Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Эколого-экономический механизм развития овцеводства в аридной зоне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Азбукина, Зинаида Басанговна
Место защиты	Элиста
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Эколого-экономический механизм развития овцеводства в аридной зоне"

0034Т2Ьээ

На правах рукописи

Азбукина Зинаида Басанговна

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ ОВЦЕВОДСТВА В АРИДНОЙ ЗОНЕ: УСЛОВИЯ, ОСОБЕННОСТИ И ПРИОРИТЕТЫ СТАНОВЛЕНИЯ

Специальность 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством экономика природопользования, экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ростов-на-Дону - 2009

003472695

Диссертация выпонена в Камыцком государственном университете

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Бакинова Татьяна Ивановна

Научный консультант доктор географических наук, профессор

Дружинин Александр Георгиевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Игнатов Владимир Георгиевич

кандидат экономических наук, доцент Яланский Александр Павлович

Ведущая организация Ростовский государственный экономический

университет (РИНХ)

Защита состоится л23 июня 2009 года в 13 00 часов на заседании диссертационного совета Д 212 208 03 по экономическим наукам в Южном федеральном университете по адресу 344006, гРостов-на-Дону, ул Пушкинская, 160, ИППК при ЮФУ, ауд 45

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке ЮФУ по адресу 344006, г Ростов-на-Дону, ул Пушкинская 148

Автореферат разослан л21 мая 2009 г

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу 344006, гРостов-на-Дону, ул Пушкинская, 160, к 105 диссертационный совет Д 212 208 03

Ученый секретарь диссертационного совета дэн, профессор

И П Красовская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В территориально-хозяйственной системе современной России в рамках сложившейся ее сырьевой модели позитивная экономическая динамика реализуется во многом за счет нерационального использования и соответствующей деградации природно-ресурсного потенциала В особой мере это относится к аграрной сфере, чье развитие не только селективно и неустойчиво, но и крайне зависимо от при-родно-экологических детерминант

Овцеводство является традиционной и в существенной мере базовой составляющей аграрной экономики на периферийных аридных территориях Инициируемое нерациональным природопользованием развитие процессов деградации почвенного и растительного покрова пастбищ отражается на эффективности овцеводства и вызывает расширение ареалов, экологическое состояние которых является проблемным или даже кризисным, что ставит под вопрос перспективу устойчивого развития всей эколого-экономической системы

Формирование рыночной экономики в России, ведение частной собственности на землю, многообразие форм хозяйствования, требуют формирования регионально адаптированного, учитывающего природно-хозяйственную специфику эколого-экономического механизма развития овцеводства Существующая проблематика имеет особую значимость для Республики Камыкия, что обусловило выбор темы исследования, формулировку цели и этапных задач

Степень разработанности проблемы. Анализ литературы по проблематике диссертации свидетельствует как о наличии ее исходной концептуальной базы, так и о существовании теоретических и эмпирико-информационных пробелов, открывающих простор для самостоятельного научного поиска соискателя

Проблематика рационального природопользования и устойчивого Развития эколого-экономических систем нашла свое отражение в трудах В Ве-ранадского, В Веснина, Э Гирусова, К Гофмана, А Гусева, М Лемешева, Н Моисеева, П Нестерова, Н Пахомовой, Г Приваловской, Н Реймерса, Е Соловьевой, Т Хачатурова, Н Чепурных и др Особенности механизма природопользования в условиях перехода к рынку исследовали А Голуб,

М Гузев, В Игнатов, О Нечепоренко, В Овчинников, С Тяглов, И Шабу-

нина и др В последние годы все большее внимание уделяется и методологическим аспектам управления земельными ресурсами Об этом свидетельствуют работы и публикации В Антонова, Д Аратского, Т Бакиновой, С Вокова, Н Комова, О Леппке, П Лойко, О Карамышевой и др

Значимыми для соискателя явились и фундаментальные труды, раскрывающие факторы и особенности рыночной трансформации российской аграрной сферы (О Белокрылова, Р Гумеров, А Емельянов, А Козлов, М Лемешев, А Никонов, И Содатова, И Стариков, Л Усенко и др ), включая и соответствующий региональный аспект (В Гарькавый, А Дружинин, Н Кетова, В Кузнецов, Т Нефедова и др ) Ряд работ посвящен непосредственно проблематике развития овцеводства, в том числе и в эколого-экономическом контексте аридной зоны

Следует, вместе с тем, отметить, что теоретико-методологические и прикладные аспекты функционирования и развития овцеводства как адаптивной эколого-экономической системы (на фактологической базе Республики Камыкия) до сих пор в целом изучены слабо Отсутствует и четкое концептуальное видение эколого-экономического механизма развития овцеводства в аридной зоне, что обусловило выбор темы исследования, формулировку цели и задач

Цель диссертационной работы заключается в теоретическом обосновании эколого-экономических факторов, особенностей, следствий и механизмов развития овцеводства в Республике Камыкия Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие основные задачи

- формирование теоретического видения овцеводства как адаптивной эколого-экономической системы, разработка концептуальных основ сбалансированного развития агроэкосистем овцеводческой специализации в условиях аридной зоны,

- анализ овцеводческой составляющей территориально-хозяйственной системы Республики Камыкия, исследование ресурсно-экологических условий и следствий его развития,

- выявление экономических и социальных приоритетов экологически сбалансированного развития агроэкосистем овцеводческой специализации в аридном регионе,

- определение приоритетов формирования адаптивных систем агроэко-логического мониторинга и кадастра сельскохозяйственных земель в условиях Республики Камыкия,

- обоснование действенных механизмов бюджетно-финансовой поддержки экологически ориентированных экономико-технологических инноваций в овцеводческой сфере,

- выявление проблемных ситуаций и условий становления экономически эффективного и экологически ответственного собственника земель сельскохозяйственного назначения в овцеводческой зоне

В качестве объекта исследований выступает эколого-экономическая система овцеводческого подкомплекса АПК Республики Камыкия

Предметом диссертационного исследования являются экономические условия и механизмы экологически сбалансированного развития овцеводства в аридной зоне

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения общей теории экономического регионализма, модели трансформационной экономики, работы отечественных и зарубежных специалистов по экономике природопользования, включая проблематику землепользования, положения, представленные в трудах современных российских и зарубежных авторов, посвященные проблематике развития овцеводства в системе аграрной экономики в условиях аридной зоны

Инструментарно-методнческий аппарат исследования представляет собой сочетание базовых методов научного познания, таких как системно-функциональный анализ, исторический, сравнительный, экономико-статистический

Нормативно-правовую базу исследования составили программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации, а также Республики Камыкия

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных Федерального комитета по статистике, статистических сведений по Республике Камыкия, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых Положения и выводы диссертации основываются также на информации Государственного земельного комитета Республики Камыкия, впервые вовлеченной в научный

оборот, изученной, обобщенной и экономически прокомментированной в данной работе Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций

Концепция диссертационной работы основывается на теоретико-эмпирическом обосновании овцеводства как специфической эколого-экономической системы, видении его природно-экологических (в первую очередь земельно-ресурсных) детерминант и следствий, и состоит в совокупности апробированных на информационно-фактологическом массиве по Республике Камыкия теоретических положений и практических рекомендаций, ориентированных на экологически сбалансированное, адаптированное к при-родно-хозяйственным условиям аридной зоны развитие овцеводческой составляющей аграрной экономики на основе реализации соответствующих мониторииговых подходов, совершенствования бюджетно-финансовой поддержки экологически ориентированных организационно-технологических инноваций в овцеводческой сфере, а также создания адекватных экономических условий для становления экономически эффективного и экологически ответственного собственника земель сельскохозяйственного назначения в овцеводческой зоне

Положения диссертации, выносимые на защиту. 1 Овцеводческий сегмент агрокомплекса Республики Камыкия является локализованным проявлением доминирующего в современном контексте техногенного природоразрущающего типа развития российского АПК (чья позитивная динамика неустойчива, селективна и во многом сопровождается сверхэксплуатацией и деградацией природно-ресурсного потенциала) и выступает в региональной экономике в триедином качестве ведущего и динамичного сегмента территориально-хозяйственного комплекса, значимого социального амортизатора и приоритетного фактора экологической деструкции Несбалансированность эколого-экономической системы овцеводства Камыкии связана с игнорированием догосрочных эколого-экономических интересов в пользу конъюнктурно-краткосрочных экономических и проявляется в деградации пастбищных угодий на фоне стабильного на посткризис-

ном этапе роста поголовья овец Одним из основных факторов, продуцирующих деградацию агроэкопотенциала, является отсутствие реальной экономической заинтересованности сельскохозяйственных пользователей в воспроизводстве и сохранении пастбищ в рамках действующего эколого-экономического механизма развития овцеводства

2 Экологизация и устойчивое развитие овцеводческого комплекса соответствует стратегическим приоритетам развития региональной экономики, а также социально-экологическим интересам населения и сопряжено с минимизацией удельного веса пашни и увеличением площадей природных кормовых угодий (пастбищ и сенокосов), развитием оптимизированного пастбищного животноводства на основе адаптивных пород, а также комплексным проведением агрохимических, агролесомелиоративных, противоэрозионных и др мероприятий, в частности экологической реставрации нарушенных аграрных земель на основе внедрения пастбищеоборотов и фитомелиорации

3 Действенное управление эколого-экономической системой в интересах устойчивого развития овцеводства на территории Республики Камыкия предполагает внедрение адаптивных систем агроэкологического мониторинга и кадастра сельскохозяйственных земель Необходим переход от собственно мониторинга земли к анализу базовых компонент техногенной модификации и деградации земельно-ресурсного потенциала, в первую очередь локализованного в регионе овцеводства, учету проекции глобальных изменений (климатических и экономических, с особым акцентом на рынок шерсти и мяса) на состояние агроэкосистемы республики Совершенствование агроэкологического мониторинга сопряжено с реализацией приоритетов его информатизации, (внедрения ГИС-технологий), экологизации (акценте на экологические условия и следствия аграрного землепользования), экономизации (фиксации системой мониторинга экономических факторов и следствий аграрного землепользования) и институциализации, включая пономасштабный и оперативный учет маниторинговой информации в государственном земельном кадастре, мониторинг в разрезе кадастровых районов

