Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Экономико-организационный механизм формирования рынка жилищно-коммунальных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Чижо, Лариса Николаевна
Место защиты	Вогоград
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Экономико-организационный механизм формирования рынка жилищно-коммунальных услуг"

На правах рукописи

ЧИЖО ЛАРИСА НИКОЛАЕВНА

ЭКОНОМИКО-ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство, сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2003

Работа выпонена на кафедре экономики и управления проектами в строительстве Вогоградской государственной архитектурно- строительной академии

Научный руководитель : кандидат технических наук, профессор,

Беляев Михаил Константинович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор, Чекалин Вадим Сергеевич

кандидат экономических наук, профессор, Архипов Олег Викторович

Ведущая организация:

Вогоградский государственный университет

Защита состоится л 11 сентября 2003 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.01 при Санкт-Петербургском

государственном инженерно-экономическом университете по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., 103-а.

Автореферат разослан л 24 июля 2003 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета ^__ --^

доктор экономических наук, профессор гЧ-Ч В.С.Боголюбов

>0?-А

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Преобразования в жилищно-коммунальной сфере на современном этапе осуществляются в рамках реализации нового этапа Государственной целевой программы Жилище. Однако, несмотря на принимаемые меры по урегулированию кризисной ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ), проблемы экономики России оказывают негативное влияние на ЖКХ.

Кризисное состояние ЖКХ проявляется в ухудшении качества обслуживания населения, сокращении объемов капитального и текущего ремонтов жилого фонда, снижении надежности и устойчивости систем инженерного обеспечения, увеличении износа основных фондов. Дотационный принцип финансирования этой отрасли не стимулирует ее развитие и снижение затрат, а наоборот способствует их увеличению.

Практическая реализация концепции государственной программы реформирования ЖКХ выдвигает ряд новых проблем, связанных с формированием рыночной модели функционирования этой отрасли. Предпосыками этого являются процессы, связанные с появлением различных форм собственности на жилье и изменение структуры ЖКХ; осуществление технической и ресурсосберегающей политики, повлекших значительное изменение структуры и объема спроса на жилищно-коммунальные услуги.

В странах с развитой рыночной экономикой инвестиционная политика уже давно поставлена во главу угла всех принимаемых решений на макроэкономическом уровне, так и на уровне отраслей, в том числе и жилищно-коммунальной сферы. В России пока отсутствует механизм регулирования инвестиционных процессов в ЖКХ, отсутствует научно-обоснованная программа, направленная на формирование рыночного механизма в ЖКХ.

Формирование и развитие рыночных механизмов в жилищно-коммунальной сфере имеет ряд особенностей, одна из наиболее существенных заключается в том, что жилищно-коммунальные услуги носят как рыночный, так и нерыночный характер, здесь требуется избирательный подход при внедрении рыночных механизмов в эту сферу в зависимости от экономического содержания жилищно-коммунальных услуг. Поэтому анализ проблем формирования рынка жилищно-коммунальных услуг, развития конкурентных рыночных механизмов на различных сегментах этого рынка, влияния инвестиционной политики на развитие сферы жилищно-коммунальных услуг являются одним из важнейших направлений научных исследований. Сегодня, как никогда, остро ощущается необходимость разработки научного обоснования рыночной модели функционирования ЖКХ, проработки экономико-организационного механизма формирования рынка ЖКУ на всех уровнях народного хозяйства.

В связи с этим целью данного диссертационного исследования является разработка теоретических и методанескихЧ. основЧэкономико-организационного механизма формирования рьгакй.ЛйВДйМёМ^нальных

БИБЛИОТЕКА |

услуг и его отдельных сегментов. 1

| С.Петер&

Цель обусловила постановку и решение следующих задач:

Х систематизировать и уточнить понятийный аппарат концепции рыночной модели функционирования ЖКХ;

Х проанализировать современное состояние ЖКХ на уровне муниципальных образований с точки зрения особенностей формирования предложения и спроса на ЖКУ;

Х выявить особенности становления и развития рынка ЖКУ на уровне муниципальных образований;

Х разработать методические подходы к регулированию предложения и спроса на ЖКУ с учетом специфики их производства и финансирования;

Х разработать положения и модель экономико-организационного механизма формирования рынка ЖКУ.

Предметом исследования являются условия формирования, развития и функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг на примере муниципальных образований.

Объектом исследования выступает жилищно-коммунальный комплекс города Вогограда.

К основным научным результатам, составляющим новизну исследования, относятся:

уточнение понятийного аппарата концепции рыночного функционирования ЖКХ (жилищно-коммунальная услуга (ЖКУ), рынок жилищно-коммунальных услуг (РЖКУ), классификации и структуры жилищно-коммунальных услуг, системы принципов развития рынка жилищно-коммунальных услуг;

- определение тенденций преобразований и выявление предпосылок становления рыночных отношений в ЖКХ на уровне муниципальных образований, обусловленных изменениями в процессе производства, реализации и потребления ЖКУ в условиях рынка (изменение форм собственности, принципов ценообразования и финансирования производства ЖКУ);

- определение и обоснование особенностей построения конкурентных механизмов на различных сегментах рынка жилищно-коммунальных услуг;

- разработка методических подходов к сегментации рынка ЖКУ (предлагается выделять сегменты на основе определения групп доходности населения - потребителей ЖКУ);

- структурно-логическая модель экономико-организационного механизма формирования рынка ЖКУ и определение принципов ее практической реализации на примере муниципальных образований;

Теоретической и методологической основой исследования явились работы отечественных и зарубежных ученых в области исследования региональных и муниципальных рынков, экономики общественного сектора, государственного регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг.

Значительное влияние на автора и его взгляд на процессы формирования и развития рынка ЖКУ оказали' работы Басина Е.В., Безлюдова А.И., Новоселова А.М., Маршаловой A.C., Швецова А.Н., ШнипераР.И. и других.

Исследование проблем развития сферы жилищно-коммунальных услуг в условиях перехода рыночных преобразований базируется на работах Бессоновой О.Э., Бузырева В.В., Беляева М.К., Жильцова EH., Зотова В.Б., О Саливан Р., Косаревой Н.Б., Ларионова А.Н., Минц И.Г., Пйнегиной М., Пчелинцева О.С., Страйка Р., Чекалина B.C., Чернышева Л.Н. и др.

Информационной базой исследования явились законодательные и нормативные акты федеральных, региональных и муниципальных органов власти. По практическим вопросам проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства использованы материалы Управления реформирования ЖКХ Госстроя России, и др. Эмпирический материал базируется на сведениях Госкомстата РФ, Департамента ЖКХ администрации города Вогограда.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования результатов и выводов исследования органами регионального и муниципального управления при разработке и реализации организационно-экономических мер по формированию рынка жилищно-коммунальных услуг.

Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на ряде конференций, симпозиумов и совещаний, в том числе: на научно-практической конференции ВогГАСА Пути повышения адаптивности и конкурентоспособности в условиях транзитивной экономики Вогоград, ВогГАСА 2001г. на международном научном симпозиуме Безопасность жизнедеятельности, XXI век ВогГАСА, Вогоград, 2001г., на региональной конференции Социально-экономические проблемы строительного производства, Вогоград, 2002г.

По теме диссертации автором опубликованы 5 работ (статьи и тезисы докладов) общим объемом 1 печатный лист.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и нормативных актов, приложения. Основной текст изложен на 153 страницах, включает 8 таблиц и 26 рисунка. Список литературы насчитывает 117 наименований.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в периодической печати (5 статей общим объемом 1 п.л.)

Во введении раскрыта актуальность и цель исследования, сформулированы основные результаты работы, их новизна и практическая значимость.

Первая глава посвящена анализу результатов реформирования ЖКХ на муниципальном уровне, формированию концепции модели рыночного функционирования ЖКХ и обоснованию теоретических основ этой концепции.

Во второй главе раскрываются методические основы управления рынком жилищно-коммунальных услуг; определены тенденции развития рынка жилищно-коммунальных услуг на муниципальном уровне, выявлены

организационно-экономические особенности производства ЖКУ, проведено исследование финансового обеспечения производства ЖКУ.

В третьей главе разработаны положения экономико-организационного механизма управления РЖКУ; разработаны предложения по развитию рыночных механизмов на рынке жилищно-коммунальных услуг; рассмотрены возможности изменения механизма тарифообразования с учетом организационно-экономической особенностей производства жилищно-коммунальных услуг, разработано положение муниципального жилищно- 4

коммунального банка, предложена схема его вовлечения в систему управления рынком ЖКУ.

В заключении обобщаются основные выводы, полученные на основе проведенного исследования, и пути его дальнейшего развития.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Результаты проведенного анализа официальных преобразований в жилищно-коммунальном секторе показали, что они не привели к рационализации деятельности и снижению стоимости услуг в жилищно-коммунальной хозяйстве. Ожидания по поводу быстрого построения рыночного механизма в ЖКХ не оправдались, поскольку так и не были созданы экономико-организационные предпосыки к тому: по форме собственности в большинстве своем ЖКХ остаются сферой деятельности и управления государственных предприятий.

