Экономическая эффективность рекультивации нарушенных земель (на материалах Донецкой области) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шапаренко, Ольга Ивановна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1992 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.27 |
Автореферат диссертации по теме "Экономическая эффективность рекультивации нарушенных земель (на материалах Донецкой области)"
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ Государственный университет по землеустройству
на правах рукописи , 502.654.003.12/477.62/
-ШАИАРЕНКО ОЛЬГА ИВАНОВНА1
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭЯШГИВНОСГВ РЕКУЛЬТИВАЦИИ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ /НА МАТЕРИАЛАХ ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ/
Специальность 08.00.27 - землеустройство
АВТОРЕ&ЕР А'Т'
диссертации на соискание учаноЯ степени кандидата экономических наук
Москва - 1992
" Работа выпонена в Государственном университете по землеустройству.
Научный руководитель: кандидат якоцоми.мсских нпук, I ( доцент Упюкаев В.Х.
Официальные оппоненты: дДэ.н., про*. В.С.Шаманаев
Ведущее предприятие Харьковский СХИ
Защита состоится "20" ноября 1992 г. в II00 часов на заседании Специализированного Совета Д.120.59.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Государственном университете по землеустройству по гдресу: 103064, г.Москва, у*.Каэа-* нова, 15Д
С диссертацией могло ознакомиться в С Самотеке Государственно го университета по землеустройству.
Автореферат разослан " _" 0/ст*21992 г<
В.В.Мосьянов
Ученый секретарь Специачизированного Совета
РОССИЙСКАЯ --------,
Ч - - . л. 1 ч 1 1 : * 5 а
БйЛ'ОЬКЛ
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБСГШ.
Актуальность темы. В период научно-технической революции чрезвычАйно обострились взаимоотношения человека с природой в силу того, что дня удовлетворения все возрастающих потребност-й человечество создает систему промышленного производства, основанную на таких технологических процессах, в результате которых наряду с различными видами готовой продукции образуются значительные количества отходов производства, поступающих в окружающую природную среду.
Охрана природы - одна из важнейших задач на современном этапе развития общества. Особенность ее - в повышении роста промышленного производства и материального благосостояния народа без существенного ухудшения состояния окружающей среды, а особенности рационального использования и воспроизводства природных богатств в соответствии с целями, поставленными обществом.
Особенно сложные экологические условия складываются в районах с высокой плотностью населения и развитой промыаленностыр-К числу таких регионов относится Донецкий бассейн, в частности. Донецкая область. Площадь сельскохозяйственных угодий в области постоянно уменьшается, одновременно возрастает площадь нарушенных земель. В связи с тем, что резервы введения земель в народнохозяйственное использование в области почти исчерпаны, важным ис-?очнихом попонения общего баланса земель в настоящее время явля-птся нарушенные земли, подлежащие рекультивации.
Нарушенные земли а той или иной мере влияют на компоненты окружающей среда: атмооЬэру, поверхностные и грунтовые воды, грунты и почвы, растительный и животннй мир. Через посредство этих компонентов нарушенные земли оказывают влияние на здоровье к благосостояние 'населения.
На проведение рекультивации нарушенных земель, как неотъемлемого элемента общей системы рационального природопользования, отвлекается постоянно возрастающая доля общественного труда, что вызывает необходимость повышения его эффективности, усиливает значение экономической и социальной обоснованности комплекса работ по ее проведение.
Таким образом, в решении проблемы рекультивации земель важное значение умеет определение экономической эффективности рекультивации нарушенных земепь.
Основные теоретические и практические вопросы рекультивации нарушенных земель и ее экономического обоснования разработаны в работах ученых: Н.П.Оецоренко, Т.С.Хачатурова, К.Г.Гофмана, Д.А.Белапова, А.С.Быетрова, А.А.Гусева, О.Ф.Балацкого,
A.В.Евсюкоаой, Ю.Котоврасова, И.В.Соловьева, А.Г.Терехова,
B.А.Овчинникова, М.Б.Витт, Л.В.Моториной, А.А.Кобасина, Л.В.Ете-ревской, А.Е.Умиова, А.Ы.Бурыкина .Мосьянова В.В. .Горлова В.Д.и др
Цель диссертационной работы заключается в совершенствовании методики определения экономической эффективности рекультивации нарушенных земель и практическом применении ее в условиях Донецкой области Украины.
