Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Математические и инструментальные методы экономики

Экономический анализ и экономико-математические модели управления государственными ресурсами тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Рози Мамай
Место защиты Санкт-Петербург
Год 2000
Шифр ВАК РФ 08.00.13
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Экономический анализ и экономико-математические модели управления государственными ресурсами"

СШСТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

Роза Маши РГБ ОД

lk-jjijn

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И ЭКОНОМИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ РЕСУРСАМИ (На материалах Российской Федерации и Республики Чад)

Специальность 08.00.13 - Экономико-математические методы

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2000

Работа выпонена на кафедре "Информационные системы в экономикл и менеджменте" Санкт-Петербургского государственного технического уни верситета.

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Кузин Б.И.

Официальные оппоненты:

- доктор экономических наук, профессор Догов П.П.

- кандидат экономических наук, доцент Капустин В.Ф.

Ведущая организация - Санкт-Петербургский Государственный

; Университет экономики и финансов

Защита диссертации состоится " /0 2000 г. в ' часог

на заседании Диссертационного Совета Д.063.38.10 в Санкт-Петербургско\ государственном техническом университете по адресу: 195251, Санкт-Петербург, Политехническая ул., 29, III учеб. корпус, ауд. 410.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт- Петербургского государственного университета.

Автореферат разослан" /3 " ."/<^2000 г.

Ученый секретарь Диссертационного Совета доктор экономических наук,

профессор М.Д. Медников

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Современный этап развития мирового хозяйства характеризуется всё более увеличивающимся разрывом между высокоразвитыми и развивающимися странами. Экономическое положение большинства стран, находящихся внутри развивающихся стран, остается критическим. Но при этом успешное экономическое развитие в некоторых из этих стран позволяет предположить возможность улучшения экономического положения развивающегося мира. В решении этой проблемы важнейшая роль отводится эффективному воздействию государства на экономическую жизнь страны, включая как прямое, так и косвенное регулирование общественного воспроизводства. Однако в настоящее время остается проблематичным отыскание приемного курса государственного управления и регулирования экономики, т.е. определения тех экономических проблем, которые дожно решать государство.

Неэффективность вмешательства государства в экономику в первую очередь обусловлена отсутствием научной обоснованности при выборе экономической политики, социальных и экономических программ. Слабо внедряются в экономическую теорию и практические расчеты экономико-математические методы и моделирование. Внедряются в основном методы линейного программирования. В то же время для согласования экономических и социальных интересов государства и различных хозяйствующих субъектов и субъектов социальной инфраструктуры требуется использование специального математического аппарата теории игр, теории колективного выбора, динамического программирования и др.

Отсутствие широкого использования экономико-математических методов неизбежно снижает роль государства в социально-экономическом прогрессе страны.

Цель исследования заключается в создании теоретико-методологических основ принятия государственных решений по стратегическому и оперативному управлению государственными ресурсами.

В связи с поставленной целью решены следующие основные задачи:

1. Описаны социально-экономические условия, дана характеристика промышленности, сельского хозяйства и предпринимательского климата в Республике Чад.

2. Рассмотрено бюджетное устройство, взаимодействие между уровнями бюджетной системы, содержание центрального бюджета, подготовка, прохождение и испонение бюджета, выявлены наиболее характерные особенности бюджетного устройства республики Чад.

3. Проведен экономический анализ доходной и расходной частей бюджета за 1995-1998 годы республики Чад.

4. Определена политика государства в области обеспечения доходами и выявлены основные недостатки этой политики.

5. Установлены и исследованы взаимосвязи между доходами от имущества, налогами и подобными поступлениями и расходами на воспроизводство государственных ресурсов, осуществление экономической и социальной деятельности государства.

6. Осуществлено сведение проблемы управления государственными расходами к теоретико-игровой модели, определены стратегии игроков и построена матрица полезности, осуществлено сведение игры к задаче линейного программирования, проведено исследование модели.

7. Разработана экономико-математическая модель оперативного управления государственным догом, предложен общий подход, основанный на теории управления запасами, осуществлена модификация этой задачи и предложен агоритм, основанный на принципах динамического программирования.

8. Показаны роль трансфертов в управлении расходами бюджета в различных странах (Франция, Германия, Канада) и методы их расчета.

9. Проанализировано развитие методики расчета прямых трансфертов, используемой Российской Федерацией, определены основные недостатки этой методики.

10. Сформулирована проблема распределения трансфертных средств как задача теории антагонистических игр и определены оптимальные стратегии поведения игроков.

Объектом исследования являются экономический анализ бюджета Республики Чад за 1995-1998 годы и экономико-математические модели управления государственными ресурсами.

Предметом исследования являются процессы стратегического и оперативного вмешательства государства в экономику развивающейся страны.

Методологической и методической основой исследования явля-

ются достижения российской и зарубежной науки в области стратегического и оперативного управления государственными расходами. При разработке этой проблемы использовася математический аппарат: теория игр, теория управления запасами, динамическое и линейное программирование.

Практическая значимость работы состоит в том, что разработанные в диссертации модели могут служить основой для практической выработки перспективных и оперативных планов, для стратегического и тактического управления экономическими и социальными процессами в современных условиях хозяйствования. На государственном уровне предлагаемые модели могут быть использованы государством для выработки стратегических, социальных и экономических программ, выбора оптимальных целей развития экономики.

Основные научные результаты обсуждались на VII международной научно-методической конференции СПб-СПбГТУ, 27-28 января 2000 г. и на научных семинарах кафедры "Информационные системь! в экономике и менеджменте".

