Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Экономический аспект создания экологически чистого производства калийных удобрений в березниковско-соликамском районе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Полыгалина, Наталия Борисовна
Место защиты Свердловск
Год 1991
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Экономический аспект создания экологически чистого производства калийных удобрений в березниковско-соликамском районе"

академия наук соср уральское отделение институт еконшики

На правые рукописи 110ЛЫГАЛИНА НАТАШ борисоша

экономический аспект создаим биологически

чистого производства калийных удобрр-ТТТЙ в березнйковскп-соликамскш районе

Специальность 08.00.05. - Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями

Автореферат

диссертации и& соискание учекпй степени кандидата экономических наук

Свердлова: - 1991

Работа выпонен* в Пермском одцена Трудового Красного Знамени государственной университете

Научный руководитель - Наслуженный деятель науки РСФСР доктор экономических наук, профессор Коренченко Р.А. ч Официальные одашеиты; доктор экономических наук

Яахомов В.П.

кандидат экономических наук, доцент Дистиргефт 1.В.

Ведущая организация - Пермский областной комитет по охране природы

Защита состоится " 17 " октября 1991г. в 13 часов на васедании Специализированного совета Д 002.64.01 в Институте экономики Уральского отделения Академии Наук СССР. Адрес; 620219, Свердловск, ГСП 664, ул.Московская, 29.

С диссертацией можно ознакомиться в научной бкбяиотеке л Института экономики Уральского отделения АН ССОР.

Автореферат разослан " 13 " сентября 1990г,.

Ученый секретарь Специализированного совета доктор економических наук

V/./ Ч у ,- н>ы>

Актуальность проблемы

Современный экологический кризис является естественным следствием развития человечества. Желание увеличить свои шансы на выживание, вся производственная деятельность, направленная на достижение этой цели, приводят к систематическому преобразованию природы, изменению сложных экологических взаимосвязей, а следовательно, к нарушению экологического равновесия и разрушению окружающей среды.

История человечества насчитывает множество примеров таких глубоких нарушений природной среды. Острота современного экологического кризиса связана с возросшими техническими возможностями человечества в разрушении основ своего существования. Поэтому первоочередной задачей мирового общественного развития является создание социально-экономической системы, способной развиваться таким образом, чтобы минимизировать негативное воздействие на окружающую среду, а в иерспективв - обеспечить ее восстановление и улучшение.

Развитие социалистической экономики в СССР привело к возникновению глубоких экокризисных явлений, образованию обширных зон экологического бедствия. Однш из таких регионов является Береэниковско-Соликвмский район, где развитие химической и горнодобывающей промышленности осуществлялось без дожного учета экологических последствий. В результате загрязнение окружающей среды привело к таким недопустимым социальным последствиям, как необратимое ухудшение здоровья людей и деградация природной среды. Город Березники входит в десятку крупких городов страны

с самой значительной заболеваемостью детского и взрослого населения. По отдельным видам патологии город занимает "лидирующие" места. Здесь продожает расти число хронически больных людей, как взрослых, так и детей.

Для коренного изменения экологической ситуации в нашей стране необходима подлинная революция в общественном сознании, в жизненных приоритетах, в отношениях собственности на природные ресурсы, в структурах и инструментах хозяйственного механизма, в распределении функций и реальной власти между различными государственными организациями.

Существует довольно много путей экологизации общественного сознания. Как показал опыт мирового развития, одним из самых действенных является создание экономического механизма, не позволяющего разрушать окружающую среду. Поэтому в диссертационной работе исследуются действующий механизм природопользования и направления его совершенствования.

