Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Экономическая эффективность информационного обеспечения государственного земельного кадастра тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Цымбал, Сергей Александрович
Место защиты Москва
Год 2005
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Экономическая эффективность информационного обеспечения государственного земельного кадастра"

На правах рукописи

Цымбал Сергей Александрович

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА (НА ПРИМЕРЕ ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство)

Москва 2005

Работа выпонена на кафедре землепользования и земельного кадастра Государственного университета по землеустройству

Научный руководитель:

доктор экономических наук, доцент, чл.-корр. РАЕН Гальченко С.А. Официальные оппоненты:

Огарков А.П. - доктор экономических наук, профессор, Сухомлин В.П. - кандидат экономических наук, доцент

Ведущая организация:

Ростовский государственный технический университет

Защита диссертации состоится л11 марта 2005 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д.220.025.02 в Государственном университете по землеустройству по адресу: 105064, Москва, ул. Казакова, д. 15, ГУЗ, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета по землеустройству.

Автореферат разослан февраля 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

Общая характеристика работы

В России сформированы благоприятные условия для существенного повышения эффективности внедрения и использования информационных технологий в деятельности федеральных органах государственной власти. Вместе с тем в этом процессе необходимо обеспечить реализацию на качественно новом уровне общесистемных подходов и государственного регулирования.

Принятие решений в области управления земельными ресурсами (УЗР) административно-территориальных образований требует значительного экономического, правового, организационного и информационного обеспечения. Это обеспечение дожно осуществляться в процессе таких действий, как землеустройство, кадастр и мониторинг земель, обеспечивающих получение, хранение, обработку и выдачу данных, характеризующих динамику экономического развития административно-территориальных образований.

В последнее время в трудах ряда отечественных и зарубежных ученых все больше внимания стало уделяться решению информационных проблем управления земельными ресурсами и государственного земельного кадастра. Теоретическим и методическим аспектам управления земельными ресурсами на разных административно-территориальных уровнях, роли и значению земельно-кадастровой информации посвящены работы многих видных ученых и специалистов: Д.Б.Аратского, А.А.Варламова, С.Н.Вокова, С.А.Гальченко, И.В.Дегтярева, Н.В.Комова, П.Ф.Лойко, Р.Т.Нагаева, А.П.Огаркова, В.Н.Хлыстуна и других. Вместе с тем, такие вопросы информационного обеспечения государственного земельного кадастра, как разработка и внедрение программного обеспечения автоматизированной информационного системы земельного кадастра остаются не разработанными и требуют более детального научного изучения. Все вышеизложенное и определяет актуальность исследования.

Целью исследования является совершенствование теоретических и методических положений информационного обеспечения государственного земельного кадастра.

Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующиезадачи:

1) усовершенствовать теоретические и методические положения информационного обеспечения государственного земельного кадастра федеральных округов страны;

2) разработать методические положения создания и внедрения

программного обеспечения автоматизированной информационного системы земельного кадастра;

3) разработать технико-экономический инструментарий создания информационной системы государственного земельного кадастра;

4) разработать методику и рассчитать эффективность использования автоматизированной базы земельно-кадастровых данных для государственной кадастровой оценки земель;

5) обосновать стоимость работ, выпоняемых в области информационного обеспечения кадастра недвижимости

Объектом исследования является система государственного земельного кадастра Южного федерального округа.

Предметом исследования является формирование эффективного механизма информационного обеспечения государственного кадастра земли и иных объектов недвижимости.

Исходные материалы. В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства России, нормативные документы Росземкадастра, Федерального агенства кадастра объектов недвижимости и Южного федерального округа, земельно-учетная, отчетная экономическая и статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основами исследования являются основополагающие законы развития природы и общества, труды отечественных и зарубежных ученых, экономистов, землеустроителей и юристов в области земельного кадастра, землеустройства, правового и экономического регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами регионов и муниципальных образований, их информационного обеспечения. В работе использованы экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический и экспериментальный методы исследования.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1) уточнены и допонительно сформулированы теоретические и методические положения информационного обеспечения государственного земельного кадастра, включая классификацию источников и потребителей земельно-кадастровой информации;

2) выявлены особенности внедрения программных продуктов для ведения автоматизированного государственного земельного кадастра отдельного региона на примере Южного федерального округа;

3) обоснован и предложен организационный и экономический механизм информационного обеспечения государственного земельно -го кадастра на основе внедрения новых информационных технологий;

4) разработан технико-экономический инструментарий создания информационной системы государственного земельного кадастра;

5) разработана методика использования автоматизированной базы земельно-кадастровых данных для государственной кадастровой оценки земель;

6) проведено обоснование стоимости работ по управлению процессом внедрения и модификаций автоматизированных технологий и программных средств земельного кадастра;

7) определена экономическая эффективность информационного обеспечения государственного земельного кадастра, включая эффективность внедрения программных продуктов, автоматизированной базы земельно-кадастровых данных.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:

1) уточненные и допонительно сформулированные теоретические и методические положения информационного обеспечения государственного земельного кадастра, включая классификацию источников и потребителей земельно-кадастровой информации;

2) организационный и экономический механизм информационного обеспечения государственного земельного кадастра на основе внедрения новых информационных технологий;

3) технико-экономический инструментарий создания информационной системы государственного земельного кадастра;

4) методика использования автоматизированной базы земельно-кадастровых данных для государственной кадастровой оценки земель;

5) методика создания и функционирования автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра;

6) методика организации процессов разработки, внедрения и сопровождения программных продуктов ведения государственного земельного кадастра.

Практическая значимость работы состоит в том, что внедренные в практику результаты исследования, а также сформулированные выводы и предложения позволят улучшить информационное обеспечение государственного земельного кадастра, повысить экономическую и организационную эффективность на основе достоверной, сис-

тематизированной и актуальной земельно-кадастровой информации.

Предложенная технология создания информационных продуктов позволит создать автоматизированную систему государственного земельного кадастра для решения государственных и региональных задач, а также локальных задач субъектов прав на землю. Предлагаемые информационные технологии также позволят сформировать экономически эффективный оборот земли на основе государственной кадастровой оценки земель. Это, в свою очередь, обеспечит развитие экономики регионов, что необходимо для решения управленческих и экономических задач, стоящих перед региональными и муниципальными органами управления. Результаты исследования имеют большое значение для территориальных органов Федерального агенства кадастра объектов недвижимости, ФГУ Земельные кадастровые палаты, а также для подготовки специалистов по земельному кадастру и землеустройству.

Апробация результатов исследования была осуществлена в областях Южного федерального округа. Отдельные результаты исследования используются в работе Федерального агенства кадастра объектов недвижимости, Федерального кадастрового центра Земля. Основные положения настоящей работы докладывались на Всероссийских, региональных и областных семинарах и совещаниях по вопросам земельной реформы и земельного кадастра, на зональных семинарах и совещаниях с главами законодательных и испонительных региональных органов, руководителями земельных служб регионов, научно-производственных конференциях и семинарах.

Теоретические положения диссертации используются в учебном процессе Ростовского государственного строительного университета и Государственном университете по землеустройству при чтении лекций и проведении практических занятий по специальности Земельный кадастр, при подготовке и переподготовке кадров земельной службы по вопросам информационных технологий.

По теме диссертации опубликовано 18 работ общим объёмом 53,5 п.л., из них авторских 18,5 п.л. получен 1 патент на изобретение, разработаны в соавторстве 2 программы для ЭВМ.

' Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 140 листах машинописного текста, включает 38 таблиц и 21 рисунок.

Основное содержание работы

Под информационным обеспечением земельного кадастра следует понимать процесс сбора и предоставления обработанной соответствующим образом информации о земельных участках и объектах недвижимости, расположенных на них, о территориальных зонах, об обременениях в использовании земли в целях фиксации в документах ГЗК, а также обмен информацией между заинтересованными пользователям в соответствии с их информационными потребностями.

В работе составлена классификация информации государственного земельного кадастра, которая дожна быть сформирована в рамках Федерального агенства кадастра объектов недвижимости (Рос-недвижимости) (рис. 1).

Рис.1. Классификация земельно-кадастровой информации

Учитывая объем выпоняемых работ по формированию единого кадастра объектов недвижимости и задачу соблюдения единой технологии работ, необходимо наличие крупной специальной организации, которая дожна иметь достаточное количество филиалов (представительств) на все территории страны, способной выпонять весь комплекс необходимых работ: землеустройство (инвентаризация, территориального землеустройства, межевания), экономика землепользования (кадастровая оценка), разработка норм и методик по выпол-

няемым работам. Такой организацией дожно стать Федеральное агенство кадастра объектов недвижимости.