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждается:

- использованием в исследованиях значительного объема информации по теории и практике государственного управления, практических материалов Министерства финансов Республики Чад;

- исследованием методов статистической обработки информации и экономико-математического моделирования: теории игр, динамического и линейного программирования, теории управления запасами.

Степень новизны научных результатов выражается в том, что

1. Впервые разработан и исследован комплекс экономико-математических моделей управления государственными расходами и трансфертной политикой как теоретико-игровых моделей.

2. Проведена модификация экономико-математической модели оперативного управления государственным догом как задачи управления запасами.

Структура работы:

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка использованной литературы.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

В первой главе описаны природно-климатические и социально-экономические условия Республики Чад. Дана характеристика промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, науки и культуры, предпринимательского климата, определены основные направления социально-экономических преобразований Республике Чад. Рассмотрены и выявлены наиболее характерные особенности бюджетного устройства Республики Чад.

Анализ бюджетного устройства и бюджетного процесса в Чаде позволяет извлечь немало полезных уроков как положительного, так и отрицательного свойства. Это и сочетание консерватизма и приверженности к традиционным принципам с постоянным совершенствованием бюджетной процедуры, и отрицательные последствия дебюджетизаций по ставившей значительную часть государственных расходов вне парламентского контроля, и необходимость комплексного подхода к финансированию бюджетного дефицита, управлению государственным догом и трансфертной политикой, что потребовало проведения масштабной реформы финансовых инструментов. Главное - это подтверждение того, что здоровый уравновешенный бюджет может основываться на здоровой и стабильной экономике, без чего любые меры бюджетной политики могут принести лишь временные и частичные результаты. В то же время не следует недооценивать значение этих мер для улучшения социально-экономического положения в стране, хотя их возможные последствия дожны тщательно оцениваться.

Экономический анализ показывает, что в Республике Чад с 1995 по 1998 год налоги составляли около 87% от текущих государственных доходов бюджета, они являются основным источником покрытия расходов. Государство использует для населения прогрессивную шкалу ставок подоходного налога. В эти годы осуществляется структурная налоговая политика страны; с 1994 г. правительство со Всемирным Банком (ВМБ) и Международным Валютным Фондом (МВФ) разработали так называемую систему "Налоговой нормализации", предполагающую усиление структуры таможенной пошлины и прогрессивной школы налогового обложения по внешним признакам богатства. Были введены налоги на Чкрупнейшие состояния и так называемый "общий освобождающийся налог (ЮЬ)" на

малое предпринимательство. Общее повышение налогов нанесло удар прежде всего по населению или трудящимся, которые выплачивают более 60% объема прямых и косвенных налогов. Проведенный экономический анализ показывает, что государство активно использует налоговую систему регулирования экономики. Для ускорения структурной перестройки экономики были приняты законы "О приватизации основных государственных предприятий", "О налоговых льготах реорганизуемых предприятий". С 1995 года правительство оказывает финансовую поддержку предприятиям, связанным с экспортом. Была введена система компенсации - освобождения их от части выплаченных налогов. В условиях девальвации африканского франка правительство использовало налоговую систему в антикризисном регулировании, а также как средство антиинфляционной политики. В начале 90-х годов страна находилась в тяжелейшем кризисе. Состояние государственных финансов резко ухудшилось. В начале реформ в 1994 году бюджетный дефицит достиг 39,10 мрд. франков или 5,2% ВВП. Однако это было лишь частью дефицита бюджета, поскольку основной объем дефицита бюджета приходится на инвестиционную часть. Несбалансированность текущего бюджета прогрессивно с 1995 года уменьшалась. Так, дефицит в 1998 году достиг + 5,54 мрд. фр. или 0,6% ВВП. За эти годы быстро возросли государственные доги. В 1994 году они составляли 393,6 мрд. фр. или 60,1% ВВП, в 1998 году 577,5 мрд. фр. или 58,4% ВВП. Другим источником дохода бюджета Республики Чад являются неналоговые поступления. В бюджете их доля составляют в среднем 14% от всех текущих доходов.

Анализ расходной части бюджета Республики Чад показывает, что классификация расходов и динамика их изменения за 1995-1998 гг. и их содержание формировалось под воздействием множества факторов. Важнейшими из них выступают уровень развития страны, производительных сил и производственных отношений, экономическая и социальная ситуация. Существенное влияние оказывают ВМБ и МВФ, с которыми Республика Чад в 1994 году подписала временную программу стабилизации экономики страны. В данной программе определены приоритеты развития общества и методы реализации этой программы. Принцип данной программы - построение бюджетов, в которых динамика расходов не дожна опережать общеэкономический рост. В процессе стабилизации экономики общие государственные расходы уменьшились с 22,6% от ВВП в 1994 го-

ду до 16,9% в 1998 г. По новой политике были даны приоритеты министерствам социального сектора, главным образом образования, здравоохранения, транспорта, социальных дел и юстиции. На цели борьбы с безработицей государство в 1995-1998 гг. выделено несколько мрд. франков. Некоторые меры были приняты для поощрения занятости в этих министерствах. Государственные кредиты ряда министерств, ответственных за выпонение основных государственных функций, значительно увеличились. Сумма погашений государственного дога стала стабильной. Она составила в среднем около 10% от всех расходов.

На основе анализа сложившегося порядка распределения расходов бюджета между министерствами можно сказать, что отсутствует подробная кодификация этого распределения, а также ответственность за принятие решений. Это приводит к существованию ряда проблем. Во-первых, сложилась некоторая неопределенность в распределении государственных кредитов и их выпонению некоторыми министерствами. Во-вторых, расходы на содержание высших органов власти (президент, премьер-министр и т.д.) являются очень большими и увеличивались без всяких оснований. Несмотря на то, что различия в уровне расходов на социальные нужды значительно выше, чем по другим министерствам, нам кажется, что они все ещё остаются недостаточными.

