Экономическая оценка теплового загрязнения как инструмент экологического аудита

Попов, Алексей Анатольевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Экономическая оценка теплового загрязнения как инструмент экологического аудита тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Попов, Алексей Анатольевич
Место защиты	Саратов
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Экономическая оценка теплового загрязнения как инструмент экологического аудита - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Экономическая оценка теплового загрязнения как инструмент экологического аудита"

На правах рукописи

Попов Алексей Анатольевич

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ТЕПЛОВОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика природопользования)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Саратов 2004

Диссертационная работа выпонена в Саратовском государственном техническом университете

Научный руководитель:

доктор экономических наук Андрющенко Сергей Анатольевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Защита диссертации состоится л_19_ _марта_ 2004 г. в _1200_ часов

на заседании диссертационного совета Д 220.061.02 в ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ по адресу: 410600, г. Саратов, Театральная площадь, 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Саратовский ГАУ

Гавриков Михаил Степанович

доктор экономических наук, профессор Потравный Иван Михайлович

Ведущая организация:

Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Саратовской области

Автореферат разослан /7 февраля 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Ю.Б. Емелин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования связана с необходимостью разработки инструментов экономического регулирования в свете требований Федерального Закона Российской Федерации Об охране окружающей среды от 10.01.2002 г. №7-ФЗ по снижению негативного воздействия на окружающую среду, в том числе теплового загрязнения (ст. 16). Тепловое загрязнение является специфическим видом воздействия на окружающую среду, которое в локальном плане оказывает негативное воздействие на флору и фауну, в частности на трофическую цепь обитателей водоемов, что ведет к снижению рыбных запасов и ухудшению качества питьевой воды. В глобальном плане тепловое загрязнение сопутствует выбросам веществ, вызывающих парниковый эффект в атмосфере. По оценкам экспертов ООН, антропогенный парниковый эффект на 57% обусловлен добычей топлива и производством энергии, на 20% - промышленным производством, не связанным с энергетическим циклом, но потребляющим топливо, на 9% - исчезновением лесов, на 14% - сельским хозяйством. России принадлежит ключевая роль в поддержании глобальных функций биосферы в связи с наличием обширных территорий, занятых различными природными экосистемами и высоким уровнем потребления топлива.

Для создания современной системы управления окружающей средой необходимо среди прочих условий применение общепринятых в мировой практике соответствующих процедур и, в частности, экологического аудита, это же будет содействовать созданию привлекательного инвестиционного климата в России. Вместе с тем, в реальных условиях, экологический аудит, особенно в части экономической оценки теплового загрязнения, находит очень слабое применение, несмотря на ряд причин и факторов, показывающих необходимость его использования.

Актуальность и недостаточная изученность данной проблемы, необходимость научного обоснования методологии и практики совершенствования системы управления качеством окружающей среды с учетом теплового загрязнения обусловили выбор темы диссертационной работы, определили цель, задачи, структуру и содержание исследования.

Изученность проблемы. Экономическим проблемам теории и практики управления природопользованием н охраны окружающей среды посвящены исследования А.И. Андрющенко, О.Ф. Балацкого, С.Н. Бобылева, К.Г. Гофмана, А.А. Голуба, А.В. Голубева, А.А. Гусева, В.И. Даннлова-Данильяна, М.Я. Лемешева, Н.Н. Лукьянчикова, Л.Г. Мельника, Е.В. Рюминой, Н.П. Тихомирова, Т.С. Хачатурова, А.В. Шевчука.

Различные аспекты проблемы экологизации экономики и экологического аудирования рассматривались в трудах Т.А. Акимовой (Моисеенко-вой), И.М. Потравного, В.Л. Сидорчука. Однако они не рассматривали аспекты экологического аудита в системе

оценки теплового загрязнения. В настоящее время развивается новое направление - эколого-энергетический аудит, который призван, в том числе, дать экономическую оценку тепловому загрязнению окружающей среды, что требует своего научного обоснования на новой методологической основе.

Целью исследования является развитие и совершенствование экологического аудита путем разработки методик оценки уровня негативного воздействия тепловых выбросов на окружающую среду и расчета размеров платежей за такое воздействие.

Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:

- охарактеризовать современное состояние правового регулирования рационального природопользования и защиты окружающей среды от теплового загрязнения, а также выявить особенности негативного воздействия выбросов тепловой энергии на природные ресурсы и человека;

- определить возможность применения воспроизводственного подхода к разработке методики по экономической оценке негативного энергетического воздействия на окружающую среду;

- разработать методику экономической оценки негативного воздействия теплового загрязнения на окружающую среду на основе использования эксергетического метода;

- разработать методы расчета регионального и индивидуальных нормативов платы за тепловое загрязнение окружающей среды с учетом компенсационных затрат на поглощение парниковых газов из атмосферы и на восстановление других компонентов окружающей среды;

- обосновать порядок проведения экологического аудита с учетом теплового загрязнения;

- разработать способ оценки последствий разливов нефти на сельскохозяйственных землях.

