Экономические особенности развития региональной сети общественных организаций тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Якубов, Константин Евгеньевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономические особенности развития региональной сети общественных организаций"
004600020
На правах рукописи
ЯКУБОВ Константин Евгеньевич
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СЕТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРИМЕРЕ РОСТО-ДОСААФ
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва-2010
004600020
Диссертация выпонена на кафедре региональной экономики и
управления Института экономики и социальных отношений.
Научный руководитель Доктор экономических наук, профессор
Щедров Владимир Иванович
Официальные оппоненты Доктор экономических наук, профессор
Проректор по научной работе ГОУ ВПО Московский государственный институт индустрии туризма Бандурин Александр Владимирович
Кандидат экономических наук Доцент кафедры Прикладных технологий управления НОУ ВПО Московская финансово-промышленная академия Грызунов Константин Георгиевич
Ведущая организация Российский научно-технический центр
информации по стандартизации, метрологии и
оценке соответствия
(ФГУП СТАНДАРТИНФОРМ)
Защита состоится л19 февраля 2010 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 520.050.01 в Институте экономики и социальных отношений по адресу. 105203, г. Москва, 15-ая Парковая ул., д. 8, в аудитории 212.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики и социальных отношений.
Автореферат разослан л18 января 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета к.э.н.
О. В. Петров
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность выбранной темы
Проблема развития региональной сети общественных организаций в России актуальна по нескольким причинам:
Во-первых, необходимость установления концептуальной направленности текущего и стратегического развития региональной сети общественных организаций может быть определена не только разработкой и подготовкой к принятию стратегий (общих и функциональных) управления деятельностью и развитием сети общественных организаций, но и реализацией этих стратегий в текущем периоде времени. Стратегия регионального развития как элемент государственной программы социальной защиты населения является важнейшим компонентом стратегии регионального распределения ресурсов. При этом предлагаемые рекомендации по разработке стратегии управления, целевые ориентиры социально-экономического развития сети общественных организаций в догосрочном периоде времени могут быть учтены при формировании механизма и соответствующих направлений текущего и перспективного управления, планирования развития своих территориально-окружных и районных образований.
Во-вторых, определение концептуальных положений и основных направлений развития общественных организаций может способствовать объединению всех видов управления (текущего, перспективного и стратегического) в единое целое для достижения постановленных стратегических целей развития сети общественных организаций, как основы реализации социальной политики государства по оздоровлению нации. В этой связи важно отметить и тот факт, что деятельность и социально-экономическое развитие региона, как территориального образования в значительной мере связаны с текущим и перспективным развитием его социально-экономической среды, в рамках которой обеспечивается воспроизводство и сохранение трудового потенциала страны.
В-третьих, РОСТО (ДОСААФ), на сегодняшний день является крупнейшей организацией, занимающейся культурно-массовыми и спортивными мероприятиями, военно-патриотическим воспитанием молодёжи. Как показывает зарубежный опыт (США, Канада, страны ЕЭС), необходимость и социально-экономическая значимость текущего и стратегического развития общественных организаций объясняется еще и тем, что спортивно-патриотические и сопутствующие им услуги начинают занимать одно из ведущих структурно-долевых мест в общем объеме социально значимых услуг, где занято от 50% до 70% трудоспособного населения. В этой связи, более широкое распространение социального
потенциала общественных организаций является краеугольным камнем политики национального самосознания.
Таким образом, на данный момент одним из актуальных остается вопрос о региональной составляющей развития общественных организаций и о порядке формирования региональной сети, что подтверждает актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы
В российской и зарубежной экономической литературе имеются публикации по отдельным проблемам в создания и функционирования общественных организаций, однако в то же время недостаточно глубоко исследована проблема развития их региональной сети. Большой вклад в исследование проблем создания и функционирования общественных организаций внесли такие ученые как О. Алексеева, Ю.Р., Бондаренко, К. В. Биткин, К. Петренко, В. В. Локосов, М. Л. Макальская, Е. Е. Подъячева, А. Л. Подольцев, Т. Шинелева и др. Однако проблемы развития данных хозяйствующих субъектов рассматриваются этими учеными без учета региональных особенностей, а также без рассмотрения проблем сетевого управления.
Отдельные вопросы развития региональных сетей, которые могут быть применимы и адаптированы к общественным организациям, рассмотрены в работах Булатова Н. Н., Гранберга А. Г., Кистанова В. В., Мордовченкова Н. В., Рязанцева И. П., Сорокина Т. И. и др. Таким образом, в настоящее время в современной отечественной науке недостаточно подробно разработана теоретическая и методологическая база создания и эффективного функционирования региональной сети общественных организаций.
Цель и задачи исследования
Цель диссертационного исследования заключается в решении научной задачи по теоретическому обоснованию приоритетных направлений развития региональной сети общественных организаций с учетом социально-экономических задач, поставленных государством конкретной общественной организации. В соответствии с основной целью в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:
1. Выявить основные особенности и наиболее существенные ограничения, препятствующие экономически-обоснованному развитию региональной сети общественной организации.
2. Обосновать основные направления участия государства в создании региональной сети общественной организации.
3. Сформулировать предложения по совершенствованию методологии формирования системы стратегического управления региональной сетью общественной организации.
4. Разработать предложения по многоуровневому делегированию пономочий в рамках региональной сети общественной организации.
5. Обосновать агоритм оценки эффективности сдеки по корпоративной реструктуризации для целей создания региональной сети общественной организации.
Объект и предмет исследования
Объектом исследования выступает общественная организация, выпоняющая государственную задачу по социальной реабилитации населения путем военно-патриотического воспитания и оказания спортивно-технических услуг.
Предметом исследования является программа развития региональной сети общественной организации, создаваемая для расширения охвата населения при решении государственной задачи его социальной реабилитации.
Теоретическая и практическая основа исследования
Теоретическую и практическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых, материалы периодической печати, методические документы профессионального, научного сообщества. В работе использованы законодательные и нормативные акты, официальные документы различных государственных и негосударственных органов, регулирующие деятельность общественных организаций в регионах Российской Федерации. В качестве информационных источников использованы статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, документы Министерства Финансов России, других федеральных и региональных органов, первичные документы различных общественных организаций, материалы научных конференций и семинаров, ресурсы глобальной информационной системы Интернет. В ходе исследования автором использованы методы экономико-математического моделирования, эмпирического и теоретического исследования, а также абстрагирование, моделирование, анализ, синтез и прогнозирование.
Научная новизна и положения, выносимые на защиту
Научная новизна диссертационного исследования заключается в решении научной задачи по теоретическому обоснованию приоритетных направлений развития региональной сети общественных организаций с учетом влияния государства на процесс военно-патриотического воспитания, на основании комплексного анализа эффективности решений по включению в организационную структуру общественной организации конкретного филиала или представительства. Научная новизна содержится в следующих положениях, выносимых на защиту:
1. Выявлены основные особенности и установлены наиболее существенные ограничения, препятствующие экономически-обоснованному развитию региональной сети общественной организации. Основными особенностями являются: а) приоритеты выхода в регион; б) используемые ресурсы; в) система организационного подчинения; г) основные взаимосвязи; д) формы текущего и периодического контроля. Таким образом, региональная сеть общественной организации создается с учетом выявленных в диссертации особенностей, на основании последовательного критериального отбора решения и дожна основываться на одном из базовых принципов: принцип территориального районирования; принцип видовой активности; принцип располагаемых компетенций.
2. Выявлены основные направления участия государства в создании региональной сети общественной организации. Региональная сеть общественной организации включает все структурные элементы региональной сети: филиалы и представительства, человеческий капитал, социальные коммуникации, периодическая отчетность перед вышестоящими органами, вспомогательные элементы. Основными способами участия государства в создании региональной сети общественной организации являются: а) институциональный; б) правовой; в) финансово-экономический.
3. Разработаны элементы стратегии развития региональной сети общественной организации, в частности, пирамида стратегий приведена к следующему виду: социальная программа государства; финансовая стратегия; организационная стратегия; информационная стратегия. Обоснована трехшаговая технология выбора приоритетных регионов для создания региональных представительств. Сформулированы показатели и сводный индекс для оценки экономической целесообразности открытия регионального представительства: а) рыночные усилия; б) стоимость входа; в) уровень оплаты; г) уровень конкуренции; расчет интегрированного показателя.
4. Разработаны предложения по многоуровневому делегированию пономочий в рамках региональной сети общественной организации. Объем пономочий, делегируемых на места, зависит от следующих параметров деятельности конкретного регионального представительства: количество услуг, предоставляемых в рамках конкретного региона; уровень социальной ответственности регионального представительства; потенциал военно-патриотического воспитания населения; имеющиеся в регионе ресурсы для роста присутствия общественной организации. Для расчета уровня самостоятельности используется показатель, включающий следующие параметры: а) количество видов ресурсов, используемых региональным представительством для оказания услуг и осуществления уставной деятельности; б) уровень самостоятельности в привлечении ресурса или влияние членов Наблюдательного совета на привлечение этого ресурса; в) доля общего объема конкретного ресурса в общей величине ресурсного портфеля регионального представительства.
5. Предложен авторский агоритм оценки эффективности механизма развития региональной сети общественной организации. В процессе развития региональной сети общественная организация преследует ряд целей, которые можно объединить в рамки экономически целесообразного поведения. Экономическая эффективность оценивается как отношение уровня эффекта к объему средств, вложенных в реализацию программы развития региональной сети общественной организации. Основными шагами агоритма являются: анализ региональной сети общественной организации; оценка ресурсов для проведения корпоративной реструктуризации; оценка основных факторов стоимости участников корпоративной реструктуризации; оценка прироста указанных факторов в инновационной микросистеме; экспертная оценка бюджета новой компании и заключение об эффективности сдеки.