Несовершенство действующего экономического механизма заключается в почти поном отсутствии как сдерживающих экономических рычагов при развитии экологически-вредных производств, так и экономических стимулов, заставляющих предприятия переходить на экологически менее вредные и безопасные технологии. Актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью выявления экономических методов, внедрение которых в хозяйственную практику позволит сделать производство более экологичным. Переход на рыночцую модель хозяйствования требует совершенствования методического аппарата для расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. Поное возмещение ущерба виновниками дожно стать безусловным правилом, поскольку развитие товарно-

денежных отношений, форм собственности, разнообразия форм хозяйствования, наличие массы товаропроизводителей, озабоченных только своей выгодой, требуют эквивалентности взаимоотношений при поном сохранении природной среды. И совершенствование применяемых на практике оценок позволит дифференцированно определить экономический ущерб, наносимый разными товаропроизводителями, по отдельный реципиентам, срокам и конкретным виновникам с учетом форм собственности и темпов инфляции.

Совершенствование методического аппарата невозможно без уточнения ряда методологических проблем, связанных с определением понятий экономического и экологического ущербов и их составляющих.

Предметом исследования являются экономические отношения,

сложившиеся в связи с использованием всенародного ".остояния природной среды между предприятиями-природопользователями и другими субъектами хозяйства, населением.

Предметом исследования явились также существующие методические и методологические оценки уровня загрязнения окружающей среды и наносимого экономического ущерба, исследование методических принципов оценки эффективности природоохранных затрат в целях определения наиболее результативных, которые могут быть использованы на практике.

Цель и задачи исследования

Целью диссертации является формирование элементов экономического механизма, способствующего экологизации действующих производств и их обоснование на примере калийной промышленности Березниковско-Соликвмского района в условиях перевода народного

хозяйства на рыночную модель.

Реализация указанной цели предполагает постановку и решение следующих более частных задач:

- разработка методологических принципов и критериев оценки состояния природной среды в отдельном регионе;

- выделение роли калийной промышленности в антропогенном загрязнении среды Березниковско-Соликамского района;

- разработка методики и установление разницы самих параметров - покааателей достаточно достоверно отражающих состояние специфического реципиента - населения в условиях высокого уровня загрязнения окружающей среды;

- усовершенствование методологии и методики для более точного исчисления экономического ущерба от загрязнения окружающей среды ш связи с требованиями, предъявляемыми при переходе к рыночной модели хозяйствования;

- апробация методики расчета экономического ущерба, базирующейся на учете изменений заболеваемости и смертности населения в районе со сверхнормативным загрязнением окружающей среды;

- уточнение методологических принципов и совершенствование методики определения природоохранных затрат;

- определение конкретных путей сокращения разрушающего влияния на человека и среду его обитания действующего производства калийных удобрений Березниковско-Соликамского района;

- разработка предложений по совершенствованию хозяйственного механизма, способствующего более поному и адекватному возмещению экономического ущерба, причиненного природолользователями нвеомшео, органам здравоохранения и социального страхования.

Объект исследования

Объекта}.Щ исследования в диссертационной работе являются природный комплекс Березниковско-Соликамского района и его про-мшленность, в том числе и здоровье населения, проживающего в условиях экологического кризиса.

Характерной чертой Березниковско-Соликамского района является то, что ответственность за его экологическое состояние нельзя возложить на какую-нибудь отдельно взятую отрасль. Для выхода из экологического кризиса необходимо принятие таких организационно-экономических мер, которые прежде всего ограничили экологический вред от производств, образующих ядро всего промышленного комплекса.

Реально оценивая сложность данной задачи, практические предложения, полученные в ходе диссертационного исследования, рассматриваются применительно к калийной промышленности, поскольку эта отрасль составляет основу Верхнекамского ТПК. ПО "Уракалий" и ПО "Сильвинит" являются крупнейшими предприятиями по производству калийных удобрений в СССР, поставляют основные виды сырья для Березниковского титано-магниевого комбината и Березниковского ПО "Сода", а также получают флотореагенты от ПО "Азот". Калийное производство отрицательно влияет на экологическое состояние региона. Нарушение экологического равновесия определяется загрязнением атмосферы, почвы, водных источников, изъятием сельскохозяйственных угодий, изменением естественного ландшафта.

