Эколого-экономическое обоснование стратегии озеленения урболандшафта крупных городов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Чумаченко, Светлана Геннадьевна |
| Место защиты | Ростов-на-Дону |
| Год | 2012 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономическое обоснование стратегии озеленения урболандшафта крупных городов"
005055289
На правах рукописи
ЧУМАЧЕНКО Светлана Геннадьевна
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ОЗЕЛЕНЕНИЯ УРБОЛАНДШАФТА КРУПНЫХ ГОРОДОВ (ПО МАТЕРИАЛАМ Г. РОСТОВ-НА-ДОНУ)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Ростов-на-Дону 2012
2 2 НОЯ 2012
005055289
Работа выпонена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса
Научный руководитель: Российская Марина Васильевна, профессор, доктор экономических наук
Официальные оппоненты: Савон Диана Юрьевна, доктор экономических
наук, профессор, Ростовский государственный строительный университет (г. Ростов-на-Дону), профессор кафедры Экономика природопользования и кадастра
Пономарёва Марина Анатольевна кандидат экономических наук, доцент, Ростовский Государственный Экономический Университет (РИНХ) (г. Ростов-на-Дону), доцент кафедры Региональная экономика и природопользование
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО Новочеркасская государственная
мелиоративная академия (г. Новочеркасск)
Защита состоится л5 декабря 2012 года в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.207.01 при ФГБОУ ВПО Ростовский государственный строительный университет по адресу: 344022, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая 162, а. 37.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО Ростовский государственный строительный университет.
Автореферат разослан л2 ноября 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
Страхова Н.А.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В современных условиях повышенного экоцидоза и общего ухудшения состояния среды обитания человека, со-цио-эколого-экономические аспекты развития общества требуют повышенного внимания. В крупных городах, являющихся частным случаем урбанизированных территорий, в связи с высоким антропогенным давлением на природу, актуализируются вопросы реализации различного рода программ экологизации. Среди всего комплекса проблем, влияющих негативно на процессы устойчивого развития крупных городов, вопросы озеленения их урболандшафта занимают особое место, поскольку выпоняют целый комплекс функций культурного, экономического и экологического характера.
Проблематика озеленения урболандшафта крупных городов, разработка и реализация соответствующей стратегии обусловливаются и тем, что данный сектор муниципального управления неразрывно связан с дотационностью программ подобного рода. В ходе их осуществления наблюдаются: низкая мотивация озеленителей к качеству выпоняемых работ, сокращению городских площадей с низким процентным содержанием зеленых насаждений, нехватка финансирования, что, по сути, является следствием отсутствия комплексной стратегии озеленения урболандшафта крупных городов. В частности, это проявляется и на территории г. Ростова-на-Дону, являющегося столицей юга России.
Указанные негативные тенденции в развития урболандшафта г. Ростова-на-Дону объясняются слабой разработанностью методологических принципов эколо-го-экономического механизма формирования стратегии озеленения урболандшафта крупного города, отсутствием: соответствующей инструментальной поддержки, проработанной системы оценочных показателей контроля уровня достижения поставленных в стратегическом плане озеленения урболандшафта крупного города задач, а таюке соответствующей информационной поддержки мониторинга состояния зеленых насаждений урбанизированных территорий. Настоятельная необходимость изменения культурно-экологического облика крупных городов, усиление развития негативных трендов в состоянии здоровья населения, необходимость устойчивого социо-эколого-экономического развития крупных городов обусловливают актуальность данного исследования и определяют его значимость, как в теоретическом, так и в практическом аспектах.
Степень разработанности проблемы. Формирование теоретико-эмпирической базы научного исследования, основанной на анализе монографической, периодической литературы по проблематике эколого-экономического механизма формирования эффективной стратегии развития в системах природопользования, в частности - озеленения урболадшафта крупных городов, показало, что исследования в выбранной предметной области являются довольно разнообразными и презентуют широкий круг проблем.
Большой вклад в разработку теоретико-методологических подходов к формированию стратегии развития урбанизированных территорий, являющихся общим случаем стратегии озеленения урболандшафта крупных городов, внесли Е.Г. Анимиц, М.К. Априамашвили, A.A. Васильев, А.Г. Воронин, В.А. Лапин,
М.А.Чернышев, А.Н. Широков и др.
Эколого-экономические механизмы стимулирования природоохранной деятельности на основе инструментов различного уровня, способствующих интеграции природоохранных мероприятий в деятельность социально-экономических систем различной целевой направленности раскрыты в работах Т Ю. Анопченко, О.С. Безугловой, Г.В. Белова, В.И. Беспалова, A.B. Грачева, Б.С. Жихаревича, Ю.Ю. Максюковой, В.В. Приваленко, М.В. Российской,
Д.Ю. Савон, A.C. Чешев и др. Д
Проблемам озеленения урболандшафта крупных городов, являющихся базой развития социо-эколого-экономической среды урбанизированных территории, посвящены работы Г.М. Гаврилова, А.И. Голованова, В.А. Горохова, Е.С. Кожа-нова, Е.Ю. Кобовского, М.В. Малаховской, М.И. Мартынова, Э.Г. Матюгина, В.ГТ.'Саранцева, Ю.И. Сухарева, И.М. Потравного, С.Г. Тяглова, Д.Ю. Шелепова, H.H. Шестернева и др.