Предметом исследования являются методические и практические аспекты анализа материальных и энергетических потоков, экономические оценки их воздействия на окружающую среду.

В качестве объекта исследования выбраны реальные технические системы, включающие производство, транспорт и потребителей энергетических ресурсов, функционирующих на территории региона и оказывающих энергетическое воздействие на окружающую среду.

Теоретической и методологической основой исследования явились основные положения теории экономики природопользования; труды отечественных и зарубежных ученых по экономической оценке природных ресурсов, рациональному природопользованию, устойчивому развитию, экологическому аудиту и страхованию. В качестве методов научных ис-следований-в диссертации использованы системный подход и системный анализ, включающий моделирование экономических и экологических про-

цессов, первый и второй законы термодинамики, балансовый и эксергети-ческий методы, методы статистики.

Достоверность полученных результатов обеспечивалась рассмотрением реальных процессов энергетического взаимодействия технических систем с окружающей средой на основе строгих физико-математических методов, с использованием фактических данных промышленных и сельскохозяйственных предприятий на территории региона, практической проверкой и внедрением предлагаемых решений.

Научная новизна заключается в следующем: дана характеристика современному состоянию правового регулирования рационального природопользования и защиты окружающей среды от теплового загрязнения;

разработаны методы эколого-экономической оценки воздействия теплового загрязнения на окружающую среду путем определения нормативов платы за тепловое воздействие с учетом степени воздействия производственных объектов на компоненты окружающей среды и затрат на их воспроизводство;

разработана методика расчета базового регионального и индивидуальных нормативов платы за тепловое загрязнение окружающей среды;

по разработанной методике рассчитаны базовый региональный и индивидуальные нормативы платы за тепловое загрязнение атмосферы и водоемов для различных объектов с учетом затрат на воспроизводство углерода и платежей за химическое загрязнение, на примере одного из регионов показана целесообразность их применения для оценки инвестиций в энергосбережение;

предложен порядок проведения экологического аудита, включающего оценку теплового загрязнения и разработку корректирующих мероприятий;

разработан порядок расчета экологических рисков при аварийных разливах нефти на сельскохозяйственных землях;

на основании предложенных зависимостей рассчитаны ожидаемые ущербы для сельскохозяйственных земель от аварий нефтепровода. На защиту выносятся следующие положения:

1. Предлагается оценивать негативное воздействие теплового загрязнения на окружающую среду интегральным показателем, отражающим многообразие последствий теплового загрязнения, в том числе: перерасход энергии как источника полезной работы, затраты на воспроизводство запасов истраченного топлива, затраты на депонирование углекислого газа, выброшенного в атмосферу при сжигании топлива, воспонение ущерба природной среде за выбросы вредных веществ, другое возможные негативные последствия.

2. Для экономической оценки негативного воздействия теплового загрязнения на окружающую среду предлагается использовать количественные интегральные показатели в виде базового регионального и индиви-

дуальных нормативов платежей, рассчитанных на единицу эксергии. Данные показатели учитывают специфические свойства энергии и теплоты при их взаимодействии с окружающей природной средой, создающей эти специфические свойства. В диссертации обосновано, что предложенные интегральные показатели позволяют адекватно сопоставлять стоимостные опенки ущерба природной среде и затраты на выпонение природоохранных мероприятий.

3. На основании разработанной методики экономической оценки экологического риска загрязнения сельскохозяйственных земель в результате аварий на нефтепроводах предлагается выявлять участки с наиболее высокими значениями величин экологического риска, намечать и экономически обосновывать мероприятия по его снижению.

Теоретическая значимость результатов определяется вкладом автора в теорию функционирования эколого-экономических, энергетических и природных систем, введением эксергетической оценки воздействия производственных объектов на окружающую среду.

Практическая значимость. Предложенные теоретические подходы и методы позволяют практически реализовать положения Закона об охране окружающей среды с целью снижения уровня негативного воздействия на окружающую среду, в том числе теплового загрязнения. Материалы диссертации нашли применение в Саратовском региональном отделении Российской экологической академии при проведении экологического аудита, в том числе Саратовского районного нефтепроводного управления ОАО Привожские магистральные нефтепроводы. Практическая значимость также заключается в использовании результатов исследования администрацией Атырауской области (Казахстан), министерством охраны окружающей среды и биоресурсов Казахстана, при внедрении экономического механизма охраны окружающей среды от теплового загрязнения в Атырауской области.