Население является основным системообразующим элементом сложной открытой системы "Окружающая среда - производство". Кроме того, население является главный реципиентом экономическо-

го ущерба от загрязнения природной среды. Поэтому здоровье населения следует считать одним из основных показателей состояния окружающей среда.

Методы исследования

Методологической основой исследования являются материалисти-ческо-диалектические представления о явлении и причинах, взаимосвязи с саморазвитием естественных и социальных явлений. При исследовании использованы системный подход к изучению конкретных явлений, положения о необходимости перехода на рыночную модзль хозяйствования, сформулированные на съездах Советов СССР и РОФСР, В работе были использованы методологические и методические материалы и труды ведущих советских и зарубежных ученых по проблемам природопользования.

В качестве источников исследования использовались статистические материалы по народному хозяйству СССР, отраслей и регионов, состоянии окружающей среды, здравоохранению, материалы переписи населения 1989 года, отчеты Уральского филиала ШИИГалургии, данные Пермского областного государственного комитета по охране природы, специальные литературные источники.

В процессе исследования использовались методы группировок, экономического анализа и синтеза, экономико-статистические методы.

Научная новизна и основные результаты диссертационной работы, полученные соискателем, заключаются в следующем:

I. Разработана методология и ввделены критерии, по которым проведена оценка уровня загрязнения среды на примере Березниновс-ко-Солинаыского района.

2. Разработана и апробирована методика определения уровня заболеваемости насения отдельными болезнями из-за ухудшения экологической обстановки.

3. Обоснованы предложения по совершенствованию методики определения природоохранных затрат.

4. Усовершенствована методология определения экономического ущерба от загрязнения окружающей среды.

5. Разработана и апробирована методика оценки экономического ущерба от повышения заболеваемости и смертности населения в результате ухудшения экологической обстановки.

6. Предложена концепция экологизации действующего производства калийных солей в Березниковско-Соликамском районе,

7. Сделаны предложения по корректировке размеров платы предприятиями за загрязнение окружающей среды в условиях перехода на рыночную модель хозяйствования.

8. Обоснованы предложения по расчету компенсационных выплат из территориальных фовдов экологии населению, органам медицинского обслуживания и социального страхования в условиях рыночных отношений.

Практическое значение исследования состоит в том, что использование предложенных методик в хозяйственной практике позволит судить о направленности процесса изменения экологической обстановки в регионе и через механизмы стимулирования и финансирования природопользования изменять ее в положительную сторону.

Практическое осуществление предложенных рекомендаций по развитию калийной промышленности будет способствовать созданию

экологически чистого производства калийных солей, преодолению экологического кризиса в Березниковско-Соликамском регионе.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 4 работах общим объемом I п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения, списка использованнрй литературы и приложений. Объем 175 страниц машинописного текста (без приложений), содержит 31 аналитические таблицы в тексте и 19 в приложении.

Во введении представлены обоснование актуальности темы, цели и задачи исследования, показаны научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - "Проблемы охраны окружающей среды в Бе-:резниковско-Соликамском регионе" в п.1.1 дается характеристика вкологической ситуации в регионе. По традиционной методологии ' анализируется изменение объемов выбросов вредных веществ в атмосферу, водные источники и размещение твердых отходов на поверхности, анализируется вклад отдельных предприятий в создание кризисной ситуации. Но использованные показатели загрязнения окружающей среды не дают представления о направленности процесса, а именно: стабилизации или деградации природной среды в результате исчерпания потенциала самоочищения природной среды. В п. 1.2 выделяется вклад калийной промышленности в загрязнение окружающей среды. В п.1.3 методологически обосновывается влияние экологического кризиса на здоровье населения. Анализируется влияние загрязнения на общую заболеваемость населения, а также заболеваемость отдельными болезнями взрослых и детей, на частоту врожденных аномалий, детскую смертность и т.д. В п. 1.4 рассмат-

риваются методики возможной количественной оценки уровня загрязнения среды в Березниковско-Соликамском регионе. Предлагается, как наиболее достоверная, методика оценки состояния окружающей среды по уровню заболеваемости населения из-за ухудшения экологической обстановки.

