Экономические проблемы развития сельскохозяйственных мелиораций и водохозяйственных организаций тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Галин, Загир Аксанович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2000 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономические проблемы развития сельскохозяйственных мелиораций и водохозяйственных организаций"
Санкт- Петербургский государственный' аграрный университет
1 з т гт
На правах рукописи
Галин Загир Аксанович
Экономические проблемы развития сельскохозяйственных мелиораций и водохозяйственных организаций
(на примере Республики Башкортостан)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным
хозяйством
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт - Петербург 2000
Диссертация выпонена на кафедре вычислительной техники и информационного обеспечения АПК Санкт - Петербургского государственного аграрного университета
Научные руководители:
заслуженный деятель науки и техники РФ, доктор технических наук, профессор Еникеев В.Г.
кандидат экономических наук, доцент Ковалева Т.С.
Официальные оппоненты:
доктор экономичесих наук, профессор Сулин М.А. кандидат экономических наук Нелюбов В.М.
Ведущая организация:
Институт социально - экономических исследований Уфимского научного центра РАН
Защита состоится . гГ.^у?.'.. 5:^2000 года в 14.30 час на заседании диссертационного Совета К 120.37.07. в Санкт -Петербургском государственном аграрном университете по адресу: 189620, Санкт - Петербург - Пушкин, Петербургское шоссе, 2, аудитория 450.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.
Автореферат разослан .....2000 года
Ученый секретарь диссертационного Совета, Кандидат экономических наук, доцент
у я V) т
Демидов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследований. Башкортостан находится в зоне неустойчивого естественного увлажнения, в связи с чем сельскохозяйственные мелиорации играют важную роль в экономике республики. Восстановление и развитие мелиорации требует пересмотра прежних и выработки новых приемов по ликвидации и предупреждению допущенных ранее экономических и экологических просчетов.
Обеспечение первостепенных мероприятий в .области гидротехнической мелиорации Башкортостана связано, прежде всего, с внедрением ресурсосберегающих технологий орошения и совершенствованием экономической деятельности водохозяйственных организаций. Для решения этих задач необходимо совершенствовать существующие экономические механизмы и создать научно обоснованную нормативно-методическую базу по проектированию и эксплуатации оросительных систем с учетом современных требований.
Экономические реформы в Башкортостане характеризуются поэтапным переходом к системе хозяйствования, основанной на рыночных отношениях. Во всех отраслях народного хозяйства идет формирование экономических механизмов, обеспечивающих производственным и эксплуатационным организациям самостоятельное функционирование на базе хозрасчета. Данный процесс в водном хозяйстве вдет со значительным отставанием, что является одной из главных причин сохранившейся до сих ' пор тенденции к экстенсивному, часто бесхозяйственному использованию оросительных систем и природных ресурсов.
Водное хозяйство, интегрируя различные виды хозяйственного использования водных ресурсов, органически связано со многими отраслями народного хозяйства. Мелиорация является составной частью сельхозпроизводства, где в последние годы происходят большие перемены по становлению рыночных отношений. Изменения в законодательстве о земле и
воде, внедрение многоукладного ' хозяйствования способствуют возникновению ряда проблемных вопросов, связанных с экономическими взаимоотношениями водопользователей с водохозяйственными эксплуатационными организациями. В связи с этим необходимо проанализировать существующие. формы финансово-экономических взаимоотношений водохозяйственных организаций и разработать новые экономические механизмы воздействия на достижение конечных результатов.
В Башкортостане в настоящее время рациональное использование водоемов и водных ресурсов не попадает в орбиту хозрасчетных отношений. Поэтому встает вопрос включения водного фактора в систему хозрасчетных показателей деятельности водохозяйственных организаций таким образом, чтобы обеспечить их экономическую заинтересованность в рациональном его использовании. В связи с этим на повестку дня становится вопрос о введении платного водопользования в орошаемом земледелии.
Цель и задачи исследовании. Диссертационная работа посвящена обоснованию экономических проблем развития сельскохозяйственных мелиораций в Башкортостане, разработке научно-обоснованных параметров орошения по природно-хозяйственным зонам республики, развитию экономической самостоятельности водохозяйственных организаций, анализу научно-технических основ введения платного водопользования в орошаемом земледелии; образованию целевых водохозяйственных фондов и совершенствованию экономического механизма деятельности водохозяйственных эксплуатационных организаций.
В соответствии с целью исследований поставлены следующие задачи: -выпонить научный анализ современного состояния сельскохозяйственных мелиораций в Башкортостане;
-районировать территорию республики по Х природно сельскохозяйственным зонам, характеризующим возможности ведения сельского хозяйства, целесообразность и потребность развития орошения;
-разработать экономически целесообразные и экологически безопасные размеры водоподачи при орошении по природно-сельскохозяйственным зонам;
-определить параметры возможного снижения отдачи мелиорируемых земель в зависимости от природно-экономических факторов;
-обосновать необходимость введения платного водопользования в орошаемом земледелии;
-определить пути совершенствования экономического механизма деятельности водохозяйственных эксплуатационных организаций и образования целевых водохозяйственных фондов.
Обьектом . исследовании являются мелиоративные и водохозяйственные организации Республики Башкортостан.
Предметом исследования являются теоретические и практические проблемы развития сельскохозяйственных мелиорации и водохозяйственных организаций.
Методологической основой исследования являются труды советских российских зарубежных ученых, законодательные акты Российской Федерации и Республики Башкортостан по использованию водных и земельных ресурсов.
При работе над диссертацией использованы действующие экономические нормативы и инструктивные материалы, метеорологические и статистические данные. При обработке данных и написании работы использовались аналитические, статистико-экономические, графические методы. .
Научная новнзна результатов исследования заключается:
- в районировании территории Башкортостана по природно -сельскохозяйственным зонам, характеризующим целесообразность и потребность развития орошения;
. в обосновании экономически обоснованных и экологически безопасных размеров водоподачи при орошении сельскохозяйственных зон республики;
-определении размеров возможного Снижения отдачи мелиорируемых земель в зависимости от природно-экономических факторов,
в обосновании необходимости введения платного водопользования в орошаемом земледелии;
-разработанные меры по . совершенствованию экономической деятельности водохозяйственных организаций.
Практическая ценность в разработаке научно-обоснованных приемов по природно-хозяйственным зонам республики, в процедурах реализации экономической самостоятельности водохозяйственных организаций, а также в внедрении методики платного водопользования в орошаемом земледелии и образовании целевых водохозяйственных фондов водохозяйственных эксплуатационных организациях.
Реализация ' полученных результатов. Разработанные положения диссертационной работы прошли производственную проверку и внедряются в организациях объединения Башводмелиорация, в проектном институте Башгипроводхоз.
Апробация работы. Материалы диссертационной работы доложены на ученом совете Башкирского государственного аграрного университета (1999 г.), на заседаниях научно-технического совета ГУЛ ПСЭО Башводмелиорация (1996-2000 гг.), на научно-практических конференциях БГАУ (1997-1999 гг.).
Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (138 наименований, из них 13 на иностранном языке). Она изложена на 136 страницах машинописного текста, содержит 15 таблиц, 8 рисунков и 6 приложений.
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Башкортостан относится к группе регионов страны, в экономическом развитии которых повышенную роль ш-рает собственный природно-ресурсиый потенциал. Широкое освоение этого потенциала превратило республику в весьма значительный в масштабе РФ регион с разносторонне развитым хозяйством, многие отрасли которого имеют общегосударственное значение.
На разных этапах развития Башкортостана вопросы достижения высокой эффективности продовольственного комплекса занимали центральное место. При этом движущим мотивом выступал постоянно возрастающий спрос населения на пищевые продукты.
Осуществляемая с начала 90-х годов экономическая реформа внесла существенные коррективы в развитие АПК. В' ходе ее реализации в республике осуществлены значительные организационные и социально-экономические преобразования. Они связаны с перераспределением земельных ресурсов, приватизацией наличного производственного потенциала. Тем самым положено начало формированию многоукладной экономики, нового сообщества сельских предпринимателей с различной обеспеченностью ресурсным потенциалом и его структурой, с характерной производственной деятельностью и уровнем ее эффективности.
В настоящее время в АК республики сосредоточено 'свыше 20% основных производственных фондов и 30% работников, занятых в отраслях материального производства. Благоприятные природные условия, наличные . Фудовые и материально-технические ресурсы позволяют вести устойчивое нропромышленное производство.
Необходимость ускорения темпов производства мяса, молока и других тродуктов животноводства предъявляет высокие требования к организации фоизводства кормов. В настоящее время основным источником кормовые юсурсов является полевое кормопроизводство, за счет которого создается жоло 70% фуражного фонда. Это достигается ценой роста площади кормовых
культур на одну голову скога. Однако совокупная урожайность кормовых культур остается все еще низкой, в среднем до 20 ц к.ед./га. Низка продуктивность природных сенокосов и пастбищ, площадь которых превышает 2.4 мн.га, из общего количества потребленных кормов па их долю приходится менее 20%.
Для более поного удовлетворения потребности скота в сене и сочных кормах среднюю продуктивность кормового поля необходимо повысить до 30 ц к.ед./га, а естественных кормовых угодий - до 10-12 ц к.ед./га.
Анализ показывает, что сочетание природно-климатических факторов напрямую определяют состояние и объём производства основных видов продукции растениеводства. За последние 30 лет, наиболее часто повторяющиеся засушливые погодные условия наблюдаются в Центральной лесостепной, Южной лесостепной и Зауральской степной зонах.
В развитии кормопроизводства республики ведущим направлением является рациональное использование орошаемых земель, основную часть которых занимают кормовые культуры.
В условиях лесостепной и степной зон Башкортостана прибавка урожая от поливов зерновых составляет 60-70%, кукурузы на силос и кормовых корнеплодов 150-180%, многолетних трав 210-300% .
На начало 2000 г. в республике насчитывалось 67,1 тыс. га орошаемых v 34,5 тыс. га осушаемых земель . На мелиорируемых землях, составляющю только 1,5 % от общей площади сельскохозяйственных угодий, ежегоднс производится до 20% овощей, картофеля и кормов.
Указом Президента Башкортостана (1996г.) мелиоративные системы построенные за счет средств госкапвложений, признаны собственностьк государства и переданы в хозяйственное ведение ГУЛ ПСЭС "Башводмелиорация".
Важным событием стало принятие в Башкортостане (1997 г.) Закона "С мелиорации земель", который устанавливает правовые основы деятельности i области мелиорации земель, определяет пономочия органов государственно!
культур на одну голову скота. Однако совокупная урожайность кормовых культур остается все еще низкой, в среднем до 20 ц к.ед./га. Низка продуктивность природных сенокосов и пастбищ, площадь которых превышает 2.4 мн.га, из общего количества потребленных кормов на их дога приходится менее 20%.