Апробация работы. Основные научные положения и результаты исследования докладывались и получили одобрение на: четвертой Международной конференции Российского отделения Международного общества экологической экономики (ISEE) Природа и общество на рубеже нового тысячелетия: Глобализация и региональные эколого-экономические проблемы (г. Саратов, 1999 г.); Международной научно-технической конференции (на базе СГТУ) Технические, экономические и экологические проблемы энергосбережения (г. Саратов, 2001 г.); межрегиональной научно-практической конференции Управление отходами. Снижение эмиссии метана (г. Саратов, 2001 г., Повожская академия государственной службы); пятой Международной конференции Российского отделения Международного общества экологической экономики (ISEE/RC) (Российского общества экологической экономики) (г. Москва, 2001 г.); годичном

собрании Саратовского регионального отделения Российской экологической академии (г. Саратов, 2002 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 11 научных работ, объемом 5 печатных листов.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, изложенных на двух страницах, списка использованной литературы, включающего 105 наименований, и шести приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Современные исследования по эколого-экономической оценке последствий глобального изменения климата показывают серьезную тенденцию к его потеплению и возможной разбалансировке климатологических процессов. Одной из основных причин, способствующих глобальному потеплению, является выброс парниковых газов, создающих парниковый эффект на планете.

Последние оценки UNEP (программа по окружающей среде ООН) свидетельствуют, что через несколько десятилетий ущерб для стран бывшего СССР от изменений климата может составить до 20 мрд. доларов в год. При этом, по мнению экспертов из фонда дикой природы (WWF), ущерб для России составит 5-10 мрд. доларов в год или на одного человека примерно 70-100 доларов в год.

Тепловым загрязнением мы называем неиспользуемую часть энергетических отходов, под которыми в специальной литературе подразумевают энергетический потенциал продукции, отходов побочных и промежуточных продуктов, образующихся в технологических агрегатах (установках, процессах), который не используется в самом агрегате, но может быть частично или поностью использован для энергоснабжения других агрегатов (процессов), часто их называют вторичными энергоресурсами. Если энергетические отходы попадают в окружающую среду, то они называются тепловыми (энергетическими) выбросами (сбросами).

Энергетические отходы для снижения воздействия на окружающую среду можно использовать более глубоко в качестве топлива, либо непосредственно (без изменения вида энергоносителя), либо за счет выработки тепло-, электроэнергии, холода и механической работы в утилизационных установках. В данном случае можно их назвать установками для защиты окружающей среды от теплового (энергетического) загрязнения.

Как показывают результаты нашего обследования, проведенного в типичной для бывшего СССР Атырауской области Казахстана, эффективность использования топлива и доля энергетических потерь имеют значительные отраслевые различия (см. табл. 1).

Таблица 1

Структура энергетических потерь в различных отраслях экономики, в %

Отрасли-потребнтели -энергии Потребление энергии топлива Полезное потребление Потери тепла Использование вторичного тепла(% от потерь)

с паром и горячей водой с продукцией с уходящими газами и от ограждающих поверхностей

Нефтяная и газовая пром-сть 100 35 2 3 60 64

Пищевая пром-сть 100 23 7 8 62 85

Технологические установки сельского хозяйства 100 15 5 13 67 52

Жнлищно- коммунальное хозяйство 100 18 21 61 33

Основной задачей экономической оценки негативного воздействия на окружающую среду является достижение адекватности сопоставления стоимостной оценки ущерба и затрат на выпонение природоохранных мероприятий.

В целом предложенная методика расчета интегрального показателя экономической оценки теплового загрязнения базируется на.принципах экономической ответственности за трансграничное загрязнение окружающей среды и глобальное изменение климата, органического единства и взаимосвязи экономики и экологии, предупреждения, компенсации причиненного ущерба.

Оценка негативного воздействия теплового загрязнения, по нашему мнению, базируется на методах, основанных на денежной оценке физических изменений в окружающей среде.

Исходя из накопленного экономической наукой опыта, можно утверждать, что негативное воздействие теплового загрязнения дожно оцениваться интегральным показателем, отражающим многообразие последствий теплового загрязнения, в том числе:

перерасход энергии как источника полезной работы; затраты на воспроизводство запасов истраченного топлива; затраты на депонирование углекислого газа, выброшенного в атмосферу при сжигании топлива;

воспонение ущерба природной среде за выбросы вредных геществ; другие возможные негативные последствия.

Для оценки негативного воздействия теплового загрязнения необходимо учитывать его особенности, заключающиеся в специфических свойствах энергии и теплоты при их взаимодействии с окружающей средой, создающей эти специфические свойства. Поэтому экономическая оценка теплового загрязнения, по нашему мнению, дожна основываться на применении эксергетического подхода к решению экологических задач. Перспективность такого подхода в значительной мере обусловлена тем, что показатель эксергии является единственным среди термодинамических (и физических) понятий, в определение которого входят окружающая среда и окружение (внешние границы и их характеристики) технической системы. Этот показатель позволяет учесть тот факт, что энергия в зависимости от внешних условий, от параметров окружающей среды может иметь разную ценность для практического использования и разное воздействие на окружающую среду. Это дает возможность и позволяет использовать показатель эксергии для оценки воздействия таких систем на окружение (на окружающую среду). В этом плане выявляется определенная аналогия. Если ныне действующие экономические механизмы охраны окружающей среды за химическое загрязнение основаны на учете токсичности загрязняющих веществ, для эколого-энергетического аудита в большей степени дожна использоваться физическая эксергия веществ и рабочих тел. Пример расчета эксергетических потерь приведен в табл. 2.