4 В эколого-экономической системе регионального овцеводства приоритетное значение приобретают стимулирующие усилия государства, которые дожны быть поликомпонентными, многоцелевыми, объединяющими комплекс инструментов и механизмов, работающих на наращивание эко-

номической отдачи (налоговый потенциал, ВРП, доходы и уровень жизни населения) овцеводства при сохранении (и возможном улучшении) природно-экологической базы его воспроизводства Следует уйти от сложившегося лостаточного принципа бюджетного финансирования экологически ориентированных инноваций в эколого-экономической системе Республики, концентрируя ресурсы на экологизации овцеводческой сферы как базового для Республики производственного кластера, повышение ее финансово-экономической отдачи на основе действенного и прозрачного включения в общероссийский рынок

5 В рамках эколого-экономического механизма устойчивого развития овцеводства целесообразно предоставление грантов (на 3-5 лет) в целях создания на территории Республики структур, ориентированных на обеспечение консатинга и непрерывного образования специализирующихся в овцеводстве сельхозтоваропроизводителей, страхование (субсидирование части страхового платежа) и предоставление государственных бюджетных гарантий для хозяйствующих субъектов, активно внедряющих инновации в овцеводческой сфере, субсидирование банковских кредитов (в первую очередь для хозяйств активно внедряющих адаптивные породы овец, а также придерживающихся иных экологических требований и приоритетов), бюджетная поддержка лизинга (частичное возмещение лизинговых платежей за счет госбюджета) на приобретение племенного стада, льготы по налогообложению (включая инвестиционный налоговый кредит) и др Необходимо создание организационно-экономических условий для перехода пастбищных угодий к экономически эффективному и экологически ответственному собственнику, включая завершение размежевания землепользовании, наделение граждан земельными долями, продожение работ по определению экологически допустимой нагрузки на пастбища, внедрению и совершенствованию системы рентных платежей за пользование пастбищными угодьями На пастбища в черте городских и сельских поселений (испытывающих наивысшие нагрузки и характеризуемых наибольшей деградацией) целесообразно внедрение публичного сервитута (фиксирующего сроки выпаса, место прогона и норму поголовья на 1 двор)

6 Современная государственная кадастровая оценка сельхозугодий Республики слабо учитывает потенциал пастбищных угодий полупустынной

и пустынной зон, вследствие чего овцеводческие угодья оказываются недооцененными, а суммы от платы за землю неадекватны ни объему сельскохозяйственного производства, ни роли аграрной составляющей в региональной экономике Стимулирование экологизации пастбищного овцеводства сопряжено с учетом при определении размера платежей за землю не только кадастровой стоимости пастбищ (последняя дожна быть существенно увеличена), степени их использования (с доучетом теневой составляющей), но и экологического состояние пастбищных угодий (на основе введения поправочных коэффициентов) Это позволит эффективнее улавливать земельную ренту, создавать бюджетно-финансовый потенциал рекультивации пастбищных угодий, оказывать адекватно воздействие на эколого-экономическое поведение пользователей сельхозугодий

Научная новизна диссертационного исследования состоит в совокупности авторских теоретических положений и практических рекомендаций (апробированных на эмпирико-фактологическом материале по Республике Камыкия), ориентированных на экологически сбалансированное, адаптированное к природно-хозяйственным условиям аридной зоны развитие овцеводческой составляющей аграрной экономики и определяется следующими элементами реального приращения научного знания

- теоретически обосновано и эмпирически подтверждено, что посткризисный рост в овцеводческом сегменте экономики Республики Камыкия обусловлен исторически сложившимся и расширено воспроизводящимся в ры-ночно-трансформационных условиях природоразрущающим типом аграрного производства, что позволило разработать концептуальные основы экономического механизма сбалансированного развития агроэкосистем овцеводческой специализации в условиях аридной зоны, обосновать его приоритеты (мониторинг и кадастр, отношения собственности на пастбищные угодья, государственное стимулирование экологизации регионального овцеводства),

- обоснованы принципы внедрения адаптивной, учитывающей ресурсно-экологическую и хозяйственную специфику Республики Камыкия системы мониторинга регионального овцеводства (на основе ее информатизации, экологизации, экономизации и институциализации), реализованные в рамках авторской концепции картографического моделелирования потенциа-

ла, состояния и динамики вовлеченных в хозяйственный оборот природных кормовых угодий,

- осуществлен комплексный анализ факторов, особенностей и тенденций развития овцеводства как приоритетной составляющей регионального АПК, позволивший доказать эколого-экономическую целесообразность формирования в Республике Камыкия агропромышленного кластера овцеводческой специализации на основе обеспечение бюджетных, налоговых, имущественных и иных преференций функционирующим в условиях аграрной периферии и активно внедряющим экологически ориентированные экономико-технологические инновации хозяйствующим субъектам, обосновано, что бюджетно-финансовые ресурсы дожны быть ориентированы не только на средоохранные и ресурсовосстановительные мероприятия, но и на экологизацию собственно овцеводческой сферы, повышение ее финансово-экономической отдачи на основе более действенного и прозрачного включения в общероссийский рынок,

- в рамках концептуального обоснования институциональных изменений в овцеводческой сфере в интересах становления экономически эффективного и экологически ответственного собственника земель сельскохозяйственного назначения установлена необходимость и предложена агоритмизированная процедура внедрения публичного сервитута на пастбища в черте городских и сельских поселений, рассматриваемого как адаптивная, корректирующая эколого-экономическое поведение пользователей сельхозугодий форма землепользования,

- предложен инструментально-методический подход по учету фактического переиспользования пастбищ при расчете ставок арендной платы и платежей за землю с поправками на степень использования пастбищных угодий, учет их экономической лотдачи и восстановление продуктивности, при производстве арендатором комплекса работ по улучшению продуктивности пастбищ предусмотрено установление льготных ставок базового коэффициента размера арендной платы, в сумму компенсации расходов включены расходы на приобретение посевного материала и стоимость работ на улучшение пастбищ

Практическая значимость работы. Содержащееся в диссертации обоснование эколого-экономического механизма развития овцеводства в условиях аридной зоны может найти практическое применение

- в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Камыкия при формировании стратегии развития овцеводческой составляющей аграрной экономики,

- в Государственном земельном комитете Республики Камыкия при разработке и обосновании стратегий, инструментов и механизмов рационального использования и рекультивации пастбищных угодий,

- при формировании федеральных и республиканских целевых программ развития овцеводства на Юге России,

- в учебном процессе при совершенствовании курсов по экономике природопользования

Апробация результатов диссертационной работы Положения и выводы диссертации прошли апробацию в докладах и выступлениях на ряде научных и научно-практических конференций в г Элиста Основное содержание диссертации и результаты проведенных исследований изложены в семи публикациях общим объемом 2,45 п л , из них лично автора - 2,1 п л

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь разделов, заключения и списка использованных источников, насчитывающего 134 наименования, проилюстрированная 9 рисунками и 17 таблицами

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, ее теоретическая и практическая значимость, определяется степень разработанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая база, приводятся положения и выводы, содержащие элементы научной новизны и выделяются основные положения, выносимые на защиту

В первой главе, Концептуальные основы сбалансированного развития агроэкосистем овцеводческой специализации в условиях аридной зоны, раскрыты эколого-экономические детерминанты и императивы сбалансированного природопользования в развитии аграрной сферы, показана агроэкологиче-

екая специфика аридной зоны, обоснованы теоретико-модельные представления об овцеводстве как адаптивной эколого-экономической системе

Показано, что сохраняющийся (а по отдельным аспектам и возрастающий) масштаб технологического воздействия на окружающую среду, неэколо-гичность хозяйства, дефицит эффективных экономических рычагов и механизмов регулирования природопользования, оказывают существенное негативное влияние на экологическую обстановку, в том числе и на аграрных территориях Стокнувшись с системным кризисом и соответствующим комплексом социально-экономических проблем Россия в целом и ее регионы в частности оказались, с одной стороны, финансово несостоятельны для решения накопившихся за предшествующий период экологических проблем (особо это относится к периферийным, подобным Республике Камыкия, территориям аг-рарно-индустриального типа), с другой - вынуждены были адаптироваться к новым экономическим реалиям Зачастую подобная адаптация игнорировала экологические интересы, основываясь на сверхэксплуатации природно-ресурсного потенциала, включая и агропотенциал пастбищ аридной зоны

Аридные территории занимают около 15 % площади Российской Федерации или более 250 мн га В условиях характерного хронического дефицита влаги и соответствующих условиям пустыни и полупустыни типов почв с адекватными им фитосообществами с низкой экологической устойчивостью и продуктивностью наиболее рациональным способом экологически обоснованного и экономически эффективного аграрного производства на аридных территориях выступает пастбищное животноводство преимущественно овцеводческой специализации (симптоматично, что из общей площади природных пастбищ России 73 %, или 50 мн га, сосредоточены именно на аридных территориях), представляющее собой адаптивную эколого-экономическую систему, чья структура модельно может быть представлена следующим образом (рис 1)

Основу эколого-экономической системы овцеводства составляет диалектическая триада, включающая природно-ресурсную основу развития отрасли (климатический компонент с адекватными ему биоцинозами), человека (территориально-поселенческую общность), приспособленного к проживанию и ведению хозяйства в соответствующих агроклиматических условиях с адекватными традициями экономической культуры и системой расселения и, наконец, овцеводческий хозяйственный комплекс, включающий соответст-

вующие инфраструктуру, землепользование и собственно овцеводство в системе регионального АПК Адаптивный характер эколого-экономической системе придает чуткая реакция каждой их вышеперечисленных компонент к внутренним (например, рост поголовья, климатические изменения, либо политика госрегулирования и т п ) и внешним (ситуация на мировом рынке мяса и шерсти и др) изменениям Вся система, при этом, нуждается в обеспечении самоподдерживающего репродуктивного состояния, в том числе и на основе формирования действенного эколого-экономического механизма