Исходя из этого, в процессе исследований решались следующие задачи:
1) провести анализ состояния нарушенных земель и теоретически обосновать необходимость рекультивации нарушенных земель Донецкой области;
2) изучить специфику региональных условий Донецкого бассейна с точки зрения методики и практики проведения рекультиваци-онных работ и на этой основе разработать предложения по совер-шенствованио методики определения экономической эффективности рекультивации нарушенных земель;
- 43) произвести; расчёт ущерба,возникающего в связи с нарушением земель,и экономической эффективности рекультивации нарушенных земель с учётом предложений по совершенствованию методики;
4) провести апробирование полученных результатов исследования и! практически реализовать результаты расчётов экономической ек.тивности рекультивации нарушенных эеиель в конкрктних районах Донецкой области:Старобетевском,Марьинском,Воновахском^ Красноарме йско** и других в г.Донецке;;
5) составить программу расчёта ущерба от нарушенных земель на ЭВи.
Объектом исследования служат земельные)отношения на нарушенных землях.
Методологической и теоретической основой исследования является диалектический метод познания,позволяющий рассматривать явления в их взаимосвязи и развитии,репения государственных органов по вопросам охраны и использования окружающей среды,труды отечественных и зарубежных учёных по экономике сельского хозяйства и землеустройству.
Дл* решения конкрктных задач в работе, применялись экономико-статистический,растётно-конструктивный.эконотто-матсыатический методы.
В качестве исходных материалов использовались специальная литература,материалы работ по рекультивации нарушенных земель, землеустройству,годовые отчёты хозяйств,материалы земельного
учётапочвенных и геоботанических исследований,нормативные рекомендации и другие документа научно-исследовательских институтов. Научная новизна работа заключается в следующем: - разработаны,апробированы и рекомендованы к практическо-
му применению основные положения методических подходов при расчете экономической эффективности рекультивации нарушенных земель в условиях горных разработок, аналогичных условиям Донецкой области;
- разработаны конкретные предложения по совершенствованию методики определения экономической эффективности рекультивации нарушенных земель в специфических условиях Донецкой области;
- разработаны и применены принципы зонирования территории, как необходимого условия определения экономической эффективности рекультивации нарушенных земель;
- произведен расчет экономической эффективности рекультивации нарушенных земель Донецкой области с учетом эколого-эко-номического зонирования, т.е. реальных условий, а именно:
а) учет особенностей городских территорий (более высокая плотность населения и высокоразвитая промышленность);
б) учет ущерба за счет вывода из хозяйственного оборота нарушенных земель;
- разработана программа расчета ущерба от нарушенных земель, как основа при вычислении эффективности рекультивации нарушенных земель с применением ЭВМ.
Практическая ценность работы. В нынешней ситуации, при переходе к рыночной экономике, когда для органов управления потребуется данные по оценке земли для использования в механизме формирования системы налогообложения и ценообразования на аемло, расчет экономической оценки рекультквационных работ будет необходим как с точки зрения разработки эффективной системы мэр по рекультивации нарушенных земель, так и с точки зрения эффективности экономического управления этими процессами.
С целью правильного учета и принятия обознованных планово-
хозяйственных решений дня проявления работ по рекультивации и звмлеванию, а также для получения материалов о количестве и качестве нарушенных земель в 1989-90 годах Донецким Филиалом института "Укрземроект" разработана схема рекультивации нарушенных земель и землевание малопродуктивных угодий Донецкой области.
Сеновнов содержание диссертации использовано в разделе схемы "Экономическая эффективность рекультивации нарушенных земель Донецкой области". Упомянутая выше схема разработана для каждого района области.
Данные расчетов экономической э<й?>ективкости рекультивации нарушенных земель при переходе к рыночнйй экономике необходимы при создании автоматизированной система управления земельными ресурсами, содержащей исчерпывающую информацию о каждом земельной участке - о его потенциале, возможности его использования ятя тех или иных целей, количественных и качественных показателях, цене данного участка, размере ставки земельного налога и т.п.
Кроме того, рекультивированные земли могут служить одним из важных источников создания Фонда перераспределения земель в процессе реорганизации агропромышленного комплекса в Донецкой области.
Расчеты экономической эффективности рекультивации наруиенн-кшс земель в условиях перг-ода к рыночной экономика были использованы в Старобешвзском, Вояновахском, Марьинском, Красноармейском районах, а также городе Донецке, что отражено в актах о практическом внедрении результатов исследований по расчетам экономической эффективности рекультивации нарушенных земель.
Для ускорения расчета оксноыическсй эффективности рекультивации нарушенных земель, состав лена программа расчета ущерба от
нарушенных земель с применением ЭВМ, в основу которой положен расчет экологического ущерба от загрязнения окружающей среда. Результаты расчета ущерба необходимы для практических целей при проектировании и проведении природоохранных мероприятий, особенно при .применении альтернативных технологий.
Апробация и публикация результатов исследований,
По теме исследования опубликовано 5 научних статей, общим объемом 1,5 печатных листа.
Объем и структура работы. Диссертационная работа изложена на 194 страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, состоящего из 115 наименовандй и двух приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.