Таблица 2

Сравнение потерь энергии, рассчитанных классическим способом, и эксергетических потерь, характеризующих воздействие на окружающую среду

Источник потери тепла Температура источника потерь,

Факел на месторождении нефти 700 111,8х103 79,3x103

Теплообменник подогрева жидкости 50 315,5 39,12

Уходящие газы отопительной котельной 106 7,86x103 1,99x103

Тепловые потери от ограждающих поверхностей 60 6,14х103 0,92x103

Ключевым инструментом эколого-экономического механизма энергосбережения и охраны окружающей среды дожно быть применение нормативов платы за тепловое загрязнение. Принцип платности негативного воздействия на окружающую среду, в том числе теплового загрязнения, зафиксирован в статье 16 Закона об охране окружающей среды. По нашему мнению, стоимостная оценка теплового загрязнения соответствует воспроизводственному подходу и позволяет сопоставлять затраты на восста-

новление природных ресурсов с ущербом природной среде, предотвращенным с помощью этих затрат. Кроме того, денежная оценка позволяет интегрировать объемы разных видов ущерба.

К основным принципам охраны окружающей среды также относится умет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности (статья 3 Закона об охране окружающей среды). На практике этот принцип реализуется путем региональной дифференциации нормативов негативного воздействия на окружающую среду и размеров платежей за это воздействие. Как показывают наши исследования, нормативы дожны быть дифференцированы как по регионам, так и по видам потребителей. Региональная дифференциация необходима, поскольку тепловое загрязнение оказывает разное воздействие на природную среду и здоровье человека в регионах с разным уровнем антропогенной нагрузки и разным уровнем затрат на возмещение ущерба природной среде. Отраслевая дифференциация норматива необходима в связи с различиями в побочных эффектах теплового загрязнения.

Автором предлагается рассчитывать нормативы в два этапа. На первом этапе рассчитывается базовый региональный норматив, на втором этапе - отраслевые или индивидуальные для конкретного предприятия (объекта). Расчет базового норматива может осуществляться по двум вариантам. Первый вариант - норматив рассчитывается, исходя из потенциальной суммы затрат на мероприятия но снижению теплового загрязнения пропорционально эксергетическим потерям. Второй вариант - норматив рассчитывается пропорционально потребности в затратах на поное восстановление ущерба окружающей среде. Оба варианта предусматривают, что сумма платежей, собранных в соответствии с нормативами, дожна покрывать запланированные расходы.

В частности, величина компенсационных затрат, включающих и восстановление природных ресурсов, вызванных негативным воздействием на атмосферу энергетических потерь, представлена в виде:

где ВДр - потери источника ресурса (топлива), т у.т./год; Зир - удельные затраты на воспроизводство источника ресурса (топлива), руб./т у.т.; Всог -выбросы в атмосферу диоксида углерода, вызывающие негативное воздействие на глобальное изменение климата, т/год; Зсог - удельные затраты на компенсацию баланса СОг в атмосфере, руб./т СО2', В02 - допонительное потребление кислорода из атмосферы, вызванное допонительным сжиганием топлива и связанное с энергетическими потерями, т/год; З02 - удельные затраты на компенсацию баланса кислорода в регионе, руб./т О2; Р| -норматив платы за химическое загрязнение атмосферы 1-го ингредиента,

руб./т; Ш| - массовый выброс 1-го вещества, определяющего химическое загрязнение, т/год; а - количество ингредиентов веществ, определяющих химическое загрязнение; Як - частота с учетом вероятности наступления неблагоприятных событий отдаленных последствий, 1/год; у^ - экономический ущерб от энергетического загрязнения атмосферы, вызванный отдаленными последствиями, руб.; у - количество рассмотренных неблагоприятных событий.

В формуле (1) в качестве удельных затрат на воспроизводство запасов энергетических ресурсов (знр) дожны использоваться предельные перспективные цены на источник ресурса. Для определения удельных затрат на компенсацию баланса СО2 в атмосфере (Зсог) целесообразно использовать данные о так называемом углеродном кредите. Затраты на компенсацию баланса кислорода в атмосфере рассчитываются в том случае, если они не связаны с поглощением углекислого газа. В случае использования лесопосадок для поглощения углекислого газа, в результате реакции фотосинтеза одновременно выделяется кислород.

Нормативы платы за химическое загрязнение атмосферы рассчитываются в соответствии с официальными документами и коэффициентом индексации. Экономический ущерб от энергетического загрязнения атмосферы с учетом отдаленных последствий необходимо учитывать в соответствии с предложениями ряда известных ученых.