Остаются нерешенными проблемы оптимального распределения государственных ресурсов в административное управление, позаказную (закупочную) и кредиторскую деятельность, в государственный дог и управление трансфертами.

Во второй главе установлены и исследованы взаимосвязи между доходами от имущества, налогами и подобными поступлениями и расходами на воспроизводство государственных ресурсов, осуществление экономической и социальной деятельности государства. Исследованы показатели, характеризующие административную, позаказную (закупочную) и кредитную деятельность государства.

Проведенное исследование позволило найти пути решения проблемы рационального использования государственных расходов, т.е. распределения ресурсов в административное управление, позаказную и кредитную деятельность. При решении этой проблемы мы исходили из того, что государство (бюджет) заинтересовано в том, чтобы осуществлять закупки более рационально, тем самым обеспечивать большую норму прибыли на

затраченный капитал; предоставлять кредит на более выгодных условиях, тем самым получать большую отдачу на предоставленный государственный кредит, обеспечивать большую эффективность работы административно-управленческого персонала.

При решении этой проблемы мы предполагали, что государственный заказ на закупки товаров и выпонение услуг, спрос хозяйствующих субъектов и субъектов социальной сферы на государственный кредит в течение планового периода являются случайными величинами с неизвестными законами распределения, т.е. имеет место неопределенность спроса и получения информации. В таких условиях управление государственными средствами дожно осуществляться с учетом наиболее неблагоприятных условий спроса и получения информации. На помощь в решении этой проблемы приходит теория игр, которая как наука позволяет разрешать различные конфликтные ситуации.

Распределение государственных ресурсов было представлено в виде теоретико-игровой модели. В этой модели, с одной стороны, выступает государство (бюджет) - игрок I, которое стремится максимизировать доходы от своей позаказной, кредитной и административной деятельности, с другой стороны, природа (спрос государства на заказы и хозяйствующих субъектов и субъектов социальной инфраструктуры на кредиты) -игрок II, стремится максимально навредить государству, минимизировать его доходы. Таким образом, интересы игроков прямо противоположные, имеет место конфликтная ситуация. Принятие природы (спроса) за противника равносильно распределению государственных средств с учетом наиболее неблагоприятных условий, а если они окажутся благоприятными, то полученное распределение ресурсов даст возможность увеличить государственные доходы. В качестве стратегии государства были взяты три вида экономической деятельности: позаказную, кредитную и административную.

Исходя из бюджетного равновесия (равенства между доходами и расходами) найдено соотношение, которое определяет выгодность использования государственных ресурсов:

(/(*л, ) - (1 + Р))*а + К - Р)х, + (в* - /?)*. s 0, ( 1 )

где Дха) - функция результата административной деятельности госу-

дарства в зависимости от выделенных в неё ресурсов ха\

а, - норма прибыли на капитал от позаказной деятельности; ак - кредитный процент за предоставляемые государством кредиты, ссуды;

х3, хк - объем средств, выделяемых государством, в позаказную и кредитную деятельность.

Параметр /? определяется как /3 = а/(х0+хс),

где хэ, хс - объем государственных ресурсов на осуществление экономических и социальных программ; а - нижняя граница превышения доходов от государственного имущества и расходов в осуществление экономических и социальных программ!

Соотношение (1) можно использовать как для экономического анализа испонения бюджета за отчетный год, так и распределения государственных средств в различные виды государственной деятельности на основе реализации игровой модели.

Платежная матрица в этой модели имеет вид

агР сц-р

Кх^-а+р) о

/Ы-О+Р) ССгР 0

Для этой платежной матрицы построены стратегии для игроков I и И, осуществлено сведение игры к линейно-программистской задаче и определены в общем виде стратегии для игрока I (государство - бюджет).

Ьс+рс+рЬ' Ьс+рс+рЬ' Ьс+рс+рЬ

и цена игры

2 РЬс Ьс 4- рс + рЬ

Я = /(хД)-(1+Д>,- Ь = а,-р, с = ак -Д

Распределяя государственный ресурс К, выделяемый в административную, позаказную и кредитную деятельность, пропорционально оптимальным стратегиям игр и проводя простейшие преобразования, получим объемы государственных ресурсов, которые необходимо выделить в соответствующие виды деятельности:

а, + ак- 2/3 а,+аД -2/3

В этой главе диссертации рассматриваются также вопросы оперативного управления государственным догом. Описывается финансовое состояние республики Чад с точки зрения изменения государственного дога за последние пять лет, устанавливаются взаимосвязи между поступлением и расходованием бюджетных финансовых средств в процессе испонения казначейством бюджета. Они показывают, что управление бюджетом дожно основываться на выборе оптимальной политики оперативного управления государственным догом.

Рассмотрены отдельные подходы к определению оптимального государственного дога, показаны их недостатки, проявляющиеся в субъективизме задания ограничений (лимитов) на максимально допустимые размеры государственного дога и неясности физического смысла их заданий. Предложен подход к формированию оперативного дога бюджета, основанный на теории управления запасами, сформулирована общая задача управления запасами. Показана модификация этой задачи, в которой в качестве ограничения берется спрос на денежные средства в каждом периоде времени и общий объем расходов, равный объему поступлений с учетом начального запаса денежных средств.

При модификационном подходе мы исходили из того, что в процессе текущего испонения бюджета нельзя допускать существования дефицита денежных средств в отдельные месяцы года. Бездефицитности бюджета добиваются за счет временного задаживания денежных средств, у центрального банка, неся за это определенные убытки. Чтобы не было

дефицита денежных средств, необходимо выпонение условия

где у0 - объем резервов денежных средств бюджета на начало периода;

SjЧ объем спроса на денежные средства в каждом /-м периоде времени различными хозяйствующими и нехозяйствующими субъектами;

М) - объем поступлений денежных средств в каждом 1-м периоде времени от различных субъектов.