Таблица!

Динамика производства ЖКУ в Вогоградской области за 2000 - 2002 год

ПОКАЗАТЕЛИ В том числе по годам:

2000 2001 2002

Расходы населения: Затраты на предоставление ЖКУв расчете на 1 кв метр (руб.) 8,87 11,07 12,44

Фактическая доля населения в оплате ( %) 26 38,5 50

Расходы населения на 1 кв м (руб) 2,33 4,26 6,22

Рост ИПЦ и ЖКУ: Индекс потребительских цен (%) 122,7 148 180,4

Темпы роста цен на ЖКУ (%) 127,6 150,9 173,6

Рост составляющих ЖКУ: Цен на электроэнергию (%) 147,2 169,4 255,5

Ценнагаз(%) 116,8 147,4 190,5

Собственных расходов ЖКХ(%) 129,2 149,2 150,4

Так, например, сегодня жилищно-коммунальное хозяйство в Вогоградской области характеризуется наличием 51,0 мн. кв.м жилищного фонда, из которого муниципальный составляет 11,5мн. кв.м, частный 38,2 мн. кв.м, государственный 1,0 мн. кв.м, колективный 0,3 мн. кв.м. Обслуживаемый муниципальными коммунальными службами жилищный фонд

составляет 24,9 мн. кв.м, в т.ч. муниципальный составляет 11,5 мн. кв.м, частный (приватизированный) - 14,9 мн. кв.м (ЖСК - 1,3 мн. кв.м и ТСЖ -0,2 мн. кв.м). Средняя обеспеченность жильем 19,6 кв.м на человека. Приватизировано 58 % от общего числа квартир подлежащих приватизации.

В Вогоградской области льготы на оплату ЖКУ имеют 627,6 тыс. человек, причем количество льготников ежегодно возрастает. Так, в 1998 году около 400 тыс. граждан области пользовались льготами по оплате за ЖКУ. По отчету за 1999 год - 592,4 тыс. человек, за 2000 год - 621,6 тыс. человек, а за 2001 год -627, 6 тыс. человек., а за 9 месяцев 2002 года - 641,9 человек. На эти цели из областного бюджета в 1998 году было возмещено 1,8 мн. рублей из начисленных 89,6 мн. рублей (2 %), в 1999 году сумма возмещения из бюджета увеличилась до 22,5 % и составила и составила 28,6 мн. рублей. В 2000 году сумма предоставленных льгот составила около 199,7 мн. рублей (40 %). За 2001 год сумма предоставленных льгот превысила 243 мн. рублей (41 %) за 9 месяцев 2002 года сумма предоставленных льгот составила 411,2 мн. рублей, из которых бюджетом возмещено 57,6 мн. рублей или 14 %.

А ведь, известно, что рыночный механизм предполагает взаимодействие частных собственников и конкурентный механизм этого процесса.

Это способствовало консервации действующей системы ценообразования на ЖКУ, тарифной и финансовой политики. Опережающий рост тарифов на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги при сохранении существующего затратно-нормативного механизма формирования тарифов является доказательством тому. Хотя автор считает, что главной фактор рыночного механизма в ЖКХ - это не столько изменение формы собственности в ЖКХ сколько формирование конкурентной среды. Определенная свобода в плане того, как производить и реализовывать ЖКУ, равные возможности для всех производителей ЖКУ создают конкуренцию, в результате которой ресурсы перераспределяются в сторону тех производителей ЖКУ, кто обеспечивает более высокое качество и эффективность этих услуг. Суть концепции рыночной модели функционирования ЖКХ - децентрализация управления этой отраслью и передача пономочий на местный уровень. Это будет способствовать производству новых и качественных ЖКУ, активизации инвестиционных и инновационных процессов в ЖКХ. Это весьма важно в современных условиях, когда ключом к созданию условий для воспроизводства человеческого капитала (т.е. достижения высокого уровня развития инфраструктуры жизнеобеспечения и жизнедеятельности человека) становится растущее разнообразие ЖКУ, технологий их производства и способов реализации.

Потребность в жилищно-коммунальных услугах (ЖКУ) входит в число самыгх разнообразных потребностей человека. Такие услуги могут быть разного ассортимента и качества на различных этапах развития общества. В зависимости от экономических, демографических, исторических, климатических и иных условий различны виды и формы предоставления указанных услуг. Что же есть жилищно-коммунальная услуга? Традиционно услуги (service) определяться как нечто нематериальное, но обладающее определенной ценностью; как то, что неосязаемо (невидимо) и в обмен на что потребитель готов предоставить что-

либо ценное. Все вышесказанное объединить в одном определении: луслуга - это -специфический продукт труда, который не приобретает вещной формы и потребительная стоимость которого в отличие от вещного продукта труда заключается в полезном эффекте живого труда.

По мнению автора, жилищно-коммунальные услуги обладают характеристиками и вещного продукта, и неосязаемой работы (невещного продукта).Автор определяет жилищно-коммунальную услугу -как полезное действие потребляемой стоимости сырья, материалов, непосредственного живого труда в его конкретной форме, направленного на удовлетворение специфической потребности человека и формирование системы его жизнеобеспечения. По своей экономической природе ЖКУ есть специфическая форма социально-экономических отношений между производителем и потребителем, возникающих на основе полезного действия труда, потребляемого не в качестве деятельности, а в качестве полезного эффекта, путем присвоения его результатов определенным колективом, группой и наконец индивидуумом.

Разделение труда и развитие материального производства в сфере ЖКУ обусловили их разнообразие их видов, которые, по мнению автора, можно классифицировать по ряду признаков (рис 1.).

Рис. 1. Классификация ЖКУ Таким образом, жилищно-коммунальные услуги - это полный цикл работ, обеспечивающий конечный результат - реализацию услуги непосредственно потребителю ,- включающей техническое обслуживание инженерных систем, конструктивных элементов и ремонт жилых зданий, в том числе выпонение заявок на неотложно-аварийные работы, независимо от того выпоняются все работы по производству и реализации услуги одним предприятием или отдельные виды работ поручаются генеральным подрядчиком другим предприятиям или частным фирмам.

Что же представляет собой изучаемая нами область деятельности жилищно-коммунального хозяйства, которое оказывает разнообразные и многочисленные услуги населению нашей страны? Предприятия и организации жишцно-коммунальнош хозяйства образуют комплекс взаимосвязанных между собой различных видов деятельности. К ним относятся: эксплуатация жилищного хозяйства; водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод; теплоснабжение; газоснабжение; электроснабжение; текущий и капитальный ремонт строений; озеленение населенных пунктов; ремонт дорог, мостов и набережных; летняя и зимняя уборка улиц; сбор, вывоз и утилизация бытовых отходов; гостиницы, бани, прачечные; ритуальные услуги; бюро технической инвентаризации.

Рынок жилищно-коммунальных услуг есть сфера в рамках к которой реализуются социально-экономические отношения между производителями и потребителями ЖКУ.

Регулятором этих отношений выступает экономический закон спроса и предложения ЖКУ.

Цены на рынке ЖКУ и их качество дожны удовлетворять как потребителей, так и производителей, то есть при данных рыночных ценах количественный спрос на ЖКУ дожен в точности соответствовать объему предложения по этой цене.

Таким образом, автор считает, что реализация концепции рыночной модели функционирования ЖКХ предполагает создание следующих институциональных предпосылок:

- во-первых, необходимо сформировать конкурентный механизм в ЖКХ на основе введения контрактного права, и обеспечить реализацию экономико-организационного механизма его действия;

- во-вторых, требуется повсеместная демонополизация ЖКХ и внедрение частной собственности и различных ее форм, что позволит создать условия активизации инвестиционного процесса в этой сфере экономики;

- в-третьих, дожны быть четко определены границы взаимодействия государственных органов власти и экономических субъектов в рамках сферы ЖКХ. На сегодня ситуация складывается таким образом, что доминирующая роль государственных органов власти ( в лице оргструктур, регулирующих ЖКХ на различных уровнях экономики, например, Департамента ЖКХ г. Вогограда) оказывает противоположное действие и тормозит рыночные преобразования, создавая препоны административного характера;

- в-четвертых, необходимо обеспечить условия законодательного характера, обеспечивающие свободное вхождение в рынок ЖКУ.

Для создания этих предпосылок потребуется не один и не два года, а на много больше. И основой для этого, на взгляд автора, будет проработка методических подходов к управлению рынком ЖКУ и разработка организационно-экономического механизма этого процесса.

Кризисное состояние отрасли требует проведения мероприятий по финансовому оздоровлению. Одним из этапов стабилизации является

централизация, привлечение допонительных финансовых потоков. Составляющие финансовых потоков отрасли:

Х Собственные - квартплата, оплата допонительных услуг, предоставляемых предприятиями ЖКХ, возмещение за эксплуатацию внутридомовых сетей и другие;

Х Финансирование из бюджета;

Х Внебюджетные средства - из внебюджетных фондов, целевые средства, пожертвования и др.