В первой главе - научные и народнохозяйственные аспекты рекультивации нарушенных земель - излагаются научные основы о потребительской стоимости земли и ее воспроизводстве, о рекультивации земли как форме воспроизводства потребительской стоимости, а также приведен обзор состояния, изученности рекультивации и использовании нарушенных земель как экономического явления.
С экономической точки зрения, воспроизводство земли, ее почвенного плодородия есть опосредованная затратами общественного труда непреривно возобновляемая способность земли выступать в качестве источника материальных благ (разнообразных потребительных стоимостей) и экономить затраты труда (овеществленного и живого). Эта способность всецело зависит от плодородия земли, созданного природой и искусственными путями.
На наш взгляд, основные моменты воспроизводства земли как главного средства производства дожны соответствовать экономическим законам, подобно воспроизводству всех других средств
производства. С .другой стороны, земле, как естественному фактору производства, дожны быть найдены свои способы сохранения, улучшения (обновления) се состояния, обусловленные принципами природопользования.
Рекультивация нарушенных земель выступает как Форма воспроизводства потребительной стоимости земли. Рекультивации как процесс воспроизводства (восстановления) полезных свойств земли можно считать законченной только в том случае, если будут достигнуты обусловленные сложившимся уровнем развития производительных сил специальные технические и биологические параметры ое дальнейшего использования.
Рекультивацад нарушенных промышленной деятельностью земель восстанавливает их общественную полезность. В зависимости от дальнейшего целевого использования таких: земель и народном хозяйстве вцделяются следующие направлен/л их рекультивации: сельскохозяйственное, лесохозяйственное, водохозяйственное, рекреационное, природоохранное и санитарно-гигиеническое, строительное. Экономически оправданный вкбор направления реактивации земель предопределяет ее конечный эффект.
Восстановление нарушенных земель и продотврачошо отрица- тельного воздействия горнодобывающей и кррераОатьюающей прошя-ленности - о,дна из важнейших проблем ярожпмешю развита?: строи мира.
В решении пробяеш рекультивации земель аа-ыюе значение имеет определение экономической объективности посстаиопленгл наруиензшх ззиоль. Предложенные разными авторами такно методики охватывают только отделыые особые условия, т.о. страдав? ведомственной ограниченностью. Поэтому возникла необходимость в пересмотре и совершенствовании методических и окосомичоских основ мероприятий и нормативов, пргменяе1.ьк в процесса рекуль-
тивации в районах горных разработок.
Во второй главе - Анализ современного состояния рекультивации нарушенных земель Донецкой области - дана краткая природно-климатическая и социально-экономическая характеристика области, приведено современное состояние земельного фонда и анализ состояния нарушенных емель Донецкой области.
Проблема эффективного использования, земель и их улучшения в Донецкой области стоят довольно остро. ЗемедьныЛ фонд области практически поностью повлечен в народнохозяйственный оборот (табл. I).
Таблица I.
Состав земельных угодий Донецкой области по состоянию на 1.11.90 г.
Ввд угодий
} Площадь I тыс/га
Многолетние насаждения
Сенокосы
Пастбища
Итого с/х угодий
Прочие земли
Всего земель в области
1612,6 30,8 15,6 279,9 1938,9 712,7 2651,6
63.0 1.6 1,0
73.1 26,9
За последние десять лет площздь пашни уменьшилась в расчете на одного жителя в среднем на 0,03 га и составляет 0,32 гаД Одновременно возросла площадь нарушенных земель. Всего б
Донецкой обмети тьчът^ош тсл 22 тыс.га нарушзнньк земель (тебя. 2),;
Таблица 2.
Площадь нарушенных земель Донецкой области.
Площадь I__в том числе___
нарушенных! I тпяга !наруше-!прочие
земель, карьеры^ раз^^подземн| н^ приЬ^уше-
га } {внутР.рнешние{разрезы,"Р04"9 {тельст!
22007,5 8603,8 483,1 3112,6 2904,8 1297,9 20,3 5580,0
Нарушение земель происходит в результате образования карьерных выемок, создания отстойников и хвостохраникц обогатительных фабрик, породных отвалов, карьеров и шахт, золоотвалов тепловых электростанция, отвалов шлака металургических заводов, прокладки магистральных трубопроводов, автомобильных и железных дорог, деформации поверхностей подработанных шахтными выработками.
За последние десять лет проделана значительная работа по совершенствованию организации к проведению рекультивации земель, однако темпы возврата земель в хозяйственный оборот малы и не отвечают потребностям народного хозяйства, т.к. темпы увеличения площадей нарушенных земель значительно опережают их.
Нарушенные земли в той или иной ыере влияют на компоненты окружающей среды: атмосферу, поверхностные и грунтовые вода, грунты и почвы, растительный и животный мир..Через посредство этих компонентов нарушенные земли оказывают влияние на здоровье и благосостояние населения. Поэтому особенно остро стоит этот вопрос в Донецкой области - в района с высокой плотностью насе-
лент и развитой промышленностью.