Поиск путей использования инновационных методов управления деятельностью социааьно-экономических систем в области природопользования, таких, как система сбалансированных показателей, процессно-ориентированный подход, внесли Л.К. Ефремова, K.P. Зарницына, P.C. Каштан, Д.П. Нортон, Т.В. Кугушева, В.В. Маслаков, В.Ю. Пленкина, К.И. Зубков, Л.Ю. Парамонова, Э.К. Низамо-
ва, Т.В. Рыжкина, и др.
В ряду фундаментальных исследований, посвященных проблемам использования информационных технологий в качестве инструментарной поддержки мониторинга реализации стратегии развития урбанизированных территорий, стоят работы Н.Г. Бугакова, В.Ф. Крапивина, А.П. Левич, В.Н. Максимова, М.Ф. Меняева, И.И. Потапова, Ю.К. Сидорова, A.A. Чухланцева, A.M. Шутко и др.
Вместе с тем, следует признать, что, несмотря на неослабевающее внимание со стороны отечественных и зарубежных исследователей к эколого-экономическому аспекту разработки и реализации стратегии озеленения крупных городов, большинство вопросов, касающихся механизма формирования соответствующего стратегического плана, остаются не раскрытыми и требуют дальнейшего изучения. Это предопределило выбор темы диссертационной работы, обусловило ее цели и задачи, а также основные направления научного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование теоретико-концептуальных основ и эколого-экономического инструментария разработки и реализации стратегии озелене-
ния урболандшафта крупных городов, как условия устойчивого социо-эколого-экономического развития застроенных территорий.
Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач:
- выявления и анализа социо-эколого-экономической роли и функций зеленых насаждений как одного из основных факторов устойчивого развития урбанизированных территорий;
- обобщения и совершенствования инструментальной поддержки разработки и реализации стратегии озеленения урболандшафта крупного города;
- диагностики и выявления институциональных разрывов и разработки инновационно-унифицированного агоритма разработки и реализации стратегического плана озеленения крупного города на примере г. Ростова-на-Дону;
- обоснования методического подхода к оценке социо-эколого-экономической эффективности реализации стратегии озеленения урболандшафта крупного города, базирующейся на сбалансированной системе показателей;
- разработке инструментария принятия управленческих решений в области оперативной корректировки стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в совершенствовании теоретико-методических основ формирования стратегии озеленения урболандшафтов крупных городов и повышения ее эффективности как составной части процесса управления социо-эколого-экономическими параметрами устойчивого развития городских территорий.
Предметом исследования выступают организационно-экономические и эколого-социапьные отношения, возникающие в процессе обоснования разработки и осуществления стратегии озеленения урболандшафта городской территории в условиях повышенного антропогенного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.
Объектом исследования являются экономические, экологические и социальные аспекты формирования стратегии озеленения урбаландшафта, и определения ее социо-эколого-экономической эффективности.
Работа выпонена в соответствии с пунктами паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования (7.5 - Исследование выбора критериев эколого-экономического обоснования хозяйственных решений для различных уровней управления; 7.9 - Комплексная социо-эколого-экономическая оценка состояния территорий в целях совершенствования управления).
Теоретико-методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области экономики природопользования, фундаментальные концепции и гипотезы взаимодействия общества и природы, инновационные механизмы стратегического управления в сфере ох-
раны окружающей среды и природопользования крупных городов, основные положения теоретического менеджмента, отечественный и зарубежный опыт в области экономико-математического моделирования и информационных технологий природопользования.
Для достижения цели и решения поставленных задач наряду с системно-аналитическим методом в диссертации использованы структурно-функциональный, графо-аналитический и экономико-математический методы исследований.
Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе статистической и аналитической информации Федеральной службы государственной статистики и ее региональных органов, статистических сборников, ежегодников, ведомственных справочников, содержащих фактические материалы по г. Ростову-на-Дону, Федеральных законов РФ, указов Президента РФ, Постановлений Правительства РФ, Решений Администрации Ростовской области, Решений Администрации г. Ростова-на-Дону, материалов конференций и семинаров в выбранной предметной области. В работе использованы стратегические и документальные материалы Администрации г. Ростова-на-Дону, аналитические материалы МУ Департамент ЖКХ и энергетики г. Ростова-на-Дону.
Научная новизна исследования заключается в совершенствовании методических основ и инструментария оценки социо-эколого-экономической эффективности, обоснования и принятия управленческих решений в области озеленения урболандшафта крупного города. В итоге, автором самостоятельно получены результаты, обладающие элементами научной новизны:
1. Систематизированы функции зеленых насаждений урболандшафта, позволившие выявить их социо-эколого-экономическую значимость в обеспечении устойчивого развития эколого-экономической системы крупный город и обосновать актуальность разработки и реализации соответствующих стратегических планов, что позволило уточнить понятие стратегия озеленения урболандшафта крупного города.