Сдерживающим фактором по увеличению доли собственных доходов квартплаты является регулирование органов местного самоуправления, которые устанавливают тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения, используя компромисс между реальными доходами граждан, затрат, необходимых для поддержания работоспособности систем инженерного жизнеобеспечения города и возможностью местного бюджета дотировать убытки коммунального хозяйства. Увеличение тарифов рассчитывается методом индексации и соответствует компромиссу между потребностями ЖКХ, возможностями бюджета города и средней семьи по оплате жилья и коммунальных услуг.

Основными способами достижения стабилизации финансового состояния отрасли являются: преобразование и совершенствование системы управления, эксплуатации, финансирования, ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве, направленных на обеспечение более эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства.

В частности, реформа жилищно-коммунального хозяйства предполагает на переход к самофинансированию организаций жилищно-коммунальной сферы путем сокращения бюджетных ассигнований, увеличения ставок оплаты жилья и коммунальных тарифов для населения до экономически обоснованного уровня. Эта мера, безусловно, непопулярна, особенно если учесть, что повышение тарифов на услуги ЖКХ никоим образом не связано с платежеспособным спросом населения, а население через систему оплаты практически не может влиять на качество ЖКУ.

Установленный уровень возмещения затрат на производство ЖКУ за счет платежей населения достиг по городу Вогограду 90 % при федеральном стандарте 90 %. Однако во многих регионах его уровень не только ниже, но и устанавливается от заниженной величины предельной стоимости предоставления ЖКУ (суммарного экономически обоснованного тарифа).

Тарифы формируются на основе фактических затрат за предшествующий период с использованием устаревших, не отвечающих современным требованиям норм и нормативов, что не способствует привлечению инвестиционных ресурсов, поскольку величина тарифа не соответствует реальным затратам предприятий и не обеспечивает его необходимого инвестиционного потенциала.

Традиционно используемый норматив рентабельности ЖКУ носит ограничительный характер, не имеющий необходимого обоснования, поэтому в тарифе не учитывается потребность предприятий в инвестициях, средствах для

погашения кредитов и процентов по ним. Также при нормативном уровне рентабельности предприятие не заинтересовано в снижении затрат, поскольку в итоге снижаются цена услуги и абсолютная величина прибыли при реализации антизатратного механизма. Рассмотрим модель формирования тарифов, базирующейся на нахождении местным органом самоуправления компромисса между потребностями предприятий ЖКХ и возможностями бюджета города и средней семьи по оплате соответствующих услуг.

Формирование экономически обоснованного тарифа (ЭОТ) дожно начинаться уже на стадии формирования муниципального заказа либо договоров на обслуживание, что позволит обоснованно подойти к планированию затрат на текущее функционирование и развитие ЖКХ, а также к определению величины ЭОТ, отражающих потребительскую стоимость услуг, т. е. их качество. На основании планов развития, инвестиционных проектов определяется объем инвестиций для развития объектов инженерной инфраструктуры замены изношенных основных фондов и оценивается их доля, финансируемая из прибыли.

Исходя из этого, при расчете тарифа учитывается необходимость включения в его состав инвестиционной составляющей, обеспечивающей возмещение затрат на реконструкцию и новое строительство коммунальных объектов, проведение мер по ресурсосбережению, замене изношенных фондов. Для этой цели может использоваться сумма средств: амортизация; часть прибыли, остающаяся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и направляемая фонд накопления; часть ремонтного фонда, предназначенная на замену изношенных фондов.

Главной целью развития России и каждого ее региона дожно стать создание условий достойной жизни людей. По основным показателям качества жизни стране предстоит выйти на уровень развитых 76 стран мира и предоставить возможности каждому ее гражданину самостоятельно формировать свои образ жизни.

Достижения таких стремительно развивающихся стран и регионов, как Япония, Юго-Восточная Азия и ряда других, а также отечественный опыт прошлых лет в определенных сферах науки, производства и управления говорят о том, что сегодня главным фактором экономического роста становится сам человек. При создании соответствующих условий жизнедеятельности и жизнеобеспечения люди способны достигать удивительных результатов в генерировании идей, применении творческих подходов к решению задач и, как следствие, многократно повышать эффективность своего труда.

В связи с этим формирование инфраструктуры жизнедеятельности человека, в состав которой входит и ЖКХ, становится ключевым фактором социально-экономического развития.

Инфраструктура жизнедеятельности человека представляет собой систему институтов, факторов и условий, необходимых для его нормальных жизнедеятельности и развитая. В общем виде она представлена на рис. 2.

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ

Транспорт (дороги)

Бытовые а прочиеуслуга

I Жилье

Обустройство жилья

Безопасность

Коммуникации (связь, почта.

ХОЗЯЙСТВО

Рис. 2. Схема инфраструктуры жизнеобеспечения и жизнедеятельности

человека

Общие закономерности мирового экономического развития дают возможность качественно оценить предысторию и перспективу экономического развития того или иного города или региона. По своей доминирующей отраслевой принадлежности можно выделить города индустриальные и постиндустриальные.

На стадии индустриального развития в городе или регионе действуют закономерности, определяемые ролью ведущих отраслей, локомотивов индустрии, которые создают так называемый мультипликативный эффект и определяют весь ход развития города или региона в целом. Ведущая отрасль создает допонительные рабочие места, вся остальная инфраструктура города как бы обслуживает основное производство. В этих условиях нередко формируются города с многоотраслевой структурой, когда одно или несколько предприятий одной отрасли определяют состояние экономики и социальной сферы всего города. Ярким примером такого типа городов является г. Вогоград, где явно выражено преобладание промышленного производства (химической, нефтехимической, машиностроительной, металургической отраслей) в структуре экономики и подчинение его нуждам других отраслей, в том числе и сферы производства ЖКУ. На взгляд автора, это во многом объясняет специфику проблем реформирования ЖКХ в промышленно-ориентированных городах и необходимость разработки методических подходов к формированию и управлению рынком ЖКУ.

Рынок жилищных услуг может быть определенным образом сегментирован. Сегментирование может происходить с учетом возрастных, социальных характеристик покупателей, их доходов. На взгляд автора, сегментирование на рынке ЖКУ может производиться по принципу определения доли группы предприятий- производителей услуг, в зависимости от их формы собственности, т.е. создающих предложение ЖКУ и по группам доходности населения, к числу которых можно отнести слой наиболее обеспеченных

потребителей (высокий уровень дохода); средний уровень дохода; уровень прожиточного минимума; ниже уровня прожиточного минимума, т.е., создающих спрос на ЖКУ.

Выстраивая графическую модель спроса и предложения на рынке ЖКУ, автор исходит из определения приблизительного состояния качества предоставляемых услуг при существующем уровне цен на них. Официальные источники информации об этом отсутствуют (о стандартах качества ЖКУ). Слабый мониторинг со стороны муниципалитета о проводимых мероприятиях по увеличению качества и разнообразия жилищно-коммунальных услуг создает лискусственное снижение спроса (рис. 3.).

дй - кривая спроса ее - кривая предложения

(11 <11 - "искусственное" снижение спроса до уровня предложения С - максимальная цена на ЖКУ при состоянии качества фактически М - равновесие цены и качества ЖКУ фактически N - "идеальное" сочетание низкой цены и высокого качества ЖКУ Р (С>1-(32) - дефицит качества (недостаток предложения) при минимальной цене Рис. 3. Графическая модель спроса и предложения на рынке ЖКУ

По мнению автора, фактическое состояние реформы ЖКХ свидетельствует о соотношении спроса и предложения ЖКУ в зоне Е, т.е. недостаточное предложение качественных ЖКУ при их высокой стоимости, нарушение принципа соответствия качества и цены. Поэтому автор считает целесообразным выделить основные принципы формирования рынка ЖКУ с учетом вышесказанного.

При разработке рыночной модели функционирования ЖКХ автор учитывает следующие принципы: социализации, системности, регулируемости, экономической надежности, определенности, всеобщности, приоритетности.

Рынок ЖКУ - это сфера вовлечения в оборот не только бюджетных средств, но и средств населения, предприятий, банков, инвестиционных компаний, фондов; повышение общей занятости, а следовательно, повышения уровня доходов населения и создание базы для воспроизводства человеческого

капитала. Общая структурно-логическая модель экономико-организационного механизма формирования рынка ЖКУ представлена на рис. 4.

Очевидно, что процесс формирования рынка ЖКУ длителен и по времени, и сложен по составу и форме мероприятий. Но цель автора заложить теоретические и методические основы этого процесса. В связи с этим автор детально рассматривает и предлагает свое решение краткосрочных задач и достижений цели.