6. Разработан порядок принятия руководством общественной организации стратегического решения о развитии региональной сети. Конкретное решение о создании филиала или представительства в анализируемом регионе принимается на основе интегральной сравнительной оценки различных вариантов по следующим включенным факторам: индекс социальной ответственности; индекс охвата населения; индекс добавленной стоимости; индекс уровня военно-патриотического воспитания; индекс финансовой устойчивости; индекс объема спортивно-технических услуг; индекс загрузки сооружений.
Диссертационное исследование выпонено в соответствии с разделом Региональная экономика п. 5.14 Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах и п. 5.18 Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы паспорта специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования
Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут найти применение в научных исследованиях проблем создания и функционирования региональной сети общественных организаций.
Практическая значимость заключается в применимости выводов и рекомендаций диссертационного исследования в целях решения проблем регионального развития региональной сети общественных организаций. Разработанные в диссертационной работе на примере РОСТО-ДОСААФ теоретические и практические положения стратегического управления региональным общественными организациями комплексом могут быть использованы в учебном процессе различных ВУЗов России, при разработке
и чтении учебных курсов Менеджмент и маркетинг, а также Стратегический менеджмент и Региональное управление.
Апробация результатов
Научные результаты и основные выводы диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях:
Х на Межрегиональной научно-практической конференции Растим патриотов Отчизны своей - Иркутск, июнь 2008 г.
Х на Международном научном конгрессе Роль бизнеса в трансформации российского общества - 2009 - Москва, апрель 2009 г.
Основные материалы диссертации использованы при формировании стратегии развития региональной сети РОСТО-ДОСААФ. В частности в практическую деятельность РОСТО-ДОСААФ внедрены предложения по многоуровневому делегированию пономочий в рамках региональной сети общественной организации.
Структура диссертации и публикации
Автором по теме диссертации опубликовано 6 научных работ, общим объемом 2,7 печатных листа. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит 146 страницах текста, 12 рисунков, 4 таблицы. Список использованных источников включает 126 наименований.
ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЦЩНИЕ
ГЛАНМ првдххьш1сщпдндарт№щжй
1.1 Орум^рго-тздигсрильньй атпиз эняюмичеаюго оосгаяния репюнальной сеш общсжнньк организаций Кххии
1.2 Оруюура и оосгав маньк организаций РОСЩ их руководяще органыиюмшгениия
1.3 Овгеш ярагегачеснэго рнугоржания регияилыш сеш общсшенньк организаций
ГЛАВА 2 РАЗРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ГЕПСНАЛЬНСЙ СЕЛЮ ШЩШИКСГГАНИЗАЦИЙНАПРтеЕРОСЛО-ДХААФ
21 йорабопа ир^тауры и оснжных апемзггов асгемы развипв репнилыюй оеш ойщвенных организаций т примре ЮСГО-ДОСАФ
22 Шодетэпя формцхжаня оеш ойщвенньк оргамзаиийюприм^РОСЛО-ДОСААФ
23 Фзрмированиг механизма развили сеш о&щвенньк организаций т прижре РОСТО-ДОСААФ ГЛАВА 3 ООСЕЕННОСГИ РАЗВИТИЯ СЕШ СБ1ЩВЕННЫХ СРГАНШАЦо НА ПРИМЕРЕ РОСГО-ДОСААФНАРНТШАШЖУРСШЕ
3.1 Срганизаиижш-упрашнжзасе взаимздйне сеш обишвазных организаций т приоре РОСТО-ДОСААФ ш репсналыюм уровж
3.2 Илальэоваше рьютных и государственных вдпрудапов раипия сеш обивдвенньк организаций ш примре РОСТОДОСААФ
3.3 йирумапы госущраваим пэдаернм развития сеш общетвенньк организаций т грвгрс РОСТО-ДОСААФ
ЗАЮКЯЕШЕ
список испальзоам пых источников
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
В рамках первого научного результата на основе конкретизации иерархической системы задач, стоящих на различных уровнях управления общественной организации выявлены основные особенности и установлены наиболее существенные ограничения, препятствующие экономически-обоснованному развитию региональной сети. Как показано в диссертации, общественной организацией, имеющей наиболее разветвленную региональную сеть, является Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО), созданная в сентябре 1991 года как общероссийское общественное объединение, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации. РОСТО является правопреемником ДОСААФ СССР на территории Российской Федерации, только материально-технические возможности и круг пономочий ДОСААФ были значительно шире, чем сейчас у РОСТО. 7 декабря 2009 года, Постановлением Правительства РФ, РОСТО была преобразована в Общественно государственную организацию Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России (ДОСААФ России).
Региональная сеть необходима для более четкого позиционирования оказываемых услуг и выпонения социальных функций в соответствующих территориальных образованиях. РОСТО-ДОСААФ занимается обучением всех желающих (и имеющих материальные возможности) авиационному спорту (в том числе парашютному спорту), радиоспорту, вождению автотранспорта, стрельбе из огнестрельного и пневматического оружия; проводит патриотическую работу среди молодёжи; организует активный отдых и походы. Имеет филиалы в большинстве субъектов Российской Федерации, членство - свободное. Как показал проведенный анализ, в настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие РОСТО-ДОСААФ, требующих неотложного решения, в том числе1:
Х недостаточное привлечение молодежи регулярным занятиям физической культурой;
Х несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ задачам развития массового спорта в стране;
Х недостаточное количество профессиональных тренерских и преподавательских кадров;
Х отсутствие на государственном уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.
1 Федеральная целевая программа Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. №7.
Для целей диссертации выявлены региональные особенности создания сети общественных организаций на примере РОСТО-ДОСААФ. По мнению автора, в настоящее время развитие региональной сети осуществляется без использования четкой системы критериев, что влечет за собой недостаточную эффективность реализации имеющегося административного и ресурсного потенциала. Для решения этой проблемы в диссертации разработана система критериев для выбора регионов, в которых дожны создаваться элементы региональной сети:
Х дефицит социального потенциала, который заключается в низком уровне развития социальной инфраструктуры региона, наличии предпосылок для эмиграции и т.п.;
Х национальные предпосыки обусловлены текущим уровнем национальной автономности и высоким потенциалом сепаратистских настроений;
Х отсутствие сети социальной реабилитации, которое заключается в разрушении сети медицинских учреждений, снижении уровня жизни, существенном сокращении доходов населения;
Х высокий уровень внутрисемейных конфликтов является следствием территориального размещения средств производства, высокого уровня безработицы и демографических сдвигов.
Использование предложенных критериев дожно осуществляться только с учетом наиболее важных особенностей регионального развития общественной организации:
а) приоритеты выхода в регион, которые зависят от текущего социального фона;
б) используемые ресурсы, определяются в зависимости от конкретных социально-политических и экономических задач, стоящих перед общественной организацией;
в) система организационного подчинения, предполагает создание подчиненной структуры с использованием предоставленных законодательством инструментов;
г) основные взаимосвязи, которые означают приоритетные каналы связи между центральными органами и представителями на местах;
д) формы текущего и периодического контроля, позволяют осуществлять оперативный мониторинг решения поставленных задач и обеспечивать преемственность формулируемых целей.
В отличие от коммерческих, частных организаций, общественные организации имеют ряд нормативно-правовых и экономических ограничений в рамках указанных особенностей (таблица 1).
Таблица 1 - Основные отличия общественной организации от частной коммерческой организации и государственного учреждения и ФГУПа в рамках указанных особенностей___
Особенность Общественная организация Частная коммерческая организация Государственное учреждение или ФГУП
приоритеты выхода в регион Социальная задача Маркетинговый потенциал Государственный контроль
используемые ресурсы Человеческий капитал Финансовый ресурс Административный ресурс
система организационного подчинения Филиальная сеть Отношения собственности Представительства и территориальные органы
основные взаимосвязи Социальные коммуникации Финансовые потоки Каналы движения документов
формы текущего и периодического контроля Периодическая отчетность перед вышестоящими органами Корпоративное управление Выездные проверки и ревизии
Как видно из таблицы общественная организация выпоняет социальные функции и в ней преобладают социальные отношения, в то время как в частных коммерческих организациях преобладают финансовые отношения, в государственных организациях, ФГУПах - административные. В рамках диссертационного исследования автором сформулированы принципы структуризации региональной сети общественной организации:
Х принцип территориального районирования - филиальная сеть создается в привязке к конкретным территориальным образованиям;
Х принцип видовой активности - филиальная сеть формируется в зависимости от перечня оказываемых услуг;
Х принцип располагаемых компетенций - структура и пономочия филиалов зависят от фактического наличия кадров в конкретном филиале.
Таким образом, региональная сеть общественной организации создается с учетом выявленных в диссертации особенностей, на основании последовательного критериального отбора решения и дожна основываться на одном из базовых принципов.
В рамках второго научного результата выявлены основные направления участия государства в создании региональной сети общественной организации. Как показано в диссертации, участие государства в создании региональной сети общественной организации обусловлено тем, что общественная организация решает государственные задачи по
социальной адаптации и общественной социализации населения. Для разработки основных направлений участия государства в процессе развития региональной сети общественной организации автором выявлены основные компоненты региональной сети общественной организации.
Главная роль в обеспечении текущего функционирования региональной сети общественной организации и определении стратегических приоритетов их развития дожна принадлежать государству, которое через различные органы определяет правила, рамки, принципы взаимоотношений между всеми территориальными органами, а также в рамках территориальных органов осуществляет контроль правильность решения государственных задач и использования предоставленных государством ресурсов. Региональная сеть общественной организации включает все структурные элементы региональной сети: филиалы и представительства, человеческий капитал, социальные коммуникации, периодическая отчетность перед вышестоящими органами, вспомогательные элементы.
Вся совокупность территориальных органов, действующих в национальной экономике, подпадает под воздействие государства через нормативно-правовую базу региональной деятельности. Сама общественная организация, ее филиалы, представительства и другие элементы действуют на основе финансово-экономической базы региональной деятельности и в форме, которая создается посредством институциональной базы региональной деятельности общественной организации (рисунок 1).