Рисунок 1 - Базовые элементы овг^водства как адаптивной эколого-экономической системы

Во второй главе, Эколого-экономические факторы, особенности и следствия развития овцеводства в Республике Камыкия, представлен анализ овцеводства как базовой составляющей территориально-хозяйственной системы Республики Камыкия, проанализированы ресурсно-экологические условия, следствия и приоритеты развития агроэкосистем овцеводческой специализации в аридном регионе

Природно-экологические и ландшафтные особенности Республики Камыкия предопределили базовые черты ее хозяйственной специализации, структуру региональной экономики, ведущее значение в ней сельскохозяйст-

венного производства и, в первую очередь, экстенсивного животноводства овцеводческой направленности (специализированного на разведении тонкорунных пород), чье развитие обеспечивается обширной пастбищно-кормовой базой (пастбища вместе с сенокосами составляют 85,3 % сельскохозяйственных угодий Республики) Рыночная трансформация, допоняемая унаследованной от предшествующего периода деградацией пастбищных угодий (как итог перевыпаса скота) привела к концу 1990-х гг к почти пятикратному снижению поголовья овец Последующая макро- и мезоэкономическая конъюнктура способствовала усилению роли овцеводческой составляющей в региональной экономике, существенному восстановлению поголовья (рис 2)

Рисунок 2 Ч Динамика поголовья овец в Республике Камыкия, тыс голов1

Если к середине 2006 г в Республике Камыкия, по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, насчитывалось более 1340,0 тыс голов овец, то к 2008 г республиканское стадо овец увеличилось в 1,7 раза, что составляет почти 11 % от общей численности поголовья овец в Российской Федерации Отчетливо прослеживается специализация Камыкии на разведении тонкорунных пород овец, которые составляют более 90 % от общего поголовья овец республики (табл 1)

1 Составлено по Регионы России Социально-экономические показатели 2008 Стат сб - М , 2008 С 588

Таблица 1 - Соотношение поголовья пород овец в Республике Камыкия по категориям хозяйств на 1.07.2006 г.2

в том числе, %

Категории хозяйств Овцы, всего, тыс голов тонкорунные полутонкорунные полугрубошерстные грубошерстные каракульские и смуш ко-вые

Общее поголовье 1340,0 90,1 1,3 2,2 3,9 2,5

из них в сельскохозяйственных организациях в т ч крупных и средних организациях 790,0 60,4 - 8,5 47,2 99,5

770,9 59,2 - 8,1 38,5 99,5

малых предприятиях 12,9 0,7 - - 8,1 -

подсобных хозяйствах несельскохозяйственных организаций 6,2 0,5 0,4 0,6 -

крестьянских (фермерских) хозяйствах 549,0 39,5 99,1 91,5 52,8 0,5

индивидуальные предприниматели 1,0 0,1 0,9 - - -

Рост поголовья сопровождается общей несбалансированностью эколо-го-экономической системы В работе показано, что исторически оптимальное количественное и видовое соотношение сельскохозяйственных животных на основе пастбищной технологии животноводства позволяло поддерживать в равновесно-устойчивом состоянии единый степной природно-экологический комплекс Характерные для советского и постсоветского периодов игнорирование догосрочных эколого-экономических интересов в пользу конъюнктурно-краткосрочных экономических, проявляющееся в беспорядочной эксплуатации пастбищ (ненормированный, без учета сезонности выпас), необоснованном росте поголовья овец (фактическая нагрузка на пастбищах Камыкии превышает существующую емкость в 1,4 раза, что отражено на рис 3), отсутствии породного районирования животных без учета природно-климатических условий отдельных зон Республики Камыкия - ведут к деградации природных сельскохозяйственных угодий

2 Рассчитано и составлено по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года (предварительные итоги) Вып 1 Сельскохозяйственные организации крестьянские (фермерские) хозяйства по Республике Камыкия - Элиста, 2007

3 -(' емкость

Степная Сухостепная Полупустынная Пустынная Всего по РК

Рисунок 3 Ч Соотношение емкости пастбищ и фактической нагрузки на пастбища по сельскохозяйственным зонам Республики Камыкия, уел гол овец/га3

За последние 30 лет кормовая продуктивность естественных пастбищ снизилась в 2-2,5 раза, что существенно лимитирует дальнейшее развитие овцеводства Республики на сложившейся технологической и экономической основе, порождает серьезные региональные экологические, экономические и социальные проблемы

В третьей главе, Становление действенного эколого-экономического механизма устойчивого овцеводства в аридной зоне условия и приоритеты, раскрыты принципы и подходы формирования адаптивных систем аг-роэкологического мониторинга и кадастра сельскохозяйственных земель, обоснованы приоритеты и механизмы бюджетно-финансовой поддержка экологически ориентированных экономико-технологических инноваций в овцеводческой сфере, выявлены проблемные ситуации и условия становления экономически эффективного и экологически ответственного собственника земель сельскохозяйственного назначения в овцеводческой зоне

Обосновано, что растущая несбалансированность в агроэкосистеме республики инициирует переход от разрозненных и малоэффективных природоохранных мероприятий к формированию эколого-экономического механизма устойчивого овцеводства в аридной зоне Последний дожен учиты-

3 Составлено автором по данным ОАО КамНИИгипрозем

вать региональную природную (слабая устойчивость аридных пастбищных экосистем к внешним воздействиям), хозяйственную (низкий налоговый потенциал аграрной периферии, хроническую дотационность республиканского бюджета, существенную долю в овцеводстве неучитываемого сегмента и др ) и социальную (масштабные проявления бедности, дефицит современных мест приложения труда, превращающее растущее поголовье овец в базовый критерий и инструмент достижения социального успеха) специфику Республики Камыкия и, одновременно, быть органично встроен в современный рыночную парадигму развития региональных экономических образований

Региональные сопоставления позволили охарактеризовать Республику Камыкия как в целом периферийный, аграрный регион с высокой степенью финансовой зависимости от внешних источников, в первую очередь, от федерального бюджета В 2007 г безвозмездные перечисления обеспечили более 63 % бюджетных доходов РК При этом на сельское хозяйство пришлось лишь 7 % расходов Складывающаяся бюджетно-финансовая ситуация предопределяет особо существенную роль в эколого-экономическом механизме развития овцеводства не просто государственной, а именно федеральной составляющей

В работе акцентировано, что бюджетное финансирование идет практически по остаточному принципу и это заведомо исключает какой-либо позитивный эколого-экономический результат Только на фитомелиорации в целом по Республике необходимо не менее 250 мн руб в год, в то время как фактически на эти цели расходуются сумма на порядок меньше Если согласно РЦП Повышение плодородия почв на пастбищную фитомелиорацию за пятилетие предполагалось выделить 150 мн руб, то фактически оказалось выделено лишь 16 мн руб , то есть 10,6 % от запланированной суммы В данной ситуации федеральная бюджетная поддержка дожна быть многоканальной (рис 4), ориентирована на экологизацию овцеводства на основе стимулирования приоритетных инноваций (технико-технологических, организационно-экономических и иных), концентрации ограниченных бюджетных средств на немногих приоритетных направлениях (лядрах модернизации) способных оказать мультипликативное воздействие на все компоненты агроэкосистемы

Рисунок 4 Ч Бюджетное финансирование в эколого-экономическом механизме развития овцеводства в Республике Камыкия

В рамках эколого-экономического механизма развития овцеводства целесообразно

- предоставление фантов (на 3-5 лет) в целях создание на территории Республики структур, ориентированных на обеспечение консатинга и непрерывного образования специализирующихся в овцеводстве сельхозтоваропроизводителей ,

- страхование (субсидирование части страхового платежа) и предоставление государственных бюджетных гарантий для хозяйствующих субъектов, активно внедряющих инновации в овцеводческой сфере,

- субсидирование банковских кредитов (в первую очередь для хозяйств активно внедряющих адаптивные породы овец, а также придерживающихся иных экологических требований и приоритетов),

- бюджетная поддержка лизинга (частичное возмещение лизинговых платежей за счет госбюджета) на приобретение племенного стада,

- льготы по налогообложению (включая инвестиционный налоговый кредит) и др

Обеспечение преференций локализованным и функционирующим в условиях аграрной периферии и активно внедряющим экологически ориентированные экономико-технологические инновации хозяйствующим субъектам дожно сопровождаться последовательными институциональными изменениями в овцеводческой сфере, включая безусловный приоритет - дальнейшее развитие аграрной реформы и в ее рамках - становление экономически эффективного и экологически ответственного собственника земель сельскохозяйственного назначения

В Камыкии земельные преобразования имели свои региональные особенности По состоянию на 1 января 2008 г земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности граждан составили 711,5 тыс га (9,5 % от всей площади настоящей категории земель), в собственности юридических лиц - 4,1 тыс га Наибольшая часть земель данной категории (6757,5 тыс га, или 90,4 %) находится в государственной и муниципальной собственности Собственность и распоряжение земельными ресурсами в Республике, в итоге, отчуждается от лиц, использующих пастбищные угодья в целях овцеводства, что является одним из основных факторов, продуцирующих деградацию агро-экопотенциала, рост несбалансированности в эколого-экономической системе

В контексте формирования эколого-экономического механизма сбалансированного овцеводства представляется необходимым создание организационно-экономических условий (в самом широком смысле) для перехода пастбищных угодий к экономически эффективному и экологически ответственному собственнику, включая завершение размежевания землепользований между государственной и муниципальной собственностью, доведение до своего логического конца процедуры наделения граждан земельными долями, продожение работ по определению (уточнению) экологически допустимой (нормативной) нагрузки на пастбища, внедрению и совершенствованию системы рентных платежей за пользование пастбищными угодьями

