Экономическая эффективность совершенствования управления системой газораспределения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Селезнев, Кирил Геннадьевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Экономическая эффективность совершенствования управления системой газораспределения"
На правах рукописи
СЕЛЕЗНЕВ КИРИЛ ГЕННАДЬЕВИЧ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ
Специальность 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация н управление предприятием, отраслями и комплексами промышленности)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2006 г.
Работа выпонена в Российском государственном университете нефти и газа имени И.М. Губкина
Научный руководитель: д.э.н., профессор
Зубарева Валентина Дмитриевна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор
Арбатов Александр Аркадьевич
кандидат экономических наук, с.н.с.
Глухова Наталья Васильевна
Ведущая организация: Санкт-Петербургский Государственный горный институт имени Г.В. Плеханова (Технический университет)
Защита диссертации состоится л26 декабря 2006 года в часов на заседании диссертационного совета Д.212.200.13 при Российском государственном университете нефти и газа имени И.М. Губкина по адресу: 119991, ГСП-1, Москва, Ленинский проспект, д. 65, ауд. 1318.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина.
Автореферат разослан л24 ноября 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор
Зубарева В.Д.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы. За все годы рыночных преобразований в Российской Федерации не появися конкурентный рынок природного газа. Независимые производители газа, несмотря на освобождение их от уплаты акциза и реализацию газа по свободным ценам, так и не смогли создать конкуренции ОАО Газпром даже в отдельных регионах, так в 2005 году на долю Газпрома приходилось 84 % от общего объема добытого газа. В первую очередь это свидетельствует о том, что для России, в силу огромных расстояний и суровых климатических условий, газовая промышленность является естественно монопольной отраслью. Эффективное функционирование этой отрасли возможно лишь в условиях управленческой вертикали и интеграции предприятий газовой цепочки, последним звеном которой является система газораспределения. В общей системе предприятий есть больше возможностей для оптимизации использования ресурсов, состыковки конфликтующих затрат и ведения инновационной деятельности, чем в масштабах одного предприятия.
Специфика работы предприятий естественно монопольной отрасли заключается также в том, что ее предприятия дожны обеспечивать пиковые потребности потребителя, как прогнозируемые и так и не прогнозируемые. Это требование предопределяет необходимость содержания лизбыточного, с точки зрения рыночных отраслей, резерва производственных мощностей и ресурсов и комплексного подхода к оценке эффективности их использования. До настоящего времени проводимые в Газпроме реструктуризационные изменения мало касались существующей системы газораспределения, хотя именно эффективность её работы определяет уровень сервиса конечных потребителей газа и создает предпосыки расширения газифицированных территорий. Отсутствие единой вертикали управления газораспределительными организациями приводит в первую очередь к неэффективности использования материальных и финансовых ресурсов и невозможности их концентрировать в нужное время и на нужном направлении деятельности. Это повлекло за собой снижение надежности работы газораспределительных сетей, связанное с физическим износом оборудования, и низкие темпы развития газификация населенных пунктов из-за недостаточности инвестиционных средств.
Процесс объединения газораспределительных организаций в корпоративную систему в структуре Газпрома, даст возможность предприятиям -
участникам сохранить свой производственно-технологический потенциал, повысить свою инвестиционную привлекательность, расширить инновационную деятельность и укрепить финансово-экономическую устойчивость. Наибольший эффект* с точки зрения повышения финансово-экономической устойчивости, достигается при объединении предприятий, образующих технологическую цепочку, включающую в себя добывающие, производственные, транспортные предприятия и предприятия распределения и реализация газа. В этом случае каждый из участников корпорации экономически заинтересован в стабильном положении партнера и в получении им гарантированной нормальной прибыли. Лишь стабильное функционирование всех взаимосвязанных предприятий газовой отрасли как звеньев технологической цепи может обеспечить эффективность работы корпоративной системы Газпрома в целом* Следует также отметить, что развитие газораспределительных сетей является обязательным условием экономической устойчивости корпорации в догосрочном периоде, так как это единственный путь снижения зависимости от состояния внешнего рынка газа, цена на котором в настоящее время превышает цену внутреннего рынка более чем в 7 раз. Естественно, что такой беспрецедентный разрыв цен не может существовать длительное время.
Первым шагом к улучшению ситуации в газораспределительной сфере дожны стать научно-обоснованные структурные преобразования, направленные на интеграцию единой системы газораспределительных предприятий в единую корпоративную систему, с целью поной реализации преимуществ этих систем и методов управления. В этой связи актуальность приобретают научные исследования, направленные на разработку методов проектирования эффективных интегрированных структур, моделирования процессов управления и реорганизации в корпорациях.
Цель работы - разработка методов проектирования эффективных интегрированных структур, моделирования процессов управления и реорганизации газораспределительной системы.
Основные задачи исследования:
Ч раскрыть особенности состояния и перспектив развития рынка природного газа Российской Федерации;
Ч провести анализ реализации программ газификации природным газом регионов Российской Федерации;
Ч определить содержание и разработать классификацию целей создания единой сети газораспределения;
Ч определить приоритетный набор критериев для оценки эффективности создания интегрированных систем (ИС);
Ч предложить агоритм организационных работ проекта интеграции газораспределительных организаций в структуре ОАО Газпром;
Ч предложить метод группировки предприятий в газораспределительные общества;
Ч выпонить анализ хозяйственной и финансовой деятельности производственных структур газораспределительной системы Российской Федерации до их интеграции;
Ч изучить особенности расчета тарифов на услуги газораспределительной системы;
Ч оценить эффективность деятельности интегрированных производственных структур газораспределительной системы Российской Федерации.
Научная новизна:
Ч на основе анализа состояния и развития рынка природного газа и газификации региональных объектов РФ показана необходимость интеграции газораспределительных сетей в единую структуру для договременной экономической стабилизации газовой отрасли РФ;
Ч сформулирована система классификации целей интеграции газораспределительных сетей, в соответствии с которой определен набор приоритетных критериев для оценки её эффективности;
Ч разработан общий агоритм интеграции производственных структур, включающий выбор оптимального организационного построения интегрированной структуры, и рассмотрена специфика реализации агоритма применительно к газораспределительным сетям;
Ч выявлены особенности расчета тарифов на услуги по транспорту газа по газораспределительным сетям;
Ч предложены основные мероприятия, необходимые для повышения эффективности газораспределительного сектора ОАО Газпром: усиление управленческой вертикали.
Теоретико-методологическая база исследованиял Работа базируется на теоретических исследованиях ведущих отечественных и зарубежных экономистов, занимающихся проблемами производственных корпораций
и развития топливно-энергетического комплекса РФ. Информационную основу диссертации составили статистические данные Федеральной статистической службы РФ, законодательные материалы в области газоснабжения и расчета тарифов на газ в газораспределительных системах страны, а также материалы годовой финансовой отчетности газораспределительных организаций ОАО Газпром.
Базой исследования послужили труды А.Ф. Андреева, К. Боумэна, С.Б. Гальперина, О.В. Завьялова, В.Д. Зубаревой, Л.Г. Злотниковой, С.П. Ка-куры, II.П. Маслениковой, К.Н. Миловидова, В.В. Степанова, Д. Хана и других.
Достоверность результатов исследования вытекает из обоснованности использованных теоретических положений и экономико-математических моделей, а также подтверждается совпадением полученных результатов с результатами качественного анализа экономической ситуации в системе газораспределения и экспертными оценками.
Практическая ценность диссертационной работы состоит в том, что разработанный общий агоритм интеграции производственных структур может быть реализован применительно к газораспределительным сетям ОАО Газпром, а также использован при решении проблемы интеграции производственных структур в других отраслях промышленности РФ. Реализация предложенных мероприятий по повышению эффективности эксплуатации газораспределительных сетей улучшит финансовые результаты, деятельности газораспределительных обществ (ГРО), повысит рентабельность их работы, обеспечит прозрачность бизнеса ГРО, что приведет к росту стоимости активов ОАО Газпромрегионгаз- пакетов акций ГРО.
Апробация работы. В ходе выпонения диссертационной работы результаты исследований неоднократно докладывались на научно-технических совещаниях в ОАО Газпром и на заседаниях кафедры Финансового менеджмента РГУ нефти и газа имени И.М. Губкина в 2005-2006 гг.
Публикации. Основное содержание работы опубликовано в печатных работах.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов и рекомендаций, списка литературы из 118 наименований. Работа изложена на 164 страницах, содержит 21 рисунок и 34 таблицы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении отмечена актуальность темы диссертации, сформулированы конечная цель и задачи исследований, приведены научная новизна и практическая значимость исследований.
В первой главе Особенности развития рынка природного газа в Российской Федерации исследован потенциал рынка природного газа, определены особенности состояния и перспектив его развития, а также проведен анализ реализации программ газификации природным газом регионов Российской Федерации.