Во второй главе - "Проблемы определения природоохранных затрат" в п.2.2 определяется место и значение категорий "природоохранные затраты", "экономический ущерб" в методических материалах, современной экономической литературе и практике. На основании обобщения исследований по данной проблеме разработаны предложения по совершенствованию методологии определения природоохранных затрат. В п.2.2 проанализированы основные методы расчета экономического ущерба. В п.2.о дана количественная оценка экономического ущерба, наносимого окружающей среде в Березниковско-Соликамском регионе по 4 методикам. В п.2.4 проанализирована концепция развития калийной промышленности до 2005 года. Предложен комплекс конкретных направлений, позволяющих перейти к безотходному производству.

В главе третьей - "Формирование элементов экономического механизма" проанализирована концепция современного экономического механизма природопользования. Обоснованы предложения по совершенствованию расчета платы за загрязнение и по механизму ее возмещения в условиях перехода к рыночным отношениям.

В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации к материалам проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

I. Эффективная организация природопользования, как установлено в работе, натакивается на теоретическую неразработанность оценки влияния загрязнения на разрушение природных комплексов. Результатом ошибочных представлений о невозможности экологического кризиса при социализме является также и неразработанность критериев отнесения отдельных территорий к зонам экологического бедствия.

Первым нами исследован вопрос совершенствования методологических подходов, позволяющих достоверно отразить уровень загрязнения окружающей среда. Для этого сделана попытка на примере загрязнения среды в Березниковско-Соликамском районе выработать свой взгляд по этой проблеме. Из собранного и проанализированного фактического материала по району и предприятиям об уровне загрязнения атмосферы, водных источников, накоплению на поверхности отходов, относящихся к разным классам токсичности, рассмотрено влияние чрезмерного загрязнения окружающей среды, в том числе особо - предприятий калийной промышленности, на важнейший реципиент - население. В результате анализа установлено, что в условиях экологического кризиса население является наиболее достоверным реципиентом. Общая заболеваемость взрослых и детей, заболеваемость отдельными видами болезней, динамика врожденных аномалий, детской смертности и другие учитываются наиболее строго по сравнению с показателями, характеризующими состояние других реципиентов, четко прослеживается взаимосвязь уровня заболеваемости и состояния природной среды при высоком ее загрязнении. Появляется возможность количественного измерения уровня заболеваемости, вызываемого ухудшением экологичес-

кой обстановки.

Действующая методология оценки уровня загрязнения окружающей среды построена на показателях, стационарно и динамично характеризующих воздействие на природу. Но изменение этих показателей не выражает степени исчерпания потенциала самоочищения территориального природного комплекса. Следовательно, отсутствуют критерии определения степени вреда от загрязнения, за которым начинаются необратимые, а потому и катастрофические изменения.

В работе доказывается, что вредность загрязнения дожна оцениваться по его биологическому воздействию прежде всего на человека. Химические и другие небиологические критерии загрязнения природной среды дожны быть только допонением биологической оценки, а не подменять ее. Так как в конечном счете нас интересуют не абсолютные значения максимально допустимых концентраций, а влияние этих концентраций на конкретные экосистемы при конкретном сочетании ингредиентов. Установление с поной научной строгостью точной количественной меры влияния антропогенного загрязнения окружающей среды на здоровье людей остается сложной проблемой. Специальные исследования, выпоненные Киевским НИИ общей и коммунальной гигиены, Сумским филиалом ХШ, а также по системе "АГИС-Здоровье", выявили сильные корреляционные зависимости между загрязнением окружающей среды и заболеваемостью населения. При этом анализ заболеваемости обычно связывают с загрязнителями, поступающими в определенную природную среду, а именно: воздух, водные источники. Изучаются зависимости между загрязнением окружающей среды и заболеваемостью населения для целого ряда различных по своим условиям и видам антропогенного загрязнения городов. Но загрязняющие вещества, попавшие в атмосферу, всщу и почву, сразу же взаимодействуют друг с другом. И

характер этого взаимодействия может сильно видоизменять уровень заболеваемости населения, так как он фактически отражает результат их комплексного воздействия, поэтому вряд ли правомерно вьще-лять вклад каждого конкретного источника загрязнения в ухудшение здоровья населения.