По мнению автора, основным результатом функционирования региональной сети общественной организации является проникновение социально значимых функций и других результатов социально-экономической деятельности в соответствующие территории присутствия общественной организации. Основной целью функционирования региональной сети общественной организации как фундамента социальной ответственности общественной организации является разработка, тестирование и реализация мер, стимулирующих рост объемов социально значимых услуг и мер социальной адаптации населения.
Рисунок 1 - Состав региональной сети и система связей региональной деятельности общественной организации
Как показано на рисунке 1, основными способами участия государства в создании региональной сети общественной организации являются:
а) институциональный - создание условий, в том числе социально-экономических для функционирования регионально сети общественной организации, в частности системы коммуникаций, социальной инфраструктуры (стадионы, здания и сооружения для прикладных видов, материально-техническая и ремонтная база);
б) правовой - законодательная база по стимулированию социальной ответственности бизнеса, формирование правового поля деятельности территориально распределенных сетей, судебная защита общественной организации;
в) финансово-экономический - государственные инвестиционные фонды и региональные фонды материально-технического обеспечения, прямое бюджетное субсидирование, тарифное регулирование, создание спортивно-прикладных парков.
Как показано в диссертации, поскольку в современных условиях функционирование общественных организаций на примере РОСТО-ДОСААФ сопровождается подобного рода изменениями, то ориентация последних на интуитивную стратегию не дает желаемых результатов.
В рамках третьего научного результата разработаны элементы стратегии развития региональной сети общественной организации. В частности, сформулированы предложения по совершенствованию методологии формирования системы стратегического управления региональной сетью общественной организации. В работе показано, что в настоящее время для общественных организаций классическая пирамида стратегий трансформируется с учетом социальных, спортивно-технических и военно-патриотических задач, которые государство решает в конкретных регионах (рисунок 2).
Социальная ответственность Военно-патриотическое
воспитание_____________
Структура финансовых взаимоотношений между центром и регионами
Структура филиальной сети Функции, обязанности Мотивация и оплата труда Взаимодействия Стиль руководства Информационно-аналитическая потребность
Информационная система
Оптимизация региональной структуры Операционный план
Рисунок 2 - Пирамида стратегий общественной организации
Социальная программа государства предполагает реализацию таких мероприятий на местах, которые помимо чисто социальной функции дожны быть направлены на:
Х стимулирование труда работников оздоровительной физической культуры и спорта высших достижений, обеспечение растущего размера их заработной платы и мер социальной защиты;
Х охрану и создание благоприятных социально-психологических, санитарно-гигиенических, спортивно-технических условий труда педагогического, тренерского и технического персонала;
Х повышение степени информированности педагогического и тренерского состава о новых способах, технологиях и методах оздоровления средствами физической культуры и спорта, о социально-экономическом
развитии учреждений, организаций, клубов и спортивных обществ РОСТО-ДОСААФ.
Если разработка социальной программы государства выходит за рамки деятельности общественной организации, то финансовая, организационная и информационная стратегии являются частью догосрочного плана развития общественной организации и напрямую влияют на состав и функции региональных представительств. В процессе создания региональной сети наиболее важную роль играет организационная стратегия. В рамках стратегии дожны быть удовлетворены следующие требования:
Х создание представительств только на основе экономической целесообразности;
Х установление сроков окупаемости затрат на создание представительства с учетом региональных особенностей, поставленных задач и среднего срока окупаемости по региональной сети;
Х требования к размещению представительства (аренда офиса / приобретение недвижимости);
Х минимизация штатной численности представительства на основе типового штатного расписания.
При разработке организационной стратегии необходимо учитывать, что важная группа элементов стратегического управления представляет внешние и внутренние нормативно-правовые и административно-распорядительные воздействия на функционирование и развитие региональной сети общественной организации посредством краевых, областных и местных законов, постановлений, инструкций, положений, приказов, распоряжений, которые регламентируют организационные, финансовые, экономические и иные действия в рамках соблюдения гражданского, налогового, законодательства, четко разграничивая при этом уровни компетенции.
Использование в качестве основных взаимодействующих элементов в механизме управления РОСТО-ДОСААФ экономических, социальных, нормативно-правовых, административно-распорядительных методов дает возможность определить как основные направления достижения намечаемых ориентиров результативности в стратегическом периоде, так и соответствующие приемы, действия, меры, в конечном итоге реализующиеся в функциях текущего, перспективного и стратегического управления. Для выбора приоритетных регионов, в которых региональное представительство дожно быть создано в первую очередь целесообразно использовать трехшаговую технологию (рисунок 3). В соответствии с комплексным подходом, экономические методы управления дожны способствовать не только достижению экономического роста региональной сети общественной организации, его учреждений, и организаций, но и определять оптимальный комплекс мер, стратегий, реализация которых может результативно оправдывать в целом его развитие.
Подготовка ТЭО
Принятие решения упономоченш органом
Контроль реализации проекта
Оценка экономической целесообразности
открытия представительства
Х Оформление пакета документов
Х Формирование структуры
Х Обеспечение технологиями работы
Х Контроль испонения бизнес-плана
Рисунок 3 - Технология открытия регионального представительства общественной организации
В основе применения данных методов стратегического управления, как нам представляется, дожны быть положены:
Х разработка, внедрение и соблюдение стандартов организаций, оказывающих физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги гражданам;
Х развитие предпринимательских видов деятельности, позволяющих своими результатами укреплять материально-техническую базу РОСТО-ДОСААФ, физкультурных и туристских клубов, спорт сооружений и других объектов массовой физической культуры и спорта;
Х система стимулирования персонала при выпонении запланированных объемов работ, оказанных услуг, применения санкций за несоблюдение ими стандартов физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, спортивно-медицинских технологий оздоровления различных возрастных и профессиональных категорий населения;
Оценка экономической целесообразности открытия регионального представительства осуществляется на основе сравнения нескольких регионов по заранее известному набору показателей в соответствии с методом бенчмаркинга: выбор базового региона для сравнения; прямой и косвенный бенчмаркинг; параметры бенчмаркинга: а) рыночные усилия; б) стоимость входа; в) уровень оплаты; г) уровень конкуренции; расчет интегрированного показателя. Расчет индекса бенчмаркинга (/г) осуществляется по следующей формуле:
1 1Г~~Г* Ъа1*рД к =1
А: - количество регионов сравнения;
а, - вес конкретного показателя;
Pi - значение конкретного показателя.
В результате сопоставительного анализа выбирается регион, в котором значение интегрального показателя является наихудшим. То есть у регионального представительства существует достаточно большой социальный, организационный и маркетинговый потенциал. В результате реализации стратегии развития региональной сети общественная организация повышает эффективность решения следующих задач:
Х рационализация цен на коммунальные услуги, энергоносители, снижение тарифов на землепользования и др.
Х оптимальные решения в осуществлении затрат на ресурсопотребление;
Х результативные решения проблем ценообразования за оказываемые физкультурно-оздоровительные, спортивно-зрелищные, спортивно-туристские и другие услуги.
В рамках четвертого научного результата разработаны предложения по многоуровневому делегированию пономочий в рамках региональной сети общественной организации. Показано, что делегирование дожно осуществляться на трех уровнях принятия решений. В частности, в рамках существующей организацйионной структуры РОСТО-ДОСААФ административно-распорядительные меры дожны быть направлены на реформирование деятельности и развития как общества, действующего на территории Российской Федерации в целом, так и в ее субъектах и муниципальных образованиях. В работе показано, что объем пономочий, делегируемых на места, зависит от нескольких параметров деятельности конкретного регионального представительства, наиболее важными из которых для общественной организации являются:
Х количество услуг, предоставляемых в рамках конкретного региона;
Х уровень социальной ответственности регионального представительства;
Х потенциал военно-патриотического воспитания населения;
Х имеющиеся в регионе ресурсы для роста присутствия общественной организации.
В соответствии с действующей в настоящее время организационной структурой органов управления РОСТО-ДОСААФ (рисунок 4) в диссертации отмечено, что в настоящее время не существует четкой дифференциации региональных представительств по степени делегирования. Тем не менее, в работе показано, что выбор роли Центрального Совета РОСТО-ДОСААФ по отношению к конкретному региональному представительству может основываться на концепции делегирования в системе корпоративного управления. Однако в общественных организациях существуют
определенные особенности, которые необходимо учитывать при выборе конкретной роли.
Рисунок 4 - Структура органов управления РОСТО-ДОСААФ.
В частности одну из важнейших ролей в системе управления общественной организации играет Наблюдательный совет, который в классическом корпоративном управлении отсутствует. Роль Наблюдательного совета в общественной организации не ограничивается только контрольными функциями. Как правило, в Наблюдательные советы региональных представительств включаются лица, имеющие прямой или косвенный доступ к различным ресурсам, причем члены Наблюдательного совета могут использовать свои возможности для привлечения этих ресурсов в деятельность регионального представительства общественной организации.
Таким образом, в зависимости от степени влиятельности и объема возможностей членов конкретного Наблюдательного совета, центральный офис общественной организации имеет определенные возможности по выбору конкретного вида ресурсов и степени делегирования ответственности по использованию конкретного ресурса. В частности, если члены Наблюдательного совета имеют возможность привлечения материально-технических ресурсов для осуществления деятельности общественной организации, то в этом направлении региональному представительству могут быть представлены самые широкие пономочия.
С другой стороны, если по конкретному ресурсу (например, кадровому) у регионального представительства имеется явно выраженный дефицит, а члены Наблюдательного совета этот дефицит устранить не может, то центральный офис, предоставляя этот ресурс региональному представительству, дожен существенно повысить уровень собственного контроля расходования данного ресурса. Таким образом, в зависимости от доли собственных ресурсов в ресурсном портфеле регионального представительства может варьироваться уровень делегирования пономочий, передаваемых от Центрального совета в конкретное региональное представительство. В формализованном виде объем делегируемых пономочий может быть представлен в виде:
Усал= (2)
п - количество видов ресурсов, используемых региональным представительством для оказания услуг и осуществления уставной деятельности;
с/, - уровень самостоятельности в привлечении /-го ресурса или влияние членов Наблюдательного совета на привлечение этого ресурса;
с1, - доля общего объема конкретного ресурса в общей величине ресурсного портфеля регионального представительства.