Для формирования конкурентной среды собственники -государственные и муниципальные органы власти; товарищества собственников жилья; жилищно-строительные, жилищно-эксплуатационные и жилищные кооперативы; кондоминиумы; частные фирмы и другие организации дожны организовать и проводить конкурсы на управление своей собственностью, отбирая при этом наилучшего претендента (т.е. управляющую компанию). Победитель конкурса получает в управление то количество жилищного фонда, которое было выставлено на конкурс. Оформив подлежащим образом договор на управление с собственниками жилищного фонда, управляющая компания начинает компанию по проведению конкурса на обслуживание этого жилья.

Создание конкурентной среды осложнено в сфере производства коммунальных услуг. Здесь предприятия, производящие услуги, технологически связаны с жилищным фондом своими сетями. Паралельно к существующим сетям другие проводить к дому никто не станет. Таким образом, эти сетевые предприятия сохраняют свою монополию. Практика показывает, что в этой сфере разрыв производственного процесса по технологической цепочке и по разным юридическим лицам (сетевое хозяйство, транспортное обслуживание и т.д.), как правило, ведет не к формированию конкурентной среды, а к появлению на данной территории большего числа субъектов монополии.

Формированию конкурентной среды может способствовать выпонение ряда вспомогательных работ (ремонт объектов инженерной инфраструктуры, промывка сетей, снабженческие функции и т.д.) субподрядными организациями любых форм собственности. Сюда же можно отнести производство и установку измерительных приборов. Привлеченные частные коммерческие предприятия будут заинтересованы не только в производстве, но и в дальнейшем обслуживании и ремонте счетчиков. Размещение подобных заказов может и дожно осуществляться на конкурсной основе.

Для развития конкуренции в сфере внешнего благоустройства целесообразно: формировать муниципальный заказ на отдельные виды деятельности (уборку улиц, сбор, утилизацию и вывоз отходов, санитарную очистку, озеленение и др.); проводить конкурсные отборы подрядчиков, для чего привлекать организации различных форм собственности; рассчитываться за оказанные услуги на основе договоров, предусмотрев экономические санкции за их нарушение.

Призлечение к этой деятельности субъектов малого предпринимательства является одним из рычагов демонополизации жилищно-коммунального хозяйства города и развития конкуренции. Огромное количество строительных и ремонтных предприятий, фирм, работающих в сфере материального производства,

ФОРМИЮВ АНИЕ РЫНКА ЖКУ

Цели Догосрочные (?т 15 лет) СреднесрочЛае(5-15 лет) Краткосрочны е( 1 -5 лет)

Хформирование развитой инфраструктуры жнзаеобеспеченностн Хустойчивое развитие ЖКХ Хформирование конкурентной среды в ЖКХ

Задачи -гфентии мшенюста и усгйймвост жкзнеобесгвчиваюшихснсгочЖКХ Хэкологическая безопасность жизнедеятельности населения Хвключение противозатратных рычагов хозяйствования -поное удовлетворение потребностей населения в предоставлении ЖКУ Х расширение и воспрошв ЖКУ Хопределение социальных и демографических процессов Хресурсное обеспечение и развитие МТБ предпр-Й ЖКХ -внедрение экономических стимулов повышения качества -формирование программ развития ЖКХ на основе механизма инвестирования

ОЦЕНКА И АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ЖКХ -4

з Инновационные ресурсы Трудовые ресурсы Финансовые ресурсы Управленческие ресурсы Метер -техн ресурсы

* а. Ноу-хау, технологии, информация, базы данных Трудоспособное население. Собственные источники инвестирования, (прибыль, амортизация и резервы их повышения) Структура управления, менеджмент Фонды производственного и непроюводственног о назначения

1*1 т т т т

Оценка ресурсного потенциала формирования рынка ЖКУ

РАЗРАБОТКА ПОЛИ'

ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ЖКУ

Цель обеспечение экономической стабильности и роста эффективности функционирования

_производства и предоставления ЖКУ

Экологизация а сфере ЖКХ

Х обеспечение безопасности функционирования систем жизнеобеспечения - применение новых технологий жизнеобеспечивающих систем ЖКХ

Реализация политики формирования ЖКУ

Нормативно-првоаые

Инфррцжжшне

Организационно-управленческие

Фянаиапыи-мтиоциамкне

Материально-технические

Инновационные (научно-технические)

Рис. 4. Структурно-логическая модель экономико-организационного механизма формирования рынка ЖКУ

обеспечения и сбыта, заинтересованы в получении заказов на предоставление жилищно-коммунальных услуг. Поддержка малого предпринимательства с целью привлечения субъектов предпринимательства в жилищно-коммунальную сферу может включать создание привлекательных условий для малых предприятий; кредитование инвестиционных проектов; лизинг оборудования; поддержка муниципальных заказов и в частности создание гибкого механизма ценообразования (рис. 5.).

Рис. 5. Изменение механизмов финансирования жилищно-коммунального

хозяйства

Резервом для управления механизмом ценообразования может служить оплата сверхнормативной площади и сверхнормативного потребления ЖКУ. При этом в расценках на оплату жилья дожны отражаться качественные характеристики жилого фонда (табл. 2.).

Таблица 2

Дифференцированные тарифы на ЖКУ_

Содержание жилья при социальной норме 18 кв. м на 1 чел.(кв.м общей площади)

На социальную норму площади, руб. % увеличения На площадь, превышающую социальную норму на 15 кв.м; руб. % увеличения На площадь свыше социальной нормы + 15 кв. м; руб.

4,07 20 4,88 15 5,60

Отопление жилья (кв.м общей площади)

На социальную норму площади, руб. % увеличения На площадь, превышающую социальную норму на 15 кв.м; руб. % увеличения На площадь свыше социальной нормы + 15 кв. м; руб.

5,10 10 5,60 12 6,27

Виды необходимых услуг, в которых нуждаются жильцы, рекомендуется устанавливать путем социологических исследований по улучшению состояния и определению видов услуг: лэлитарные услуги, луслуги по жилищному комфорту, стандартные и типовые услуги.

В Вогограде жилищный фонд по типам жилья распределен следующим образом: 4 % - проживающих в элитном жилье;. 18 % - в жилье

повышенной комфортности; 78 % - в типовом или стандартном жилье. Население города Вогограда по данным статистики на 01.01.2003 год составляет 1010,2 тысячи человек.

Формула расчета для определения прогрессивного тарифа на соответствующий вид ЖКУ с учетом соотношения численности выглядит следующим образом: Тпрог Тбаэ * Ч * Кк0р ,

где Теш - базовый нормативный тариф данного на ЖКУ в расчете на одного человека по видам услуг; Ч- численность населения, распределенная согласно типам жилья (4%; 18%; 78%); Кшр. -коэффициент корректировки стоимости базовых расходов на производство ЖКУ (1; 1,25;.1,5).

Из приведенных в диссертации расчетов видно, что даже с учетом льгот сумма платежей за ЖКУ по прогрессивной системе ценообразования существенно выше, что позволяет частично покрыть потери, связанные с необходимостью льготирования. В итоге это может в будущем обеспечить поное поступление средств в муниципальный бюджет.

Новая система экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве предполагает принципиальное изменение как функций ее участников, так и механизмов их взаимодействия и организации финансовых потоков.

Анализ результатов принимаемых решений по повышению тарифов, влекущих за собой изменение уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, необходимость начисления льгот и субсидий в масштабе муниципальных образований, возможно проводить на уровне системы создания

единого операционного центра (ЕОЦ).

Создание ЕОЦ позволит усовершенствовать порядок сборов и обработки платежей, отследить расходование средств бюджета и населения, своевременное направление денежных потоков на счета предприятий-поставщиков услуг.

ЕОЦ в дальнейшем могут быть реорганизованы в упономоченные банки по ЖКХ муниципального образования.

В перспективе может быть создан муниципальный банк. Такая практика имела место в 30-е годы, когда был создан и активно работал Роскоммунбанк (проработал более 30 лет). Через этот банк осуществлялось финансирование всех централизованных капитальных вложений, развитие отрасли и сбор жилищно-коммунальных платежей.

Одним из первых направлений в работе муниципального жилищно-коммунального банка (МЖКБ) предусматривается срочное привлечение бюджетных ресурсов государства, ресурсов субъектов РФ, ресурсов международных кредитных организаций. В результате планируется мобилизация средств и ресурсов для финансирования приоритетных и эффективных инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном комплексе рис. 6.

Следующее направление в работе МЖКБ будет предусматривать создание финансовых механизмов минимизации рисков привлечения частного капитала посредством прямых инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс и посредством заемного финансирования под муниципальные гарантии. Для наиболее эффективной работы по этому направлению в организационно-управленческой структуре МЖКБ предлагается ввести гарантийный отдел и отделение экспертно-косатингового центра содействия инвестициям (ЭКЦСИ).

Рис. 6. Схема вовлечения МЖКБ в систему управления рынком ЖКУ

При условии создания при МЖКБ гарантийного отдела будет сформирована устойчивая прозрачная система финансирования, за счет заемных средств, проектов в сфере ЖКК. Главной задачей отдела- это выдача поручительств по кредитам банка на реализацию инвестиционных проектов, которые прошли экспертизу в отделении ЭКЦСИ. В результате слаженного взаимодействия данных структур, обозначится возможность разработки методики оценки проектов по модернизации и развитию предприятий жилищно-коммунального комплекса. В последствии рамках работы МЖКБ по оценке кредитоспособности инициаторов проектов выработаются стандарты кредитования этих проектов.