2. Обоснован и апробирован агоритм разработки и реализации стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города с учетом требований всех заинтересованных сторон в лице органа управления соответствующей урбанизированной территории, бизнеса и общественности, позволяющий формировать документальную поддержку принятия решений в области управления озеленением отдельных муниципальных образований.
3. Предложена трансформированная к практике управления системой природопользования крупных городов сбалансированная система социо-эколого-экономических показателей, позволяющая оценить эффективность выпонения реализации стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города и своевременно осуществлять оперативную корректировку целей, задач и инструментов реализации подобной стратегии.
4. Предложена соцно-эколого-экономическая архитектура инструментального мониторинга, состоящая из показателей эффективности экостратегии по вариативным сценариям природоохранной деятельности, предпочтительным для эколого-экономической стратегии развития г. Ростова-на-Дону и достижения комфортного уровня проживания населения.
Теоретическая значимость исследования состоит в совершенствовании методических основ и инструментария оценки и повышения эффективности стратегии озеленения крупных городов, включающей в себя экономико-финансовые и эколого-социальные аспекты принимаемых управленческих решений, обеспечивающих устойчивое развитие застроенных территорий.
Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что теоретические выводы и разработанные методические положения доведены до конкретных рекомендаций по обоснованию принятия экономически эффективных, экологически обоснованных и социально значимых решений в области озеленения территорий крупных городов.
Методические положения и выводы, полученные в диссертационном исследовании, могут быть использованы:
- в научно-исследовательских работах по проблемам экономики природопользования;
- в деятельности государственных органов управления при принятии эколого-экономических решений, связанных с разработкой и реализацией стратегии озеленения урболандшафта крупных городов;
- в учебном процессе для углубления знаний студентов по курсам Экологический менеджмент, Экологические основы природопользования, Экономика природопользования.
Апробация работы. Полученные теоретические, методологические и практические результаты поэтапной разработки проблемы докладывались и обсуждались на II (IV) международной научно-практической конференции Современные тенденции развития теории и практики управления в России и за рубежом Ставрополь. 2010 г.; Международной научно-практической конференции Рычаги и механизмы формирования устойчивого развития экономики в условиях мировой глобализации, Украина, Тернополь. 2010 г.; Международной научно-практической конференции Научные принципы устойчивого развития экономики, Украина, Тернополь. 2011 г.
Теоретические выводы и положения использованы в учебном процессе в ФГБОУ ВПО Ростовский государственный университет путей сообщения.
Разработанные в диссертации положения и рекомендации, модели и методики прошли апробацию и использованы в работе Комитета по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону.
Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 13 печатных работ общим объемом 4,9 пл. (авторских - 4,9 п.л.), в том числе в журна-
лах, рекомендуемых ВАК Минобразования России - 3 печатные работы, объемом 1,5 п.л. (авторских - 1,5 п.л.).
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 8 параграфов, объединённых в три главы, заключения, библиографического списка (107 наименований) и 3 приложений, изложенных на 233 страницах машинописного текста. Содержит 18 таблиц и 23 рисунка.
Работа имеет следующую структуру:
Введение
1. Тенденции развития урболандшафтов крупных городов
1.1. Социо-эколого-экономическая роль зелёных насаждений в обеспечении экологически устойчивого развития урболандшафта крупного города
1.2. Концептуальные основы формирования стратегии озеленения урболандшафта крупного города
1.3. Инструментальная поддержка разработки и реализации стратегии озеленения урболандшафта крупного города
2. Оценка методологических принципов эколого-экономического механизма разработки и реализации стратегии озеленения урболандшафта крупного города
2.1. Современная стратегия озеленения урболандшафтов крупных городов с развитой промышленной инфраструктурой
2.2. Агоритм разработки и реализации стратегического плана озеленения урболандшафта крупных городов
2.3. Проблемы разработки и реализации стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города
3. Совершенствование инструментальной поддержки эколого-экономического механизма реализации стратегии озеленения урболандшафта крупных городов
3.1. Методологический подход к оценке эффективности выпонения стратегии озеленения урболандшафта крупного города
3.2. Создание комплексной информационно-справочно-аналитической системы мониторинга состояния зелёных насаждений крупного города
Заключение
Библиографический список
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Систематизированы функции зеленых насаждений урболаидшаф-та и уточнено понятие стратегия озеленения урболандшафта крупного города.
Первостепенное значение в развитии и обеспечении экологически устойчивого развития данной системы играют зеленые насаждения. Зеленые насаждения, с одной стороны, являются органической частью планировочной структуры города, а с другой - выпоняют целый ряд важных функций в окружающей среде, что значительно повышает эколого-экономическую ценность территории городов (рис. 1).