В работе показано, что действующая государственная кадастровая оценка сельхозугодий Республики привязана к продуктивности зернового хозяйства и слабо учитывает потенциал пастбищных угодий полупустынной и пустынной зон Вследствие этого овцеводческие угодья оказываются недооцененными, а суммы от платы за землю ничтожны, неадекватны ни объему сельскохозяйственного производства, ни роли аграрной составляющей в региональной экономике Сумма поступлений средств от платы за землю во все уровни бюджетов Республики Камыкия в 2006 г составила 89631 тыс руб , в том числе земельный налог 63597 тыс руб (71 %) и арендная плата 26034 тыс руб (29 % от общей суммы платежей) Стимулирование экологизации пастбищного овцеводства сопряжено с учетом при определении размера платежей за землю не только кадастровой стоимости пастбищ (последняя дожна быть существенно увеличена), степени их использования (с доучетом теневой составляющей), но и экологического состояние пастбищных угодий (на основе введения соответствующих поправочных коэффициентов) В этой связи предложен подход по учету фактического переиспользования пастбищ при расчете ставок арендной платы и Платежей за землю Нормы рассчитаны в соответствии с учетом природно-климатических условий и с обязательным условием восстановления его продуктивности В основу расчета были положены

- урожайность пастбищ в соответствии с типами растительности,

- суточная норма кормления одной условной головы,

- выпасной период согласно природно-климатическому зонированию

В связи с этим в работе установлена степень использования пастбищ (от низкой до чрезмерной) и рассчитаны коэффициенты так называемого переиспользования пастбищ

Предлагаемые подходы позволят повысить неналоговые доходы в бюджеты муниципальных образований за земли сельскохозяйственного назначения до разграничения государственной собственности на землю При производстве арендатором комплекса работ по улучшению продуктивности пастбищ предусмотрена возможность установления льготных ставок базового коэффициента размера арендной платы В сумму компенсации расходов войдут расходы на приобретение посевного материала и стоимость работ на улучшение пастбищ Экономическое поощрение предусматривает льготный размер арендной платы, в зависимости от площади ежегодного улучшения продуктивности кормовых угодий

Упорядочение и организация выпаса на пастбищах, которые находятся в ведении сельских и районных муниципальных образований, предлагает также внедрение новой формы землепользования - публичного сервитута на пастбища в черте городских и сельских поселений В рамках публичного сервитута дожны быть установлены сроки выпаса, место прогона и норма поголовья на 1 двор Для содержания большего числа домашних животных, то есть при превышении нормы (а этот показатель по похозяйственным книгам значителен) необходимо ориентировать граждан на оформление личного подсобного хозяйства

Пересмотр системы платежей за землю позволит эффективнее улавливать земельную ренту, создавать бюджетно-финансовый потенциал рекультивации пастбищных угодий, оказывать адекватно воздействие на эколого-экономическое поведение пользователей сельхозугодий

В заключении диссертационной работы излагаются итоговые результаты и выводы исследования

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора

Статьи, опубликованные в научных рецензируемых изданиях, определенных

1 Азбукина ЗБ Становление действенного эколого-экономического механизма устойчивого овцеводства в аридной зоне условия и приоритеты // Экономический вестник Ростовского государственного университета 2007 Т, 5 Ч 3 №2 С 7-10(0,4 пл)

Стать и тезисы, опубликованные в научных изданиях

2 Азбукина 3 Б Эколого-экономический механизм устойчивого овцеводства в аридной зоне условия и приоритеты // Экономические и институциональные исследования Альманах научных трудов Вып 2 (22) - Ростов н/Д Изд-во Южного федерального университета, 2007 С 59-65 (0,35 п л )

3 Азбукина 3 Б Проблемные ситуации и условия становления экономически эффективного и экологически ответственного собственника земель сельскохозяйственного назначения в овцеводческой зоне // Рубикон сборник научных работ молодых ученых и аспирантов Вып 43 - Ростов н/Д, 2007 С 89-91 (0,3 пл)

4 Азбукина ЗБ Овцеводство как адаптивная эколого-экономическая система // Рубикон сборник научных работ молодых ученых и аспирантов Вып 45 - Ростов н/Д, 2007 С 6-7 (0,3 п л )

5 Азбукина 3 Б Экономические и социальные приоритеты сбалансированного развития агроэкосистем животноводческой специализации в аридном регионе // Экономика природопользования и природоохраны сборник статей - Пенза, 2008 С 3-5 (0,4 п л )

6 Азбукина ЗБ, Бакинова ТИ, Натыров А К Овцеводство как адаптивная эколого-экономическая система //Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса Юга России материалы Международной научно-практической конференции - Элиста, 2009 С 131-134 (0,35/0,1 п л )

7 Азбукина ЗБ, Бакинова ТИ, Натыров А К Эколого-экономические аспекты рационального использования пастбищных ресурсов в Республике Камыкия //Актуальные проблемы развития агропромышленного комплекса Юга России материалы Международной научно-практической конференции -Элиста, 2009 С 134-136 (0,35/0,2 п л )

Печать цифровая Бумага офсетная Гарнитура Тайме Формат 60x84/16 Объем 1,0 уч-изд-л Заказ № 1263 Тираж 120 зкз Отпечатано в КМЦ КОПИЦЕНТР 344006, г Ростов-на-Дону, ул Суворова, 19, тел 247-34-88

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Азбукина, Зинаида Басанговна

Введение

1 Концептуальные основы сбалансированного развития агроэко-систем овцеводческой специализации в условиях аридной зоны

1.1 Эколого-экономические детерминанты и императивы сбалансированного природопользования в развитии аграрной сферы

1.2 Овцеводство как адаптивная эколого-экономическая система

2 Эколого-экономические факторы, особенности и следствия развития овцеводства в Республике Камыкия

2.1 Овцеводство как базовая составляющая территориальнохозяйственной системы Республики Камыкия

2.2 Ресурсно-экологические условия и следствия развития овцеводства в Республике Камыкия

2.3 Экономические и социальные приоритеты экологически сбалансированного развития агроэкосистем овцеводческой специализации в аридном регионе

3 Становление действенного эколого-экономического механизма устойчивого овцеводства в аридной зоне: условия и приоритеты

3.1 Формирование адаптивных систем агроэкологического мониторинга и кадастра сельскохозяйственных земель

3.2 Приоритеты и механизмы бюджетно-финансовой поддержки экологически ориентированных экономико-технологических инноваций в овцеводческой сфере

3.3 Проблемные ситуации и условия становления экономически эффективного и экологически ответственного собственника земель сельскохозяйственного назначения в овцеводческой зоне

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эколого-экономический механизм развития овцеводства в аридной зоне"

Актуальность темы исследования. В территориально-хозяйственной системе современной России в рамках сложившейся её сырьевой модели позитивная экономическая динамика реализуется во многом за счёт нерационального использования и соответствующей деградации природно-ресурсного потенциала. В особой мере это относится к аграрной сфере, чьё развитие не только селективно и неустойчиво, но и крайне зависимо от при-родно-экологических детерминант.

Овцеводство является традиционной и в существенной мере базовой составляющей аграрной экономики на периферийных аридных территориях. Инициируемое нерациональным природопользованием развитие процессов деградации почвенного и растительного покрова пастбищ отражается на эффективности овцеводства и вызывает расширение ареалов, экологическое состояние которых является проблемным пли даже кризисным, что ставит под вопрос перспективу устойчивого развития всей эколого-экономической системы.

Формирование рыночной экономики в России, ведение частной собственности на землю, многообразие форм хозяйствования, требуют формирования регионально адаптированного, учитывающего природно-хозяйственную специфику эколого-экономического механизма развития овцеводства. Существующая проблематика имеет особую значимость для Республики Камыкия, что обусловило выбор темы исследования, формулировку цели и этапных задач.

Степень разработанности проблемы. Анализ литературы по проблематике диссертации свидетельствует как о наличии ее исходной концептуальной базы, так и о существовании теоретических и эмпирико-информационных пробелов, открывающих простор для самостоятельного научного поиска соискателя.

Проблематика рационального природопользования и устойчивого Развития эколого-экономических систем нашла, свое отражение в трудах- В. Ве-ранадского, В. Веснина, Э: Гирусова- К. Гофмана, А. Гусева, М. Лемешева, Н. Моисеева, П. Нестерова, Н. Пахомовой, Г. Приваловской, Н. Реймерса,. Е. Соловьевой, Т. Хачатурова, Н. Чепурных и др. Особенности механизма-природопользования в условиях перехода к рынку исследовали: -А. Голуб; М: Гузев, В. Игнатов, О. Нечепоренко, В. Овчинников, С. Тяглов, И. Шабу-нина и др. Вiпоследние годы всё большее внимание уделяется и методологическим аспектам управления земельными; ресурсами. Об' этом- свидетельствуют работы и публикации В. Антонова, Д. Аратского, Т. Бакиновой, С. Вокова, Н. Комова, О. Леппке, П; Л ой ко, О. Карамышевой и др.

Значимыми для соискателя явились и фундаментальные труды, рас-Х крывающие факторы и особенности рыночной трансформации российской аграрной сферы (Белокрылова О., Гумеров Р., .Емельянов: А., Козлов А., Лемешев-М!, Никонов А., Содатова И., Стариков И., Усенко Л. и др.), включая и соответствующийфегиональный аспект (Гарькавый В., Дружинин. А., Ке-това Н:, Кузнецов В., Нефёдова Т. и др.). Ряд работ посвящён непосредственно проблематике развития овцеводства, в том числе и в эколого-экономическом контексте аридной зоны.

Х Следует, вместе с тем, отметить, что теоретико-методологические и прикладные аспекты функционирования и развития овцеводства как адаптивной эколого-экономической системы (на фактологической базе Республики Камыкия) до сих пор в целом изучены слабо. Отсутствует и чёткое концептуальное видение эколого-экономического механизма развития, овцеводства, в аридной'зоне, что. обусловило выбор темы исследования,, формулировку цели и задач.