Экономический анализ проведения рекультивация!шых работ позволит найти наиболее э&фентизные решения этих вопросов.
В третьей глазо - Матодкка л практгеса определения экономической эффективности рекультивации нврузюншх земель Донецкой области - разработаны иетодическиэ подхода к прозадента работ
по. определению экономической эффективности рекультивации нарушенных земель в условиях Донецкой области; установлены региональные факторы совершенствования, действующей методики определения экономической эффективности рекультивации нарушенных земель; произведен полный расчет экономической эффективности рекультивации нарушенных земель в области с необходимым анализом, выводами и рекомендациями, разработаны конкретные рекомендации по методике и практике определения экономической эффективности нарушенных земель. Составлена программа расчета ущерба от нарушенных земзль с применением ЭВМ.
Проведенный нами сравнительный анализ методов расчета экономического аффекта показывает, что принимая во внимание специфику . условий н состояние нарушенных земель в Донецкой области при расчете экономической эффективности рекультивации нарушенных земель предпочтение еле,дует отдать "Временной типовой методике определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды", утвержденной объединенной комиссией АН СССР и ГКНТ по экономической оценке природных ресурсов и мероприятий по охране окружающей природной среда и Научным советом АН СССР по экономической оценке основных фондов, капитальных вложений и новой техники.
Основным методом оценки экономической эффективности в данной методике является оценка через получаемую сельскохозяйственную продукцию на рекультивируем: землях. Она рекомендована и применяется для сельскохозяйственных районов, где эти усяовка являются ведущими. Однако в условиях высокой степени урбанкзоцш по мере увеличения плотности населения и невозможности использования земель дяа сельскохозяйственного х^эйэгодства зпачшельно пспш№'>?сп ро':- устдаивикз эксмь-г-иявского ущербал Прндоиимие
методы в недостаточной степени учитывают это, а вывод из хозяйственного оборота нарушенных земель вообще не учитывавт, что реализовано в данной работе. На примере Донецкой области мы пытаемся снять ведомственные ограничения, которые характерны для ранее применявшихся разработок. Выход из этого положения заключается в том, что ущерб от загрязнения окружающей среды дожен быть посчитан применительно к более или менее однородным эколо-го-экономическим условиям. Создание таких сравнительно однородных условий возможно путем зонирования территории области, т.е. выделение однородных по социально-природным и эколого-экономи-ческим признакам регионов, ,
В основу предлагаемого нами эколого-экономического зонирования положены следующие признаки: отраслевая структура народного хозяйства, состояние окружающей среди, типы нарушенных земель, их расположение, степень воздействия нарушенных земель на проживающее население.
Наибольшая концентрация нарушенных земель наблюдается в черте городов, пригородных зонах, вдоль транспортир магистралей, в мэстах концентрации промышленных объектов. Поэтому вопрос охраны окружающей среды особенно остро стоит в городах и густонаселенных районах области, что необходимо-учитывать при эколого-экономическом зонировании.
По нашему мнению, целесообразно выделить следующие зоны: промышленная, промышленно-сельскохозяйственная и сельскохозяйственная (рис.).
. Учет экологических особенностей каждой эко-лого-экономкческой зоны позволяет более точно определить народнохозяйственный ущерб, возникающий в связи с нарушением земель, а также найти точки первоочередного приложения усилий для реше-
''пенсабдриоха*}
\Ьр:ёмо6с\
(До^зоп
Йсииооотоо^ Дднецк.
г " ^ ^ \ ^ мвросиеОко^
воноВахач
/епьма,
-Мариуполь^-
I л | - промышленная зона
- промьшшвнио-сельскохозяйст-_____ Ее иная зона
- сельскохозяйственная ас:
Рк-", О' одого~зкочомич?с*ле -т;
с С".
нил поставленных задач, что повышает эффективность общественного производства.
Вместе с тем, природно-экономическая специфика выделенных зон позволяет установить наиболее рациональное методические подходы к рекультивации земель и их природно-хозяйственному использование применительно к условиям этих зон.
Многоцелевой характер рекультивации как продожительного мероприятия обусловливает одновременное получение хозяйственных и социально-экологических эффектов.
Хозяйственный эффект определяется величиной прибыли, полу-
чаемой с одного гектара рекультивированных площадей, или приростом прибыли на прилегающих площадях в перерасчете на I га ре культивационных земель.
полный социально-экологический эффект складнвается из эффекта от сокращения ущерба, причиняемого нарушенными землями окружающей среде до их рекультивации, а также эффектом от улучшения санитарно-гигиенических, эстетических и рекреационных условий в горнопромышленной районе после рекультивации.