Дожны быть установлены высокие процентные ставки по вкладам населения. К числу привлекаемых средств следует отнести бюджетные средства всех уровней, которые направляются на содержание и модернизацию жилищного комплекса. Все это позволяет считать вышеназванный банк, как орган аккумулирующий ресурсы ЖК сферы и осуществляющий целевое соразмерное распределение средств по всем сегментам рынка ЖКУ. Возможность привлечения в жилищно-коммунальный комплекс догосрочных инвестиционных ресурсов определяется в большой степени тем огромным потенциалом ресурсосбережния на основе которого формируется механизм управления рынком ЖКУ.

Публикации по теме диссертации:

1. Чижо Л.Н. Договорные отношения - цель реформы ЖКХ. Будут ли проблемы? // Актуальные проблемы Российской экономики на современном этапе: Сборник научных трудов. Вогоград: ВогГАСА, 2000.- 0,18 п.л.

2. Чижо Л.Н Факторы взаимодействия продавец-покупатель ЖКХ услуг // Материалы Международного уч. симпозиума Безопасность жизнедеятельности, XXI век Вогоград: ВогГАСА, 2001.- 0,25 п.л.

3. Чижо Л.Н. Учет и оценка воздействия внешней среды на деятельность предприятий жилищно-коммунального хозяйства // Материалы научно-практической конференции ВогГАСА Пути повышения адаптивности и конкурентоспособности в условиях транзитивной экономики (4-й сборник трудов преподавателей,аспирантов и студентов ИЭиП) Вогоград: ВогГАСА 2001,- 0,18 пл.

4. Чижо Л.Н. Тенденция развития регионального рынка ЖКУ И Вестник ВогГАСА( Серия: Гуманитарные науки), Вогоград: ВогГАСА, 2003.- 0,3 п.л.

5. Чижо ЛИ Оценка социальных факторов жилищного строительства // Материалы конференции Надежность и договечность строительных материалов и конструкций, Вогоград: ВогГАСА, 2003.- 0,12 пл.

Подписано в печать л"У- <>? Формат 60x84 Печ. л Тираж 100 экз. Заказ ИзПК СПбГИЭУ. 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 31

ii 12 2 1 О

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Чижо, Лариса Николаевна

Введение.

1. Основы функционирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг в условиях рыночных преобразований.

1.1. Реформирование ЖКХ: анализ результатов.

1.2. Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства на муниципальном уровне.

1.3. Экономическая сущность и структура рынка ЖКУ.

2. Методические основы управления рынком ЖКУ.

2.1. Организационно-экономические особенности процесса производства ЖКУ

2.2. Финансовое обеспечение производства ЖКУ - экономически обоснованные тарифы.

2.3. Тенденции развития рынка ЖКУ в муниципальных образованиях.

3. Механизм формирования рынка ЖКУ.

3.1. Создание конкурентной среды на рынке ЖКУ.

3.2. Новые подходы к принципам установления цен на ЖКУ.

3.3. Муниципальный жилищно-коммунальный банк в системе управления рынком ЖКУ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономико-организационный механизм формирования рынка жилищно-коммунальных услуг"

Актуальность темы диссертационного исследования.

Преобразование в жилищно-коммунальной сфере на современном этапе осуществляются в рамках реализации нового этапа Государственной целевой программы Жилище. Однако, несмотря на принимаемые меры по урегулированию кризисной ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ), социально-экономическое состояние России продожает оказывать негативное влияние на работу коммунальной инфраструктуры.

Дотационный принцип финансирования этой отрасли не стимулирует ее развитие и снижение затрат, а наоборот способствует их увеличению. Кризисное состояние ЖКХ характеризуется ухудшением качества обслуживания населения, сокращением объемов капитального и текущих ремонтов жилого фонда, снижением надежности и устойчивости систем инженерного обеспечения, увеличением износа основных фондов.

Практическая реализация концепции государственной программы реформирования ЖКХ выдвигает ряд новых проблем, связанных с формированием рыночной модели функционирования этой отрасли. Предпосыками этого являются процессы, связанные с появлением различных форм собственности на жилье и изменение структуры ЖКХ; осуществление технической и ресурсосберегающей политики, повлекших значительное изменение структуры и объема спроса на жилищно-коммунальные услуги.

В странах с развитой рыночной экономикой инвестиционная политика уже давно поставлена во главу угла всех принимаемых решений на макроэкономическом уровне, так и на уровне отраслей, в том числе и жилищно-коммунальной сферы. В России пока отсутствует механизм регулирования инвестиционных процессов в ЖКХ, отсутствует научно-обоснованная программа, направленная на формирование рыночных отношений ЖКХ.

Формирование и развитие рыночных механизмов в жилищно-коммунальной сфере имеет ряд особенностей, одна из наиболее существенных заключается в том, что жилищно-коммунальные услуги носят как рыночный, так и нерыночный характер, здесь требуется избирательный подход при внедрении рыночных механизмов в эту сферу в зависимости от экономического содержания жилищно-коммунальных услуг. Поэтому анализ проблем формирования рынка жилищно-коммунальных услуг, развития конкурентных рыночных механизмов на различных сегментах этого рынка, влияния инвестиционной политики на развитие сферы жилищно-коммунальных услуг являются одним из важнейших направлений научных исследований. Сегодня, как никогда, остро ощущается необходимость решения этих вопросов. Необходимость разработки концессии рыночной модели функционирования ЖКХ, проработки экономико-организационного механизма формирования рынка ЖКУ на всех уровнях народного хозяйства. В связи с этим целью данного диссертационного исследования является разработка теоретических и методических основ экономико-организационного механизма формирования рынка жилищно-коммунальных услуг и его отдельных сегментов.

Цель обусловила постановку и решение следующих задач:

Х систематизировать и уточнить понятийный аппарат концепции рыночной модели функционирования ЖКХ;

Х проанализировать современное состояние ЖКХ на уровне муниципальных образований с точки зрения особенностей формирования предложения и спроса на ЖКУ;

Х выявить особенности становления и развития рынка ЖКУ на уровне муниципальных образований;

Х разработать методические подходы к регулированию предложения и спроса на ЖКУ с учетом специфики их производства и финансирования;

Х разработать положения и модель экономико-организационного механизма формирования рынка ЖКУ.

Предметом исследования являются условия формирования, развития и функционирования рынка жилищно-коммунальных услуг.

Объектом исследования выступает жилищно-коммунальный комплекс города Вогограда.

Теоретической и методологической основой исследования явились работы отечественных и зарубежных ученых в области исследования региональных и муниципальных рынков, экономики общественного сектора, государственного регулирования рынка жилищно-коммунальных услуг.

Значительное влияние на автора и его взгляд на процессы формирования и развития рынков ЖКУ в условиях рыночных преобразований оказали работы Басина Е.В., Безлюдова А.И., Новоселова A.M., Маршаловой A.C., Шнипера Р.И. и других.

Исследование проблем развития сферы жилищно-коммунальных услуг в условиях перехода рыночных преобразований базируется на работах Бессоновой О.Э., Бузырева В.В., Беляева М.К., Жильцова E.H., О. Саливан Р., Косаревой Н.Б., Ларионова А.Н., Минц И.Г., Пинегиной М., Пчелинцева О.С., Страйка Р., Чекалина B.C., Чернышева JI.H. и др.

Информационной базой исследования явились законодательные и нормативные акты федеральных, региональных и муниципальных органов власти. По практическим вопросам проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства использованы материалы Управления реформирования ЖКХ Госстроя России. Эмпирический материал базируется на сведениях Госкомстата РФ, Департамента ЖКХ администрации города Вогограда.

К основным научным результатам, составляющим новизну исследования, относятся:

- уточнение понятий жилищно-коммунальная услуга (ЖКУ), рынок жилищно-коммунальных услуг (РЖКУ), уточнение классификации и структуры ЖКУ;

- определение тенденций преобразований и выявление предпосылок становления рыночных отношений в ЖКХ на уровне муниципальных образований, обусловленных изменениями в процессе производства, реализации и потребления ЖКУ в условиях рынка;

I - определение и обоснование особенностей построения конкурентных механизмов на различных сегментах рынка жилищно-коммунальных услуг на уровне муниципальных образований;

- разработка методических подходов к сегментации рынка ЖКУ с учетом специфики формирования предложения и спроса на ЖКУ; структурно-логическая модель экономико-организационного механизма формирования рынка ЖКУ и определение принципов ее практической реализации на примере муниципальных образований.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования результатов и выводов исследования органами регионального и муниципального управления при разработке и реализации организационно-экономических мер по формированию рынка жилищно-ф коммунальных услуг.

Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на ряде конференций, симпозиумов и совещаний, в том числе: на научно-практической конференции ВогГАСА Пути повышения адаптивности и конкурентоспособности в условиях транзитивной экономики Вогоград, ВогГАСА 2001г. на международном научном симпозиуме Безопасность жизнедеятельности, XXI век ВогГАСА, Вогоград, 2001г., на региональной конференции Социально-экономические проблемы строительного производства, Вогоград, 2002г.

По теме диссертации автором опубликованы 5 работ (статьи и тезисы докладов) общим объемом 1 печатный лист.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и нормативных актов, приложения. Основной текст изложен на 153 стр., включает 8 таблиц и 26 рисунков. Список литературы насчитывает 117 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чижо, Лариса Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ результатов реформы в жилищно-коммунальном хозяйстве показал, что внедрение рыночных принципов хозяйствования было направлено на повышение тарифов для населения. Это в свою очередь повлекло за собой снижение уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг. При этом предполагалось создать систему социальной поддержки малообеспеченных семей, не способных по своему уровню дохода оплачивать установленную долю расходов на жилищно-коммунальные услуги. Субсидии предполагалось выдавать в том случае, если расходы семьи на жилищно-коммунальные услуги превышали нормативно установленную долю в семейном доходе. Расчет производися исходя из социальной нормы площади жилья, утвержденной в данном регионе (норматив, установленный в квадратных метрах площади на одного человека на региональном уровне, исходя из средней обеспеченности жильем на данной территории и обычно дифференцированный для семей различного размера и состава).

Однако проводимое в ходе реформы повышение уровня тарифов для населения привело к росту социального недовольства, выражаемого иногда в виде социальных протестов. Другим характерным последствием повышения уровня тарифов для населения стал рост неплатежей за полученные услуги. Смягчить последствия повышения тарифов для населения на услуги ЖКХ дожны были программы жилищных субсидий. Анализ показывает, что в среднем по России платежи в абсолютном размере различаются более чем в 2,5 раза, а доля семей, получающих жилищные субсидии, колеблется от 1,2 до 32 %. За субсидиями обращаются не более 70-75 % нуждающихся семей, поскольку, как показывает практика, граждане, имеющие право на субсидии в размере менее 10 % от фактически начисленных платежей, за субсидиями не обращаются.

Программа реформы оставила в стороне проблему рационализации механизма предоставления услуг, концентрируя внимание на обслуживании жилья. Разделение функций заказчика и подрядчика приводит к росту затрат на управление.

В результате сложившегося экономического положения многие потребители коммунальных услуг оказались неплатежеспособными. Причинами того, что фактические платежи населения ниже, чем утвержденные администрациями, являются отсутствие контроля за процессом ценообразования на коммунальные услуги для населения, а также наличие множества категорий граждан, пользующихся льготами по оплате жилья и коммунальных услуг в государственном и муниципальном жилищном фонде, что приводит к выпадению ряда платежей и снижению объемов фактически получаемых средств.

Проведенный анализ официальных преобразований в жилищно-коммунальном секторе показал, что они не привели к достижению того результата, на который были рассчитаны, а именно, к рационализации деятельности и снижению стоимости услуг в жилищно-коммунальной хозяйстве. Результатом стал опережающий рост тарифов на предоставляемые жилищно-коммунальные услуги при сохранении существующего затратно-нормативного механизма формирования тарифов.

Возникла необходимость более широкого применения повышенных тарифов на сверхнормативную площадь жилья и сверхнормативное потребление коммунальных услуг, введение дифференцированной оплаты в зависимости от качества и местоположения жилья.

В условиях перехода к рыночным принципам хозяйствования было ликвидировано централизованное финансирование из федерального бюджета выпадающих доходов предприятий ЖКХ, возникающих из-за разницы в тарифах, оплачиваемых населением за жилье и коммунальные услуги, и затрат предприятий на их производство.

Причиной сложившегося положения является отсутствие в отрасли устойчивой и отлаженной системы хозяйствования. Существующий хозяйственный механизм представляет собой сочетание элементов прежней финансово-экономической системы, сложившейся в условиях плановой экономики, и элементов рыночной экономики.

Причиной медленного развития конкуренции на рынке услуг ЖКХ города является повсеместная концентрация подавляющего объема работ по предоставлению ЖКУ в муниципальных предприятиях и, соответственно, преобладание административных, а не экономических рычагов воздействия на эти предприятия в условиях хронического бюджетного дефицита, что обуславливает низкую привлекательность данной сферы для предприятий других форм собственности.

Потребность в новых формах и методах организации управления объектами ЖКХ в условиях ограниченности бюджетных возможностей обусловлена неизбежностью появления новых групп собственников -инвестиционных, строительных и эксплуатационных организаций различных форм собственности, владельцев и арендаторов жилых помещений, товариществ собственников жилья, управляющих компаний и других организаций.

Следовательно, внедрение конкурентных механизмов на рынке жилищно-коммунальных услуг является необходимым условием снижения их стоимости для потребителей.

Жилищно-коммунальные услуги, так же как и товары, могут выступать в качестве частных, общественных или смешанных экономических благ. В зависимости от этого определяется и способ их предоставления потребителю.

Поскольку экономические механизмы, используемые при предоставлении различного типа благ различны, то важной представляется классификация представляемых жилищно-коммунальных услуг в зависимости от их экономической сущности.

Являясь фактором личного потребления, ЖКУ оказывают непосредственное воздействие на процесс воспроизводства рабочей силы. С этой точки зрения жилищно-коммунальное обслуживание населения стоит в одном ряду с другими отраслями непроизводственной сферы, как бытовое обслуживание, образование и здравоохранение, имеющим первостепенную роль в воспроизводстве рабочей силы.

Таким образом, многообразие функций и роли сферы ЖКУ в процессе общественного воспроизводства сводится к следующим позициям:

- ЖКУ в плане экономическом являются действенным фактором ф воспроизводства главной производительной силы общества - рабочей силы, создания валового национального продукта и национального дохода, обеспечения экономического роста, повышения эффективности экономики;

- ЖКУ в плане социальном выступает эффективным фактором стабилизации жизненного уровня населения в переходный период становления рыночных отношений, его последующего роста, повышения качества жизни, наиболее поной реализации принципа социальной справедливости.

Отсюда вывод: чем выше уровень развития сферы ЖКУ, чем шире ассортимент предоставляемых услуг, чем понее удовлетворяются многообразные потребности людей в ЖКУ высокого качества, тем весомее вклад данной сферы в развитие национальной экономики, повышение благосостояния населения, обеспечение социальной стабильности в обществе. з Следовательно, экономическое содержание ЖКУ обусловливает многоаспектный подход к решению проблемы формирования и развития рыночных отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, реализуемых в целях: повышения уровня обеспеченности потребителя ЖКУ; рациональной дифференциации количественного и качественного уровня оказания ЖКУ различных социально-демографических групп населения; создания в жилых массивах необходимой социальной и инженерной инфраструктуры.

Определенной спецификой обладают и субъекты рынка ЖКУ. В настоящее время отношения между всеми субъектами, действующими в сфере ЖКУ, не всегда носят рыночный характер. Но появляются тенденции к формированию рынка в этой сфере.

Основными способами достижения стабилизации финансового состояния отрасли являются: преобразование и совершенствование системы управления, эксплуатации, финансирования, ценообразования в жилищно-коммунальном хозяйстве, направленных на обеспечение более эффективного функционирования жилищно-коммунального хозяйства.

Одна из очевидных тенденций, осознаваемая всеми субъектами сферы ЖКХ необходимость изменения структуры управления и формы собственности обслуживающих организаций. При этом точки зрения представителей собственника и самих обслуживающих организаций несколько отличаются.

При этом важным вопросом становится проблема разграничения прав собственности на основные фонды, они могут быть переданы в догосрочную аренду создаваемой производственной структуре.

Процессы, происходящие в сфере ЖКХ, позволяют говорить о формировании рынка муниципальных заказов на обслуживание жилищного фонда. Субъектами данного рынка выступают структуры, представляющие интересы собственника жилищного фонда, в качестве заказчика, и обслуживающие организации различных форм собственности - в качестве подрядчика.

Создаваемые условия для развития конкуренции по предоставлению жилищно-коммунальных услуг породили необходимость бороться за своих потребителей. Теперь, например, перед жилищно-эксплуатационными организациями встает вопрос об изучении мнения потребителей. Маркетинг предлагает широкий инструментарий, дающий возможность строить поведение фирмы с учетом мнения потребителей, завоевать устойчивое положение на рынке.

Достижение программных целей реформы ЖКХ экономического развития и переход к стадии экономического роста могут быть эффективными только при обеспечении развития поноценной конкурентной среды среди обслуживающих предприятий ЖКХ, создающей предпосыки для рационального размещения ресурсов, оптимального использования производственных мощностей, наиболее поного удовлетворения социальных (жилищно-коммунальных) потребностей населения, развития деловой активности.