На первом этапе следует решить следующие задачи:

1) создать Государственный информационный вычислительный центр Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (ГИВЦ), где будет накапливаться и анализироваться информация об объектах недвижимости на территории РФ. Возможно создание вспомогательного уровня - филиалов ГИВЦ (Кадастровые информационно-аналитические центры федеральных округов), примером может послужить КИАЦ ЮФО ЮРКЦ Земля;

2) преобразовать ФГУП ФКЦ Земля с выделением структуры ГИВЦ и производственной структуры выпоняющей большие проекты, обеспечивающей работу ГИВЦ и ФГУ, ведущего государственный кадастровый учет.

В работе предложен следующий путь формирования банка данных земельно-кадастровой информации - на основе комплексного финансирования: со стороны государства и собственников земельных участков, а также других участников информационного рынка. Основную часть информации в банк земельно-кадастровых данных дожны предоставлять государственные организации (комитет по земельным ресурсам и землеустройству, налоговая служба, регистрационная палата, органы государственной власти); финансируемые субъектами прав на землю; финансируемые местными органами власти и из других источников (организации, подчиненные земельному комитету, геодезические организации, риэтерские фирмы, архитектурные органы, БТИ).

В работе предложена схема формирования банка земельно-кадастровых данных. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству дожен представлять в банк данных отчет о наличии и распределении земель; кадастровые карты (планы); копии правоудостоверяю-щих документов по ранее учтенным земельным участкам; его подведомственные организации Ч материалы съемок и обследований. ФГУ земельная кадастровая палата дожен представлять учетные сведения о местоположении, правовом режиме земельного участка; кадастровый номер участка. Регистрационная палата дожна представлять сведения о правах и обременениях на земельный участок. Бюро технической инвентаризации дожно представлять данные об оценке зданий; учетные характеристики зданий; архитектурные органы - материалы градостроительного зонирования; архивные документы.

Юридические и физические лица дожны представлять сведения о земельном участке; материалы описания земель. Органы государственной власти дожны представлять нормативно-правовые акты; геодезические организации - топооснову; координаты границ; риэтерские фирмы - сведения о сдеках с земельными участками

Размер финансирования государственного земельного кадастра из местного бюджета в среднем по Российской Федерации в 2,5 раза больше, чем размер федерального финансирования. По мнению автора, финансирование системы государственного земельного кадастра из федерального бюджета дожно осуществляться в большем объеме. Особенно это важно в современных условиях - при внедрении новой автоматизированной технологии государственного земельного кадастра, требующей значительных финансовых вложений.

Проведенный в работе анализ финансирования ФЦП Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в южном федеральном округе показал, что за период с 1999 по 2004 год осуществлялось стабильно финансирование во всех субъектах Российской Федерации округа (за исключением Республики Ингушетия и Чеченской республики (табл. 1).

Таблица 1

Финансирование ФЦП Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости по южному федеральному округу в 2001-2004 гг., тыс.руб.

Субъекты Российской Федерации 1999 г 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Республика Адыгея 1190 1680 2470 2050 3279 7100

Республика Дагестан 490 3100 3000 1800 92 9900

Республика Ингушетия - - - 910 450 -

Кабардино-Бакарская Респ 2580 830 1260 1500 1535 9630

Республика Камыкия 860 2230 3260 4310 19469 14922

Карачаево-Черкесская Респ 880 600 830 1590 1059 3629

Респ Сев.-Осетия-Алания 2810 2100 610 490 2076 1815

Чеченская Республика - - - - - 1500

Краснодарский край 12620 18640 30020 16890 - -

Ставропольский край 17220 16900 9300 18870 57551 56685

Астраханская обл. 1820 2610 3780 1600 2019 1527

Вогоградская обл. 4580 3650 3740 5670 10767 13079

Ростовская обл 5340 4850 5790 - 25201 17293

Итого по Южному ФО 50390 57190 64060 55680 123498 137080

Наибольшие объемы финансирования были в Ставропольском и Краснодарском краях. Всего по округу объем финансирования вырос с 1999 по 2004 годы в 2,7 раза.

В работе дано предложение о проектировании единой системы поддержки принятия решений для уровней субъекта РФ и Российской Федерации, получающей интегрированные данные от систем сбора данных уровня района (города), исходя из всего комплекса задач стоящих перед органами Роснедвижимости соответствующего уровня. Следует рассматривать Роснедвижимость как корпорацию, структурные подразделения (Управления) как цеха, которые решают свой круг задач. Необходимо создавать единую автоматизированную систему управления, подсистемы которой решают круг задач в своей предметной области.

Каждый уровень корпорации дожен иметь одну автоматизированную систему, а не их набор. Здесь не надо понимать лодну АС буквально. В территориальном органе Роснедвижимости уровня района могут эксплуатироваться одновременно несколько OLTP - систем (по каждой предметной области), но экспортируемая наверх, в OLAP - систему, информация дожна удовлетворять единым требованиям в рамках концепции корпоративной АС.

Задачи ГЗК на уровне района решаются автоматизированными системами (ПК ЕГРЗ, ПК АС Госземконтроль, ПК АИС ГМЗ), обслуживающими в первую, очередь текущую деятельность территориальных органов Роснедвижимости. В специальной литературе такие информационные системы получили название транзакционных или OLTP (On-Line Transactions Processing).

Иной круг, задач у органов Роснедвижимости вышестоящего уровня (субъект Российской Федерации, Российская Федерация). Здесь на первый план выступают задачи накопления интегрированных данных, их анализа, прогнозирования и принятия обоснованных управленческих решений. Чем шире лохват данных (по разным предметным областям), тем эффективней управление. Для автоматизации решения указанных задач применяются, так называемые, системы поддержки принятия решений или OLAP - системы (On-Line Analytical Processing). Проектируются такие системы, в отличие от OLTP - систем, как хранилища данных. Принципиальное отличие хранилищ данных от БД оперативных систем состоит в том, что данные в них не могут модифицироваться. Наборы данных могут только попоняться новыми данными, сохраняя свое предыдущее состояние, доступны для динамического анализа.

Нерационально тратить ресурсы на решение локальных проблем, создавая OLAP-системы для различных предметных областях, а затем на создание процессов межсистемного обмена. Наиболее оптимальна разработка единой системы поддержки принятия решений в интересах Роснедвижимости. Информационно-технологическая поддержка ведения кадастра объектов недвижимости, а также процессов управления земельными ресурсами дожно осуществляться на основе внедрения стандартных прикладных систем, обладающих необходимыми функциональными возможностями. Предлагаемый методический подход позволит снизить затраты на разработку и последующее взаимодействие баз данных на 30%. Последовательность реализации этого предложения следующая:

1) определяется весь круг решаемых задач органом Роснедви-жимости соответствующего уровня во всех предметных областях;

2) создается проект единой БД;

3) разрабатывается несколько подсистем, каждая из которых решает определенное подмножество задач в своей предметной области.

В работе предложены мероприятия по совершенствованию системы АС ГЗК и обоснован получаемый при этом экономический эффект.

Анализ создания информационных систем земельного кадастра и кадастра недвижимости, позволил сделать следующие выводы:

- в России начато формирование автоматизированных информационных систем (ИС) по ведению ГЗК в соответствии с новой технологией государственного кадастрового учета земель;

- ведению автоматизированного ГЗК в настоящее время соответствуют три программных продукта: ПК ЕГРЗ-Т (разработка ЮРКЦ Земля, г. Таганрог), ПК ЕГРЗ-П (разработка СЗРКЦ Земля, г. Санкт-Петербург) и Геополис (разработка НРКЦ Земля, г.Новосибирск). Наибольший удельный вес в Российской Федерации в целом занимает ПК ЕГРЗ-Т (разработка ЮРКЦ Земля) (66%).

В работе предлагаются следующие концептуальные принципы разработки программных продуктов для ведения АИС ГЗК различных административно-территориальных уровней:

1) программное обеспечение дожно разрабатываться для решения государственных задач, регионального и муниципального управления и корпоративных задач;

2) функции учета земельных участков и иных объектов недвижимости, государственного земельного контроля дожны обеспечиваться единообразным программным обеспечением (ПК ЕГРЗ и ПК

АС Госземконтроль).

Программные продукты ЮРКЦ Земля можно расставить по уровням:

-нижний уровень - подготовка описания земельного участка; -второй уровень - организация и проведение инвентаризационных работ объектов корпорации - крупных землепользователей; -третий - корпоративный учет объектов недвижимости; -высший уровень Ч стратегическое управление недвижимостью корпорации.

При создании широкого круга программных продуктов целесообразно, по мнению автора, внедрить технологии промышленной разработки программного обеспечения и методику управления проектами информационных систем. Автором предлагается осуществить:

1) переход к проектноориентированной (матричной) модели -единой во всей организации. Ключевой элемент такой модели - система ролей в проекте. Обязанности, права и ответственность руководителей структурных подразделений, менеджеров проектов и ответственных испонителей, назначенных на ключевые роли в рамках проекта создания ПП, не пересекаются.