Диапазон значений показателя Уссш колеблется в интервале [0, 1], то есть от поной зависимости (0) до поной самостоятельности (1) конкретного представительства в принятии решений. Понятие самостоятельность в принятии решений на практике означает уровень вмешательства Центрального совета в решения регионального представительства, например, в зависимости от суммы принимаемого решения, либо в простой долевой зависимости от всех принимаемых решений.
В деятельности общественной организации делегирование пономочий осуществляется через принятие административно-распорядительных мер по отношению к каждому конкретному региональному представительству. Административно-распорядительные меры воплощаются через уставные документы, приказы и распоряжения, область применения которых варьируется от одного регионального представительства до сплошного охвата всех представительств, имеющихся у общественной организации. В частности, в соответствии с Уставом РОСТО-ДОСААФ наиболее важными задачами правлений Советов местных организаций являются следующие:
Х организует выпонение решений вышестоящих руководящих органов РОСТО, конференции и Пленумов своей организации РОСТО;
Х участвует в создании первичных организаций, военно-патриотических, спортивно-технических клубов, клубов по интересам и других организаций РОСТО, координирует и направляет их деятельность,
оказывает практическую помощь в работе; организует взаимодействие с государственными органами и общественными объединениями в интересах проведения мероприятий по военно-патриотическому воспитанию молодежи, подготовке ее к службе в Вооруженных Силах, развитию технических и военно-прикладных видов спорта;
Х проводит инструктирование и учебу председателей и активистов первичных организаций РОСТО, тренеров и общественных инструкторов по спорту;
Х решает вопросы приема и исключения из членов РОСТО физических и юридических лиц - общественных объединений; контролирует взимание, учет и правильность расходования вступительных и членских взносов, а также ведет учет первичных организаций РОСТО;
Х организует на базе образовательных учреждений, спортивно-технических клубов и курсов подготовку кадров массовых технических профессий, общественных инструкторов, тренеров и спортивных судей, а также руководителей кружков; организует работу по реализации лотереи РОСТО и др.
В качестве пятого научного результата предложен авторский агоритм оценки эффективности механизма развития региональной сети общественной организации. В процессе развития региональной сети общественная организация преследует ряд целей, которые можно объединить в рамки экономически целесообразного поведения. Экономическая эффективность оценивается как отношение уровня эффекта к объему средств, вложенных в реализацию программы развития региональной сети общественной организации. В связи с этим, агоритм оценки эффективности программы развития региональной сети общественной организации дожен учитывать не только экономические эффекты, в том числе от роста социального и синергетического потенциала, но и учитывать эффект от инвестирования средств в реализацию программы развития региональной сети общественной организации. На основании изложенного, в диссертации предложена следующая последовательность оценки, которая в графическом виде представляет собой агоритм оценки эффективности программы развития региональной сети общественной организации (рисунок 5).
Рисунок 5 - Агоритм оценки эффективности программы развития региональной сети общественной организации
Анализ региональной сети общественной организации позволяет получить обоснованное мнение о возможностях программы развития региональной сети общественной организации и ее характере. В зависимости от соотношения рисков, бюджетов и результатов выбирается программа развития региональной сети общественной организации, которая наиболее поно отвечает потребностям государства и позволяет сформировать адекватную филиальную сеть, позволяющую охватить все целевые группы населения. В результате анализа внутренней структуры программы общественной организации выбираются конкретные участники и разрабатываются предложения о реализации программы развития региональной сети общественной организации.
Оценка ресурсов для реализации программы развития региональной сети общественной организации позволяет сопоставить объем требуемых ресурсов с реально имеющимися средствами и скорректировать указанный объем для приведения его к реальному виду. В зависимости от характеристики региона корректировки программы развития региональной сети общественной организации могут осуществляться как в сторону повышения объема ресурсов, так и в сторону понижения данного объема.
Оценка основных факторов программы развития региональной сети общественной организации проводится для определения параметров самой программы. При оценке необходимо учитывать не только финансово-
экономические факторы, но и специальные факторы для социальной деятельности. Только полный учет всей совокупности факторов дает реальную стоимость реализации программы развития региональной сети общественной организации и позволяет сформировать окончательное решение. Оценка прироста указанных факторов в регионе является прогнозом реализации социального и синергетического потенциала в создаваемой региональной сети организации. При оценке прироста целесообразно учитывать трансформацию связей с вспомогательными и структурными элементами общественной организации. При наличии нескольких вариантов реализации программы выбирается та, которая приводит к наибольшему приросту населения.
Экспертная оценка бюджета новой программы позволяет зарезервировать средства для ее проведения программы в общественной организации. В рамках программы развития региональной сети общественной организации дожны быть предусмотрены средства для самофинансирования деятельности общественной организации, а также для оплаты услуг вспомогательных и структурных элементов, а также выбраны источники финансирования с учетом новой структуры программы развития региональной сети. Таким образом, предлагаемый агоритм позволяет снизить риски при создании или трансформации региональной сети общественной организации за счет грамотного последовательного рассмотрения вопроса и принятия взвешенного решения по создаваемой региональной сети общественной организации.
В качестве шестого научного результата разработан порядок принятия руководством общественной организации стратегического решения о развитии региональной сети. В диссертации разработана модель принятия решения о реализации программы развития региональной сети общественной организации. В диссертации представлен модифицированный механизм программы развития региональной сети общественной организации (рисунок 6). Использование при создании филиала различных сил позволяет снизить ресурсоемкость программы развития региональной сети общественной организации. В работе показано, что практически половина элементов программы развития региональной сети общественной организации связана с использованием производственных инструментов. В работе показано, что в связи с указанными обстоятельствами, показатели рассчитываются не только в динамике, но и в зависимости от конкретных условий создания филиала необходимо данным показателям присваивается определенная степень важности.
Целевые функции
Звенья механизма
Подготовка и обеспечение изменений
Управленческие воздействия на систему организации
Закрепление результатов изменений
Социально-психологический механизм
Организационный механизм
Финансово-экономический механизм
Нормативно-правовой механизм
.....С37
Нормативная подсистема
Стратегическая подсистема
Оперативная подсистема
Принципы построения региональной сети
Политика
Организационные структуры и подсистемы управления
Кулыура
Стратегические программы
Организационные процессы
^ Методы решения проблем
Решения.
ПоведёшЬ руководства
СТРУКТУРЫ
ДЕЙСТВИЯ
ПОВЕДЕНИЕ
ПОДСИСТЕМЫ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Ч Взаимосвязи внутри подсистем Ч Воздействия в ходе программы
Рисунок 6 - Модифицированная программа развития региональной сети общественной организации
Таким образом, показатели сводятся в таблицу показателей для расчета эффективности создания филиала (таблица 2). Расчет данных показателей представлен в таблицах 3,4. В рамках решения поставленных в диссертации целей автором предложен интегральный индекс эффективности программы развития региональной сети общественной организации. Он может иметь следующий вид:
I = Р. а 11' , п = 7, щ - значения важности.
Таблица 2 - Показатели для расчета эф( ективности создания филиала2
№ Найма кванте Фэрл^гв вивихжая сунносп.
1 Ивдекс соцгальнэй свепвенголи /ял -~ГЧ Жо Позволяет соотнести предполагаемый уровень социальной ответственности государства с аналогичным параметром до создания филиала
2 Индекс охвата населения II Позволяет соотнести количество людей, вовлеченных в процесс военно-патриотического воспитания и получающих спортивно-технические услуги до и после создания филиала
3 Индекс добавленной стоимости ЕУА\ 1уа~еуа о Показывает изменение добавленной стоимости общественной организации
4 Индекс уровня военно- патриотического воспитания , _МЕ\ МЕ0 Соотносит количество людей, изъявивших желание продожить обучение в военных учебных заведениях до и после создания филиала
5 Индекс финансовой устойчивости 1 - Соотносит консолидированную устойчивость общественной организации в результате создания филиала с аналогичным показателем цо создания
б Индекс объема спортивно-гехнических услуг ! _ Позволяет сравнить предоставления объема спортивно-технических услуг до и после создания филиала
7 Индекс загрузки сооружений Показывает изменение уровня загрузки сооружений в результате создания филиала
Таблица 3 - Показатели расчета для эффективности РОСТО-ДОСААФ
2008 2009 2010 2011 2012
Социальная ответственность на 100 человек, чел. 15 12 16 18 22
Охват населения на 1000 человек, чел. 9 12 12 13 15
Добавленная стоимость, мн.руб. 1800 2400 2600 3400 3500
Уровень военно-патриотического воспитания, % 54 48 56 58 66
Финансовая устойчивость, % 82 84 85 92 92
Объем спортивно-технических услуг, мн.руб. 2000 1800 1900 2200 2500
Загрузка сооружений, % 43 42 56 64 68
В работе отмечено, что измерение индексов осуществляется в долях единицы, поэтому их произведение является наиболее корректным отображением результатов программы развития региональной сети общественной организации. В частности, загрузка оборудования может быть
2 Символом "1" отмечены показатели, рассчитываемые после создания филиала в рамках развития региональной сети, а символом "О" - до создания.
увеличена за счет конверсии, т. е. использования оборудования для оказания услуг. В результате реализации программы развития региональной сети общественной организации, как правило, происходит изменение состава подразделений, и количество спортивно-технических объектов меняется.