Газовая промышленность РФ обладает мощной сырьевой базой, достаточной для удовлетворения растущих потребностей внешнего и внутреннего рынка. Текущие разведанные запасы природного газа (промышленные запасы категории А+В+С1) составляют около 47,7 трн. куб. м, перспективные и прогнозные ресурсы составляют более 170 трн. куб. метров. Добыча в 2005 году составила 640,8 мрд. куб. м и к 2020 году, в соответствии с Энергетической стратегией России, дожна быть доведена до 680 -730 мрд. куб. м.
Доминирующим производителем природного газа остается ОАО Газпром со своими дочерними и зависимыми обществами. В 2005 году Газпромом добыто около 548 мрд. куб. м. газа. К 2020 году объем газодобычи дожен быть увеличен до 540 - 580 мрд. куб. м. Добыча газа независимыми производителями дожна возрасти с 92,9 мрд. куб. м в 2005 г. до 140 - 150 мрд. куб. м в 2020 г. На российский рынок поставляется также газ, импортируемый из центрально-азиатских государств. Потенциал импорта газа из них в 5-7 летней перспективе дожен составить 30-35 мрд. куб. м газа в год.
По прогнозу ОАО Газпром потребление газа на внутреннем рынке возрастет с 405 мрд. куб. м в 2005 г. до 460 мрд. куб. м в 2010 г. и 480 мрд. куб. м в 2020 г. К 2020 году ожидается также увеличение экспорта российского газа до 275 - 280 мрд. куб. м.
Характерной особенностью современного состояние рынка природного газа является практически отсутствие конкуренции на внутреннем рынке Ч основным поставщиком является ОАО Газпром. Доля независимых производителей газа в структуре внутренних продаж газа не превышает
7%. Догосрочные отношения по поставкам газа на рынке также отсутствуют, что является следствием сбытовой политики ОАО Газпром, который обычно заключает договоры сроком действия не более года.
Анализ состояния рынка природного газа Российской Федерации показал, что его устойчивое развитие потребует серьезных усилий по модернизации как магистральной, так и распределительной газотранспортной инфраструктуры (в отдельных газораспределительных системах износ составляет более 80%), развитию и повышению устойчивости и маневренности этих систем.
Принципы регулирования тарифов на услуги газораспределительных организаций не обеспечивают достаточной прибыльности этих структур, в результате чего из-за нехватки инвестиционных средств и амортизационных отчислений реконструкция и техническое перевооружение систем газораспределения проходит недостаточно быстрыми темпами.
Главная особенность современного состояния рынка природного газа заключается в том, что система ценообразования на газ на внутреннем рынке не является рыночной, цены несколько лет занижались и для эффективного развития рынка газа в России необходимо проводить либерализацию цен на газ. При этом переход к либерализации цен на внутреннем рынке дожен происходить поэтапно, так как у потребителей дожен быть период адаптации.
В связи с этим проектом ОАО Газпром предусматриваются три этапа реформирования газового рынка.
Первый этап предполагает:
Ч вывести регулируемые цены на уровень себестоимости добычи, подготовки и транспортировки газа до конечного потребителя (практически реализуется с 1 января 2004 года);
Ч осуществлять продажу части газа на свободном рынке через существующие две площадки по торговле газом Ч электронную площадку Меж-регионгаза и Межрегиональную биржу нефтегазового комплекса;
Ч внедрить практику заключения догосрочных контрактов на внутреннем рынке аналогично тому, как это делается при поставках газа на экспорт.
На втором этапе, утвержденным на несколько лет планом, доля свободного сегмента рынка будет постепенно увеличиваться, а регулируемого государством Ч уменьшаться. Однако для коммунально-бытового сектора,
для населения цены по-прежнему дожно устанавливать государство. Завершение второго этапа предусматривается в 2008 году.
На третьем этапе, который предполагается завершить в 2010 году, потребители получат возможность выбора различных поставщиков газа. По мнению Газпрома в 2010 г. независимые производители могут занять около 40% внутреннего рынка.
Проблема доступа независимых производителей газа тесно взаимосвязана с темпами модернизации Единой системы газоснабжения и увеличения её пропускной способности. Система газоснабжения потребителей Российской Федерации характеризуется низким уровнем газификации жилищно-коммунального хозяйства и, как уже отмечалось, большим износом существующих газораспределительных сетей.
Уровень снабжения сетевым газом существенно различается по регионам РФ, а также по городам и сельской местности (города газифицированы на 60,2%, а сельская местность Ч на 33,1%).
Сложившаяся ситуация во многом объясняется тем, что при создании единой системы газоснабжения (ЕСГ) страны основной упор был сделан на формирование потоков газа, ориентированных на крупных промышленных потребителей. Сетевое газоснабжение городов и сел, отдаленных от магистральных газопроводов практически не рассматривалось, что привело к созданию однобокой системы газоснабжения, не ориентированной на массового потребителя.
Таблица 1
Программа газификации регионов России в 2005-2007 гг.
ОАО Газпром
Инвестиции, мрд. руб. 47
Строительство газопроводов, тыс. км < 12000
Количество газифицированных объектов:
населенных пунктов 1120
квартир и домовладений, тыс. 3851
коммунально-бытовых предприятий, тыс. 20
сельскохозяйственных предприятий <500
отопительных котельных, тыс. <5
Повышение уровня газификации страны с 53 % до 60%
в т.ч.городов с 60,2% до 66%
сельской местности с 33,1% до 42%
Кроме того, действующая ценовая политика сдерживания цен на природный газ привела к существенным диспропорциям в структуре потребления энергоресурсов, в результате газ России стал недооцененным энергетическим ресурсом. Цена природного газа сегодня в 1,14 раза ниже цены угля и в 2,2 раза Ч мазута и не отражает его потребительских свойств, что не только разрушает другие топливные отрасли, но и заставляет регионы рассматривать газификацию как дотационное мероприятие.
В связи с этим руководство Газпрома приняло решение самостоятельно создавать и реализовывать программу газификации природным газом регионов РФ, данные из которой приведены в табл. 1. В результате реализации программы уровень газификации России повысится до 60%, в том числе городов - до 66%, сельской местности Ч до 42%.
Во второй главе Модель создания интегрированной системы газораспределения в структуре газового комплекса разработан общий агоритм организационных работ проекта интеграции газораспределительных предприятий в структуре ОАО Газпром. Предложена классификация целей и система критериев для оценки целесообразности создания интегрированной системы (ИС), а также метод группировки предприятий по условию минимума производственных затрат.
В качестве основных целей создания интегрированной системы газораспределения в структуре ОАО Газпром, с точки зрения обеспечения экономической устойчивости корпорации в целом, следует выделить:
Ч оптимизацию производственно-технологических связей корпорации, позволяющих замкнуть в рамках одной структуры весь технологический цикл добычи, транспорта, распределения и реализации газа;
Ч территориальное расширение внутреннего рынка сбыта газа и увеличение объема продаж на внутреннем рынке;
Ч диверсификацию деятельности и развитие ранка сжиженного газа;
Ч реализацию госзаказов при осуществлении федеральных целевых программ в части решения социальных задач газификации населенных пунктов;
Ч снижение распределительной составляющей в цене газа и увеличение финансовых возможностей за счет оптимизации производства и управления.
Ч сокращение объема оборотных средств в системе газораспределения за счет введения консолидированного учета и ускорения их оборачиваемости;
Ч использование возможностей введения внутренних цен в рамках корпораций и осуществление контроля над финансовыми потоками;
Ч повышение эффективности управления предприятиями - участниками интегрированной системы газораспределения;
Ч повышение инвестиционной привлекательности корпорации в целом;
Ч увеличение объемов прибыли, реинвестируемой в производство газораспределительных мощностей.
Анализа современных предпосылок и мотивов объединения промышленных предприятий в корпоративные структуры позволил предложить наиболее общую классификацию целей и систему критериев для оценки целесообразности создания ИС.
Предложенная классификация предусматривает разделение целей на три основные группы: государственные цели, финансовые цели и технологические цели. Точная классификация целей создания интегрированной сети предприятий газораспределения позволяет сформировать оптимальную группу показателей из системы критериев оценки эффективности.
При оценке обоснованности и эффективности создания практически любой крупной интегрированной промышленной структуры необходимо разделять качественные и количественные критерии. Естественно, качественные критерии наиболее применимы при формулировке государственных (социальных) и технологических целей, количественные критерии для финансовых оценок.
Качественно обоснованность организационных проектов создания интегрированных промышленных систем оценивается, исходя из ориентации деятельности корпорации на приоритеты государственной промышленной политики, состава участников ИС, обеспечивающего полный технологический цикл производства и реализации продукции, а также из условия сохранения и развития научно-технологического потенциала и инфраструктурной обеспеченности участников ИС. Количественные показатели могут быть разделены на три группы; критерии целесообразности интеграции, критерии финансовой устойчивости ИС, критерии эффективности проекта создания ИС. При оценке эффективности интеграции газораспределительных предприятий в единую структуру необходимо использовать
всю совокупность критериев, сведенных в систему. Общий агоритм организационных работ проекта интеграции газораспределительных предприятий в структуре корпорации Газпром представлен на рис. 1.