Параметр у, характеризует оперативное задаживание бюджета в t-м периоде времени.

Тогда при заданном уровне денежных средств на начало периода времени можно записать функциональное уравнение:

/, (>',) = mink I У, + / W)C, + /,,, (Л + М, - 5,)],

у, + М,> S,

ДЛУ1 [0,еслиМ=0; где J

1,еслим,>0. Для последнего периода времени имеем

МУт) = rai^r-iir + Р{МТ)СТ\ М т + ут S 5,

Здесь ) - ставка банковского процента за единицу. С'- текущие расходы казначейства на содержание служащих и бухгатеров, расходы на обработку заказов и ведение оперативного учета.

Третья глава посвящена трансфертной политике государства. Определена роль трансфертов, которая заключается в:

- финансовой поддержке слаборазвитых и (или) оказавшихся в глубоком экономическом кризисе территорий, имеющих недостаток собственных средств и механизмов саморазвития;

- стимулировании действительно имеющих потенциал для успешного развития и (или) особенно ценных для страны территорий;

- финансовой поддержке предприятий, строек месторождений, учреждений социальной инфраструктуры, имеющих особо важное значение для страны;

- оказании финансовой помощи субъектам хозяйственной и социальной инфраструктуры, оказавшимся в сложной ситуации в связи со стихий-

ными бедствиями.

В различных странах для этого используются различные виды трансфертов: прямые, специальные, в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд и краткосрочных кредитов.

Показана роль и динамика изменения трансфертов в расходной части бюджетов различных стран, выражающаяся в увеличении доли трансфертов в расходах этих стран. Доля трансфертов в государственных расходах в России и Республике Чад существенно ниже среднего уровня, достигнутого в развитых странах Запада.

Проанализировано развитие методики расчета прямых трансфертов, используемой Российской Федерацией, определены основные недостатки этой методики, заключающиеся в том, что она направлена в основном на выравнивание развития регионов, с точки зрения среднедушевых доходов и оказание экстренной помощи регионам, оказавшимся в сложной экономической ситуации, не используются для расчета трансфертов математические методы оптимизации.

Рассмотрены подходы к расчету выравнивающего и стимулирующего трансфертов, которые представляют значительный интерес с точки зрения использования оптимизационных методов, отмечены их недостатки.

Предложена некоторая упрощенная модель распределения выравнивающего трансферта в виде:

где у1 - искомый объем выделяемого /-й территории трансферта в плановом периоде;"Ц - среднедушевой доход г'-й территории на конец отчетного года; I, - численность населения г'-й территории.

Для сформулированной задачи разработан агоритм решения и проведен экспериментальный расчет.

В этой главе рассмотрена также трансфертная политика государства в отношении поддержки субъектов социальной инфраструктуры. Ограниченность финансовых ресурсов, различие целей на рынке трансфертов субъектов социальной инфраструктуры между собой и Центром, невозможность оценки

их деятельности экономическими показателями резко усложняет проблему управления трансфертами. Для решения этой проблемы предлагается игровой подход. При реализации этого подхода предполагалось, что Цешр (бюджет) распределяет определенную часть трансфертных средств между субъектами социальной сферы. Для нормального функционирования этих субъектов требуются денежные средства в объеме 5,' Я, <й',", а бюджет может выделить

V,- денежных единиц. Неудовлетворенность г'-го субъекта в денежных средствах оценивается коэффициентом ЛУ5У. Цель Центра, естественно, в том, чтобы минимизировать максимальный коэффициент неудовлетворенности с учетом важности общественных предпочтений на социальные блага и услуги. Цель природа максимально навредить Центру. Таким образом, в качестве игрока I выступает природа, игрока II - центр (бюджет). В диссертации сформулирована трансфертная политика государства в виде антагонистической игры, определены стратегии игроков. Показано, что оптимальной стратегии игрока II у = {у], у\,...у'т) соответствует стратегия

N 5, г, N 52 гг _ N 5?, Х гп

где г,, г2, ... гД Ч экспертные оценки значимости каждой из этих социальных

услуг, реализуемых в к-й социальной сфере = X Х

Из этого соотношения следует, что Центр может оптимально распределять средства не имея информации о том, сколько средств целесообразно выделять на развитие субъектов социальной инфраструктуры и не зная нижних границ этих потребностей. Средства необходимо распределять пропорционально произведению верхних границ потребностей в средствах на оценку значимости услуг.

Заключение. Основные выводы и результаты

1. В диссертации установлены и исследованы взаимосвязи между доходами и расходами государства, осуществление экономической и социальной деятельности государства. Показано, что с экономической точки зрения задача оптимального использования государственных ресурсов заключается в их распределении между видами экономической деятельности

государства: административной, показной и кредитной.

2. Исследованы показатели, характеризующие административную, позаказную и кредитную деятельность государства. Показаны возможности их использования для экономического анализа расходов бюджета, а также управления государственными расходами.

3. Осуществлено сведение проблемы управления государственными расходами к теоретико-игровой модели. В этой игре государство (бюджет-игрок I стремится максимизировать доходы от своей позаказной, кредитной и административной деятельности, природа (спрос) игрок I стремится минимизировать эти доходы. Определены стратегии игроков и построена матрица полезности. Полезность функции (бюджета) государства представлена в виде доходов от позаказной, кредитной и административной деятельности на единицу капитала. На основании функции полезности описаны стратегии игроков.