Таблица 4 - Показатели эффективности РОСТО-ДОСААФ
2009 2010 2011 2012
Индекс социальной ответственности 0,8 1,33 1,13 1,22
Индекс охвата населения 1,33 1 1,08 1,15
Индекс добавленной стоимости 1,33 1,08 1,31 1,03
Индекс уровня военно-патриотического воспитания 0,89 1,17 1,04 1,14
Индекс финансовой устойчивости 1,02 1,01 1,08 1
Индекс объема спортивно-технических услуг 0,9 1,06 1,16 1,14
Индекс загрузки сооружений 0,98 1,33 1,14 1,06
Таким образом, в результате использования качественных и количественных показателей общественная организация получает возможность оценивать не только необходимость создания филиала в рамках сети, но и возможные последствия этого решения.
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ПО ДИССЕРТАЦИИ
Проведенные в диссертации исследования позволили сделать ряд выводов и сформулировать некоторые рекомендации:
1. Региональная сеть необходима для более четкого позиционирования оказываемых услуг и выпонения социальных функций в соответствующих территориальных образованиях. В настоящее время развитие региональной сети осуществляется без использования четкой системы критериев, что влечет за собой недостаточную эффективность реализации имеющегося административного и ресурсного потенциала. Общественная организация выпоняет социальные функции и в ней преобладают социальные отношения, в то время как в частных коммерческих организациях преобладают финансовые отношения, в государственных организациях, ФГУПах -административные.
2. Участие государства в создании региональной сети общественной организации обусловлено тем, что общественная организация решает государственные задачи по социальной адаптации и общественной социализации населения. Основным результатом функционирования региональной сети общественной организации является проникновение социально значимых функций и других результатов социально-экономической деятельности в соответствующие территории присутствия общественной организации. Основной целью функционирования региональной сети общественной организации как фундамента социальной
ответственности общественной организации является разработка, тестирование и реализация мер, стимулирующих рост объемов социально значимых услуг и мер социальной адаптации населения.
3. В процессе развития региональной сети общественная организация преследует ряд целей, которые можно объединить в рамки экономически целесообразного поведения. Экономическая эффективность оценивается как отношение уровня эффекта к объему средств, вложенных в реализацию программы развития региональной сети общественной организации. В связи с этим, агоритм оценки эффективности программы развития региональной сети общественной организации дожен учитывать не только экономические эффекты, в том числе от роста социального и синергетического потенциала, но и учитывать эффект от инвестирования средств в реализацию программы развития региональной сети общественной организации.
ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи в журналах, рецензируемых ВАК РФ:
1. Якубов К. Е. Методология формирования сети общественных организаций на примере РОСТО-ДОСААФ. // Транспортное дело России, 2009.-№11.-0,6 пл.
2. Якубов К. Е. Основные особенности и наиболее существенные ограничения, препятствующие экономически-обоснованному развитию региональной сети. // Транспортное дело России, 2009. - №12. - 0,5 п.л.
Статьи в других журналах:
3. Якубов К. Е. Предложения по многоуровневому делегированию пономочий в рамках региональной сети общественной организации. // Экономико-правовое обеспечение функционирования хозяйствующих субъектов в России - С-Пб.: Межрегиональный институт экономики и права, 2008.-№1.-0,4 пл.
4. Якубов К. Е. Состав региональной сети и система связей региональной деятельности общественной организации. // Экономико-правовое обеспечение функционирования хозяйствующих субъектов в России - С-Пб.: Межрегиональный институт экономики и права, 2007. - 0,5 пл.
5. Якубов К. Е. Агоритм оценки эффективности программы развития региональной сети общественной организации. // Актуальные экономико-правовые проблемы современной экономики России. Вып. 2 - М.: ИНИОН РАН, 2007.-0,4 пл.
6. Якубов К. Е. Порядок принятия руководством общественной организации стратегического решения о развитии региональной сети. // Актуальные экономико-правовые проблемы современной экономики России. Вып. 3 - М.: ИНИОН РАН, 2007. - 0,3 пл.
Якубов Константин Евгеньевич
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Подписано в печать 13.01.2010 г. Формат 60x90, 1/16. Объем 1 п. л. Тираж 100 экз. Заказ №26
Отпечатано в ООО Фирма Блок 107140, г. Москва ул. Краснопрудная вл. 13. т. (499) 264-30-73 www.firmablok.narod.ru Изготовление брошюр, авторефератов, печать и переплет диссертаций.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Якубов, Константин Евгеньевич
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1 ПРЕДПОСЫКИ СОЗДАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СЕТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ.
1.1 Структурно-территориальный анализ экономического состояния региональной сети общественных организаций
1.2 Структура и состав местных организаций РОСТО, их руководящие органы и компетенция.
1.3 Система стратегического регулирования региональной сети общественных организаций.
ГЛАВА 2 РАЗРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СЕТЬЮ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРИМЕРЕ РОСТО-ДОСААФ.
2.1 Разработка структуры и основных элементов системы развитие региональной сети общественных организаций на примере РОСТО-ДОСААФ.
2.2 Методология формирования сети общественных организаций на примере РОСТО-ДОСААФ.
2.3 Формирование механизма развития сети общественных организаций на примере РОСТО-ДОСААФ.
ГЛАВА 3 ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СЕТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРИМЕРЕ РОСТО-ДОСААФ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ.
3.1 Организационно-управленческое взаимодействие сети общественных организаций на примере РОСТО-ДОСААФ на региональном уровне.
3.2 Использование рыночных и государственных инструментов развития сети общественных организаций на примере РОСТО-ДОСААФ.
3.3 Инструменты государственной поддержки развития сети общественных организаций на примере РОСТО-ДОСААФ.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономические особенности развития региональной сети общественных организаций"
Актуальность выбранной темы
Проблема развития региональной сети общественных организаций в России актуальна по нескольким причинам:
Во-первых, необходимость установления концептуальной направленности текущего и стратегического развития региональной сети общественных организаций может быть определена не только разработкой и подготовкой к принятию стратегий (общих и функциональных) управления деятельностью и развитием сети общественных организаций, но и реализацией этих стратегий в текущем периоде времени. Стратегия регионального развития как элемент государственной программы социальной защиты населения является важнейшим компонентом стратегии регионального распределения ресурсов. При этом предлагаемые рекомендации по разработке стратегии управления, целевые ориентиры социально-экономического развития сети общественных организаций в догосрочном периоде времени могут быть учтены при формировании механизма и соответствующих направлений текущего и перспективного управления, планирования развития своих территориально-окружных и районных образований.
Во-вторых, определение концептуальных положений и основных направлений развития общественных организаций может способствовать объединению всех видов управления (текущего, перспективного и стратегического) в единое целое для достижения постановленных стратегических целей развития сети общественных организаций, как основы реализации социальной политики государства по оздоровлению нации. В этой связи важно отметить и тот факт, что деятельность и социально-экономическое развитие региона, как территориального образования в значительной мере связаны с текущим и перспективным развитием его социально-экономической среды, в рамках которой обеспечивается воспроизводство и сохранение трудового потенциала страны.
В-третьих, РОСТО (ДОСААФ), на сегодняшний день является крупнейшей организацией, занимающейся культурно-массовыми и спортивными мероприятиями, военно-патриотическим воспитанием молодёжи. Как показывает зарубежный опыт (США, Канада, страны ЕЭС), необходимость и социально-экономическая значимость текущего и стратегического развития общественных организаций объясняется еще и тем, что спортивно-патриотические и сопутствующие им услуги начинают занимать одно из ведущих структурно-долевых мест в общем объеме социально значимых услуг, где занято от 50% до 70% трудоспособного населения. В этой связи, более широкое распространение социального потенциала общественных организаций является краеугольным камнем политики национального самосознания.
Таким образом, на данный момент одним из актуальных остается вопрос о региональной составляющей развития общественных организаций и о порядке формирования региональной сети, что подтверждает актуальность выбранной темы диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы
В российской и зарубежной экономической литературе имеются публикации по отдельным проблемам в создания и функционирования общественных организаций, однако в то же время недостаточно глубоко исследована проблема развития их региональной сети.
Большой вклад в исследование проблем создания и функционирования общественных организаций внесли такие ученые как О. Алексеева, Ю.Р., Бондаренко, К. В. Биткин, К. Петренко, В. В. Локосов, М. Л. Макальская, Е. Е. Подъячева, А. Л. Подольцев, Т. Шинелева и др. Однако проблемы развития данных хозяйствующих субъектов рассматриваются этими учеными без учета региональных особенностей, а также без рассмотрения проблем сетевого управления.
Отдельные вопросы развития региональных сетей, которые могут быть применимы и адаптированы к общественным организациям рассмотрены в работах Булатова Н. Н., Гранберга А. Г., Кистанова В. В., Мордовченкова Н. В., Рязанцева И. П., Сорокина Т. И. и др. Таким образом, в настоящее время в современной отечественной науке недостаточно подробно разработана теоретическая и методологическая база создания и эффективного функционирования региональной сети общественных организаций.
Цель и задачи исследования
Цель диссертационного исследования заключается в решении научной задачи по теоретическому обоснованию приоритетных направлений развития региональной сети общественных организаций с учетом социально-экономических задач, поставленных государством конкретной общественной организации. В соответствии с основной целью в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:
1. Выявить основные особенности и наиболее существенные ограничения, препятствующие экономически-обоснованному развитию региональной сети общественной организации.
2. Обосновать основные направления участия государства в создании региональной сети общественной организации.
3. Сформулировать предложения по совершенствованию методологии формирования системы стратегического управления региональной сетью общественной организации.
4. Разработать предложения по многоуровневому делегированию пономочий в рамках региональной сети общественной организации.
5. Обосновать агоритм оценки эффективности сдеки по корпоративной реструктуризации для целей создания региональной сети общественной организации.
Объект и предмет исследования
Объектом исследования выступает общественная организация, выпоняющая государственную задачу по социальной реабилитации населения путем военно-патриотического воспитания и оказания спортивно-технических услуг.