В процессе проектирования могут рассматриваться несколько вариантов интеграции, модифицирующих состав участников и механизм интеграции с целью выбора наилучшего. На стадии проектного анализа отрабатывается базовый вариант создания, на стадии проектирования - вариант, проработанный с точки зрения его практической реализации.
Стадия проектного анализа содержит следующие основные этапы работ. Во-первых, экспертно определяется предварительный набор предприятий, интегрируемых в единую газораспределительную сеть, проводится их аудиторская проверка, а также оценка производственного и финансового потенциалов.
На следующем этапе проводится подробный анализ связей между интегрируемыми предприятиями и их ресурсообеспеченность на момент интеграции, В процессе анализа связей предприятий ИС выделяется 6 типов связей (кадровые, финансовые, маркетинговые, снабженческие, сбытовые и производственные) и определяются количественные характеристики ре-сурсопотоков, соответствующие этим связям.
По данным о ресурсообеспеченности формируется система производственно-сбытовых ограничений, в основу которой закладываются данные маркетинговых исследований потребностей региональных рынков и данные о производственных мощностях предприятий, а также данные о потребностях в каждом виде ресурса, соответствующих плановому объему реализации газа.
Важным этапом проектного анализа является разработка вариантов организационного построения интегрированной структуры, основой которой является иерархическая структура с группировкой газораспределительных предприятий в газораспределительные общества (ГРО) и региональные газовые компании (РГК).
Узловым моментом этого этапа является формирование состава предприятий - участников РГК и их оптимальное разделение на ГРО. В общем случае региональная газовая компания может включать в себя функционально разные производственные предприятия: предприятия реализации газа, предприятия материально-технического снабжения, транспортные предприятия и ряд групп других вспомогательных предприятий.
Обоснование необходимости тгегркш
ИНИЦИАЦИЯ ПРОЕКТА
Проектный |имю
Формулировка далее интеграции гааорвепределитек
ныхеетев
Определение набор* иетегрнруемиж газораспределительнуюсеть предприятий
Вариант организационного вострое ни* нитриромнной структуры гаэорвепгрзделени*
Определение метрицы взанмосэдзей предприятий
Формирование системы проюводспенно-сбьтжыя, транспортных и сирьеьых ограничений
Груда хром гаэораспре общества по ус произволен предприятий а делительные лавюо минимума |ениих ыпрвг
Проведение сравнительной оценки варианте* создания ИС
Качественная оценка
Количественная оценка
Выбор базового варианта создания интегрированной струтуры
Проектирование
4 *
Оргвттииэикый ггроегг Проектам документация 1
1 Г"
Помннклии мкска Контракт*** докумектацм 1
<
Бизнес - план Учредительная документация
Экспертиза
Мониторинг практической реализации
Рис. I. Агоритм организационных работ проекта интеграции газораспределительных предприятий в структуре ОАО Газпром
Предлагаемый метод разделения региональной компании на общества заключается в последовательном формировании групп отбора предприятий для каждого ГРО, определение всех возможных наборов предприятий из условия выпонения производственно-сбытовых ограничений и
выбор оптимального набора по критерию минимума производственных затрат.
С целью математической формулировки обозначим через Ву - предприятие, принадлежащее группе предприятий, из которых будет осуществляться набор для /-ой ГРО в региональной компании. Индекс } меняется от 1 до N1, где № Ч количество предприятий включенных в группу отбора для -ого ГРО. При формировании группы отбора Ш одновременно формируется матрица взаимосвязей предприятий, отражающая возможность совместного вхождения предприятий в ГРО и обязательное присутствие того или иного предприятия в конкретном газораспределительном обществе. Целевая функция формируется из условия минимума производственных затрат в целом по региональной компании. В качестве исходных данных требуются значения средних суммарных затрат (Су) по каждому предприятию при поной загрузке (Я#)-
Математическая формулировка задачи, включающая целевую функцию и систему ограничений, имеет следующий вид:
где Щ - требуемый от предприятия >//' объем производства; Ч прогнозируемый объем реализации на рынке 1-ого ГРО; а,у Ч размерные коэффициенты производственной функции, отражающей зависимость объема реализации газа на ранке ГРО от объема производства отдельных предприятий.
Значения А7/, отвечающие минимуму функции (1), находятся в соответствии процедурами решения задач линейного программирования. При анализе результатов используется условие востребованности в рамках ГРО более 70% производственных мощностей предприятия. Иначе, если Ху<0,7-Щу\ то включение предприятия в состав данного ГРО нецелесообразно. Окончательные результаты решения подвергаются анализу на предмет соответствия матрице взаимосвязей предприятий, после этого можно скорректировать полученное решение либо скорректировать группы отбора и повторить решение. Следует отметить, что хотя некоторые этапы предложенного агоритма формирования оптимального состава
ГРО содержат элементы субъективного экспертного анализа, точность агоритма находится в соответствии с неопределенности исходных данных.
На заключительном этапе проектного анализа проводиться сравнение возможных вариантов создания ИС по результатам их экономико-финансовой оценки и выбор базового варианта интеграции.
На стадии проектирования ИС (рис. I) осуществляется стандартизированные процедуры: разработки организационного проекта с обоснованием основных организационных, технологических и управленческих решений; подготовки плана мероприятий по реструктуризации и санации конкретных газораспределительных предприятий в единую сеть; подготовки пояснительной записки с обоснованием финансово-инвестиционных возможностей реализации стратегии совместной деятельности; подготовки бизнес-плана проекта.
В третьей главе Анализ эффективности использования активов группы Газпром в сфере газораспределения приведено описание активов группы ОАО Газпром в сфере газораспределения до реструктуризации, выпонен анализ эффективности эксплуатации и использования газораспределительных сетей. Проведен анализ финансовых результатов деятельности ГРО, изучены особенности существующей тарифной политики в сфере услуг, выпоняемых газораспределительным сектором ОАО Газпром. Обоснована финансово-экономическая целесообразность создания объединенной газораспределительной компании. Выпонен прогноз доходов, расходов и денежных потоков ОАО Газпромрегионгаз и дана оценка экономической эффективности деятельности ОАО Газпромрегионгаз.
Группа ОАО Газпром обладает значительными активами в области газораспределения, в состав которых входят газораспределительные сети, инвестиции в незавершенное строительство, акции ГРО. Анализ структуры активов ОАО Газпром в сфере газораспределения показывает, что эти активы имели сложную структуру и были распылены между множеством компаний. Наибольшая доля активов в сфере газораспределения принадлежала 30 дочерним предприятиям.
Анализ эффективности использования газораспределительных сетей дочерними обществами ОАО Газпром, для которых эксплуатация газо-
распределительных сетей является непрофильным бизнесом, показал убыточность этой деятельности - убыток в 2003 году составил 71,4 мн. руб.
Существенным фактором неэффективности является отсутствием тарифа у многих дочерних предприятий ОАО Газпром, имеющих на балансе газораспределительные сети. В результате ограничений по сдаче их в аренду, многие сети не приносят дохода.
При этом деятельность по эксплуатации сетей газораспределительными компаниями (ГРО) является прибыльной и характеризуется 16 процентным уровнем рентабельности. Расходы на эксплуатацию 1 км сетей по дочерним обществам ОАО Газпром значительно выше аналогичного показателя у ГРО, что свидетельствует о большей эффективности деятельности ГРО по эксплуатации систем газораспределения, как специализированных организаций.
Анализ финансовых результатов деятельности ГРО до реструктуризации, который проводися по обществам, где доля ОАО Газпромрегион-газ, превышала 50%, показал, что в целом, деятельность анализируемых обществ можно охарактеризовать как прибыльную. Несмотря на то, что существуют убыточные общества, чистая совокупная прибыль положительна и ежегодно растет, причем не только за счет сокращения числа убыточных предприятий, но и благодаря общему росту. В то же время показатели рентабельность продаж и рентабельность активов находятся на низком уровне, что говорит о недостаточной эффективности работы обществ и низкой инвестиционной привлекательности. Анализ коэффициентов ликвидности, рассчитанных по данным консолидированной отчетности, показал, что все они имеют достаточно низкие значения.
Важными факторами финансовой нестабильности обществ являются, с одной стороны, наличие значительной дебиторской задоженности, состоящей из догов предприятий-банкротов, нереальных к взысканию, задоженностей бюджета и населения, с другой - крупные краткосрочные обязательства, которые финансируют не только неликвидную часть дебиторской задоженности, но и долю внеоборотных активов.
Анализ существующей тарифной политики показал, что в основу тарифной политики в области транспортировки газа газораспределительными организациями заложен индивидуальный подход к определению величины тарифов ГРО. Таким образом, тарифная политика подчинена общей государственной политике в отрасли, направленной на поддержку относи-
тельной экономической, в т.ч. ценовой независимости многочисленных участников рынка при сохранении значительной дисперсии цен на рынке. В результате в пределах одного региона могут действовать различные тарифы. Применительно к сфере транспортировки газа газораспределительными организациями такой подход представляется не впоне обоснованным.