2) улучшение промышленной технологии создания ПП, ориентированной на такую систему управления, распространение единой технологии на предприятии.

Анализ затрачиваемых сумм на внедрение сопровождение технологии АС ГЗК в ЮФО показал, что центр тяжести с запуска ЕГРЗ на новых программно-технических комплексах (ПТК) в 2003 г. перенесен на в 2004 году на внедрение ЕГРЗ в субъектах РФ. Причем общая сумма работ уменьшилась за анализируемый период в 2,5 раза и составила 2,4 мн рублей.

Процесс внедрения и модификаций автоматизированных технологий и программных средств земельного кадастра предлагается разделить на два этапа:

1) организация работ по вводу в эксплуатацию автоматизированных технологий государственного кадастрового учета;

2) сопровождение, техническая и методическая поддержка АС ГЗК в процессе эксплуатации.

Расчет стоимости работ по управлению процессом внедрения и модификаций автоматизированных технологий и программных средств АС ГЗК был проведен автором, исходя из следующих исходных данных. Разработка проектно сметной документации по внедре-

нию и сопровождению АС ГЗК состоит из двух пакетов документов. Планируемые поставки составляют 345 комплексов ПК ЕГРЗ, Планируемое количество обновлений ПК ЕГРЗ - 2 на один объект АС ГЗК. Планируемое кол-во объектов АС ГЗК 2298. Планируемое количество соиспонителей 15. Ожидаемое кол-во обращений одного соиспонителя в месяц равно четырем. Ожидаемое количество обращений соиспонителей всего в год равно 720. Планируемое количество ОКУ равно 2298.

Общая сумма затрат на выпонение работ по управлению процессом внедрения и модификаций автоматизированных технологий и программных средств земельного кадастра определена в работе в сумме 34,98 мн рублей.

Рассматривать вопросы внедрения новых информационных технологий невозможно без организации высококвалифицированного кадрового обеспечения системы Государственного земельного кадастра. В работе проведено обоснование стоимости учебного человеко-дня по курсу Автоматизированная технология государственного учета объектов недвижимости из расчета состава группы 12 человек. Расчет проведен для пяти групп учебных центров подготовки и переподготовки специалистов, были учтены особенности субъектов РФ. Расчеты показали, что стоимость одного человеко-дня обучения составляет от 2006 до 2301 руб. Таким образом, средняя стоимость курсов в объеме 72 часов составляет 21500 рублей.

В рамках выпонения работ по реализации федеральной целевой программы Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы) ФКЦ Земля при участии автора диссертации была разработана Концепция базы данных результатов земельно-оценочных работ (БД ГКОЗ).

Главной задачей при создании БД и соответствующего СПО являлось обобщение исходных данных и результатов ГКОЗ, структурирование этой информации, разработка способов ее хранения, визуализации и передачи в другие информационные системы.

По результатам исследования в работе сделан вывод о том, что кроме ГИС Maplnfo, разработанное программное обеспечение дожно работать с ГИС ObjectLand, что снижает его стоимость в 4 раза.

В соответствии с разработанным агоритмом в диссертации был проведен расчет трудозатрат на выпонение отдельных операций и стоимости работ по подготовке сведений с использованием автомати-

зированной системы. Трудозатраты составили на подготовку сведений по одному земельному участку 17,1 минут. Стоимость одного человеко-месяца без НДС была определена в расчетах в сумме 30115 руб. Затраты на подготовку сведений для 1000 земельных участков в денежном выражении составляют 60766 руб.

При использовании специализированного программного обеспечения работы по исчислению налога на основе кадастровой стоимости земельных участков могут быть проведены в Астраханской области за 14 месяцев, и за 2 года в Ростовской области. Это позволит сократить затраты времени в 5,9 раз. При расчетах было использовано, что в выпонении этих работ будут принимать участие лишь 50 % сотрудников территориальных органов Роснедвижимости и земельных кадастровых палат.

Сравнение затрат на проведение работ, выпоняемых с использованием программного обеспечения и затрат на работы, выпоняемые ручным способом, показало эффективность предлагаемой автором методики применения программного обеспечения для подготовки сведений при расчете налогооблагаемой базы (табл.2). В расчетах было принято число земельных участков 5,841 мн.

Таблица 2

Эффективность автоматизации работ по подготовке сведений для расчета налогооблагаемой базы в субъектах ЮФО, руб.

Наименование этапа работы Затраты, тыс.руб. Эффект

ручным способом с применением ПО

Сбор и ввод первичной информации 114700 154792 - 40092

Анализ и формирование сведений о земельных участках, подлежащих включению в Оценочную опись 197800 43978 +153822

Обработка информации 5750 - +5750

Согласование сведений о земельных участках, подлежащих включению в Оценочную опись 8797 8797 -

Расчет кадастровой стоимости 56400 1758 +54642

Формирование выходных материалов оценочной описи 165880 105542 +60338

Итого 549327 314867 234460

Расчеты, проведенные в работе, показали, что применение программного обеспечения и электронной базы данных при подготовке сведений для расчета налогооблагаемой базы позволяет повысить эффективность этих работ в Южном федеральном округе на 43%. Эффект от применения в этих расчетах ПК ЕГРЗ составляет в ЮФО 235 мн руб.

Отдельные виды работ по информационному обеспечению формирования объектов недвижимости дожны быть выпонены пред-

приятиями ФГУП ФКЦ Земля, который проводит самостоятельную ценовую политику, направленную на получение максимальной прибыли предприятия.

В работе приведены итоговые расчеты месячной выработки одного специалиста ФГУП ФКЦ Земля, занятого реализацией федеральной целевой программы по элементам, рассчитанным выше.

Общая сумма затрат на одного работника научно-производственного персонала, занятого реализацией проекта, в месяц составляет 43200 руб. Исходя из этой величины и необходимой величины в человеко-часах автором предлагается определять стоимость контрактов по информационному обеспечению кадастра объектов недвижимости, включая выпонение федеральной целевой программы.

Выводы и предложения

1 .Организация работ по созданию и поддержанию системы ГЗК (за исключением контрольных и распорядительных функций), обеспечивающей решение всей совокупности задач дожна быть передана хозяйствующему субъекту. Задачи информационного обеспечения ГЗК может решать кадастровый информационно-аналитический центр (КИАЦ).

2. Сведения государственного земельного кадастра дожны отражать помимо внешних характеристик (данные о местоположении земельного участка, кадастровый номер) также характеристики земель в границах каждого земельного участка. Хранение информации о количестве и качестве земель, о расположенных на ней объектах дожно осуществляться на основе автоматизированных земельно-кадастровых банков и без данных, которые рассчитаны на комплексное использование содержащейся в ней информации, охватывают значительные территории и дожны иметь несколько административных иерархических уровней: административный район (город), субъект Российской Федерации и Российская Федерация в целом.

3. В существующей базе данных АС ГЗК (ЕГРЗ), содержатся сведения не более чем о 10% объектах недвижимости. В 80 % данные ЕГРЗ характеризуют точное местоположение земельных участков (данные занесены по материалам межевания земель). Около 15-20% информации хранится в материалах инвентаризации ранее учтенных земельных участков. Из-за недостоверной информации государство несет потери от отсутствия достоверной информации о земельных участках.

4. Необходимо проектировать единую информационную систему поддержки принятия решений для уровней субъекта РФ и Российской

Федерации, получающую интегрированные данные от систем сбора данных уровня района (города). Следует создавать единую АС, каждая из подсистем которой дожна удовлетворять единым требованиям в рамках концепции корпоративной АС. Это позволит снизить затраты на разработку и последующее взаимодействие баз данных на 30%.

5. Анализ возможностей программных продуктов, проведенный автором показал, что имеет большую способность к адаптации быстро меняющихся нормативно-правовых документов и технологии ГЗК и позволяет работать с большими массивами данных ПК ЕГРЗ-Т. На основе этого ПК дожен создаваться ПК кадастра объектов недвижимости.

Процесс внедрения и модификации автоматизированных технологий и программных средств земельного кадастра следует разделить на два этапа: 1) организация работ по вводу в эксплуатацию автоматизированных технологий государственного кадастрового учета; 2)сопровождение, техническая и методическая поддержка АС ГЗК в процессе эксплуатации. Общая сумма затрат на выпонение работ на внедрение и модификации автоматизированных технологий и программных средств земельного кадастра составляет на 2005 год 34,98 мн руб.