Общий размер ущерба для выделенных зон Донецкой области слагается из потерь за счет уменьшения производства продукции сельского хозяйства в результате нарушения земель и ущерба от загрязпения окружающей среды по каждому из ввдов нарушенных земель, а также ущерба за счет вывода земель изХхозяйственного оборота.
Для определения размера ущерба от нарушенных земель по каждой эколого-экопоыической зоне использована составленная нами на ЗВЫ "Программа расчета ущерба от нарушенных земель", в основу которой положен расчет ущерба от загрязнения окружающей среда.
Результаты расчета ущерба от нарушенных земель в промышленной зоне приведены в таблице 3.
Таблица 3.
Ущерб от нарушенных земель в промышленной зоне. Плотность населения: 3,8 чал/га
Нарушенные территории
п 1_ущерб, в тыс.руб.
площадь,|от загрязнения 1от вывода зе
(окруж.среды_1мель из хоз.
| газ } пыль |оборота
{ущерб !тыс.руб.
горящий отвал потухший отвал защитная зона карьеры стройплощадки пр.наруш.земли ВСЕГО:
58,5 л63,44 5180,75 60,84 10205,04
347,5 - 33343,13 361,4 34004,53
390,0 - - 405,6 405,6
151,3 - 8387,91 65,06 8452,97
2,Г - - 503,0 503,0
163,8 - 7111,17 49,14 7160,31
1113,2 4363,44 54622,96 942,54 60528,95
Как вцдно из вышеприведенной таблицы, .ущерб от нарушенных земель в промышленной зоне.состоит из ущерба от загрязнения атмосферы газом, пылью и за счет вывода территории из хозяйственного оборота по каждому из водов нарушенных территорий.
Общий ущерб от нарушенных территорий составляет 60528,95 тыс. руб., а на I га - 54,4 тыс.руб.
Так как в промышленную зону также включены пригородные районы, производим расчет по прибыли от получаемой сельскохозяйственной продукции.
' Чистый доход от сельскохозяйственной продукции с I га рекультивируемой площади составляет 387 рублей.
Экономический эффвкти рекультивации /Р/ определяется на основании сопоставления аатраг на их осуществление, приведенных к годовой размерности /3/,с достиг&с-шми й.уь окономкч-аяккм ре-
эультатоы /Я/.
Р = И - 3
Экономический результат равен сумме устраняемого ущерба от загрязнения окружающей среди и ущерба за счет вывода земельных площадей из хозяйственного оборота плюс чистый доход от полученной продукции
В промышленной зоне экономический результат составляет 54,8 тыс.руб. на I га.
Затраты на осуществление рекультивации приведенные к годовой размерности составляют: 3 С + Е^ х К,
где С - эксплуатационные затраты рекультивированных земель, технический и биологический этап /Г +Х В/, К - капитальные вложения, технический и биологический этап /Г + В/,
Е^ - нормативный коэффициент экономической эффективности затрат на рекультивацию, равный 0,14. В промышленной зоне затрат составляют 1378 руб/га. Таким образом, экономический эффект в промышленной зоне на один га рекультивированной площади сос-
тавляет 53,4 тис.руб. Для всей рекультивированной площади эффект составит 38565.48 тыс.руб.
Затраты на рекультивацию окупятся на 4 год эксплуатации рекультивированных земель.
Расчет ущерба от нарушенных земель в промышленно-сельско-хозяйственной зоне приведен в таблице 4.
Таблица 4.
Ущерб от нарушенных земель в промышленно-сельскохозяйственной
Плотность населения: 0,4 чел/га
I вывод из {уцерб> 1хоз.оборотатыс. I }руб.
Нарушенные территории
Площадь,} Ущербы. тыс.Руб га {от загрязнения окр. (1
горящий отвал 67,5
потухший отвал 307,2
защитная зона 450,0
карьеры 1222,0
стройплощадки 26,9
пр.нар.земли 488,6
ВСЕГО: 2562,2
597,44 623,60
3130.31
7067.32
2212,83 597,44 13034,08
37,8 172,03 252,0 178,41 5,38 117,26 762,88
1258,85 3302,34 252,0 7245,73 5,38 2330,10 14394,41
Как видно из вышеприведенном таблицы, общий ущерб от нарушенных земель в дромышленно-сельскохозяйственной зоне составляет 14394,4 тыйруб., ущерб на I га составляет - 5,6 тас.руб.
Чистый доход от сельскохозяйственной продукции с I га рекультивируемой площади составляет 221 рубль.
Экономический результат рекультивации в данном случае составляет 5,8 тас.руб.
Затраты на осуществление рекультивации приведенные к годовой размерности составляют 1,424 тас.руб. на I га.