Более эффективной экономической альтернативой представляется оптимизация тарифов на основе консолидации затрат ГРО. Очевидно, что в условиях различия издержек различных ГРО, такая унификация возможна лишь при формировании единого центра прибыли и последующего перераспределения выручки и затрат внутри сети.
Использование системы тарифов, основанной на консолидации затрат меких ГРО и оптимизации финансовых потоков в рамках единой сети, позволит решить целый ряд проблем, в том числе:
Ч унифицировать тарифы на услуги газораспределительных организаций, по крайней мере, в пределах одного региона;
Ч сгладить последствия неравных условий функционирования для различных участников рынка, обеспечив равные условия для конкуренции промышленных предприятий;
Ч ограничить возможность политического влияния на процесс ценообразования;
Ч решить проблему функционирования убыточных ГРО;
Ч снизить издержки регулирования (при утверждении размера тарифа проверке будет подлежать единая консолидированная отчетность).
В результате действий по консолидации активов ОАО Газпром осуществил реструктуризацию своего портфеля вложений в сферу газораспределения, сосредоточив их в одной управляющей компании ОАО Газ-промрегионгаз.
В соответствии с решением Правления ОАО Газпром при создании ОАО Газпромрегионгаз основным учредителем выступал ООО Меж-регионгаз (99%) и ООО Лентрансгаз (1%).
Сложившаяся после создания ОАО Газпромрегионгаз структура активов газораспределительного комплекса ОАО Газпром представлена на рис 2.
Величина уставного капитала ОАО Газпромрегионгаз в 22 мрд. рублей составляет менее 1,5% от текущей капитализации ОАО Газпром и
учитывается в консолидированном балансе ОАО Газпром, как и другие активы дочерних, зависимых и внучатых обществ.
Рис. 2. Структура газораспределительных активов ОАО Газпром
Благодаря консолидации пакетов акций, общее их количество сокращается при одновременном увеличении дочерних и контролируемых обществ (табл. 2).
Консолидация активов группы ОАО Газпром в сфере газораспределения в рамках одной компании способствует повышению их управляемости счет одновременного действия следующих факторов:
Ч упрощения структуры собственности, что повышает транспарентность бизнеса ОАО Газпром;
Ч увеличения числа дочерних и контролируемых обществ, что усиливает управленческую вертикаль;
Ч вывода непрофильных активов из дочерних обществ ОАО Газпром, что увеличивает их стоимость и стоимость ОАО Газпром в целом.
Сравнение количества пакетов акций (долей участия) ГРО _до и после объединения
Доля в уставном Количество долей Количество долей Разница
капитале (пакетов акций) (пакетов акций)
до объединения после объединения
более 50% 42 45 3
от 25% до 50% 31 33 2
менее 25% 112 89 -23
Итого 185 167 -18
Значительный положительный эффект также может быть получен за счет следующих мероприятий, направленных на повышение эффективности использования активов газораспределительных сетей, реализация которых возможна только в рамках единой компании:
Усиление управленческой вертикали путем консолидации пакетов акций, усиления контроля за деятельностью ГРО, регламентации и стандартизации деятельности. Важным направлением деятельности является также разработка и реализация единой стратегии управления консолидируемыми активами.
Решение проблемы эксплуатируемых сетей, не приносящих доходов, путем получения собственного тарифа или сдачи систем распределения газа в аренду газораспределительным организациям.
Участие в ценовом регулировании и формирование эффективной тарифной политики.
Осуществление единой финансово-кредитной политики ГРО за счет организации централизованного привлечения кредитных ресурсов.
Осуществление централизованной инвестиционной политики. Реализация функций координатора программы реконструкции и модернизации газораспределительных сетей.
Проведение мероприятий по повышению надежности и безопасности газоснабжения.
Осуществление централизованных закупок для обеспечения нужд ГРО.
Повышение эффективности деятельности ГРО за счет укрепление платежной дисциплины, повышения доходов, снижение затрат, реструктуризация бизнеса ГРО.
Реализация данных мероприятий повышает финансовые результаты и, как следствие, рентабельность работы ПРО, улучшает структуру баланса, делает бизнес ГРО более прозрачным, что сказывается на росте стоимости одной из крупнейших групп активов ОАО Газпромрегионгаз - пакетов акций ГРО.
Проведенная реструктуризация управления газотранспортными потоками привела к изменению организационной структуры управления, которая показана на рис. 3.
Для решения основной задачи ОАО Газпром - увеличения акционерной стоимости компании при надежном безаварийном обеспечении потребности страны в газе необходима эффективная совместная деятельность МРГ, ГПРГ, РПС и ГРО, которая возможна лишь при четком разделении пономочий. Предлагаемая схема распределения пономочий МРГ, ГПРГ, РПС и ГРО приведена в табл. 3.
РГК - Региональная газовая компания
Рис. 3. Структура управления газотранспортными потоками после реструктуризации
Предложенная схема распределения пономочий позволит разделить и скоординировать основные функции управления, связанные с продажами газа, бюджетированием, установкой тарифов, управления сетями и т.д.
Схема распределения пономочий
МРГ ГПРГ РГК ГРО
1 2 3 4 5
Разработка стратегии X
Реализация и транспортировка газа
- оптовая продажа газа X
- розничная продажа газа X X
- транспортировка газа X X
Управление результативностью
- ГПРГ, РГК X
-ГРО X
Бюджетирование
- проверка и согласование бюджетов ГПРГ, РГК X
- проверка и согласование бюджетов ГРО X
- согласование бюджетов ГРО X
Корпоративное управление (формирование, контроль принятия и испонения решений Советов директоров)
- ГПРК, РГК X
- ГРО X
Установка тарифов (согласование материалов)
- формирование единой позиции по общему уровню тарифов в регионе X
-ГПРК, РГК X
-ГРО X
Измерение объемов и качества газа
- разработка и выпонение программ по метрологии X X
- утверждение программы по метрологии и контроль ее испонения X X
- произведение замеров X X
Управление сетями (ремонты, реконструкция и модернизация, диагностика)
- разработка стандартов и методологии X
- разработка проектов X
- рассмотрение, корректировка и утверждение высокозатратных проектов X
- обеспечение снабжения материалов и услуг по выбранным категориям (в частности, работа с подрядчиками) X
МРГ ГПРГ РГК ГРО
1 2 3 4 5
Газификация (программа Газпрома)
- участие в разработке программы X
- анализ рынка сбыта и окупаемости инвестиционных проектов X
-финансовый контроль X
-осуществление проектов и отслеживание их выпонения X
Газификация (программа ГРО)
- разработка стандартов и методологии X
- анализ рынка сбыта и разработка проектов X X
- рассмотрение, корректировка и утверждение высокозатратных проектов X
- осуществление проектов и отслеживание их выпонения X X
В диссертации отмечается, что в настоящее время перед газораспределительными организациями Российской Федерации в ряду прочих стоят задачи по модернизации и обновлению основных фондов (дорожно-строительной техники, автотранспортных средств, специализированного оборудования), приобретению сетей газораспределения и иных объектов недвижимости.
В этой связи создание ОАО Газпромрегионгаз позволило в области совершенствования инвестиционной деятельности обеспечить развитие лизинговых программ, как формы финансирования инвестиций в газораспределительном секторе ОАО Газпром.
Приобретение дорожно-строительной техники, автотранспортных средств, специализированного оборудования, а также сетей газораспределения по лизинговым схемам предоставляет ГРО неоспоримые преимущества:
Ч возможность привлечения 100% финансирования, не требующего быстрого возврата всей суммы дога;
Ч более простая процедура привлечения финансирования по сравнению с банковским кредитом;
Ч возможность инвестирования высвободившихся финансовых ресурсов на иные цели;
Ч отнесение уплачиваемых лизинговых платежей в поном объеме на себестоимость, что позволяет оптимизировать налогообложение, а также включать лизинговые затраты в тариф на транспортировку газа;
Ч лизинг не увеличивает дог в балансе лизингополучателя (ГРО) и не затрагивает отношения собственных и заемных средств, следовательно, не снижается кредитоспособность и возможность получения допонительных займов ГРО.
В табл. 4 представлены объемы и структура затрат на лизинговые платежи за 2005 год и первое полугодие 2006 года. Как показывают приведенные в таблице данные, объем затрат на лизинговые платежи уже в первом полугодии 2006 года превысит более чем на 90% уровень 2005 года.
Для динамики структуры затрат на лизинговые платежи в рассматриваемый период характерным является рост доли лизинга газопроводов, некоторое снижение удельного веса лизинга транспортных средств и значительное сокращение доли прочего лизинга.