6. Существующая база налогоплательщиков в южном федеральном округе неактуальна. Трудозатраты по подготовке сведений для исчисления налога на основе кадастровой стоимости земельных участков с использованием автоматизированной системы составили по одному земельному участку 17,1 минут. Затраты на подготовку сведений для 1000 земельных участков в денежном выражении составляют 60,8 тыс. руб. При использовании специализированного программного обеспечения работы по исчислению налога на основе кадастровой стоимости земельных участков могут быть проведены в Астраханской области за 14 месяцев, и за 2 года в Ростовской области. Это позволит сократить затраты времени в 5,9 раз. Эффективность работ по налогообложению в Южном федеральном округе может быть повышена на 43%. Эффект составляет 235 мн рублей.

7. Отдельные виды работ по информационному обеспечению формирования объектов недвижимости дожны быть выпонены предприятиями ФГУП ФКЦ Земля, который проводит самостоятельную ценовую политику, направленную на получение максимальной прибыли предприятия. Максимальная прибыль в целом может быть достигнута предприятием как за счет оптимизации цен (тарифов), так и путем увеличения объемов выпоняемых работ. Общая сумма

затрат на одного работника научно-производственного персонала, занятого реализацией проекта, в месяц составляет 43200 руб. Исходя из этой величины и необходимой величины в человеко-часах автором предлагается определять стоимость контрактов по информационному обеспечению кадастра объектов недвижимости, включая выпонение федеральной целевой программы.

По теме исследований опубликованы следующие основные работы:

1. ТикуновВ.С, Цымбал С.А. Основы геоинформатики. Учебное пособие. Под ред. B.C. Тикунова. Ч М.: Изд-во академия, 2004. 480 с. 30,0 п.л. (авторских 5,0 п.л.). Автором предложена система программного обеспечения государственного земельного кадастра.

2. Цымбал С.А., Калачев Д.П. ПК ЕГРЗ. Ведение ГЗК кадастрового района. Технологические инструкции. ЧТаганрог: ЮРКЦ Земля, 2000. Ч 102 с. 6,4 п.л. (авторских 3,4 п.л.). Автором разработаны инструкции по обработке и преобразованию данных в ПК ЕГРЗ.

3. Цымбал С.А., Калачев Д.П., Кияшко А.Б., Ершов СВ., Трибунский СВ., Сте-паненко С.А. Выпонение технологических процедур государственного кадастрового учета с использованием ПК ЕГРЗ. Учебное пособие. Ч Таганрог: ТРТУ, 2000. Ч 120 с. 5,5 п.л. (авторских 2,0 п.л.). Автором сформулированы последовательность и содержание технологических процедур ГЗК при применении ПК ЕГРЗ.

4. Цымбал С.А., Высокинская Г.Д., Вершинин В.Л., Степаненко А.С. Сборник заданий для практических занятий по курсу Применение программного комплекса АС Госземконтроль. Ч Таганрог: ТРТУ, 2003. Ч 50 с. 3,0 п.л. (авторских 1,9 п.л.). Автором разработаны практические примеры выпонения технологических процедур государственного кадастрового учета земельных участков при работе с ПК ЕГРЗ.

5. Цымбал С А, Высокинская Г.Д., Вершинин В.Л., Степаненко А.С. Методическое пособие для выпонения практических заданий по курсу Государственный земельный контроль. Ч Таганрог: ЮРКЦ Земля, 2003. Ч 16 с. 1,0 п.л. (авторских 0,5 п.л.). Автором сформулирована методика выпонения госзем контроля средствами ПК.

6. Цымбал САДостоверная информация как основа рационального землепользования. Материалы международной конференции по планированию землепользования и градостроительному проектированию. Ч Ростов: РГСУ, 2000. 0,3 п.л. Автором предложена классификация информации ГЗК для целей управления земельными ресурсами.

7. Цымбал СА, Скубилин М.Д. Электронная система принятия решений в среде с нечеткой исходной информацией. Журнал Технология и конструирование в электронной аппаратуре, № 5, 2000. Ч С. 3б-37. 0,5 п.л. (авторских 0,3 п.л.). Автором выпонен анализ принятия решений в среде с нечеткой исходной информацией.

8. Цымбал С.А., Князев Ю. М. Организация допонительного профессионального образования в структуре Росземкадастра. Журнал "Земельный вестник России" № 2(6). Ч М.: 2001. 0,5 п.л. (авторских 0,3 п.л.). Автором предложена система переподготовки кадров земельной службы.

9. Цымбал СА. Автоматизация кадастровых работ на уровне муниципального образования субъекта РФ. Известия ТРТУ. Тематический выпуск №2 (16): интелектуальный САПР. Ч Таганрог ТРТУ, 2000. Ч С. 165-167. 0,3 п.л. Автором предложена технология выпонения кадастровых работ на уровне муниципального образования.

10. Цымбал С А, Степаненко А.С. Особенности ведения государственного земельного кадастра с применением ПК ЕГРЗ-Т. Материалы 3-й региональной научно-

практической конференции. Ч, Таганрог: ТРТУ, НПК Бюро кадастра Таганрога, 2001. 0,3 п.л. (авторских 0,2 п.л). Автором выпонен анализ программных продуктов автоматизации ГЗК.

11. Цымбал С.А., Калачев Д.П. Взаимодействие потребителей информации с банком данных государственного земельного кадастра. Материалы 3-й региональной научно-практической конференции. Ч Таганрог: ТРТУ, НПК Бюро кадастра Таганрога, 2001. 0,3 п.л. (авторских 0,2 п.л.). Автором сформулированы принципы предоставления сведений ГЗК различным пользователям...

12. Цымбал С.А., Пономаренко И.И., Гельфгат А.Г. Концептуальные положения дистанционного обучения в системе Росземкадастра. Материалы VIII Всероссийского форума, Геоинформационные технологии. Управление. Природопользование. Бизнес. Образование. Ч М, 2001. 0,5 п.л. (авторских 0,2 п.л.). Автором предложена методика дистанционного обучения специалистов Росземкадастра.

Редакционно-издательский отдеГУЗ Подписано в печать 2.02.2005. Формат 60x84/16. Объем 1,0 п.л. _Бумага офсетная. Тираж 130 экз. Заказ № 657

Участок оперативной полиграфии ГУЗ, 105064, Москва, ул. Казакова, 15

1 OB 200

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Цымбал, Сергей Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. Теоретические основы информационного обеспечения государственного земельного кадастра и иных объектов недвижимого 8 имущества

1.1 Теоретические положения формирования системы информационного обеспечения кадастра земель и иных объектов недвижимого имущества

1.2 Совершенствование нормативно-правового обеспечения ведения государственного земельного кадастра и его информационного обеспечения

1.3 Зарубежный и отечественный опыт создания информационных систем земельного кадастра и регистрации прав на недвижимость

Глава П. Методические положения разработки и внедрения программного обеспечения автоматизированной информационного системы земельного кадастра

2.1 Методические положения формирования базы данных единого кадастра объектов недвижимости

2.2 Методика создания и функционирования автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра

2.3 Методика организации процессов разработки, внедрения и сопровождения программных продуктов ведения государственного земельного кадастра

Глава П1. Экономическая эффективность информационного обеспечения земельно-кадастровых землеустроительных действий

3.1 Обоснование стоимости работ по управлению процессом внедрения и модификаций автоматизированных технологий и программных средств земельного кадастра

3.2 Эффективность методики подготовки сведений для расчета налогооблагаемой базы объектов недвижимости с использованием автоматизированной базы данных ГЗК

3.3 Совершенствование ценообразования на работы, выпоняемые в области информационного обеспечения кадастра недвижимости

Диссертация: введение по экономике, на тему "Экономическая эффективность информационного обеспечения государственного земельного кадастра"

Мировые тенденции и практика использования информационных технологий в государственном управлении диктует необходимость придания нового качества процессу информатизации в России. Процесс информатизации в России набирает обороты и сформированы благоприятные условия для существенного повышения эффективности внедрения и использования информационных технологий в деятельности федеральных органах государственной власти. Вместе с тем в этом процессе необходимо обеспечить реализацию на качественно новом уровне общесистемных подходов и государственного регулирования.

В современных условиях информационные ресурсы приобрели ряд особых характеристик, таких как потенциальный рост их цены, сложность структуры организации управления и использования данных и т.д. Принятие решений в области управления земельными ресурсами (УЗР) административно-территориальных образований (регионов, городов, административных районов и т.д.) требует значительного экономического, правового, организационного и информационного обеспечения. Это обеспечение дожно осуществляться в процессе таких действий, как землеустройство, кадастр и мониторинг земель, обеспечивающих получение, хранение, обработку и выдачу данных, характеризующих динамику экономического развития административно-территориальных образований, включая эффективность управления земельными ресурсами.