Учитывая изложенное, в диссертации обоснована возможность определения уровня заболеваемости по экологическим причинам и набор экологических заболеваний для каждого конкретного района, отличающегося высоким антропогенным загрязнением природной среды. При этом динамика уровня заболеваемости за счет экологического фактора может быть использована в качестве обобщающего показателя оценки уровня загрязнения окружающей среды, а также критерия отнесения отдельных территорий к зонам экологического бедствия. Таким образом в условиях экологического кризиса по динамике заболеваемости, вызываемой антропогенным загрязнением окружающей среды можно судить о потенциале выживаемости населения и потенциале самоочищения экосистемы.

П. На основании изложенного методологического подхода в дис*-сертации разработана методика определения доли заболеваемости, обусловленной экологическим фактором. Методика расчета заключается в следующем:

1. Отдельно для взрослого и детского населения исследуемого города на основе данных системы "АГИС-Здоровье", были выделены заболевания, для которых характерен опережающий рост по сравнению со среднесоюзными показателями за анализируемый период. Полученный таким способом набор заболеваний индивидуален для каждого района.

2. По группам болезней, для которых характерен опережающий рост по сравнению со среднесоюзными показателями, определяся абсолютный прирост относительной заболеваемости по сравнению с ба-

зисным годом. Большая часть этого превышения вызвана экологиче-ким фактором, что доказывают сильные корреляционные зависимости между отдельными заболеваниями и показателями загрязнения окружающей среды, полученные в результате специальных исследований. Это позволило экспертно считать, что не менее превышения абсолютного прироста относительной заболеваемости в г.Березники над общесоюзным уровнем вызвано кризисным экологическим состоянием его территории. Более точно этот процент можно определить с помощью специальной медицинской экспертной оценки.

Ь. Процент заболеваемости за счет экологического фактора определяется как частное от деления доли абсолютного прироста заболеваемости за счет экологического фактора и уровня относительной заболеваемости.

Предлагаемая методика отличается универсальностью и гибкостью. В зависимости от конкретного сочетания природных и техногенных факторов позволяет выделить комплекс заболеваний населения, вызванных загрязнением среды, присущий данному району. Использование системы экспертных оценок позволяет получить максимально возможную точность расчета.

По предлагаемой методике выпонены расчеты доли и уровня заболеваемости за счет экологического фактора для г.Березники. Оказалось, что при росте относительной заболеваемости по 10 группам болезней на 1512, уровень заболеваемости за счет экологического фактора с 19Ь5 по 1966гг. увеличися на 56%, а у детей по 7 группам болезней соответственно в 1,37 раза и 2,27 раза. Это наглядно свидетельствует не только об углублении экологического кризиса в Березниковско-Соликамском районе, но и о гибельности сложившегося подхода к развитию промышленности, когда разрушению подвергается человечество в целом за счет ухудшения генофонда,

снижения иммунитета, увеличения детской смертности, заболеваемости, сокращения предстоящей жизни и ухудшения ее качества.