Для более поного удовлетворения потребности скота в сене и сочных кормах среднюю продуктивность кормового поля необходимо повысить до 30 ц к.ед./га, а естественных кормовых угодий - до 10-12 ц к.ед./га.
Анализ показывает, что сочетание природно-климатических факторов напрямую определяют состояние и объём производства основных видов продукции растениеводства. За последние 30 лет, наиболее часто повторяющиеся засушливые погодные условия наблюдаются в Центральной лесостепной, Южной лесостепной и Зауральской степной зонах.
В развитии кормопроизводства республики ведущим направлением является рациональное использование орошаемых земель, основную часть которых занимают кормовые культуры.
В условиях лесостепной и степной зон Башкортостана прибавка урожая от поливов зерновых составляет 60-70%, кукурузы на силос и кормовых корнеплодов 150-180%, многолетних трав 210-300% .
На начало 2000 г. в республике насчитывалось 67,1 тыс. га орошаемых и 34,5 тыс. га осушаемых земель . На мелиорируемых землях, составляющих только 1,5 % от общей площади сельскохозяйственных угодий, ежегодно производится до 20% овощей, картофеля и кормов.
Указом Президента Башкортостана (1996г.) мелиоративные системы, построенные за счет средств госкапвложений, признаны собственностью государства и переданы в хозяйственное' ведение ГУЛ ПСЭО "Башводмелиорация".
Х Важным событием стапо принятие в Башкортостане (1997 г.) Закона "О мелиорации земель", который устанавливает правовые основы деятельности в
области мелиорации земель, определяет пономочия органов государственной и местной власти по регулированию указанной деятельности. Согласно закону государственное управление в мелиорации осуществляют Кабинет Министров Башкортостана, специально упономоченный государственный орган и органы испонительной власти.
Башкортостан имеет большие резервы для развития сельскохозяйственных мелиорации. По данным института "Росгипроводхоз" мелиоративный фонд определен в объеме 1470 тыс. га: ирригационный - 1326 тыс. га, болотно-земельный - 144 тыс. га. В настоящее время ирригационный фонд освоен на 8,7 %, а болотно-земельный - на 24 %.
В республике имеются неиспользованные резервы, с реализацией которых связано дальнейшее повышение эффективности земледелия. Продожительные по сравнению с проектными сроки фактической окупаемости капитальных вложений в орошение объясняются прежде всего недостаточной обоснованностью технических решений, применяемых при проектировании оросительных систем. Для решения этих проблем были поставлены следующие задачи:
- выпонить районирование территории Башкортостана по коэффициенту естественного увлажнения Ку, характеризующему возможности ведения сельского хозяйства, целесообразность и потребность развития орошения выделенных Х природно-климатических зон разработать средние многолетние и вероятностные значения оптимальных, экономически целесообразных оросительных норм основных сельхозяйственных культур для различных по естественному увлажнению лет (влажного, средневлажного, среднего, среднесухого и сухого годов) и установить их территориальную изменчивость.
-установить количественные значения возможного снижения урожайности основных сельхозкультур в связи с их недостаточной естественной вояообеспеченностью в разные по увлажненности годы, которые необходимы для потенциальной оценки природных ресурсов республики при решении вопросов о целесообразности развития орошения или повышения его
эффективности на стадии эксплуатации гидромелиоративных систем в каждой конкретной сельскохозяйственной зоне.
Согласно выпоненному районированию на территории Башкортостана выделено три природно-сельск'охозяйствешше зоны: степная, лесостепная и лесолуговая (рис. 1).
Степная зона. Лимитирующим фактором урожайности является в первую очередь почвенная влага. Из-за недостаточного количества атмосферных осадков летом часты атмосферные и почвенные засухи, которые приводят к резкому снижению урожайности, а иногда и к поной гибели посевов. Реализация потенциальных возможностей сельскохозяйственного производства однозначно связана здесь с улучшением водного режима почвы путем орошения.
Лесостепная зона. Термический режим и условия увлажнения обеспечивают возделывание как зерновых, так и теплолюбивых кормовых культур. Наряду с зерновыми культурами во многих хозяйствах возделывается фабричная сахарная свекла и подсонедаик на семена. В пригородных районах развито производство картофеля и овощей. Возможности зоны ограничены недостаточным увлажнением, поэтому широкое распространение .дожны получить оросительные мелиорации, особенно при возделывании овощных и кормовых культур.
Лесолуговая зона. Основным направлением земледелия является кормопроизводство, т.к. зона специализируется на мясо-молочном скотоводстве. Для получения высоких урожаев овощных и кормовых культур в острозасушливые и сухие годы необходимо их искусственное увлажнение путем орошения.
Природно-сельскохозяйст-веннаязона Коэффициеш-увлажнения Ку Площадь, 2 тыс. км Доля от общего земельного фонда, %
Степная 0,41...0,50 10,1 7
Лесостепная 0,51..0,80 73,6 51
Лесолуговая >0,80 59,8 42
Рис.1. Районирование территории Республики Башкортостан на природно - сельскохозяйственные зоны
Расчеты по определению экономически целесообразных оросительных норм по методике ВНИИ Радуга включают следующие этапы:
- обработка метеорологических данных за 40... 50-летний период;
- определение суммарной водопотребления сельхозкультур;
- расчеты оптимальных оросительных норм сельхозкультур с учетом экономических, почвенных, гидрогеологических и других условий.
Расчеты показали, что наибольшие оросительные нормы имеют место в степной и лесостепной зонах, а наименьшие - в лесолуговой, т.е. размеры водоподачи имеют широтный характер изменения (табл. 1).
Природная влагообеспеченность сельхозкультур в , разнообразных почвенно-климатических условиях Башкортостана значительно варьирует и в большей части территории не поностью обеспечивает потребность возделываемых культур в воде. В этой связи возникает потребность в количественной оценке и установлении зависимостей снижения урожайности от недостатка влаги. На основе этих зависимостей можно объективно оценить почвенно-климатический потенциал развития орошения, а также сохранения экологической устойчивости в регионе.
Зависимость снижения урожайности сельхозкультур от уровня дефицита водообеспечения характеризуется параболической кривой:
У1 = А + ВЫ + Оч, где:
У1 - относительное снижение урожайности культуры в долях от расчетной урожайности;
Ьу1 - относительное снижение водообеспечения в долях от оптимального.
Расчеты показывают, что наибольшую чувствительность к недостатку влаги проявляют такие культуры, как капуста и картофель (табл.5).
В сухой год потери урожая яровой пшеницы составляют от 50 % в лесолуговой зоне до 75 % в степной. Такая же тенденция изменения урожайности наблюдается по люцерне прошлых лет.
Наименьшие потери урожайности от недостатка природного водообеспечения наблюдаются в лесолуговой зоне: от 0 во влажный год до 50 % в сухой год. Эта зона занимает всего лишь 10 % территории Башкортостана.
Наибольшую часть территории (до 76 %) занимает лесостепная зона с варьирующей природной влагообеспеченностью, обуславливающей резкие изменения степени снижения урожайности от 2-4 % во влажный год, до 90 % в сухой год."
В степной зоне, незначительной по площади распространения, в сухой год наблюдается поная потеря урожайности капусты поздней и картофеля, и до 75 - 95 % снижение урожайности других культур.
Представленные в диссертации научно-обоснованные параметры орошения могут служить основой для проектирования и эксплуатации оросительных систем, а также использоваться для оценки и контроля текущего и реализованного водопользования с целью проверки эффективности использования водных ресурсов в сфере орошаемого земледелия.
Во всем мире признается необходимость рационального использования водных ресурсов, и мерой наиболее способствующей этому процессу, считается плата, взыскиваемая за обоснованно установленную единицу объема.
В настоящее время принят Водный кодекс РФ, в соответствие с которым пользование водными объектами является платным. Предусматривается два платежа : плата за пользование водными объектами и плата на восстановление и охрану водных объектов. Первый платеж является налоговым. Средства от него направляются в доход федерального бюджета (40%) и бюджетов субъектов РФ (60%). Плата не имеет целевого назначения и по экономической сущности представляет собой изъятие части экономического эффекта, получаемого водопользователями в результате пользования водными объектами.
'5 Таблица 1
Оптимальные (экономически оправданные) нормы орошения основных сельхозкультур по природно-сельскохозяйственным зонам, м /га
№ п п Прнродно-сельскохозяйственная зона Коэффициент увлажнения Ку Увлажненность года
Влажный средне-влажным Средним средне-сухом сухой
Яровая пшеница
I Степная 0,41-0,50 400 800 1200 1700 2300
2 т Лесостепная 0,51-0,60 300 600 1000 1400 2100
0,61-0,70 200 400 800 1200 1900
0.71-0,80 100 300 600 1000 1700
Лесолуговая 0,81-0,90 0 200 400 800 1500
0,91-1,0 0 . 0. 300 700 1400
1,0-1,10 0 0 200 600 1300
Кукуруза ла силос
1 Степная ,0,4 1-0,50 600 1 100 1600 2200 3100
2 Лесостепная 0,5 1-0,60 400 800 1300 1900 2700
0,61-0,70 200 600 1000 1600 1400
0,71-0,80 50 400 800 1300 2100
3 Лесолуговая 0,81-0,90 0 200 600 1100 1800
0,91-1,0 0 100 400 800 1500
1,0-1,10 0 0 200 600 1300
Люцсрня ня село
1 Степная 0,41-0,50 800 1400 2100 3000 4300
2 Лесостепная 0,51-0,60 500 1100 1700 2600 3800
0,61-0,70 300 800 1300 2100 3300
0,71-0,80 100 500 1000 1700- 2800
3. Лесолуговая 0,81-0,90 0 300 700 1300 2300
0,91-1,0 0 100 400 1000 2000
1,0-1,10 0 0 300 700 1600
Картофель поздний
1 Степная 0,41-0,50 700 1200 1700 2300 3200
2 Лесостепная 0,51-0,60 400 . 900 1400 2000 2900
0,61-0,70 200 '. 600 1100 1700 2600
0,71-0,80 100 ' 400 800 1400 2300
3 Лесолуговая 0,81-0,90 0 300 600 1100 2000
0,91-1,0 0 200 400 900 1700
1,0-1,10 0 100 300 Х 700 1500
Капуста поздняя
1 Степная 0,41-0,50 800 1300 1900 2500 3400
2 Лесостепная 0,51-0,60 500 1000 1500 2100 3000.