В последнее время в трудах ряда отечественных и зарубежных ученых все больше внимания стало уделяться решению информационных проблем управления земельными ресурсами и государственного земельного кадастра. Теоретическим и методическим аспектам управления земельными ресурсами на разных административно-территориальных уровнях, роли и значению земельно-кадастровой информации посвящены работы многих видных ученых и специалистов: Д.Б.Аратского, А.А.Варламова, С.Н.Вокова, С.А.Гальченко, И.В.Дегтярева, Н.В.Комова, П.Ф.Лойко, Р.Т.Нагаева, А.П.Огаркова, В.Н.Хлыстуна и других. Вместе с тем такие вопросы информационного обеспечения государственного земельного кадастра, как разработка и внедрение программного обеспечения автоматизированной информационного системы земельного кадастра остаются не разработанными и требуют более детального научного изучения. Все вышеизложенное и определяет актуальность исследования.

Целью исследования является совершенствование теоретических и методических положений информационного обеспечения государственного земельного кадастра.

Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

1. усовершенствовать теоретические и методические положения информационного обеспечения государственного земельного кадастра федеральных округов страны;

2. разработать методические положения создания и внедрения программного обеспечения автоматизированной информационного системы земельного кадастра;

3. разработать технико-экономический инструментарий создания информационной системы государственного земельного кадастра;

4. разработать методику и рассчитать эффективность использования автоматизированной базы земельно-кадастровых данных для государственной кадастровой оценки земель;

5. обосновать стоимость работ, выпоняемых в области информационного обеспечения кадастра недвижимости

Объектом исследования является система государственного земельного кадастра Южного федерального округа.

Предметом исследования является формирование эффективного механизма информационного обеспечения государственного кадастра земли и иных объектов недвижимости.

Исходные материалы. В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства России, нормативные документы Росземкадастра, Федерального агенства кадастра объектов недвижимости и Южного федерального округа, земельно-учетная, отчетная экономическая и статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература.

Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основами исследования являются основополагающие законы развития природы и общества, труды отечественных и зарубежных ученых, экономистов, землеустроителей и юристов в области земельного кадастра, землеустройства, правового и экономического регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами регионов и муниципальных образований, их информационного обеспечения. В работе использованы экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический и экспериментальный методы исследования.

Научная новизна работы заключается в следующем:

1. уточнены и допонительно сформулированы теоретические и методические положения информационного обеспечения государственного земельного кадастра, включая классификацию источников и потребителей земельно-кадастровой информации;

2. выявлены особенности внедрения про1раммных продуктов для ведения автоматизированного государственного земельного кадастра отдельного региона на примере Южного федерального округа;

3. обоснован и предложен организационный и экономический механизм информационного обеспечения государственного земельного кадастра на основе внедрения новых информационных технологий;

4. разработан технико-экономический инструментарий создания информационной системы государственного земельного кадастра;

5. разработана методика использования автоматизированной базы земельно-кадастровых данных для государственной кадастровой оценки земель;

6. проведено обоснование стоимости работ по управлению процессом внедрения и модификаций автоматизированных технологий и программных средств земельного кадастра;

7. определена эффективность информационного обеспечения государственного земельного кадастра, включая эффективность внедрения программных продуктов, автоматизированной базы земельно-кадастровых данных.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:

1. уточненные и допонительно сформулированные теоретические и методические положения информационного обеспечения государственного земельного кадастра, включая классификацию источников и потребителей земельно-кадастровой информации;

2. организационный и экономический механизм информационного обеспечения государственного земельного кадастра на основе внедрения новых информационных технологий;

3. технико-экономический инструментарий создания информационной системы государственного земельного кадастра;

4. методика использования автоматизированной базы земельно-кадастровых данных для государственной кадастровой оценки земель;

5. методика создания и функционирования автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра;

6. методика организации процессов разработки, внедрения и сопровождения программных продуктов ведения государственного земельного кадастра.

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные автором, и внедренные в практику, результаты исследования, а также сформулированные выводы и предложения позволят улучшить информационное обеспечение государственного земельного кадастра, повысить экономическую и организационную эффективность на основе достоверной, систематизированной и актуальной земельно-кадастровой информации.

Предложенная технология создания информационных продуктов позволит создать автоматизированную систему государственного земельного кадастра для решения государственных и региональных задач, а также локальных задач субъектов прав на землю. Предлагаемые информационные технологии также позволят сформировать экономически эффективный оборот земли на основе государственной кадастровой оценки земель. Это, в свою очередь, обеспечит развитие экономики регионов, что необходимо для решения управленческих и экономических задач, стоящих перед региональными и муниципальными органами управления. Результаты исследования имеют большое значение для территориальных органов Федерального агенства кадастра объектов недвижимости, ФГУ Земельные кадастровые палаты, а также для подготовки специалистов по земельному кадастру и землеустройству.

Апробация результатов исследования была осуществлена в областях Южного федерального округа. Отдельные результаты исследования используются в работе Федерального агенства кадастра объектов недвижимости, Федерального кадастрового центра Земля. Основные положения настоящей работы докладывались на Всероссийских, региональных и областных семинарах и совещаниях по вопросам земельной реформы и земельного кадастра, на зональных семинарах и совещаниях с главами законодательных и испонительных региональных органов, руководителями земельных служб регионов, научно-производственных конференциях и семинарах.

Теоретические положения диссертации и результаты исследования используются в учебном процессе Ростовского государственного строительного университета службы и Государственном университете по землеустройству при чтении лекций и проведении практических занятий по специальности Земельный кадастр и Землеустройство, при подготовке и переподготовке кадров земельной службы по вопросам информационных технологий.

По теме диссертации опубликовано 18 работ общим объёмом 53,5 п.л., из них авторских 18,5 п.л. получен 1 патент на изобретение, разработаны в соавторстве 2 программы для ЭВМ.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 140 листах машинописного текста, включает 38 таблиц и 21 рисунок.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Цымбал, Сергей Александрович

Выводы и предложения

1. Организация работ по созданию и поддержанию системы ГЗК (за исключением контрольных и распорядительных функций), обеспечивающей решение всей совокупности задач дожна быть передана хозяйствующему субъекту. Задачи информационного обеспечения ГЗК может решать кадастровый информационно-аналитический центр (КИАЦ).

2. Сведения государственного земельного кадастра в России дожны отражать помимо внешних характеристик (данные о местоположении земельного участка, кадастровый номер) также характеристики земель в границах каждого земельного участка. Хранение информации о количестве и качестве земель, о расположенных на ней объектах дожно осуществляться на основе автоматизированных земельно-кадастровых банков и без данных, которые рассчитаны на комплексное использование содержащейся в ней информации, охватывают значительные территории и дожны иметь несколько административных иерархических уровней: административный район (город), субъект Российской Федерации и Российская Федерация в целом.

3. В существующей базе данных АС ГЗК (ЕГРЗ), содержатся сведения не более чем о 10% объектах недвижимости. В 80 % данные ЕГРЗ характеризуют точное местоположение земельных участков (данные занесены по материалам межевания земель). Около 15-20% информации хранится в материалах инвентаризации ранее учтенных земельных участков. Из-за недостоверной информации государство несет потери от отсутствия достоверной информации о земельных участках.

4. Необходимо проектировать единую информационную систему поддержки принятия решений для уровней субъекта РФ и Российской Федерации, получающую интегрированные данные от систем сбора данных уровня района (города). Следует создавать единую АС, каждая из подсистем которой дожна удовлетворять единым требованиям в рамках концепции корпоративной АС. Это позволит снизить затраты на разработку и последующее взаимодействие баз данных на 30%.

5. Анализ возможностей программных продуктов, проведенный автором показал, что наиболее мобилен (имеет большую способность к адаптации в быстро меняющихся нормативно-правовых документов и технологии ГЗК) и позволяет работать с большими массивами данных ПК ЕГРЗ-Т. На основе этого ПК дожен создаваться ПК кадастра объектов недвижимости.

Процесс внедрения и модификации автоматизированных технологий и программных средств земельного кадастра следует разделить на два этапа: 1) организация работ по вводу в эксплуатацию автоматизированных технологий государственного кадастрового учета; 2)сопровождение, техническая и методическая поддержка АС ГЗК в процессе эксплуатации. Общая сумма затрат на выпонение работ на внедрение и модификации автоматизированных технологий и программных средств земельного кадастра составляет на 2005 год 34,98 мн.рублей.

6. Существующая база налогоплательщиков в южном федеральном округе неактуальна. Трудозатраты по подготовке сведений для исчисления налога на основе кадастровой стоимости земельных участков с использованием автоматизированной системы составили по одному земельному участку 17,1 минут. Затраты на подготовку сведений для 1000 земельных участков в денежном выражении составляют 60 766 руб. При использовании специализированного программного обеспечения работы по исчислению налога на основе кадастровой стоимости земельных участков могут быть проведены в Астраханской области за 14 месяцев, и за 2 года в Ростовской области. Это позволит сократить затраты времени в 5,9 раз. Эффективность работ по налогообложению в Южном федеральном округе может быть повышена на 43%. Эффект составляет 235 мн.рублей.