Ш. В работе сделана попытка критически оценить применяемую методику определения природоохранных затрат. По "Временной типовой методике..." в природоохранные или средозащитные затраты входят затраты по предотвращению загрязнения. Причиной низкой эффективне-сти природоохранных затрат, как доказывается в работе, явилось противопоставление затра^ на предотвращение загрязнения и экономического ущерба, возникающего в результате этого загрязнения. В п.ПЛ "Временной типовой методики..." говорится, что "воздействие загрязнения на реципиентов считается целесообразным, когда поное предупреждение воздействия загрязнения невозможно или затраты за поное предупреждение воздействия загрязнения на реципиентов оказываются большими, чем рассчитанный экономический ущерб". При этом не учитывается невозможность достоверного расчета возможного, а, следовательно, и предотвращенного экономического ущерба, а также характер взаимодействия затрат на предотвращение загрязнения и экономического ущерба. Исключительная сложность природных систем, их индивидуальная уникальность и неизбежность природных цепных реакций приводят к тому, что пытаясь улучшить природные системы,' человечество чаще всего наносит им вред. Пора извлекать уроки из полученного опыта реализации великих проектов преобразования природы типа Арала. Негативные последствия появляются с обязательностью, а позитивные всегда проблематичны и локальны. Результатом недооценки экономического ущерба в априорных расчетах является неэффективная природоохранная стратегия, высокий уровень наносимого экологического и экономического ущербов и возрастание его в перспективе.

Для изменения ситуации в природоохранные затраты кроме за-

трат по предотвращению загрязнения, на наш взгляд, дожен включаться фактический экономический ущерб, возникающий при частичном предотвращении загрязнения. Из невозможности достаточно точного определения возможного экономического уцерба на стадии проектирования производственного объекта вытекает необходимость принятия неотложных и конструктивных мер по недопущению в принципе эколо-гически-разрушающих технологических процессов и совершенствованию методики измерения эффективности природоохранных затрат. 3 большей степени, чем другие приемы, непоноту информации при выборе оптимального варианта можно учесть с помодью теории стратегических игр, применяя принципы: Вайеса-Лапласа, Гуревича, мини-максимальной стратегии, минимаксма последствий Сэвиджа.

1У. В диссертационной работе разработана методика оценки экономического ущерба от повышенной заболеваемости и смертности населения в результате ухудшения экологической обстановки. Необходимость использования специальной методики была вьтззана сложностью расчета экономического ущерба от загрязнения окружающей среды по "временной типовой методике определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды". Пореципиентный расчет экономического ущерба (эффекта) по "Временной типовой методике..." построен по методу прямого счета, основу которого составляет вт*<5ор контрольного района для каждого реципиента. Подбор контрольного района является сложной и очень трудоемкой задачей, требующей привлечения специальных институтов и значительных затрат. Для опрецелиния величины (Р2 - Р^) - изменения среднегодового количества человеко-дней работы одного трудящегося по причинам, связанным с загрязнением окружающей среды, необходимо собрать и обработать большое ко-

личество фактических данных. Это затрудняет использование данной методики на практике.

В разработанной методике региональные особенности влияния загрязнения на заболеваемость населения, определяемые различными наборами загрязнителей, токсичностью вредных веществ и их воздействием на человеческий организм под влиянием ряда других факторов, учитывается при оценке доли заболеваемости за счет экологического фактора ). Процент заболеваемости из-за ухудшения экологической обстановки рассчитывается дифференцированно по различным заболеваниям отдельно для взрослого и детского населения данного города.

По сравнению с "Временной типовой методикой..." в методику включены допонительные составляющие экономического ущерба. Это вызвано тем, что ущерб от загрязнения окружающей среды наносится не только промышленным предприятиям, сельскому, лесноцу и коммунальному хозяйствам, но и населению. При повышенном загрязнении окружающей среды население несет допонительные расходы. Поэтому в расчет экономического ущерба от повышенной заболеваемости населения в результате ухудшения экологической обстановки необходимо включить потери заработной платы во время болезни и допонительные затраты населения на лекарства и питание.

Непоной представляется оир нка экономического ущерба, наносимого материальному производству от ухудщения использования трудовых ресурсов, определяемая только в связи с увеличением заболеваемости населения по экологическим причинам. Значительно больший ущерб наносится ранней смертностью взрослых и особенно детей при ухудшении экологической обстановки.