КУЛЬТУРНЫЕ ФУНКЦИИ
Архитектурно-Ь111ⲳрОли*Ш2* К.Ш
гралосрмцтн.ицм * Эс-тячсскзи
ЗЕЛЕНЫЕ НАСАЖДЕНИЙ
Ч.-Ч1-Ч
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ
Придание городскому
шяйсту сгйтуся ЖШТНЧМНЙ ЧИСТОЙ ГррИПрНЙ
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ
Пи.-ссшнга Га плащи та
Рекреационная функции Ь
²ОНПаЦИЯ ИОЫУХ '.ИИТ* 01 шуля
Поглощение углекислого га; и лия&кшю кислорода I
З
Рисунок 1. Классификация функций зеленых насаждений в рамках урболандшафта
Классическое понимание ландшафта в условиях крупных городов трансформируется в урболандшафт, под которым следует понимать территориально-устойчивую природно-техногенную совокупность, образованную путем взаимодействия между природными и антропогенными факторами, включающими физическое, химическое, социальное и биологическое воздействие человека на естественную природную среду, и функционирующую как целостные открытые системы длительное время.
Рисунок 2. Трансформация понятия Ландшафт
Стратегический выбор крупного города в вопросах озеленения урболан-шафта заключается в совокупности приоритетных функций, выпоняемых городскими властями в направлении озеленения городских территорий, рассматриваемых в перспективе, достижение которых дожно обеспечить реализацию целевых функций зеленых насаждений, реализуемых в рамках социо-эколого-экономической политики города и имеющих культурное, экономическое и экологическое значение.
2. Обоснован и апробирован агоритм разработки и реализации стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города с учетом требований всех заинтересованных сторон
Стратегическое планирование и управления социально-экономическими системами являются центральным звеном, обеспечивающим догосрочную их выживаемость и возможность достижения ими успеха в условиях изменяющейся внешней среды (рис. 3).
Вся совокупность инструментальной поддержки разработки и реализации стратегических планов, в том числе - озеленения урболандшафта, включает совокупность экономических, административно-контрольных и информационных инструментов (рис. 4).
Анализируя зелёные зоны города Ростова-на-Дону, выявили следующие проблемы: отсутствие в ряде районов крупных лесных площадей, сокращение площадей лесного фонда; 60 % территорий города относятся к зоне опасных и чрезвычайно опасных; застройка территорий.
Зеленые зоны города в поной мере выпоняют свои экологические функции только тогда, когда представляют собой единую систему. Для Ростова-на-Дону с населением, превышающим 1 мн. человек, эта проблема особенно актуальна, поскольку отсутствие в ряде районов крупных лесных площадей делает город экологически уязвимым. Общая площадь лесного фонда городских лесов г. Ростова-на-Дону - 3440 га, лесных земель - 2412, покрытая лесом площадь - 2209 га (65 %). За последние 15 лег произошло сокращение площади лесного фонда на 18 га, однако покрытая лесом площадь увеличилась на 10 га, а лесных культур - на 21 га. Подобные изменения незначительны в пределах города-милионера, таким образом, лесной фонд территории в достаточной степени стабилен.
пш тг\мппи 1-ЦЧ1.ЧГК11 IIгклныцця С1V ЧГ1 III чг< Л.л от ишш 1ГЯИШК V У1'И11.1 Ч1.1ШФГЛ КГУ1ШОГО 1ВГ 11 !
Рисунок 4. Классификация инструментов разработки и реализации стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города
В пределах больших городов экологические условия для человека часто дискомфортны. В г. Ростове-на-Дону в среднем 40 % территории, а в ряде районов города-до 60 %, относится к зоне опасной и чрезвычайно опасной среды обитания, и здесь роль зеленых насаждений возрастает'. В центре города площади, занятые современными зелеными массивами, катастрофически не соответствуют возросшей плотности населения и современным техногенным нагрузкам. Кроме того, значительные площади лесного фонда (около 480 га, или 14 % лесного фонда городских лесов) уже используются под застройку различными организациями и частными лицами, что недопустимо в современных условиях.
Согласно проведенному мониторингу в рамках разработанных Основных направлений стратегического плана социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года, текущее значение показателя
уровня озеленения территории застройки существенно ниже установленного критерия для благоустроенных городов (40 % согласно приказу Государственного комитета РФ по жилищной и строительной политике от 16 декабря 2007 г. № 17-84). Необходимо увеличение значения данного показателя.
В рамках диссертационного исследования предложен агори тм разработки стратегического плана озеленения урболаидшафта крупного города (рис. 5), положенный в основу Основных направлений стратегического плана социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года.
Р.МГЛ.Ч к л < трл'.'ичм/коо
(ПН \ с. И .11 1 ШЧ1
УриОЯНЛИАЧ'А М'МⲲШ Ч-оДД К.²ОУК'1
Отдамл ра&вчсй групим
. *..........
р О Ь ж И< З ²ОЛ н;н Н'Й И УГПЯИК'Й СЮИ
**1Гû л л*е'( - Х *
'"Оцсдевчис 11
М^ШШЯвЙЯЯй
р:л!|ПАИóл< óоук'
*я ц<айаля нросях СПОУКГ
$ Пубяцч 4л <м>су #депмс С НОУ К Г |
...... инс кчмтк'
* ЗДОЙИШИ? роек (Я СНОУКГ -
У,, <Х ²ОУК | . '
........
