработка и реализация целостной энергетической стратегии России содействовала бы выводу страны на траекторию устойчивого роста и улучшению результатов внутриэкономической и внешнеэкономической деятельности российских компаний и сферы ТЭК в целом.
Цель диссертационного исследования состоит в разработке обновленной концепции энергетической стратегии России на новой теоретико-методологической основе, учитывающей наиболее важные тенденции развития энергетического сектора и его основных комплексов в условиях усиления процессов интернационализации и глобализации хозяйственных связей.
В соответствии с поставленной целью определены основные задачи исследования:
- выявить основные тенденции развития энергетического сектора мировой и российской экономики в условиях глобализации;
- дать более глубокое теоретическое обоснование вопросов формирования целостной энергетической стратегии России, предложить методологические подходы к государственному регулированию энергетического сектора и разработке стратегии его развития, направленной на достижение устойчивого сбалансированного развития общества;
- на основе исследования тенденций и противоречий развития российской энергетики и мирового энергорынка обосновать принципы формирования целостной стратегии развития энергетического комплекса страны, основные направления реализации энергетической стратегии;
- в качестве одного из главных компонентов реализации энергетической стратегии разработать комплекс рекомендаций по бюджетному регулированию деятельности энергетического сектора, включая его основной компонент - ТЭК;
- раскрыть роль энергоэффективности производства в обеспечении сбалансированного, устойчивого экономического роста и реализации энергетической стратегии; предложить комплекс рекомендаций по стимулированию роста энергоэффективности за счет использования экономических и административных методов управления;
- обосновать рекомендации по инвестиционному обеспечению реализации энергоэффективных программ с целью создания условий для кон-
солидации финансовых ресурсов при решении наиболее важных стратегических задач развития энергетики, привлечения допонительных инвестиций в развитие энергетического сектора;
- предложить механизмы углубления интеграции и экономического сотрудничества при реализации совместных проектов российских предприятий на мировом рынке, в частности, путем разработки основных принципов работы межгосударственного гарантийного фонда выпонения арбитражных обязательств;
- сформулировать основные принципы реализации энергетической стратегии на внешнем рынке и направления реализации энергетической стратегии на европейском, североамериканском, восточно-азиатском рынках и в государствах СНГ.
Объектом исследования выступает энергетическая сфера страны, рассматриваемая на современном этапе как доминирующий элемент общей экономической системы и важнейшая составляющая внешнеэкономической деятельности государства в условиях глобализации.
Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе государственного регулирования деятельности энергетического сектора экономики и входящих в его состав комплексов при реализации внутриЧ и внешнеэкономических задач.
Теоретическую и методологическую основу диссертационной работы составляют научные исследования, теоретические обобщения и выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных авторов в области макро- и микроэкономики, стратегического управления, анализа мирового и национального топливно-энергетических комплексов. Использовались идеи теории циклической динамики, объясняющие механизмы смены ключевых технологий производства и тенденции развития общества; теории новой конкуренции, отражающей трансформацию механизмов конкуренции на уровне фирм и отраслей; теории международной торговли, в том числе, новой теории международной торговли, показывающей рост значимости внедрения высоких технологий и инноваций для обеспечения конкурентоспособности страны на мировом рынке в условиях усиления процессов глобализации и др. В ходе исследования применялись методы системного и структурно-функционального анализа, экспертных оценок, программно-целевого управления, межстранового сопоставления, экстраполяции и др.
В качестве материала для исследования использованы статистические материалы, данные министерств и ведомств, материалы научных конференций, периодических изданий, а также специальная научная литература по раскрываемой теме.
Научная новизна исследования заключается в разработке обновленной концепции по формированию государственной энергетической стратегии на новой теоретико-методологической базе, учитывающей процессы интернационализации и глобализации хозяйственных связей в топливно-энергетической сфере.
В результате исследования в работе лично соискателем получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну:
1. Раскрыты основные тенденции и противоречия развития энергетического сектора мировой и российской экономик в условиях глобализации, растущего дефицита ископаемого топлива и роста доли возобновляемых источников энергии;
2. На основе анализа мирового опыта автором предложены методологические подходы к государственному регулированию энергетического сектора и разработке стратегии его развития, ориентированные на достижение устойчивого сбалансированного развития общества. Выявлены специфические особенности энергетического сектора (высокий уровень монополизации ряда сегментов рынка, значительное влияние ТЭК на решение социальных, экологических проблем, обеспечение экономической безопасности и др.), определяющие необходимость и границы его государственного регулирования; показана эволюция методов государственного регулирования, типичная для стран с рыночной экономикой: переход со второй половины 70-х годов к стратегическому подходу в управлении энергетическим сектором, более широкому использованию косвенных методов управления.
3. Раскрыты основные черты конкуренции на мировом энергетическом рынке, наиболее значимые для разработки концептуальных основ энергетической стратегии и выражающиеся в усилении роли неценовых факторов конкуренции, росте значимости инноваций для обеспечения конкурентоспособности производителей и как следствие трансформации модели поведения компаний на рынке: усилении стратегической ориентации компаний, инновационной составляющей их деятельности, связанной с постоянным совершенствованием процессов и продуктов. Раскрыто влияние изменения характера конкуренции на формирование внутрифир-
менных структур управления (переход от стратегии вертикальной интеграции в рамках компаний к использованию гибких структур управления и межфирменной кооперации, позволяющих интенсифицировать процесс внедрения инноваций) и экономической политики государства в отношении предприятий энергетического сектора (реализация политики, направленной на поддержку повышения конкурентоспособности национальных компаний, действующих в сфере энергетики и ТЭК, использование косвенных методов регулирования).
4. Доказана необходимость изменения ряда устоявшихся подходов к разработке стратегии развития энергетического сектора и разработаны концептуальные основы обновленной энергетической стратегии страны. Выявлены ключевые составляющие энергетической стратегии, включающие сохранение единого энергетического комплекса страны, повышение энергоэффективности в производстве и потреблении, ориентацию инвестиционной политики на обеспечение инновационного роста энергетического сектора, стимулирование перехода компаний к гибким схемам управления, упрощающим процесс приспособления компаний к изменяющимся условиям конкуренции, учет экологического фактора в стратегии развития компаний топливно-энергетического сектора, поощрение выхода на внешний рынок компаний, производящих высокотехнологичную продукцию и др.
5. Разработан стратегически ориентированный комплекс рекомендаций в области бюджетного регулирования деятельности энергетического сектора, включая его основную структуру - ТЭК. Уточнен механизм рентных платежей между государством и добывающими компаниями, предполагающий оптимальную налоговую нагрузку на компании и развитие принципа платного недропользования; показана целесообразность дифференцированного налогообложения нефтедобывающих компаний; введения совокупности инвестиционных льгот для компаний, осуществляющих инновационно-ориентированные капиталовложения; снижения налогообложения компаний, осуществляющих эксплуатацию месторождений с падающей отдачей. Показана возможность создания специального нефтяного фонда, ориентированного на решение проблем эффективного воспроизводства минерально-сырьевой базы и стабилизацию доходов бюджета.
6. Раскрыта роль энергоэффективности производства в обеспечении сбалансированного, устойчивого экономического роста и реализации энергетической стратегии. Предложен комплекс мер по стимулированию
роста энергоэффективности за счет использования экономических и административных методов управления, в частности, введения системы налоговых льгот: для потребителей и производителей при производстве и использовании оборудования, с характеристиками энергоэффективности, превышающими установленные стандарты; для создателей энергосберегающих технологий.
7. Обоснованы рекомендации по инвестиционному обеспечению реализации энергоэффективных программ и объединению проектов в единую федеральную целевую программу использования энергетических ресурсов, ориентированную на консолидацию финансовых ресурсов, усиление конкурсной составляющей при распределении финансовых ресурсов; пересмотр амортизационной политики и корректировку для этих целей укрупненного Общероссийского классификатора оборудования; изменения временного лага формирования инвестпрограмм.
8. В качестве одного из инструментов поддержания инновационной активности предприятий энергетики и облегчения процессов экономического встраивания российских предприятий в мировые рынки предложено формирование межгосударственного гарантийного фонда обеспечения выпонения арбитражных решений при реализации крупных международных инвестиционных проектов. Сформулированы критерии и основные принципы работы фонда. Разработаны рекомендации по организации функционирования фонда.
9. Доказана целесообразность переориентации внешнеэкономической стратегии страны на базе более поного использования конкурентных преимуществ во внешней торговле, связанных с эксплуатацией уникальных природных источников энергетических ресурсов, на расширение использования конкурентных преимуществ, возникающих у государства при экспорте высокотехнологичной продукции. Раскрыт потенциал развития единого энергетического рынка стран СНГ в качестве одного из катализаторов экономической интеграции постсоветского пространства, показано влияние интеграционных процессов в рамках СНГ на эффективность деятельности предприятий российского ТЭК.
Практическая значимость исследования состоит в том, что положения и выводы, изложенные в диссертации, могут быть использованы при разработке социально-экономической стратегии России, уточнении Энергетической стратегии России на период до 2020 года как базы для ее законодательного оформления, подготовке кодифицированного законо-
дательства - Энергетического кодекса. Использование разработанных автором положений, методов и рекомендаций позволит обоснованно и комплексно решать проблемы экономического регулирования сферы ТЭК, определять перспективы ее хозяйственной деятельности применительно как к решению национальных, так и внешнеэкономических проблем.
Выводы автора имеют как научно-теоретическое, так и практическое значение; они могут быть использованы в работе государственных органов власти, учебном процессе в высших учебных заведениях экономического и энергетического профиля.
Апробация результатов исследования. Выводы, предложения и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, нашли отражение в опубликованных научных работах, в том числе в монографии Энергетическая стратегия России.
Положения и результаты выпоненного научного исследования использовались в аналитической и экспертной работе, прошли апробацию на российских и международных конференциях, в том числе, на Конференции по сравнительному анализу энергетических стратегий России и ЕС (Москва, Россия, октябрь 2003); 2-м Российском Нефтегазовом Конгрессе (Москва, Россия, 22-23 июня 2004 года); 5-м конгрессе нефтегазопромыш-ленников России (Казань, Россия, сентябрь 2004); Третьей Всероссийской Неделе Нефти и Газа 4-6 ноября 2003 г. (Москва, Россия); Четвертой Всероссийской Недели Нефти и Газа (Москва, Россия, октябрь 2004); Конференции по Энергетической Хартии (Брюссель, Бельгия, июнь 2003); 8-м Международном энергетическом форуме в г.Осака, Япония (сентябрь
2002); 121-й (Осака, Япония, сентябрь 2002), 124-й (Вена, Австрия, март
2003), 125-й (Доха, Катар, июнь 2003) и 130-й (Вена, Австрия, март 2004) сессиях Конференции министров нефти стран-членов ОПЕК; 5-й встрече министров энергетики стран, входящих в АТЭС (Мехико, Мексика, июль 2002) и др.
Структура и объем работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы.
II. Основная часть
Во введении раскрывается актуальность, цели и задачи исследования, научная новизна, практическая значимость работы.
В первой главе Трансформация государственного воздействия на развитие энергетического сектора экономики рассматриваются теоретико-методологические вопросы государственного регулирования экономики, особенности энергетического комплекса, определяющие необходимость и границы его государственного регулирования, изменение подходов к государственному регулированию энергетического сектора, обусловленное появлением новых тенденций в развитии энергетического сектора мировой и российской экономик, методология разработки стратегий развития отраслей и отраслевых комплексов, современная специфика конкуренции на мировом и внутреннем рынках, влияющая на принципы разработки энергетической стратегии в условиях усиления процессов интернационализации и глобализации экономики.
Вопрос о границах и методах государственного вмешательства в экономику является одним из наиболее спорных в экономической науке. Обычно признается необходимость возрастания роли государства в периоды обострения социально-экономических проблем общества, выдвижения задачи сглаживания циклических колебаний экономики, а также в тех случаях, когда необходимо достичь таких целей в развитии общества (ускорение роста приоритетных секторов экономики, повышение обороноспособности государства и т.п.), которые без вмешательства государства в процесс перераспределения производственных ресурсов достичь невозможно.
Степень вмешательства государства в экономику и формы государственного регулирования зависят также и от того, в какой сектор направляется государственное вмешательство. Можно выделить секторы экономики, более активное вмешательство государства в деятельность которых предопределено их спецификой.
Как показывается в диссертации, энергетический сектор является тем сегментом экономики, в отношении которого объективно значимо государственное регулирование его деятельности и использование стратегического подхода в управлении. Продукция энергетического комплекса является специфическим товаром, а энергетическому комплексу свойственны такие черты, как:
- практически незаменимость продукции - энергии, в частности, электроэнергии другими видами товаров;
- значительное, а в отдельные периоды определяющее влияние уровня производства и цен на энергию и энергоносители на темпы экономического роста и на возможности обеспечения экономической безопасности государства;
- высокая степень монополизации ряда секторов энергетического комплекса, обусловленная характером исторического развития и особенностями технологии производства. Существование в сфере транспортировки электроэнергии и трубопроводного транспорта естественной монополии;
- тесное взаимовлияние с развитием других отраслей экономики, в том числе, с машиностроением;
- значительное влияние на возможность решения социальных и экологически проблем.
Указанные особенности объективно обусловливают необходимость государственного регулирования, направленного на усиление инновационной составляющей в деятельности комплекса, обеспечение экономической безопасности государства, преодоление негативных последствий монополизации, решение социальных и экологических проблем.
Определение основных принципов государственной политики в сфере регулирования деятельности энергетического сектора и разработки его стратегии развития на перспективу дожно опираться на учет специфики современного экономического развития и существующего опыта управления. В диссертационном исследовании прослеживаются два этапа в развитии государственного регулирования энергетического сектора в странах с рыночной экономикой: использование дирижизма и индикативного планирования с конца 40-х по 60-е годы, формирование и быстрое развитие в тот же период методологии и инструментария прогнозирования; переход со второй половины 70-х годов к косвенным методам управления энергетическим сектором, направленным на поддержку повышения конкурентоспособности национальных компаний, действующих в сфере энергетики и ТЭК, усиление инновационной составляющей их деятельности.
Каждый из указанных этапов был объективно обусловлен особенностями экономической ситуации и спецификой технологического развития. Конец 40-х начало 50-х годов были периодом развития индустриального
общества, когда успех государства в экономической сфере и его место в мировой экономике в значительной степени зависел от возможностей концентрации ресурсов в ключевых отраслях экономики - тяжелой промышленности и энергетике. Спрос на промышленную продукцию благодаря низкой насыщенности рынка рос стабильными темпами, что позволяло достаточно точно определять потребности в развитии энергетики и использовать прямые методы государственного регулирования. Осуществлять догосрочное планирование экономики, в том числе в сфере энергетики и топливной промышленности оказывалось возможно и в силу относительной замкнутости национальных экономик, отсутствия единого европейского рынка.
Заметные изменения, предопределившие трансформацию подходов к управлению энергетическим сектором, стали происходить в 70-е годы. В конце 60-х начале 70-х годов резко увеличивается потребление нефти, начинают изменяться ценовые пропорции. На мировом рынке в сфере добычи и реализации нефти разрушается монополия, принадлежавшая семи крупнейшими американским и европййским компаниям. Происходит образование нефтяного картеля ОПЕК, чья политика в условиях резкого роста спроса на энергоносители приводит к стремительному увеличению цен на нефть и развитию энергетического кризиса. В таких условиях резко уменьшается достоверность прогнозирования, одновременно важной становится не столько разработка планов, сколько стратегий развития, позволяющих описать желательные изменения в сфере энергетики в контексте развития макроэкономической ситуации, изменения ситуации на мировом рынке, появления новых технологий.
С 70-х годов возникает необходимость учета международного движения энергетических ресурсов и процессов международного движения капиталов, поскольку расширение объемов внешней торговли, появление и усиление влияния ОПЕК на поставки энергоносителей, создание ЕС и другие аналогичные события экономической жизни приводят к тому, что все большее влияние на ситуацию в энергетическом хозяйстве отдельных государств начинает оказывать не ситуация внутри страны, а изменения в мировой экономике. В результате широкое распространение получают сценарные подходы к прогнозированию развития энергетики, происходит переход к более мягким методам государственного воздействия, рост интереса к стратегическому управлению энергетическим сектором.
В настоящее время в нашей стране проходят острые дискуссии о путях и методах реформирования деятельности предприятий энергетического сектора, принципах энергетической стратегии, роли государства в процессе осуществления преобразований в энергетической сфере. Высказываются аргументы как в пользу усиления государственного регулирования деятельности данного сектора, концентрации ресурсов в руках государства, так и за расширение рыночных методов управления, разукрупнение предприятий В диссертационном исследовании анализируются новые черты, появившиеся в 90-е годы в развитии энергетического сектора и мировой экономики и предопределяющие принципы трансформации подходов к управлению энергетическим сектором и механизмы реализации стратегии развития энергетического сектора.
Одной из ключевых особенностей развития энергетического комплекса в последние десятилетия стало усиление влияния на его развитие процессов глобализации мировой экономики, а также значительная вовлеченность российского ТЭКа в мировой рынок (более 60% добываемых в стране основных энергоносителей - нефти и газа - экспортируется за рубеж и доля экспортируемой нефти в общих объемах добычи в последние годы увеличивалась).
Одновременно стала заметна трансформация в механизмах конкуренции на мировом рынке и, соответственно, в изменении конкурентной стратегии компаний в том числе работающих на энергетическом рынке. В последние годы место тех или иных стран в системе международного разделения труда и конкурентоспособность продукции их национальных товаропроизводителей все в большей степени стали оказываться обусловленными использованием не столько естественных конкурентных преимуществ: значительных запасов природных, в том числе минерально-сырьевых ресурсов, наличием недорогой рабочей силы и т.д., сколько динамическими конкурентными преимуществами, связанными с использованием инноваций, достижений НТП, созданием более разнообразных и качественных товаров, правильной организацией производства и т.п.