4. Осуществлено сведение игры государство - бюджет с природой -спросом к задачам линейного программирования и обратно результатов решения линейно-программистских задач к результатам'игры.

5. Проведено исследование игровой экономико-математической модели распределения государственных ресурсов. Установлены в явном виде взаимосвязи между параметрами, позволяющими рассчитать объемы оптимальных государственных ресурсов, которые необходимо направить в административное управление, позаказную и кредитную деятельность.

6. Установлены взаимосвязи между. поступлением и расходованием бюджетных финансовых инструментов, в частности, финансовых средств в процессе испонения казначейством бюджета. Они показывают, что управление бюджетом дожно основываться на выборе оптимальной политики оперативного управления государственным догом.

7. Рассмотрены отдельные подходы к определению оптимального оперативного государственного дога, показаны их недостатки, проявляющиеся в субъективизме задания ограничений (лимитов) на максимально допустимые размеры государственного дога, неясности физического смысла их заданий и использовании для решения задачи линейного программирования.

8. Предложен подход к формированию оперативного дога бюджета, основанный на теории управления запасами, сформулирована общая задача управления поступлением и расходованием бюджетных средств как за-

дача управления запасами. Показана модификация этой задачи, в которой в качестве ограничений берется спрос на денежные средства в каждом периоде времени общий объем расходов, равный общему объему поступлений с учетом начального запаса денежных средств. Предложен агоритм решения сформулированной модифицированной задачи, построенной на принципах динамического программирования.

9. Показана роль трансфертов и динамика изменения трансфертов в расходной части бюджетов различных стран (Германия, Франция, Япония и др.); проанализировано развитие методики расчета прямых трансфертов, используемой Российской Федерацией, определены основные недостатки этой методики.

10. Рассмотрены подходы к расчету выравнивающего трансферта, сформулирована экономико-математическая модель и агоритм распределения трансферта, проведены экспериментальные расчеты. Исследована трансфертная политика государства в отношении поддержки субъектов социальной инфраструктуры. Эта политика сформулирована в виде антагонистической игры. Определены стратегии игроков, показано, что Центр может оптимально распределять средства пропорционально произведению верхних границ потребностей в средствах на оценку значимости услуг.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Рози Мамай. Использование системного анализа и информационных технологий при распределении бюджетных трансфертов. В сб. "Высокие интелектуальные технологии образования и науки". Материалы VII Международной научн.-мет. конференции СПб - СПбГТУ, 27-28 января 2000 г. С.239-240.

2. Рози Мамай. Управление оперативным государственным догом на основе использования динамического программирования и информационных технологий. В сб. "Высокие интелектуальные технологии образования и науки". Материалы VII Международной научн.-мет. конференции СПб - СПбГТУ, 27-28 января 2000 г. С.240-241.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Рози Мамай

Введение.

Глава I. Бюджетное устройство и экономический анализ доходной и расходной частей бюджета Республики Чад.

1.1. Общая характеристика Республики Чад: природно-климатические условия, промышленность и сельское хозяйство, предпринимательский климат.

1.2. Бюджетное устройство Республики Чад.

1.3. Экономический анализ доходной и расходной частей бюджета и основные направления совершенствования управления государственными расходами.

Выводы главы I.

Глава 2. Экономико-математические модели управления государственными ресурсами и государственным догом.

2.1. Стратегическое управление государственными расходами на основе теоретико-игровой модели.

2.2. Исследования игровой экономико-математической модели распределения государственных ресурсов.

2.3. Оперативное управление государственным догом на основе использования динамического программирования.

Выводы главы 2.

Глава 3. Экономико-математические модели управления трансфертной политики и практическая их реализация.

3.1. Роль трансфертов в управлении расходами бюджета в различных странах и методы их расчета.

3.2. Распределение трансфертных средств для поддержки развития субъектов социальной инфраструктуры.

3.3. Экономико-математическая модель и агоритм распределени я выравнивающего трансферта, экспериментальная реализация агоритма.

Выводы главы 3.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономический анализ и экономико-математические модели управления государственными ресурсами"

Современный этап развития мирового хозяйства характеризуется всё более увеличивающимся разрывом между высокоразвитыми и развивающимися странами. Экономическое положение большинства стран, находящихся внутри развивающихся стран, остается критическим. Но при этом успешное экономическое развитие в некоторых из этих стран позволяет предположить возможность улучшения экономического положения развивающегося мира. В решении этой проблемы важнейшая роль отводится эффективному воздействию государства на экономическую жизнь страны, включая как прямое, так и косвенное регулирование на общественное воспроизводство. Однако в настоящее время остается проблематичным отыскание приемного курса государственного управления и регулирования экономики, т.е. определения тех экономических проблем, которые дожно решать государство.

Неэффективность вмешательства государства в экономику в первую очередь обусловлена отсутствием научной обоснованности при выборе экономической политики и социальных и экономических программ. Слабо внедряются в экономическую теорию и практические расчеты экономико-математические методы моделирование. В то же время для согласования экономических и социальных интересов государства и различных хозяйствующих субъектов и субъектов социальной инфраструктуры требуется использование специального математического аппарата: теории игр, теории колективного выбора, динамического программирования и др. Отсутствие широкого использования экономико-математических методов неизбежно снижает роль государства в социально-экономическом прогрессе страны.

Предметом исследования в диссертации являются процессы стратегического и оперативного вмешательства государства в экономику развивающейся страны.

Цель исследования заключается в создании теоретико- методологических основ принятия государственных решений по стратегическому и оперативному управлению государственными ресурсами.