0,61-0,70 300 700 1200 1800 2600
0,71-0,80 150 500 900 1500 2300
3 Лесолуговая 0,81-0,90 50 300 700 1200 2000
0,91-1,0 Х 0 200 500 1000 . 1800
1,0-1,10 0 100 400 900 1300
Однолетние травы (многоукосные)
1 Степная 0,41-0,50 800 1^00 2200 3100 4300
2 Лесостепная 0,51-0,60 500 1100 1800 Х2600 3800
0,61-0,70 300 800 1300 2100 3200
0,71-0,80 100 500 1000 ' >00 2700
3 Лесолуговая 0,81-0.9С 0 300 700 1300 2304
0,91-1,0. 0 100 500 1000 1900
1,0-1,10 0 0 300 700 1600
/у Таблица 2
Относительное снижение урожайности сельхозкультур в зависимости от недостатка природного увлажнения,%
Природная зона Коэффйциенг увлажнения Ку Увлажненность года
Влажный средне-влажный средний средне-сухой сухой
Я ровая пшеница
Степная 0,41-0,50 9 22 '37 53 83
Лесостепная 0,51-0,60 5 15 30 45 74
0,61-0,70 2 10 22 38 Х 67
0,71-0,80 0 6 16 32 61
0,51-0,80 2 11 24 40 70
Лесолуговая 0,81-0,90 0 3 10 25 54
0,91-1,0 0 0 6 19 47
>0,80 0 1 8 22 50
Люцерна на сено
Степная 0,41-0,50 9 19 31 50 76
Лесостепная 0,51-0,60 5 14 24 40 66
0,61-0,70 3 9 17 32 57
0,71-0,80 0 Х 5 12 24 48
0,51-0,80 4 И 19 34 59
Лесолуговая 0,81-0,90 0 3 8 17 39
0,91-1,0 0 0 4 10 31
>0,80 0 1 6 14 36
Кукуруза на силос
Степная 0,41-0,50 8 20 38 60 95
Лесостепная 0,51-0,60 5 14 29 51 85
0,61-0,70 2 9 22 42 76
0,71-0,80 0 Х 6 16 34 66
0,51-0,80 3 И 24 45 78
Лесолуговая 0,81-0,90 0 2 10 25 57
0,91-1,0 0 0 4 16 47
>0,80 0 0 7 20 52
Капуста поздняя
Степная 0,41-0,50 23 41 60 81 100
Лесостепная . 0,51-0,60 15 33 50 70 98
0,61-0,70 10 25 40 60 89
0,71г0,80 3 16 30 51 80
0,51-0,80 10 25 40 60 89
Лесолуговая 0,81-0,90 0 9 23 42 71
0,91-1,0 0 2 15 33 64
>0,80 0 5 18 . 37 67
Второй платеж представляет собой компенсацию затрат на содержание и эксплуатацию водохозяйственных объектов комплексного назначения. Средства от . него распределяются между федеральным бюджетом (40%) и бюджетами субъектов' РФ (60%). Средства от этой платы дожны
расходоваться с учетом их целевого назначения на содержание, ремонт и эксплуатацию водохозяйственных объектов соответственно территориального, федерального, общебассейнового значения.
Государственным организациям, осуществляющим свою деятельность, в социальной сфере, а также водопользователям, использующими водные объекты для сельского хозяйства, мотут быть установлены льготные предельные размеры платы.
По платежам, направляемым в бюджеты субъектов РФ, могут устанавливаться различные льготы законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в пределах сумм, поступающих в их бюджеты.
Экономические отношения в сфере водопользования, согласно Водного кодекса (ВК) Башкортостана (ст.69), основываются на платности пользования водным фондом с целыо стимулирования рационального использования и охраны водных ресурсов, финансирования водоохранных мероприятий, а также мероприятий по воспроизводству и улучшению качества водных ресурсов.
Платежи взимаются с водопользователей водным фондом независимо от форм собственности и результатов их хозяйственной деятельности:
- за право пользования водным фондом без изъятия воды и биоресурсов в соответствии с установленными условиями;
- за изъятие воды и биоресурсов из водных объектов в пределах установленных лимитов; -
- за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты в пределах установленных нормативов;
- сбор и выдачу лицензий;
- акцизный сбор.
Экономическое стимулирование рационального использования, восстановления и охраны водных объектов, их биоресурсов включает (ст.71 ВК Башкортостана):
- установление налоговых и иных льгот, предоставляемых юридическим и физическим лицам при внедрении научно-технических достижений, обеспечивающих рациональное использование и охрану водных объектов, оборудования по водосбережению и контрольно-измерительных приборов, за выпуск экологически чистой продукции без увеличения сброса в водоем загрязняющих веществ;
- предоставление льготных кредитов на выпонение .рабог по восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод;
- предоставление средств из экологических фондов на договорных условиях под льготные процентные займы предприятиям, организациям и гражданам для реализации мер по рациональному использованию водных ресурсов.
Принятие Водных кодексов РФ и Башкортостана значительно продвинуло решение проблемы платного водопользования. Шагом вперед следует считать охват платежами практически всех видов специального водопользования, а также расширение круга плательщиков. Из основных водопользователей, обязанных по данному проекту вносить плату исключаются лишь водопользователи, осуществляющие забор воды для орошения земель и пользующиеся обособленными водными объектами.
Отличительной чертой цен водопользования является не поощрение спроса на водные ресурсы, а наоборот, сдерживание их хозяйственного использования, ориентирование водопользователей на применение маловодоемких технологий, осуществление комплексных мер по экономии воды, очистке сточных вод и охране водных источников.
Все направления и процессы водопользования дожны быть охвачены экономическими отношениями, носителями которых являются следующие виды цен и экономических нормативов платы:
- цены (тарифы) на воду из поверхностных и подземных источников;
- тарифы на водопользование (без изъятия воды из ее источников);
- экономические нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты;
- экономические нормативы платы (ставки ренты) за водные ресурсы;
- тарифы на подачу воды водохозяйственными предприятиями.
Эта система цен представляет основу экономического механизма водопользования при управлении текущей хозяйственной деятельностью.
На основе общественных затрат в производственной водохозяйственной деятельности формируются цены и экономические нормативы платы за используемые водные ресурсы, а экономические нормативы платы за отрицательное воздействие на водную среду - на основе затрат водопользователей на его предотвращение и компенсацию ущерба природной среде.
Исходя из вышеизложенного можно сформулировать основные принципы платного водопользования:
- платность всех направлений и процессов водопользования;
- поное возмещение всех общественных затрат;
- территориальная дифференциация цен и нормативов платы;
- экономические нормативы платы (рентные) за водные ресурсы.
В условиях рынка, при сокращении или поном прекращении бюджетного финансирования, введение данного платежа для всех категорий водопотребителей неизбежно. В сельском хозяйстве этот платеж дожен вводиться поэтапно, в тесной увязке с другим видом оплаты - за услуги по подаче воды.
На сегодняшний же день наиболее логично освобождение сельскохозяйственных и водохозяйственных предприятий от платы за водозабор из природных источников. Однако после стабилизации ситуации в республике вопрос о взимании этих платежей дожен быть поставлен вновь.
Расчет тарифов на подачу воды производится на основе нормативных текущих затрат на управление и эксплуатацию основных производственных фондов межхозяйственной оросительной сети, обеспечивающих забор воды из
водохозяйственных систем и транспортирование ее из точек выдела до хозяйств-водопотребителей, а также планируемых капвложений на реконструкцию.
Многоцелевое использование воды предусматривает наличие дву> тарифов: одноставочного для производственных и коммунальных нужд \ двуставочного для 1гужд орошения и обводнения.
Известно, что функция водохозяйственных организаций являете! сезонной, привязанной к вегетационному периоду. Кроме того, потребность I воде колеблется по годам в связи с климатическими условиями. Между тем эксплуатационные организации ежегодно проводят комплекс работ т ремонту и оснащению оросительной сети, а также природоохранньи мероприятия. В связи с этим принята двуставочная форма тарифа с деление!* затрат на условно-переменные, связанные с объемом водоподачи, и условно постоянные, относимые к 1 га обслуживаемой площади.
Установлено, что применение одноставочного тарифа не являете оправданным, так как в этом случае водохозяйственные организации буду получать денежные средства Только в период подачи воды. Для нормально производственной деятельности водохозяйственных организаций финансовы потоки дожны носить постоянный характер.
Двуставочный тариф признан предпочтительнее одноставочного, так ка позволяет учесть все расходы, связанные с эксплуатацией межхозяйственно оросительной сети, оказывает стимулирующее воздействие на потребителя поном использовании каждого гектара орошаемой земли.
. В новых условиях хозяйствования сельскохозяйственны водопотребитель вынужден будет финансировать сложную систем водоподачи, не характерную для других водопотребителей, за счет свои средств. Что, в свою очередь, существенно увеличит себестоимост сельскохозяйственного производства на орошаемых землях.
Оказание услуг' по цене ниже цены поставщика коммерчески I целесообразно для водохозяйственного предприятия. А получеш
оросительной воды по цене выше цены потребителя нецелесообразно для сельхозпредприятий, то реально приемлемый уровень тарифа дожен устанавливаться в пределах этой "вики", то есть с учетом экономических результатов у водопотребителя и издержек водохозяйственного предприятия. .
Из вышеизложенного следует, что:
-Формирование нового хозяйственного механизма в сфере водообеспечения предполагает введение платного водопользования в орошаемом земледелии;
- система платного водопользования дожна охватывать все направления и процессы водопользования;
- до стабилизации экономической ситуации в водном хозяйстве плату за водозабор из природных источников взимать не целесообразно в связи с резким повышением себестоимости сельскохозяйственной продукции и социально-экономическими последствиями такого шага;
- взимание платежей за воду в сельскохозяйственном производстве дожно быть увязано с уплатой земельного налога и в зависимости от методики определения цены производства сельскохозяйственной продукции на орошаемых землях;
Формирование экономических отношений в сфере водопользования составляет одно из важнейших направлений экономической реформы. Совершенствование экономических отношений в водохозяйственной деятельности значительно усложнено в силу ряда причин.
Во-первых, водохозяйственная отрасль, несмотря на колоссальную производственную базу, недостаточно организованно оформлена как самостоятельная отрасль народного хозяйства.
Во-вторых, предприятия на сегодняшний день не обладают экономической самостоятельностью и не имеют достаточных условий для хозрасчетной деятельности.
В-третьих, водохозяйственная деятельность связана с использованием важнейших видов природных ресурсов '- воды и земли, для которых вопрос о
собственности не решен сегодня в поной мере ни законодательно, ни экономически.
В этой связи предлагаются два варианта решения проблемы:
Первый из предлагаемых вариантов позволяет усовершенствовать экономический механизм в рамках существующего порядка финансирования и заключается в создании специального республиканского фонда восстановления и охраны водных объектов (в дальнейшем - Водохозяйственно - экологический фонд), куда будут, вместо бюджета, поступать платежи за водопользование. Это позволит аккумулировать платежи, обеспечить целевое их расходование, установить связь между результатами водохозяйственной деятельности и вложениями в нее, создать устойчивый источник финансирования водохозяйственной деятельности.
Водохозяйственно - экологический фонд будет находиться в ведении Кабинета Министров Башкортостана.