Таким образом, экономический эффект в промышленно-сельско-хозяйственной зоне составляет 4,4 тыс.Руб. Для всей рекультивированной площади эффект составит 9293,7 тыс.руб. Затрата на рекультивация окупятся на 7 год эксплуатации рекультивированных земель.
Расчет ущерба от нарушенных земель б сельскохозяйственной
зоне приведен в таблице 5.
Таблица 5.
Ущерб от нарушенных земель в сельскохозяйственной зоне. Плотность населения: 0,26 чел/га
Нарушенные территории
Площадь,1
_ [ерб, тас.руб._
1от загрязнения ок-|вывод из Iущерб
_10бщи*
!ружающей среды
(хозяйствен.I тыс. оборота |руб.
потухший отвал 49,1 323,43
защитная зона 47,0
карьеры 730,? 2731,91
стройплощадки 2,1
пр.нар.земли 227,3 ' 665,48
ВСЕГО: 1056,2 3720,84
27,49 350,93
26,32 26,32
106,68 2838,59
0,34 0,34
54,55 720,04
215,38 3936,23
Как бвдно из вышеприведенной таблицы, общий ущерб от нарушенных земель в сельскохозяйственной зоне составляет 3936,2 тыс. руб., ущерб на I га составляет 3,7 тыс.руб. Чистый доход от сельскохозяйственной продукции с I га рекультивируемой площади составляет 221 Рубль.
Экономический результат рекультивации в данном случае составляет 3,9 тыс.руб.
Затрат на осуществлен 1 рекультивации, приведенные к годовой размерности, составяяот 1,306 тыс.руб. на I га.
Таким образом, экономический эффект а сельскохозяйственной зоне на I га рекультивированной площади составляет 2,6 тыс.руб. Для всей рекультивированной площади эффект составит 2623,9 тыс.
Затраты на рекультивацию окупятся на 6 год эксплуатации рэ-
>ф-й'5?изкл,оз.*;.,яы:: зл...-ми
Оор лй &хон(<мич-"скк'1 эффект от рекультивации нсрушенных земель
в промышленной,промышленно-сельскохозяйственной к сельскохозяйственной зонах составляет 50.5 мн.руб. (табл. 6).
Выпотенные расчеты экономической эффективности рекультивации нарушенных земель приводят к выводу, что итогом рекультивации является не только годовал прибыль, получаемая непосредственно с восстановленной площади (хозяйственный результат), но и допонительная прибыль за счет улучшения условий обитания в районе рекультивации и устранения, ущерба, причиняемого нарушенными землями окружающей среде (социально-экологический результат).
Результаты работ и расчетов по экономической эффективности рекультивации нарушенных земель до недавнего времени невыгодно отличались своей неконкретносгью, широтой. В связи с этим они оставались безадресными, не находили применение в конкретном хоаяйстве, не являлись рекомендациями для практики.
В нынешней ситуации, при переходе к рыночной экономике, когда для органов управления потреоуются данные по оценке земли для использования в механизме формирования системы налогообложения и ценообразования на землю, расчет экономической эффективности Рекультивационных работ будет необходим как с точки зрения разработки эффективной системы мер по рекультивации нарушенных земель, так и с точки зрения эффективности экономического управления этими процессами.
Расчеты экономической эффективности рекультивации нарушенных земель в условиях перехода к рыночной экономике были использованы в Старобешевском, Воновахском, Марьинском, Красноармейском районах, а также городе Донецке, что отражено в актах о практическом прении результатов исследований по расчетам экономической эффект ности рекультивации нарушенных земель.
Следует отметить, что рекультивированные земли служат одним
Таблица б
Экономическая эффективность рекультивации нарупзнкьк земель Донецкой области
Дколого-вдномкческая гона
Общая площадь, га
Ущарб на I га
Общий ущерб
ЧтПйти' илипимйчс1#- идипип: ч/ч^пи олияимв
ня 1 га!цоход 'ккЯ розуль-!э-Мективность!ческ!^ эфект а 101от полу-1тат на I га!на I га I }чаемой ! ! I
!с/х ПРо-1 I I
Iпукиии I ( I
1. Прокашлянная 722,2 54,4 60528,9 1,4 0,537
2. Прокашлонно-сеаьскохозяй-
сгэекная 2212,2 5,6 14394,4 1,4 0,221
3. Сельскохозяйственная 1009,2 3,7 3336,2 1,3 0,221
4,4 2,6
385565,5
2293,7 2623,9
78859,5
50483,1
из важных источников создания фонда перераспределения земель в процессе реорганизации агропромышленного комплекса в Донецкой области. Так, гражданам Старобешеаского района ввделено в пользование 50,0 га рекультивированных земель, ранее занимаемых зо-лоотвалами, для огородничества, сенокошения и выпаса скота на условиях аренды.