7. Отдельные виды работ по информационному обеспечению формирования объектов недвижимости дожны быть выпонены предприятиями ФГУП ФКЦ Земля, который проводит самостоятельную ценовую политику, направленную на получение максимальной прибыли предприятия. Максимальная прибыль в целом может быть достигнута предприятием как за счет оптимизации цен (тарифов), так и путем увеличения объемов выпоняемых работ. Общая сумма затрат на одного работника научно-производственного персонала, занятого реализацией проекта, в месяц составляет 43200 руб. Исходя из этой величины и необходимой величины в человеко-часах автором предлагается определять стоимость контрактов по информационному обеспечению кадастра объектов недвижимости, включая выпонение федеральной целевой программы.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Цымбал, Сергей Александрович, Москва

1. Конституция РФ. М.: Юридическая литература, 1993 г.

2. Градостроительный кодекс РФ от 07.05.1998 г. № 78-ФЗ СЗ РФ от 11,05.1998 №19.

3. Гражданский кодекс РФ от ЗОЛ 1.1994 г. № 51-ФЗ: ч.1 -СЗ РФ от 05.12.1994 г. №32.

4. Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ: ч.П СЗ РФ от 29.01.1996г. №5.

5. Гражданский кодекс РФ от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ: ч.Ш СЗ РФ от 03.12.2001г. №49.

6. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-Ф3: СЗ РФ от 29.10.2001 г. № 44.

7. Закон Российской Федерации № 28-ФЗ О государственном земельном кадастре РФ //Российская газета от 10 января 2000 года.

8. Федеральный закон от 21.07.97 г. № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Собрание законодательства Российской Федерации.- 1997.- № 30 ст.3594.

9. Федеральный закон РФ от 26.12.95 г. № 209-ФЗ О геодезии и картографии // Российская газета.- 1996.- №7.

10. Федеральный закон РФ от 29.07.98 г. № 135-Ф3 Об оценочной деятельности в Российской Федерации // Российская газета.- 1998.- №№ 148,149.

11. Федеральный закон от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ О разграничении государственной собственности на землю

12. Федеральный закон № ФЗ-78 О землеустройстве

13. Федеральный закон № ФЗ-101СХ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения

14. Федеральный закон Об информации, информатизации и защите информации от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ.

15. Федеральная целевая программа Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра

16. Приказ Росземкадастра №327 от 02.10.02 Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет

17. Приказ Росземкадастра №301 от 29.07.02 "О внесении изменений и допонений в порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел Земельные участки

18. Авенов В.В., Баранова Т.В. Аренда объектов государственной и муниципальной собственности М.: Международная академия маркетинга и менеджмента, 2001. -164 с.

19. Аганбегян А., Багриновский К. О задачах народнохозяйственного оптимума // Вопросы экономики -1967. № 10, с. 116-122.

20. Агапов H.H. О применении данных земельного кадастра при планировании и организации сельского хозяйства //Научные труды: Использование материалов земельного кадастра в сельском хозяйстве. M., 1994.-С.114-118.

21. Агапов H.H. Повышение эффективности использования земель в системе планирования природопользования //Научные труды: Повышение эффективности использования земель в АПК региона. M., 1998.-С.22-25.

22. Адамов В.Е. О показателях эффективности промышленного производства //Вестник статистики. 1973. -№ 4, с. 15-19.

23. Адамов В.Е. Статистическая оценка экономической эффективности производства.-В кн.: Статистическое изучение экономической эффективности общественного производства. М. : Наука, 1977. Ч с. 117-141.

24. Альтшулер Б.А. Государственный земельный кадастр в законе. Internet, 2001.

25. Аратский Д.Б. Механизмы управления земельными ресурсами на региональном уровне. Дисс. На соик. Уч.степени доктора экон.наук М. Высшая школа приватизации и предпринимательства, 1999

26. Баканов М.И., Шеремет А.Д., Теория экономического анализа.-М.: Финансы и статистика, 1981. 262 с.

27. Бекин В.Н. Повышение экономической и социальной эффективности труда: Методологический аспект. Ч М.: Экономика, 1980. Ч 216 с.

28. Берлянт А.М. Геоиконика. М.: Астрея. 1996.-208с.

29. Бир С. Наука управления /Сокр. пер. с англ.: Л.А. Какунин. М.: Энергия, 1971,-112с.

30. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н.Азрилияна. 4-е изд. Доп. И пе-рераб. - М.: Институт новой экономики, 1999. - 1248 с.

31. Большой энциклопедический словарь /Гл.ред.: А.М. Прохоров. 2-е щ., перер. и доп. М.: Большая Рос. энциклопедия, 1998.-1456с.: ил.

32. Бондаренко В.В. Критерий и показатели эффективности производства. Ч В кн.: Эффективность общественного производства: Методика измерения и экономическо-математический анализ. Киев: Наукова думка, 1988. - с. 12-59.

33. Борисов Е.Ф., Воков Ф.М. Основы экономической теории: учеб, пособие для сред. спец. учеб, заведений. М.: Высш. шк., 1994-224с.

34. Бороздин C.B. Земельные отношения и аграрные реформы: Монография. Ч М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2002.- 239 с.

35. Боташов В.Х. Повышение эффективности использования земельных ресурсов на материалах Карачаево-Черкесской республики. Дисс. .канд. экон. наук. Ч Ставрополь, 1998

36. Браун А. Оценка важнейших показателей эффективности производства на народнохозяйственном уровне. В кн.: Проблемы методологии планирования и измерения эффективности производства / Под ред. A.C. Токачева. -М.: Экономика, 1975. -с. 102-109.

37. Варламов A.A., Гальченко С.А. Земельный кадастр. M.: МСХА, 2000

38. Варламов А.А. Управление земельными ресурсами: Учебное пособие / А.А.Варламов, С.АГальченко. М.: ГУЗ, 2003.- 240 с.

39. Варламов А.А., Хисматулов О.Т. Эффективность системы государственного земельного кадастра: Учебное пособие -М,: ГУЗ, 2001. -104 с.

40. Варламов А.А., Тимохин Ю.Н., Гальченко С.А. Проблемы исследования динамики земельно-кадастровых показателей // Прикладная геология, чрезвычайные ситуации, земельный кадастр и мониторинг. Сб. трудов, вып. 4., М.: Потекс, 2000, с.34-55

41. ВентцельЕ.С. Исследование операций: задачи, принципы, методология. -М.: Наука, 1980.-208 с.

42. Воков С.Н. Экономическая эффективность внутрихозяйственного землеустройства (теория и методы). Дисс. доктора эконом.наук, 1986

43. Вожов С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право). -М: Былина, 1998.-556с.

44. Воков С.Н. Современное землеустройство: состояние и перспективы развития. Землеустроительная наука и образование XXI века.- М.: Были-1999.-416с.

45. Воков С.Н. и др. Основы землевладения и землепользования / С.Н. Воков, В.Н. Хлыстун. В.Х. Улюкаев.- М.: Колос, 1992.-144 е.- (Учебные пособия для экономического самообразования).

46. Вольф Г. Система показателей эффективности общественного производства. // Плановое хозяйство. 1978. - № 4, с. 75-82.

47. ВорстИ., РевентлоуП. Экономика фирмы: Учебник/Пер. с датского.-М.: Высшая школа, 1994. 272 с.

48. Гальченко С.А. Эффективность системы государственного земельного кадастра различных административно-территориальных уровней: Монография / С.А. Гальченко. Ч М.: МГИУ, 2003. с.

49. Гладкий В.И. Кадастровые работы в городах.- Новосибирск: Издательство Наука, 1998.-281 с.

50. Гладкий В.И., Спиридонов В.А. Городской кадастр и его картографо-геодезическое обеспечение.- М.: Недра, 1992.- 255 с.

51. Горелова В.Л., Мельникова Е.Н. Основы прогнозирования систем: учеб, пособие для инж.-эконом. спец. ВУЗов. М.: Высш.шк., 198б.-287с.

52. Государственное регулирование земельных отношений /А.А.Варламов, Н.В.Комов, В.С.Шаманаев, В.Н.Хлыстун; Под ред. А.А.Варламова и В.С.Шаманаева -М.: Колос, 1998.-264 с.

53. Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А.В. Управление муниципальной недвижимостью: Учеб.-пракг. пособие М.: Дело, 2001. 704 с.

54. Демин А.И. Информационная теория экономики. Макромодель. -М.: Палев, 1996.-347с.:ил.

55. Добровинский Б. Экономическая эффективность: критерии и показатели // Мировая экономика и международные отношения. 1971. № 10, с. 103-112.

56. Долан Э.Дж., Линдсей Д. Микроэкономика: Пер. с англ. С.-Пб., 1994. - 448 с.