Цель диссертационной работы заключается в теоретическом обосновании эколого-экономических факторов, особенностей, следствий и механизмов развития- овцеводства в Республике Камыкия. Для достижения поставленной цели в диссертации-решались следующие основные задачи: t

Х формирование теоретического видения овцеводства как адаптивной эколого-экономической системы; разработка концептуальных основ сбалансированного развития' агроэкосистем овцеводческой специализации в усло,-виях аридной-зоны;

Х . анализ овцеводческой составляющей территориально-хозяйственной системы Республики Камыкия, исследование ресурсно-экологических условий и следствий его развития;

Х выявление экономических- и социальных приоритетов экологически сбалансированного развития агроэкосистем овцеводческой специализации в аридном регионе;

Х определение приоритетов формирования адаптивных систем агро-экологического мониторинга и кадастра сельскохозяйственных земель в условиях Республики Камыкия;

Х Х обоснование действенных механизмов бюджетно-финансовой под-Х держки экологически ориентированных экономико-технологических инноваций в овцеводческой сфере;

Х выявление проблемных ситуаций и условий становления экономически эффективного и экологически ответственного собственника земель сельскохозяйственного назначения в овцеводческой зоне.

В качестве объекта исследований выступает эколого-экономическая система овцеводческого подкомплекса АПК Республики Камыкия.

Предметом диссертационного исследования являются экономические условия и механизмы экологически сбалансированного развития овцеводства ' в аридной зоне.

Теоретико-методологической основой исследования послужили фундаментальные положения общей теории экономического регионализма, модели трансформационной экономики, работы отечественных и зарубежных специалистов по экономике природопользования, включая, проблематику землепользования, положения, представленные в трудах современных российских и зарубежных авторов, посвящённые проблематике развития овцеводства в системе аграрной экономики в условиях аридной зоны.

Инструментарно-методический аппарат исследования представляет собой сочетание базовых методов научного познания, таких как системно-функциональный анализ, исторический, сравнительный, экономико-статистический.

Нормативно-правовую базу исследования составили программно-прогнозные разработки, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации, а также Республики Камыкия.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на i основе официальных данных Федерального комитета по статистике, статистических сведений по Республике Камыкия, а также материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых. Положения и выводы диссертации основываются также на информации Государственного земельного комитета Республики Камыкия, впервые вовлечённой в научный оборот, изученной, обобщенной и экономически прокомментированной в данной работе. Репрезентативная совокупность использованных статистических данных, соответственно обработанных, проанализированных, обобщенных, экономически интерпретированных и прокомментированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.

Концепция диссертационной работы основывается на теоретико-эмпирическом обосновании овцеводства как специфической эколого-экономической системы, видении его природно-экологических (в первую 'очередь земельно-ресурсных) детерминант и следствий, и состоит в совокупности апробированных на информационно-фактологическом массиве по Республике Камыкия теоретических положений и практических рекомендаций, ориентированных на экологически сбалансированное, адаптированное к природно-хозяйственным условиям аридной зоны развитие овцеводческой составляющей аграрной экономики на основе реализации соответствующих мониторинговых подходов, совершенствования бюджетно-финансовой поддержки экологически ориентированных организационно-технологических ' инноваций в овцеводческой сфере, а также создания адекватных экономических условий для становления экономически эффективного и экологически ответственного собственника земель сельскохозяйственного назначения в овцеводческой зоне.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Овцеводческий сегмент агрокомплекса Республики Камыкия является локализованным проявлением доминирующего в современном контексте техногенного природоразрущающего типа развития российского АПК (чья позитивная динамика неустойчива, селективна и во многом сопровождается сверхэксплуатацией и деградацией природно-ресурсного потенциала) и выступает в региональной экономике в триедином качестве: ведущего и динамичного сегмента территориально-хозяйственного комплекса, значимого социального амортизатора *и приоритетного фактора экологической деструкции. Несбалансированность эколого-экономической системы овцеводства Камыкии связана с игнорированием догосрочных эколого-экономических интересов в пользу конъюнктурно-краткосрочных экономических и проявляется в деградации пастбищных угодий на фоне стабильного на посткризисном этапе роста поголовья овец. Одним из основных факторов, продуцирующих деградацию агроэкопотенциала, является отсутствие реальной экономической заинтересованности сельскохозяйственных пользователей в воспроизводстве и сохранении пастбищ в рамках действующего эколого-экономического механизма развития овцеводства.

2. Экологизация и устойчивое развитие овцеводческого комплекса соответствует стратегическим приоритетам развития региональной экономики, а также социально-экологическим интересам населения и сопряжено с минимизацией удельного веса.пашни и увеличением площадей природных кормовых угодий (пастбищ и сенокосов), развитием оптимизированного пастбищ7 ного животноводства на основе адаптивных пород, а также комплексным проведением агрохимических, агролесомелиоративных, противоэрозионных и др. мероприятий, в частности экологической реставрации нарушенных аграрных земель на основе внедрения пастбищеоборотов и фитомелиорации.

3. Действенное управление эколого-экономической системой в интересах устойчивого развития овцеводства на территории Республики Камыкия предполагает внедрение адаптивных систем агроэкологического мониторинга и кадастра сельскохозяйственных земель. Необходим переход от собственно мониторинга земли к анализу базовых компонент техногенной модификации и деградации земельно-ресурсного потенциала, в первую очередь локализованного в регионе овцеводства, учёту проекции глобальных изменений (климатических, экономических, с особым акцентом на рынок шерсти и мяса) на состояние агроэкосистемы республики. Совершенствование агроэкологического мониторинга сопряжено с реализацией приоритетов его информатизации, (внедрения ГИС-технологий), экологизации (акценте на экологические условия и следствия аграрного землепользования), экономизации (фиксации системой мониторинга экономических факторов и следствий аграрного землепользования) и институциализации, включая пономасштабный и оперативный учёт маниторинговой информации в государственном земельном кадастре, мониторинг в разрезе кадастровых районов.

4. В эколого-экономической системе регионального овцеводства приоритетное значение приобретают стимулирующие усилия государства, которые дожны быть поликомпонентными, многоцелевыми, объединяющими комплекс инструментов и механизмов, работающих на наращивание экономической отдачи (налоговый потенциал, ВРП, доходы и уровень жизни населения) овцеводства при сохранении (и возможном улучшении) природно-экологической базы его воспроизводства. Следует уйти от сложившегося лостаточного принципа бюджетного финансирования экологически ориентированных инноваций в эколого-экономической системе Республики, концентрируя ресурсы на экологизации овцеводческой сферы как базового для 8

Республики производственного кластера, повышение её финансово-экономической отдачи на основе действенного и прозрачного включения в общероссийский рынок.

5. В рамках эколого-экономического механизма устойчивого развития овцеводства целесообразно: предоставление грантов (на 3-5 лет) в целях создания на территории Республики структур, ориентированных на обеспечение консатинга и непрерывного образования специализирующихся в овцеводстве сельхозтоваропроизводителей; страхование (субсидирование части страхового платежа) и предоставление государственных бюджетных гарантий для хозяйствующих субъектов, активно внедряющих инновации в овцеводческой сфере; субсидирование банковских кредитов (в первую очередь для хозяйств активно внедряющих адаптивные породы овец, а также придерживающихся иных экологических требований и приоритетов); бюджетная поддержка лизинга (частичное возмещение лизинговых платежей за счёт госбюджета) на приобретение племенного стада; льготы по налогообложению (включая инвестиционный налоговый кредит) и др. Необходимо создание организационно-экономических условий для перехода пастбищных угодий к экономически эффективному и экологически ответственному собственнику, включая завершение размежевания землепользований, наделение граждан земельными долями, продожение работ по определению экологически допустимой нагрузки на пастбища, внедрению и совершенствованию системы рентных платежей за пользование пастбищными угодьями. На пастбища в черте городских и сельских поселений (испытывающих наивысшие нагрузки и характеризуемых наибольшей деградацией) целесообразно внедрение публичного сервитута (фиксирующего сроки выпаса, место прогона и норму поголовья на 1 двор).

6. Современная государственная кадастровая оценка сельхозугодий Республики слабо учитывает потенциал пастбищных угодий полупустынной и пустынной зон, вследствие чего овцеводческие угодья оказываются недооценёнными, а суммы от платы за землю неадекватны ни объёму сельскохо9 зяйственного производства, ни роли аграрной составляющей в региональной экономике. Стимулирование экологизации пастбищного овцеводства сопряжено с учётом при определении размера платежей за землю не только кадастровой стоимости пастбищ (последняя дожна быть существенно увеличена), степени их использования (с доучётом теневой составляющей), но и экологического состояние пастбищных угодий (на основе введения поправочных коэффициентов). Это позволит эффективнее улавливать земельную ренту, создавать бюджетно-финансовый потенциал рекультивации пастбищ-'ных угодий, оказывать адекватно воздействие на эколого-экономическое-поведение пользователей сельхозугодий.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в совокупности авторских теоретических положений и практических рекомендаций (апробированных на эмпирико-фактологическом материале по Республике Камыкия), ориентированных на экологически сбалансированное, адаптированное к природно-хозяйственным условиям аридной зоны развитие овцеводческой составляющей аграрной экономики и определяется следующими элементами реального приращения научного знания: 1

Х теоретически обосновано и эмпирически подтверждено, что посткризисный рост в овцеводческом сегменте экономики Республики Камыкия обусловлен исторически сложившимся и расширено воспроизводящимся в ры-ночно-трансформационных условиях природоразрущающим типом аграрного производства, что позволило разработать концептуальные основы экономического механизма сбалансированного развития агроэкосистем овцеводческой специализации в условиях аридной зоны, обосновать его приоритеты (мониторинг и кадастр, отношения собственности на пастбищные угодья, государственное стимулирование экологизации регионального овцеводства);

Х обоснованы принципы внедрения адаптивной, учитывающей ресурсно-экологическую и хозяйственную специфику Республики Камыкия системы мониторинга регионального овцеводства (на основе её информатизации, экологизации, экономизации и институциализации), реализованные в

10 рамках авторской концепции картографического моделелирования потенциала, состояния и динамики вовлечённых в хозяйственный оборот природных кормовых угодий;