Методологической и методической основой исследования являются достижения российской и зарубежной науки в области стратегического и оперативного управления государственными расходами. При разработке этой проблемы использовася математический аппарат: теория игр, теория управления запасами, динамическое и линейное программирование.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Математические и инструментальные методы экономики", Рози Мамай

Основные выводы из диссертационного исследования таковы:

1. В диссертации установлены и исследованы взаимосвязи между доходами и расходами государства на осуществление экономической и социальной деятельности государства. Показано, что с экономической точки зрения задача оптимального использования государственных ресурсов заключается в их распределении между видами экономической деятельности государства: административной, показной и кредитной.

2. Исследованы показатели, характеризующие административную, позаказную и кредитную деятельность государства. Показаны возможности их использования для экономического анализа расходов бюджета, а также управления государственными расходами.

3. Осуществлено сведение проблемы управления государственными расходами к теоретико-игровой модели. В этой игре государство (бюджет-игрок I стремится максимизировать доходы от своей позаказной, кредитной и административной деятельности, природа (спрос) - игрок II стремится минимизировать эти доходы. Определены стратегии игроков и построена матрица полезности. Полезность функции (бюджета) государства представлена в виде доходов от позаказной, кредитной и административной деятельности на единицу капитала. На основании функции полезности описаны стратегии игроков.

4. Осуществлено сведение игры государство - бюджет с природой Ч спросом к задачам линейного программирования и обратно результатов решения линейно-программистских задач к результатам игры.

5. Проведено исследование игровой экономико-математической модели распределения государственных ресурсов. Установлены в явном виде взаимосвязи между параметрами, позволяющими рассчитать объемы оптимальных государственных ресурсов, которые необходимо направить в административное управление, позаказную и кредитную деятельность.

6. Установлены взаимосвязи между поступлением и расходованием бюджетных финансовых инструментов, в частности, финансовых средств в процессе испонения казначейством бюджета. Они показывают, что управление бюджетом дожно основываться на выборе оптимальной политики оперативного управления государственным догом.

7. Рассмотрены отдельные подходы к определению оптимального оперативного государственного дога, показаны их недостатки, проявляющиеся в субъективизме задания ограничений (лимитов) на максимально допустимые размеры государственного дога, неясности физического смысла их заданий и использовании для решения задачи линейного программирования.

8. Предложен подход к формированию оперативного дога бюджета, основанный на теории управления запасами, сформулирована общая задача управления поступлением и расходованием бюджетных средств как задача управления запасами. Показана модификация этой задачи, в которой в качестве ограничений берется спрос на денежные средства в каждом периоде времени общий объем расходов, равный общему объему поступлений с учетом начального запаса денежных средств. Предложен агоритм решения сформулированной модифицированной задачи, построенной на принципах динамического программирования.

9. Показана роль трансфертов и динамика изменения трансфертов в расходной части бюджетов различных стран (Германия, США, Япония и др.).

10. Проанализировано развитие методики расчета прямых трансфертов, используемой Российской Федерацией, определены основные недостатки этой методики. Рассмотрены подходы к расчету выравнивающего трансферта, предложен агоритм распределения трансферта, проведены экспериментальные расчеты.

11. Математически сформулирована проблема распределения трансфертных средств как задача теории бесконечных антагонистических игр, в которой в качестве игрока I выступает природа, игрока II - центр (бюджет), распределяющий трансферт. Определены стратегии игроков и функция выигрыша. Показано, что центр (бюджет) может оптимально распределять средства, не имея информации о том, сколько средств целесообразно выделить на развитие субъектов и не зная нижних границ этих потребностей. Средства необходимо распределять пропорционально верхним границам потребностей.

12. Проведена модификация игровой модели распределения средств поддержки за счёт включения в неё субъективной оценки полезности деятельности субъектов социальной инфраструктуры и определены оптимальные стратегии поведения центра (бюджета).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ бюджетного устройства и бюджетного процесса в Чаде позволяет извлечь немало полезных уроков как положительного, так и отрицательного свойства. Это и сочетание консерватизма и приверженности к традиционным принципам с постоянным совершенствованием бюджетной процедуры; и отрицательные последствия бюджетизации, ставшей значительную часть государственных расходов вне парламентского контроля; и необходимость комплексного подхода к финансированию бюджетного дефицита. Управлению государственным догом и трансфертной политикой, что потребует проведения масштабной реформы финансовых инструментов. Главное - это подтверждение того, что здоровый уравновешенный бюджет может основываться на здоровой и стабильной экономике, без чего любые меры бюджетной политики могут принести лишь временные и частичные результаты. В то же время не следует недооценивать значение этих мер для улучшения социально-экономического положения в стране, хотя их возможные последствия дожны тщательно оцениваться.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Рози Мамай, Санкт-Петербург

1. Андреев С.Ю. Совершенствование организационно-экономических механизмов управления региональной экономикой. СПб., изд-во СПбГТУ, 1998.

2. Белман Р. Введение в теорию матриц. Гл.ред. физико-математической литературы. М.: Наука, 1976.

3. Белман Р. Динамическое программирование. Пер.с англ. Изд-во иностранной лит-ры. М., 1960

4. Белман Р., Дрейфус С. Прикладные задачи динамического программирования. Изд-во Наука. Гл.ред. физико-математической лит-ры. М., 1965.

5. Белман Р., Калаба Р. Динамическое программирование и современная теория управления. Изд-во Наука Ред. Физико-математической литературы. М., 1969.

6. Белман Р., Энджел Э. Динамическое программирование и управление в частных производных. Пер.с англ., изд-во Мир. М., 1974.

7. Берж, Клод. Общая Теория игр нескольких лиц. Пер. с фр. И.В. Соловьева. М.: Физматгиз, 1961.