Переход ряда секторов экономики от конкуренции, основывающейся на использовании естественных конкурентных преимуществ, к конкуренции, базирующейся на основе динамических факторов, имеет принципиальное значение. Конкурентоспособность стран экспортеров сырьевых товаров складывается иначе, чем экспортеров готовой продукции. Основной формой борьбы между экспортерами на рынках сырьевых материалов ока-
зывается ценовая конкуренция, невыгодная и зачастую разорительная для поставщиков форма конкурентной борьбы. В случае отсутствия на рынке картельных соглашений или высокой степени концентрации производства именно ценовая конкуренция становится типичной формой конкурентной борьбы на рынках электроэнергии, нефти, газа.
При производстве готовой, особенно высокотехнологичной продукции, используются конкурентные преимущества, связанные с внедрением инноваций, обладанием новыми технологиями, созданием новых продуктов. Такой вариант конкуренции более выгоден для поставщиков, поскольку позволяет уйти от разорительной ценовой конкуренции и сместиться в зону неценовой конкуренции - конкуренции за качество товаров. Неценовая конкуренция постоянно подтакивает к внедрению инноваций, совершенствованию продукции, требует повышения качества рабочей силы в стране-производителе.
Хотя большая часть энергетического сектора участвует в системе международной торговли в соответствии с принципами традиционной теории естественных конкурентных преимуществ, уже сегодня в энергетическом секторе можно выделить значительные сегменты, развитие которых может быть объяснено на основе теории динамических конкурентных преимуществ. К таким секторам можно отнести производство технологического оборудования для энергетики, создание и реализацию новых технологий производства энергии и др. В этих сегментах рынка побеждает тот, кто предлагает наиболее новый, современный и конкурентоспособный продукт.
Таким образом, в современных условиях именно технологическая компонента начинает оказывать все большее влияние на развитие отрасли. В результате более высокую степень обеспеченности энергетическими ресурсами и более высокую степень энергетической безопасности начинают иметь страны, располагающие не столько природными источниками энергоресурсов, сколько современными технологиями их производства и потребления. Доступ ) современным технологиям и финансовым ресурсам в наибольшей степени упрощает приобретение других видов благ.
Принимая во ьнимание эти обстоятельства и учитывая значительную экспортоориентированную направленность российского энергетического сектора, в диссертационном исследовании доказывается, что стратегия развития энергетического сектора дожна предполагать максимальное развитие инновационной составляющей энергетического комплекса с це-
лью использования на внешнем и на внутреннем рынке конкурентных преимуществ, связанных с обладанием новыми технологиями.
В исследовании также показывается, что успех ТНК, работающих в энергетическом секторе, во многом связан с изменением корпоративных структур управления в соответствии с новыми требованиями конкуренции: ростом значения факторов, связанных с внедрением инноваций; стратегической ориентацией деятельности, выбором наиболее перспективных областей конкуренции, стремлением к максимизации прибыли не только путем минимизации затрат, а также за счет использования стратегических преимуществ; организационной гибкостью, необходимой для адаптации конкурентной стратегии; ростом значимости человеческого капитала, часто рассматриваемого в качестве главного элемента активов и пр.
В результате значительные изменения происходят в стратегии корпораций по линии выстраивания цепочек добавленной стоимости производства товаров. Традиционная структура таких цепочек, ограничивавшаяся производством и продажей товаров, становится менее привлекательной. Традиционная корпоративная стратегия, которая начиная с 20-х годов прошлого века базировалась на трех основных компонентах: вертикальной интеграции производства и снабжения для контроля издержек; интенсивных НИОКР, в целях создания новых продуктов; достижении доминирующей позиции на рынке постепенно сменяется стратегией лdownstream, предполагающей создание нисходящих цепочек добавленной стоимости от производства продукта к его обслуживанию у потребителей.
Эти же тенденции постепенно становятся характерными и для энергетического сектора. В работе показывается, что длительный период своего развития компании, принадлежащие к энергетическому сектору, представляли собой вертикально интегрированные структуры, строящиеся по иерархическому принципу. Во главе угла их стратегии развития лежала идея максимального расширения объемов производства и сокращения затрат. В последние два десятилетия ситуация в энергетическом секторе изменилась. Для энергетического сектора стало характерным разукрупнение компаний, усиление конкуренции, одновременно стремление получить выигрыш за счет создания более гибких структур, межфирменной кооперации, ориентации на выпуск более высокотехнологичной продукции, развитии энергосервисных услуг.
Трансформация механизмов конкуренции, рост взаимозависимости экономик государств в результате усиления процессов глобализации, гло-
бализация рынков энергетических ресурсов, как показывают результаты исследования, обусловливают рост значимости стратегического подхода в управлении. Стратегический подход наиболее адекватен современным условиям, поскольку при разработке стратегии определяются лишь общие желательные направления действий, учитываются изменения окружающей обстановки, а методы достижения поставленных целей постоянно корректируются в зависимости от происходящих изменений. В результате возможна быстрая адаптация системы к новым условиям. Использование механизмов стратегического управления, благодаря этим свойствам, оказывается особенно эффективными в ситуации неопределенности, при наличии влияния значительного числа внешних факторов, в частности обусловленных влиянием процессов глобализации. Поскольку акцент при разработке стратегии оказывается смещен в направлении анализа и использования конкурентных преимуществ, постольку стратегическое управление в большей степени ориентировано на повышение эффективности и усиление инновационной составляющей деятельности.
В диссертационном исследовании выявлены основные методологические принципы разработки стратегии развития энергетического комплекса. Показывается, что Энергетическая стратегия страны дожна отвечать следующим наиболее общим требованиям:
- содержать четкие цели, достижение которых позволить обеспечить энергетическую безопасность страны, надежное обеспечение энергетическими ресурсами;
- ориентироваться на достижение прогрессивных изменений в энергетической сфере: повышение эффективности использования энергетических ресурсов, перевод энергетики на инновационный путь развития, снижение негативного влияние энергетики на окружающую среду;
- реализация стратегии дожна быть обеспечена ресурсами;
- стратегия дожна позволять концентрировать ресурсы для достижения поставленных целей своевременно и в наиболее важных направлениях, одновременно предусматривать гибкость при решении тактических вопросов.
Энергетическая стратегия Российской Федерации дожна строиться на таких методологических принципах, как:
- комплексность, предполагающую охват всех основных сфер экономики, влияющих на развитие энергетического сектора и учет обратного
влияния развития энергетики и отраслей ТЭКа на макроэкономическую ситуацию, положение в различных секторах экономики;
- системность - анализ энергетики как составной части более крупной экономической системы - национальной и мировой экономик;
- научная обоснованность - разработка стратегии развития на базе использования мирового и отечественного опыта, достижений современной экономической науки;
- альтернативность - учет различных возможных вариантов развития энергетики, разработка возможных вариантов действий в области развития энергетики в зависимости от изменения конкурентной среды;
- непрерывность - корректировка стратегии в зависимости от изменения ситуации;
- целенаправленность - активный характер стратегического управления в сфере развития энергетики, предполагающий разработку и реализацию комплексных действий, направленных на достижение поставленных целей.
Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что ключевую роль в реализации стратегии развития энергетического сектора дожно играть усиление инновационной составляющей в деятельности компаний. Поскольку процесс формирования конкурентных преимуществ, основанных на использовании инноваций может поддерживаться с помощью государства в работе доказывается целесообразность усиления роли государства в регулировании деятельности предприятий энергетического сектора, в особенности создания условий для роста инновационной активности хозяйствующих субъектов, в частности, внедрения новых технологий и новых форм организации производства. Рассматриваются различные концепции поддержания национальной конкурентоспособности. Подчеркивается, что в рамках реализации внешнеэкономической стратегии одним из приоритетных направлений дожна быть поддержка национальных компаний, стремящихся к завоеванию более прочных позиций на внешнем рынке. Это важно, поскольку в современных условиях конкурентоспособность стран на мировом рынке в значительной степени определяется конкурентоспособностью и позицией на внешнем рынке отдельных национальных компаний.
Во второй главе Государственное регулирование топливно-энергетического комплекса в энергетической стратегии России раскрывается общая концепция построения стратегии развития энергетического сек-
тора, анализируется ситуация и тенденции в энергетическом комплексе России, рассматривается проблема бюджетного регулирования доходов энергетического сектора как одна из важнейших составляющих механизма реализации энергетической стратегии.
Принятие Российской Федерацией Энергетической стратегии, определяющей перспективы развития энергетического комплекса до 2020 года, расценивается большинством отечественных ученых и специалистов как позитивный момент, повышающий эффективность государственного управления развитием этого сектора экономики. Энергетическая стратегия позволила яснее определить перспективы и основные направления развития энергетического комплекса, закрепить стратегический подход к управлению, показать основные механизмы достижения поставленных целей.
Вместе с тем, несмотря на общую положительную оценку Энергетической стратегии российскими учеными, отмечается ряд присущих ей недостатков: в частности, недостаточная четкость и обоснованность необходимости и целей проведения реформы в ТЭК, безальтернативный характер стратегии, неполный учет факторов, связанных с инновационным развитием, отсутствие механизмов согласования интересов частного бизнеса и государства и привлечения инвестиций частного сектора в ТЭК и др.
Анализ тенденций развития энергетического комплекса в Российской Федерации, зарубежный опыт государственного регулирования ТЭК и особенностей трансформации механизмов конкуренции на энергетическом рынке в условиях усиления процессов глобализации мировой экономики позволили сформулировать концептуальные основы обновленной энергетической стра1е1ии страны, предполагающие усиление роли инновационных факторов в развитии ТЭК, роста роли государства в регулировании деятельности энергетического комплекса, в особенности в сфере поддержки процессов внедрения новых технологий и роста энергоэффективности в сфере производства и потребления продукции, стимулирование перехода компаний к более гибким схемам управления, упрощающих адаптацию к меняющимся условиям конкуренции.
При реализации энергетической стратегии принципиальным моментом дожно быть создание условий для ориентации внешней торговли на экспорт технологий и технологического оборудования для энергетической сферы, как продукции обладающей более высокой добавленной стоимостью, в отличии от ориентации на экстенсивное расширение добычи и экспорта исчерпаемых минерально-сырьевых ресурсов. По замыслу автора,
расширение экспорта технологий и технологического оборудования поможет в будущем компенсировать и перекрыть потери, которые в перспективе могут возникнуть при ухудшении конъюнктуры на энергетическом рынке и увеличении издержек на добычу топливно-энергетических ресурсов вследствие постепенного исчерпания минерально-сырьевой базы. Ориентация на экспорт высокотехнологичной продукции, как показывается в исследовании, необходима и в силу того, что рост цен на высокотехнологичную продукцию происходит более высокими темпами, чем на сырьевые товары и в результате этого процесса уже сегодня рынок высокотехнологичной продукции и информационных технологий в разы превышает по своим объемам рынок энергетических ресурсов.
Чтобы закрепиться на остроконкурентном рынке высокотехнологичной продукции и развить внутренний рынок технологического оборудования для отраслей энергетики, необходима государственная поддержка предприятий, ориентирующихся на разработку, внедрение и экспорт новых технологий. Это особенно важно, в частности, в силу того, что, несмотря на широко пропагандируемую открытость экономик западных стран и развитие конкуренции, большинство развитых стран проводят политику целенаправленной государственной поддержки высокотехнологичных производств, а нередко используют и протекционистскую защиту своих рынков.
По мнению автора, государственная политика России в сфере энергетики, учитывая особенности структурной перестройки экономики страны, дожна реализорываться в два этапа.
На первом, по сути стабилизационном, этапе главная задача будет заключаться в восстановлении утраченных за прошедшие годы источников напонения бюджета, погашении I осударственного дога, укреплении платежеспособности предприятий, дисциплины по обязательствам перед банками, государством и акционерами.
На втором этапе внутренняя стратегическая политика в сфере ТЭК дожна быть направлена на создание производственного аппарата нового типа, приоритетное применение энергоэффективных технологий. Это позволит во всей технологической цепочке отраслей и производств по переработке сырья и энергоносителей обеспечить значительные структурные сдвиги, изменить пропорции распределения ВВП - снизить долю материальных затрат и увеличить долю высокотехнологичной продукции.
В диссертационном исследовании показывается, что одним из основных механизмов реализации энергетической стратегии дожно быть бюджетное регулирование природно-ресурсной составляющей топливно-энергетического комплекса как основной ресурсной базы развития энергетического сектора.
Российская Федерация, как известно, обладает одним из крупнейших в мире запасов топливно-энергетических ресурсов. В настоящее время объем добычи полезных ископаемых России в денежном выражении составляет в целом более 10% от мирового уровня. Стоимость сырья, ежегодно извлекаемого из недр страны (в пересчете на мировые цены), составляет в зависимость от конъюнктуры 95-105 мрд. доларов. Из всей совокупности разведанных полезных ископаемых Россия обеспечивает свыше 10% мировой добычи нефти, 30% газа, 10% каменного угля.
Однако, начиная с 1994 г., наметилась негативная тенденция снижения темпов воспонения ресурсной базы углеводородного сырья. Так, прирост запасов нефти и конденсата на протяжении всего периода 90-х годов не компенсировал объемы их добычи и оставася на уровне 200-295 мн. тонн. В результате невоспоненная потеря добыча нефти за 1994 -2002 гг. превысила 800 мн. тонн.
Возникшие проблемы в значительной степени были обусловлены негативным влиянием трансформационных процессов на развитие добывающего сектора и просчетами в области государственной политики в сфере регулирования воспроизводства минерально-сырьевой базы. Причем, как отмечается в исследовании, эффективность государственного управления этой областью в последние годы снизилась. Так, в настоящее время вместо рентных платежей введен единый налог на добычу полезных ископаемых. Этот налог трудно оценивать в качестве эффективного механизма изымания природной ренты и стимулирования инвестиционной активности в отрасли. Если раньше акцизные платежи и рояти хоть как-то выравнивали условия деятельности компаний, работающих на разных по эффективности месторождениях, то введение единого налога на добычу полезных ископаемых ликвидировало этот механизм. Налог не дифференцирован по месторождениям, не привязан к прибыльности разрабатываемых месторождений, как это имеет место в мировой практике, к стадии их выработки и степени истощения. Использование единых налоговых ставок для всех типов месторождений и на всех этапах их разработки стимулирует выборочную или хищническую разработку отдельных месторождений. Усугубила положение
и отмена 50% инвестиционной льготы, которой пользовались практически все малые и средние компании. В результате реальные налоги для них возросли на 6,5%.
Таким образом, действующий налоговый режим не стимулирует, а в ряде случаев даже сдерживает инвестиционное развитие отрасли. В диссертационном исследовании обосновывается необходимость перестройки финансовой системы в сфере недропользования, обусловленная спецификой этой сферы и стратегическим задачам развития отрасли.
На взгляд автора, принципиальным моментом, требующим учета при разработке эффективной системы бюджетно-налогового регулирования деятельности отрасли является факт роста доли низкодебетных и низкорентабельных запасов нефти (доля таких запасов в последние годы увеличилась с 36% до 55%). Вследствие недифференцированного характера налога на добычу полезных ископаемых в современных условиях повышенные доходы получают лишь те добывающие предприятия, кто обладает лучшими месторождениями. Совершенствование действующего законодательства необходимо в направлении введения дифференцированного налога на добычу с целью изъятия неэффективно используемых допонительных доходов и стимулирования реинвестирования прибыли в развитие новой технологической базы отрасли. Необходим также мониторинг действующих лицензий и лицензионных соглашений, который позволит объективно установить сумму ренты и регулировать поступление рентных платежей. Эта процедура может стать основой взаимоприемлемому разделу доходов между государством и недропользователями. В результате часть природной ренты может быть оставлена недропользователям на инвестиции в новые лицензионные участки и обновление технологической базы. Именно такой подход наиболее широко развит в мировой практике и перспективен для российских условий.
В диссертационном исследовании показывается, что рентный доход не дожен поностью изыматься государством, причем возможны два пути решения проблемы. Первый: часть рентного дохода целесообразно оставлять компаниям с обязательным инвестированием его в геологоразведку, обновление основного капитала и развитие производства на новой качественной основе. При этом дожна быть жесткая ответственность за нецелевое использование оставляемых в распоряжении компании финансовых средств.
Второй путь - возможно направлять часть нефтяных доходов в специальный фонд, предназначенный для решения таких задач, как финансирование работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы, стабилизация доходов бюджета в условиях непредсказуемости мировых цен на нефть, обеспечение будущих поколений за счет современных нефтяных доходов и др. Создание специальных нефтяных фондов применяется в последние годы во многих нефтедобывающих государствах.
В работе обосновывается необходимость уточнения закона о лицензировании отдельных видов деятельности. В соответствии с последней версией закона лицензированию в сфере ТЭК подлежат эксплуатация магистрального трубопроводного транспорта и нефтедобывающих производств, нефтегазоперерабатывающие производства, переработка нефти и газа, их транспортировка и хранение. Вместе с тем, уже первый опыт использования закона вскрыл ряд проблем. Отсутствие нормативного документа, который бы определял порядок действия лицензии, приводит к тому, что закон в значительной мере носит декларативный характер. Закон о лицензировании, например, никак не регулирует вопрос о передаче лицензий при реорганизации юридических лиц и ряд других положений.
В диссертационном исследовании показываются издержки недальновидной политики в сфере воспроизводства запасов полезных ископаемых, предполагающей сокращение финансирования геологоразведочных работ. По мнению автора, даже при либеральной схеме формирования федерального бюджета 2005 года имелась возможность повысить бюджетную эффективность путем повышения уровня адресной циркуляции средств, консолидируемых от использования природных ресурсов. Допонительным источником финансирования природно-ресурсного комплекса могла бы стать также и часть бюджетного профицита.