М'ⲲпИ''óи ншшскам|
стук
²нср-нмииаа
: ккрршицонмС ²ОУКГ
Рисунок 5. Агоритм разработки стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города
В ходе исследования с целью проведения экспертной диагностики про блем разработки и реализации стратегического плана озеленения урболанд
шафта г. Ростова-на-Дону и на основе предложенного агоритма, были выделены следующие функциональные области, в которых осуществляется данная деятельность: Р1 - Создание рабочей группы; Р2 - Проведение диагностики; РЗ - Разработка проекта СПОУКГ; Р4 - Публичное обсуждение СПОУКГ; Р5 - Внесение изменений в проект документа; Е6 - Утверждение СПОУКГ; Р7 -Мониторинг выпонения СПОУКГ; Р8 - Оперативная корректировка СПОУКГ.
На основании проведенной экспертной оценки построен диагностический профиль процесса разработки стратегии озеленения урболандшафта г. Ростова-на-Дону (рис. 6), позволяющий сделать вывод о существующих проблемных областях на этапах агоритма разработки и реализации стратегии озеленения урболандшафта изучаемого нами крупного города. Так, в сферу неэффективного функционирования попали: публичное обсуждение и последующий мониторинг, а также взаимосвязанная с ним - оперативная корректировка стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города.
Рисунок 6. Диагностический профиль процесса разработки стратегии озеленения урболандшафта г. Ростова-на-Дону
3. Предложена трансформированная к практике управления системой природопользования крупных городов сбалансированная система социо-эколого-экономических показателей.
Совокупность системы показателей, характерная для оценки стратегии различного рода социально-экономических систем, основной целью которых является извлечение прибыли, будет трансформирована для урбанизированной территории - крупный город, следующим образом.
С целью объединения пяти показателей в комплексную оценку, их следует привести к единой шкале. Каждый из трех показателей преобразуется таким образом, чтобы область возможных значений определялась интервалом от О (плохо) до 1 (хорошо). Для такого преобразования используется экспонента. Далее строится диаграмма комплексной оценки уровня выпонения стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города.
Для того чтобы нормировать интервал значений 0...1, использована функция желательности Харрингтона. Значение функции желательности, равное 0,37 соответствует границе допустимых значений.
Графическая интерпретация полученных в ходе исследования интегральных показателен за два отчетных периода, а также прогнозный, представляет собой пяти лепестковую диаграмму, отражающую тенденции выпонения стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города (рис. 7).
Для разработки мероприятий по оперативной корректировке стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города с помощью анализа графика комплексной оценки определяют первоочередные проблемы (бизнес-процесс, персонал, социальные, экономические или экологические).
Бизнес-процесс
Экономический показатель
Персонал
Экологический показатель
Социальный показатель
{- -2000 ' 2005 - л -2010 план ЧХ Пороговый уровень[
Рисунок 7. Диаграмма комплексной социо-эколого-экономической оценки эффективности выпонения стратегического плана озеленения урболандшафта
г. Ростова-на-Дону
Как видно из построенной диаграммы, диагностика десятилетнего периода, учитывающего временной интервал до-, пост- и прогнозный периоды, свя-
занные с реализацией стратегического плана озеленения урболандшафта г. Ростова-на-Дону, значения показателей несколько изменялись.
Значение показателя бизнес-процесса несколько улучшилось и вышло из границы порогового уровня. Связано это с внедрением инновационных технологий в процесс озеленения г. Ростова-на-Дону, увеличением финансирования программы компенсаторного озеленения, а так же напрямую связано с повышением квалификации персонала, что и отразил соответствующий показатель.
Социальный показатель остася без изменений, в то время как экологический показатель несколько ухудшися, однако в 2012 г. и последующих годах планируется его улучшение в связи с реализацией стратегического плана озеленения урболандшафта г. Ростова-на-Дону и осуществлением соответствующих программ в рамках стратегического плана.
Экономический показатель остася практически без изменений в связи с пролонгированным характером влияния улучшения общей экологической обстановки города с экономическими показателями оценки стратегии озеленения урболандшафта г. Ростова-на-Дону.
4. Предложена социо-эколого-экономическая архитектура инструментального мониторинга состояния зелёных насаждений крупного города.
Стратегия озеленения урболандшафта крупного города дожна допускать возможность диагностики всех элементов ее системы без нарушения режима их функционирования. В этой связи становится вопрос о проведении мониторинга уровня достижения поставленных в стратегическом плане озеленения урболандшафта крупного города целей и задач. Автором предложен экологический мониторинг, как комплекс мероприятий по наблюдению за состоянием окружающей среды, и в связи с озеленением крупных городов.
Для разработки мониторинга был проведён опрос горожан о наличии в городе мест для культурного отдыха.
Реализация комплекса мероприятий по обеспечению озеленения урболандшафта крупного города требует разработки инновационных стратегий природоохранной деятельности. Методы управления разработки экостратегии представлены на (рис. 8). По нашему мнению, достижение цели сокращение антропогенной нагрузки на природную среду в связи с озеленением достаточно поно отражает тот факт, что к числу природоохранных мероприятий следует отнести реализацию принципов энергосбережения, минимизации потерь воды и максимизации прибыли.