Х осуществлён комплексный анализ факторов, особенностей и тенденций развития овцеводства как приоритетной составляющей регионального АПК, позволивший доказать эколого-экономическую целесообразность формирования в Республике Камыкия агропромышленного кластера овцеводческой специализации на основе обеспечение бюджетных, налоговых, имущественных и иных преференций функционирующим в условиях аграрной периферии и активно внедряющим экологически ориентированные экономико-технологические инновации хозяйствующим субъектам; обосновано, что бюджетно-финансовые ресурсы дожны быть ориентированы не только на средоохранные и ресурсовосстановительные мероприятия, но и на экологизацию собственно овцеводческой сферы, повышение её финансово-экономической отдачи на основе более действенного и прозрачного включения в общероссийский рынок;

Х в рамках концептуального обоснования институциональных изменений в овцеводческой сфере в интересах становления экономически эффективного и экологически ответственного собственника земель сельскохозяйственного назначения установлена необходимость и предложена агоритмизированная процедура внедрения публичного сервитута на пастбища в черте городских и сельских поселений, рассматриваемого как адаптивная, корректирующая эколого-экономическое поведение пользователей сельхозугодий форма землепользования;

Х предложен инструментально-методический подход по учёту фактического переиспользования пастбищ при расчёте ставок арендной платы и платежей за землю с поправками на степень использования пастбищных угодий, учёт их экономической лотдачи и восстановление продуктивности; при производстве арендатором комплекса работ по улучшению продуктивности пастбищ предусмотрено установление льготных ставок базового коэф

11 рамках авторской концепции картографического моделелирования потенциала, состояния и динамики вовлечённых в хозяйственный оборот природных кормовых угодий;

Х осуществлён комплексный анализ факторов, особенностей и тенденций развития овцеводства как приоритетной составляющей регионального АПК, позволивший доказать эколого-экономическую целесообразность формирования в Республике Камыкия агропромышленного кластера овцеводческой специализации на основе обеспечение бюджетных, налоговых, имущественных и иных преференций функционирующим в условиях аграрной периферии и активно внедряющим экологически ориентированные экономико-технологические инновации хозяйствующим субъектам; обосновано, что бюджетно-финансовые ресурсы дожны быть ориентированы не только на средоохранные и ресурсовосстановительные мероприятия, но и на экологизацию собственно овцеводческой сферы, повышение её финансово-экономической отдачи на основе более действенного и прозрачного включения в общероссийский рынок;

Х в рамках концептуального обоснования институциональных изменений в овцеводческой сфере в интересах становления экономически эффективного и экологически ответственного собственника земель сельскохозяйственного назначения установлена необходимость и предложена агоритмизированная процедура внедрения публичного сервитута на пастбища в черте городских и сельских поселений, рассматриваемого как адаптивная, корректирующая эколого-экономическое поведение пользователей сельхозугодий форма землепользования;

Х предложен инструментально-методический подход по учёту фактического переиспользования пастбищ при расчёте ставок арендной платы и 'платежей за землю с поправками на степень использования пастбищных угодий, учёт их экономической лотдачи и восстановление продуктивности; при производстве арендатором комплекса работ по улучшению продуктивности пастбищ предусмотрено установление льготных ставок базового коэф

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Азбукина, Зинаида Басанговна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведённое исследование позволяет сформулировать следующие основные выводы:

1. Сохраняющийся (а по отдельным аспектам и возрастающий) масштаб технологического воздействия на окружающую среду, неэкологичность хозяйства, дефицит эффективных экономических рычагов и механизмов регулирования природопользования, оказывают существенное негативное влияние на экологическую обстановку. Посткризисный экономический рост в ещё большей степени актуализирует проблему устойчивого эколого-экономического развития как в макромасштабе, так и на региональном уровне. Техногенный природоразрущающий тип развития региональных АПК (чья позитивная динамика неустойчива, селективна и во многом сопровождается сверхэксплуатацией и деградацией земельно-ресурсного потенциала) ведет к экологическому кризису в сельском хозяйстве, выступающему регионально стратифицированной эколого-экономической системой. Складывающаяся ситуация инициирует разработку теоретических и прикладных аспектов рационального природопользования, в том числе и использования земельных ресурсов, предполагает учёт эколого-экономических детерминант и императивов сбалансированного природопользования в развитии аграрной сферы.

2. Природно-экологические и ландшафтные особенности Республики Камыкия предопределили базовые черты её хозяйственной специализации, структуру региональной экономики, ведущее значение в ней сельскохозяйственного производства и, в первую очередь, экстенсивного животноводства овцеводческой направленности (специализированного на разведении тонкорунных пород), чьё развитие обеспечивается обширной пастбищно-кормовой базой (пастбища вместе с сенокосами составляют 85% сельскохозяйственных угодий республики). Рыночная трансформация, допоняемая унаследованной от предшествующего периода деградацией пастбищных угодий (как итог перевыпаса скота) привела к концу 1990-х гг. к почти пятикратному снижению поголовья овец. Последующая макро- и мезоэкономическая конъюнктура способствовала усилению роли овцеводческой составляющей, выступающей в региональной экономике в триедином качестве: ведущего, устойчивого и достаточно динамичного сегмента территориально-хозяйственного комплекса, наиболее значимого (наряду с финансовой поддержкой из федерального бюджета) социального амортизатора и приоритетного фактора экологической деструкции.

3. Овцеводческий сегмент агрокомплекса выступает наиболее приоритетной, значимой в экономическом, социальном и социально-экологическом отношении частью региональной экономики. Одним из базовых факторов развития высокопродуктивного животноводства Республики при этом является состояние природных кормовых угодий. Исторически оптимальное количественное и видовое соотношение сельскохозяйственных животных на основе пастбищпой технологии животноводства позволяло поддерживать в равновесно-устойчивом состоянии единый степной природно-экологический комплекс. Характерные для советского и постсоветского периодов игнорирование догосрочных эколого-экономических интересов в пользу конъюнктурно-краткосрочных экономических, проявляющееся в беспорядочной эксплуатации пастбищ (ненормированный, без учета сезонности выпас), необоснованном росте поголовья овец (фактическая нагрузка на пастбищах Камыкии превышает существующую емкость в 1,4 раза), отсутствии породного районирования животных без учета природно-климатических условий отдельных зон Республики Камыкия - ведут к деградации природных сельскохозяйственных угодий (за последние 30 лет кормовая продуктивность естественных пастбищ снизилась в 2-2,5 раза). Экологизация и устойчивое развитие овцеводческого комплекса Республики поностью отвечают стратегическим ориентирам развития региональной экономики, а также социальноэкологическим интересам населения и сопряжены с минимизацией удельного

138 веса пашни и увеличением площадей природных кормовых угодий (пастбищ и сенокосов), развитием оптимизированного пастбищного животноводства на основе адаптивных пород, уменьшением объемов оросительных и рассоли-тельных мелиораций, а также комплексным проведением агрохимических, агролесомелиоративных, противоэрозионных и др. мероприятий, в частности экологической реставрации нарушенных аграрных земель на основе внедрения пастбищеоборотов и фитомелиорации.

4. Действенное управление эколого-экономической системой в интересах устойчивого развития овцеводства на территории Республики Камыкия предполагает внедрение адаптивных систем агроэкологического мониторинга и кадастра сельскохозяйственных земель. Учёт эколого-экономической специфики Республики Камыкия требует расширения объектно-содержательных рамок мониторинга: переход от мониторинга земли к системе в целом агроэкологического мониторинга, к учёту и анализу базовых компонент техногенной модификации и деградации земельно-ресурсного потенциала, в первую очередь локализованного в регионе овцеводства. В условиях глобальных природно-хозяйственных изменений важно не только обеспечить реализацию пономасштабных мониторинговых процедур по всем существующим на территории Республики полигонам, но и обеспечить сопоставления ситуации в сфере аграрного землепользования со схожими по природно-экологическим и хозяйственным характеристикам регионами как в нашей стране, так и за её пределами. Не менее значим учёт проекции глобальных изменений (климатических, экономических, с особым акцентом на рынок шерсти и мяса) на состояние агроэкосистемы республики. Совершенствование агроэкологического мониторинга сопряжено также с реализацией приоритетов его информатизации, (внедрения ГИС-технологий), экологизации (акценте па экологические условия и следствия аграрного землепользования), экономизации (фиксации системой мониторинга экономических факторов и следствий аграрного землепользования) и институциализации, включая пономасштабный и оперативный учёт маниторинговой информации в государственном земельном кадастре, мониторинг в разрезе кадастровых районов.

5. Формируемый эколого-экономический механизм развития овцеводства дожен быть органично встроен в современный рыночную парадигму развития региональных экономических образований. Складывающаяся бюджетно-финансовая ситуация, а также агроэкономическая специфика Республики, предопределяют особо существенную роль в нём федеральной составляющей. В эколого-экономической системе регионального овцеводства стимулирующие усилия государства дожны быть поликомпонентными, многоцелевыми, объединяющими комплекс инструментов и механизмов, работающих на конечный результат: наращивание экономической отдачи (налоговый потенциал, ВРП, доходы и уровень жизни населения) овцеводства при сохранении (и возможном улучшении) природно-экологической базы его воспроизводства. Следует уйти от сложившегося лостаточного принципа бюджетного финансирования экологически ориентированных инноваций в эколого-экономической системе Республики, концентрируя ресурсы не только на средоохранных и ресурсовосстановительных мероприятиях, но и на экологизации собственно овцеводческой сферы как базового для республики производственного кластера, повышение её финансово-экономической отдачи на основе более действенного и прозрачного включения в общероссийский рынок.