Таблица 4
Затраты на лизинговые платежи ГРО ОАО Газпром регионгаз
№ п/п Показатели Единицы измерения 2005 1-ое полугодие 2006 г.*
1. Количество ГРО, участвующих в программах лизинга штук 39 48
2. Сумма затрат на лизинг в общих расходах ГРО, в т.ч.: мн. руб. 504,99 471,33
% 100,0 100,0
2.1. Лизинг газопроводов мн. руб. 254,75 312,17
% 50,45 66,23
2.2. Лизинг транспортных средств мн. руб. 157,93 122,29
% 31,27 25,95
2.3. Прочий лизинг мн. руб. 92,31 36,87
% 18,28 7,82
После того, как ОАО Газпромрегионгаз стало осуществлять функции управляющей компании по отношению к большинству ГРО России, в динамике изменений результатов его финансово-хозяйственной деятельно-
сти наметились положительные тенденции. Так, доходы и прибыль по основной деятельности ГРО в 2005 году по сравнению с 2004 годом возросли соответственно на 36,55% и 58,6%.
Положительная динамика основных показателей финансово-хозяйственной деятельности характерна и для дочерних зависимых предприятий ОАО Газпромрегионгаз, о чем свидетельствует анализ результатов деятельности некоторых Обществ: ОАО Бегородобгаз, ОАО Нижегородобгаз, ОАО Воронежобгаз и ОАО Липецкобгаз.
Вместе с тем анализ результатов работы ОАО Газпромрегионгазза период 2004-2005 гг. позволил выявить основные проблемы ГРО, которые заключаются в следующем:
Ч недостаточность тарифов для нормальной эксплуатации системы газоснабжения;
Ч недооценка основных фондов ГРО;
Ч нормализация имущественных отношений;
Ч низкая средняя заработная плата;
Ч большой объем кредиторской задоженности.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Сырьевая база природного газа в России, как ее разведанная, так и прогнозная часть, достаточна и надежна для перспективного обеспечения потребностей внутреннего рынка и нужд экспорта. В результате реализации ОАО Газпром Программы газификации регионов России в 20052007 гг. уровень газификации повысится с 53% до 60%.
2. Активы ОАО Газпром в сфере газораспределения имеют сложную структуру и распылены между различными компаниями, что значительно затрудняет эффективное управление ими.
3. Консолидация активов группы ОАО Газпром в сфере газораспределения в рамках одной компании обеспечит повышение эффективности использования активов, управляемости ими, прозрачность деятельности ОАО Газпром и его дочерних обществ по транспортировке газа, избавив последние от непрофильных видов деятельности, что в свою очередь приведет к увеличению стоимости бизнеса группы ОАО Газпром в целом.
4. Разработана система классификации целей создания единой сети газораспределения, использование которой позволяет определить приоритетный набор критериев для оценки эффективности создания ИС.
5. Разработан общий агоритм организационных работ проекта интеграции газораспределительных предприятий в структуре ОАО Газпром, основанный на классификации целей создания единой сети газораспределения в рамках ОАО Газпромрегионгаз.
6. Наиболее существенным фактором неэффективности является отсутствие тарифа у многих дочерних предприятий ОАО Газпром, имеющих на балансе газораспределительные сети. В результате ограничений по сдаче их в аренду, многие сети не приносят дохода. Существующая ценовая и тарифная системы не соответствуют объективным условиям развития газораспределительной подотрасли.
7. Использование системы тарифов, основанной на консолидации затрат меких ГРО и оптимизации финансовых потоков в рамках единой сети, позволит:
Ч унифицировать тарифы на услуги газораспределительных организаций, по крайней мере, в пределах одного региона;
Ч сгладить последствия неравных условий функционирования для различных участников рынка, обеспечив равные условия для конкуренции промышленных предприятий;
Ч ограничить возможность политического влияния на процесс ценообразования;
Ч решить проблему функционирования убыточных ГРО;
Ч снизить издержки регулирования.
8. Предложена организационная структура консолидирующей газораспределительной компании и схема разделения пономочий между. - увеличения МРГ, ГПРГ, РГК и ГРО, позволяющая скоординировать основные функции управления, связанные с продажами газа, бюджетированием, установкой тарифов и управления сетями.
9. Создание ОАО Газпромрегионгаз позволило в области совершенствования инвестиционной деятельности обеспечить развитие лизинговых программ, как формы финансирования инвестиций в газораспределительном секторе ОАО Газпром.
Основное содержание диссертации опубликовано в работах:
1. Селезнев К.Г. Повышение эффективности системы газораспределения за счет создания специализированных хозяйственных обществ. //Нефть, газ и бизнес, №7,2006.
2. Селезнев К.Г. Газификация Ч основной элемент регионального рынка природного газа. //Нефть, газ и бизнес, №9,2006.
3.Селезнев К.Г. Модель создания интегрированной системы газораспределения в структуре газового комплекса. //Нефть, газ и бизнес, №10,
4. Селезнев К.Г. Экономическая эффективность управления газораспределительными сетями. М.: Нефть и газ, 2006 г., 105 с.
Подписано в печать 22.11.06 г Формат 60x84/16 ООО "ИРЦ Газпром" заказ N3 233 Тираж 100 экз.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Селезнев, Кирил Геннадьевич
Введение.
1 .Особенности развития рынка природного газа в
Российской Федерации.
1.1 .Потенциал и проблемы рынка природного газа.
1.2.Основные направления развития рынка природного газа РФ.
1.3. Газификация - основной элемент регионального рынка природного газа.
2. Разработка процедуры создания интеграционной структуры газораспределительных сетей.
2.1. Классификация целей интеграции газораспределительных сетей общий порядок формирования интегрированных структур.
2.2.0ценка обоснованности и эффективности создания интегрированных структур.
2.3. Разработка метода выбора организационного построения интегрированной структуры.
3. Анализ текущего состояния и эффективности использования активов группы ОАО Газпром в сфере газораспределения.
3.1. Описание активов группы ОАО Газпром в сфере газораспределения до реструктуризации.
3.2. Анализ эффективности эксплуатации газораспределительных сетей системы ОАО Газпром.
3.3. Анализ эффективности использования газораспределительных сетей.
3.4. Анализ финансовых результатов деятельности ГРО.
3.5. Анализ существовавшей тарифной политики.
3.6. Обоснование финансово-экономической целесообразности создания объединенной газораспределительной компании.
3.7. Экономическая эффективность деятельности ОАО Газпромрегионгаз.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая эффективность совершенствования управления системой газораспределения"
Актуальность исследования
Газовая промышленность является одной из ключевых отраслей в решении важнейшей стратегической задачи подъема и устойчивого социально-экономического развития регионов Российской Федерации в условиях рыночной экономики.
В течение всего периода перехода страны к рыночной экономике она выступала в качестве крупнейшего финансового источника государственного бюджета.
Газовая промышленность обладает мощной сырьевой базой, достаточной для удовлетворения растущих потребностей внешнего и внутреннего рынка газа Российской Федерации. Единая система газоснабжения, сформированная и успешно эксплуатируемая ОАО Газпром, осуществляет газоснабжение потребителей России, стран СНГ и поставку газа в страны дальнего зарубежья.
За все годы рыночных преобразований в Российской Федерации не появися конкурентный рынок природного газа. Независимые производители газа, несмотря на освобождение их от уплаты акциза и реализацию газа по свободным ценам, так и не смогли создать конкуренции ОАО Газпром даже в отдельных регионах, так в 2005 году на долю Газпрома приходилось 84 % от общего объема добытого газа. В первую очередь это свидетельствует о том, что для России, в силу огромных расстояний и суровых климатических условий, газовая промышленность является естественно монопольной отраслью. Эффективное функционирование этой отрасли возможно лишь в условиях управленческой вертикали и интеграции предприятий газовой цепочки, последним звеном которой является система газораспределения. В общей системе предприятий есть больше возможностей для оптимизации использования ресурсов, состыковки конфликтующих затрат и ведения инновационной деятельности, чем в масштабах одного предприятия.
Для обеспечения безопасности Российской Федерации и ее регионов огромное значение имеет эффективное функционирование системы газораспределения - основного элемента внутреннего рынка газовой промышленности России.
Главными задачами деятельности газораспределительной подотрасли является обеспечение бесперебойной подачи газа потребителям, безопасной эксплуатации газораспределительных систем, а также обоснованное развитие газификации в городах, рабочих посеках и сельских населенных пунктах Российской Федерации.
Состояние газораспределительной подотрасли характеризуется большой раздробленностью газораспределительных организаций (ГРО), значительным износом газораспределительной инфраструктуры, низким уровнем газификации городов и сельских населенных пунктов (города сегодня газифицированы на 60,2%, а сельская местность - всего на 33,1 %), недостатком финансовых средств для строительства новых, реконструкции и технического перевооружения действующих распределительных сетей.
В целом по соотношению протяженности газораспределительных сетей к протяженности магистральных газопроводов уступает странам Европы и США. Так, соотношение магистральных и распределительных газопроводов США составляет 1:11,7, а в России же этот показатель около 1:3.
Активы группы ОАО Газпром в сфере газораспределения имеют сложную структуру и распылены между множеством компаний.