8. Бесконечные антагонистические игры. Сборник переводов. Под ред. Н.Н. Воробьева. М.: Физматгиз, 1963.

9. Букан Дж., Кенигсберг Э. Научное управление запасами. Изд-во Наука. Гл.ред. физико-математической лит-ры. М., 1967.

10. Бюджетная система Российской Федерации. СПб.: СПбТЭИ, 1995.

11. И.Валих К. Россия и проблемы бюджетно-налогового федерализма. М.:1. Известия, 1993.

12. Вентцель Е.С. Элементы теории игр. Физматгиз, 1959.

13. Викас, Эдуардас Ионо. Оптимальность в играх и решениях / Э.Й. Викас. М.: Наука, 1990. - 253 с.

14. Воркуев Б.Л. Анализ решений экономико-математических моделей. М.: Изд-во МГУ, 1987.

15. Габасов Р.Ф. и Кирилова Ф.М. Основы динамического программирования. Минск, изд-во БГУ, 1975.

16. Ганшина К.А. Французско-русский словарь. Гос. изд-во иностранных и национальных словарей. М., 1957.

17. Глухов В.В., Бахрамов Ю.М. Финансовый менеджмент (участники рынка, инструменты, решения). Учебное пособие. Специальная литература. СПб., 1995.

18. Голубева Л.П. Бюджет капиталистического государства. Учебное пособие. М., 1987.

19. Горелик В.А. и др. Анализ конфликтующих ситуаций в системах управления / В.А. Горелик, М.А. Горелов, А.Ф. Кононенко. М.: Радио и связь, 1991.- 187 с.

20. Градов А.П. Национальная экономика. Курс лекций. СПб.: Специальная литература, 1997. С.316.

21. Градов А.П. Основы региональной экономики. СПб., изд-во СПбГТУ, 1998.

22. Гришина И.В. Роль бюджетов субъектов федераций в активизации инвестиционных процессов в регионе. М., 1996.

23. Давыдов, Эрик Г. Методы и модели теории анагонистических игр. М.: Изд-во МГУ., 1978. 208 с.

24. Диденко Н.И. Основа внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации. СПб.: Политехника, 1997.

25. Дудирин В.И. Системы поддержки решений в налогообложении. Учебное пособие. М.: ГАУ, 1995.

26. Дюбин Г.И., Суздаль В.Г. Введение в прикладную теорию игр. Изд-во

27. Наука. Гл.ред. физико-математической лит-ры. М., 1981.

28. Егорова Е.Н. Налогообложение в странах Бенилюкса / Центр, экономико-математический институт России Академии наук. М.: ЦЭМИ, 1992.

29. Журавлев В.Г. Государственные расходы при капитализме по курсу финансово-капиталистических стран. Учеб. пособие. М.: Б-И, 1981.

30. Зубченко JI.A. и др. Бюджетный процесс во Франции. Центральный и местные бюджеты. М.: ИНИОН, 1995.

31. Иванова Н.Г. и др. Межбюджетные взаимосвязи в РФ: анализ, перспективы зарубежных стран. СПб.: СПбУЭФ, 1995.

32. Иванова О.В., Богачёва О.В. Государственные бюджеты ведущих капиталистических стран. М.: ГПСИ ИМЭМО, 1987.

33. Идрисов А.Б., Картышев С.В., Постников А.В. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. Изд.2-е, стереотипное. М.: Информационно-издательский дом "Филинъ". 1997. С.272.

34. Казначейская система. Сборник нормативных актов Российской Федерации по испонению федерального бюджета. Под ред. и со вступ. статьей А.В. Смирнова, Е.С. Суконникова. 4.1, 2. М., 1996.

35. Калихман И.Л., Войтенко М.А. Динамическое программирование в примерах и задачах. М.: Высш.школа, 1979. 125 с.

36. Кармоков Хачим. Бюджетный федерализм и экономический рост. Федерализм. Учредители: Институт экономики Российской Академии наук, АООГ Финансово-инвестиционная корпорация "Югра". № 2, 1998.

37. Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. М.: Финансы и статистика, 1998.

38. Колемаев В.А. Математическая экономика. М.: издательское объединение ЮНИТИ, 1998.

39. Комков В.В. Введение в динамическое программирование: Учеб. пособие / В.В. Комков. Ин-т управления нар.хоз-вом. М.: ИУНХ, 1977. - 52 с.

40. Красавина JI.H. Финансовая и денежно-кредитная система Франции. М.: ЦЭМИ, 1990.

41. Кузменков В.А., Шахдинаров Г.Н., Юрьев В.Н. Разработка управленческих решений математических методов. Учебное пособие. СПб. Изд-во СПбГТУ, 1996.

42. Куюлин В.И. и др. Бюджетно-налоговая сфера: эффектов, проблемы дальнейшего развития. М.: РАГС, 1996.

43. Матричные игры. Сборник переводов. Под ред. Н.Н. Воробьева. М.: Физматгиз, 1961. 280 с.

44. Мину М. Математическое программирование: теория и агоритмы. Пер.с фр. М.: Наука, 1990. 486 с.

45. Моисеев Н.Н. Математические задачи системного анализа. М.: Главная редакция физико-математической литературы, 1981.

46. Мулен Э. Теория игр с примерами из математической экономики / Пер. с фран.яз. под ред. Н.С. Кукушкина. М.: Мир, 1985.

47. Налогообложение во Франции. Подоходный налог и налог на акционерное общество. М.: ЦЭМИ, 1990.

48. Ногин В.Д. Элементы теории оптимизации и математической экономики.

49. Партхасаратхи Т. и Тачхаван Т. Некоторые вопросы теории игр двух лиц. Пер.с англ. В.К. Доманского и др.. М.: Мир, 1974.