57. Дунаева B.C. Критерий эффективности общественного производства. В кн.: Эффективность социалистического производства: (Категория, резервы, перспективы роста). -М.: Мысль, 1978, с. 24-41.

58. Елисеева И.И., Юзбашев М.М. Общая теория статистики: учебник ВУЗов по направлению по спец. Статистика /Ред.: И.И. Елисеева. М.: Финансы и статистика, 1995.-367с.

59. Еремин А. О критериях эффективности // Вопросы экономики.-1971.-№ 10, с.71-80.

60. Ермолович JI. Измерение эффективности промышленного производства // Экономические науки. -1979. № 7, с. 71-92.

61. Ерхов Н.С. Методология решения экологических проблем при ме-лиорации сельскохозяйственных земель. М.: Агропромиздат, 1991.-317с.

62. Железняков А.Ю. Оценка экономической эффективности производства в рыночных условиях хозяйствования. Дисс. .канд. экон. наук, Вологда, 1998- 154 с.

63. Жук М.А.Экономико-математическое моделирование аппарата информационных технологий в муниципальном управлении. Дисс. канд. экон.наук, Оренбург: Оренбургский гос.ун-т, 1998

64. Зайко Н.С. Экономические методы обоснования управленческих решений по землепользованию с-х предприятий. Дисс. канд. экон.наук, М.: С-х академимия им.Тимирязева, 1999

65. Земельные отношения и землеустройство А.А.Варламов, В.Н.Хлыстун, С.А.Гальченко, М.М. Демидова. М.: Колос, 1998. 264 с.

66. Земельный кадастр. Теория, методика практика. Под ред. А.А.Варламова М.: ГУЗ.- 2000.- 360 с.

67. Земельный кадастр субъекта Федерации / Под ред. А.А. Варламова.- Пермь: Де-нор, 1997.-272 с.

68. Землеустроительная наука и образование XXI века / Под общей редакцией С.Н.Вокова, А.А.Варламова М.: Былина, 1999.-416 с.

69. Землеустройство и земельный кадастр: теория, методика, практика / Общ. ред. С.Н.Воков, А.А.Варламов.- М.: ГУЗ, 1999.-227 с.

70. Информационные технологии управления: Учеб. Пособие для вузов /Под ред. проф. Г.А.Титоренко. М.: ЮНИТИ ДАНА, 2002. - 280 с.

71. Кабакова С.И. Региональные аспекты оценки городских земель //Оценка земли и природных ресурсов /Тезисы докладов. М.: Российское об-щество оценщиков, 1997.

72. Кадастровая оценка земель /С. Ткачук, Ф.И. Мамычев, В.А. Бобров и др.: ред.: Ф.И. Мамычев. Ама-Ата: Кайнар, 1983.-143с.: ил.

73. Карнаухова Е.С. Дифференциальная рента и экономическая оценка земли: вопросы методологии и опыт исследования. М: Экономика, 1977-256с.

74. Ковалев В.В. Финансовый анализ: Управление капиталом. Выбор инвестиций.

75. Анализ отчетности. М.: Финансы и статистика, 1996. - 432 с.

76. Когут А.Е. Экономическая метрология. Л.: Наука, 1990. - 192 с.

77. Комов Н.В. Управление земельными ресурсами России: Российская модель землепользования и землеустройства. М.: Русслит, 1995.-302с.

78. Комов Н.В., Аратский Д.Б. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне. Нижний Новгород: изд. Вого-Вятской академии госслужбы, 2000.-246 с.

79. Комов Н.В., Родин А.З., Алакоз В.В. Земельные отношения и землеустройство в России. М.: Русслит, 1995. 510 с.

80. Конокотин Н.Г. Понятие противоэрозионной организации территории и ее место в системе землеустройства. Землеустроительная наука и образование XXI века; Сб.науч.ст. /Под общ.ред. С.Н. Вокова, А.А. Варламова. -М,: Былина, 1999. 41с.

81. Конокотин Н., Сагайдак А. Экономический механизм регулирования земельных отношений // Экономика сельского хозяйства России. 1997. - № 6.- С.26

82. Корнеев И.К., Машурцев В.А. Информационные технологии в управлении. М.: ИНФРА-М, 2001. - 158 с.

83. Косинский В.В., Митяев Г.П. Экологический аспект в землеустройстве. М.: МИИЗ, 1979.-99-102с.

84. Кофман А. Методы и модели исследований операций: Пер. с франц. М.: Мир, 1997.-432 с.

85. Кранц Л.А. Некоторые вопросы районной сельскохозяйственной планировки Клинского района Московской области //Научные труды: Вып.47. -М.,1968.-С.47-56: табл.

86. Кранц Л.А. Районная планировка и природно-экономическое зонирование // Научные труды: Вып.51. М.Д969.-С.20-25: табл.

87. Крумина К.В. Формализация информационных потоков с целью повышения эффективности управленческих решений на предприятиях. Дисс. канд. экон.наук. Омский гос.пед.ун-т, 1997

88. Кунявский М.С. К вопросу о производственно-экономической эффективности. -В кн.: Эффективность общественного производства (Экономико-математический анализ). -Мн.: Наука и техника, 1979, с. 102-111.

89. Кунявский М.С. Категория экономической эффективности общественного производства. -В кн.: Вопросы теории и оценки экономической эффективности народного хозяйства. Мн.: Наука и техника, 1976, с. 31-73.

90. Лойко П.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI веке. М: Федеральный кадастровый центр Земля, 2000.-341с.

91. Лойко П.Ф. Концептуальные положения развития земельных преобразований в России на рубеже XXI века. М: Русская оценка, 1999. -140с.

92. Лойко П.Ф. Проблема земельных преобразований в России на рубеже XXI века. -М: //Правовое регулирование рынка недвижимости, № 1 (2), 2000.-11с.

93. Лыч Г.М. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства. -Мн.: Уроджай, 1988. -110 с.

94. Макконел K.P., Брю C.J1. Экономика: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. т. 2 Талинн: Римол, 1993.400 с.

95. МесконМ.Х., Альберт М., ХедоуриФ. Основы менеджмента: Пер. с англ.-М.: Дело, 1993.-702 с.

96. Методические рекомендации по оценке инвестиционных проектов: (Вторая редакция)/ М-во экон.РФ,ГК по стр-ву, архит.и жил.политике; рук.авт.кол.: Косов В.В., Лившиц В.Н., Шахназаров А.Г. -М.: ОАО НПО Изд-во Экономика, 2000.-421 с.

97. Механизм эффективности производства /В. И. Рыбин и др., М.: Мысль, 1981. Ч 383 с.

98. Минц A.A. Экономическая оценка естественных ресурсов: науч. метод. Проблемы учета геогр. различий в эффективности использования /АН СССР. Ин-т географии. -М.: Мысль, 1972,-ЗОЗс.: карт.

99. Многокритериальные задачи принятия решения: сб.ст. ВНИИсистем.исслед.; Ред.: ДМ. Гвипшани, C.B. Емельянов. М.: Машиностроение, 1978.-191с.: ил.

100. Могилевский В.Д. Методология систем.- М.: Экономика, 1999.- 251 с.

101. Муравьев А.И. Теория экономического анализа: Проблемы и решения. -М.: Финансы и статистика, 1988. -144 с.

102. Нагаев Р.Т. Управление земельными ресурсами в городах республики Татарстан (теория, методика, практика). Дисс. доктора. экон.наук, М.: ГУЗ, 2000

103. Наумова Н.Ф. Эффективность общественного производства и вопросы производительности труда.-В кн.: Эффективность народного хозяйства: (Экономические и социальные аспекты) Под ред. А.Г. Аганбегяна, Д.Д. Москвина.-М.: Наука. 1981. Ч с. 124-153.

104. Недвижимость (землеустройство, градостроительство и экономика): Терминологический словарь / Составитель Р.Т. Нагаев.- Казань: Дом Печати, 1998.-416 с.

105. Носов С.Н. Стратегические направления развития землеустройства. Землеустроительная наука и образование XXI века; Сб.науч.ст. /Под общ.ред. С.Н. Вожова, A.A. Варламова. -М.: Былина, 1999.-416с.

106. Ноткин А.И. Критерий экономической эффективности производства: (Теория и практика). М.: Экономика, 1974. -159 с.

107. Оболенский К.П. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства: (Теория и практика). М.: Экономика, 1974. -159 с.

108. Оверчук A.JI. Некоторые аспекты управления земельными ресурсами //Земельный вестник, вып., 2003,

109. Огарков А.П. Влияние местных природно-экономических условий на расселение и планировку станиц //Научные труды: Вып.39.-М., 1966.-е. 102-107.

110. Огарков А.П. Научные и практические основы эффективного использования территории при проектировании сельских населенных мест//Архитектурно-планировочные вопросы застройки села: Науч.тр.-М.,1985,-с.51-57.