Специфика работы предприятий естественно монопольной отрасли заключается также в том, что ее предприятия дожны обеспечивать пиковые потребности потребителя, как прогнозируемые и так и не прогнозируемые. Это требование предопределяет необходимость содержания лизбыточного, с точки зрения рыночных отраслей, резерва производственных мощностей и ресурсов и комплексного подхода к оценке эффективности их использования. До настоящего времени проводимые в
Газпроме реструктуризационные изменения мало касались существующей системы газораспределения, хотя именно эффективность её работы определяет уровень сервиса конечных потребителей газа и создает предпосыки расширения газифицированных территорий. Отсутствие единой вертикали управления газораспределительными организациями приводит в первую очередь к неэффективности использования материальных и финансовых ресурсов и невозможности их концентрировать в нужное время и на нужном направлении деятельности. Это повлекло за собой снижение надежности газораспределительных сетей, связанное с физическим износом оборудования, и низкие темпы развития газификация населенных пунктов из-за недостаточности инвестиционных средств.
Существующая ценовая и тарифная политика не соответствует объективным условиям отрасли. Отсутствие тарифа у многих дочерних предприятий ОАО Газпром, имеющих на балансе газораспределительные сети, является основным фактором неэффективности этого вида деятельности.
Эффективность работы газораспределительной сети в значительной степени зависит от организационных факторов, методов ценообразования и определения тарифов на услуги по транспортировке газа и др.
В связи с этим весьма актуальным является исследование проблемы совершенствования управления газораспределительной системы газовой промышленности РФ, которой посвящена настоящая работа.
Процесс объединения газораспределительных организаций в корпоративную систему в структуре Газпрома, даст возможность предприятиям - участникам сохранить свой производственно-технологический потенциал, повысить свою инвестиционную привлекательность, расширить инновационную деятельность и укрепить финансово-экономическую устойчивость. Наибольший эффект, с точки зрения повышения финансово-экономической устойчивости, достигается при объединении предприятий, образующих технологическую цепочку, включающую в себя добывающие, производственные, транспортные предприятия и предприятия распределения и реализация газа. В этом случае каждый из участников корпорации экономически заинтересован в стабильном положении партнера и в получении им гарантированной нормальной прибыли. Лишь стабильное функционирование всех взаимосвязанных предприятий газовой отрасли как звеньев технологической цепи может обеспечить эффективность работы корпоративной системы Газпрома в целом. Следует также отметить, что развитие газораспределительных сетей является обязательным условием экономической устойчивости корпорации в догосрочном периоде, так как это единственный путь снижения зависимости от состояния внешнего рынка газа, цена на котором в настоящее время превышает цену внутреннего рынка более чем в 7 раз. Естественно, что такой беспрецедентный разрыв цен не может существовать длительное время.
Первым шагом к улучшению ситуации в газораспределительной сфере дожны стать научно-обоснованные структурные преобразования, направленные на интеграцию единой системы газораспределительных предприятий в единую корпоративную систему, с целью поной реализации преимуществ этих систем и методов управления. В этой связи актуальность приобретают научные исследования, направленные на разработку методов проектирования эффективных интегрированных структур, моделирования процессов управления и реорганизации в корпорациях.
Цель работы - разработка методов проектирования эффективных интегрированных структур, моделирования процессов управления и реорганизации газораспределительной системы.
Основные задачи исследования:
- раскрыть особенности состояния и перспектив развития рынка природного газа Российской Федерации;
- провести анализ реализации программ газификации природным газом регионов Российской Федерации;
- определить содержание и разработать классификацию целей создания единой сети газораспределения;
- определить приоритетный набор критериев для оценки эффективности создания интегрированных систем (ИС);
- предложить агоритм организационных работ проекта интеграции газораспределительных организаций в структуре ОАО Газпром;
- предложить метод группировки предприятий в газораспределительные общества;
- выпонить анализ хозяйственной и финансовой деятельности производственных структур газораспределительной системы Российской Федерации до их интеграции;
- изучить особенности расчета тарифов на услуги газораспределительной системы;
- оценить эффективность деятельности интегрированных производственных структур газораспределительной системы Российской Федерации.
Основные результаты работы и их научная новизна:
- на основе анализа состояния и развития рынка природного газа и газификации региональных объектов РФ показана необходимость интеграции газораспределительных сетей в единую структуру для договременной экономической стабилизации газовой отрасли РФ;
- сформулирована система классификации целей интеграции газораспределительных сетей, в соответствии с которой определен набор приоритетных критериев для оценки её эффективности;
- разработан общий агоритм интеграции производственных структур, включающий выбор оптимального организационного построения интегрированной структуры, и рассмотрена специфика реализации агоритма применительно к газораспределительным сетям;
- выявлены особенности расчета тарифов на услуги по транспорту газа по газораспределительным сетям;
- предложены основные мероприятия, необходимые для повышения эффективности газораспределительного сектора ОАО Газпром: усиление управленческой вертикали.
Теоретико-методологическая база исследования. Работа базируется на теоретических исследованиях ведущих отечественных и зарубежных экономистов, занимающихся проблемами производственных корпораций и развития топливно-энергетического комплекса РФ. Информационную основу диссертации составили статистические данные Федеральной статистической службы РФ, законодательные материалы в области газоснабжения и расчета тарифов на газ в газораспределительных системах страны, а также материалы годовой финансовой отчетности газораспределительных организаций ОАО Газпром.
Базой исследования послужили труды А.Ф. Андреева, К. Боумэна, С.Б. Гальперина, ОБ. Завьялова, В.Д. Зубаревой, Л.Г. Злотниковой, С.П. Какуры, Н.П. Маслениковой, К.Н. Миловидова, В.В. Степанова, Д. Хана и других.
Достоверность результатов исследования вытекает из обоснованности использованных теоретических положений и экономико-математических моделей, а также подтверждается совпадением полученных результатов с результатами качественного анализа экономической ситуации в системе газораспределения и экспертными оценками.
Практическая ценность диссертационной работы состоит в том, что разработанный общий агоритм интеграции производственных структур может быть реализован применительно к газораспределительным сетям ОАО Газпром, а также использован при решении проблемы интеграции производственных структур в других отраслях промышленности РФ. Реализация предложенных мероприятий по повышению эффективности эксплуатации газораспределительных сетей улучшит финансовые результаты, деятельности газораспределительных обществ (ГРО), повысит рентабельность их работы, обеспечит прозрачность бизнеса ГРО, что приведет к росту стоимости активов ОАО Газпромрегионгаз- пакетов акций ГРО.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Селезнев, Кирил Геннадьевич
По результатам диссертационного исследования можно сделать следующие выводы.
1. Сырьевая база природного газа в России, как ее разведанная, так и прогнозная часть, достаточна и надежна для перспективного обеспечения потребностей внутреннего рынка и нужд экспорта.
2. Развитие газификации регионов РФ осуществляется при активном участии ОАО Газпром. В результате реализации ОАО Газпром Программы газификации регионов России в 2005-2007 гг. уровень газификации России повысится с 53% до 60%.
3. Существующая ценовая и тарифная системы не соответствуют объективным условиям развития газораспределительной подотрасли.
4. Сформулирована система классификации целей интеграции газораспределительных сетей, в соответствии с которой поставлена система классификации критериев для оценки её эффективности.
5. Предложен общий агоритм организационных работ проекта интеграции газораспределительных предприятий в структуре ОАО Газпром и рассмотрено содержание двух его основных этапов. Во-первых, разработана система классификации целей создания единой сети газораспределения, использование которой позволяет определить приоритетный набор критериев для оценки эффективности создания ИС. Во-вторых, предложен метод группировки предприятий в газораспределительные общества по условию минимума производственных затрат.
6. Активы ОАО Газпром в сфере газораспределения имеют сложную структуру и распылены между различными компаниями, что значительно затрудняет эффективное управление ими.
7. Для дочерних обществ ОАО Газпром, где эксплуатация газораспределительных сетей является непрофильным бизнесом, данный вид деятельности являся неэффективным, приносящим убытки. Общий убыток по всем обществам в 2003 г. составил 71,4мн. руб.
8. Существенным фактором неэффективности является отсутствие тарифа у многих дочерних предприятий ОАО Газпром, имеющих на балансе газораспределительные сети. В результате ограничений по сдаче их в аренду, многие сети не приносят дохода.
9. Проведенный анализ эффективности эксплуатации газораспределительных сетей показал наличие сетей, которые эксплуатируются, но не приносят доход. Такая ситуация сложилась в результате того, что сети были построены (или переданы на баланс) организациями, не имеющими тарифа. Заключить договор аренды с эксплуатирующей организацией не представляется возможным из-за отсутствия у ГРО источников для оплаты аренды.
10. Использование системы тарифов, основанной на консолидации затрат меких ГРО и оптимизации финансовых потоков в рамках единой сети, позволит решить целый ряд проблем, в том числе:
- унифицировать тарифы на услуги газораспределительных организаций, по крайней мере, в пределах одного региона;
- сгладить последствия неравных условий функционирования для различных участников рынка, обеспечив равные условия для конкуренции промышленных предприятий;
- ограничить возможность политического влияния на процесс ценообразования;
- решить проблему функционирования убыточных ГРО;
- снизить издержки регулирования.