Существенные результаты по развитию воспроизводственного подхода достигнуты в Саратовской области в плане изучения и использования природоохранных функций лесопромышленного подкомплекса АПК по смягчению антропогенных климатических изменений. В данном регионе выпонены обоснования и ведутся практические работы по созданию новых углеродоемких лесов, а также по развитию принципов товарного углеродного кредита, который связан с количеством двуокиси углерода, депонированного за год на определенной территории.

Для предприятия (например, котельной или промышленной установки) потери топлива определим на основе эксергетического подхода как средневзвешенную величину эксергии, отводимой в окружающую среду от разных источников потерь (продуктов сгорания, паропроводов и т.п.).

В диссертации вводится и обосновывается понятие энерго-эколо-

гической или эксергетической нагрузки от предприятия на окружающую

среду, определяемой по (Ьосмуле:

= (2) /=1

где - массовый расход теплоносителя, кг/год; п - количество энергоносителей на предприятии; е,- - удельная эксергия источника энергетических потерь в окружающую среду (в диссертации приведены расчетные формулы для ее определения), ГДж/кг.

Выразив величину потерь источника ресурса (топлива) (ВД) в виде функции эксергетической нагрузки на окружающую среду (}) и удельную эксергию источника ресурса (топлива) (емр), подставив (2) в (1), после некоторых преобразований, получаем выражение для определения базового регионального норматива платы за эксергетическое загрязнение:

где Q - количество видов источника ресурса (топлива), используемого в регионе; Т - период времени осуществления компенсационных мероприятий; N - количество рассматриваемых предприятий.

Если рассмотреть период времени, равный одному году Т=1, один вид топлива Q=l, применительно к одному рассмотренному предприятию N=1, то выражение (3) будет иметь вид:

где gco2 - удельный выход двуокиси углерода при сжигании топлива; go2 - удельное потребление кислорода при сжигании топлива в реальных условиях.

Как видно из формул (3) и (4), базовый региональный норматив платы за эксергетическое загрязнение, кроме удельных затрат на воспроизводство источника ресурса (топлива), учитывает многие другие составляющие, определяющие экол ого-экономические и социальные потери в обществе. Величина этих потерь зависит от экономических оценок, связанных с негативным воздействием диоксида углерода, потреблением кислорода, химическим загрязнением атмосферы продуктами сгорания топлива и отдаленными негативными последствиями от поступления энергетических потерь в атмосферу. Выражение (3) коррелирует с функцией устойчивого развития, интегрирующей в себе влияние экологических, экономических, социальных и институциональных факторов. С другой стороны, величина Pq в определенной степени характеризует амортизационные отчисления на воспроизводство природного капитала, включающего источник ресурса (топлива), качество (емкость) атмосферы, ее ресурсный состав, возможные глобальные изменения климата, региональные особенности, количество и характеристики оборудования предприятий и риск отдаленных последствий от возмущений, вносимых в природную среду.

Принципиально возможно взимание платы за энергетические потери от каждого предприятия используя базовый региональный норматив платы и эксергетическую нагрузку на окружающую среду.

Однако расчет эксергетической нагрузки самим предприятием вызывает определенные сложности и трудности. В связи с этим практически более удобно и ясно показать нормативы платы для каждого предприятия с учетом состава источников энергетических потерь (энергетического загрязнения), так называемых индивидуальных нормативов платы

Решить эту задачу несложно, используя выражение платы за эксер-гетические потери.

Взаимосвязь индивидуального для рассматриваемого предприятия (Рф) и базового регионального ^^ нормативов платы выразится соотноше нием:

где - годовой выход энергетических потерь, на рассматриваемом

предприятии рассчитываемый по величине эксергии; - годовой вы-

ход теплоты, отходящей в окружающую среду; п - число источников потерь энергии на предприятии.

Например, применительно к Саратовской области для реальных исходных данных базовый региональный норматив платы изменяется в диапазоне от 137 до 193 рубУГДж при соответствующем увеличении удельных затрат на компенсацию баланса СОг в атмосфере от 0 до 600 руб./т.

Аварии и затраты на восстановление окружающей среды могут быть предметом исков со стороны государственных надзорных органов, обще ственных организаций. В Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законодательством установлена уголовная ответственность хо* зяйствующих субъектов за экологические.правонарушения, связанная с выплатой штрафов, компенсаций, а также лишением свободы.

В связи с этим многие предприятия осуществляют инвестирование в усиление контроля за воздействием на окружающую среду посредством проведения экологического аудита и разработки системы управления экологическим риском. Экологический аудит является независимым исследованием политики и деятельности предприятия в сфере охраны природной среды. Все вопросы деятельности предприятия рассматриваются с точки зрения как технических, так и организационно-управленческих аспектов.