Концепция ценообразования в жилищной сфере дожна учитывать процессы активизации непосредственного, конечного потребителя -населения. Тарифы, а также плата за найм, дожны формироваться исходя из возможностей свободного выбора населением жилья, по уровню комфортности соответствующего доходам домохозяйства. Дифференциация тарифов дожна обеспечить также выбор того или иного ассортимента и объема ЖКУ.

Одним из существенных результатов является разработанная нами прогрессивная система ценообразования на жилищно-коммунальные услуги и результаты ее практической апробации.

Разработаны методические основы управления муниципальным рынком жилищно-коммунальных услуг базирующихся на принципах регулирования финансовых потоков и создания с этой целью муниципального жилищно-коммунального банка. На первоначальном этапе предлагается создание единого операционного центра, который в дальнейшем предполагается реструктуризировать и преобразовать в вышеназванный банк.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Чижо, Лариса Николаевна, Вогоград

1. Авдеев В.В. Почему пробуксовывает реформирование в жилищно-коммунальной сфере // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1996. - № 3. -С. 5-9.

2. А в д е е в В.В., Гребенник P.A. Проблемы реновации жилищного фонда // Жилищно-коммунальное хозяйство.- 1997,- №11.- С.20-26.

3. Авдеев В.В., Чернышев JI.H., Я г а н о в В.Н. Экономические % правоотношения в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы, опыт,документы. (Библиотека муниципального работника): В 3 т. Т 1. М.,1996. -I 706 с.

4. Александрова Н.Г., Александров H.A. Банки и банковская I деятельность для клиентов.-СПб: Питер,2002.-224с.:ил.

5. А с а у л А.Н., Старинский В.Н., Р ы б н о в Е.И., Клюев А.Ф. Экономика недвижимости: Учеб. Пособие.- М.: Изд-во АСВ; СПб.:СПбГАСУ .-2000.-186 с.

6. А с а у л А.Н., Шишлов Г.И. Пути повышения эффективности предпринимательской деятельности в строительстве // Экономика строительства. 2000. -№ 9. - С. 2-9.

7. Б а б у н Р. Проблемы муниципальной экономики // Муниципальная экономика. 2000. - №2. - С. 34-38.

8. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа М: Финансы и статистика, 1998. - 288 с.

9. Балабанов И.Т. Экономика недвижимости- СПб: Питер,2002. -208 с.:ил.

10. Б а с и н Е.Б. Строительный и жилищно-коммунальные комплексы в условиях рынка // Жилищное и коммунальное хозяйство. -1999. № 4. - С. 25.

11. Н.Безлюдов А.И. Жилищно-коммунальное хозяйство: проблемы управления. М.: Стройиздат, 1990.- 172с.

12. Бекина Т.Д. Товарищества собственников жилья: организация, регистрация, деятельность. М.: ИНФРА -М, 1996

13. Беляев М.К. Инвестиционная адаптивность социально-экономических систем. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2003. - 224 с.

14. Бессонова О.Э., К р а п ч а н С.Г., СаливанР. Техническое состояние жилищного фонда на экспериментальных участках Новосибирск:

15. ИЭиОПП СО РАН, 1995.-№6.-31 с.

16. Большой токовый словарь русского языка / Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб: Норинг, 1998

17. Борковская В.Г. Ценообразование в жилищном хозяйстве // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2000. - № 6. - С. 18 - 19 .

18. Бузы рев В.В., Ч е к а л и н В.С. Экономика жилищной сферы: Учебное пособие.- М.: ИНФРА-М, 2001.-256 с.

19. Б ы ч к о в с к и й И.В. Реформа ЖКХ в 2001-2005 годах: виден ли конец?

20. Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2001. - №4. - С.48-58.

21. Велихов Л. А. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. Репринт воспроиз. изд. 1928 г. -М.: Госиздат, 1995. - 216 с.

22. В э р и а н Х.Р. Микроэкономика. Промежуточный уровень. Современный подход / Пер. с англ. 4 изд. М.: ЮНИТИ, 1997. - 767 с.

23. Гапоненко А. Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления: Учеб.-метод. пособие.-М.: Изд-во РАГС, 1999.- 135 с.

24. ГенцлерИ. Колесников И. СиваевС. Договор на техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт жилищного фонда и придомовых территорий М.: Фонд Институт экономики города, 1997. -35 с.

25. Говоренкова Т.М. Жилищное дело в терминах и понятиях в России и на Западе // Жилищно-коммунальное хозяйство. 2001. - № 2. - С. 90-94.

26. Г о н ч а р В.В., Л о п а с о в В.П. и др. Реформа ЖКХ и россияне // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 1999. - №6. - С.54-69.

27. Госкомстат России Вогоградский областной комитет государственной статистики Аналитическая записка о ходе проведения реформы ЖКХ Вогоградской области, 2002г.

28. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. М.: Новая вона, 1996.-512 с.

29. Грудинин М.Ю. Основное направление политики развития рынка недвижимости // Экономика строительства. 2000. - № 5. - С. 44-52.

30. Грудинин М.Ю. Рынок недвижимости, мифология и содержание // Экономика строительства. 2000. - № 2. - С. 58-63.

31. Д е м и н А.Ю. Роль и возможности местного самоуправления в эффективном реформировании ЖКХ РФ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. -2001.-№7.-С.45-49.

32. Денисов М.В. Жилищно-коммунальный комплекс: концепция реформирования//Экономист. 1998. -№5. -С. 71-75.

33. Деньги. Кредит. Банки. Ценные бумаги. Практикум: Учеб. Пособие для вузов/Под ред. Проф. Е.Ф. Жукова.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.-3 Юс.

34. Дронов A.A. О состоянии жилищно-коммунального хозяйства России и перспективах его реформирования // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2001. - № 7. - С. 34-57.

35. Д у л и ч В.А. Экономика и инвестиции в России в 1998-2000 гг. // Экономика строительства. 2001 .-№ 2.-С. 44-51.

36. Егоров Е.В., Потапова М.В. Экономика жилищного хозяйства России: Учебное пособие.- М.: ТЕИС, 2002. -171 с.

37. Жилищная экономика: Пер. с англ. / Под ред. Г. Поляковского М.: Дело, 1996.-222с. .

38. Жилищно-коммунальная реформа / Гл. ред. Полежаева Н.И. М.: Изд.дом Социальная защита, 1997. -160с.

39. Ж и л ь ц о в E.H. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М.: Изд-во МГУ, 1995.- 185 с.

40. Ж у к о в Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: Учеб. Пособие для студ. высш. учеб. заведений.- М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003.-96 с.

41. Занадворов B.C., Занадворова A.B. Экономика города: Учеб. пособие М.: ИЧП "Изд-во Магистр", 1998. - 272 с.

42. Карандеев A.A., Симионов Ю.Ф. Оплата жилищно-коммунальных услуг. Проблемы. Особенности, Перспективы, г. Ростов-на-Дону, ЗАО Книга, 2001 -96с.

43. Кирилова А.Н. Проблемы управления жилищным фондом и механизм привлечения финансовых ресурсов // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 1999. -№ 5. - С.41-47.

44. Кирилова А.Н., Хачатрян С.Р. Методологические подходы к определению индекса доступности жилья // Экономика строительства. 2000. - № 9. - С. 9-21.

45. Кияненко К.В. Концепция жилищной проблемы и жилищная политика России // Жилищное строительство. 1998. - № 1. - С. 2-5.

46. К л и м о в а с. Коммунальная реформа: сторонники и противники // Власть. 1997. - №> 8

47. Комитет ЖКХ Администрации Вогоградской области. Главе Администрации Вогоградской области Н.К.Максюте от 28.02.2003 г. 01/15 О некоторых итогах реформирования ЖКХ Вогоградской области

48. Комментарий к Методике планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства: М.: Институтэкономики ЖКХ, 2000. 136 с.

49. Контракты и издержки в ресурсосберегающих подотраслях жилищно-коммунального хозяйства / К. Менар, П.В. Крючкова, E.H. Кудряшова, O.A. Пороховкая, Д.М. Сорк, А.Е, Шаститко / Под ред. А.Е. Шаститко: Бюро экономич. анализа. М.: ТЕИС, 2000

50. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации (одобрена Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 г. № 425)

51. К о н ю х о в JI.B., Сококина Г.А., Голупова J1.J1. Анализ финансового состояния предприятий // Жшшщно-коммунальное хозяйство. -2000.- № 6. -С.14-17.

52. К о с а р е в а Н. О жилищной реформе // Экономика и жизнь. 1996. - № 23

53. Ш 54. Косарева Н., Улюкаев А. Реформа ЖКХ: эволюция илиреволюция? // Вопросы экономики. 1997. - № 9. - С.55-68.

54. К о т л е р Ф. Основы маркетинга: Пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст. Е.М. Пеньковой М: Прогресс, 1990. - 736 с.

55. Ларионов А.Н. Стратегия развития рынка жилья Вогоградской области/ ВогГАСА.-Вогоград,2002.-456с.