111. Основы экономической тории и практики: учебно-метод. пособие /Вогоград, гос. ун-т. 2-е изд. - Вогоград: Изд-во Вогоградского ун-та, 1995.-342с.:ил.

112. Оценка земельных ресурсов: учебное пособие. Под общ. ред. В.П. Антонова и П.Ф. Лойко. М: Русская оценка, 1999.-250с.

113. Оценка земли /В.П. Антонов, Л.П. Антонова, А.Ф. Барашев, М.А. Барашев; общ.ред.: В.П. Антонов; Ассоц. Рус. оценка. Владимир: Посад, 1997.-288с.

114. Павлов А.Н. Информационные технологии управления: Материалы для подготовке к сдаче экзамена. М.: РАГС, 2001. - 82 с.

115. Пашигорева Г.И., Савченко О.С. Системы управленческого учета и анализа. -СПб: Пиер, 2002.-176 с.

116. ПиндайкР., Рубенфельд Д. Микроэкономика: пер. с англ. -М.: Экономика, Дело, 1992.-510 с.

117. Пинчукова Е.Ю. Управление эффективностью инвестиционной деятельности предприятия. Дисс. канд. экон.наукМ.: акад. им.Плеханова, 1998

118. Попова Н.Ю. Формирование оптимальной системы информационно-вычислительного обслуживания предприятия по критериям экономической эффективности. Дисс. канд. экон.наук, Моск.гос. университет экономики, статистики, информатики, 1998

119. Правовое регулирование земельных отношений в России: 2000-2002 годы. Сборник нормативных актов. М.: AHO Центр земельного права и экономики природопользования, 2002. 632 с.

120. Пробст А. Дискуссионные вопросы определения экономической эффективности // Вопросы экономики. 1974. -№ 7. С. 111-124.

121. Прорвич В.А. Оценка земли в Москве. М: Экономика, 1996.

122. Протас В.Ф. Экономическая теория: структурно-логические схемы. М.: Экзамен, 2002 - 208 с.

123. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики /Б.М. Штульберг, В.В. Котико, А.О. Полынев. Рос. АН, Мин-во экономики России, Совет по размещению произв. сил и экон. сотрудничеству. -М.: Наука, 1993.-127с.

124. Рогачева Ж.С. Эколого-экономическая эффективность в системе землепользования. Дисс. канд. экон.наук. Москва, ГАкадУпр, 1996

125. Рогачева Ж.С. Эколого-экономическая эффективность в системе землепользования (на примере Брянской области). Дисс. канд. экон. наук, Москва, 1996 -147 с.

126. Сагайдак А.Э. Земельная собственность и рента.- М.: Агропромиздат, 1991.-80 с.

127. Сагайдак А.Э., Джалагония Д.В. Регулирование рентных отношений в сельском хозяйстве //Итоги научно-практической работы молодых ученых и специалистов за 1997 год: Науч.тр. -М., 1997.-С.73-74.

128. Сагайдак А.Э., Каштанова Т.В. Экономическое регулирование в АПК в условиях перехода к рынку //Итоги научно-практической работы молодых ученых и специалистов за 1997 год: Науч.тр. М., 1997.-С.72-73.121.

129. Садовский В.Н. Основания общей теории систем: (Логико-методологический анализ). М.: Наука, 1974. - 279 с.

130. Сай С.И. Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города М.: Фонд развития отечественного книгоиздания им. И.Д.Сытина, РАГС, 2001.-192 с.

131. С инк Д.С. Управление производительностью: Планирование, измерение и оценка, контроль и повышение: Пер. с англ. -М.: Прогресс, 1989. 528 с.

132. Системный анализ и структуры управления. Под общ. Ред. В.Г.Шорина.- М.: Знание, 1975.- 304 с.

133. Ситкин В.К., Яковец Ю.В. Экономический механизм повышения эффективности производства. -М.: Экономика, 1978. 215 с.

134. Системный анализ и структуры управления. (Книга восьмая). Под общ.ред. проф.

135. B.Г.Шорина. -М. .-Знание, 1975.-303 с.

136. Совершенствование теории и методики организации использования земли и ее оценка при переходе к рыночным отношениям: Сб. науч. тр./Омский с.-х. ин-т им.

137. C.М.Кирова. Омск: Б.И., 1992.-67с.

138. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1979.-1600с.

139. Современные экономические теории Запада: учеб, пособие /Веер, заоч. фин.-экон. ин-т; С.Б. Авдашева и др.; Под ред.: А.Н. Марковой.-2-e изд. -М: Финстатинформ, 1996.-93с.: граф.

140. Справочник по землеустройству / Сост. В.В. Косинский.- М.: Московский рабочий, 1978.

141. Стоун Д., ХитчингК. Бухгатерский учет и финансовый анализ: Подготов. курс / Пер. с англ. С.-Пб.: АОЗТ Итера-плюс, 1994. - 272 с.

142. Теория информации и ее приложения: Сб. переводов /Под. ред.: A.A. Харкевича. -М.: Физматгиз, 1959.-238с.: ил.

143. Теория систем и методы системного анализа в управлении связи /В.Н. Воков, В.А. Воронков, A.A. Денисов и др.; отв.ред.: В.Г. Лазарев и др..-М.: Радио и связь, 1983.-248с.

144. Ткачук С.А. и др. Эффективное использование земельных ресурсов: вопросы управления земельными ресурсами /С.А. Ткачук, П.С. Шевченко, ЯЛ. Мауль. М.: Экономика, 1983.-79с.: ил.

145. Туклеев Ш.Х. Использование экономико-математических и финансовых методов в принятии управленческих решений. Дисс. канд. экон.наук

146. Управление и информация: сб.тр. /АН СССР. Дальневосточ. науч. центр, ин-т автоматики и процессов управления. Вып. 25: Вычислительная математика и программирование/ Огв.ред.: М.Я. Зингер.. - Новосибирск, 1974.-13 5с.: граф.

147. Фридман Дж., Малькольм М., Моулер К. Машинные методы математических вычислений. -М.: Мир, 1980. -279 с.

148. Хачатуров Т.С. Эффективность общественного производства//Вопросы экономики. -1980. -№ 7,с.3-16.

149. Хейнрихс В. Тип воспроизводства и эффективность как социально-экономические категории.-В кн.: Интенсификация и эффективность воспроизводства Ред. кол. А. Браун, Д. Кинов и др. -М.: Политиздат, 1986. - с. 87-106.

150. Хисматулов О.Т. Экономические и информационные основы управления земельными ресурсами административно-территориальных образований (Теория. Методы. Практика). Дисс. доктора, экон.наук, М.: ГУЗ, 2001

151. Хлыстун В.Н. Повышение эффективности управления земельными ресурсами // Оптимизация, прогнозирование и охрана природной среды: Тез. докл. Всесоюз. симпозиума.- М.: 1986.- С. 67-68.

152. Экономическая эффективность АСУ: Сб. ст. Пермь, 1980. 147с.: ил.-(Труды /Научно-исследовательский институт управляющих машин и систем; Вып.25).

153. Экономический анализ хозяйственной деятельности предприятий и объединений / Под ред. С.Б. Барнгольц, Г.М. Тация. М.: финансы и статистика, 1986.

154. Эффективность и надежность сложных систем: информация, оптимальность, принятие решений /И.Л. Плетнев, А.И. Рембеза, Ю.А. Соколов, В.А. Чалый-Прилуцкий. -М.: Машиностроение, 1977.-21бс.

155. Эффективность использования автоматизированных информационных систем в деятельности органов и учреждений здравоохранения и в медицине: Респ. сб. науч.тр. /Второй Моск.гос.мед.ин-т им. Н.И. Пирогова; Ред.: СЛ. Гаспарян. М.: МОГМИ, 1988.-272С.

156. Bundesministerium fr Land- und Forstwirtschaft: Bericht ber die Lage der sterreichischen Landwirtschaft Erscheint jhrlich zur Vorlage an den Nationalrat, zuletzt fr das Jahr 2001, Wien 2002.

157. Fritsch, D. GIS between visions and applications: ISPRS Commission IV symposium; September 7-10, 1998, Germany Stuttgart (International archives of photogrammetry andremote sensing, Stuttgart, 1998. 708 S.

158. Greif F. Bodenrecht und Bodenmarkt in sterreichs stlicher Nachbarschaft. Agrarpolitische Arbeitsbehelfe, Heft 3, herausgegeben von der Bundesanstalt fur Agrarwirtschaft, Wien 1999.

159. Hofinann-Wellenhof B., Lichtenegger H., Collins J.: Global positioning system: Theory and practice. 5. rev. ed. Springer, Wien, 2001 382 S.

160. Savas E.S. Privatization. The key to the better government.- New Jersey: Chatham House Publishers, inc. Baruch College. City University of New York. 1987.- 316 pages.

Похожие диссертации