Основными его задачами станут:
- создание стабильных финансовых условий для долевого участия в реализации программ, научно-технических проектов, направленных на восстановление и охрану водных объектов, рационального их использования, обеспечение населения и народного хозяйства качественной водой;
- финансовая поддержка водоохранных и оздоровительных мероприятий, предупреждающих социально-экономические последствия нарушений водопользования; .
- осуществление скоординированной политики инвестирования восстановления водных объектов при проведении водоохранных мероприятий в акваториях водохранилищ, водотоков, прибрежных зон;
.- финансирование затрат по укреплению береговой линии и охране водных ресурсов, проведение мероприятий по защите от подтопления и водной эрозии прибрежной территории, обустройству прибрежных зон рек и водохранилищ;
- финансирование затрат по строительству, реконструкции и эксплуатации крупных сооружений по регулированию речного стока, объектов по защите населенных пунктов, коммуникаций и сельхозугодий от вредного воздействия вод.
- содействие в развитии Экологического воспитания и образования населения по вопросам восстановления, охраны водных объектов, рационального их использования;
- участие в финансировании мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Необходимые средства будут формироваться за счет:
- платы на восстановленне и охрану водных объектов;
- средств федерального бюджета, республиканского и местных бюджетов на реализацию целевых программ и важнейших проблем;
- средств экологических фондов на реализацию программ и проблем по восстановлению и охране водных объектов;
- средств, полученных в виде дивидендов, процентам по вкладам, банковским депозитам, от долевого использования собственных средств фонда в деятельности предприятий, выпускающих водоохранное и водохозяйственное оборудование и иных юридических лиц;
- валютных поступлений от иностранных юридических и физических
- выручки от реализации побочной продукции при расчистке русел рек и очистке водохранилищ;
- добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций, граждан, в том числе иностранных юридических и физических лиц- на разработку или приобретение проектов, нормативно-юридических документов и т.д.;
Управление деятельностью водохозяйственно - экологического фонда дожно осуществляться Кабинетом Министров республики, при котором для ведения дел фонда будет создана расчетно-контрольная группа. В ее
компетенцию войдут: обеспечение оперативной деятельности фонда, учет плановых и фактических поступлений в фонд, бухгатерский учет и составление баланса фонда, осуществление финансовых операций, учет заявок на выделение средств из фонда, осуществление контроля за фактическим использованием средств.
Непосредственно руководить деятельностью Водохозяйственно -экологического фонда будет Совет фонда, персональный состав которого утверждает Кабинетом Министров республики. Совет фонда возглавит председатель, назначенный постановлением Кабинетом Министров из числа первых замов председателя Кабинетом Министров.
Второй вариант более сложен в реализации, но представляется наиболее перспективным и отвечающим требованиям сегодняшнего дня. Речь идет о создании, вернее преобразовании на базе действующих водохозяйственных организаций, эксплуатационных водохозяйственных организаций нового типа, осуществляющих свою деятельность на основе коммерческого расчета. В силу рассмотренной выше специфики отраслевой деятельности предприятия остаются государственными, действующими под его контролем, но экономически самостоятельно, возмещая расходы доходами от своей деятельности. Создание таких предприятий в сфере водного хозяйства обеспечит выживание в условиях рынка, позволит эффективно вести производственную деятельность.
В настоящее время перед нами стоит задача разработки системы управления ГУП Башводмелиорация, направленной на максимально эффективное достижение сформулированных целей и поставленных задач. Сложившая оргструктура и функции подразделений предприятия перестали соответствовать выпоняемым задачам и неспособны для решения перспективных вопросов.
' Переход к перспективной структуре может осуществляться в два этапа посредством:
- изменение организационной структуры и обязательное закрепление за
конкретными испонителями функций соответствующих служб и отделов;
-повышение эффективности выпонения функций за счет использования перспективных методов стимулирования и других результатов реализации проектов по совершенствованию управления и обучения персонала.
Наиважнейшей задачей является пересмотр организационной структуры с точки зрения возможности выделения наибольшего числа структурных подразделений в юридические лица или ЦФО, способные самостоятельно зарабатывать деньги. Одним из этих самых крупных подразделений является Управление эксплуатации мелиоративных и водохозяйственных систем (ЭМВС).
В состав Управления ЭМВС входят 3 управления по эксплуатации групповых водопроводов и 11 подразделений по эксплуатации мелиоративных систем (схема 1). Кроме этого, несколько строительных подразделений объединения, на договорных отношениях с Управлением ЭМВС, обслуживают отдельные мелиоративные системы.
Основным тактическим испонителем всех вырабатываемых задач по мелиорации является низшее звено этой цепи Управления - межрайонные производственные ремонтно-эксплуационные объединения (МПРЭО).
МПРЭО входит в состав Управления как структурное подразделение и не является юридическим лицом (схема 2).
МПРЭО работает на договорных отношениях с хозяйствами по производству продукции растениеводства на мелиорированных землях. Мелиоративные системы находятся на балансе МПРЭО. Предприятие отвечает за подготовку систем на поливной сезон, консервацию, расконсервацию и орошение в течение вегетационного периода. Сельхозпредприятие проводит все агротехнические мероприятия, включая уборку урожая. Что важно, хозяйство затрат на орошение практически не производит.
В современных экономических условиях наиболее отвечающей эффективному ведению хозяйства схемой организации водного хозяйства
следует принять такую, которая предполагает корпоративное управление использованием и охраной водных ресурсов со стороны водопользователей, осуществляющих необходимое финансирование. В этом случае государство передает водные объекты в оперативное управление (или концессию) бассейновым объединениям, в которые входят водопользователи, расположенные в одном речном бассейне. Объединения осуществляют на своей территории все виды водохозяйственной деятельности, необходимые для охраны вод и удовлетворения потребности в них водопользователей, включая оценку водных ресурсов, регулирование стока, контроль за сбросом загрязняющих веществ и водозабором, предотвращение подтоплений и наводнений и др. Плата за воду при таком подходе приобретает форму взносов водопользователей на содержание объединений и финансирование их деятельности.
С учетом национально-государственного и административно -территориального устройства РФ и Башкортостана целесообразно создать хозяйствующие субъекты (далее - Предприятия) двух типов:
-Региональные, имеющие в управлении водохранилища комплексного назначения, расположенные на территории нескольких соседних субъектов РФ и отнесённые к федеральной собственности;
-Территориальные, имеющие в управлении водные объекты государственного фонда, поностью или частично расположенные на территории Башкортостана, кроме водохранилищ, указанных выше.
Причем при необходимости в целях повышения эффективности деятельности территориальных органов возможно деление их на несколько самостоятельных хозяйствующих субъектов, имеющих в управлении целостные и достаточно крупные водохозяйственные комплексы.
В круг их задач дожно входить оказание на йпатной основе следующих основных видов услуг:
- регулирование режима стока, в том числе аккумуляции воды в водохранилищах и обеспечение безопасного пропуска паводков;
- поддержание уровня поверхностных вод, необходимого для нормальной работы хозяйственных сооружений;
- предотвращение, снижение и ликвидация последствий неблагоприятного воздействия вод; г
- согласование лицензий на водопользование;
- производственный контроль за водопользованием и. за сбросом сточных вод;
- изучение гидрологического и гидрогеологического режимов;
- перспективное и текущее планирование водохозяйственной ремонтно-эксплуатационной деятельности;
- определение тарифов платы за услуги, предоставление их на утверждение, взимание платы и финансирование мероприятий по содержанию и эксплуатации водных объектов.
Абонентами предприятий станут все водопользователи, которые в соответствии с водным законодательством обязаны' иметь лицензию на водопользование. Отношения с абонентами будут регулироваться договорами, заключенными с ними только после получения лицензии на водопользование.
В целом, основным видом водопользования, определяющим доходность создаваемых Предприятий можно считать забор воды из источника. Соответственно тариф на забор воды будет являться главным экономическим инструментом хозяйственной деятельности. Методология расчетов тарифов базируется на законах РФ и РБ о деятельности предприятий, а методика расчета - на издержках по водообеспечению.
Для повышения экономической эффективности по использованию, водных ресурсов Башкортостана, предлагается образовать в республике систему из двух государственных унитарных предприятий. Первое из них будет иметь в оперативном управлении крупные . водохранилища комплексного назначения федерального уровня, Нугушское и Павловское, и относящиеся к ним природоохранные объекты, а другое - водохозяйственные
объекты, принадлежащие Республике Башкортостан на правах собственности, как субъекту федерации.
Унитарное предприятие по управлению крупными водохранилищами будет создано на базе существующего Управления эксплуатации Нугушского и Павловского водохранищ Вельского БВУ, а Предприятие по управлению другими водохозяйственными объектами - на базе существующих структурных подразделений ГУП ПСЭО "Башводмелиорация".
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1.В Башкортостане водохозяйственное производство выпоняет огромные экономические задачи, обеспечивает водоснабжение всех отраслей народного хозяйства, сохранение окружающей природной среды и здоровья людей. Поэтому формирование взаимовыгодных отношений в сфере водопользования составляет одно из важнейших направлений становления рыночной экономики в республике.
2.Сельское хозяйство является одним из основных водопотребителей, на долю которого приходится 30 % от общего объема "водопользования народного хозяйства, из которых 85 - 90 % направляются на орошение. Поэтому вопросы ра! -(опального использования водных ресурсов для орошения очен* актуальны.
3.Территория Башкортостана на основе многолетних метеорологических и .статистических данных разделена нами на три природно сельскохозяйственные зоны: степную, лесостепную и лесолуговую определены экономически оправданные и экологически безопасные нормы орошения основных сельх9зкультур в разные по увлажнению годы (влажный, средневлажный, средний, среднесухой и сухой).
Представленные в работе размеры относительного снижения урожайности сельскохозяйственных культур от' уровня их естественного
водообеспечения в разные по . увлажнению годы позволят обоснованно рассматривать и оценивать экономические ресурсы республики, целесообразность и эффективность развития орошения, а также выбирать состав наиболее приоритетных культур для возделывания на орошаемых землях Башкортостана предложить рациональные параметры оросительных систем.
4.Современные направления развития экономики России и ее субъектов, формирование нового хозяйственно-экономического механизма, повышение требований к охране и рациональному использованию водных и других экологических ресурсов, обусловливают необходимость введения в Башкортостане платного водопользования как в других отраслях народного хозяйства, так и в орошаемом земледелии.
5.Механизм платного водопользования, принятый в сфере водообеспечения других производственных отраслей не может распространяться на сельское хозяйство, имеющий ряд экономических и' технологических особенностей. В аграрном секторе она дожна вводиться поэтапно, увеличивая сумму и виды взаимных платежей по мере стабилизации экономики в целом, углубления товарных отношений и возрастания платежеспособности потребителей.
Величина тарифов на воду и система экономических стимулов дожны корректироваться в зависимости от платежеспособности сельхозпредприятий, доходности выращиваемых культур и необходимости в них, культуры водопотребления и других факторов.