Разделение ответственности за воспроизводство минерально-сырьевой базы, как показано в работе, могло бы осуществляться в следующем направлении: государство отвечает за геологическое изучение, локализацию и оценку ресурсного потенциала, развитие минерально-сырьевой базы окраинных, социально-напряженных регионов страны; недропользователи занимаются подготовкой запасов полезных ископаемых, их рациональной и комплексной эксплуатацией. Исходя из этого принципа, государственные средства могли бы концентрироваться на приоритетных направлениях работы, ориентированных на реализацию геополитиче-
ских интересов России, обеспечение экономической безопасности и безопасное использование геологической среды.
По мнению автора, целесообразно разработать единый пакет соподчиненных законодательных и нормативных актов, обеспечивающих: гибкое налогообложение в части эксплуатации истощенных запасов, ввод в разработку трудноизвлекаемых запасов с помощью новых технологий; ввод в эксплуатацию бездействующих, законсервированных и контрольных скважин; применение высокотехнологичных методов повышения нефтеотдачи пластов.
Для кардинального изменения ситуации в сфере ТЭК, оживления обстановки в геологоразведке целесообразно разработать и принять кодифицированное законодательство - Энергетический кодекс, построенный по образу налогового законодательства.
В третьей главе Энергоэффективность в российской национальной стратегии развития топливно-энергетического комплекса исследуются проблемы повышения энергоэффективности российской экономики, показывается роль энергоэффективности в решении экологических проблем, оцениваются перспективы участия Российской Федерации в системе международного углеводородного кредита.
Одним из ключевых моментов в развитии энергетического сектора Российской Федерации в ближайшие годы дожно быть увеличение объемов производства высокотехнологичной продукции, внедрение новых технологий добычи минерального сырья и повышение комплексности его использования, применение новых технологий производства энергии и др. Изменение технологий производства дожно ускорить переход к энергоэффективному экономическому развитию, предполагающему обеспечение сбалансированного устойчивого экономического роста, сопровождающегося снижением энергоемкости при производстве и потреблении продукции. Именно энергоэффективный экономический рост является наиболее желательным вариантом развития, поскольку, с одной стороны, рост энергоэффективности производства обычно сопровождается повышением конкурентоспособности выпускаемой продукции, с другой стороны, за счет роста энергоэффективности возможно сохранение окружающей среды, решение экологических проблем.
В настоящее время многие государства добились энергоэффективного экономического роста. В частности, в большинстве европейских стран наблюдается энергоэффективный экономический рост: на 1% при-
роста ВВП приходится не более 0,4% прироста потребления энергоносителей и 60-65 % экономического роста обеспечивается за счет энергоэффективности. В среднем в мире энергоемкость национального дохода уменьшилась за последнее двадцатилетие на 18%, а в развитых странах -на 21-27%.
В отличие от этого в России энергоемкость ВВП в 1990-1998 годах увеличилась на 22% и только с 1998 года наметилась тенденция снижения энергоемкости. В начале нынешнего десятилетия энергоемкость единицы ВВП в России была почти в четыре раза выше, чем в развитых странах, и в два раза выше, чем в развивающихся.
Необходимо принятие специальных мер по стимулированию роста энергоэффективкости, поскольку в случае сохранения существующих тенденций к 2020 году энергоемкость ВВП российской экономики будет превышать аналогичный показатель промышленно развитых стран почти в 3,5 раза, а развивающихся стран - в 1,5 раза и это может оказаться одним из препятствий для успешного экономического развития.
Анализ данных об энергопотреблении показывает наличие значительного потенциала для проведения энергосберегающих мероприятий. Свыше 40% всех используемых в стране энергоносителей используются нерационально как в связи с прямыми потерями при производстве, в энергосистемах, так и по причине непроизводительного потребления в реальном секторе экономики и в социальной сфере.
Приведенные в диссертационном исследовании данные показывают возможность стимулирования роста энергоэффективности как за счет ресурсов частного сектора, так и благодаря государственной поддержке. Энергетическая стратегия Российской Федерации дожна быть нацелена на достижение энергоэффективного экономического роста и предусматривать комплекс мероприятий, позволяющих стимулировать рост энергоэффективности. На взгляд автора, специфика экономической ситуации в Российской Федерации обусловливает нежелательность связывания решения вопроса энергосбережения с повышением цен на энергоносители. Одновременно важно стимулировать сам энергетический сектор к более рациональному использованию ресурсов, поскольку почти 30% топливно-энергетических ресурсов потребляет сам ТЭК.
Важным является разрешение следующего противоречия: ресурсосберегающие программы луменьшают объем производства энерго-снабжающих компаний, производителей энергоресурсов. Для них эффек-
тивность энергосбережения определяется соотношением прибыли, которую компания может заработать за счет увеличения объемов производства энергоресурсов, с прибылью, получаемой компанией благодаря реализации энергосберегающих мероприятий. В результате энергосбережение у потребителей часто ведет к снижению прибылей поставщика. Для компенсации потерь прибыли необходимо стимулирование производителей энергоресурсов.
Ключевым моментом для обеспечения роста энергоэффективности является стимулирование структурной перестройки экономики. Структурные преобразования в экономике и, в особенности, реализация результатов существенного технологического прорыва может привести к значительному двух-трех кратному повышению энергоэффективности.
Автор приходит к выводу, что концепция государственной поддержки энергосбережения дожна строиться на следующих принципах: во-первых, чем больше норма передела сырья, чем больше интелекта вложено в производство, тем меньше дожна быть ставка налога; во-вторых, при росте производства продукции на энергоэффективной основе за счет собственных средств дожны вводиться временные налоговые послабления.
В диссертационном исследовании были проанализированы результаты выпонения программ, ориентированных на рост энергоэффективности, в частности ФЦП Энергоэффективная экономика. На основании исследования было доказано, что в настоящее время объективно возникла необходимость разработать на государственном уровне меры экономического стимулирования и экономической ответственности в области повышения энергоэффективности. В качестве лишь некоторых шагов в этом направлении автором был предложен ряд рекомендации в области стимулирования роста энергоэффективности производства за счет использования налоговых льгот, в частности:
- льготы на добавленную стоимость для производителей и потребителей в виде снижения НДС по отношению к установленным ставкам на продукцию с характеристиками энергетической эффективности, превышающими уровни, регламентированные в стандартах;
- исключение налогообложения на добавленную стоимость для энергосберегающей продукции, произведенной по заказам и за счет ресурсного обеспечения ФЦП Энергоэффективная экономика;
- льготы энергосберегающим организациям. Возможно освобождение от налогов части прибыли, направляемой поставщиками энергоресурсов на инвестирование энергосберегающих проектов у собственных потребителей;
- восстановление инвестиционных льгот и др.
Повышению энергоэффективности производства, как показывается в диссертационном исследовании, может способствовать и внедрение рациональной системы дотаций, таких, например, как:
- дотации предприятиям и организациям на освоение производства новых видов энергосберегающей техники;
- дотации на производство опытных партий энергетически эффективного оборудования, использующего местные виды топлива, бытовые отходы, вторичные энергоресурсы, нетрадиционные возобновляемые источники энергии;
- дотации на оснащение производства системами учета и контроля расхода энергоресурсов;
- оказание поддержки малому предпринимательству, специализирующемуся на разработке и внедрении новых ресурсосберегающих технологий.
Можно рассматривать и вопрос об увеличении налога на прибыль сверх действующей ставки на продукцию, выпускаемую с отступлением от установленных стандартов. К предприятиям, организациям, не имеющим приборного учета потребляемых энергоресурсов, следует применять более жесткие санкции. Средства, полученные в результате применения экономических санкций, могут направляться и использоваться на выпонение мероприятий ФЦП, нацеленных на рост энергоэффективности.
Росту энергоэффективности производства может способствовать развитие энергосервисных компаний - компаний, специализирующихся на внедрении энергосберегающих технологий в различных сферах экономики у разных групп потребителей.
Обеспечение роста энергоэффективности важно не только с точки зрения энергосбережения, решения задач по обеспечению условий для экономического роста, но и как один из механизмов сохранения среды обитания. В связи с этим, в диссертационном исследовании подробно рассматривается такой остроактуальный вопрос как предотвращение выбросов парниковых газов и вредных веществ в атмосферу.
Энергетика и связанные с ней отрасли промышленности являются одними из основных загрязнителей окружающей среды. Значительную долю в выбросах энергетики занимают т.н. парниковые газы. В ближайшие годы проблема сокращения выбросов парниковых газов станет одной из наиболее острых эколого-экономических проблем, поскольку Российская Федерация подписала и ратифицировала Киотский протокол, регулирующий выбросы парниковых газов на международном уровне и накладывающей на Российскую Федерацию жесткие обязательства по сокращению выбросов.
Рассмотренные в диссертационном исследовании сценарные условия экономического роста показывают, что участие Российской Федерации в Киотском протоколе не приведет к отрицательным экономическим последствиям. Расчеты показывают, что при благоприятном сценарии развития экономики страны рост выбросов СОг энергетическим сектором возрастет по сравнению с 2000 годом на 16% к 2010 году и на 37% к 2020 году. Таким образом, даже при росте объемов выбросов парниковых газов сферой ТЭК их уровень составит к уровню 1990 года 61,5% в 2010 году и 72,4% в 2020 году. Другими словами, заложенные в стратегии сценарии энергопотребления не несут угрозы невыпонения Россией обязательств по ограничению выбросов парниковых газов в соответствии с Ки-отским протоколом.
Одновременно, с экономической точки зрения торговля квотами на выбросы СО2 может служить допонительным источником увеличения инвестиций для целей структурной перестройки энергетического сектора и роста энергоэффективности. С политической точки зрения реализация системы квот на выброс парниковых газов может свидетельствовать о том, что Россия, как субъект новой системы общественных отношений, исходит не из сиюминутной экономической выгоды, а руководствуется догосрочной стратегией, ориентированной на качественный экономический рост и сохранение окружающей среды.
В четвертой главе Формирование оптимального инвестиционного портфеля в сфере топливно-энергетического комплекса рассматриваются механизмы стимулирования инвестиционной активности в энергетическом секторе, пути сокращения рисков при реализации инвестиционных проектов.
Обеспечение роста энергоэффективности в сфере производства и потребления, базирующееся на внедрении новых технологий предполагает
увеличение объемов инвестиций в развитие ТЭК и повышение эффективности использования финансовых ресурсов. На современном этапе необходима разработка новой инвестиционной политики, ориентированной на обеспечение роста конкурентоспособности национальной экономики и повышение эффективности производства в сфере ТЭК. Принципы инвестиционной политики, заложенные в Энергетической стратегии Российской Федерации, дожны быть ориентированы на усиление инновационной направленности, развитие высокотехнологичных производств, привлечение инвестиций частного сектора в ТЭК, гармонизацию интересов всех участников рынка.
Российская экономика и энергетический сектор нуждаются в значительном увеличении объемов инвестиций. Износ активов энергетического сектора в настоящее время весьма высок. Амортизировано более чем 50% оборудования в нефтедобыче, в нефтепереработке этот показатель достиг 80%, в газовой промышленности - 70%. Более 50% магистральных нефтепроводов эксплуатируются свыше 25 лет при нормативе 30 лет, 13% газопроводов используются свыше 30 лет, 20% -20-30 лет, 35% -10-20 лет. Все это чревато угрозой техногенных катастроф. Одновременно инвестиции необходимы и для глубокой модернизации производства, внедрения новых технологий.
Отрасли ТЭК были и остаются наиболее капиталоемкими, на их долю в 2001- 2002 гг. приходилось 28-30% инвестиций в основной капитал. В 2002 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в сфере ТЭК превысил 481 мрд. рублей и составил 29% всех капитальных вложений по России (1660 мрд. руб.) в целом, хотя к уровню 1990 года это чуть более 45,0%.
Расчеты автора показывают, что за пределами 2005 г. экономический рост в России невозможен без значительного ввода новых мощностей и кардинального обновления производственного аппарата в сфере ТЭК.
Прогноз потребностей в инвестициях в сферу ТЭК России, произведенный Минэнерго РФ с учетом внутренних и внешних особенностей развития экономики страны до 2020 года, приведен в таблице 1.
Таблица 1.
Потребность в инвестициях в российском энергетическом секторе (мрд. доларов США)
2000г. (факт) 2002г. (факт) 20012005гг. 20062010гг. 20112020гг. Всего 20012020гг.
Нефтяная пром 5,5 6,9 28-32 34-43 98-122 160-197
Газовая пром 1,8 2,3 34-35 37-39 94-98 165-172
Угольная пром 0,3 0,5 2,5 4,5 11,2 18,2
Электроэнергетика 1,5 2,2 18-19 25-42 105-156 148-217
Общая потребность в инвестициях 9,1 11,9 89-98 110-148 350-455 520-697
Источник: Россия в цифрах 2003. Краткий статистический сборник. М., 2003,с.324, 326, 391 Использованы также данные Минэнерго РФ. В общей потребности прогноза учтены инвестиции в нетрадиционные источники энергетики, теплоснабжение и энергосбережение.
Потребности страны в инвестициях только в сферу ТЭК до 2020 года оцениваются суммой от 520 до почти 700 мрд. доларов США. Если учесть фактические вложения в сферу ТЭК за 2001 и 2002 годы в объеме 23,7 мрд. доларов, то на оставшиеся до 2006 годы, чтобы оставаться в рамках расчетных потребностей в инвестициях в сферу ТЭК необходимых для обеспечения экономического роста страны, целесообразно увеличение вложений как минимум в два раза.
Однако из-за высокой рисковости вложений и длительной окупаемости инвестиционных проектов сфера ТЭК остается недостаточно инвестиционно привлекательной. Кроме того, в качестве приоритетных целей для компаний сферы ТЭК продожает сохраняться тенденция осуществления инвестиций не в комплексные инновации, а в отдельные мероприятия, связанные в основном с поддержанием текущего производства. Это снижает прибыльность инвестиций и не позволяет перейти к выпуску высокотехнологичной продукции,
В работе рассмотрены идеология и механизмы реализации инвестиционной политики в сфере ТЭК. Как показывает анализ, государственное финансирование развития крупных энергетических проектов в последнее десятилетие фактически сошло на нет. Это не отвечает внутрен-
ним потребностям страны и задачам внешнеэкономического развития. Структурные преобразования в энергетическом секторе могут оптимально развиваться только в том случае, если они будут реализовываться в русле целей, принципов и задач, государственной инвестиционной политики, создания благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата. Именно государство дожно содействовать созданию условий для приоритетного обновления технологически взаимосвязанных производств, способных приносить наибольший доход в краткосрочной перспективе, инфраструктурные вложения. Оно дожно также стимулировать процессы перераспределения полученных доходов в направлении активного инвестирования наукоемких производств, которые во втором цикле развития облегчат научно-технологические преобразования всех сфер экономики.
В крупном плане реализация инвестиционной стратегии в энергетической сфере России в условиях глобализации экономики дожна обеспечить решение следующих задач:
- сохранение наиболее ценных элементов накопленного научно-технического потенциала и использование его для комплексного развития энергетической сферы;
- преодоление сложившихся деформаций в отраслевой, внутриотраслевой и производственной структуре, выражающихся в техническом и технологическом отставании основных фондов в энергетическом секторе;
- насыщение внутреннего рынка продукцией отрасли в соответствии с объемами и структурой спроса;
- развитие и использование конкурентных преимуществ, связанных с наличием богатой природно-сырьевой базы, при условии одновременного стимулирования возникновения конкурентных преимуществ, обусловленных внедрением новых технологий и новых форм управления в энергетическом секторе;
- создание собственной ниши на мировом рынке.
В диссертации анализируются различные механизмы привлечения инвестиций в энергетический сектор. Исследуется практика договорных отношений в недропользовании, в частности, соглашений о разделе продукции (СРП), которые длительное время рассматривались многими специалистами как перспективная форма привлечения инвестиций в сферу ТЭК. Показывается, что СРП, на которые возлагались большие надежды по привлечению необходимых средств западных и российских инвесторов в сферу ТЭК, в частности в нефтедобычу, пока себя не оправдали.
ГОС. МАШЮИАЛЬНАЯ j МЫ НОТ СКА 1
А Ш^мм&^м S
Так, за весь период действия соглашений о разделе продукции по проектам Сахалин-1 и Сахалин-2 доходы России составили 431,9 мн. дол. В фонд развития Сахалина по обоим проектам было перечислено 120 мн. доларов. Затраты РФ, включая стоимость реализованной нефти, составили 1055,1 мн. дол. Конечные затраты России на 1 сентября 2003 года по обоим проектам составили 4,3 мрд. доларов, за счет реализации нефти российской стороной покрыто 960,4 мн., а дог страны перед иностранными инвесторами составляет 3,3 мрд. доларов.
Анализ реализации проектов Сахалин в рамках российского законодательства на условиях соглашений о разделе продукции позволил выявить серьезные проблемы. Основной из них является недостаточное развитие нормативно-правовой базы. Опыт реализации проектов показал, что государство получает лишь малую долю от нефтяных доходов. От проекта Сахалин-2 поступления сводятся к уплате единственного налога рояти по ставке 6% от каждой добытой тонны нефти. При этом вся нефть уходит на экспорт. Соглашение также позволяет 100% выручки после уплаты рояти относить на возмещение не только текущих, но и всех капитальных затрат, включая и проценты по кредитам.
Для повышения эффективности деятельности СРП необходимо нормативное урегулирование возможностей инвесторов различных проектов создавать совместную инфраструктуру; сократить объем возмещаемых затрат; повысит эффективность капитальных вложений путем более последовательного отстаивания государством национальных интересов при реализации различных проектов.