Предметом исследования является программа развития региональной сети общественной организации, создаваемая для расширения охвата населения при решении государственной задачи его социальной реабилитации.
Теоретическая и практическая основа исследования
Теоретическую и практическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых, материалы периодической печати, методические документы профессионального, научного сообщества. В работе использованы законодательные и нормативные акты, официальные документы различных государственных и негосударственных органов, регулирующие деятельность общественных организаций в регионах Российской Федерации. В качестве информационных источников использованы статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, документы Министерства Финансов России, других федеральных и региональных органов, первичные документы различных общественных организаций, материалы научных конференций и семинаров, ресурсы глобальной информационной системы Интернет. В ходе исследования автором использованы методы экономико-математического моделирования, эмпирического и теоретического исследования, а также абстрагирование, моделирование, анализ, синтез и прогнозирование.
Научная новизна и положения, выносимые на защиту
Научная новизна диссертационного исследования заключается в решении научной задачи по теоретическому обоснованию приоритетных направлений развития региональной сети общественных организаций с учетом влияния государства на процесс военно-патриотического воспитания, на основании комплексного анализа эффективности решений по включению в организационную структуру общественной организации конкретного филиала или представительства. Научная новизна содержится в следующих положениях, выносимых на защиту:
1. Выявлены основные особенности и установлены наиболее существенные ограничения, препятствующие экономически-обоснованному развитию региональной сети общественной организации. Основными особенностями являются: а) приоритеты выхода в регион; б) используемые ресурсы; в) система организационного подчинения; г) основные взаимосвязи; д) формы текущего и периодического контроля. Таким образом, региональная сеть общественной организации создается с учетом выявленных в диссертации особенностей, на основании последовательного критериального отбора решения и дожна основываться на одном из базовых принципов: принцип территориального районирования; принцип видовой активности; принцип располагаемых компетенций.
2. Выявлены основные направления участия государства в создании региональной сети общественной организации. Региональная сеть общественной организации включает все структурные элементы региональной сети: филиалы и представительства, человеческий капитал, социальные коммуникации, периодическая отчетность перед вышестоящими органами, вспомогательные элементы. Основными способами участия государства в создании региональной сети общественной организации являются: а) институциональный; б) правовой; в) финансово-экономический.
3. Разработаны элементы стратегии развития региональной сети общественной организации. Наиболее важными компонентами стратегии развития региональной сети общественной организации являются: разработка, внедрение и соблюдение стандартов оказания спортивно-технических услуг и военно-патриотического воспитания; установление льготных, дифференцированных тарифных ставок для населения.
4. Разработаны предложения по многоуровневому делегированию пономочий в рамках региональной сети общественной организации. Показано, что делегирование дожно осуществляться на трех уровнях принятия решений. В частности, структура местных (городских, районных и иных административно-территориальных образований) организаций включает: конференции, постоянно действующие руководящие органы местных организаций РОСТО, первичные организации, а также их контрольно-ревизионные органы.
5. Предложен авторский агоритм оценки эффективности механизма развития региональной сети общественной организации. В процессе развития региональной сети общественная организация преследует ряд целей, которые можно объединить в рамки экономически целесообразного поведения. Экономическая эффективность оценивается как отношение уровня эффекта к объему средств, вложенных в реализацию программы развития региональной сети общественной организации. Основными шагами агоритма являются: анализ региональной сети общественной организации; оценка ресурсов для проведения корпоративной реструктуризации; оценка основных факторов стоимости участников корпоративной реструктуризации; оценка прироста указанных факторов в инновационной микросистеме; экспертная оценка бюджета новой компании и заключение об эффективности сдеки.
6. Разработан порядок принятия руководством общественной организации стратегического решения о развитии региональной сети. 8
Конкретное решение о создании филиала или представительства в анализируемом регионе принимается на основе интегральной сравнительной оценки различных вариантов по следующим включенным факторам: индекс социальной ответственности; индекс охвата населения; индекс добавленной стоимости; индекс уровня военно-патриотического воспитания; индекс финансовой устойчивости; индекс объема спортивно-технических услуг; индекс загрузки сооружений.
Диссертационное исследование выпонено в соответствии с разделом Региональная экономика паспорта специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования
Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут найти применение в научных исследованиях проблем создания и функционирования региональной сети общественных организаций.
Практическая значимость заключается в применимости выводов и рекомендаций диссертационного исследования в целях решения проблем регионального развития региональной сети общественных организаций. Разработанные в диссертационной работе на примере РОСТО-ДОСААФ теоретические и практические положения стратегического управления региональным общественными организациями комплексом могут быть использованы в учебном процессе различных ВУЗов России, при разработке и чтении учебных курсов Менеджмент и маркетинг, а также Стратегический менеджмент и Региональное управление.
Апробация результатов
Научные результаты и основные выводы диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях:
Х на Межрегиональной научно-практической конференции Растим патриотов Отчизны своей - Иркутск, июнь 2008 г.
Х на Международном научном конгрессе Роль бизнеса в трансформации российского общества - 2009 - Москва, апрель 2009 г.
Основные материалы диссертации использованы при формировании стратегии развития региональной сети РОСТО-ДОСААФ. В частности в практическую деятельность РОСТО-ДОСААФ внедрены предложения по многоуровневому делегированию пономочий в рамках региональной сети общественной организации.
Структура диссертации и публикации
Автором по теме диссертации опубликовано 6 научных работ, общим объемом 2,8 печатных листа. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, содержит 157 страницах текста, 12 рисунков, 5 таблиц. Список использованных источников включает 126 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Якубов, Константин Евгеньевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе проведенного анализа сформулированы выводы и предложения:
1. С развитием научного знания физическая культура и спорт предстают как сложный системный объект изучения. Как нечто целое они предстают, прежде всего, в отношении с окружающей макросредой, при которой внешний мир активно воздействует на физкультурно-спортивную деятельность, в одних случаях открывая перед ней широкие возможности, в других грозя новыми опасностями. Вместе с этим, физическая культура и спорт, представленные в работе как система являются одновременно и видом деятельности, и формой рекреации, и сектором здравоохранения и социального развития народного хозяйства, и способом проведения досуга, и видом информации, а также искусством и бизнесом. Чтобы выжить и сохранить эффективность, эта система, подобно биологическим организмам, вынуждена приспосабливаться к изменениям во внешнем окружении. Познание природы и функций разных элементов данной системы, а также существующих связей между ними позволило нам во многом понять ее поведение, раскрыть механизм ее функционирования и возможности управления в рыночных условиях.
2.Физическая культура и спорт, понимаемые и изучаемые как рынок социальных услуг, дожны включать в анализ и специфические особенности, и особенности, присущие социальным услугам вообще. Анализ, проведенный в работе показал, что одной из главных особенностей российского рынка физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг в целом, и г. Москвы в частности, как субъекта федерации является то, что преобладающими факторами на данном рынке выступают: Х
- оздоровление, физическое и спортивное совершенствование;
- восстановление как физических, так и духовных сил человека, утраченных в процессе умственной или трудовой деятельности;
- спортивное, нравственное и духовное совершенствование взрослого населения и подрастающего поколения страны.
3. Современный рынок физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг представляет собой особый самостоятельный вид рынка с ярко выраженной спецификой, функциями, отличительными особенностями, определенными тенденциями развития, обусловленными, в первую очередь, особенностями продукта, спроса и предложения, а именно: основным предметом купли-продажи является физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги;
- особенность спроса на физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги характеризуется, во-первых, большим разнообразием их потребителей, которые отличаются по материальным возможностям, возрасту, целям и мотивам; во-вторых, высокой эластичностью и, в-третьих, совместимостью по времени и месту с предложением;
- предложение физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг также отличается рядом характеристик: физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги основаны на использовании с одной стороны природных ресурсов, а с другой - ресурсов, созданных человеком; высокая фондоемкость отрасли и вследствие этого негибкость производства.
- кроме покупателя и продавца в механизм рынка физкультурно-. оздоровительных и спортивных услуг включаются значительное количество посреднические звенья, которые обеспечивают связь спроса и предложения.
4. Исследования состояния и основных характеристик отечественного физкультурно-спортивного комплекса, показали существующие недостатки, касающиеся, прежде всего: слабой конкурентоспособностью отечественных физкультурно-спортивных организаций, обусловленных низким качеством предлагаемых услуг, недостаточно квалифицированным кадровым потенциалом, низкими коэффициентами использования материально-технической базы спортсооружений и физкультурно-спортивной активности
133 всех групп населения страны, несовершенством законодательной и правовой базы физической (Ф культуры и спорта. Эти проблемы касаются практически всех субъектов федерации и всех видов отечественных физкультурно-спортивных организаций.
Но, с другой стороны, несмотря на это все же в последнее время массовая физическая культура и спорт начинают постепенно выходить из кризиса, подтверждением чему служат существующие условия для успешного формирования отечественного рынка физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг: многообразие и равноправие всех форм собственности; наличие конкуренции; экономическая свобода субъектов отечественного и международного рынков. Все это, наряду с признанием мировым сообществом России, как страны с рыночной экономикой, требует применения новых рыночных инструментов для эффективного функционирования физкультурно-спортивных организаций на рынке, основанных на стратегических и тактических направлениях развития, совершенствовании и повышении качества физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, управлении и регулировании физкультурно-спортивного рынка и важнее - обеспечении благотворного воздействия физкультурно-спортивной сферы на поддержание высокого уровня индивидуального и общественного здоровья, как основы экономического благополучия страны.
5. При этом выделены три основных вида рыночных инструментов совершенствования управления физкультурно-спортивным комплексом:
- инструменты тщательного и всестороннего изучения, анализа рынка, спроса и вкусов потребителей, ориентация на них производство физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг (рыночные исследования); инструменты, создающие условия для максимального приспособления производства физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг к требованиям рынка и структуре спроса исходя не из сиюминутной выгоды, а из догосрочной перспективы (государственное управление и
134 регулирование: сертификация, стандартизация, аттестация и аккредитация физкультурно-спортивных организаций);
- инструменты активного воздействия на все субъекты рыночной среды, на формирование потребностей и покупательских предпочтений (меры воздействующего и стимулирующего характера: налоговые льготы, рекламные мероприятия и пр.).