Прогнозные значения показателей эффективности экостратегии по вариантным сценариям природоохранной деятельности для условий озеленения г. Ростова-на-Дону представлены в таблице (табл. 1). Более предпочтительным является интегрированный вариант, предусматривающий инвестиции в освоение систем малообъёмного озеленения, обеспечивающих экономию поливной воды в пределах 15...45 %, сохранение и воспроизводство почвенного плодородия, улучшения фитосанитарной обстановки города; использование сорбентов для очистки воды; посадку растительности оптимального породного состава в пределах водоохранных зон и другие мероприятия, снижающие уровень загрязнения на здоровье населения.
В работе проведена стоимостная оценка важнейшей средообразующей функции зелёных насаждений города - регулирования баланса парниковых газов в атмосфере. Расчёты стоимости этой функции произведены с использованием оценки природных ресурсов через косвенную стоимость использования, путём определения эффекта от лесонасаждений (углеродный кредит) и торговли квотами на выбросы парниковых газов.
Рисунок 8. Цели, принципы и преимущества инновационной экологической стратегии развития хозяйственной деятельности
Таблица 1 - Вариантные сценарии и удельная эффективность интегрированной инновационной экостратегии развития озеленения г. Ростова-на-Дону
Показатели Вариантные сценарии
Фактический (2007-2011 гг.) Нормативный Интегрированный
1. Поливная площадь, га 1000 1000 1000
2. Водоемкость продукции, м^/к.ед. 0,046 0,045 0,036
3. Энергоемкость продукции, кВт-ч/к.ед. 0,15 0,14 0,12
4. Затраты, тыс. руб., всего: в т.ч.: плата за оросительную воду на природоохранные мероприятия 13680 16690 910,8 1280 17807 607Д 2400
5. Эколого-экономический ущерб, тыс. р\'б. 1743 482 180
Экономическая оценка поглощения зелёными насаждениями С02 проведена, исходя из следующих предпосылок. Предполагается, что средняя стоимость углеродного кредита на период 2008 - 2012 гг., определенная Киотским Протоколом, может составить 15 доларов США или 450 руб. за 1 т СО:. В таком случае, при удельном депонировании С02 деревьями равном 3,2 т С02 га/год, удельная нормативная оценка основной экологической функции озеленения по регулированию баланса С02 в атмосфере рассчитана по следующей формуле (1) и составит 1872 руб./год:
й = (1)
где Л- удельная оценочная стоимость поглощения С02,руб.;
2- средняя рыночная цена 1 т углеродного кредита СО;;
% - индекс дефлятора цен;
У-удельное поглощение С02 одним гектаром насаждений в год.
Нами предложено для повышения точности экономической оценки сре-дообразующих и социальных функций зелёных насаждений природоохранного назначения использовать коэффициенты защитности как характеристики приоритетности той или иной функции. Эти коэффициенты разработаны Всероссийским научно-исследовательским институтом лесоводства и механизации лесного хозяйства (ВНИИМ) для исчисления экологической составляющей стоимости функций лесного фонда, в частности, средообразующих и санитарно-гигиенических. Для г. Ростова-на-Дону эти коэффициенты колеблются от 3.0 - для противоэрозионных насаждений, до 5.0 - для насаждений, выпоняющих водоохранную и берегозащитную функции. С учётом указанных коэффициентов, потенциальная оценочная стоимость функции по депонированию двуокиси углерода насаждениями г. Ростова-на-Дону составляет почти 2.9 мрд. руб.
Экономическая оценка удельной стоимости обогащения воздушного пространства кислородом, как экологического ресурса зелёных насаждений, рас-
считана, исходя из предположения, что эмиссия 1 т кислорода имеет такую же ценность для атмосферы планеты, что и поглощение 1 т углекислого газа; в расчетах принималось, что удельная эмиссии 02 лесами составляет 73 % от удельного депонирования С02 (таблица 2).
Таблица 2 - Потенциальная оценочная стоимость средообразующих и социальных функций зелёных насаждений г. Ростова-на-Дону____
№ Средообразуюшне Покрытая Опенка I га в Коэффи- Оценка
и социальные функции зелеными действующих циенты всей
зелёных насаждений насаждениями площадь, тыс. га ценах, руо. защити ости площади, мн. руб.