6.В целях экономического стимулирования, использования и охраны водных объектов, образования финансовых средств для воспроизводства и улучшения качества водных ресурсов, реализации мероприятий по борьбе с вредным воздействием вод (наводнениями, подтоплением, водной эрозией, опознями) предлагается автором образовать специальный целевой фонд (Республиканский Водохозяйственно - экологический фонд). Фонд может находиться и
ведении Кабинета Министров Башкортостана без образования юридического лица и использоваться исключительно по прямому назначению.
7.Специфика деятельности водохозяйственных организаций такова, что исключить поностью участие государства в правовом и экономическом регулировании процесса водопользования и водообеспечения нельзя. Считаем целесообразным водохозяйственные объекты, гидротехнические сооружения, гидромелиоративные системы и природоохранные объекты поностью" передать в государственную собственность. До стабилизации экономики республики это является единственным средством их сохранения.
8.Дпя решения водохозяйственных задач автором предлагается образовать на территории Башкортостана два государственных унитарных предприятия, одно из которых будет заниматься управлением крупными водохранилищами комплексного назначения федерального уровня, Павловское и Нугушское, и относящимися к ним природоохранными объектами, а второе - водохозяйственными объектами, принадлежащими Башкортостану на правах собственности как субъекту Российской Федерации.
СПИСОК РАБОТ ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
I .Пути повышения эффективности мелиорации земель // Сб. статей науч. конф., посвявд. 30-летию экон. фак-та БГАУ.-Уфа, 1997, с. 30-32.
2.Управленческие аспекты организации мелиорации в Республике Башкортостан // Сб. статей БГМУ.-Уфа, 1997, с.96-101.
3.Проблемы орошения кормовых культур в степном Зауралье // ж."Сельские узоры", №1, -Уфа, 1998, с.23.
4.Рекомендации по назначению норм, сроков и числа поливов сельскохозяйственных культур.-Уфа, 1998, 35с.
5.Сохранение и рациональное использование орошаемых земель // ж."Ватандаш'\№2,-Уфа, 1999, с,3-5.
6.Наша задача - обеспечить сохранность и рациональное использование орошаемых земель Республики Башкортостан // ж. "Экономика сельского хозяйства России",№2,-М., 1998, с.34.
7.Агроэколого-экономические основы для определения режимов орошения сельхозкультур в Республике Башкортостан (рекомендации).-Уфа,1999,32с.
8.0 мерах по рациональному использованию мелиорируемых земель Башкортостана // ж."Мелиорация, и водное хозяйство",№6,-М.,1998, с.20-21.
9.Экономически целесообразные и экологически безопасные нормы орошения сельхозкультур в Республике Башкортостан (рекомендации).-Уфа, 1999,46с.
Ю.Напранления ресурсосбережения в сельскохозяйственной мелиорации республики // ж. "Экономика и управление",№3,-Уфа,1999, с.52-56.
II .Ресурсосберегающие технологии в мелиорации земель. // С&.статей науч. конф. сотр. экон. фак. БГАУ "Развитие экономических отношений в АПК",-Уфа, 1999, с.63-64.
12.Ресурсосберегающие технологии в- мелиорации земель Башкортостана (монография).-Уфа, 2000,212с.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Галин, Загир Аксанович
ОГЛАВЛЕНИЕ.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.
Глава 1. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ МЕЛИОРАЦИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН.
1.1.Краткая характеристика состояния и тенденций развития агропромышленного комплекса.
1.2.Перспективы роста сельскохозяйственной мелиорации в Башкортостане.
1.3. Районирование территории республики по природно-сельскохозяйственным зонам.
Глава 2. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ МЕЛИОРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ
БАШКОРТОСТАН.
2.1. Определение экономически целесообразных размеров водоподачи при орошении по природно-сельскохозяйственным зонам республики.1.
2.2. Количественные значения и территориальная изменчивость возможного снижения урожайности сельскохозяйственных культур в зависимости от уровня их природной влагообеспеченности.
2.3. Введение платного водопользования в орошаемом земледелии. Практика платного водопользования.
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ РЕСПУБЛИКИ.
3.1. Пути совершенствования экономических отношений.
3.2. Образование целевых водохозяйственных фондов.
3.3. Совершенствование экономического механизма деятельности водохозяйственных эксплуатационных организаций.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические проблемы развития сельскохозяйственных мелиораций и водохозяйственных организаций"
Актуальность темы исследований. Башкортостан находится в зоне неустойчивого естественного увлажнения, в связи с чем сельскохозяйственные мелиорации играют важную роль в экономике республики. Восстановление и развитие мелиорации требует пересмотра прежних и выработки новых приемов по ликвидации и предупреждению допущенных ранее экономических и экологических просчетов.
Обеспечение первостепенных мероприятий в области гидротехнической мелиорации Башкортостана связано, прежде всего, с внедрением ресурсосберегающих технологий орошения и совершенствованием экономической деятельности водохозяйственных организаций. Для решения этих задач необходимо совершенствовать существующие экономические механизмы и создать научно обоснованную нормативно-методическую базу по проектированию и эксплуатации оросительных систем с учетом современных требований.
Экономические реформы в Башкортостане характеризуются поэтапным переходом к системе хозяйствования, основанной на рыночных отношениях. Во всех отраслях народного хозяйства идет формирование экономических механизмов, обеспечивающих производственным и эксплуатационным организациям самостоятельное функционирование на базе хозрасчета. Данный процесс в водном хозяйстве идет со значительным отставанием, что является одной из главных причин сохранившейся до сих пор тенденции к экстенсивному, часто бесхозяйственному использованию оросительных систем и природных ресурсов.
Водное хозяйство, интегрируя различные виды хозяйственного использования водных ресурсов, органически связано со многими отраслями народного хозяйства. Мелиорация является составной частью сельхозпроизводства, где в последние годы происходят большие перемены по становлению рыночных отношений. Изменения в законодательстве о земле и воде, внедрение многоукладного хозяйствования способствуют возникновению ряда проблемных вопросов, связанных с экономическими взаимоотношениями водопользователей с водохозяйственными эксплуатационными организациями. В связи с этим необходимо проанализировать существующие формы финансово-экономических взаимоотношений водохозяйственных организаций и разработать новые экономические механизмы воздействия на достижение конечных результатов.
В Башкортостане в настоящее время рациональное использование водоемов и водных ресурсов не попадает в орбиту хозрасчетных отношений. Поэтому встает вопрос включения водного фактора в систему хозрасчетных показателей деятельности водохозяйственных организаций таким образом, чтобы обеспечить их экономическую заинтересованность в рациональном его использовании. В связи с этим на повестку дня становится вопрос о введении платного водопользования в орошаемом земледелии.
Цель и задачи исследований. Диссертационная работа посвящена обоснованию экономических проблем развития сельскохозяйственных мелиорации в Башкортостане; разработке научно-обоснованных параметров орошения по природно-хозяйственным зонам республики; развитию экономической самостоятельности водохозяйственных организаций; анализу научно-технических основ введения платного водопользования в орошаемом земледелии; образованию целевых водохозяйственных фондов; совершенствованию экономического механизма деятельности водохозяйственных эксплуатационных организаций. В соответствии с целью исследований поставлены следующие задачи: -выпонить анализ современного состояния сельскохозяйственных мелиораций в Башкортостане;
-районировать территорию республики по природно - сельскохозяйственным зонам, характеризующим возможности ведения сельского хозяйства, целесообразность и потребность развития орошения;
-разработать экономически целесообразные и экологически безопасные размеры водоподачи при орошении по природно-сельскохозяйственным зонам;
-определить параметры возможного снижения отдачи мелиорируемых земель в зависимости от природно-экономических факторов;
-обосновать необходимость введения платного водопользования в орошаемом земледелии;
-определить пути Х совершенствования экономического механизма деятельности водохозяйственных эксплуатационных организаций и образования целевых водохозяйственных фондов. * Х Х< j/r
Объектом исследования являются мелиоративные и водохозяйственные организации Республики Башкортостан.
Предметом исследования являются теоретические и практические проблемы развития сельскохозяйственных мелиораций и водохозяйственных организаций.
Методологической основой исследования являются труды советских и зарубежных ученых, законодательные акты Российской Федерации и Республики Башкортостан по использованию водных и земельных ресурсов.
При работе над диссертацией использованы действующие экономические нормативы и инструктивные материалы, метеорологические и статистические данные. При обработке данных и написании работы использовались аналитические, статистико-экономические, графические методы. Научная новизна результатов исследования заключается: -в районировании территории Башкортостана по природно сельскохозяйственным зонам, характеризующим целесообразность и потребность развития орошения;
-в обосновании экономически обоснованных и экологически безопасных размеров водоподачи при орошении сельскохозяйственных зон республики;
-в определении размеров возможного снижения отдачи мелиорируемых земель в зависимости от природно-экономических факторов;
-в обосновании необходимости введения платного водопользования в орошаемое земледелии;
-в разработке мер по совершенствованию экономической деятельности водохозяйственных организаций.
Практическая ценность в разработке научно-обоснованных приемов по приро дно-хозяйственным зонам республики, в процедурах реализации экономической самостоятельности водохозяйственных организаций, а также в внедрении методики платного водопользования в орошаемом земледелии, образовании целевых водохозяйственных фондов, совершенствовании экономического механизма деятельности водохозяйственных эксплуатационных организаций.
Реализация полученных результатов. Разработанные положения диссертационной работы прошли производственную проверку и внедряются в организациях объединения Башводмелиорация, в проектном институте Башгипроводхоз.
Апробация работы. Материалы диссертационной работы доложены на ученом совете Башкирского государственного аграрного университета (1999 г.), на заседаниях научно-технического совета ГУП ПСЭО Башводмелиорация (19962000 гг.), на научно-практических конференциях БГАУ (1997 - 1999 гг.). Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из общей характеристики работы, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы (139 наименований, из них 13 на иностранном языке). Она изложена на 147 страницах машинописного текста, содержит / / таблиц, 12 рисунков и 3 приложения. 7 <L х <2 и.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Галин, Загир Аксанович
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1 .В Башкортостане водохозяйственное производство выпоняет огромные экономические задачи, обеспечивает водоснабжение всех отраслей народного хозяйства, сохранение окружающей природной среды и здоровья людей. Поэтому формирование оптимальных экономических отношений в сфере водопользования составляет одно из важнейших направлений становления рыночной экономики в республике.
2.Сельское хозяйство является одним из основных водопотребителей, на долю которого приходится 30 % от общего объема водопользования народного хозяйства, из которых 85 - 90 % направляются на орошение. Поэтому вопросы рационального использования водных ресурсов для орошения очень актуальны.
3.Территория Башкортостана на основе многолетних метеорологических и статистических данных разделена нами на три природно сельскохозяйственные зоны: степную, лесостепную и лесолуговую; определены экономически оправданные и экологически безопасные нормы орошения основных сельхозкультур в разные по увлажнению годы (влажный, средневлажный, средний, среднесухой и сухой).