6. В рамках эколого-экономического механизма развития овцеводства целесообразно: предоставление грантов (на 3 Ч 5 лет) в целях создания на территории Республики структур, ориентированных на обеспечение консатинга и непрерывного образования специализирующихся в овцеводстве сельхозтоваропроизводителей; страхование (субсидирование части страхового платежа) и предоставление государственных бюджетных гарантий для хозяйствующих субъектов, активно внедряющих инновации в овцеводческой сфере; субсидирование банковских кредитов (в первую очередь для хозяйств активно внедряющих адаптивные породы овец, а также придерживающихся

140 иных экологических требований и приоритетов); бюджетная поддержка лизинга (частичное возмещение лизинговых платежей за счёт госбюджета) на приобретение племенного стада; льготы по налогообложению (включая инвестиционный налоговый кредит) и др. Необходимо создание в рамках института ФЦП и РЦП условий для продуктивного сотрудничества государства, частного бизнеса, некоммерческих и общественных организаций, ухода от отраслевого метода их построения на основе формирования единой комплексной целевой программы Развитие овцеводства Республики Камыкия: экология и экономика. Особенностью предлагаемой программы дожен стать её комплексный эколого-экономический характер, возможность (по мере реализации программных мероприятий) всё возрастающего её частичного финансирования за счёт создаваемого в рамках программы внебюджетного фонда Овцеводство Камыкии (формируемого на основе поступлений рентных платежей). Обеспечение (на бюджетной основе) допонительных преференций локализованным и функционирующим в условиях аграрной периферии и активно внедряющим экологически ориентированные экономико-технологические инновации хозяйствующим субъектам дожно сопровождаться последовательными институциональными изменениями в овцеводческой сфере, включая дальнейшее развитие аграрной реформы и в её рамках -становление экономически эффективного и экологически ответственного собственника земель сельскохозяйственного назначения.

7. Несбалансированность эколого-экономической системы овцеводства на территории Камыкии в существенной мере связана с непоследовательным ходом аграрной реформы, с неотлаженностью базовых отношений в области распоряжения, пользования и собственности на землю. Реорганизация кохозов и совхозов имела свои региональные особенности и проводилась без приватизации земли. В результате, собственность и распоряжение земельными ресурсами отчуждается от лиц, использующих пастбищные угодья в целях овцеводства (в рамках специфической формы аграрного производства - личных товарных хозяйств). Именно стремительно наращивающие пого

141 ловье JITX в настоящее время выступают основным агентом техногенной деструкции, деградации пастбищных угодий. Что же касается улавливаемой в процессе функционирования ТХ и их взаимодействия с распорядителями земельных ресурсов ренты, то последняя по ряду причин идёт теневыми каналами, минуя муниципальные и республиканский бюджеты, что существенно снижает потенциал бюджетных инвестиций в развитие эколого-экономической системы овцеводства. Отсутствие реальной экономической заинтересованности сельскохозяйственных пользователей в воспроизводстве и сохранении пастбищ в рамках эколого-экономического механизма развития овцеводства является одним из основных факторов, продуцирующих деградацию агроэкопотенциала, рост несбалансированности в эколого-экономичсской системе. В,контексте отлаживания эколого-экономического' механизма сбалансированного овцеводства представляется необходимым создание организационно-экономических условий (в самом широком смысле) для перехода пастбищных угодий к экономически эффективному и экологически ответственному собственнику, включая завершение размежевания землепользований между государственной и муниципальной собственностью, доведение до своего логического конца процедуры наделения граждан земельными долями, продожение работ по определению (уточнению) экологически допустимой (или нормативной) нагрузки на пастбища; внедрению и совершенствованию системы рентных платежей за пользование пастбищными угодьями. На пастбища в черте городских и сельских поселений (испытывающих наивысшие нагрузки и характеризуемых наибольшей деградацией) целесообразно внедрение публичного сервитута (фиксирующего сроки выпаса, место прогона и норму поголовья на 1 двор).

8. Современная государственная кадастровая оценка сельхозугодий Республики привязана к продуктивности зернового хозяйства и слабо учитывает потенциал пастбищных угодий полупустынной и пустынной зон. Вследствие этого овцеводческие угодья оказываются недооценёнными, а суммы от платы за землю ничтожны, неадекватны ни объёму сельскохозяй

142 ственного производства, ни роли аграрной составляющей в региональной экономике. Стимулирование экологизации пастбищного овцеводства сопряжено с учётом при определении размера платежей за землю не только кадастровой стоимости пастбищ (последняя дожна быть существенно увеличена), степени их использования (с доучётом теневой составляющей), но и экологического состояние пастбищных угодий (на основе введения соответствующих поправочных коэффициентов). В этой связи предложен подход по учёту фактического переиспользования пастбищ при расчёте ставок арендной платы и платежей за землю с поправками на степень использования пастбищных угодий и учёт их экономической лотдачи, то есть валового дохода от профильной животноводческой продукции. Нормы рассчитаны в соотве!ствии с учетом природно-климатических условий и с обязательным условием восстановления его продуктивности. При производстве арендатором комплекса работ по улучшению продуктивности пастбищ предусматривается установление льготных ставок базового коэффициента размера арендной платы. В сумму компенсации расходов войдут расходы на приобретение посевного материала и стоимость работ на улучшение пастбищ. Пересмотр системы платежей за землю позволит эффективнее улавливать земельную ренту, создавать бюджетно-финансовый потенциал рекультивации пастбищных угодий, оказывать адекватно воздействие на эколого-экономическое поведение пользователей сельхозугодий.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Азбукина, Зинаида Басанговна, Элиста

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001г. №136-ФЗ.Ст. 77.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 1992 г. № 491 Положение о мониторинге земель в Российской Федерации.

3. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1993 г. О создании Единой государственной системы экологического мониторинга.

4. Программа социально-экономического развития Республики Камыкия на 2005 2012 гг. Элиста. 2004.

5. Федеральный закон О крестьянском (фермерском) хозяйстве №74-ФЗ от 11 июня 2003 г.

6. Федеральный закон О личном подсобном хозяйстве№112-ФЗ от 7 июля 2003 г.

7. Федеральный закон Об охране окружающей среды №7-ФЗ от 10.01.2002г.

8. Указ Президента РФ от 27.10.93 № 1767 О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России

9. Указ Президента РФ от 16.12.93 № 2162 Об усилении государственного контроля за использованием и охранной земель при проведении земельной реформы

10. Указ Президента РФ от 11.12.93 № 2130 О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость.

11. П.Абанина С.С., Абанин М.В. Единый сельскохозяйственный налог: правовое регулирование, бухгатерский учет, налогообложение. Ч М.: ЗАО Юстицинформ, 2005

12. Агроклиматические ресурсы Камыцкой АССР. Л.: Гидрометеоиздат, 1974.

13. И.Акимова Т.А., Хаскин В.В. Экология. М., 1998.

14. Акимова Т.А., Хаскин В.В. Основы экоразвития. М., 1994.

15. Альтудов Ю.К., Кетова Н.П., Овчинников В.Н. Механизм посткризисного развития экономики регионов России. Ч Ростов н/Д., 2002.

16. Андреев И.М. Условия уплаты единого сельскохозяйственного налога // Бухгатерский учет. 2005. №2.

17. Бакинова Т.И. Эколого-экономические проблемы аграрного землепользования в аридной зоне (на примере Республики Камыкия). Ч Ростов н/Д: Изд-во СКНЦВШ, 2000.

18. Баранский Н.Н. Избранные труды. Становление советской экономической географии. -М.: Мысль, 1980.

19. Белокрылова О.С. Развитие инвестиционных процессов в аграрной сфере переходной экономики. Ч Ростов н/Д, 1998.

20. Бобров В.В. Камыкия зона экологического бедствия// Экология и промышленность России. 1997. Октябрь.

21. Бобылев С.Н. Экологизация АПК и решение продовольственной про-блемы//Экологическое оздоровление экономики/Под ред. Возняка В.Я., Фейтельман Н.Г., Арбатова А.А. М.: Наука, 1994

22. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования: Учебное пособие. -М.: ТЕИС, 1997.

23. Борликов Г.М., Хрусталев Ю.П. Аридные и полуаридные ландшафты, проблемы опустынивания. Эколого-географический словарь. Ч Элиста: АПП Джангар, 2001.

24. Вальков В.Ф., Колесников С.И., Казеев К.Ш. Почвы Юга России: классификация и диагностика. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦВШ, 2002.

25. Веснин В. Роль экологического фактора в общественном производстве //Экономические науки. 1998. № 5.

26. Виноградов Б.В. Современная динамика и экологическое прогнозирование природных условий в Камыкии // Проблемы освоения пустынь. 1993. № 1.

27. Виноградов Б.В. Оценка биоклиматической аридности юга Российской Федерации // Известия РАН. Сер. геогр. 1997. № 5.

28. Вольф М.Б., Дмитриевский Ю.Д. География мирового сельского хозяйства. М.: Изд-во Мысль, 1981

29. Воробьев И. Факторы устойчивого развития сельскохозяйственного производства // Экономист. 2001. № 7.

30. Воронцов А.П. Рациональное природопользование. Ч М.: Изд-во ЭК-МОС, 2000.

31. Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года (предварительные итоги). Выпуск № 1. Сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства по Республике Камыкия. Ч Элиста, 2007.

32. Габассов Р.Г., Литвинцева А.А. Земельные платежи в бюджетной системе Российской Федерации и повышение их роли // Земельный вестник России. 2003. № 2.

33. Гарькавый В.В. Сущность и формы государственного регулирования рынка и рыночных отношений в АПК // Научные основы аграрной реформы и социального развития села. Ростов н/Д: Изд-во ВИНИИЭиН, 1999.

34. Гирусов Э.В. Экология и экономика природопользования. Ч М., 1998.

35. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. Ч М., 1999.

36. Голубев В. Савченко П. Социоприродная основа устойчивого развития //Экономист. 1996. №8.

37. Гордеев А. Повышать инвестиционную привлекательность сельского хозяйства // АПК: экономика и управление. 2006. № 5.

38. Гузев М.М. Экономические проблемы и механизм экологически устойчивого развития: Монография. Ч Вогоград: Изд-во Вогу, 1997

39. Джурбина Е.М. Мезоэкономические факторы и приоритеты системы межбюджетных трансфертов. Ч Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2007.

40. Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Камыкия в 2007 году. Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Камыкия. Элиста, 2008.