50. Первозванская Т.Н., Первозванский А.А. Элементы теории управления запасами. Л., 1983.

51. Петросян JI.А., Гарнаев А.Ю. Игры поиска: Учеб.пособие / Санкт-Петербургский государственный университет. СПб.: изд-во СПб ин-та, 1992.-271 с.

52. Плотников В.Н., Зверев В.Ю. Оптимизация оперативно- организационного управления. М.: Машиностроение, 1980. 253 с.

53. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. М., 1996.

54. Сагоян Л.Ю. Республика Чад. Справочник. Изд-во Восточная литература. Наука, 1993.

55. Смольяков Э.Р. Равновесные модели при несовпадающих интересах участников / Отв.ред. С.В. Емельянов. Ч М., 1986. 223 с.

56. Соколицын С.А. Примечание математических методов в экономике и организации машиностроительного производства. Л.: Машиностроение 1970.

57. Стоянова Е. Финансовый менеджмент. Российская практика. Изд-во Перспектива. М., 1995.

58. Ткачук М.И. и др. Государственный бюджет. Минск: Высш.школа, 1995.

59. Управление государственным бюджетом в Российской Федерации. М., 1995. С.32.

60. Урасьев С.П. Адаптивные агоритмы стохастической оптимизации и теории игр. М.: Наука, 1990. 182 с.

61. Финансы / Под ред. A.M. Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 1996.

62. Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995.

63. Хоанг М.Ч. Об агоритмах решения класса задач максимизации эффективности функционирования сложных систем // Теория и практика моделирования социально-экономических процессов. JL: ЛИЭИ, 1990.

64. Хоанг М.Ч., Шимко П.Д. Моделирование эффективности функционирования сложных систем // Теория и практика моделирования социально-экономических процессов. JL: ЛИЭИ, 1990.

65. Шумейко Г.Г. Итеративные методы решения матричных игр. Авто-реф.дис. на соиск.учен.степени канд.физ.-мат.наук. М., 1974.

66. Щерба Л.В., Матусевич М.И. Русско-французский словарь. М.: Русский язык, 1983.

67. Экк Франсуа. Управление казначейства пер.с франц.. Уфа: Общ-во Спектр, 1992.

68. Экономика: теория и практика. СПб., АО "Дорваль", АО "га", 1993.

69. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасечива: Учебник для вузов. СПб.: Изд. СПбГУЭФ, изд. "Питер Паблишинг", 1997.

70. Эрроу К. Возможности и пределы рынка как механизма распределения ресурсов. THESIS, весна 1993. Т.1. Вып.2.

71. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 1996.

72. Banque des Etat de l'Afrique Centrale (BEAC) Rapport d'activite 1995-1996.

73. Banque des Etat de l'Afrique Centrale (BEAC) Rapport d'activite 1996-1997.

74. Banque des Etat de l'Afirique Centrale (BEAC) Rapport d'activite 1997-1998.

75. Banque des Etat de l'Afrique Centrale (BEAC) Rapport d'activite 199-1999.

76. Boutilier M., Villa P. Un exemple de modelisation d'une economie d'endettement. Paris: s.n., 1984.

77. Cellule Chargee de l'Ajustement Structurel, Rapport N 17 "second programme annuel de Facilite d'ajustement Structurel Renforcee. octobre-novembre-decembre 1997.

78. Cellule d'Appui a la Gestion des Progets et a l'Ajustement, Rapport N 09 octobre-novembre-decembre 1995.

79. Cellule d'Appui a la Gestion des Progets et a l'Ajustement, Rapport N 13 octobre-novembre-decembre 1996.

80. Cellule Economique, Rapport N 21 Troisieme programme annuel de la Facilite d'Ajustement Structurel Renforcee. octobre-novembre-decembre 1998.

81. Coteret, Jean-Marie, Emeri Claude. Le Budget de L'Etat. Paris: Presse Universitaire de france, 1979.

82. Direction du Tresor et de la Comptabilite Publique. Balance definitive de l'Etat1995.

83. Direction du Tresor et de la Comptabilite Publique. Balance definitive de l'Etat1996.

84. Direction du Tresor et de la Comptabilite Publique. Balance definitive de l'Etat1997.

85. Direction du Tresor et de la Comptabilit6 Publique. Balance definitive de l'Etat1998.

86. Evreart, Serge qnqlyse et dianostic fmancier.Methodes et Cas Paris: Eyrolles. 1991.

87. Gregory N. Mankiw, Introduction a la macroeconomie. Traduction de la 3

88. Jeune Afrique Economie N 297 du 1 au 14 novembre 1999.

89. Jeune Afrique Economie N 298 du 15 au 28 novembre 1999.

90. Jeune Afrique Economie N 299 du 29 novembre au 12 decembrel999.

91. Ministere des Fonances et de l'Economie D.G., Direction de la Dette Exterieure au 31/12/1998.

92. Ministere du Plan et de 1'ammenagement du Territoire -DSEED-TCHAJD: Comptes Economiques. Impression du 22/01/1999.99.01ivier Godron, le tresor et le financement de l'Etat. Paris: la doc. Fr., 1989.

93. Pierre Lequeret le budget de l'Etat: preparation, execution, controle Paris: la doc. Fr., 1982

94. Rivoli, Jean le Budget de l'Etat Paris: Edition du Seuil -1975.

95. Vanier, Franfois Finances Publiques et Richesses Privees Paris: Centre de recherche d'histoire anciennes 1988.

96. Wagner H.M., Whitin T.M. Management Science 5 (1958).

97. Zerah, Dov Le systeme financier Fran9ais dix ans de mutation Paris: La Doc. Fr. 1993.

Похожие диссертации