Практические вопросы организации экологического аудита нами рассмотрены на примере экологического аудита Саратовского районного нефтепроводного управления филиала ОАО Привожские магистральные нефтепроводы, первого предприятия на территории Саратовской области, решившего добровольно провести экологический аудит своей деятельности и системы управления окружающей средой. Автор участвовал в составе испонителей указанной работы.

Общие подходы и рекомендации, полученные в настоящем разделе, могут быть использованы и для других трубопроводных систем, например аммиакопроводов, продуктопроводов и т.д., а также промышленных предприятий и предприятий агропромышленного комплекса.

В качестве критериев экологического аудита, мы считаем, дожны применяться количественные или качественные показатели, характеризующие деятельность хозяйственного объекта, основанные на государственных и международных нормах, правилах, ограничениях, определяемых актами, стандартами, постановлениями и предписаниями. Особое внимание дожно уделяться оценке совершенства системы управления, поскольку многие экологические аварии происходят не в результате несоответствия производственных процессов техническим стандартам, а вследствие ошибок, допущенных в системе управления.

Практический опыт проведения экологического аудита Саратовского районного нефтепроводного управления позволил разработать последовательность действий по проведению аудита с учетом теплового загрязнения (рис.1).

Рис. 1. Схема проведения экологического аудита с учетом оценки теплового загрязнения

Применение этой схемы позволило провести экологический аудит в поном объеме в приемлемые сроки.

В табл. 3 приведены расчеты экономической эффективности корректирующих мероприятий по снижению теплового загрязнения окружающей среды.

Таблица 3

Экономическая эффективность мероприятий по снижению теплового загрязнения окружающей среды (Саратовское РНУ)

Мероприятие Снижение теплового загрязнения, ГД-ж/год Норматив платы за тепловое загрязнение, рубУГДж Стоимостная оценка снижения годового ущерба, тыс.руб./год Капитальные вложения, тыс.руб. Срок окупаемости, лет

Установка теплообменников в котельной, снижение температуры уходящих газов на 20

Улучшение теплоизоляции оборудования 6,14х102 6,87 4,22 10,3 2,44

В диссертации также получены величины индивидуальных для предприятий нормативов платы за тепловое загрязнение водоемов предприятиями г. Атырау и Атырауской области. Они оказались значительно ниже по сравнению с нормативами платы за тепловое загрязнение атмосферы. Это объясняется, во-первых, более низким значением базового регионального норматива платы и, во-вторых, более низкими температурами срабатываемой воды 20-30

В заключительном разделе третьей главы диссертации выпонен расчет экологических рисков при аварийных ситуациях разливов нефти на сельскохозяйственных землях.

Математическая модель экологического риска для рассматриваемых экосистем представлена системой уравнений:

где Я(У:,) - экологический риск, рубУгод; Н.ц,(Е,) - потенциальный риск (вероятность) экологического ущерба на ьм участке трассы при реализации ^го сценария аварии, 1/год; М,к - масса аварийного выброса нефти на ьм участке трассы нефтепровода при реализации ^го сценария аварии, т; У,* - экологический ущерб на ьм участке трассы при реализации ^го сценария аварии, руб.; - удельный экологический ущерб (на 1 т разлившейся нефти) на ьм участке трассы при реализации к-го сценария аварии, руб./т; Ь,,т - повышающий коэффициент за сверхлимитное загрязнение;

Кн - коэффициент индексации при оценке ущерба; С Ч комплекс, определяющий ставку платы за загрязнение земли, руб./т; п Ч число шагов дискретизации трассы нефтепровода; z - число сценариев развития аварии на рассматриваемом участке трассы.

На рис.2 представлены результаты применения сценарного подхода к оценке экологического риска вдоль реальной трассы магистрального нефтепровода районного нефтепроводного управления. В расчетах учитывались нормативная стоимость освоения новых земель, степень загрязненности земель, продожительность периода восстановления, коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости территории и другие факторы.

Как видно из рисунка, разработанная методика и практические расчеты позволяют выявить участки с наиболее высокими значениями величин экологического риска R(Уэ), наметить и экономически обосновать мероприятия по его снижению. Полученная экономия на платежах за загрязнение окружающей среды значительно превышает затраты на разработку

сценариев аварий и детальные расчеты экономической оценки экологических рисков.

Выводы и предложения:

1. Разработаны основные элементы эколого-экономического механизма охраны окружающей среды от теплового загрязнения, заключающиеся в платности энергетического загрязнения, учитывающего степень негативного воздействия на экономику и окружающую среду, включая глобальное изменение климата.

2. Предложен методический подход, позволяющий выпонить экономическую оценку теплового загрязнения окружающей среды, сформировать соответствующие платежи за тепловое загрязнение и обосновать использование полученных финансовых средств на снижение негативного воздействия на окружающую среду, экономию и воспроизводство природных ресурсов, а также предупреждение глобального изменения климата.