1. Средообразуюшне функции 25485
1.1 Регулирование баланса ССЪ в атмосфере 459.8 1872 3,34 2875
1Л. Обогащение воздушного пространства кислородом 459,8 1369 3,34 2103
1.3. Регулирование микроклимата 459.8 1577 3,34 2422
1.4. Водорегулирующая роль 459.8 2894 3,34 4445
1J. Водоохранная роль 60,7 6372 5,0 1934
1.6. Берегозащитная роль 30,3 3629 5,0 550
1.7. Поле-почвозащитная роль 459.8 7258 3,34 11146
ч Социальные функции 10854
2. 1 Санитарно-гигиенические: поглощение промышлен- 152,1 1170 3,0 534
ных выоросов выделение фитонцидов 459,8 2160 3.34 3317
поглощение а1рессивной 459.8 346 3,34 531
пыли
2.2. Рекреационные: эстетическая ценность 252.0 4298 3,34 3618
древостоев эффективность загородно- 252,0 3391 3,34 2854
го отдыха
Итого: 36329
Оценка поглощения растительностью вредных выбросов от стационарных и передвижных (автотранспорт) источников проводилась для насаждений, расположенных вблизи Западной промзоны, Северной промзоны, Сельмаша, Чкаловского. Для сопоставления различных выбросов использовались коэффициенты их агрессивности, разработанные в исследованиях учёных Центра по проблемам экологии и продуктивности лесов РАН (академик A.C. Исаев, М, 1995), Уральского научного центра РАН и др., характеризующие показатели относительной опасности присутствия вредных веществ в воздухе, вдыхаемом человеком, они составляют для двуокиси серы - 16,5; меди - 142,5; мышьяка - 1000; свинца - 22400.
Все зелёные насаждения города, выпоняющие функции зелёных зон и поселений, на площади 152,1 тыс. га, поглощают ежегодно до 17 тыс. т промышленных выбросов и улавливают более 140 тыс. т агрессивной пыли. Это существенно содействует оздоровлению среды обитания жителей города. Для экономической оценки одной приведенной тоны вредных выбросов использовася коэффициент 2 по отношению к цене 1 т С02. По нашим расчётам, удельная стоимость поглощения вредных выбросов насаждениями зелёных зон составляет 1170 руб./га.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
1. Стратегия озеленения урболандшафта крупного города дожна рассматриваться как относительно самостоятельный, и вместе с тем, интегрированный компонент общей стратегии устойчивого развития крупного города. Как следует из предлагаемого нами определения, стратегическое планирование озеленения урболандшафта крупного города будет заключаться в определении заранее намеченного порядка, последовательности осуществления замыслов, идей, целей, выпонения работ, способствующих эффективному достижению желаемого социо-эколого-экономического состояния территории крупного города.
2. Центральным элементом системы стратегического планирования озеленением урболандшафта города является составление и принятие стратегического плана озеленения, под которым понимается комплекс, включающий анализ текущего положения озелененных городских территорий, а также проекты, технологию и систему социо-эколого-экономических индикаторов оценки эффективности достижения сформированных целей и задач развития урболандшафта. Стратегический план озеленения является документом, интегрирующим в себе главные цели и задачи развития урболандшафта крупного города в части его озеленения, а также, отражающий необходимые ресурсы и политику, определяющую поле деятельности и основные организационные действия, направленные на достижение поставленных целей.
Предложенный и апробированный на практике агоритм разработки и реализации стратегического плана озеленения крупного города представляет собой эффективный механизм решения социо-эколого-экономических задач в рамках поступательного развития конкретной территории.
3. Предложенная совокупность показателей, характерная для оценки эффективности эколого-экономических систем, адаптирована применительно к социо-эколого-экономическому проекту озеленения урболандшафта крупного города. Трансформированная сбалансированная система показателей оценки эффективности реализации стратегии озеленения урболандшафта крупного города обеспечивает возможность оценки:
- экологических показателей, позволяющих оценить уровень загрязнения урболандшафта;
- экономических показателей, характеризующих экономическую ценность урболандшафта;
- показателей бизнес-процесса, оценивающих финансовую составляющую восстановления зеленых насаждений;
- оценочных характеристик персонала, необходимого для реализации стратегии озеленения урболандшафта крупного города;
- социальных показателей, позволяющих оценить влияние озеленения на состояние здоровья и комфортность проживания населения крупного города.
4. Оценка уровня выпонения стратегии озеленения урболандшафта крупного города дожна осуществляться на основе постоянного мониторинга и опираться на социо-эколого-экономические стандарты качества и уровня жизни населения. Для защиты окружающей среды и населения г. Ростова-на-Дону (атмосфера, вода, почва) необходимо потратить 2,9 мрд. руб, что позволяет снизить эколого-экономический ущерб на 10,3%.
Основное содержание диссертационной работы отражено в следующих публикациях:
Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки России:
1. Чумаченко, С. Г. Тенденции развития экологической обстановки города с развитой промышленной инфраструктурой (на примере г. Ростова-на-Дону) [Текст] / С.Г. Чумаченко // TERRA ECCONOMICUS [Экономический вестник Южного федерального университета]. - 2009. - Т. 7. № 2 (Ч. 3). - С. 222 - 227 (0,5 пл.).
2. Чумаченко, С. Г. Стратегия озеленения урболандшафта крупного города: сущность, структура, механизм разработки и реализации [Электронный ресурс] : электронный научно-инновационный журнал / С.Г. Чумаченко И Инженерный вестник Дона. - 2010. - № 4. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
3. Чумаченко, С. Г. Совершенствование агоритма стратегического планирования озеленения урболандшафта крупных городов [Текст] / С.Г, Чумаченко // Национальные интересы: приоритеты и безопасность: научно-практический теоретический журнал. - 2011. - № 7 (февраль). - С. 64 - 68 (0,5 пл.).