11. Консолидация активов группы ОАО Газпром в сфере газораспределения в рамках одной компании приведет к повышению их управляемости. Такой эффект достигается за счет одновременного действия следующих факторов:
- упрощается структура собственности, что повышает транспарентность бизнеса ОАО Газпром;
- увеличивается число дочерних и усиливает управленческую вертикаль;
- выводятся непрофильные активы из дочерних обществ ОАО Газпром, что увеличивает их стоимость и стоимость ОАО Газпром в целом.
12. Для решения основной задачи ОАО Газпром - увеличения акционерной стоимости компании при надежном безаварийном обеспечении потребности страны в газе необходима эффективная совместная деятельность МРГ, ГПРГ, РГК и ГРО. Эта деятельность обеспечивается путем определения общей цели компаний: о разработки и обеспечения функционирования интегрированной бизнес-модели, включающей: интеграцию ключевых бизнес-процессов; управление через ключевые показатели эффективности, мотивирующие руководство на достижение совместных целей;
- объединения усилий при взаимодействии с законодательными органами и органами власти.
13. Предложенная схема распределения пономочий позволит разделить и скоординировать основные функции управления, связанные с продажами газа, бюджетированием, установкой тарифов, управления сетями и т.д.
Первым результатом работы по интеграции станет внедрение в 20062007 гг. Бюджетного кодекса ООО Межрегионгаз и обществ, входящих в группу лиц ООО Межрегионгаз.
14. В настоящее время основными проблемами ГРО являются:
- недостаточность тарифов для нормальной эксплуатации системы газоснабжения;
- недооценка основных фондов ГРО;
- нормализация имущественных отношений;
- низкая средняя заработная плата;
- большой объем кредиторской задоженности.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Селезнев, Кирил Геннадьевич, Москва
1. Закон РФ О лизинге, 1998 г.
2. Постановление Правительства О государственном регулировании цен на газ и тариф на услуги по его транспортировке на территории РФ от 29.12.2000г. №1021.
3. Постановление Правительства Российской Федерации Правила поставки газа в Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. № 162.
4. Постановление Правительства РФ О развитии газификации Российской Федерации в 1996-200 гг. от 18.07. 1996. № 819.
5. Постановление Правительства РФ О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов) от 30 июля 1998 г. № 865.
6. Постановление ФЭК РФ Об утверждении методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации от 25 июля 2001 года № 47/2.
7. Постановление ФЭК РФ Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям от 28 октября 2003 г. №88-э/1.
8. Приказ Федеральной службой по тарифам от 17 ноября 2005 г №524-3/1, Приложение 1, 2.
9. Указ Президента РФ О федеральной целевой программе Газификация России на 1996-2000 гг. от 25.05 1996 г. № 742.
10. Указ Президента РФ Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий от 28 апреля 1997 г. № 426 .
11. Федеральный закон О газоснабжении в Российской Федерации155от 31 марта 1999г. №69-ФЗ;
12. Федеральный Закон О естественных монополиях от 17 августа 1995 года№147-ФЗ;
13. Аксельрод М.А., Карасевич A.M., Ярыгин Ю.Н. Газификация -основа региональной политики ОАО Газпром. //Газовая промышленность, № 8,2004.
14. Ананенков А.Г. Воспроизводство ресурсной базы фундамент стабильного развития газовой отрасли России. //Газовая промышленность. № 5, 2006.
15. Андреев А.Ф. и др. Методические аспекты оценки инвестиционных проектов в нефтегазовой промышленности. М., 1996.- 69 с.
16. Андреев А.Ф., Дунаев В.Ф., Зубарева В.Д. и др. Основы проектного анализа в нефтяной и газовой промышленности.- М., 1997. -342 с.
17. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб, 1999.
18. Ансофф И. Стратегическое управление. //Сокр.пер. с англ./ Под науч.ред. Л.И.Евенко. -М.: Экономика, 1989.
19. Ахметов Ф. Основные риски добычи в России. //Нефтегазовая вертикаль, №14, 2004.
20. Байе М.Р. Управленческая экономика и стратегия бизнеса. Пер. с англ. М., Юнити-Дана, 1999.
21. Байков Н.М., Гринкевич Р.Н., Александрова И.И., Безмельцина Г.А, Основные тенденции развития мировой энергетики на перспективу до 2020 г. //ТЭК, № 1-2,2005.
22. Баранов В.Н. Независимые производители и перспективы развития газовой отрасли в России. М.: МГУ, 2003.
23. Баранов В.Н. Частный газовый бизнес в России: настоящее и будущее в условиях реформ. М., Интертек. 2003.
24. Биггар Д. Развитие конкуренции в газовой промышленности //Политика в области конкуренции и реформа регулирования в газовой отрасли: Докл. Междунар. науч. конф. 24-25 сентября 2001 г. М., 2001.1. С.85-125.
25. Боксерман Ю.И., Ремизов В.В., Смирнов В.А. Проблемы целостности единой системы газоснабжения. М., Вести РАН, 1995.
26. Будзуляк Б. Модернизация ГТС приоритетная задача Газпрома. // Газпром, № 4, 2006.
27. Бучнев О.А. О возможностях либерализации внутреннего рынка в России с 2006 г. //Нефть, Газ и Бизнес, 1-2, 2006.
28. Велихов Б.П. Новые тенденции в ЭС России.// Перспективы энергетики, 2002.Т.6.С.1.
29. Газовая промышленность России. Исторические очерки. М., Газойл-пресс, 2000.
30. Глаголев А. И., Демин С.С., Орлов Ю.Н. Догосрочное прогнозирование газового рынка: опыт сценарного прогнозирования. М.; Институт энергодиалога Восток-Запад, 2003.1. СУ
31. Головнина Е.И., Кадушин А.И. Государственное регулирование тарифов на услуги ГРО. // Газовая промышленность, №11, 1999.33. Госкомстат РФ. М., 2002.
32. Дмитриевский А.Н. Роль России в формировании мирового энергетического рынка, //ТЭК, № 3-4, 2005.
33. Дмитриевский А.Н., Максимов В. М.Актуальные задачи развития газовой промышленности. //ТЭК, № 1-2, 2005.
34. Доклад Министерства экономического и торгового развития (МЭРТ) в Правительство РФ (март 2003 г.).
35. Доклад об обеспечении надежности поставок природного газа в Европейскую часть зоны ЕЭК ООН. Газовый центр, Европейская экономическая комиссия ООН. Женева, ЕЭК ООН, 2003. - 25 с.
36. Жилин О.Ф. Последствия политики дешевого газа // Вестник ФЭК России. 2003, №1.
37. Жилин О.Ф., Кутовой Г.П., Петров А.А. Проблемы ценового регулирования в газовой промышленности и обеспечение устойчивого снабжения газом промышленных потребителей и населения. // Вестник Федеральной Энергетической Комиссии. 2000.
38. Жилин О.Ф., Никишин В.И., Петров А.А. Концепция повышения эффективности реализации газа потребителям России. // Вестник Федеральной Энергетической Комиссии, №2, 2000.
39. Кадушин А.И., Михайлова Н.Б. Газификация коммунально-бытового сектора: пути коммерческой реализации. // Газовая промышленность, №2,2000.
40. Карасевич A.M., Сухарев М.Г., Матюшечкин В. Н., Тверской И.В. Научно-методическое и информационное обеспечение развития газоснабжения России. //Газовая промышленность, № 8, 2004.
41. Кирилов Д. Национальный проект. // Газпром. №12, 2005.
42. Ковалев А. И., Привалов В. П. Анализ финансового состояния предприятия. -М.: Центр экономики и маркетинга, 1995. 192 с.
43. Колядов J1.B., Архипцева О.Н. Плата за снабженческо-сбытовые услуги по поставкам газа конечным потребителям: место в структуре цены на газ и методы обоснования. //Нефть, Газ и Бизнес, № 5, 2006.
44. Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения. М.: Экономика, 1993.
45. Кононов Ю.Д. Влияние конъюнктуры мировых энергетических рынков на рациональный экспорт российского газа. // Проблемы прогнозирования, 2002., №2.-С.169-171.
46. Конопляник А.А. От монополии к конкуренции. // Нефть и Капитал, 2002. №3.-С. 16-19.
47. Кот А.Д. Государственное регулирование в условияхреформирования газовой отрасли.// Нефть, газ и бизнес, №5, 2004.
48. Котлер Ф. Основы маркетинга.-СПб.: АО Коруна, 1994- 700 с.
49. Круглов А. Мы реализуем все заявленные проекты. //Газпром, № 3,2006г.
50. Кряков В.А., СевастьяноваА.Е., Токарев А.Н., Шмат В.В. Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002.- 146 с.
51. Кукура С.П. Управление крупной корпорацией. М.: Экономика, 1997. -204 с.
52. Макаров А.А., Макарова Т.Е., Шевчук JI.M. Газовая промышленность в энергетической стратегии России до 2020 г. // Газ и энергоэффективность, №11, 2000.-С.35-42.