Значительные проблемы, связанные с осуществлением инвестиционного процесса есть и в сфере энергетики. Основные цели и задачи инвестиционной программы в области электроэнергетики регламентированы Федеральным законом Об электроэнергетике. Инвестиционная программа электроэнергетики на 2002 год предусматривала финансирование в размере 88,1 мрд. руб. и включала инвестиции по РАО ЕЭС России в объеме 22,7 мрд. руб., инвестиционные прогарммы АО-электростанций -3,4 мрд. руб., средства АО-энерго - 37,7 мрд. руб., инвестиционные программы независимых АО- энерго - 3,9 мрд. руб., и концерна Росэнергоатом - 20,4 мрд. рублей. К сожалению, испонение инвестиционной программы составило только около 80 мрд. рублей. Анализ выпонения инвестиционной программы электроэнергетики за последние годы, проведенный в исследовании, показал, что эта программа осуществляется с от-
Х < К.-*
ло- 1 |
ГЦ <* * Х
ставанием и нарушением законодательства. При общем дефиците инвестиционных средств в 2002 году было допущено нецелевое использование финансовых ресурсов на 4,5 мрд. рублей, или 23% годовой программы. В 2003 году выпонение инвестиционной программы электроэнергетики составило 109,5 мрд. рублей, что на 4,5 мрд. руб., или 4% меньше, чем было заложено в программу.
Изучение показывает, что наиболее успешный опыт осуществления инвестиционных программ в настоящее время имеет атомная энергетика. Для концерна Росэнергоатом объем инвестиционной программы зависит исключительно от размера целевых средст в развития, объем которых достигает 85% инвестиционной программы в целом. Порядок формирования целевых инвестиций регулируется специальным нормативным актом и существенно отличается от действующих принципов ценообразования в традиционной энергетике. В этой связи размер инвестиций определяется не параметрами максимальной товарной выручки в аналогии с другими объектами генерации, а целями и задачами развития атомной энергетики и возможностями концерна по привлечению заемных средств.
Одной из причин неэффективного использования инвестиционных средств, как показывается в исследовании, является сам механизм формирования целезых инвестиционных средств, составляющих в общем объеме инвестиций более 45%. Сегодня инвестиционные средства поступают в РАО ЕЭС в составе абонентской платы и по своему экономическому содержанию являются взносом потребителей на расширенное воспроизводство электроэнергетики на качественно новом уровне. Однако, инвестиционная по сути абонентская плата по форме превращается в безвозмездное получение акционерами акций строящихся энергетических объектов. Отсюда нецелевые использования инвестиционных средств, заключающиеся в перераспределении средств между проектами инвестиционной программы, распылении инвестиций, направлении средств на цели некапитального характера.
В соответствии с законом Об электроэнергетики определение источников и способов привлечения инвестиционных средств, вкладываемых Россией в развитие электроэнергетики, относится к компетенции государства. В диссертационном исследовании доказывается целесообразность формирование специального Фонда развития энергетики и энергосбережения, который бы (на базе федеральных налогов и сборов) аккумулировал средства на эти цели на специальном счете. Это позволило бы в
рамках стратегии развития ЕЭС России определять дефицитные регионы, в которых с учетом развития сетевой инфраструктуры и их стратегического значения для обеспечения энергетической безопасности и системной надежности необходимо в первую очередь размещать генерирующие мощности. Вложение средств Фонда в объекты энергетики на конкурсной основе целесообразно бы осуществлять на условиях приобретения в собственность государства пакета акций этих организаций по стоимости, эквивалентной объему инвестиций.
В работе рассматриваются и некоторые другие аспекты осуществления инвестиционной политики. Важнейшим принципом комплексного подхода к осуществлению структурной перестройки экономики является обеспечение процессов перелива капитала. Политика государственных приоритетов в сфере ТЭК может быть реализована через систему государственного участия. Одновременно необходимо введение налоговых преференций для инвесторов и пересмотр амортизационной политики. На 2003 год в инвестиционном резерве имеся амортизационный фонд порядка 1495 мрд. руб., который, по оценкам, возрастет к 2006 году до 19852300 мрд. рублей. Анализ показывает, что немалые объемы начисляемой амортизации лишь в незначительной мере, в лучшем случае на 25% используются для осуществления инвестиций. ,,
Диссертант приходит к выводу, что амортизационная политика применительно к сектору ТЭК дожна иметь свою специфику. На сегодня укрупненный Общероссийский классификатор не предусматривает ряд наименований нефтегазового, нефтегазоперерабатывающего, бурового оборудования и других технических систем, используемых в ТЭК для целей ускоренной амортизации основного капитала. Это не соответствует мировой практике и не содействует росту капитализации компаний ТЭК, аккумулированию инвестиционно-финансовых средств. Необходимо адекватное уточнение Общероссийского классификатора. По опыту развитых стран, целесообразно также пересмотреть временной лаг формирования инвестпрограмм - с годичного, как это делается сегодня, на трехгодичный.
Успешной политике в области привлечения инвестиций, согласованию интересов частного бизнеса и государства может способствовать осуществление программ по снижению рисков реализации инвестиционных проектов. Одной из основных форм снижения рисков в реализации крупномасштабных энергетических проектов, формировании оптимального портфеля инвестиций является участие государства в их pea-
лизации совместно с крупным бизнесом, частными компаниями. Именно государство может стать гарантом снижения инвестиционных рисков до приемлемой величины.
В настоящее время реализация крупных стратегических межгосударственных проектов в сфере энергетики затруднена вследствие высокой рис-ковости крупных международных проектов. В работе предлагается создание механизмов, упрощающих процедуры межгосударственного сотрудничества и процессы притока инвестиций.
Автор исходит из того, что механизм, отвечающий потребностям частного сектора и эффективной мобилизации финансовых ресурсов, а также задачам энергетического партнерства России с зарубежными странами, дожен отвечать ряду критериев:
- обладать емким потенциалом для мобилизации крупных (порядка нескольких мрд. евро) объемов инвестиций;
- учитывать реальные потребности инвесторов и минимизировать остаточные риски, которые инвесторы не могут покрыть или сократить другими способами;
- быть простым в реализации и не требовать создания обременительного бюрократического аппарата.
Традиционные подходы к покрытию некоммерческих рисков не удовлетворяют всем вышеуказанным критериям, поскольку для них требуются огромные объемы капитала и они способны обеспечить под держку только небольшой части планируемых проектов. По мнению автора, одним из путей решения сформулированной задачи могло бы стать создание Гарантийного фонда обеспечения выпонения арбитражных решений.
Основной задачей Гарантийного фонда дожно стать содействие защите инвесторов и других сторон контрактов от риска не обеспечения их прав по контракту. Эта задача могла бы решаться за счет гарантии выплаты сумм, причитающихся в результате конфликта, стороне, согласно решению международного арбитража, который был избран для рассмотрения конфликта.
Стабилизационный капитал фонда, сформированный на долевых началах прежде всего для выпонения международных проектов России и ЕС, мог бы стать мощным катализатором инвестиционных потоков при реализации стратегических проектов. По оценкам, имея капитал в 500 мн. евро, фонд мог бы обеспечивать покрытие рисков на сумму в 3-5 мрд. ев-
ро, что, в свою очередь, будет соответствовать объему инвестиций, превышающему указанную сумму в 5-10 раз.
С содержательной точки зрения фонд мог бы иметь следующие характерные ключевые черты:
- концепция фонда дожна основываться на принципах, изложенных в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС и других договорах, сторонами которых являются Россия и страны ЕС, согласовываться с положениями о защите инвестиций Договора к Энергетической хартии;
- в рамках соглашения о сотрудничестве все его члены - учреждения и частные кампании, в том числе и правительства России и государств-членов ЕС, имеют равные права и обязанности, несут равную финансовую ответственность;
- компании и инвесторы, как России, так и ЕС будут пользоваться услугами фонда на равноправной основе;
- выделение страховых покрытий, выделение страховых премий дожно осуществляться по рыночным ставкам, с учетом сохранения рентабельности деятельности и получения разумной прибыли на собственный капитал.
При учреждении фонда заинтересованные ласти дожны принять следующие обязательства:
- сформирозать стабилизационный фонд для реализации данного стратегического проекта объемом 400-500 мн. евро (с учетом взносов России и ЕС), кото] ый будет способствовать привлечению в сектор энергетики крупных инв естиций;
- подтвердить обязательство России и государств-членов ЕС обеспечить выпонение международных арбитражных решений на своих территориях;
- согласиться компенсировать фонду выплаты, произведенные им в порядке возмещения убытков, понесенных потерпевшей стороной в результате неспособности того или иного государства обеспечить на своей территории выпонение международного арбитражного решения.
В диссертации подробно раскрываются практические рекомендации автора по организации деятельности фонда. В частности, порядок регулирования таких вопросов, как: покрытие рисков и сроки; предполагаемые совокупные обязательства и риски; структура капитала; правовая структура Фонда; перестрахование; возмещение убытков и др.
Пятая глава диссертационного исследования Стратегия внешней энергетической политики России посвящена проблемам реализации энергетического сотрудничества с другими странами, анализу внешнеэкономических связей российской Федерации. Автором укрупненно выделяются четыре основных рынка, на которых перспективно осуществление внешнеэкономической деятельности Российской Федерации: Европейский регион, Северная Америка, Восточная Азия и страны СНГ. Определяется специфика хозяйственных связей, свойственная экономическому сотрудничеству с каждым из названных регионов.
Внешнеэкономическая политика Российской Федерации дожна быть направлена на расширение активного присутствия Российской Федерации на наиболее перспективных энергетических рынках, ориентации на постепенное увеличение объемов экспорта высокотехнологичной продукции и продуктов высоких уровней переделов сырья, как товаров, содержащих в своем составе большие объемы добавленной стоимости и обеспечивающих получение стратегически важных позиций на мировом рынке в условиях глобализации.
Проведенный анализ позволил показать ключевую роль усиления интеграционных связей в рамках СНГ, как одного из важнейших условий для осуществления партнерских связей с другими регионами. По территории стран содружества проходят линии крупных нефте- и газопроводов, что оказывает значительное влияние на условия транзита энергоносителей, в особенности в страны Европы - основной на сегодняшний день рынок сбыта российских нефти и газа. Одновременно развитие единого энергетического пространства стран СНГ в последнее десятилетия было катализатором интеграционных процессов в рамках содружества. Именно через развитие сотрудничества в сфере энергетики в ближайшие годы возможно укрепить Содружество независимых государств. Государства СНГ обладают развитой инфраструктурой, позволяющей формировать единое энергетическое пространство. Значительные партнерские связи существуют между странами СНГ в сфере производства продукции энергомашиностроения.
Проведенное в диссертации исследование позволило выявить ключевые моменты в реализации энергетического партнерства России в разных региональных центрах мировой экономики с учетом присущей им специфики. Как отмечается в работе, сотрудничество с Европейским регионом важно не только в силу того, что на этот регион приходится основ-
ной объем внешнеторгового оборота России, но и в связи с тем, что ЕС фактически является своего рода лабораторией, где рождаются и апробируются практически все экономические и политические механизмы, которые раньше или позже оказываются востребованными в глобальных масштабах. Поэтому, качественные изменения в европейской социально-экономической политике и взаимоотношениях государства и частного бизнеса дожны учитываться Россией при формировании стратегической экономической политики в энергетической сфере.
В торговле с ЕС у России большое активное сальдо. На долю ЕС в 2002 году приходилось около 40% экспорта и 35% импорта Российской Федерации. Однако структура товарооборота носит неудовлетворительный характер: более 70% экспорта приходится на минеральное сырье, лес и метал. В то же время российский импорт машиностроительной продукции из ЕС превышает ее экспорт в 30 раз.
В диссертации показывается, что стратегия развития экономического сотрудничества России с государствами ЕС в ближайшие годы дожна строиться в направлении удержания и расширения имеющихся позиций на конкурентном европейском рынке. Одну из ключевых ролей при этом будет играть вопрос транзита энергоресурсов, но пока нет согласованного решения по ряду основополагающих позиций транзита газа из России в страны-члены ЕС. К нерешенным проблемам относятся: определение наличных мощностей, право первого отказа, установление транзитных тарифов, процедура разрешения транзитных споров, позиция о региональной (европейской) энергетической интеграции.
В определении наличных мощностей пока не учитывается предложение России об обеспечении прав владельцев запасов энергоресурсов на транспортировку газа, в то время как транспортная инфраструктура проектировалась и создавалась с учетом наличия необходимых запасов у экспортеров. Более обоснованной, как показывается в работе, представляется позиция распределения наличных мощностей транспортировки ресурсов с помощью аукционов.
Весьма противоречивым является положение о преимущественном праве на участие в контракте по завершении срока предыдущего контракта - право первого отказа. По нашему мнению, по окончании срока действия контракта на транзит преимущественное право на участие в новом контракте или на отказ от него имеет тот поставщик энергоресурсов, который являся участником предыдущего контракта. В противном случае
становится проблематичными выпонение предыдущих обязательств, что, в конечном счете, снижает надежность газоснабжения Европы.
В диссертации показывается, что для сохранения и упрочения позиций России на рынке Европейского Союза необходимы целенаправленные государственное регулируемые действия стратегического плана:
- сохранение единого канала экспорта, как минимум, до завершения процессов формирования внутреннего газового рынка в России и либерализации европейского рынка газа;
- создание необходимых условий для стимулирования инвестиций независимых производителей в расширение мощностей по добыче и транспортировке газа. Разработка нормативной базы поставок газа независимых производителей на внутренний рынок и рынки стран СНГ и ЕС через единый экспортный канал на принципах пропорциональности;
- диверсификации ресурсной базы за счет вовлечения в баланс России природного газа из Казахстана и Туркменистана и др.
Указанные меры важны в силу того обстоятельства, что рано или поздно поставщикам энергоносителей в ЕС придется стокнуться не только с хорошо скоординированными действиями покупателей, но и с едиными требованиями к техническим условиям поставок, их транспортным схемам, а в конечном счете - с ценовым диктатом картеля покупателей.
Своя специфика, требующая учета в энергетической стратегии, существует во взаимоотношениях Российской Федерации со странами Североамериканского региона, прежде всего, США. В течение 90-х годов прошлого столетия произошла конверсия в американской промышленности и интенсивная перестройка всех сфер ее экономики. В результате США устойчиво закрепились на прорывных, определяющих мировую перспективу развития, стадиях научно-технического цикла.
Общая направленность изменения энергобаланса США состоит в замене традиционных топочных паросиловых агрегатов, использующих уголь, на более эффективные газотурбинные генераторные установки на природном газе. Доля природного газа в производстве электроэнергии к 2025 г. возрастет в 1,7 раза, достигнув уровня 30%, а доля каменного угля сократится с 52 до 48%. Отсюда в структуре внешне торгового оборота США особое место будет занимать природный, и в частности, сжиженный газ (СПГ), который дожен обеспечить основную часть ожидаемого прироста потребления.
Анализ показывает, что зависимость США от импорта энергоресурсов в ближайшие десятилетия будет усиливаться. В связи с этим Россия начинает рассматриваться в качестве одного из перспективных партнеров по поставкам нефти и газа. В сложившейся ситуации российским компаниям целесообразно стремиться к расширению партнерских отношений и проникновении на американский рынок.
Энергетическая стратегия Российской Федерации дожна учитывать специфику экономического сотрудничества с перспективным Азиатско-Тихоокеанским регионом. С каждым десятилетием Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) становится все более динамично развивающимся мировым полюсом экономического роста и одним из крупнейших рынков энергоносителей. На рынок стран АТР приходится 47% объема '
внешней торговли, более 60% мирового потребления энергии. Регион располагает 15% мировых запасов нефти, более 40% газа, 65% угля. Япония и Китай занимают второе и третье место после США по энергопотреблению в мире.
России необходимо стремиться к диверсификации экспортных потоков российских энергоносителей в южном и восточном направлении. В последующие годы одним из стратегически важных направлений становится АТР. Во внешней торговле большинства стран АТР оборот России за 1992-2000гг. увеличися в 1,3 раза, хотя его доля пока не превышает 1%. Самые высокие показатели достигнуты в торговых отношениях с Китаем (3,8%) и Вьетнамом (более 3%).
Очевидно, именно китайский рынок на ближайшие десятилетия может рассматриваться в качестве наиболее перспективного региона для * стратегического сотрудничества в энергетической сфере. В ежегодном исследовании компании British Petroleum - лStatistical Review of World Energy 2003 особо отмечается, что в перспективе темпы потребления энергоресурсов будет задавать Китай. По данным на начало 2002 года, собственные разведанные запасы нефти в КНР составляют порядка 33 мрд. т, или 2,3% от общемировых. Потребность страны в нефти, по оценке вице-президента Китайской национальной нефтегазовой корпорации (CNPC), вырастет к 2005 году до 100 мн. тонн.
Необходимо учитывать, что последние несколько лет китайские нефтяники активно реализуют зарубежные проекты. В 2000 году Китайской национальной нефтегазовой корпорации добыла за пределами Китая 13,5 мн. т, а к 2005 году планируется удвоить этот показатель. В Россий-
ской Федерации CNPC в первую очередь интересует Восточная Сибирь и Дальний Восток. Компания в качестве одного из приоритетов считает участие в освоении Чаяндинского и Ковыктинского газоконденсатных месторождений (Якутия и Иркутская область) с целью стабильного обеспечения КНР нефтегазопродуктами.
Одним из крупных потребителей энергоресурсов в этом регионе является также Япония. Страна занимает четвертое место в мире после США, России, и Китая по объемам потребления энергетических ресурсов. Своих внутренних источников страна практически не имеет (за исключением угля, гидроэнергетики, АЭС). За счет импорта в стране удовлетворяется 80% общего спроса на энергоносители и почти 100% потребления нефти. Свыше 85% нефти поступает из стран Ближнего и Среднего Востока, что делает японскую экономику заложником ситуации в этом регионе.
С учетом отмеченных выше моментов, основной задачей внешнеэкономической деятельности России в сфере ТЭК в Азиатско-Тихоокеанском регионе, которая дожна быть закреплена в энергетической стратегии, может стать разработка государственной программы освоения энергетических ресурсов Восточной Сибири и Дальнего Востока, создание единой системы добычи, переработки и транспортировки углеводородного сырья с учетом поставок их на рынки Китая, Японии, других стран АТР, основ формирования единой государственной экспортной политики и политики ценообразования при условии обеспечения оптимального топливно-энергетического баланса Восточной Сибири и Дальнего Востока обеспечения национальной безопасности страны и реализации стратегии выхода на расширяющийся восточно-азиатский рынок.