Представленные в работе размеры относительного снижения урожайности сельскохозяйственных культур от уровня их естественного водообеспечения в разные по увлажнению годы позволят обоснованно рассматривать и оценивать экономические ресурсы республики, целесообразность и эффективность развития орошения, а также выбирать состав наиболее приоритетных культур для возделывания на орошаемых землях Башкортостана и предложить рациональные параметры оросительных систем.
4.Современные направления развития экономики России и ее субъектов, формирование нового хозяйственно-экономического механизма, повышение требований к охране и рациональному использованию водных и других экологических ресурсов, обусловливают необходимость введения в Башкортостане платного водопользования как в других отраслях народного хозяйства, так и в орошаемом земледелии.
5.Механизм платного водопользования, принятый в сфере водообеспечения других производственных отраслей не может распространяться на сельское хозяйство, имеющий ряд экономических и технологических особенностей. В аграрном секторе она дожна вводиться поэтапно, увеличивая сумму и виды взаимных платежей по мере стабилизации экономики в целом, углубления товарных отношений и возрастания платежеспособности потребителей.
Величина тарифов на воду и система экономических стимулов дожны корректироваться в зависимости от платежеспособности сельхозпредприятий, доходности выращива емых культур и необходимости в них, культуры водопотребления и других факторов.
6.В целях экономического стимулирования, использования и охраны водных объектов, образования финансовых средств для воспроизводства и улучшения качества водных ресурсов, реализации мероприятий по борьбе с вредным воздействием вод (наводнениями, подтоплением, водной эрозией, опознями) предлагается автором образовать специальный целевой фонд (Республиканский Водохозяйственно - экологический фонд). Фонд может находиться в ведении Кабинета Министров Башкортостана без образования юридического лица и использоваться исключительно по прямому назначению.
7.Специфика деятельности водохозяйственных организаций такова, что исключить поностью участие государства в правовом и экономическом регулировании процесса водопользования и водообеспечения нельзя. Считаем целесообразным водохозяйственные объекты, гидротехнические сооружения, гидромелиоративные системы и природоохранные объекты поностью передать в государственную собственность. До стабилизации экономики республики это является единственным средством их сохранения.
8.Для решения водохозяйственных задач автором предлагается образовать на территории Башкортостана два государственных унитарных предприятия, одно из которых будет заниматься управлением крупными водохранилищами комплексного назначения федерального уровня, Павловское и Нугушское, и относящимися к ним природоохранными объектами, а второе - водохозяйственными объектами, принадлежащими Башкортостану на правах собственности, как субъекту Российской Федерации.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Галин, Загир Аксанович, Санкт-Петербург
1. Абдрахманов Р.Ф. и др. Гидрогеологические и почвенно-химические условия мелиорируемых земель Республики Башкортостан. Отчет по НИР. -Уфа, 1996г. - 36 с.
2. Агроклиматические ресурсы Башкирской АССР. Л.: Гидрометеоиздат, 1976. - 235 с.
3. Агроклиматический справочник по Башкирской АССР. Уфа: Башкнигоиздат, 1959. - 122 с.
4. Айдаров И.П., Голованов А.И. Мелиоративный режим орошаемых земель и пути его улучшения // Гидротехника и мелиорация. 1986. - № 8.
5. Арент К.П., Усенко С.В. Особенности экономики водного хозяйства в развивающихся странах / МГМИ. М., 1989. - 91 с.
6. Баков В.А. Водные ресурсы Башкирии. Уфа: Башкнигоиздат, 1978. - 173 с.
7. Баков В.А. Основные географические закономерности распределения весеннего стока рек Урала // Изв. ВГО, 1962. Т.94. - 218 с.
8. Баскаченко И.Н. Использование природных минерализованных вод в сельском хозяйстве. Л.: Колос, 1975. - с. 3 - 182.
9. Ю.Богомолов Д.В., Туровцев М.М. Агропочвенные районы // Почвы Башкирской АССР. М.: Изд-во АН СССР, 1954. - 291 с.
10. П.Борисов Е.Ф., Воков Ф.М. Основы экономической теории. М.: Высшая школа, 1993. - 186 с.
11. Боровских Б.А. Планирование природопользования (вопросы методологии). М.: Экономика, 1974. - 167 с.
12. Бочкова Т.А. Совершенствование отношений природопользования в сельском хозяйстве в условиях формирующего рынка: Автограф, на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. Краснодар, 1992. - 24 с.
13. Быстрицкая Н.С. Плата за воду и хозрасчет в водном хозяйстве. // Водные ресурсы. 1988. - №5. - с. 148 - 154.
14. Быстрицкая Н.С., Кривов Р.А. О оплате за воду в орошаемом земледелии. //Мелиорация и водное хозяйство. 1988. - №6. - с. 8-9.
15. Вдовин А.П. Краткая агроклиматическая характеристика районов Башкирской АССР // Записки Башкирского филиала геогр. общ-ва СССР. Вып. 1.-Уфа, 1957. 60 с.
16. Великанов А. Л. Экономическое обоснование расчетной обеспеченности в водохозяйственных комплексах. /Сборник трудов ЭНИН. Вып. 17.- М., 1973.
17. Водный кодекс Республики Башкортостан. Уфа, 1994. - 56 с.
18. Водный кодекс Российской Федерации. М, 1992. - 78 с.
19. Водосбережение при орошении/ Сборник научных трудов ВНИИМ и ТП. Коломна, 1991. - 124 с.
20. Волохов А.Н., Урванцев Г.С. Цена поливной воды // Экономическая газета. № 20. - 1989.
21. Воропаев Г.В. Проблема водообеспечения страны и территориальное перераспределение водных ресурсов // Водные ресурсы. № 6. - 1982.
22. Галимов Г.Ф., Шушпанов Г.П. Влияние орошаемого земледелия на экологическую стабильность вод рек Башкирской АССР. // Экологические проблемы агропромышленного комплекса Башкирской АССР. Уфа, 1986. -76 с.
23. Гафаров Ф.Н. Эффективность мелиорации земель в Башкирии.- Уфа: Башкнигоиздат, 1977. 63 с.
24. Голованов А.И. Эколого-экономическое обоснование мелиоративных режимов // Водосбережение при орошении. Коломна: ВНПО "Радуга", 1991. - с. 97 - 112.
25. Голованов А.И. О целях и сущности мелиорации земель // Вестник сельскохозяйственной науки. 1991. - № 12.
26. Голованов С. С кем еще поговорить о плате за воду. // Мелиоратор. -1990. № 6 с.18 - 21.
27. Государственный водный кодастр. Водные ресурсы России в 1994 году. Состояние, использование, восстановление (Комитет РФ по водному хозяйству).-М., 1995. 230 с.
28. Гофман К.Г. Экономическое обоснование мероприятий по совершенствованию природопользования. М.,1984. - с.24-36.
29. Губер К.В., Пунинский Ю.С., Шейнкин Г.Ю., Ярославский З.Я. Водосберегающие технологии орошения основа рационального использования водных ресурсов / Труды ВНИИГ и М. - Т.75. - Теория и практика мелиорации. - М.,1989. - с. 116-132.
30. Данильченко Н.В., Аванесян И.М. К выбору длительности метеорологических данных для расчета режимов орошения сельскохозяйственных культур/ Труды. Союзводпроекта, вып. 47, 1977. 96 с.
31. Данильченко Н.В., Аванесян И.М. Оценка увлажненности территории при обосновании норм водопотребности сельскохозяйственных культур/ Сб. науч. трудов ВНИИГ и М, М.,1985.
32. Данильченко Н.В. Водопотребление и режимы орошения сельскохозяйственных культур (в справочнике "Мелиорация и водное хозяйство", т. 6). М.: Агропромиздат, 1990. - с. 36-39.
33. Данильченко Н.В. и др. Усовершенствовать систему норм и нормативов водопользования, обеспечивающую заданный уровень урожайности сельскохозяйственных культур и рациональное использование оросительной воды. Отчеты о НИР, ВНИИМ и ТП, 1984 1990.
34. Данильченко Н.В., Ягудин Н.В., Кузина Т.П. Повышение эффективности использования водных ресурсов за счет оперативного планирования водоиспользования и управления поливами //Водосбережение при орошении. Коломна: ВНПО "Радуга", 1991.-75 с.
35. Данкова Р.Н. Ахременко Н.М. Об определении платы за использование водных ресурсов // Водные ресурсы.-Т.21. № 2. - М.: МАИК "Наука". - 1994. - с. 231-236.
36. Дмитриев B.C. Экономика мелиорации земель. М.: Экономика, 1984. - 180 с.
37. Духовный В.А. Эффективность орошения и экономическая оценка проектов. // Гидротехника и мелиорация, 1980. № 6.
38. Елагин И.Н. Эксперимент по платному водоиспользованию: анализ первых результатов. // Мелиорация и водное хозяйство. 1989. - № 5. - с. 5.
39. Ермалинский П.П. Еще раз о плате за воду. // Экономическая газета. 1989. -№ 36.
40. Железное М.М. Метод определения экономической оросительной нормы. М.,1928. - (Гос. Институт сельскохозяйственных мелиораций). - 56 с.
41. Жидовинов В. П. и др. Организация службы эксплуатации оросительных систем. М.: Агропромиздат, 1986. - 159 е.: ил.
42. Зайцев М.А., Фурман В.Д. Принципы управления водным хозяйством Великобретании // Мелиорация и водное хозяйство. Сер.7. - Мелиорация и водное хозяйство за рубежом. - ЦБНТИ Минводхоза СССР.-М.-1984.-Вып. 11.- с. 1-4.
43. Закон Республики Башкортостан "О мелиорации земель" (от 24 октября 1997 г.) Уфа, 1997.-24 с.45.3узик Д.Т. Экономика водного хозяйства. М.: Колос, 1980. - 291 с.
44. Иванов А.Н., Неговская Т.А. Гидрология и регулирование стока. 2-е изд. перераб и доп. - М.: Колос, 1979. - 384 с.
45. Иващенко П.С. Теоретические основы и методика определения экономической эффективности сельскохозяйственного производства. / Труды Вогоградского СХИ, 1968, т. 25. 183 с.
46. Инструкция (методика) по определению экономической эффективности капитальных вложений в орошение и осушение земель и обводнение пастбищ (Минводхоз СССР) М.,1972. - - 115 с.
47. Исянбаев М.Н. и др. Экономические подрайоны Республики Башкортостан: проблемы формирования и развития. Уфа: Китап, 1995. -184 с.
48. Использование и охрана вод в сельском хозяйстве//Труды. Сев НИИГ иМ. Л.,1985 - 158 с.
49. Карев В.Б., Шлык В.И. Экономика использования водных ресурсов в орошаемом земледелии. М.: Колос, 1979. - 159 е., ил.