В Марьинском районе в данный момент выделено в пользование гражданам района 30,0 га рекультивированных земель для сенокошения и выпаса скота на условиях аренды.
Предполагается, что до 056 граждан области будут ваделены земельными участками, на которых были проведены рекультивацион-ные работы.
вьшсда и пршоденш. '
I. Проблема эффективного использования земель и их улучшения в Донецкой области стоит довольно остро. Земельный фонд области практически лоностьо вовлечен в хозяйственный оборот, а строительство и реконструкция предприятий, зданий и сооружений, добыча полезных ископаемых осуществляется, как правило, за счет занятия высокоплодородных сельскохозяйственных угодий.
В сельском хозяйстве Донецкой области насчитывается 2651,9 гыс.га земель, а т.ч. сельскохозяйственных угодий -1938,9 тыс.га, из них пашни - 2612,6 тыс.га. За последние десять лет площадь пашни уменьшилась в расчете на одного жителя в среднем на 0,03 га.
Одновременно возросла площадь нарушенных земель. Всего в Донецкой области насчитывается 22 тыс.га нарушенных земель. Нарушение земель происходит в результате образования карьерных бы-емок, создания отстойников и хвостохраникд обогатительных фабрик, породных отвалов, карьеров и шахт, аолоотвалов тепловых о-вдктростанцкй, отвалов шлака металургических заводов, проклад
хи магистральных трубопроводов, автомобильных и железных дорог, деформации поверхности иахтных полей.
2. Нарушенные земли в той или иной мере влияет на компонента окружающей среды: атмосферу, поверхностные и грунтовые йоды, грунты и почвы, растительный и животный мир. Через посредство этих компонентов нарушенные земли оказывают влияние на здоровье и благосостояние населения, что особенно характерно для Донецкой области - района с высокой плотностью населения и развитой прошшленностыо.
В связи с тем, что ">езервы введения земель в народнохозяйственное использование в области почти исчерпаны, важным источником попонения общего баланса земель в настоящее время является рекультивация нарушенных земель.
Восстановление нарушенных земель и их освоение имеют большое значение с точки зрения устранения очагов неблагоприятного влияния на окружающую среду, улучшения санитарно-гигиенических условий жизни населения, повышение эстетической ценности ландшафтов.
3. На проведение рекультивации нарушенных земель, как неотъемлемого элемента общей системы рационального природопользования, отвлекается постоянно возрастающая доля общественного
что вызывает кеобхо.ц'-чость повышения его эффективности, усиливает значение экономической и социальной обоснованности комплекса работ по ее проведению. В свяап с этим, в решении проблемы рекультивации земель важное значение имеет определение окономической эффективности Рекультивации нарушенных земель.
Проведенный нами сравнительный анализ показывает, что принтам во внимание специфику условий и состояния нарушенных -зз-кэль в Донецкой области в качестве базовой методики при расчете зко!ззш5зоско.1 эффективности рекультивации нарушенных земель
следует принять "Временную типовую методику определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды", разработанной Объединенной комиссией АН СССР и ГКНТ по экономической оценке природных ресурсов и мероприятий по охране окружающей природной среды и Научным Советом АН СССР по экономической Активности основных фовдов, капитальных вложений и новой техники.
. Однако и в данной мете, ./ко предсгавле)шая величина социально-экологического ущерба не соответствует значениям потерь, получаемых в реальной действительности, так как он рассчитан по средним показателям для крупных регионов, охватывающих городские и сельские районы, а не отдельно для городски и сельскохозяйственных земель, что ведет к серьезным опибкам в таком подсчете.
4. Ущерб от загрязнения окр>лающей среда, по нашему мнению, дожен рассчитываться применительно к сравнительно однородным околого-зкономическкм условиям, создание которых возможно путем зонирования территории области, т.о. ввделенкя однородных по социально-природным и эколого-экономическиы признакам регионов.
В основу предлагаемого нааи экодого-экснонпчсского зонирования положены еле,дующие признаки: отраслевая структура народного хозяйства, состояние окружающей среда, типы нарушенных земель, их расположение, степень воздействия нарушенных земель на проживающее населенна.
Наибольшая концентрация нарушенных земель наблюдается в черте городов, в пригородных зонах, вдоль транспортных магистра сЦ, в местах концентрации промышленных объектов. Поэтому вопро охрши окружающей среда является наиболее актуальным для городов и густонаселенных районов области, что необходимо учитывав
при зколого-экономкческоы зонировании. По малому мнения, цело-сообразно поделить следующие зош: промышленную, проиг2денн;>~ сельскохозяйственную и сельскохозяйственную^
. Учет особетюстей каждой эколого-экономичес-кой зоны ; значительно сократит народнохозяйственны-
ущерб, наносишь нарушениями зеилями и повисит эффективность общественного производства. Вместе с теи, природно-экономическая специфика ввделешшх зон позволит установить наиболее рациональные методические подходы к рекультивации земель к их природно-хоаяйственному испольэо; \нию применительно к условиям этих зон.