Одним из главных регионов для экономического сотрудничества Российской Федерации остаются страны СНГ. В диссертации отмечается, что экономическое сотрудничество с сопредельными странами различаются как по роли, по формам, так и по интенсивности и необходим дифференцированный подход к развитию приграничных регионов России в зависимости от того места и роли, которую в перспективе дожны играть связи с сопредельными государствами.
Для оценки возможностей сотрудничества России со странами-участниками СНГ в сфере ТЭК, в исследовании рассмотрено пострановое распределение российского экспорта энергоносителей. Как показал проведенный анализ, роль России на рынке энергоресурсов стран СНГ весьма
значительна, но различна. В европейские страны СНГ Россия поставляет свыше 70% нефти по отношению к внутреннему потреблению. В Среднеазиатском регионе уровень поставок нефти из России составляет около 30%.
В перспективе среднеазиатские страны (Казахстан, Туркмения, Узбекистан, Азербайджан) смогут сами обеспечивать внутренние потребности в нефтепродуктах. Таким образом, в развитии сотрудничества со странами этого региона целесообразно стремиться, прежде всего, к созданию единой транспортной инфраструктуры, повышению заинтересованности Центрально Азиатских государств к транзиту нефти по территории СНГ. Перспективным может также быть рынок энергетического оборудования.
В диссертации показано, что нормализации положения с обеспечением России стратегическими видами минерального сырья, в том числе и топливно-энергетического, поставляемого из государств СНГ, способствовали бы:
- выработка ясной концепции догосрочных федеральных и региональных программ обеспечения российской промышленности дефицитным стратегическим минеральным сырьем;
- создание благоприятных организационных, экономических и политических условий для развития прямых кооперационных связей в отраслях, связанных с разведкой, добычей, переработкой и использованием минерально-сырьевых ресурсов государств Содружества;
- осуществление комплекса мер, направленных на создание и эффективное функционирование транснациональных финансово-промышленных групп и других транснациональных структур в минерально-сырьевой сфере с оказанием им организационной, экономической и политической поддержки;
- конверсия государственных догов государств СНГ и задоженности их хозяйствующих субъектов в акции предприятий минерально-сырьевого комплекса, представляющих интерес для российской промышленности и др.
Предложенные меры могли бы найти отражение в Энергетической стратегии России со странами СНГ на длительную перспективу. В целом вся система внешнеэкономического сотрудничества в энергетической сфере дожна строиться с учетом принципа поддержки государством роста объемов экспорта высокотехнологичной продукции энергетического сектора. Постепенно дожна преодолеваться сырьевая направленность рос-
сийского экспорта, поскольку в условиях современной конкуренции, усиления процессов глобализации, большие преимущества во внешней торговле приобретают станы экспортирующие готовые изделия и технологий, а не сырье. В этом плане именно рынок Стран СНГ может сыграть роль начального плацдарма для экспорта высокотехнологичной продукции.
В заключении формулируются краткие выводы проведенного исследования.
Автором опубликовано более 20 научных работ общим объемом свыше 28,9 печатных листов, том числе по теме диссертации:
1 .Воронин А.Ю. Энергетическая стратегия России. - М.: Финансовый контроль, 2004. - 16,5 п.л.
2. Воронин А.Ю. Некоторые аспекты современной энергетической дипломатии. // ТЭК, Москва, 2002, № 4. - 0,1 п.л.
3. Воронин А.Ю., Яновский А.Б.и др. Итоги работы ТЭК в 2001 году и основные направления деятельности на 2002 год. // Топливно-энергетический комплекс России. Анализ, проблемы, перспективы. Специальный выпуск 5. - М.: Центр стратегических программ, 2002. -2,3 п.л.
4. Воронин А Ю. Стратегическое партнерство в энергетике: гарантийный фонд обеспечения выпонения арбитражных решений // Федеральный справочник. Выпуск 12. М.: Родина-ПРО, 2003. - 0,9 п.л.
5. Воронин А Ю Государственное регулирование структурных преобразований в ТЭК в условиях глобализации мировой экономики. // Эконо-
6. Воронин А Ю, Воронин Ю М. Тенденции развития мировой и российской экономики в глобализированном мире. // Федеральный справочник Выпуск 14. М.: Родина-ПРО, 2004. - 1,5 п.л.
7 Воронин А Ю Энергоэффективность как ключевой фактор экономического роста. // Экономист, М., 2004, № 10. - 1,2 п.л.
8. Воронин А Ю, Воронин ЮМ Где деньги на рост лежат? //Российская Федерация сегодня, М., 2004, № 24. - 0,6 п.л.
мист, М., 2003, №10.-1,3 п.л.
Автореферат
Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук
Энергетическая стратегия России в условиях глобализации
Научный консультант Член-корр. РАН, д.э.н., проф. Чичканов Валерий Петрович
Изготовление оригинал-макета Воронин Александр Юрьевич
Подписано в печать /1/7 Тираж 100 экз.
Усл. п.л. 2,4
Российская академия государственной службы
при Президенте Российской Федерации <Х
Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № У'З
119606, Москва, пр-т Вернадского, 84
РНБ Русский фонд
2006-4 2805
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Воронин, Александр Юрьевич
Введение.
Глава Г ТРАНСФОРМАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ;.
1.1. Особенности топливно-энергетического комплекса, определяющие необходимость и границы его государственного регулирования:. yj
1.2 Роль экономического программирования и стратегического управления в развитии энергетического сектора.
1.3. Влияние процессов интернационализации хозяйственной жизни и изменения характера конкуренции на принципы разработки: энергетической стратегии:.
Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ:.
2.1 Принципы формирования целостной энергетической стратегии России в контексте изменения макроэкономической ситуации и; усиления влияния процессов глобализации;.
2.2 Тенденции развития мировой и российской энергетики в глобализированном мире. ^
2.3 Бюджетное регулирование природно-ресурсной составляющей топливно-энергетического комплекса как государственная задача:. j
Глава III; ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ В РОССИЙСКОЙS НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА. J
311 Энергоэффективность как ключевой фактор экономического роста. Механизмы стимулирования роста энергоэффективности в сфере: производства и потребления:.
312 Энергоэффективность как фактор сохранения среды обитания:.
Глава 1У. ФОРМИРОВАНИЕ ОПТИМАЛЬНОГОг ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОРТФЕЛЯ В СФЕРЕ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА. 202,
4.1 Государственная инвестиционная политика как системный фактор> экономического роста. Стратегические направления развития инвестиционной политики в сфере топливно-энергетического комплекса.
4.2. Стратегическое партнерство в энергетике: гарантийный фонд обеспечения выпонения арбитражных решений при реализации крупных инвестиционных проектов.
Глава V. СТРАТЕГИЯ ВНЕШНЕЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
5.1 Экономические и энергетические интересы России в Европейском Союзе. Стратегия удержания и расширения позиций Российской Федерации на энергетическом рынке Европы:.
Ж 5.2 Основные точки соприкосновения интересов России и США на энергетическом рынке.
5.3 Перспективы России на расширяющемся энергетическом рынке восточно-азиатских стран.
5.4 Стратегия укрепления энергетического сотрудничества со странами CHF.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Энергетическая стратегия России в условиях глобализации"
Актуальность темы. В начале третьего тысячелетия все большую роль в развитии мировой и национальной экономик играет энергетический сектор. Экономическая ситуация! в России в начале XXI века также в немалой степени будет определяться успешностью развития энергетики и связанных с ней отраслей; уровнем энерговооруженности народного хозяйства.
В настоящее время? ТЭК обеспечивает около? четверти; производства валового внутреннего продукта. (ВВП),. 35 процентов доходов консолидированного бюджета России, примерно ^ половину доходов федерального бюджета,. формируя 25 процентов инвестиций:, Одновременно * ТЭК оказывает и мультипликативное влияние на экономику страны. Расчеты показывают, что каждый рубль допонительного объема: производства в ТЭК обеспечивает рост ВВП! на 1,5-1,6 руб. С учетом реальных возможностей государства проводить по отношению к приоритетным' отраслям гибкую селективную структурную и технологическую политику, энергетический сектор может стать, особенно* на этапе вывода страны! на* траекторию устойчивого экономического роста, решающим фактором повышения эффективности производства в экономике России в целом.
Не менее значима роль энергетического сектора во внешнеэкономической! деятельности нашего государства. Продукция: энергетического сектора обеспечивает не только более 55%- валютных: поступлений: в; страну, но и в значительной степени? определяет позиции! России? на внешнем рынке. Энергетический сектор" является стержнем? экономическойе интеграции? Российской' Федерации как: на постсоветском пространстве, так и в границах Европы.
В? новых условиях; на передний нлан все более выдвигается; проблема энергетической безопасности России; Общемировой процесс глобализации в сфере ТЭК проявляется прежде всего? в создании; региональных союзов, служащих средством колективной защиты участвующих стран or опасностей глобальной конкуренции и внешней: экспансии: Регулирование сферы ТЭК перестает быть чисто нацио нальным, а превращается в мощное средство экономического и политического воздействия; одних стран- на другие. Ожидается дальнейшее нарастание международнойi конкурентной" борьбы? между крупными; компаниями энергетического профиля, поддерживаемыми правительствами стран их происхождения и базирования.
В сложившейся ситуации! необходима разработка и реализация! Энергетической Х стратегии;, учитывающей наиболее г острые проблемы, в современном состоянии энергетического сектора: и ориентированной на создание благоприятных условий для;развития народного хозяйства страны. В последние годы в российской энергетике выявися! целый ряд проблем; которые в условиях^ прогнозируемого роста экономики, спроса: на энергоресурсы, и крайне высокой* капиталоемкости комплекса; могут статье сдерживающим фактором ускоренного социально-экономического развития! страны. Так, обеспеченность; разведанными? ресурсами снизилась за последнее десятилетие: в 2 раза. Износ активной части- основных фондов достиг, критического уровня - превысил 60 процентов, а в нефтепереработке достиг 80 процентов. Одновременно в связи с либерализацией; европейского энергетического! рынка! стало заметно обострение конкуренции как между: компаниями, так и между государствами - поставщиками энергоресурсов.
Таким? образом, необходим пересмотр; подходов к государственному регулированию - энергосферы. В 90-е годы начал происходить переход от традиционного планирования развития энергетического комплекса: страны к стратегическому управлению данным комплексом; более адекватному реалиям рыночной; экономики. Однако; в: стране отсутствует опыт широкого применения стратегического управления в отношении отраслей и отраслевых комплексов: Недостаточно разработана методология стратегического управления и, в том числе, применительно к сфере энергетики. Для разработки эффективной стратегии развития энергетического комплекса необходимы допонительные исследования и учет факторов, связанных с изменением характера конкуренции; влияния? процессов интернационализации? и: глобализации! хозяйственнойt жизни; Важна-, разработкам комплекса; рекомендацию по реализации энергетической' стратегии, ориентированных на повышение эффективности- бюджетной, инвестиционной политики, стимулирования-энергоэффективного развития и; обеспечения требований?экологической безопасности. Эти обстоятельства ш определяют актуальность выбранной темы научного исследования.
В; связи с изложенным востребованными? являются: выявление на? основе анализа тенденций развития мировой энергетики места и роли сферы ТЭК России в этом процессе; совершенствование экономического механизма государственного регулирования энергоресурсного комплекса, в условиях: углубления рыночных: отношений be стране;: выявление путей? устойчивого экономического развития, сохранения? высокого качества; окружающей: среды, стимулирования: инвестиционной! деятельности как: факторов: обеспечения энергетической безопасности.
В; более широком; плане сформулированные проблемы - это вопрос о роли государства в: рыночной экономике, поскольку механизм и; система функционирования? государства;зависят, главным:образом; от сложившихся отношений в обществе, экономической=системе; отдельных ее сферах, в том; числе и сфере ТЭК. В теоретико-методологическом? плане выявление особенностей; и тенденций: развития конкуренции и трансформации: экономических отношений в сфере энергетики может стать одной из главных в обосновании энергетической стратегии страны.
Степень разработанности проблемы; В последние годы г проблемы: развития' ТЭК находятся в: центре внимания исследований: многих российских экономистов. Значительное: число работ посвящено реформированию* деятельности: предприятий? энергетики, описанию сущности и особенностей проявления в этом сфере монополизма, проблемам энергосбережения, механизмам реализации внешнеэкономической политики
Однако Основные положения энергетической стратегии до 2020 года были внесены в правительство РФ только в 2000; а сама Энергегическая стратегия на период до 2020 года была утверждена лишь в 2003 году и также обладает определенными противоречиями.
Россия, приступив; в начале 90-х; годов? к экономическим и политическим реформам, включаясь в мировую экономику, пока, чаще стакивается; с негативными сторонами; глобализации,, чем; с ее преимуществами; Экономика: страны; попала в сильную зависимость от конъюнктуры на внешних рынках и испытывает серьезные трудности при ее ухудшении.
Без принятия;срочных мер на государственном уровне в сфере ТЭК энергетика; России может стать тормозом для общего экономического роста: В этой? связи; особое значение приобретают развитие; организационно-правовых; основ межгосударственного взаимодействия, и регулирования, двусторонние и многосторонние: энергетические связи; в: региональном и; глобальном плане, особенно со странами СНГ, ЕС, США, АТР,. а также в рамках ОПЕК.
В связи; с этим необходимо научное осмысление целостной; энергетической-стратегии; страны; в условиях:глобализации; формирование концепции; не; только; внутриэкономического, но и внешнеэкономического поведения с России в мировой тошшвно - энергетической сфере: на основе; тенденций развитияi мировой?энергетики,: определения;целей внутренней? и; внешней; энергетической политики, региональной диверсификации;экспорта; задач энергетической дипломатии в условиях глобализации.
До сих пор не: выработан единый подход к основамгосударственной; энергетической? политики, не отрегулирована ее нормативно-правовая база. Объективно возникает необходимость переориентации государственной; энергетической ; политики страны во внешнеэкономической? сфере от роли преимущественного поставщика сырьевых ресурсов к роли самостоятельного участника мирового оборота энергетических товаров, проводящего независимую политику на мировых энергетических рынках.
Разработка и реализация целостной энергетической стратегии России: содействовала бы выводу страны на траекторию устойчивого роста и улучшению результатов* внутриэкономической: и внешнеэкономической; деятельности российских компаний и сферы ТЭК в целом.
Цель, диссертационного исследованиям состоит в; разработке обновленной? концепции энергетической с стратегии России; на: новой теоретико-методологической! основе, учитывающей? наиболее- важные тенденции развития энергетического сектора- его основных комплексов в условиях усиления? процессов интернационализации; и глобализации хозяйственных связей;
ВI соответствии f с поставленной* целью ? определены; основные задачи i исследования:
- выявить основные тенденции* развития! энергетического* сектора мировой и российской экономики в условиях глобализации;:
- дать более глубокое теоретическое обоснование вопросов, формирования! целостной! энергетической стратегии! России;, предложить методологические подходы; к государственному регулированию энергетического сектора и разработке стратегии его развития, направленной на достижение устойчивого сбалансированного развития общества;
- Hat основе: исследования: тенденций и противоречий: развития российской энергетики и мирового энергорынка; обосновать принципы, формирования целостной стратегии развития энергетического? комплекса? страны, основные направления реализации энергетической стратегии;
- в качестве одного из главных; компонентов реализации! энергетической; стратегии: разработать комплекс: рекомендаций по бюджетному регулированию деятельности энергетического сектора, включая его основной компонент - ТЭК;
- раскрыть роль энергоэффективности производства в обеспечении сбалансированного, устойчивого экономического роста и: реализации энергетической s стратегии; предложить комплекс рекомендаций по стимулированию роста энергоэффективности за счет использования? экономических и административных методов управления;
- обосновать рекомендации но инвестиционному обеспечению * реализации энергоэффекгивных программ с целью создания? условий! для; консолидации финансовых ресурсов при4 решении наиболее важных стратегических задач: развития энергетики; привлечения допонительных инвестиций в развитие энергетического сектора;
- предложить механизмы углубления интеграции и экономического сотрудничества при реализации1 совместных проектов? российских предприятий: на мировом:рынке, в: частности, путем разработки основных принципов' работы, межгосударственного гарантийного фонда выпонения: арбитражных обязательств;
- сформулировать основные принципы реализации энергетической стратегии на внешнем рынке и направления реализации* энергетической стратегии на европейском, североамериканском, восточно-азиатском рынках и в государствах СНГ.
Объектом исследования выступает энергетическая сфера страны, рассматриваемая на современном этапе как доминирующий элемент общей экономической системы и важнейшая составляющая: внешнеэкономической деятельности государства в условиях глобализации.
Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе государственного регулирования деятельности энергетического сектора экономики и входящих в его состав комплексов при реализации внутриЧ и внешнеэкономических задач.
Теоретическую и методологическую основу диссертационной работы составляют научные исследования, теоретические обобщения и выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных авторов в области макро- и микроэкономики, стратегического управления; анализа мирового и: национального топливно-энергетических комплексов. Использовались идеи теории, циклической динамики, объясняющие механизмы смены ключевых технологий производства и тенденции развития общества; теории: новой конкуренции; отражающей? трансформацию механизмов конкуренции на уровне фирм и отраслей; теории международной торговли; в' том числе; новой! теории международной с торговли;, показывающей рост значимости внедрения высоких технологий и инноваций для5 обеспечения! конкурентоспособности, страны; на> мировом; рынке: в условиях усиления' процессов глобализации и др. В ходе исследования применялись, методы, системного и структурно-функционального анализа, экспертных оценок,, программно-целевого управления, межстранового сопоставления, экстраполяции и др.