3. Разработан метод определения базового регионального норматива платы за эксергетическое загрязнение окружающей среды, учитывающий потери ресурса (топлива), воздействие диоксида углерода на глобальное изменение климата и компенсирующие затраты, расход кислорода на сжигание топлива, химическое загрязнение окружающей среды при сжигании топлива, структуру топливопотребления, состав и профиль промышленных и сельскохозяйственных предприятий, темпы энергосбережения и другие факторы и региональные особенности.

Определено, что величина базового регионального норматива платы за эксергетическое загрязнение, применительно к Саратовской области, находится в диапазоне от 137 до 19.3 руб. за ГДж энергии (в ценах 2002 года).

4. Разработанный инструментарий количественного определения негативного воздействия на окружающую среду различных установок, производств и предприятий в целом позволяет использовать его в процессе экологического аудита и экологической сертификации по стандарту ИСО 14001.

5. Приведена система уравнений для расчета экологического риска рассматриваемых экосистем, показаны зависимости для расчета удельных ущербов от загрязнения водоемов, атмосферы и почв. Учитываются нормативы стоимости сельскохозяйственных земель, изымаемых из сельскохозяйственного оборота, региональные характеристики почв и технологические особенности загрязнения почв нефтью и нефтепродуктами.

6. Анализ полученных расчетов индивидуальных нормативов платы за тепловое загрязнение показывает, что они для предприятий малого и среднего бизнеса, сельскохозяйственных и ЖКХ сельской местности оказались значительно ниже, что соответствует экономической политике стимулирования таких структур.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

1. Попов А.А., Попов А.И. Экономические механизмы управления экологической безопасностью и природопользованием в регионе // Экология, здоровье и природопользование: Российская научно-практическая конференция, посвященная 200-летию Саратовской губернии: Тезисы докладов. Саратов: СГСХА, 1997.-С.12-13. (0,2/0,1 п.л.)

2. Попов А.А., Новожилова Л.А., Попов А.И. Управление экологической безопасностью промышленных предприятий и территорий городов и районов Саратовской области // Проблемы экополиса: Материалы научно-технической конференции. М: ВИМИ, 1998. -С.14-16. (0,2/0,1 п.л.)

3. Попов А.А. Экологический аудит в Саратовской области // Основные направления стратегии устойчивого эколого-экономического развития Саратовской области: Научные доклады, обосновывающие материалы, информация. Сарат.гос.техн.ун-т. - Саратов. 1998.-С. 140-143. (0,2 п.л.)

4. Попов А.А. Эколого-энергетический аудит промышленных предприятий// Природа и общество на рубеже нового тысячелетия: Глобализация и региональные эколого-экономические проблемы: Материалы четвертой Международной конференции Российского отделения Международного общества экологической экономики (ISEE). Саратов: ИКД Пароход, 1999.-С.130-131.(0,1 п.л.)

5. Попов А.А., Голиков Ю.Н. Анализ промышленной безопасности - основа экологического аудита магистральных трубопроводных систем (аммнакопроводы, нефтепроводы, продуктопроводы)// Региональные проблемы экологической экономики, логистики и предпринимательства: Международный научный сборник. Сарат.гос.техн.ун-т. - Саратов. 2000.-С. 128-137. (0,8/0,5 п.л.)

6. Симонов В.Ф., Попов А.А. Оценка эксергетического воздействия промышленных предприятий на окружающую среду// Комплексное использование тепла и топлива в промышленности: Межвузовский научный сборник. Сарат.гос.техи.ун-т. - Саратов. 2000.-С.4-9. (0,5/0,3 пл.)

7. Попов А.А., Голиков Ю.Н. Основы и процедура расчета экологического ущерба при аварийных ситуациях на магистральных нефтепроводах// Экологическая и промышленная безопасность магистральных трубопроводов: Межвузовский научный сборник. Сарат.гос.техи.ун-т. - Саратов. 2000.-С.43-52. (0,8/0,5 п.л.)

8. Попов А.А., Симонов В.Ф., Попов А.И. Научно-методические основы эколого-экоиомического механизма энергосбережения и аудита// Устойчивое экологическое развитие: региональные аспекты: Международный научный сборник. Сарат.гос.техн.уи-т. - Саратов. 2001.-С.25-34. (0,8/0,4 п.л.)

9. Попов А.А., Новожилова Л.А., Попов А.И. Методика определения эколого-экономической эффективности энергосберегающих решений

// Эколого-экономическое управление и планирование в региональных и городских системах: Материалы пятой Международной конференции Российского отделения Международного общества экологической экономики (ISEE). М.: Институт проблем управления Российской Академии наук, 2001.-С.29-31. (0,1/0,05 п.л.)

10. Попов А.А., Андрющенко С.А., Попов А.И. Экологический аудит в системе экономической оценки теплового загрязнения окружающей среды //Региональные проблемы управления экономическими и экологическими рисками: Межвузовский научный сборник. Сарат.гос.техн.ун-т. Ч Саратов. 2002.-С. 18-27. (0,6/0,3 п.л.)