56. J1 и п с и ц И.В. Коммерческое ценообразование: Учебник для вузов. -М.: Изд-во БЕК, 1997. -368 с.

57. Макконел K.P., Б р ю C.JI. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т.2. М.: Республика, 1992

58. Максимов С.Н. Основы предпринимательской деятельности на рынке недвижимости СПб: Питер, 2000. - 272 с.

59. Максимов С.Н. Экономика недвижимости: Учебное пособие. Спб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 1999. - 138 с.

60. Максимчук О.В. Региональные факторы инвестиционного климата: дисс. канд. экон. наук, ВогГАСА. Вогоград, 2001. с. 195

61. Маркетинг в строительстве / Под ред. И.С. Степанова, В.Я. Шайтанова.-М.: Юрайт-М, 2001.-344 с.

62. М а р ч у к Е.А., Маршалова A.C., Новоселов A.C., К а ш у н Т.А. Опыт реформ в жилищно-коммунальной сфере // Регион: экономика и социология. 1999. - № 2.-С. 124-137.

63. Матюгина Э.Т. Формирование экономического механизма решения жилищной проблемы// Жилищное строительство. 1994. - № 7

64. Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства: Постановление Госкомитета РФ по строительству, архитектуре и жилищной политике от 23 февр. 1999 г. № 9-135с.

65. М и н ц И.Г. Экономически обоснованные тарифы как основа планирования финансового обеспечения ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2001. - № 4. - с. 83

66. М о л я к о в Д.С. Финансы предприятий отраслей народного хозяйства: Учеб.пособие.-М.: Финансы и статистика, 2000.-200.с.:ил.

67. Морозова Т.Г., Победина М.П., Поляк Г.Б. и др. Муниципальный менеджмент: учебное пособие для вузов по экон. специал. -М.: Банки и биржи, 1997.-262с.

68. О приватизации жилищного фонда в РФ: Закон РФ от 04 июля 1991 г.№ 1541- 1

69. О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации № 425 от 28 апреля 1997 г. // Российская газета. 1997. - 7 мая.

70. О реформе жилищно-коммунального хозяйства области: Постановление губернатора области от 12.01.98 г. № 17-п.

71. Об утверждении Методических указаний по расчету ставок платы за найм и отчислений на капитальный ремонт жилых помещений, включаемых

72. Ф в ставку платы за содержание и ремонт жилья (техническое обслуживание),муниципального и государственного жилищного фонда: Приказ Министерства строительства РФ от 02.12.96 г № 17-152.

73. Оплата жилья и коммунальных услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Нормативная база, комментарий. -М.: Финансы и статистика, 2000.-160с.

74. Организация и управление в строительстве. Основные понятия итермины: Учеб. -справ. Пособие/ Авторы В.А. Афанасьев, Н.В.

75. Варламов. .СПб., СПбГАСУ.-1998.-316с.

76. Постановление Администрации г. Вогограда от 3.02. 2003 г. № 141 О тарифах на оплату жилья и коммунальных услуг для граждан Вогограда

77. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда: Утв. приказом Госстроя России 26.12.97 г. № 17 139 / ГУП Академия коммунального хозяйства. Рук. авт. кол. Вавуло Н.М. Изд. НК Содействие жилищному сектору. М., 1998Г

78. Правительство РФ Постановление от 17.11.2001г. № 797 О подпрограмме Реформирование и модернизация ЖКК РФ Федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010 годы.

79. Правительство РФ Постановление от01.07. 2002г.№490 О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования ЖКХ.

80. Практикум по финансовому менеджменту / Под ред. Е.С. Стояновой М.: Перспектива, 2000. - 140 с.

81. Прикладная экономика: Учебное пособие для учащихся ст. классов: Пер. с англ. / Junior Achievement. М.: Просвещение, 1992

82. Программа действий Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации Вогоградской области на 2003 год.

83. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики/ Рук. Авт. Кол. Д.С. Львов; Отд.экон.РАН; науч.-ред.совет изд-ва Экономика.- М.: ОАО ИздательствоЭкономика, 1999. -793с.

84. Пчелинцев О., Бекина Т. Жилищные реформы и европейская интеграция // Проблемы прогнозирования. 1997. -№1, - С. 140-142.

85. Пчелинцев О.С. О социально-экономическом обосновании содержания жилищно-коммунальной реформы // Проблемы прогнозирования. 1998. - № 5. -С. 3-13.

86. Реформирование жилищно-коммунального комплекса на современном этапе. -Ростов-на-Дону, ЗАО Книга, 2002г.-208с.

87. Р а х м а н И.А. Методы определения стоимости недвижимости в строительстве // Экономика строительства. 2001. - № 3. - С. 52-59.

88. Р а х м а н И.А. Формирование рынка недвижимости в России // Экономика строительства. 2000. - № 9. - С.52-63.

89. Савельева И.В. Остроушко П.В. и др. Опыт по формированию тарифов на содержание и ремонт жилищного фонд. // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 1999.- № 9. - С.22-26.

90. С и в а е в С.Б. Проблемы и направления развития жилищно-коммунального комплекса // Жилищное право. 2000. - № 2. - С.3-7.

91. С о к о л о в В.К. Реконструкция жилых зданий М.: Стройиздат, 1986. -365 с.

92. С т а р одубровскаяИ. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: особенности выбранной модели // Вопросы экономики. 1997.- № 11-С. 60-77

93. С т р а й к Р., К о с а р е в а Н. Реформа жилищного сектора России (1991 1994).- М.: Институт экономики города, 1995

94. СтрайкР., Панегина М., Ш а п и р о М. Как эффективно обслуживать муниципальный жилищный фонд М.: Институт экономики города, 1996. -186 с.

95. Т а ги 3 а д е Ф.Г. О программе коммунальной реформы // Жилищно-коммунальное хозяйство. - 1999. - № 1. - С. 2-5.

96. Талонов A.B. Финансовые аспекты жилищно-коммунальной реформы // Российский экономический журнал. 1997. - № 8. - С.28-32.

97. Т а с е н к о Т.Н. Муниципальная политика оплаты жилья // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 2001. - № 4. - С.29-36.

98. Фатахетдинова А.И. Проблемы регулирования ценообразования в сфере ЖКХ // Жилищно-коммунальное хозяйство. Журнал руководителя и главного бухгатера. 1999. - № 9. - с. 94- 97

99. Фишер С., ДорнбушР., ШманлензиР. Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд.- М.: Дело ТД, 1995.-864 с.

100. Федеральной закон от 28. 08. 95 г. № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

101. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ РОССИЯ-2002 , Экономическая конъюнктура выпуск 4 Москва декабрь 2002г.

102. Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ. Регионы России: экономическая конъюнктура (Социально-экономическая информация) Том 1 12-й выпуск декабрь 2002г.

103. Цены и тарифы в ЖКХ М. : Госкомстат РФ, 1999.- № 10.

104. Цены и тарифы в ЖКХ М.: Госкомстат РФ, 2000. - № 3.

105. Черны шов JI.H. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы. Перспективы. М.: Медународный центр финансово-экономического развития, 1996. - 285 с.

106. Ч е р н ы ш о в J1.H. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности. Нормативные документы. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997

107. Черны шов JI.H. Как добиться оптимизации затрат при формировании тарифов // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. 1999. -№5. -С.82-91.

108. Черны шов JI.H. О ходе и перспективах реформирования в жилищно-коммунальной сфере // Журнал руководителя и главного бухгатера ЖКХ. -2001.-№4. -С. 38-47.

109. Черны шов JI.H. Ценовая и тарифная политика в жилищно-коммунальном хозяйстве. Науч.ред. -акад.Е.В.Басин.-М.: Книжный мир, 1998.-248 с.

110. Шейкин A.B. Социальные аспекты реформирования жилищно-коммунальной сферы // Жилищное и коммунальное хозяйство.-1998. № 1. -С.8-13.

111. Шеремет А. Д., Сайфулин P.C. Методика финансового анализа -М. : Изд-во ИнфраМ 1995. -320с.

112. Экономика и бизнес / Под ред. В.Д. Камаева. М.: Изд-во МГТУ, 1993

113. Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991 1997. - М.: Институт проблем переходного периода, 1998

114. Экономика строительства: Учебник/ Под общей ред. И.С. Степанова.-2-е изд., доп. и перераб.- М.: Юрайт-Издат, 2002. -592 с.

115. Экономическая энциклопедия / Науч. ред. совет изд-ва Экономика; Ин-т экон. РАН; Гл. ред. Л.И. Абакин. М.: ОАО Издательство Экономика, 1999

116. Якобсон Л. Экономика общественного сектора // Городское управление. -1998.- №2.-С. 40-51.

Похожие диссертации

• Формирование рынка жилищно-коммунальных услуг в муниципальных образованиях
• Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг в Республике Таджикистан
• Развитие системы рынка жилищно-коммунальных услуг
• Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг: теория и методология
• Формирование кластера жилищно-коммунальных услуг в регионе