В качестве материала для i исследования использованы статистические материалы,, данные министерств и ведомств; материалы научных конференций; периодических изданий,, а: также специальная! научная? литература по раскрываемой теме.
Научная? новизна! исследования: заключается? в: разработке обновленной г концепции: по формированию государственной энергетической стратегии; на: новой! теоретико-методологической г базе; учитывающей: процессы? интернационализации; и глобализации? хозяйственных связей; в топливно-энергетической сфере.
В результате: исследования? в работе лично соискателем: получены следующие: теоретические: и практические результаты, определяющие научную новизну:
1. Раскрыты; основные: тенденции? и противоречия: развития энергетического сектора мировой и российской экономик в условиях глобализации; растущего; дефицита! ископаемого топлива и роста доли возобновляемых источников энергии;
2. На основе анализа мирового опыта автором предложены методологические подходы к государственному регулированию энергетического сектора и разработке стратегии5 его развития, ориентированные на: достижение устойчивого сбалансированного развития1 общества. Выявлены специфические: особенности энергетического сектора (высокий уровень монополизации ряда; сегментов рынка, значительное влияние ТЭК на решение социальных, экологических проблем, обеспечение экономической: безопасности и др.), определяющие необходимость и: границы его государственного регулирования; показана: эволюция? методов! государственного регулирования;, типичная; для стран с рыночной экономикой:: переход со второй: половины 70-х годов к стратегическому подходу в управлении энергетическим сектором, более широкому использованию косвенных методов управления.
3. Раскрыты, основные черты; конкуренции на: мировом энергетическом5 рынке, наиболее; значимые для разработки концептуальных основ энергетической стратегии и выражающиеся в усилении роли неценовых: факторов конкуренции, росте значимости инноваций для; обеспечения конкурентоспособности производителей и, как следствие, трансформации модели поведения компаний; на рынке: усилении? стратегической ориентации компаний, инновационной; составляющей их деятельности, связанной с постоянным совершенствованием процессов и продуктов. Раскрыто; влияние изменения характера конкуренции на формирование внутрифирменных структур управления (переход от стратегии вертикальной; интеграции в рамках компаний; к использованию гибких структур управления и межфирменной кооперации, позволяющих интенсифицировать процесс внедрения инноваций) и экономической политики^ государства в - отношении: предприятий: энергетического сектора (реализация политики, направленной на поддержку повышения конкурентоспособности национальных компаний, действующих в сфере энергетики и ТЭК, использование косвенных методов регулирования).
4. Доказана необходимость изменения ряда устоявшихся подходов к разработке стратегии развития энергетического сектора и разработаны, концептуальные основы обновленной энергетической? стратегии; страны.-Выявлены ключевые составляющие энергетической стратегии, включающие сохранение единого энергетического- комплекса страны, повышение: энергоэффективности в производстве: и потреблении, ориентацию инвестиционной! политики, на обеспечение инновационного1 роста: энергетического сектора; стимулирование: перехода: компаний! к гибким схемам управления; упрощающим: процесс приспособления; компаний к: изменяющимся условиям конкуренции, учет экологического фактора в стратегии развития компаний топливно-энергетического сектора, поощрение выхода на: внешний? рынок: компаний; производящих высокотехнологичную продукцию, и др.
5. Разработан; стратегически ориентированный; комплекс рекомендаций: в области бюджетного регулирования деятельности: энергетического сектора; включая; его основную структуру - ТЭК. Уточнен механизм рентных платежей: между государством и добывающими компаниями; предполагающий: оптимальную налоговую нагрузку на компании? и: развитие принципа; платного недропользования; показана; целесообразность дифференцированного- налогообложения нефтедобывающих компаний; введения совокупности; инвестиционных льгот для? компаний,: осуществляющих: инновационно-ориентированные капиталовложения; снижения налогообложения компаний, осуществляющих эксплуатацию месторождений с падающей: отдачей. Показана; возможность создания: специального нефтяного фонда, ориентированного на решение проблем эффективного воспроизводства минерально-сырьевой базы- и стабилизацию доходов бюджета;,
6. Раскрыта роль энергоэффективности производства в обеспечении; сбалансированного, устойчивого экономического: роста и реализации-энергетической стратегии. Предложен; комплекс мер? по стимулированию; роста энергоэффективности за счет использования экономических и административных методов управления, в частности; введения системы налоговых льгот: для; потребителей и производителей при производстве и использовании! оборудования; с характеристиками энергоэффективности, превышающими установленные стандарты;: для создателей энергосберегающих технологий;
7- Обоснованы; рекомендации! по инвестиционному обеспечению реализации энергоэффективных программ и объединению проектов в единую федеральную целевую программу использования энергетических ресурсов; ориентированную на консолидацию финансовых ресурсов;, усиление конкурсной: составляющей: при распределении финансовых ресурсов; пересмотр' амортизационной, политики; и; корректировку для? этих целей; укрупненного Общероссийского классификатора; оборудования;, изменения: временного лага формирования инвестпрограмм.
8. В качестве одного из:инструментов поддержания инновационной активности предприятий энергетики и облегчения процессов экономического встраивания российских предприятий в мировые рынки предложено формирование межгосударственного гарантийного фонда обеспечения? выпонения арбитражных решений при реализации крупных международных инвестиционных проектов; Сформулированы! критерии; и основные принципы работыt фонда. Разработаны; рекомендации: но организации: функционирования фонда.
9. Доказана целесообразность переориентации внешнеэкономической; стратегии страны на базе более: поного использования; конкурентных^ преимуществ > во внешней торговле, связанных с: эксплуатацией; уникальных природных источников; энергетических ресурсов, на расширение использования; конкурентных преимуществ; возникающих у государства при экспорте высокотехнологичной продукции. Раскрыт потенциал развития единогоэнергетического ? рынка стран СНГ в качестве одного из катализаторов экономической интеграции постсоветского; пространства, показано влияние интеграционных процессов в рамках СНГ на эффективность деятельности предприятий российского ТЭК.
Практическая! значимость исследования состоит в том, что положения и выводы,. изложенные в диссертации; могут Gыть использованы при разработке социально-экономической; стратегии России; уточнении Энергетической; стратегии России на период до 2020 года как базы для ее законодательного оформления, подготовке: кодифицированного законодательства - Энергетического кодекса. Использование разработанных автором? положений;, методов? и рекомендаций! позволит: обоснованно и: комплексно решать проблемы экономического регулирования сферы ТЭК, определять перспективы ее хозяйственной деятельности применительно как к решению национальных, так и внешнеэкономических проблем.
Выводы автора имеют как:научно-теоретическое, так и практическое: значение; они могут быть использованы; в работе государственных: органов власти; учебном процессе в высших учебных заведениях экономического иг энергетического профиля;
Апробация! результатов исследования. Выводы, предложения и методические рекомендации; содержащиеся в диссертации, нашли отражение в опубликованных научных: работах, в? том числе в монографию Энергетическая стратегия России.
Положения3 и результаты выпоненного- научного исследования: использовались в аналитической и экспертной работе, прошли апробацию на: российских: и; международных конференциях, в том числе, на Конференции по сравнительному анализу энергетических стратегий России и ЕС (Москва; Россия;, октябрь 2003); 2-м Российском? Нефтегазовом: Конгрессе (Москва; Россия; 22-23 июня 2004 года); 5-м конгрессе нефтегазопромышленников России (Казань,. Россия, сентябрь 2004); Третьей Всероссийской Неделе Нефти и Газа 4-6 ноября 2003; г. (Москва; Россия); Четвертой Всероссийской Недели Нефти Hi Газа (Москва, Россия, октябрь 2004); Конференции по Энергетической? Хартии (Брюссель, Бельгия,, июнь, 2003); 8-м:
Международном энергетическом форуме (Осака, Япония, сентябрь 2002); 121-й (Осака, Япония, сентябрь 2002), 124-й (Вена, Австрия, март 2003), 125-й (Доха, Катар, июнь 2003) и 130-й (Вена, Австрия, март 2004) сессиях Конференции министров нефти стран-членов ОПЕК; 5-й встрече министров энергетики стран, входящих в АТЭС (Мехико, Мексика, июль 2002) и др.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Воронин, Александр Юрьевич
Заключение
Одной! из ключевых особенностей развития энергетического комплекса в последние десятилетиястало усиление влияния i на его функционирование процессов? глобализации; мировой; экономики; В; настоящее время? можно говорить о формировании! глобального рынка энергетических ресурсов,, существование? которого оказывает определяющее влияние не: только на движение потоков энергетических ресурсов? между различными?регионами; но на развитие ТЭК и энергетики отдельных стран:
Тенденции: развития? мирового рынка энергетических ресурсов отражаются, а подчас оказывают определяющее влияние на развитие, ситуации? на национальных рынках в: различных? формах. Одним? из проявлений? этого? процесса: становится? усиливающееся: влияние мирового4 энергетического рынка на формирование цен на? энергоносители? на национальных рынках, рост влияния? на: рынки; энергетического машиностроения и оборудования для ТЭК транснациональных корпораций;
Отмеченные особенности несомненно5 характерны и для развития энергетического сектора: российской? экономики. Российский? ТЭК характеризуется значительной вовлеченностью в мировой рынок. В 90-е годы XX века? наблюдалось; увеличение' доли: экспортируемой; нефти? в; общих, объемах добычи; В настоящее время: более 60% добываемых5 в? стране; основных энергоносителей экспортируется? за рубеж.; Одновременно в последние годы был заметен? рост цен на нефтепродукты на: отечественном? рынке и постепенное подтягивание их к; мировому уровню. Крупнейшие; западные производители энергетического оборудования активно стремятся к проникновению и закреплению на российском рынке.
Энергетическая; стратегия? Российской: Федерации: дожна? строиться исходя из? учета влияния; процессов глобализации на развитие российского энергетического: комплекса и одновременно? учитывать: огромное, подчас определяющее влияние развития российского ТЭК на экономическую ситуацию внутри страны.
На основе анализа основных тенденций; и противоречий развития энергетического сектора мировой и российской экономики в условиях глобализации; в диссертации выявлен ряд принципиальных моментов, важных для* разработки социально-экономической стратегии страны; и? обновленной Энергетической; стратегии Российской Федерации; формирования; макроэкономической; политики;, ориентированной на достижение устойчивого экономического роста;
Нефтяная,, газовая, угольная; промышленность, электроэнергетика, энергетическое машиностроение входят в число отраслей, в отношении которых, вследствие наличия факторов:высокой концентрации:производства; значительного влияния; на темпы; экономического роста, возможности решения социальных проблем,, обеспечение: экономической безопасности, считается: оправданным; участие; государства; в; определении; приоритетов; будущего развития: Одновременно' подходы и механизмы; к; государственному регулированию энергетического сектора всегда, находились в сильною зависимости от экономических условий и* трансформировались при их изменении.
С 70-х годов; XX века s в; связи с; усилением процессов глобализации; в; мировой! экономике, переходом развитых; стран к постиндустриальному обществу в управлении резко возросло значение стратегического подхода.
В исследованииi раскрыты основные: черты конкуренции на; мировом? энергетическом рынке, наиболее значимые для- разработки; концептуальных основ; энергетической; стратегии. Использование стратегического подхода позволяет учесть фактор неопределенности, связанный с влиянием мирового рынка на развитие национальной; энергетики; и; отраслей ТЭК, а также изменение: характера: конкуренции; на мировом рынке. Специфика современной конкуренции на;мировом рынке в последние годы проявляется, в частности; в том; что место тех или: иных стран в системе международного
разделения труда и конкурентоспособность продукции их национальных товаропроизводителей, все в большей; степени начинают быть обусловленными использованием не столько конкурентных преимуществ, связанных с наличием значительных запасов; природных,, в; том? числе минерально-сырьевых ресурсов,, недорогой; рабочей силы и т.д., сколько конкурентными! преимуществами, связанными! с внедрением инноваций;, достижений НТП, созданием: более разнообразных и качественных;товаров, правильной организацией производства.
В? современных условиях; именно - технологическая; компонента; оказывает все большее влияние на развитие отраслей. Это становится типичным и для энергетического сектора;. Более высокую степень обеспеченности энергетическими; ресурсами; и более высокую степень энергетической безопасности начинают приобретать страны, располагающие не столько богатыми' природными; источниками? энергоресурсов, сколько? современными^ технологиями; их? производства: и потребления. Доступ; к современным: технологиям и финансовым ресурсам: открывает возможности; приобретения других видов благ.
Принимаяг во внимание: эти обстоятельства; и учитывая j значительную экспортоориентированную направленность российского- энергетического сектора, в диссертационном;исследовании доказывается, что Энергетическая стратегия дожна предполагать, максимальное развитие инновационной; составляющей; энергетического! комплекса с целью последующего использования; на: внешнем? и на внутреннем; рынке? конкурентных преимуществ, связанных с внедрением новых технологий.
Поскольку процесс формирования; конкурентных; преимуществ; основанных на использовании инноваций; может поддерживаться с помощью государства; в работе: доказывается целесообразность усиления роли государства1 в регулировании деятельности предприятий энергетического сектора и ориентации? Энергетической; стратегии на; создание условий для: роста инновационной активности участников энергетического рынка:
В работе раскрывается также влияние изменения характера конкуренции: на: формирование внутрифирменных структур управления (переход от стратегии! вертикальной интеграции в? рамках компаний: к использованию гибких структур; управления ; и: межфирменной; кооперации, позволяющих интенсифицировать, процесс: внедрения инноваций) и экономической; политики? государства: в? отношении? предприятий энергетического сектора (реализация: политики; направленной; на поддержку повышения: конкурентоспособности:национальных компаний, действующих в: сфере энергетики и: ТЭК, использование: косвенных методов: регулирования).
Анализ тенденций? развития: энергетического комплекса; в Российской-Федерации; зарубежный опыт государственного регулирования* ТЭК и особенностей: трансформации механизмов конкуренции на энергетическом рынке в условиях: усиления; процессов глобализации: мировой: экономики: позволили доказатьнеобходимость изменения i ряда; устоявшихся t подходов к разработке стратегии: развития? энергетического сектора: и: сформулировать концептуальные основы обновленной Энергетической стратегии, неправленые на сохранение единого энергетического комплекса страны и предполагающие::
- усиление роли инновационных факторов в развитии ТЭК;
- рост роли государства в;регулировании деятельности энергетического; комплекса: в: особенности; в сфере поддержки! процессов внедрения' новых: технологий и роста энергоэффективности в сфере производства и потребления; продукции;
- стимулирование перехода; компаний; к более гибким; схемам? управления; упрощающим адаптацию к меняющимся условиям конкуренции;
При; реализации Энергетической стратегии ? принципиальным моментом дожно быть создание условий для ориентации внешней торговли на экспорт технологий и, технологического оборудования для энергетической сферы, как продукции обладающей более высокой добавленной стоимостью, в отличии от ориентации на экстенсивное расширение добычи и экспорта исчерпае.мых минерально-сырьевых ресурсов.
Расширение экспорта технологий; и? технологического оборудования поможет в будущем; компенсировать и; перекрыть потери, которые в перспективе могут возникнуть при; ухудшении? конъюнктуры; на энергетическом рынке и увеличении; издержек на добычу топливно-энергетических; ресурсов; вследствие; постепенного исчерпания - минерально-сырьевой базы.
Ориентация на i экспорт высокотехнологичной продукции,. раскрывается в исследовании; необходима; и в силу того, что рост цен; на высокотехнологичную продукцию происходит более высокими темпами; чем на сырьевые товары. В результате этого процесса рынок высокотехнологичной продукции; и информационных технологий \ уже сегодня ? превышает по; своим; объемам рынок энергетических ресурсов.
Государственная; политика; России; в; сфере энергетики;, учитывая особенности структурной перестройки экономики страны, как показывается в; работе, дожна реализовываться в два этапа.
На первом;, стабилизационном! этапе, главная; задача заключается; в восстановлении; утраченных за; прошедшие годы* источников; напонения; бюджета; погашении государственного; дога; укреплении платежеспособности предприятий; дисциплины; по; обязательствам; перед; банками, государством и акционерами.
На втором этапе внутренняя;стратегическая; политика; в; сфере; ТЭК дожна быть направлена; на; создание; производственного1 аппарата нового типа, приоритетное применение; энергоэффективных: технологий. Это позволит во* всей технологической; цепочке; обеспечить значительные структурные сдвиги, изменить, пропорции; распределения ; ВВП; - снизить долю материальных затрат и увеличить долю высокотехнологичной продукции.
В диссертационном исследовании показаны различные направления и механизмы реализации Энергетической стратегии.
Одинi из основных механизмов реализации Энергетической стратегии -бюджетное регулирование природно-ресурсноЙ1 составляющей; топливно-энергетического комплекса; . В сфере бюджетно-налогового регулирования г в г последнее десятилетие сложилось значительное число острых проблем; G 90-х годов прошлого века наметилась тенденция снижения темпов? воспонения; ресурсной? базы углеводородного- сырья; Одной; из причин; негативных явлений явились некоторые особенности современной налоговой политики в сфере недропользования.
Bi работе раскрывается стратегически; ориентированный комплекс: рекомендаций в; области бюджетного регулирования деятельности энергетического сектора; включая его основную структуру - ТЭК. На взгляд автора, прежде всего необходима перестройка системы налогообложения добывающего комплекса в; направлении; стимулирования; и: поддержки: компаний, внедряющих перспективные технологии. Эффективная: система бюджетно-налогового регулирования деятельности ТЭК может быть создана только при условии; учета специфика; ситуации: в добывающем секторе, в частности, особенностей структуры запасов полезных ископаемых.
Принципиальным; моментом; требующим; учета при? разработке эффективной системы; бюджетно-налогового;регулирования,, является: факт роста доли: низкодебетных и низкорентабельных месторождений; Вследствие недифференцированного характера налога на добычу полезных ископаемых в ? современных условиях повышенные доходы получают лишь, предприятия; работающие на лучших месторождениях.