50. Карев В.Б. Принципы управления водным хозяйством в условиях перестройки экономических и государственных структур // Труды ВНИИГ и М. Том 85. - М. - 1992. - с. 10 - 20.
51. Косоуров Ю.Ф. Рекомендации по закреплению мелиоративно-хозяйственному освоению овражно-балочных и крутосклонных земель в Башкирском Предуралье. М.: Изд-во ВНИИМ, 1984 - 123 с.
52. Краснощекое В.Н. Плата за оросительную воду и способы ее определения в условиях рыночной экономики. / Госкомцерн Росводстрой. -ЦБНТИ. М. - 1992. - Вып.2. - с. 1 - 12.
53. Краснощекое В.Н. Совершенствование методов определения тарифа на воду в орошаемом земледелии // Мелиорация и водное хозяйство. 1991. -№ 11.
54. Кривое Р.А. Экономические основы и методические принципы введения платы за воду, используемую в сельском хозяйстве: Автореферат на соискан. учен. степ. канд. экон. наук (08.00.09) / ВНИИ цен. М.,1986. -25 с.
55. Логинов В.П., Шуссер Л.М. Справочник по сельскохозяйственному водоснабжению. М.: Колос, 1980. - 288 с.
56. Лысогоров С.Д., Ушкаренко В.А. Орошаемое земледелие. М.: Колос. - 1981. - 382 с.
57. Лыч Г.М. Василенко Н.И. Хозрасчет в эксплуатации мелиоративных систем. Минск : Ураджай, 1978. - 112 с.
58. Любопытное С. В. Искусственное орошение в условиях Башкирии. -Уфа: Башгиз, 1936. 24с.
59. Максютов Ф.А., Пацков А.А. Мелиорация и рациональное использование земель в Башкирии Уфа: Башкнигоиздат, 1973. - 84 с.
60. Маслов Б.С., Минаев И.В. Мелиорация и охрана природы. М.: Россельхозиздат, 1985. - 271 с.
61. Мезенцев B.C. Гидрологические расчеты в мелиоративных целях. -Омск, 1982.
62. Мелиорация и водное хозяйство (под ред. В.Ф. Моховикова) ч. 1. Экономика. - М.: Колос. - 1984. - 225 с.
63. Методика определения экономической эффективности капитальных вложений // Экономическая газета, 1981, № 2, 3.
64. Методические основы платного водопользования. М.: СОПС. -1991. - 119 с.
65. Методические рекомендации по расчету тарифов на воду, подаваемую сельскохозяйственным предприятиям водохозяйственными организациями. М.: ВНИИГ и М. - 1990. - 21 с.
66. Методические указания по созданию системы норм водопотребности и водоотведения в орошаемом земледелии. ВНИИК и BP, Минск, 1984 -1989. - 71 с.
67. Михеев В.А. Орошение пойменных лугов. Уфа: Башкнигоиздат, 1961.-110 с.
68. Морфогенетическая и агропроизводственная характеристика почв Башкирской АССР ( Хазиев Ф.Х., Герасимов Ю.В., Мукатанов А.Х. и др.). -Уфа, 1985. 136 с.
69. Мосиенко Н.А. Агрогидрологические основы орошения в степной зоне (на примере Западной Сибири и Сев. Казахстана). Л.: Гидрометеоиздат, 1972. - 214 с.
70. Мосиенко Н.А. Агрогидрологические основы орошения. Л.: Гидрометеоиздат, 1984. - 216 с.
71. Мукатанов А.Х., Харисов М.К. Введение в экологию землепользования Башкирского Зауралья. Уфа: Китап, 1996. - 160 с.
72. Научно обоснованные системы земледелия по зонам Башкирской АССР. Уфа: Башкнигоиздат, 1990. - 264 с.
73. Научно-технический прогресс и социально-экономическое развитие Башкирской АССР./ Сб. ст. Уфа, 1990. - 164 с.
74. Плешаков А.А. Выращивание многолетних трав при лиманном орошении на Южном Урале и в Северо-Западном Казахстане // Лиманное орошение. М.: Колос, 1984. - 136 с.
75. полный хозяйственный расчет в водохозяйственных эксплуатационных организациях (Сборник методических документов). Государственный концерн Водстрой ВНИИГ и М, - М., 1991. - 125 с.
76. Положение о Комитете Российской Федерации по водному хозяйству ( утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 г. № 951 ).
77. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.1992 г. № 318 л О государственном регулировании цен на энергоресурсы, другие виды продукции и услуги.
78. Проблемы комплексного развития экономических подрайонов и рационального использования природных ресурсов Башкирской АССР. /Тезисы докладов на региональной научно-практической конференции. -Уфа, 1989. 178 с.
79. Проблемы стабилизации АПК./Сборник статей конференции, посвященной 30-летию экономического факультета БГАУ. Уфа, 1977. -170с.
80. Проблемы управления региональной экономикой./Сборник статей. -Уфа, 1988. 144 с.
81. Разъяснения Госналогслужбы РФ от 2 июля 1992 г. № ВГ-6-02/205 по отдельным вопросам, связанным с платой за землю, налогообложением предприятий агропромышленного комплекса и природных ресурсов ( с изм. и доп. от 8.02.1993 г. ).
82. Режимы влагообеспеченности и условия гидромелиораций степного края. (Под ред. В. С. Мезенцева). М.: Колос, 1974. - 164 с.
83. Рекомендации по организации управления бассейном реки при разделении функций между республиками или различными БВО. ВНИИГиМ. М. - 1992. - 83 с.
84. Сандигурский Д. М., Безроднов Н. А. Механизация поливных работ. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Колос, 1983. - 283 с.
85. Соловьев Д. В. Система управления водными ресурсами США // Мелиорация и водное хозяйство. Сер. 7. - Мелиорация за рубежом . ЦБНТИ Минводхоза СССР. - М. - 1982. - Вып. 5. - с. 15 - 27.
86. Сельскохозяйственные гидротехнические мелиорации. (Под ред. Маркова Е. С.) М.: Колос, 1981. - 280 с.
87. Справочник по орошаемому земледелию (Под. ред. В. И. Остапова) -Киев.: Урожай, 1984. 192 с.
88. Справочник по механизации орошения (Под. ред. Б. Г. Штепы) М.: Колос, 1979 - 304 с.
89. Справочник по климату СССР. Вып. 9. Пермская, Свердловская, Челябинская, Курганская области и Башкирская АССР. 4.2. Температура воздуха и почвы. JT.: Гидрометеоиздат, 1965. - 320 с.
90. Справочник по климату СССР. Вып. 9. Пермская, Свердловская, Челябинская, Курганская области и Башкирская АССР. 4.4. Влажность воздуха, атмосферные осадки и снежный покров. Л.: Гидрометеоиздат, 1968. - 372 с.
91. Справочник мелиоратора (Сост. Б. С. Маслов) 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Россельхозиздат, 1980 - 256 с.
92. Тайчинов С. Н., Бульчук П. Я. Природное и агропочвенное районирование Башкирской АССР. Ульяновск, 1975. - 158 с.
93. Тайчинов С. Н. Природные зоны и агропочвенные районы Башкирии // Почвы Башкирии, т.1. Уфа: БФАН СССР, 1973. - 214 с.
94. Телеграмма Минфина РФ и Госналогслужбы РФ от 2 ноября 1993 г. № 120, НП-4-02/173Н О плате за воду..
95. Территориально-производственные комплексы Башкирской АССР. Сб. ст. БФАН СССР, Уфа, 1974. - 253 с.
96. Трушин Э. Ф. Об экономических принципах отделения платы за водопользование в орошаемом земледелии аридной зоны // Водные ресурсы. Т.21. - № 3. - 1994. - с.297 - 304.
97. Федеральный Закон О мелиорации земель. (принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г.).
98. Федеральный Закон О естественных монополиях (Принят Государственной Думой 19.07.95г.).
99. ЮЗ.Харченко С. И. Гидрология орошаемых земель. Л. :Гидрометеоиздат, 1975. - 342 с.
100. Худяков П. Л. Экономическая эффективность улучшения водообеспеченности оросительных систем степной зоны. В кн. :Мелиорация и водное хозяйство. Вып. 8.-Киев: Урожай, 1968.
101. Чибилев А. А. Река Урал. Л.: :Гидрометеоиздат, 1987. - 166 с.
102. Шаров И. А. Эксплуатация гидромелиоративных систем. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Колос, 1967. - 384 с.
103. Шульгин А. М. Гидромелиоративная география. М.: Высшая школа, 1980. - 220 с.
104. Шумаков Б. Б. Использование местного стока. М.: Россельхозиздат, 1966. - 103 с.
105. Шумаков Б. Б., Лобов И. Ф. Кормопроизводство на орошаемых землях. М.: Россельхозиздат, 1977. - 127 с.
106. Ю.Шумаков Б. Б. Концепция развития мелиорации в условиях новой экономической реформы /Труды ВНИИГиМ. Т. 75. - Теория и практика мелиорации. - М., 1989. - с. 5-14.
107. Ш.Щедрин В. Н., Кобачев Е. Б. Проблемы и перспективы становления рыночных отношений в мелиорации и водном хозяйстве. Новочеркасск: Изд. НГТУ. - 1993. - 110с.
108. Щедрин В. Н., Кобачев Е. Б. и др. О целесообразности, возможностях и организационных формах перехода сельского хозяйства Российской Федерации к платному водопользованию /НПО Югмелиорация. Новочеркасск, 1991. - 39 с.
109. Экологически и экономически обоснованные технологии и технические средства полива /Сборник научных трудов ВНИИМиТП. М; 1989. - 160 с.
110. Экологический кодекс Республики Башкортостан.-Уфа, 1993.-43 с.
111. Экономика водного хозяйства: /Сборник научных трудов ВНИИГиМ. Вып. 1. М., 1978. - 173 с.
112. Экономика водного хозяйства: /Сборник научных трудов ВНИИГиМ. Вып. 2. М., 1979. - 98 с.
113. Экономика и организация орошаемого земледелия. М.: Колос, 1964. - 345 с.
114. Экономика мелиорации и применение математических методов. /Труды ВНИИГиМ. Том 47. М., 1971. - 180 с.
115. Экономика мелиорации земель: /Труды ВАСХНИЛ. (Под ред. B.C. Дмитриева) М.: Колос, 1981.- 208 с.
116. Экономика орошения дождеванием. М.: Колос, 1971. - 167 с.
117. Экономика орошения и осушения земель в СССР. Вып. 1. /Сборник научных трудов. М., ВНИИГиМ, 1973. - 166 с.
118. Экономика орошаемого земледелия. (Под ред. В. И. Жминько) -Киев.: Урожай, 1977. 123 с.
119. Экономические отношения в АПК./ Сб. ст. Уфа, 1991. - 141 с.
120. Эксплуатация гидромелиоративных систем (Под ред. Н. А. Орловой) Киев: Вища школа, 1985. - 386 с.