Расчет экономического ущерба от повышенной заболеваемости населения в результате ухудшения экологической обстановки в

г.Березники и г.Соликамске проводися нами за 1Эо9г. по двум вариантам, различающимся по доле заболеваемости, вызываемой экологическим фактором. Доля экономического ущерба от повышенной заболеваемости и смертности населения в общем экономическом ущербе, наносимом загрязнением атмосферного воздуха и водных источников, составила в г.Березники от 25,5^ до 53,6%, а в г.Соликамске от 11% до23,2%. На основании полученных данных мы делаем вывод о более низком потенциале выживаемости населения г.Березники в сравнении с населением г.Соликамска, и, следовательно, о сильном исчерпании потенциала самоочищения природной системы г.Березники.

У. Представленный в ЦКП "Охрана окружающей среды Пермской области на XII пятилетку и на период до 2005 года" вариант развития калийной промышленности в Березниковско-Соликамском регионе предусматривает значительное улучшение использования природных ресурсов и уменьшение доли отходов, складируемых на поверхности, за счет развития закладочногого комплекса. Но этот вариант развития нетьзя назвать экологически чистым, так как он предполагает рост соле-отвалов и оламохранилищ.

Медленные темпы экологизации калийного производства имеют свои объективные причины. Низкая рентабельность производства побочной продукции (рассола, технической соли и др.) накладывают экономические ограничения на развитие комплекса перерабатывающих производств, Введение платы за загрязнение для калийных предприятий не создает допонительных стимулов к ликвидации солеотвалов и этламохранилищ.

Дня перехода к экологически чистому производству калийных солей, по нашему мнению, необходимо включить в программу развития калийной промышленности следующие направления: сокращение объемов

добычи калийных руд и производства калийных удобрений ; расширение комплексной переработки калийных руд ; использование нетрадиционных способов ликвидации солеотвалов.

исновными направлениями использования галитовых отходов являются увеличение производства пищевой и технической соли и организация промышленности хлорорганического синтеза на базе использования отходов переработки калийных солей и нефтегазового сырья. Глинисто-солевые шламы могут быть использованы для производства удобрений, строительных материалов, в качестве противо-морозной добавки в бетоны и цементные растворы.

Реализация технологий комплексной переработки калийных руд возможна только при сокращении объемов производства действующих в Березниковско-Соликамском регионе химических и калийных предприятий. Высвобожденные при этом производственные площади и образовавшиеся резервы рабочей силы могли бы быть использованы для создания комплекса перерабатывающих производств. При современных масштабах производства калийных удобрений невозможна поная утилизация образующихся отходов даже при широком развитии коплексов по их переработке и закладке. Поэтому необходимо решить вопрос о целй сообразности существования обогатительной фабрики Березниковского калийного рудоуправления-3 /ЕКРУ-3/ и продожении строительства Березниковского калийного завода 4 и Соликамского КРУ-3. Верхне-камскоэ месторождение калийных солей уникально, но эксплуатируется оно расточительно. Закрытие ЕКРУ-3 позволит снизить ежегодный объем образования галитовых отходов на 3,5 мн.т.

Использование нетрадиционных способов ликвидации солеотвалов может включать такие меры, как продажа солеовалов заинтересованным лицам или сброс солеотходов в море.

Последовательная реализация комплекса предложенных меро-

приятий позволит сделать калийное производство в Березниковско-Соликамском районе экологически чистым, что предполагает ь перспективе поную ликвидацию солеотвалов я шламохранищц, рекультивацию нарушенных земель. Осуществление этих мер невозможно без совершенствования экономического механизма природопользования: ценообразования, налоговой системы, платы за загрязнение и использование природных ресурсов, образования и использования фондов охраны природы.