В исследовании? уточнен? механизм рентных платежей? между государством > и добывающими компаниями; предполагающий \ оптимальную г налоговую; нагрузку на компании и развитие принципа платного; недропользования, показана целесообразность t дифференцированного? налогообложения нефтедобывающих? компаний; Совершенствование налоговой системы дожно осуществляться в направлении подстройки налоговой системы в соответствии? со структурой имеющихся запасов, создание более легких условий для; независимых добывающих компаний; разрабатывающих мекие месторождения; а также для компаний; осуществляющих эксплуатацию месторождений на поздних стадиях добычи; Целесообразность снижение налогового? бремени! на; компании при эксплуатации? месторождений; на1 поздней стадии? вызвано необходимостью; стимулирования более поной; комплексной отработки месторождений.
Введение дифференцированного налогообложения ; требует мониторинга действующих лицензий и лицензионных соглашений, который позволит объективно оценить размеры * получаемых доходов. Эта процедура: может стать основой; взаимоприемлемому разделу природной ренты между государством и недропользователями;
В диссертационном исследованию показана; целесообразность разработки единого пакета соподчиненных; законодательных и нормативных актов, обеспечивающих: гибкое налогообложение; в; части эксплуатации истощенных запасов; ввода в разработку трудноизвлекаемых: запасов с помощью новых технологий; ввода в эксплуатацию бездействующих, законсервированных и контрольных скважин;: применение высокотехнологичных методов повышения нефтеотдачи пластов.
Для:кардинального изменения; ситуации в сфере ТЭК целесообразно; разработать и принять кодифицированное законодательство -Энергетический; кодекс, построенный; по образу налогового законодательства.
Одной; из главных целей; реализацию Энергетической; стратегии; является; создание: условий для; устойчивого; экономического; роста: Обеспечение сбалансированного устойчивого; экономического f роста предполагает изменение технологий! производства, переход к энергоэффективному экономическому развитию. Концепция; государственной поддержки энергосбережения дожна строиться; на; принципе снижения налогового бремени на производство высокотехнологичной продукции; а также продукции, произведенной на основе применения энергоэффективных технологий.
Проведенный в работе анализ позволил констатировать, что в; настоящее время! объективно возникла? необходимость разработки? на государственном? уровне системы мер; экономического стимулирования ш экономической? ответственности? в области: обеспечения: роста; энергоэффективности: В! качестве лишь некоторых шагов в этом направлении? автором были? предложены? рекомендации! в области? стимулирования роста? энергоэффективности производства;; за счет использования; системы налоговых льгот и дотаций.
Важнейшим компонентом реализации: Энергетической стратегии является? инвестиционная? политика. Принципы: инвестиционной! политики; заложенные в Энергетической; стратегии; Российской Федерации;, дожны быть ориентированы; на;усиление? инновационной ? направленности, развитие высокотехнологичных производств; привлечение инвестиций частного сектора в ТЭК, гармонизацию интересов всех участников рынка.
В работе рассмотрены? идеология; и механизмы, реализации? инвестиционной? политики в сфере ТЭК в; контексте: достижения целей Энергетической стратегии; Как показал? проведенный? анализ; резкое? сокращение государственного финансирования? развития? крупных энергетических проектов? не отвечает внутренним1 потребностям? страны; и задачам? внешнеэкономического1 развития; Структурные преобразования? в энергетическом ? секторе.* могут оптимально развиваться ? только ? в ? случае; их реализации в? русле" целей, принципов? и задач; государственной? инвестиционной; политики, создания: благоприятного ? предпринимательского и инвестиционного климата.
На взгляд автора; именно государство дожно содействовать созданию условий для приоритетного; обновления; технологически взаимосвязанных производств, способных приносить, наибольший доход в краткосрочной перспективе, а в дальнейшем стимулировать процессы перераспределения полученных доходов < в направлении! активного инвестирования; наукоемких производств.
В качестве одного из; инструментов; поддержания? инновационной? активности предприятий энергетики и облегчения процессов экономического встраивания российских предприятий в: мировые рынки; предложено! формирование межгосударственного; гарантийного? фонда; обеспечения; выпонения арбитражных решений при реализации крупных международных инвестиционных проектов: Сформулированы критерии; и основные принципы работы фонда. Разработаны рекомендации по организации: функционирования фонда.
Энергетическая стратегия во; внешнеэкономической сфере; Российской; Федерации дожна; быть направлена; нас расширение; активного присутствия? Российской; Федерации на; наиболее перспективных энергетических рынках, ориентации: на; постепенное увеличение; объемов экспорта высокотехнологичной; продукции; и продуктов; высоких уровней" переделов сырья, как товаров, содержащих в своем составе большие объемы добавленной стоимости и обеспечивающих получение стратегически важных позиций на мировом рынке в условиях глобализации:
Проведенный анализ позволил; показать ключевую роль усиления; интеграционных связей; в; рамках СНГ, как важнейшего? условия- для; осуществления; партнерских связей; с другими; странами:. Территория государств Содружества является основным маршрутом; прохождения линии крупных: нефте- и; газопроводов:. Это обстоятельство определяет условия; транзита энергоносителей в страны Европы - основной на сегодняшний день рынок сбыта российских нефти и газа.
Одновременно развитие единого энергетического пространства стран СНГ в последнее десятилетия было стержнем интеграционных процессов в рамках содружества: Через; развитие сотрудничества в сфере энергетики; в перспективе возможно; укрепление Содружества независимых государств.
Государства СНГ обладают развитой инфраструктурой, позволяющей формирование единого энергетического пространства. Значительные партнерские связи существуют между странами СНГ в сфере производства продукции энергомашиностроения, акцент на развитии которого дожен быть сделан при реализации Энергетической стратегии.
Проведенное в диссертации исследование позволило выявить ключевые моменты в реализации энергетического партнерства России не только со странами СНГ, но и в двусторонних и многосторонних энергетических связях ЕС, США, АТР, а также в рамках ОПЕК.
Общая стратегия реализации внутренней и внешней экономической политики России в энергетической сфере дожна рассматриваться исходя из основополагающего критерия - обеспечения устойчивого сбалансированного экономического роста, улучшения качества жизни граждан, возрождения России в качестве великой мировой державы.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Воронин, Александр Юрьевич, Москва
1. Законодательные и нормативные акты?
2. О валютном регулировании и валютном контроле: Закон? Российской; Федерации от 10 декабря 2003 № 173-Ф3.
3. О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории? Российской? Федерации: Указ Президента Российской Федерации; от 15 ноября 1991 года № 111 1.
4. О лицензировании отдельных ? видов деятельности:; Федеральный закон от 8 августа 2001г. №128-ФЗ.
5. О недрах: Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1.
6. О неотложных мерах по энергоснабжению в области добычи,, производства, транспортировки и использования* нефти, газа и нефтепродуктов: Постановление Правительства Российской Федерации от 1; июня 1992 года № 371.
7. О ратификации рамочной Конвенции ООН об изменении климата: Закон Российской Федерации 1994 года № 34-ФЗ;
8. О соглашениях; о разделе продукции: Закон Российской Федерации от 6 декабря 1995 года № 225-ФЗ.
9. Об утверждении концепции? национальной безопасности Российской? Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 17 декабря 11997 года № 1300.
10. Об утверждении стратегического курса Российской Федерации? с государствами-участниками; Содружества Независимых Государств:: Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 1995 года № 940.
11. Об электроэнергетике: Федеральный закон от 26 марта 2003г. № 35-Ф3.
12. Об энергосбережении: Закон? Российской Федерации от 3 апреля? 1996 года № 28-ФЗ.
13. Основные направления энергетической политики Российской Федерации ? на период до 2010 года: Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 1995 года № 472.
14. Основные: положения структурной? реформы в сфере естественных монополий: Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года № 426.
15. Программа мер по структурной перестройке, приватизации и усилению контроля в сферах естественных монополий: Постановление Правительства Российской Федерации от 7 августа 1997 года № 987.
16. Топливо и энергия: Федеральная целевая программа. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 815.
17. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года: Утверждена распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003г. № 1234-р.1. Научная литература
18. Абакин JI.И. и др. Энергетический сектор в среднесрочной программе развития экономики России: Приложение к журналу Энергетическая политика. М.: ВНИИОЭНГ, 1997. - 73 с.
19. Абакин Л.И. Стратегия: выбор?курса. М., Институт экономики РАН, 2003.-210 с.
20. Абдулаев Н.А. Государственный сектор экономики переходного периода. М.: Финансовый контроль, 2003. - 175 с.
21. Авдашева С.Б., Розанова Н.М. Теория отраслевых рынков. М.: Магистр, 2001.-311с.
22. Авдокушкин Е.Ф. Международные экономические отношения. М.: Юрист, 1999.5 - 366 с.
23. Абегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая; политика: опыт перехода к рынку / Под редакцией А.В. Сидоровича. М.: Дело и сервис, 1998; - 319 с.
24. Андрианов В;Д. Россия: экономический и инвестиционный: потенциал. -М.: Экономика 662 с.
25. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер, 1999. - 414 с.
26. Арбатов А.А. Сырьевой гигант на перепутье / РАН. Комиссия по изучению производственных сил и природных ресурсов. М.: Наука, 1992.-167 с.
27. Асланян Г. и др. Энергоэффективность как основа устойчивого развития мира. М.: Папирус Про, 2000. 290 с.
28. П.Астапов К. Реформирование топливно-энергетического комплекса // Экономист, 2004; № 2, с. 21-29.
29. Астапов К.Л. Стратегия экономической безопасности России в контексте мирохозяйственных связей // Вестник МГУ. Серия 6. Экономика. 1999. -№ 2. - с. 68-69.
30. Багриновский К.А. Стратегия развития? наукоемких производств как фактор ресурсосбережения. М.: ЦЭМИ РАН, 1999. - 75 с.
31. Байкальский экономический форум 2002 года;.Иркутск,. 17-20 сентября 2002 года // Вестник Совета Федерации, 20031 427 с.
32. Байков Н. Инвестиции; в отраслях ТЭК и естественные: монополии? // Мировая экономика и международные отношения. 1998, № 1, с. 130-134.
33. Байков Н., Безмельницына Г. Мировое потребление: и; производство первичных энергоресурсов // Мировая экономика и; международные: отношения, 2003; № 5, с. 44-52.
34. Барсегов Ю.Г. Каспий: вопросы международного права // Европа; и: Россия: Проблемы южного направления. Средиземноморье Черноморье -Каспий; - М.: Интер диалект, 1999; с. 323-343.18;Белорусов А.С. Международный менеджмент. М.: Юрист, 2000; Ч 223 с.
35. Белый А.В., Ремакль Э; Россия; и: Западная. Европа: геополитические интересы в Кавказско-Каспийском регионе // Европа и Россия: Проблемы южного направления. Средиземноморье Черноморье - Каспий. - М.: Интердиалект, 1999; с. 269-288.
36. Бест М. Новая:конкуренция; Институты промышленного:развития; М.: ТЕИС, 2002.-356 с. .2Г.Богомолов О.Т. Анатомия глобальной экономики. М;: Академкнига, 2003.-215 с.
37. Боков В.В., Забелин П.В., Федцов В.Г. Предпринимательские риски и хеджирование в отечественной: и зарубежной экономике. М;: ПРИОР, 1999.- 127 с.
38. Борко Ю;, Буторина О. От Европейского Союза Ч к Соединенным Штатам Европы // Европейский Союз на пороге XXI века:: Выбор: стратегии развития. Под ред. Ю.А. Борко. М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 472 с. (с. 430-462).
39. Бюлетень "Использование и охрана природных ресурсов! в России", 2003, № 6, с. 55.
40. Бюлетень Счетной палаты Российской Федерации. 2002, №4.
41. Валентен С., Нестеров Л. Россия? в меняющемся мире: внешние и внутренние вызовы // Вопросы экономики, 2002; № 3, с. 51-64.
42. Варламов В.Л. Нефтяная! стратегия США 1990-х годов. СПб.:: Изд. Санкт-Петербургского университета, 2000.о - 111 с.
43. Владимирова Л.П. Прогнозирование и; планирование в условиях рынка. -М.: Издательский Дом "Дашков и К", 2001. 307 с.
44. Внешняя? торговля России в 2002: году. М.: Центр экономической; конъюнктуры при Правительстве РФ,* сентябрь 2003.
45. Воков Э.П:. Баринов В1 А., Маневиче А С. Проблемы ил перспективы развития электроэнергетики России. М.: Энергоатомиздат, 200Г. - 432 с.
46. Вокова Е.А. Макарова А.С. Прогноз:конъюнктуры европейских рынков экспорта электроэнергштиз России в Европу //Энергетик, №7, 2000, с. 2-6.
47. Воронин АЛО. ВоронинЮ.М. Тенденции развития мировой и российской экономики в глобализированном мире. Федеральный справочник. Выпуск 14. М:: Родина-ПРО, 2004.
48. Воронин АЛО. Государственное регулирование структурных преобразований в?ТЭК: в условиях глобализации? мировой; экономики? // Экономист, М:, 2003, № 10;
49. Воронин? АЛО. Некоторые аспекты, современной; энергетической дипломатии // ТЭК, Москва, 2002, № 41
50. Воронин А.Ю. Стратегическое партнерство в энергетике: гарантийный фонд обеспечения? выпонения арбитражных решений: Федеральный? справочник. Выпуск;12: М:: Родина - ПРО,* 2003.
51. Воронин А.Ю. Энергетическая стратегия; России. М:: Финансовый, контроль, 2004: - 264 с.
52. Воронин А.Ю. Энергоэффективность как ключевой фактор экономического роста // Экономист, М:, 2004, № 10:
53. Воронин А.Ю., Воронин ТО.М. Где деньги на рост лежат? // Российская; Федерация сегодня, М., 20041 № 24.
54. Вылегжанин АН:, Самохвалов А.Ф. Управление природными ресурсами? России: К учету международно-правового и иностранного законодательного опыта//Государство и право, 2000: № 1, с. 61-69.
55. Галимзянов Р. Два пути развития региона // Нефть России, 1999, № 2, с. 49-50.
56. Гейдеек В.В интересах регионов // Регион, 1998, № 11, с. 35-36:
57. Георгиев A.F. Озолинг В.В. Нефтяные монархии Аравии: проблемы развития. М.: Наука, 1983. - 224 с.
58. Герасимов В.А. Британская политика размещения промышленности / В сб: Государственное воздействие на размещение производительных сил в капиталистических странах.,- Ml: СОПС, 1970, с. 31-43.
59. Гертман М; Стратегический менеджмент. Пер. с франц. СПб: Нева, 2003; - 94 с.
60. Глазьев С. Теория догосрочного технико-экономического развития. М.: ВлаДар, 1993. -310 с.
61. Глобализационные приоритеты экономической политики Евросоюза / Под общ. ред. Перской В.В., Фролова Б.И: М.: Изд. РАГС, 2000. - 159 с.
62. Глобализация мирового хозяйства и национальные интересы России / Под ред. Колесова В.П. М.: ТЕИС, 2002. - 631 с.
63. Глобализация: многостороннее- измерение / Под общ. ред. Михайлова В.М. Буянова B.C. М;: Книга и бизнес, 2004. - 320 с.
64. Глухова М.В., Кудинов Ю.С. Топливно-энергетический комплекс Российской Федерации и экологическая безопасность. М.: Новый век. 2003.- 172 с.
65. Государственная политика промышленного развития? России / Под ред. Примакова Е.М. Макарова B.JI. М.: Наука. 2002. - 216 с.
66. Государственная экономическая политика США: современные тенденции. Mi: Наука, 2002, - 348 с.Д55*Государственное регулирование рыночной экономики. Под ред. Кушлина В.И. М.: Изд. РАГС, 2002. - 832 с.
67. Государственное регулирование рыночной экономики. Под ред. Столярова И:ИД М.: Дело, 2001.-279 с.
68. Грязнов Э.А. К'ГНК в России. Позиции крупнейших в мире транснациональных корпораций в российской экономике. М:: Инфорграф, 2000.: - 168 с.
69. Данилов-Даиильян В.И. Киотский протокол: критика критики // Экологические системы, 2003, № 3.
70. Девишева М.Н., Смирнов Ю.В. Прогнозирование в зарубежной энергетике: озорная информация. М.: ЦНИИатоминформ, 1979. - 79 с.
71. Джонстон Д. Международный нефтяной; бизнес: налоговые системы? и соглашения о разделе продукции: Пер. с англ. М.: Олимп-Бизнес, 2000; -340 с.
72. Европа и? Россия:: опыт экономических преобразований!/ РАИ. Институт Европы. М;: Наука, 1996. - 480 с.
73. Ежегодное послание Президента Российской Федерации? Федеральному Собранию. 26?мая 2004 г. // Российская: газета; № 109 (3486) от 27 мая 2004 г., с. 3-4.
74. Ергин Д. Добыча: всемирная история:борьбы за нефть, деньги? и власть. Пер. с англ. М.: ДеНево, 1999. - 932 с.
75. Ершов Ю. Энергетическая стратегия России на; период до; 2020 года: достоинства и недостатки новой энергетической политики // Инвестиции в России. 2004, № 5; с; 3-9.
76. Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия:: Россия: и страны мира: на рубеже XXI века: баланс и конфликт интересов. М.: Научная книга, 1999. -396 с.
77. Жимерин Д.Г. Методология планирования развития: электрификации? в плане ГОЭРО; М.: Государственный? научно-исследовательский энергетический институт. 1970. - 34 с.
78. Заключение Счетной палаты РФ на проект Федерального бюджета на 2004 год. М., 2003.73.3онн И.С. Каспий: Илюзии и реальность. М.: Коркис, 1999. -467 с.74.3онова JI.M; Энергетическая политика США. М.: Наука, 1987. - 142 с.
79. Иванов В:, Катунин Д. Можно, но осторожно: не вредить рыбным запасам Каспия смогут только самые современные технологии нефтедобычи: // Нефть России, 200 Ц № 5, с. 67, 68.