121. Эксплуатация гидромелиоративных систем (В. И. Ольгаренко, П.А. Воковский и др.) М.: Колос, 1980. - 352 с.
122. Эксплуатация мелиоративных систем / Научн. тр. Сев НИИГиМ. -Л., 1979. 157 с.
123. The water industry off Sweden. Effluent + water treatment journal. -1983. - 23. - 12:502 - 505.
124. Water Management in France. Water Services. - 1980. - 84. - 1015:14. 129.Stadtfeld O., Schlawech K. International comharison off water prices. //
125. Agid. 1988. - N4. - p. 173 - 177.
126. Duculescu B. Folosirea apei fluviilor internationale la irrigatii. In: Drept international fluvial. Culegere de studii. - Bucurest, ed.Acad. RSR. - 1973. -p. 171.
127. Ionescu N. Este necesare о exploitare rational stiintifica a terenurilor amenajate pentru irrigatie. In: Scinteia, nr 7644. - 16 martie. - 1968.
128. Water resources and WMO. Geneva. - 1986. - 38p.
129. Large scale water fransfers: emerging environmental and social experiences. Ed. 6. n. Golubev and A. K. Biswas. - Water resources series. - V. 7. - UNER. - 1985. - 158p.
130. G.Hart 'Where do we go from here ?' / 'Water' . 1982. - N2.
131. A.Tarlock 'An overview of the low of ground water managment' / 'Water reseach'. Vol 21. - 1985. - Nil.
132. G.Barde 'Water pollution charges comparative analysis'.
133. Water tariff as a policy instrument for better managment of water resources in irrigation system / Water Resources Journal. 1987. - № 155. - p. 7 -13.
134. Оптимальные (экономически оправданные) оросительные нормы основных сельскохозяйственных культур в Республике Башкортостанпп Метеостанция Коэф. увлажнения Kv Сельскохозяйственная культура Оросительные нормы, мм 5% 25% 50% 75% 95%1 2 3 4 5 6 7 8 9
135. Акьяр 0,38 Яровая пшеница 61 98 132 172 234
136. Кукуруза на силос 89 137 181 234 319
137. Люцерна на сено 117 190 260 348 492
138. Картофель поздний 98 143 186 238 322
139. Капуста поздняя 111 168 218 275 360
140. Однолетние травы (многоукосные) 127 200 265 345 474
141. Зилаир 0,82 Яровая пшеница 0 13 43 88 180
142. Кукуруза на силос 0 30 71 128 230
143. Люцерна на сено 0 25 70 141 285
144. Картофель поздний 3 40 80 136 239
145. Капуста поздняя 11 46 86 142 247
146. Однолетние травы (многоукосные) 0 22 70 132 235
147. Бай-мак 0,45 Яровая пшеница 34 72 109 153 225
148. Кукуруза на силос 37 90 140 198 289
149. Люцерна на сено 59 127 191 267 391
150. Картофель поздний 46 101 151 207 292
151. Капуста поздняя 62 119 171 230 321
152. Однолетние травы (многоукосные) 50 123 188 264 382
153. Мра-ково 0,75 Яровая пшеница 0 18 55 99 168
154. Кукуруза на силос 0 31 71 129 240
155. Люцерна на сено 0 36 92 171 318
156. Картофель поздний 6 41 81 139 246
157. Капуста поздняя 9 49 94 155 269
158. Однолетние травы (многоукосные) 4 35 74 132 2431 2 3 4 5 6 7 8 9
159. Меле- 0,53 Яровая пшеница 26 68 106 151 221уз Кукуруза на силос 49 101 150 204 288
160. Люцерна на сено 72 136 198 274 400
161. Картофель поздний 58 112 159 210 288
162. Капуста поздняя 64 119 168 224 309
163. Однолетние травы (многоукосные) 55 100 148 203 281
164. Стер- 0,66 Яровая пшеница 11 41 74 118 198либа- Кукуруза на силос 15 50 94 159 282шево Люцерна на сено 21 64 117 197 349
165. Картофель поздний 24 61 105 168 284
166. Капуста поздняя 15 63 113 179 293
167. Однолетние травы (многоукосные) 18 53 96 160 280
168. Стер- 0,63 Яровая пшеница 11 44 79 126 206лита- Кукуруза на силос 19 55 98 159 268мак Люцерна на сено 20 73 127 197 315
169. Картофель поздний 27 66 109 169 276
170. Капуста поздняя 32 71 116 178 291
171. Однолетние травы (многоукосные) 20 59 102 161 267
172. Акса- 0,64 Яровая пшеница 0 27 66 115 186ково Кукуруза на силос 3 37 79 139 256
173. Люцерна на сено 4 54 106 175 296
174. Картофель поздний 8 47 91 149 255
175. Капуста поздняя 17 62 110 171 275
176. Однолетние травы (многоукосные) 8 60 113 182 300
177. Раев- 0,64 Яровая пшеница 8 40 74 121 204ский Кукуруза на силос 8 52 99 164 279
178. Люцерна на сено 7 69 134 219 363
179. Картофель поздний 15 61 110 172 281
180. Капуста поздняя 19 68 120 187 304
181. Однолетние травы (многоукосные) 12 54 100 163 2761 2 3 4 5 6 7 8 9
182. Архангельское 0,88 Яровая пшеница 0 11 32 69 155
183. Кукуруза на силос 1 11 31 73 197
184. Люцерна на сено 0 14 40 89 214
185. Картофель поздний 5 20 45 89 200
186. Капуста поздняя 3 25 54 101 201
187. Однолетние травы (многоукосные) 0 12 34 75 185
188. Бело-рецк 0,93 Яровая пшеница 0 8 30 68 157
189. Кукуруза на силос 0 8 23 57 169
190. Люцерна на сено 0 9 31 77 215
191. Картофель поздний 5 18 39 75 167
192. Капуста поздняя 0 18 43 83 174
193. Однолетние травы (многоукосные) 0 7 26 63 171
194. Учалы 0,92 Яровая пшеница 0 0 28 70 152
195. Кукуруза на силос 0 10 34 76 173
196. Люцерна на сено 0 5 35 89 221
197. Картофель поздний 0 17 44 88 184
198. Капуста поздняя 0 16 45 89 178
199. Однолетние травы (многоукосные) 0 5 32 79 185
200. Уфа 0,75 Яровая пшеница 3 29 59 102 184
201. Кукуруза на силос 3 24 65 129 214
202. Люцерна на сено 0 45 95 157 257
203. Картофель поздний 18 38 80 138 217
204. Капуста поздняя 11 42 89 153 228
205. Однолетние травы (многоукосные) 5 33 73 130 210
206. Чиш-мы 0,70 Яровая пшеница 5 32 63 105 178
207. Кукуруза на силос 12 39 76 134 251
208. Люцерна на сено 14 53 101 173 317
209. Картофель поздний 24 48 85 147 252
210. Капуста поздняя 18 50 96 161 254
211. Однолетние травы (многоукосные) 13 46 84 139 2391 2 3 4 5 6 7 8 9
212. Туй-мазы 0,64 Яровая пшеница 19 62 98 137 194
213. Кукуруза на силос 16 75 125 176 235
214. Люцерна на сено 28 97 163 234 316
215. Картофель поздний 22 88 135 181 240
216. Капуста поздняя 24 97 149 198 259
217. Однолетние травы (многоукосные) 20 84 130 176 235
218. Бака-лы 0,72 Яровая пшеница 0 40 76 117 178
219. Кукуруза на силос 8 46 86 139 230
220. Люцерна на сено 19 63 110 172 284
221. Картофель поздний 19 59 99 150 237
222. Капуста поздняя 17 63 106 158 239
223. Однолетние травы (многоукосные) 0 48 93 144 225
224. Куш- нарен- ково 0,66 Яровая пшеница 11 45 80 124,,. 198
225. Кукуруза на силос 17 60 104 160 256
226. Люцерна на сено 23 80 136 204 317
227. Картофель поздний 28 71 115 170 263
228. Капуста поздняя 34 77 124 183 273
229. Однолетние травы (многоукосные) 24 65 108 163 260
230. Улу-Теляк 1,15 Яровая пшеница 0 2 17 44 105
231. Кукуруза на силос 0 0 15 45 109
232. Люцерна на сено 0 0 13 50 130
233. Картофель поздний 0 5 25 57 127
234. Капуста поздняя 0 4 31 71 128
235. Однолетние травы (многоукосные) 0 0 14 46 108
236. Бирск 0,65 Яровая пшеница 4 33 80 141 204
237. Кукуруза на силос 7 55 108 172 253
238. Люцерна на сено 0 77 144 215 316
239. Картофель поздний 14 65 118 180 262
240. Капуста поздняя 12 79 134 190 270
241. Однолетние травы (многоукосные) 0 60 114 172 2521 2 3 4 5 6 7 8 9
242. Дуван 0,99 Яровая пшеница 4 33 80 141 204
243. Кукуруза на силос 7 55 108 172 253
244. Люцерна на сено 0 77 144 215 316
245. Картофель поздний 14 65 118 180 262
246. Капуста поздняя 12 79 134 190 270
247. Однолетние травы (многоукосные) 0 3 29 85 172
248. Емаши 1,10 Яровая пшеница 0 5 31 74 163
249. Кукуруза на силос 0 4 26 79 166
250. Люцерна на сено 0 0 36 93 186
251. Картофель поздний 0 12 41 94 175
252. Капуста поздняя 0 12 26 93 166
253. Однолетние травы (многоукосные) 0 0 15 46 116
254. Аски-но 0,96 Яровая пшеница 0 13 38 74 149
255. Кукуруза на силос 0 11 41 85 168
256. Люцерна на сено 0 16 48 97 196
257. Картофель поздний 0 23 55 98 180
258. Капуста поздняя 0 26 59 102 180
259. Однолетние травы (многоукосные) 0 13 47 91 171
260. Янаул 0,78 Яровая пшеница 0 34 66 100 153
261. Кукуруза на силос 1 45 83 124 186
262. Люцерна на сено 3 52 95 146 224
263. Картофель поздний 9 56 94 135 195
264. Капуста поздняя 9 57 98 143 210
265. Однолетние травы (многоукосные) 2 47 85 127 1891. Примечание:5% обеспеченность 25% обеспеченность 50% обеспеченность 75% обеспеченность 95% обеспеченностьвлажный год средневлажный год средний год среднесухой год сухой год
Похожие диссертации
- Организационно-экономические основы развития земельных отношений в сельском хозяйстве Повожья
- Социально-эколого-экономические аспекты развития водохозяйственного комплекса региона
- Совершенствование экономических взаимоотношений между сельскохозяйственными предприятиями и водохозяйственными организациями (на материалах предприятий и организаций Ама-Атинской области)
- Моделирование развития сельскохозяйственных мелиораций с учетом экономических аспектов природопользования в регионе