6. Система стратегического управления региональным физкультурно-спортивным комплексом дожна учитывать ряд особенностей и ограничений. В частности структура и основные элементы системы стратегического управления регионального физкультурно-спортивным комплекса дожна учитывать экономические, социально-политические и демографические ограничения.
7. Для повышения эффективности системы стратегического управления региональным физкультурно-спортивным комплексом целесообразно использовать систему поддержки формирования и принятия решений, систему показателей, отвечающую нескольким условиям, а также набор приоритетных проблем для решения: создание в региональном физкультурно-спортивном комплексе объективных условий для качественных изменений различных характеристик оказания услуг; формирование приемлемой системы показателей; формирование системы поддержки формирования и принятия решений.
8. Механизм стратегического управления физкультурно-спортивным комплексом дожен включать в свой состав не только взаимодействующие элементы в виде методов, способов и функций управления, но и стратегии, процедуры корректировки в процессе их реализации, достижения результативности функциональных и обобщающей стратегий управления развитием конкретного территориально-районированного
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Якубов, Константин Евгеньевич, Москва
1. Аакер Д. А. Стратегическое рыночное управление // Пер. с англ. Под ред. Ю. Н. Каптуревского. СПб: Питер, 2002. - 544 с.
2. Агеев А. Б. О Мерах по созданию сбалансированной системы корпоративного управления в акционерных обществах. // Акционерное общество: вопросы корпоративного управления. 2008 г. - №7.
3. Аистова М. Д. Реструктуризация предприятий: вопросы управления. М.: Альпина Паблишер, 2002. - 287 с.
4. Алешин В. В., Переверзин И. И. Менеджмент и маркетинг на европейских стадионах. М., 1999.
5. Алешин В. В., Переверзин И. И. Менеджмент спортивного сооружения. М., 1996.
6. Алиев С. А. Корпоративное управление: опыт, проблемы, стратегия развития в российской экономике Ч М.: Российская экономическая акад. им. Г. В. Плеханова, 2006. 215 с.
7. Амирханов М. М., Татаринов А. А., Трусов А. Д. Экономические проблемы развития рекреационных регионов. -М.: Экономика, 1997. 141 с.
8. Андреев В. И. Саморазвитие менеджмента. М.: Народное образование, 1995. - 160 с.
9. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. Ч СПб: Издательство Питер, 1999. 416 с. - (Серия Теория и практика менеджмента).
10. Антонов А. В. Стратегическое управление лесным комплексом: монография. Ч М.: Российская акад. естественных наук, 2008.
11. Антонов В. Г., Крылов В. В., Кузьмичев А. Ю. и др. Корпоративное управление: Учебное пособие / .под ред. В. Г.Антонова М.: ИД ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006: - 288с.
12. Аронов А. М. Стратегическое управление корпорациями: текст лекций. Ч С-Пб: Изд-во Санкт-Петербургского гос. ун-та экономики и финансов, 2008.
13. Афонасова М. А. Стратегия управления инновационной деятельностью в регионе. Томск: ТУ СУР, 2007.
14. Бабаскин, С. Я. Стратегический менеджмент. М.: Логос, 2007.
15. Бакиева А. М. Формирование конкурентных стратегий предприятия. Уфа: Башкирский гос. аграрный ун-т, 2008.
16. Балашенко В. В. Бизнес-планирование спортивно-оздоровительного комплекса. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2008.
17. Барышников Г. Я., ред. Рекреационное природопользование, туризм и устойчивое развитие регионов. Барнаул: Изд-во Атайского гос. ун-та, 2007.
18. Белая книга по вопросам корпоративного управления в России. ОЭСР., 2002. С. 130.
19. Беликов М. Ю. Курортно-рекреационный комплекс в системе регионального развития: материалы III региональной научно-практической конференции, Краснодар, 24 апреля 2007 г. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2007.
20. Беляков Н. Ф. Стратегическое управление фирмой: вопросы теории, методологии, практики: монография. Н. Новгород: Изд-во Вого-Вятской акад. гос. службы, 2008.
21. Берлин С. И. Экономический потенциал рекреационной зоны Краснодарского края: социально-экономическое состояние и прогноз развития. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. - 57 с.
22. Богданов С. С., Петров А. Н., Сигов В. И. Стратегия социально-экономического развития районных центров России. М.: Пресс-сервис, 1997.- 152 с.
23. Боголюбов В: С., Быстров С. А. Финансовый менеджмент в туризме и гостиничном хозяйстве Ч М.: Академия, 2008.
24. Бурцев А. А. Теория и практика формирования социально-экономического имиджа региона Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007.137
25. Бухапков М. Внутрифирменной планирование: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2000 г. - 392 с.
26. Веснин В. Р. Корпоративное управление: учебное пособие / В. Р. Веснин; Федеральное агентство по образованию, Московский гос. индустриальный ун-т, Ин-т дистанционного образования М: Изд-во МГИУ, 2008 - 148 с.
27. Веснин В. Р. Стратегическое управление: учеб. пособие. С-Пб. и др.: Питер, 2009.
28. Ветитнев А. М. Технологии маркетинга и менеджмента в системе управления курортными организациями. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. -230 с.
29. Виноградов П. А. О современной концепции развития физической культуры и спорта // Современные проблемы и концепции развития физической культуры и спорта / Сост. В.И.Жодак, В.Г.Камалетдинов. -Челябинск, 1997.-С. 15-35.
30. Винокуров В. А. Управление развитием рыночных возможностей предприятия: (качество управления, системная организация, оценка, стратегическое планирование) М.: Благовест-В, 2007. - 198 с.
31. Власова И. Б., Зорин И. В., Ильина Е. Н. Основы туристской деятельности. М.: Российский международный институт туризма. - М., 1992. - 282 с.
32. Воронин С. Э., Филипов С. С. Правовая информация в управлении физкультурно-спортивными организациями: монография. Ч СПб., 2000. 206 с.
33. Габдинов Р. Р. Рекреационный комплекс Республики Башкортостан: состояние и перспективы: монография. Ч Уфа: РИЦ БашГУ, 2008.
34. Гакин В. В., Сысоев В. И. Экономика физической культуры и спорта: Учеб. пособие. Воронеж, 1999.
35. Гапоненко А. Л. Стратегическое управление. М: Изд-во ОМЕГА-Л, 2008.
36. Грант Р. Современный стратегический анализ. Пер. с англ. под ред. В. Н. Фунтова. М. и др.: Питер, 2008.
37. Григорьев В. И. Менеджмент в сфере физической культуры и спорта : учебное пособие. С-Пб: Изд-во Санкт-Петербургского гос. ун-та экономики и финансов, 2008.
38. Грузинов В. П. Экономика предприятия (предпринимательская): Учебник для вузов. -2-е изд. псрсраб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. -795 с.
39. Гусаков В. А. Ясная стратегия бизнеса. М.: Вершина, 2009.
40. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения. М.: ФАИР, 1998 г. - 288 с.
41. Дьяков М. М. Концептуальные направления социально-экономического развития и рационального использования ресурсов физкультурно-спортивного комплекса в стратегическом периоде времени. // Транспортное дело России, 2008. №5. - 0,6 п.л.
42. Дьяков М. М. Основные проблемы стратегического управления региональным физкультурно-спортивным комплексом. // Актуальныеэкономико-правовые проблемы современной экономики России. Вып. 3 Ч М.: ИНИОН РАН, 2007 0,5 п.л.
43. Дьяков М. М. Основные региональные особенности создания физкультурно-спортивного комплекса. // Актуальные экономико-правовые проблемы современной экономики России. Вып. 4 М.: ИНИОН РАН, 2008 -0,4 п.л.
44. Дьяков М. М. Рыночные и государственные инструменты стратегического управления региональным физкультурно-спортивным комплексом. // Актуальные экономико-правовые проблемы современной экономики России. Вып. 2 М.: ИНИОН РАН, 2007 - 0,4 п.л.
45. Дюков И. И. Стратегия развития бизнеса: практический подход Ч С-Пб.: Питер, 2008.
46. Ефанова Е. В. Стратегическое управление на предприятиях социальной сферы. Воронеж: Воронежский гос. технический ун-т, 2008.
47. Жодак В. И., Зуев В. Н. Основы менеджмента спорта. Тюмень,1998.
48. Журнал Секрет фирмы 27 (162), 17.07.2006
49. Журнал Управление компанией № 1, 2004.52. Журнал РБК-№3 /2008.
50. Загурская С. Г. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме: учебное пособие. М.: МИИТ, 2007.
51. Зайцев Л. Г. Стратегический менеджмент. М.: Магистр, 2008.
52. Зайцева Н. А. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме: М.: Академия, 2008.
53. Зубарев Ю. А., Сучилин А. А. Менеджмент и маркетинг в сфере физической культуры и спорта: Учеб. пособие. 2-е изд., доп. - Вогоград, 1998.
54. Зуев В. Н. Менеджмент и менеджеры отечественной сферы физической культуры спорта. М.: Физическая культура, 2006.
55. Зуев В. Н.,ред. Менеджмент качества физического воспитания студенческой молодежи: материалы региональной научно-практической конференции. -М Тюмень: Вектор Бук, 2008.
56. Изряднова О. Реальный сектор экономики: факторы и тенденции. // В сб. Экономико-политическая ситуация в России; Январь 2006 г. // Отв. ред., сост. и изд. С. Цухло. М.: ИЭПП, 2006 г.
57. Камбарова Е. А. Формирование территориальной рекреационной системы в предгорно-горных районах: Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2008.
58. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. пер. с англ. М. Павловой. -М.: Олимп-Бизнес, 2008.