80. Иларионов А. Экономическая политика в условиях открытой экономики * со значительным сырьевым сектором // Вопросы экономики. 2001. - № 4, -с. 18-22.
81. Инвестиционный бизнес. Учебное пособие / Под общ ред. Яковца Ю.В. -М.: Изд. РАГС, 2002. 3421с
82. Использование и охрана природных ресурсов в России: 2003, К 6, с.55.
83. Канторович А.Э. Садовник П.В. Состояние сырьевой базы углеводородов и перспективы развития нефтяной5 и газовой: промышленности) России // Бюлетень "Использование и охрана природных ресурсов в России", 2002, №1-2, с. 62-71.
84. Караганов В.В. Государство в формировании и использовании: минерально-сырьевой базы на рубеже тысячелетий: // Бюлетень "Использование и охрана; природных ресурсов: в России", 2002, № 1-2, с.55:
85. Карданов В.3. Институциональные факторы реформирования ТЭК России в условиях рыночной жизнедеятельности. М.: Изд. РАГС, 2000. - 79 с.
86. Карданов В.З. Клиометрический; анализ реформирования ТЭК России -основы ее устойчивого развития. М.: Издательство РАГС, 2001. - 85 с.
87. Карпов JI.H. Федеральное правительство и стимулирование энергосбережения: в США // США и Канада. Экономика, политика, Идеология, 1998, № 12, с.20-32.
88. Кейнс Дж. М. Общая теория? занятости, процента; и; денег. В; сб.: Антология экономической классики. В 2-х томах. Т. 2. М.: "Эконов", 1993.-450 с.
89. Киотский протокол к: рамочной? Конвенции Организации* Объединенных Наций об изменении климата. Киото, Япония, 1-10 января 1997 г.
90. Клещсв К.А., Мирончев Ю.П. Догосрочные проблемы воспроизводства сырьевой базы нефтегазового комплекса России // Минеральные ресурсы России: Экономика и управление; 1999, № 2, - с. 12-18.
91. Кокшаров А. Новая нефтяная реальность // Эксперт. 2004; №19, с. 18-23.
92. Кондратьев; Н.Д. Большие циклы конъюнктуры^ и теория предвидения;. -М:: Экономика, 2002, 766 с:
93. Конкурентоспособность России в; глобальной экономике. М.: Международные отношения. - 2003. - 376 с.92;Конопляник А. Не потерять лицо-//Мировая!энергетическая- политика. -2002, №10.
94. Коноплянник А. Как нефтедолары; превратить в инвестиции? // Инвестиции в России. 2001, № 3, с. 19-22.
95. Коноплянник А.А. и др. Государство и инвестор: об искусстве договариваться. М. - Харьков: Эпицентр, Фолио. 1996. - ч.Г. -125 с.
96. Концепция стратегии ОАО РАО; "ЕЭС России" на 2003-2008: гг. //РАО ЕЭС России, Москва; 2003, 46 с.
97. Концепция стратегического; планирования; России; начала XXI века; / Трейер В.В., Каширин А.И., Швырков Ю.М. М.: Диалог-МГУ, 2000. -124 с.
98. Концепция стратегического развития России до 2010- года. М.: Изд. ИСЭПИ, 2001. - 144 с.
99. Корнеев Л. Аппетиты растут: прогноз развития американской энергетики до 2025 г. // Нефть России, 2003, № 4, с. 100-103.
100. Корнеев А. Перспективы развития американской энергетики // Мировая энергетическая политика. 2003; № 3, с: 28-32.
101. Корнеев А.В. Конгресс и новая энергетическая стратегия США // США и Канада. Экономика, политика, культура. 2003, № 1. с. 30-44.
102. Корнеев; А.В. Реализация; энергетической; стратегии США и "энергетические" барьеры экономического роста России; // США и Канада: Экономика политика, культура. 2004, № 4, с. 3-14:
103. Корнеев А.И И рынок нуждается в; поддержке:: из опыта государственного регулирования топливно-энергетического комплекса // Нефть России. 2002, № 6; - С. 87.
104. Корнеев А.И. Система: государственного субсидирования: топливно-энергетического комплекса; США: // США и Канада:; экономика; политика; культура. 2002. - №9:
105. Костин: Г. Потенциал; ВПК: и концепция: устойчивого социально-экономического развития России: // Проблемы теории; и практики^ управления. 1998; №2Г
106. Котляков В.М. Наука. Общество. Окружающая среда. М.: Наука, 1997. -409 с.
107. Кошкин JI., Мингалеев F. Программно-целевой подход в; обосновании энергосбережения // Экономист, 2002, № 6, с. 88-91.
108. Крутских А.В. Политика США в Индийском океане. М.: Наука, 1984. -256 с.108: Крюков; В .А. Институциональная структура нефтегазового- сектора: проблемы; и направления трансформации. Новосибирск: ИЭ и 01111 РАН; 1998: -315 с.
109. Кудров В.М. Инновационная глобализация и конкурентоспособность через призму экономической политики Росси и США // США и Канада. Экономика; политика, культура. 2003, № 7, с.62-78.
110. Кузовкин А. Цены на энергоресурсы в России и зарубежных странах. // Экономист. 2000, № И, с. 11-22.
111. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 2050. Стратегия инновационного прорыва. - М.: Экономика, 2004^ 627 с.
112. Кузьмин В;И. Ресурсная геополитика. 4.2 М., 2001'. - 139 с.
113. Кузьмин^ С. Перспективы России; в развитии современных; мирохозяйственных тенденций // Экономист, 2002, № 1, с.21.
114. Куликов В.В. Нынешняя модель глобализации и; Россия // Российский экономический журнал, 2002, № 10, с. 65-74.
115. Кушлин В.И. Траектории? экономических трансформаций; М.: Экономика, 2004, - 310 с.
116. Кушлин В.И;, Фоломьев А.Н., Селезнев; А.З., Смирницкий Е.К. Инновационность хозяйственных систем. М.: Эдиториал УРСС, 2000. -208 с.
117. Ламан Н; Развитие* нефте- и газопроводов в России // Нефтегазовая вертикаль. 1999. - №7. - С. 107-112.118;Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. М.: Прогресс-Универс, 1992. - 520 с.
118. Львов Д.С. Интеграционные процессы. Научный аспект // Внешняя торговля, 2000, № 4.
119. Львов Д.С. Экономический манифест. Будущее российской экономики. -М.: Экономика, 2000. 54 с.
120. Любимова; И.Г. Мировая; практика бизнеса в электроэнергетике. М.: ГАУ, 1997. - 64 с.
121. Мазурин И.М., Уткин Е.Ф. Расчет цены ратификации Киотского протокола // ЭСКО Экологические системы, март 2003, № 3.
122. Макаров А. Электроэнергетика России: производственные перспективы и хозяйственные отношения // Общество и экономика. 2003, № 7-8. с. 6791.
123. Маловецкиш А.В." Инвестиционная политика; нефтяных корпораций; Сургут, Москва: УРСС, 2002. 269 с.
124. Марголинi A.M., Сишотин 1I.A. Собственник в электроэнергетике: государство,, инвестор, акционеры? //Государственная; служба. 2001, № 1. с. 47-53:
125. Матыцин А.К. Вертикальная интеграция: теория и практика. М!: Новый Век, 2002. - 367 с.
126. Мендебаев Т. Илюзии- и реалии; нефти. Казахстана // Нефтегазовая; вертикаль. 2000, №2, с. 123, 125, 126.
127. Методы; и принципы установления прогнозов потребностей в энергии. -Нью-Йорк, ООН;.Европейская экономическая комиссия, 1964. 108 с.
128. Миргазитова Р.Н: Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в Российской Федерации (на примере нефти и газа). Новосибирск: Наука - 2000. -176 с.
129. Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет. Под редакцией И.С. Королева. Ml: Юристь, 2003. - 606 с.
130. Мишин В. Стратегия развития в XXI веке // Нефть России. 2001. - №5, -с. 55-61.
131. Назарбаев Н.А. Рынок: и социально-экономическое: развитие. Mi: Экономика, 1994; - 494 с.
132. Народное хозяйство РСФСР в 1990 году: Статистический ежегодник. М., 1991.
133. Научные проблемы национальной безопасности г Российской Федерации. Вып. 3: К 10-летию? образования: Совета Безопасности; Российской; Федерации. М.: МАИК, Наука - Интерпериодика, 20021 Ч 358 с.
134. Национальный доклад:: "Стратегические ресурсы; России"; Информационно-аналитические материалы: М:, 1996, с.35.
135. Некииелов А. Влияние глобализации: на реалокацию ресурсов: в; переходной? экономике // Проблемы теории и практики управления. -2003, № 2, с. 10-16.
136. Нефть и газ за рубежом. Справочник. / Гл. Ред. Вачнадзе Г.Н. М., 2002. - 112 с.
137. Новая энергетическая политика России / Под ред Шафранника Ю.К. -М.: Энергоатомиздат, 1995. 512 с.149; Новосельский? В. Энергосбережение как. фактор Х экономического роста //Экономист. 2003, № 4, с. 32-38.
138. Осадчая И:. Глобализация* и; государство: новое в регулировании; экономики; развитых: стран; // Мировая: экономика; и международные отношения. 2002, №11, с. 3-14.
139. Осмова М.Н. Глобализация; мировой экономики и устойчивое развитие как императив современного типа человеческой цивилизации. М.\ ТЕИС, 2001. - 128 с.
140. Основные направления социально-экономического развития Российской Федерации; на догосрочную перспективу. Mi, Минэкономразвития; РФ, 20011
141. Парламентские слушания: О ратификации Договора к Энергетической Хартии // Инвестиции в России. 2001, № 3, с. 3-17.
142. Пашто ва JI.F. Устойчивый экономический- рост определяется инвестиционной политикой // Финансы. 2003, № 7, с. 11-13.
143. Пороховский А;А. Вектор экономического развития. М.: ТЕИС, 2002. -304 с.
144. Пороховский А.А. Мирохозяйственный; потенциал России; и, внешнеэкономические; императивы его реализации; // Российский; экономический журнал. 1999, № 7.
145. Пороховский А.А. Россия; на пути: оптимизации; экономической; роли государства // Российский экономический журнал. 2002, № 5-6.
146. Пороховский А.А. Феномен "новой экономики" и функции государства // Российский экономический журнал. 2002, № 9.
147. Портер М. Конкуренция. - М.: Вильяме, 2003; - 496 с.
148. Природные ресурсы и окружающая среда России (Аналитический доклад) / Под; ред. Б.А.цкевича, В.А.Пака, Н.Г.Рыбальского. М.: НИА-Природа и РЭФИА, 2001, с. 16.
149. Прогноз мировых энергетических рынков, 2002 г. Основные положения. / Институт энергетических стратегии. М. - Париж: Папирус, 2002. -с. 114.
150. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год. М., 2003:173; Прогнозирование в топливно-энергетических отраслях / Под ред. Б.М.Цверкова. М.: Научно-исследовательский институт при Госплане СССР, 1971.94 с.
151. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Под ред. Д.С. Львова. М.: Экономика, 1999; - 794 с.
152. Путь к энергоэффективному будущему: Доклад к конференции министров Окружающая среда для Европы: Киев, 21-23 мая 2003 года.
153. Реформы глазами американских и: российских ученых / Под ред. О. Богомолова). М.: Российский; экономический журнал, Фонд: "За экономическую грамотность", 1996. - 272 с.
154. Родионов П.И. Топливно-энергетический; комплекс России:: экономическое регулирование. М.: Изд-во ИСЭПН, 1999. - 180 с.
155. Российский статистический ежегодник: 2000. М.: Госкомстат РФ, 2001.
156. Россия? Ч 2003. Экономическая конъюнктура;. Выпуск 1. М., Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, 2003, с.105-106.
157. Россия 2015:: Оптимистический сценарий / Под ред. Л.И. Абакина. -М;, 1999. -380 с.
158. Россия! государства СНГ: взаимодействие в базовых отраслях: промышленности./ Под общ. ред. Мельникова В.А. М.: Экономика, 2001, - 261 с.
159. Россия в цифрах: 2002: Краткий статистический сборник. М:, 2003;
160. Россия: экономическая; конъюнктура. Информационно-аналитический сборник / Правительство РФ; Центр экономической: конъюнктуры. М;, 2003. - 298 с.
161. Россия: Экономическая конъюнктура. М., 2003. Выпуск 4: - 298 с.
162. РоссияЧ1999: Экономическая конъюнктура. М.: Центр конъюнктуры при Правительстве РФ, 1999.
163. Россия-2002: Экономическая конъюнктура. М.: Центр конъюнктуры при Правительстве РФ, 2002. 283 с.
164. Россия-2003: Экономическая конъюнктура. Mi: Центр конъюнктуры при Правительстве РФ; 2003.
165. Салыгин В., Воронцов Б. Международное энергетическое сотрудничество в АТР // Мировая энергетическая политика: 2003^ № 3, с. 54-55.
166. Семенов С.А: Стратегическое: планирование: выбор ? стратегии: отраслей: экономики; М.: Изд. РАГС, 2003. - 203 с.193; Сергеев П.А. Нефть и газ в энергообеспечении: промышленно развитых стран//МЭМО. 1994, № 7, с. 178-183.
167. Сергеев Г1.А. Ресурсная политика в освоении? нефтяных и газовых запасов? Арктической; зоны: России // Энергетическая? политика. 2000; № 1-2, с. 36-40.
168. Сергеев Г1.А. Трубопроводный транспорт России и Западной: Европы? // МЭМО, 1998, № 11, с. 112-119.
169. Сергеев Г1.А. Фактор нефти и безопасность России // Европа? и: Россия: Проблемы южного направления,- Средиземноморье Черноморье -Каспий. - М;: Интердиалект, 1999, с. 514-521.
170. Соколин B.JI. О предварительных итогах Всероссийской переписи населения 2002 года. Федеральный справочник. М., "Родина-ПРО", 2003, №13, с. 387.
171. Содатов В; "Росшельф" в развитии // Нефть России. 1999, № 2, с.51.
172. Стиглиц Д.' Глобализация: тревожные тенденции. Mi: Мысль, 2003 302 с.
173. Стратегические ресурсы: России: Национальный? доклад: Информационно-аналитические материалы. М.,. 1996;
174. Таможенная статистика: внешней: торговли Российской Федерации; М., 2001, с.416-417.212: Таможенная ? статистика; внешней торговли; Российской Федерации; М;, 2001:
175. Терехов В; Стратегия недропользования // Экономист; 2002, № 3, с. 4052:214: Тимофеев Т.Г. Энергетическое хозяйство Франции. M.-JL: Госэнергоиздат, 1958. - 56 с.
176. Ткачев Ю.А. Плата за недра. СПб.: Наука, 1998, - с. 168:
177. Трубопроводный транспорт России и Западной Европы // Мировая экономика и международные отношения. 1998. №11. - с. 112-119.
178. Угольная промышленность России: состояние и прогноз. М:, Угольный комитет РФ, 2000.218: Фавоский О. Энергосбережение в России в ближайшие 20 лет// Вестник Российской Академии паук. 2001, т. 71, №11, с. 3-6.
179. Фархутдинов Р.А. Стратегический менеджмент. -.М.: Дело, 20011- 447 с.220.* Финансово-кредитный энциклопедический словарь/ Под ред. Проф. Л.Г.Грязновой. М., Финансы и статистика, 2002, - 845 с.
180. Фоломьевг А.Н.,. Нойберт М. Венчурный капитал. Mi: Наука, 1999/ -142 с.222: Фоменко О.В. "Нефтяной барометр" мировой; политики: М.: Дэлина, 2002. - 182 с.
181. Хасбулатов Р.И. Мировая экономика. М.: ИНСАН, 1994. - 735 с.
182. Хачатуров В.Р. Геоэкономические и геополитические аспекты; развития; энергетики // ТЭК, 1999, № 1, с. 58-60.225;Хилюк Ф.М. Экономическое планирование и прогнозирование в капиталистических странах. Киев: УкрНИИНТИ: 1967. - 89 с.
183. Чернышев Е.А., Мочанова Н.П., Новикова А.А., Сатанова Г.А. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. М.: ПРИОР, 1999. - 172 с.
184. Щетини В.Д. Экономическая дипломатия. Энергетическая политика России: Обзор 2002. М.: ОЭСР/МЭА, 2002. - 342 с.
185. Экономические обзоры ОЭСР, 2001 2002 г. Российская Федерация. Пер. с англ. - М.: Весь мир, 2002. - 198 с.
186. Эльянов А. Глобализация и догоняющее развитие // Мировая экономика и международные отношения. 2004, № 1, с.3-16.
187. Энергетика и общество: роль газовой промышленности: в интеграции; стран СНГ / Бесчинский А.А. и др. М.: Газоил пресс, 1998. - 163 с.236;Энергетическая стратегия России: основные: положения. М.: ИНЭИ РАН, 1994.
188. Яковец Ю.В. Циклы, кризисы, прогнозы. М.: Наука, 1999, - 448 с.
189. Яковец Ю.В. Эпохальные инновации ХХГ века. М.: Экономика, 2004; -444 с.
190. Яновский А.Б. ТЭК России в XXI веке // ТЭК. 2004, № 1. с.2-5.
191. BP Statistical Reviw of World Energy, 2003, 40 p.
192. Key World Energy Statistics 2003.-International Energy Agency. 74 p.
193. Заключительный акт Конференции по Европейской энергетической хартии. Договор к Энергетической хартии //Brussels: The Energy Charter Secretariat, 1997. 86 p.
Похожие диссертации
- Теоретические основы инновационно-инвестиционной политики России в условиях глобализации
- Обеспечение финансовой безопасности России в условиях глобализации мирового хозяйства
- Методологические аспекты формирования стратегии экономического развития России в условиях глобализации
- Экономическая дипломатия России в условиях глобализации