У1. На основании проведенного исследования предполагается использовать данные расчета экономического ущерба от повышенной заболеваемости и смертности населения в результате ухудшения экологической обстановки для корректировки размеров суммы общей платы за загрязнение в целом по городу. Так как при сокращении выбросов, сбросов и размещения загрязняющих веществ в природную среду может не произойти адекватного снижения наносимого экономического ущерба из-за исчерпания потенциала самоочищения природной территории. О пределах восстановительных способностей экосистемы можно судить только по изменению состояния отдельных реципиентов. Сложность и взаимосвязанность мира, всех факторов окружающей среды и приспособленных к ним живых организмов (в том числе и человека) такова, что изучение изменения состояния населения позволяет судить о направленности процесса изменения окружающей среды - ее стабилизации или деградации. Поэтому размер экономического ущерба от повышенной заболеваемости и смертности населения по экологическим причинам может быть использован в качестве нижней границы общей платы за загрязнение, рассчитанной в целом по юроду.

Общая плата, укрупненно рассчитанная на основе лимитов и нормативов по фактическим выбросам, сбросам и размещению отходов

в НС "Уракалий" за 1990г.,составила 1,2% от полученной балансоьой прибыли. Убыток от производственной деятельности ПС "Сильвинит" за 1990г. превысил 26 мн.руб. Поэтому поное возмещение нанесенного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды представляется весьма проблематичным. Льготы по плате, которые будут предоставлены иредприятиям-загрязнктелям с учетом их финансового состояния, могут поностью уничтожить стимулирующий характер платы за загрязнение, превратить ее в очередной налог. Переход на рыночную модель хозяйствования требует от каждого товаропроизводителя поного возмещения причиненного ущерба, нанесенного не только природе, но и всем участникам воспроизводства. Поэтому экономический ущерб, нанесенный загрязнителями в пределах лимита, дожен вклю чаться в себестоимость и цену продукции, а сверхнормативный ущерб возмещается за счет прибыли.

УП. При переходе к рыночным отношениям расчеты экономического ущерба от увеличения расходования средств социального страхования при повышенной заболеваемости населения, экономического ущерба в здравоохранении и экономического ущерба, нанесенного населению в результате повышения заболеваемости по экологическим причинам, станут необходимыми при определении размеров компенсаций, выплачиваемых органам здравоохранения, социального страхования и населению из территориальных экологических фондов. Соответствующие расчеты могут быть выпонены по предлагаемой нами методике.

В условиях экологического кризиса необходимым становится осуществление комплекса мер по защите человека, включающего организацию специальной медицинской помощи, создание центра экологи-

ческой реабилитации, улучшение медицинской помощи группам риска (беременным женщинам, детям и др.). Для осуществления этих мероприятий необходимы значительные финансовые средства, которые могут быть получены из территориальных фондов охраны природы. Чтобы преодолеть остаточный принцип финансирования медицины, объзм вццеляе-мых средств дожен определяться исходя и наносимого экономического ущерба от повышенной заболеваемости и смертности населения с учетом темпов инфляции. Это. позволит создать прочную финансовую^ основу организации специальной медицинской помощи населению, проживающему в зонах экологического бедствия, сласти людей.

По теме диссертации опубликованы следуюцае работы:

X. Комплексное использование минерально-сырьевых ресурсов промышленности Западного Урала //Резервы интенсификации производства. - Пермский ун-т. Пермь, 1982, - 0,5 п.л.

2. Комплексное использование минерально-сырьевых ресурсов калийной промышленности Западного Урала //Молодые ученые и спе- Х циалиоты народному хозяйству.: Сб.тез.научно-практической конференции молодых ученых л специалистов. - Пермь, 1982. - 0,1 п.л.

3. Комплексное использование сырья - важное направленно повышения технического уровня калийной промышленности Урала/,' Актуальные проблемы ускорения социально-экономического развития страны в исследованиях молодых ученых,: Сб.тез.конференции молодых ученых. - Пермь, 1986, - 0,1 п.л.

4. Вневедомственный подход к развитию кв ,/йной промышленности Урала //Ускорение социально-экономического развития Урала: Сб.тез. Всесоюзной научно-практической Конференции "Ускорение

социс.''Ьно-8кономичвского развития Урала". - Свердловск, 1989,0,2 п.л.

Похожие диссертации