59. Катькало В. С. Эволюция теории стратегического управления: монография. С-Пб.: Изд. дом Санкт-Петербургского ун-та, 2008.
60. Ковалев В. Р. Корпоративное управление в России: применение теории к практике: учебник для экономических вузов Гатчина: Изд-во Ленинградского обл. ин-та экономики и финансов, 2006. - 183 с.
61. Кожемяко Т. В. Стратегический менеджмент в малых структурах: региональный аспект: монография. Ставрополь: СКСИ, 2007.
62. Козырева Т. В. Бухгатерский учет в туризме: учебник для вузов по специальностям 061100 Менеджмент организации и 230800 Туризм. -М.: Финансы и статистика, 2008.
63. Коротков Э. М. Концепция Российского менеджмента. Ч М.: ООО Издательско-Консатинговое предприятие Дека, 2004. 896 с.
64. Криворучко В. И., Бондаренко В. Н., Криворучко Л. В., Белоножкин Ю. Н. Рыночный механизм управления санаторно-курортной сферой. Ч М.: Финансы и статистика, 2003. 176 с.
65. Криворучко Л. В. Маркетинг и логистика в системе государственного управления санаторно-курортной сферой. Сочи, 2000. -121 с.
66. Криворучко Л. В., Абрамян X. С., Нелюбин Д. В. Совершенствование стратегии управления физкультурно-спортивным комплексом // Материалы научно-практической конференции Туризм и социально-экономическое развитие территорий, 7-8 июля 2004 г.
67. Кутепов М. Е., Плохин А. А. Физкультуру.-метод. пособие. М.,2000.
68. Кутепов М. Е., Сапронов О. П. Спортивный менеджмент в муниципалитетах зарубежных стран. -М., 1998.
69. Латышев В. В. Механизм государственного стратегического регулирования рекреационной деятельности в регионе. СПб.: ИСЭП РАН, 1998. - 64 с.
70. Лузгина О. А. Стратегическое управление предприятиями, организациями и регионами: сборник статей II Всероссийской научно-практической конференции, март 2008 г.- Пенза: МНИЦ ПГСХА, 2008.
71. Лузгина О. А. Стратегическое управление предприятиями, организациями и регионами: сборник статей II Всероссийской научно-практической конференции, март 2008 г.Ч Пенза: МНИЦ ПГСХА, 2008.
72. Лысикова О. В.,ред. Социальные ориентиры современного города: здоровье, спорт, активный туризм. Ч Саратов: Саратовский гос. технический ун-т, 2007.
73. Мартышенко Н. С. Маркетинговые исследования регионального рынка потребителей туристских услуг монография. - Владивосток: Дальнаука, 2007.
74. Менеджмент в России и за рубежом №2, 2007
75. Моисеева Н. К. Стратегическое управление туристской фирмой: учебник. М.: Финансы и статистика, 2007.
76. Мотышина М. С. Менеджмент в социально-культурном сервисе и туризме: учебное пособие. Ростов-на-Дону: Феникс, 2008.
77. Мохнаткина Г. В. Менеджмент в спорте М.: МИИТ, 2007.
78. Новоселов А. С. Конкурентоспособность и стратегические направления развития региона: монография. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2008.
79. Орехов С. А., Селезнев В. А. Теория корпоративного управления. Учебное пособие./Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. М.: МЭСИ, 2004. - 204 с. - С. 109.
80. Охотникова Т. В. Рекреационный потенциал сферы отдыха и развлечений. Казань: Медицина, 2008.
81. Паршиков А. Т. Спортивная школа как социально-педагогическая система: монография. М.: Советский спорт, 2003. Ч 352 с.
82. Патрушева Е. Г. Обзор теоретических концепций стратегического управления на основе роста стоимости компании. // Финансовый менеджмент. 2008 г. - №1.
83. Переверзин И. И. Менеджмент спортивной организации. М.: СпортАкадемПресс, 2002. - 243 с.
84. Полухина А. Н. Проблемы менеджмента организации отрасли социально-культурного сервиса и туризма: монография. Йошкар-Ола: Марийский гос. технический ун-т, 2008.
85. Прайснер А. Сбалансированная система показателей в маркетинге и сбыте: планирование и контроль на базе ключевых показателей эффективности. М.: Гребенников, 2009.
86. Реструктуризация объектов спорта ОАО РЖД и организация спортивно-массовой работы в отрасли: материалы научно-практического семинара, 28-29 сентября 2008 г. М.: ОО РФСО Локомотив, 2008.
87. Рожков П.А. Развитие физической культуры и спорта -приоритетное направление социальной политики государства // Теория и практика физической культуры, 2002. №1 - С. 2-8.
88. Романенко А. А. О системе сертификации санаторно-курортных учреждений // Курортные ведомости. 2001. - №6. - с. 8-9.
89. Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 29) М.: ИЭПП, 2008. - 657 с.
90. Рысин И. И. Рекреационный потенциал Удмуртской Республики: географический анализ и оценка с использованием геоинформационных технологий. Ижевск: Науч. кн., 2007.
91. Севастьянова С. А. Региональное планирование развития туризма и гостиничного хозяйства. М.: КноРус, 2007.
92. Сенникова JI. Н. Рекреационная география Уральского, Сибирского и Дальневосточного регионов: учебно-методическое пособие. -Тюмень: РИЦ ТГАКИ, 2008.
93. Смирнов Е. Б., ред. Актуальные проблемы управления экономикой региона: материалы IV Всероссийской научно-практической конференции, 20 апреля 2007 г. С-Пб: СПбГИЭУ, 2007.
94. Смирнов П. Г. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения: строительство, эксплуатация, экономика и менеджмент. Ч Тюмень: Вектор Бук, 2006.
95. Соломатин А. Н. Математическое моделирование в стратегическом управлении регионом. Ч М.: Вычислительный центр им. А. А. Дородницына Российской акад. наук, 2007.
96. Спортивная отрасль России: ежегодник. М.: Федеративная-информ. система, 2008.
97. Тарасов О. В. Реализация стратегии на основе Balanced Scorecard // Журнал Управление компанией. Ч 2008 г. Ч №7.
98. Тарасов О. В. Стратегическое управление процессами // Журнал Управление компанией. Ч 2008 г. Ч №8.144
99. Туристско-рекреационный потенциал и особенности развития туризма. Вып. 2 материалы межвуз. науч.-практ. конф. студентов и аспирантов, 19 мая 2008 г. Калининград: Изд-во Рос. гос. ун-та им. Иммануила Канта, 2008.
100. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Пол ред. Д. С. Львова, А. Г. Поршнева М.: Экономика, 2002.
101. Харисова И. Слагаемые эффективного управления // Журнал Управление компанией. 2007 г. - №8.
102. Хорват П. Сбалансированная система показателей как средство управления предприятием. // В журн. Проблемы теории и практики управления, №4, 2000 г.
103. Чесноков Ю. В. Проблемы управления рекреационным комплексом Краснодарского края: монография. М.: Московский гос. обл. ун-т, 2008.
104. Шиков В. И. Стратегический менеджмент: учебное пособие для студентов образовательных учреждений среднего профессионального образования Ч М.: Форум, 2009.
105. Щербак А. П. Менеджмент в физической культуре и спорте: учебно-методическое пособие. Ярославль: ЯГПУ, 2008.
106. Яброва О. А. Развитие туристско-рекреационных комплексов регионов России: методология, теория, практика. С-Пб.: Изд-во Санкт-Петербургского гос. ун-та экономики и финансов, 2008.
107. Adams, Walter (Ed.), The Structure of American Industry. 6th Ed., New York: Macmillan, 1982.
108. Andreff W., Экономика спорта, M, физическая культура и спорт, 2001,236 с.
109. Barnett, Donald F., and Crandall, Robert W., Up from the Ashes, Washington, D.C.: The Brooklings Institution, 1986.
110. Bauml, William J., Economic Theory and Operations Analysis, 4th Ed., Englewood Cliffs, N.Y.: Prentice-Hall, 1977.
111. Blaug, Mark, The Methodology of Economics or How Economists Explain, Cambridge, England: Cambridge University Press, 1980.
112. Hal, R. Varian, Microeconomic Analysis. Third edition. New York: W.W/ Norton and Company, Inc., 1992.
113. Hoover, E.M. An Introduction to Regional Economics. 2nd Ed., New York: Alfred A. Knopf, 1975.
114. Hyman David N., Modern Microeconomics, Analysis and Applications, North Carolina State University, Second Edition. 1992.
115. Friedman, Lee S., Microeconomic Policy Analysis, New York: McGraw-Hill, 1984.
116. Henderson, James M., and Quandt, Richard E., Microeconomic Theory: A Mathematical Approach, 3td Ed., New York: McGraw-Hill, 1980.
117. Lancaster, Kelvin, Consumer Demand: A New Approach, North Scituare, Mass.: Duxbury Press, 1979.
118. Levy, Haim and Sarnat, Marshal. Capital Investment and Financial decisions. New York: Prentice Hall, 1994.
119. McCloskey, Donald N., The Rhetoric of Economics, Madison, Wis.: University of Wisconsin Press, 1985.
120. Minzberg Henry, Quinn James Brian, The Strategy Process. Concepts, Contexts, Cases: New Jersy, Englewood Cliffs: Prentice Hall, 1991.
121. Polanyi, Karl, The Great Transformation, Boston: Beacon Press, 1963.
122. Tinbergen, Jan, The Use of Models: Experience and Prospects, American Economic Review, December 1981.
Похожие диссертации
- Закономерности и особенности развития региональной банковской системы
- Эффективность аграрного производства и уровень развития региональной сети автомобильных дорог
- Организационно-экономические основы развития регионального туризма в рыночной экономике
- Социально-экономические основы развития регионального агропромышленного комплекса
- Организационно-экономические основы развития региональной инфраструктуры, обслуживающей личные подсобные хозяйства сельского населения