Научные статьи в других изданиях
4. Чумаченко, С. Г. О понятии доход в системе озеленения [Текст]: материалы конференции / С.Г. Чумаченко; Ростовская государственная экономическая академия // Экономическая реформа, учёт и статистика: межрегиональная научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава и работников учёта. - Ростов н/Д.: Ростовская государственная экономическая академия, 1996. - С. 66 - 67 (0,1 пл.).
5. Чумаченко, С. Г. Принципы и логика построения системы озеленения городской территории [Текст] : материалы конференции / С.Г. Чумаченко; Ростовская государственная экономическая академия // Экономическая реформа, учёт и статистика: межрегиональная научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава и работников учёта. - Ростов н/Д.: Ростовская государственная экономическая академия, 1996. - С. 23 - 25 (0,14 п.л.).
6. Чумаченко, С. Г. Основные направления развития системы озеленения городских территорий [Текст] : сборник научных трудов / С.Г. Чумаченко; под ред. H.H. Пилипенко, В.И. Сиськова; Моск. гос. ун-т экономики, статистики и информатики // Формы и методы эффективного хозяйствования. - М.: МГСУ, 1997. - С. 345 - 352 (0,49 п.л.).
7. Чумаченко, С. Г. Оценка степени озеленения городских территорий в рыночных условиях [Текст] : сборник научных трудов / С.Г. Чумаченко; под ред. H.H. Пилипенко, В.И. Сиськова; Моск. гос. ун-т экономики, статистики и информатики // Актуальные вопросы социальной и демографической статистики. - М.: МГСУ, 1997. - С. 83-86 (0,21 п.л.).
8. Чумаченко, С. Г. Проблемы разработки и реализации стратегического плана озеленения урболандшафта крупного города [Электронный ресурс] : материалы Интернет-конференции / С.Г. Чумаченко; Тернопольский институт агропромышленного производства; Институт экономики, технологий и предпринимательства; Университет экономики и предпринимательства; Факультет аграрной экономики и менеджмента ТНЭУ // Рычаги и механизмы формирования устойчивого развития экономики в условиях мировой глобализации: Международная научно-практическая Интернет-конференция [Украина, г. Терно-поль, 9-10 декабря 2010 г.]. - Тернополь, 2010. - С. 304 - 305 (0,14 п.л.).
9. Чумаченко, С. Г. Инструментальная поддержка разработки и реализации стратегии озеленения урболандшафта крупного города [Текст] : материалы конференции / С.Г. Чумаченко; СЕВКАВГТУ, кафедра менеджмента // Современные тенденции развития теории и практики управления в России и за рубежом: II (IV) международная научно-практическая конференция [г. Ставрополь, 8-9 декабря 2010 г.]. - Ставрополь, 2010. - С. 322 - 326 (0,5 п.л.).
10. Чумаченко, С. Г. Концептуальные основы формирования стратегии озеленения урболандшафта крупного города [Текст] : монографический сборник / С.Г. Чумаченко // Проблемы и перспективы развития предпринимательства в России. - Ростов н/Д.: АкадемЛит, 2010. - С. 199-205 (0,54 п.л.).
11. Чумаченко, С. Г. Анализ эколого-экономических противоречий на современном этапе развития цивилизации [Текст] : сборник научных работ молодых учёных / С.Г. Чумаченко // Рубикон. Вып. 54. - Ростов н/Д.: ФГОУ ВПО Южный федеральный университет, 2010. Ч С. 64 - 67 (0,48 пл.).
12. Чумаченко, С. Г. Социо-эколого-экономическая роль зелёных насаждений в обеспечении экологически устойчивого развития урболандшафта
крупного города [Текст] / С.Г. Чумаченко // Экономика и экология территориальных образований: научно-практический журнал РГСУ и НГМА. - Вып. № 2 (5).-2010.-С. 11-15 (0,64 пл.).
13. Чумаченко, С. Г. Система мониторинга состояния зеленых}]асажде-ний крупного города [Электронный ресурс] : материалы Интернет-конференции / С.Г. Чумаченко; Тернопольский институт агропромышленного производства; Институт экономики, технологий и предпринимательства; Университет экономики и предпринимательства; Факультет аграрной экономики и менеджмента ТНЭУ // Научные принципы устойчивого развития экономики: Международная научно-практическая Интернет-конференция [Украина, г. Тернополь, 16-17 июня 2011 г.]. - Тернополь, 2011. - С. 333 - 335 (0,16 п.л.).
Подписано в печать 29.10.2012.
Формат 60x84 1/16. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,0.
Тираж 100 экз. Заказ № 139.
Издательство ГБОУ ДПО РО Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования 344011, Ростов-на-Дону, пер. Гвардейский, 2/51 пер. Доломановский.
Похожие диссертации
- Управление процессом формирования и развития товарных рынков на региональном уровне
- Экономические механизмы и инструментальные средства управления стратегическими предпринимательскими инициативами на полиграфических предприятиях
- Модели и методы повышения конкурентоспособности высшего учебного заведения на региональном рынке образовательных услуг