11. Попов А.А., Козлитин A.M., Попов А.И. Аналитические методы и практика анализа риска аварий на опасных химических объектах // Об опыте декларирования промышленной безопасности и развитии методов оценки риска опасных производственных объектов: Материалы тематического семинара. М.: ГУП Научно-технический центр по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России, 2003.-С.73-80. (0,6/0,2 п.л.)

Попов Алексей Анатольевич

Экономическая оценка теплового загрязнения как инструмент экологического аудита

Автореферат

Ответственный за выпуск К.П. Колотырин Корректор О.А Панина

Подписано в печать 10.02.04 Формат 60x84 1/16 Бумага офсетная Усл.-печ. л. 1,0. Уч.-изд. л. 1,0. Тираж 100. Зак. 38. Типография ООО Три А

410031, г. Саратов, ул. Московская, 55, оф. 706. Тел.23-60-31.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Попов, Алексей Анатольевич

Введение.

Глава 1. Экономические и правовые предпосыки совершенствования организации защиты окружающей среды от теплового загрязнения.

1.1. Направления совершенствования экономического регулирования рационального природопользования и защиты окружающей среды.

1.2.Технико-экономические особенности контроля за энергетическим загрязнением окружающей природной среды.

1.3. Методы и инструменты экологического аудита.

Глава 2. Теоретические основы экономической оценки уровня негативного воздействия тепловых выбросов на окружающую среду.

2.1. Основные методические подходы к оценке изменения природной среды.

2.2. Методы оценки последствий энергетического воздействия производственных и бытовых потребителей на окружающую среду.

2.3. Методы расчета базового и индивидуальных нормативов платы за тепловое загрязнение окружающей среды.'.

Глава 3. Прикладные аспекты организации экологического аудита с учетом теплового загрязнения.

3.1. Направления совершенствования методов проведения экологического аудита.

3.2. Формирование информационной базы оценки теплового загрязнения окружающей среды.

3.3. Порядок расчета экологических рисков при аварийных разливах нефти на сельскохозяйственных землях.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая оценка теплового загрязнения как инструмент экологического аудита"

Актуальность темы исследования связана с необходимостью разработки инструментов экономического регулирования в свете требований Федерального Закона Российской Федерации Об охране окружающей среды от 10.01.2002 г. №7-ФЗ по снижению негативного воздействия на окружающую среду, в том числе теплового загрязнения (ст. 16). Тепловое загрязнение является специфическим видом воздействия на окружающую среду, которое в локальном плане оказывает негативное воздействие на флору и фауну, в частности на трофическую цепь обитателей водоемов, что ведет к снижению рыбных запасов и ухудшению качества питьевой воды. В глобальном плане тепловое загрязнение сопутствует выбросам веществ, вызывающих парниковый эффект в атмосфере. По оценкам экспертов ООН, антропогенный парниковый эффект на 57% обусловлен добычей топлива и производством энергии, на 20% - промышленным производством, не связанным с энергетическим циклом, но потребляющим топливо, на 9% - исчезновением лесов, на 14% - сельским хозяйством. России принадлежит ключевая роль в поддержании глобальных функций биосферы в связи с наличием обширных территорий, занятых различными природными экосистемами и высоким уровнем потребления топлива.

Для создания современной системы управления окружающей средой необходимо среди прочих условий применение общепринятых в миро/ вой практике соответствующих процедур и, в частности, экологического аудита, это же будет содействовать созданию привлекательного инвестиционного климата в России. Вместе с тем, в реальных условиях, экологический аудит, особенно в части экономической оценки теплового загрязнения, находит очень слабое применение, несмотря на ряд причин и факторов, показывающих необходимость его использования.

Актуальность и недостаточная изученность данной проблемы, необходимость научного обоснования методологии и практики совершенствования системы управления качеством окружающей среды с учетом теплового загрязнения обусловили выбор темы диссертационной работы, определили цель, задачи, структуру и содержание исследования.

Изученность проблемы. Экономическим проблемам теории и практики управления природопользованием и охраны окружающей среды посвящены исследования А.И. Андрющенко, О.Ф. Балацкого, С.Н. Бобылева, К.Г. Гофмана, А.А. Голуба, А.В. Голубева, А.А. Гусева, В.И. Данилова-Данильяна, М.Я. Лемешева, Н.Н. Лукъянчикова, Л.Г. Мельника, Е.В. Рюминой, Н.П. Тихомирова, Т.С. Хачатурова, А.В. Шевчука.

Различные аспекты проблемы экологизации экономики и экологического аудирования рассматривались в трудах Т.А. Акимовой (Моисеенко-вой), И.М. Потравного, В.Л. Сидорчука. Однако они не рассматривали аспекты экологического аудита в системе инструментов экономической оценки теплового загрязнения.