5. Экономическая эффективность рекультивации земель формируется как результат взвешивания приращения затрат труда, вложенного в рекультивацию (т.е. воппроиззодство земельных ресурсов) к приращения всех положительных эффектов (полезкосгей), получаемых обществом от использования рекультивированных земель.
Расчеты показывают, что экономический эффект на I га рекультивированной площади в промышленной зоне составляет 53,4 тыс. руб. В расчете на всю рекультивированную площадь эффект составит 38565,6 тыс.руб. Затраты на рекультивацию в этой зоне окупятся на четвертый год эксплуатации рекультивированных земель.
В проишаленно-сельскохозяйственной и сельскохозяйственной зонах экономический эффект " -культивации составляет соответственно 4,4 тыс.руб. и 2,6 тыс.руб. на I га. Затрата на рекультивацию окупятся на седьмой и шестой год эксплуатации рекультивированных земель.
б. Более полный учет ущерба от нарушенных площадей с учетом социально-экономических факторов в густо населенных промышленных районах.позволяет повысить экономическую обоснованность выпонения рекультивационных работ.
Нами установлено, что экономическая эффективность рекульти-
вации нарушенных земель Донецкой области, рассчитанная по укрупненным нормативам значительно эанжена для промышленной зоны области. Это связано с тем, что породные отвалы угольных шахт име существенные специфические отличия по сравнению с остальными категориями земель. Большая часть к; в Донецкой области расположена в пределах городских территорий, поэтому одним из критериев оценки эффективности рекультивации является ликвидация вредного в"чяния их на окружающую среду. В упомянутой методике этот принцип использован в ограниченных размерах в основном в расчетах, не относящихся к городским территориям.
Необходимость таких расчетов усугубляется тем, что ни в одном из выпонявшихся ранее расчетов, не были учтены в необходимом объеме реальные условия: как-то:
- особенности городских территорий (более высокая плотность населения и высокоразвития промышленность);
- ущеРб, возникающий за счет вывода из хозяйственного оборо та нарушенных земель;
- социальный эффект (полезность) восстановленных территор> (эстетический, некоторое рассредоточение городской застройки, создание более благоприятного для жизни человека рельефа, возможность его использования для оздоровления человека, образование в городе лаедвафтных композиций, которые не поддаются экономической оценке.
7. Расчет экономической эффективности рекультивации наруше; пых земель связан с многоплановостью составляющих элементов, яв ется очень громоздким, требующим применения электронно-вычислительных машин с большой емкостью памяти. В связи с этим для пра тических целей, связанных с проектированием и проведением прирс доохранных мероприятий (в том числе рекультивации нарушенных зе ыель), особенно при применении альтернативных технологий нами
заработана программа расчета угррба от нарушенных земель, как >снова для расчетов экономической эффективности рекультивации нарушенных земель с применением ЭВМ.
8. Результаты проведенных исследований и расчетов использованы в практической деятельности по управлению земельными фондами в Стягэбешевском, Марьинском, Воновахском, Красноармейском и .других районах области, а также в работах, связанных с разработкой региональных схем рекультивации земель, кроме того, полученные результаты м^ут быть использованы при реализации мероприятий по осуществлению земельной реформы, в частности при создании фонда перераспределении земель, организации крестьянских хозяйств и т.п.
9. Данные расчетов экономической эффективности рекультивации нарушенных земель при переходе к рыночной экономике необходимы при создании автоматизированной системы управления земельными ресурсами, содержащей исчерпывающую информацию о каждом земельном участке - о его потенциале, возможности его использования для тех или иных целей, количественных и качественных показателях, цеяе данного участка, размере ставки земельного налога и т.п.
Основное содержание диссертации опубликовано в следующих работах общим объемом 1,5 печатных листа:
1_ Расчет ущерба от загрязнения атмосферы отвалами угольных шахт и обогатительных фабрик Донецкой области // Охрана окружающей среда: информационный листок о 120-91, серия 18.-Донецк: даТИ,1991. - 4 с.
2 Экономическая эффективность рекультивации земель кохоза им.Ватутина, подработанных пахтой "Белозерская" ПО "Доброполь-еуголь". - Минсл: Вэрае-Эко, 1992. - б с.
3. Проблемы эешюиспольэоваикя в Донецкой области. - МИНСК: Верас-Эко, 1992. - б в.
4. Процессы эрозии на опалах угольных шахт и обогатительных фабрик Донецкой области. - Минск: Верас-Эко, 1992. - 7 с.
Х ' 5. Рекультивация веши как форма воспроизводства потребительной стоимости. - Цинск: Верас-Эко, 1992. - 8 с.