53. Макарова Т.Е., Шевчук JI.M., Погребной П.И. Экономическая оценка перспектив развития газовой промышленности в новой редакции Энергетической стратегии России// Известия Академии наук. Энергетика, №4, 2000.-С.З-10.
54. Марголит Г. Создание финансово-промышленных групп в России //Проблемы теории и практики управления, №9, 1994. С. 12-17.
55. Мариничев А.Ю. Состояние ресурсов и запасов газа и перспективы развития внутреннего рынка в Российской Федерации. //Нефть, Газ и Бизнес, №6, 2006.
56. Маркова В. Д., Кузнецова С. А. Стратегический менеджмент: Курс лекций. М.: ИНФРА-М, 2000. - 288с.
57. Масленникова Н.П. Управление развитием организации. М.: Центр экономики и маркетинга, 2002.
58. Медведев А.И. Парадоксы либерализации// Газпром, 2004. №5. -С. 15-17.
59. Медведева Е. А. Технологические уклады и энергопотребление. Иркутск: СЭИ СО РАН, 1994. -250 с.
60. Методика определения размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа. Постановление ФЭК РФ от 29 декабря 2000 г. .№ 1021, с изменениями от 6 февраля 2002 г. №8/9 и от 19 июня 2002 г. .№ 35/10.
61. Методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям. Утверждены Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 28 октября 2003 г. N 88-э/1.
62. Механизм анализа и прогноза деятельности корпоративных структур /Гальперин С.Б., Дороднева М.В., Мишин Ю.В., Пухова Е.В.; Под ред. С.Б. Гальперина. М., 2001. -58 с.
63. Михельсон J1. Нужна рыночная цена на газ. //Газпром, № 3, 2006.
64. Мовсесян А. Г. Интеграция банковского и промышленного капитала: современные мировые тенденции и проблемы развития в России. -М.: Финансы и статистика, 1997. 444 с.
65. Моделирование производственно-сбытовых систем и процессов управления: Монография / Под ред. А.А. Колобова, Л.Ф. Шклярского. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1993. -216 с.
66. Мошин А.Ю. Анализ конъюнктуры внутреннего рынка природного газа.
67. Мошин А. Ю. Анализ развития внутреннего рынка природного газа. М.: Издательство Российского университета дружбы народов, 2006.
68. Мошин А.Ю., Мешакин В.П. Организационно-экономический анализ современного состояния и перспектив развития естественных монополий в России. // Российское предпринимательство, №5, 2005.
69. Мошин А.Ю., Мошин Ю.Н. Анализ конъюнктурыпотребительского рынка. Учебное пособие. М.: УРАО, 2004. -168 с.
70. Накиценович Н., Грицевский А., Грюблер А., Рисхи К. Мировые перспективы природного газа. Пер. с англ. Москва-Ижевск, Регулярная и хаотическая динамика, 2001.
71. Никишин В. Внутренние платежи за газ: динамика и перспективы. // Нефтегазовая вертикаль, №10, 2001.
72. Новая энергетическая политика России. М.: Энергоатомиздат, 1995. -510 с.
73. Новицкий Е.Г. Стратегическое управление диверсифицированными корпорациями. М., 2001. -159 с.
74. Организация промышленных корпоративных структур на основе логистико-ориентированной системы критериальных оценок / С. В. Краснов, Н. Ю. Брусникин, Н. О. Куралесова. Под ред. И. Н. Омельченко. Тольятти: Изд-во ТоПИ, 2000. - 181с.
75. Основные концептуальные положения развития нефтегазового комплекса России. М., Минтопэнерго РФ, 2000.
76. Основные параметры социально-экономического развития РФ на 2005 г. и на период до 2007 г., Минэкономразвития, 2005.
77. Первозванский А. А., Первозванская Т. Н, Финансовый рынок: расчет и риск. М.: Инфра-М, 1994. - 192 с.
78. Петренко И. Н. Коммерческие банки и финансово-промышленные группы // Российский экономический журнал. 1995. - №10. -С.25-27.
79. Правосудов С. Время собирать. //Газпром, № 4, 2006.
80. Правосудов С. Движение к рынку. //Газпром, № 3, 2006.
81. Природный газ / под ред. P.JI. Басби, пер. с англ. М: ЗАО Олимп-бизнес, 2003. - 240 с.
82. Проблемы развития газовой промышленности Российской Федерации. //Газовая промышленность. №1, 2005.
83. Прогноз мировых энергетических рынков 2002 год.
84. Основные положения. Москва-Париж, Папирус ПРО, 2002.
85. Промыслов Б. Д., Жученко И. А. Логистические основы управления материальными и денежными потоками. (Проблемы, поиски, решения). М.: Нефть и газ, 1994. - 103 с.
86. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики. Под ред. Д.С. Львова. М., Экономика, 1999.
87. Селезнев К.Г. Повышение эффективности системы газораспределения за счет создания специализированных хозяйственных обществ. //Нефть, газ и бизнес, №7, 2006.
88. Селезнев К.Г. Газификация основной элемент регионального рынка природного газа. //Нефть, газ и бизнес, №9, 2006.
89. Селезнев К.Г. Модель создания интегрированной системы газораспределения в структуре газового комплекса. //Нефть, газ и бизнес, 10,2006.
90. Сивков А.В. Формирование внутреннего рынка газораспределе-ния.//Газовая промышленность, №1,2000.
91. Славинская Л. Россия в мировом газовом уравнении. //Нефтегазовая вертикаль, №14, 2005.
92. Славинская Л., Догопольский А. О либерализации европейского рынка газа. // Нефтегазовая вертикаль, №3, 2002.
93. Старовойтов М.К. Современная российская корпорация (организация, опыт, проблемы). М.: Наука, 2001. -312 с.
94. Степанов В. В. Организационно-экономическое проектирование и адаптация производственных и управляющих систем. М.: Изд-во МГТУ, 1994. - 164с.
95. Степанов М.В. Стратегия хозяйственного поведения корпораций США: На материалах машиностроения. -М.: Наука, 1990. -143 с.
96. Стоянова Е. С. Финансовый менеджмент. Российская практика. -М.: Издательство Перспектива, 1995. 208с.
97. Стратегическое управление корпорациями/ Кныш М.И., Пучков
98. B.В., Тютиков Ю.П. -2 изд., перераб. и доп. -СПб: КультИнформПересс, 2002. -239 с
99. Стратегия государственного регулирования отрасли. / Под. Ред. А.Е. Шаститко. М.: Бюро экономического анализа, 2001. - 174 с.
100. Стратегия развития газовой промышленности России. Под общей ред. Р.И. Вяхирева, А.А. Макарова. М., Энергоатомиздат, 1997.
101. Темпель С.В. Технико-экономическая эффективность энергоснабжа- ющих систем. Л., Экономиздат, 1979.
102. Топливно-энергетический комплекс России. /Статистический сборник.
103. Ученые записки УРАО: Экономика и управление, 2005. вып.5.1. C.299-312.
104. Фейгин В.И. Как развивать рынок газа в Росси. // Нефть, газ и бизнес, №1,2003.
105. Фостер Р., Каплан С. Созидательное разрушение: Почему компании, построенные навечно, показывают не лучшие результаты и что надо сделать, чтобы поднять их эффективность. -М.: Альппина Бизнес Букс, 2005
106. Франчук В. И. Основы построения организационных систем. -М.: Экономика, 1991.- 111с.
107. Хисрик Р.Д., Джексон Р.В. Торговля и менеджмент продаж. Пер. с англ. М., Информадаонный издательский дом Филинъ, 1996.
108. Хрипунов А.В. Российский рынок газоснабжения. Современное состояние и перспектива развития. М.: МАКС Пресс, 2001.
109. Четыркин Е. М. Методы финансовых и коммерческих расчетов. -М.: Дело, 1992.-320с.
110. Шеремет А. Д., Сайфулин Р. С. Финансы предприятий. М.: ИНФРА-М, 1999.-343с.
111. Экономическая энциклопедия. М.: ИНФРА, 1999.
112. Экономическое обоснование и оценка эффективности проектов создания корпоративных структур/ Гальперин С.Б., Дороднева М.В., Мишин Ю.В., Пухова Е.В. Под науч. ред. С.Б. Гальперина. -М., 2001. -56 с.
113. Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. под. ред. Яновского А,Б. М., Минтопэнерго РФ, 2000.
114. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации № 1234-р от 28 августа 2003 года.
115. Якина Г.А. , Недогонова Г.Л., Макарова Н.С., Альбеткова Х.Х., Силаева Н.И. Проблемы расчета прогнозных экономических показателей в транспорте газа. //Нефть, Газ и Бизнес, № 1-2, 2006.
Похожие диссертации
- Воздействие глобализации на развитие государственного сектора национальной экономики
- Совершенствование инновационного антикризисного управления промышленным предприятием
- Формирование эффективного сырьевого портфеля как фактор повышения конкурентоспособности предприятия
- Совершенствование управления устойчивостью газовой отрасли России
- Управление рисками в микрологистических системах газораспределения