41. Дружинин А.Г., Ионов А.Ч., Кетова Н.П. АПК России: факторы, особенности и механизмы регионализации. Ч Ростов н/Д: Изд-во СКНЦВШ, 2004.

42. Дружинин А.Г. Юг России конца XX начала XXI вв. (экономико-географические аспекты). Ч Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2005.

43. Жид Ш., Рист Ш. История экономических учений: Пер. с англ. Ч М.: Экономика, 199545.3емлякова Е.В. Экономико-географические аспекты аридизации территории (на материалах Юга России): Автореф. дисканд. геогр. наук.- Ростов н/Д., 2003

44. Иванкина Е., Ртищев И. Особенности земельного законодательства в российских регионах //Вопросы экономики. 2000. №7.

45. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Южная Россия: история и современность. -Ростов н/Д, 2002.

46. Игнатов В.Г., Кокин А.В. Экологический менеджмент. ЧРостов н/Д.: Кн. изд-во, 1997.

47. Институциональная модернизация российской экономики: территориальный аспект / Под ред. А.Г. Дружинина и В.Е. Шувалова. Ростов н/Д: Изд-во РГУ, 2004.

48. Исаченко А.Г. Экологический потенциал ландшафта //Известия ВГО Ч 1991. Т. 123. Вып. 4.

49. Использование и улучшение пастбищ Западного Прикаспия (рекомендации).-М., 1984.

50. Итоги учета скота по состоянию на 1 января 2008 г. во всех категориях хозяйств в республике Камыкия Статистический бюлетень. Ч Элиста, 2008.

51. Карданова Л.И. Управление аграрным сектором экономики на основе маркетинговых стратегий (теория и механизмы): Автореф. дисс. д-ра экон. наук. Ростов н/Д, 2002.

52. Карта растительности Европейской части СССР. М., 1974.

53. Киряев Н.Г., Киряева Н.В. Экономика и природная среда. М.: Агар, 1999.

54. Кислов B.C. и др. Концепция создания и функционирования автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра РФ (основные положения) //Земельный вестник России. 2000. №2.

55. Козлов А. Агропромышленный комплекс России в 2005 г. и перспективы его развития // АПК: экономика и управление. 2006. № 6.

56. Козы и овцы. Разведение. Выращивание. Использование продукции. Ч Ростов н/Д.: Изд-во Владис, 2002.

57. Комов Н.М. Управление земельными ресурсами России: Российская модель землепользования и землевладения. Ч М., 1995.

58. Комов Н.В., Аратский Д.Б. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне. Н.Новгород: Изд. Вого-Вятской академии государственной службы, 2000.

59. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию //Российская газета. 1996 от 9 апреля

60. Кормовые ресурсы сенокосов и пастбищ Камыкии / Под ред. Т.И. Ба-киновой Ростов н/Д: Изд-во СКНЦВШ, 2002.

61. Кочуров Б.И. Сбалансированное эколого-хозяйственное развитие России//Региональные исследования. 2002. № 1.

62. Краснов Е.В. Теоретико-методологические аспекты экологизации при-родопользования//Экологические императивы устойчивого развития России. СПб.: ТОО ТК "Петрополис", 1996

63. Красовская И.П. Эколого-экономический механизм рыночного землепользования: вопросы теории и практики. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2003.71 .Крылова Н.П. Зарубежный опыт использования угодий в аридной зоне // Кормопроизводство. 1982. № 10.

64. Кузнецов В.В. Государственная финансовая поддержка регионального АПК нуждается в совершенствовании // АПК: экономика, управление. 2002. №3

65. Кузнецов В.В., Гарькавый В.В., Тарасов В.Н. и др. Региональная экономика: Проблемы, стратегия развития АПК /Под ред. В.В. Кузнецова. -Ростов н/Д, 1998.

66. Курс экономики/ Под ред. д.т.н., проф. Б.А. Райзберга. Ч М.: Инфра-М, 1999

67. Лавренко Е.М. Степи и сельскохозяйственные земли на месте степей: В кн.: Растительный покров СССР. -М.-Л., 1956.

68. Ларин И.В. Пастбищеоборот система использования пастбищ и ухода за ними.-М.-А., 1960.

69. Лачко О.А. Некоторые результаты исследований по рациональному использованию пастбищ Камыкии // КаракулеводствоЧ Ташкент, 1978. Вып. 8.

70. Лачко Ольга А., Лачко Олег А. Фитоэкологические концепции и принципы в системе действий по борьбе с опустыниванием // Аридные экосистемы. 1995. Т.1. № 1.

71. Лачко О.А., Суслякова Т.О., Лачко О.А. Эколого-биологические и агротехнические основы создания пастбищ // Кормовые культуры. 1989. №6.

72. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 7. Сельская Россия: потенциал выживания в условиях развития // РЭЖ. 2001. № 4.

73. Лемешев М.Я., Чепурных Н.В. Региональное природопользование: на пути к гармонии. Ч М., 1986.

74. Ломовцева О.А. Планирование и прогнозирование региональной соци-оприродохозяйственной системы. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 1998

75. Лойко П.Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI ВЕКЕ. М.: Федеральный кадастровый центр Земля, 2000.

76. Лойко П.Ф., Карамышева О.В. Проблемы совершенствования системы управления земельными ресурсами в РФ. М., 2002

77. Лысенко Е. Эколого-экономические основы устойчивого развития сельского хозяйства//Экономист. 2001. №5.

78. Маринов X. Научно-технические основы экологизации общественногопроизводства и проблемы территориальной организации//Экологизацияобщественного производства. Свищев, 1981150

79. Научные основы мониторинга земель Российской Федерации. М., 1992.

80. Нефёдова Т. Сельская Россия на перепутье. Географические очерки. Ч М., 2003.

81. Нечепоренко O.J1. Экологическое регулирование в экономике. Ч СПб, 1992.

82. Николаев А.И., Ерохин А.И. Овцеводство Ч М.: Агропромиздат, 1987.

83. Основные показатели социально-экономического развития в Республике Камыкия. 2003 1 полугодие 2006 г. Статистический бюлетень. -Элиста, 2006.

84. Остров Россия на пороге XXI века как часть мировой экономики // Геополитическое положение России: представления и реальность. Ч М., 2000.

85. Оценка земельных ресурсов /Под общ. ред. Антонова В.П. и Лойко П.Ф. М.: Институт оценки природных ресурсов, 1999.

86. Панкова К. Сельское хозяйство в контексте национальных проектов // АПК: экономика и управление. 2006. № 7.

87. Панкова Е.И., Новикова А.Ф. Карта почвенно-агроэкологического районирования сельскохозяйственных земель России //Экология. 1998. № 1.

88. Первушина В.Н., Жиров А.А. Качественое состояние земель и экологические аспекты их использования в РФ //Земельный вестник России 2001. №3(7).

89. Плякин А.В. Республика Камыкия // Юг России на рубеже III тысячелетия: территория, ресурсы, проблемы, приоритеты /Под ред. А.Г.Дружинина, Ю.С.Колесникова. Ростов н/Д., 2000.

90. Портер М. Конкуренция. М.: Издательский дом Вильяме, 2000.

91. Приваловская Г.А. Вокова И.Н. Регионализация ресурсопользо-вания и охраны окружающей среды // Регионализация в развитии России: географические процессы и проблемы. М., 2002.

92. Программа действий. Повестка дня на 21 век и др. документы конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении. Женева, 1993.

93. Рациональное использование пастбищ в зарубежных странах. // Обзорная информация-М., 1974.

94. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006. Стат. сб. -М., 2007.

95. Резников Н.И. Первые результаты реализации Генеральной схемы по борьбе с опустыниванием Черных земель и Кизлярских пастбищ. -Ростов н/Д., 1995.

96. Реймерс Н.Ф. Экология (теория, законы, правила, принципы, гипотеза). -М., 1994.

97. Российский статистический ежегодник. 2005. Стат. сб. -М., 2006.

98. Рывкина Р.В. Экономическая культура как память общества // ЭКО. 1989. № 1.

99. Рыманов А.Ю. Оценка налоговой политики в агарном секторе.// Финансы. 2004. №4.

100. Сельское хозяйство Российской Федерации в 2000 2005 годах (экономический обзор) // АПК: экономика и управление. 2006. № 11.

101. Система ведения агропромышленного производства Республики Камыкия на 2004-2008 гг. Ч. I //Система ведения животноводства / Под ред. А.В. Козачко. Элиста: АПП Джангар, 2004.

102. Система ведения агропромышленного производства Республики Камыкия на 2004-2008 гг. Ч. II //Система ведения земледелия / Под ред. О.В. Демкина. Элиста: АПП Джангар, 2004.

103. Содатова И.Ю. Микроэкономические основы аграрной политики государства. Ч Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 1999.

104. Трухачёв В.И. Влияние инерции трендов циклической динамики на траекторию посткризисного развития аграрной сферы региона. Ч Ростов н/Д: Изд-во Рост, ун-та, 2006.

105. Фрадков П. Повышение конкурентного потенциала аграрного производства России // АПК: экономика и управление. 2006. № 8.

106. Ушачёв И. Развитие агропромышленного сектора: основные направления и проблемы // АПК: экономика и управление. 2006. № 4.

107. Частная зоотехния / Под ред. Л.Ю.Киселева. Ч М.: Колос, 1998.

108. Чаянов А.В. О сельскохозяйственной кооперации. Ч Саратов, 1989.

109. Шабунина И.М., Ломовцева О.А. Методический инструментарий эколого-экономической экспертизы. Ч Вогоград: ВоГУ, 1993.

110. Шамсутдинов З.Ш. Современная стратегия рационального пастбищного хозяйства в аридных районах России.// Развитие научных идей академика Н.Т.Андреева. М., 2000.

111. Шамсутдинов З.Ш. Мировой опыт биологических мелиораций и перспективы их использования в устойчивом развитии пастбищного хозяйства Западного Прикаспия // Биота и природная среда Камыкии. -М.: Изд-во Коркис, 1995.

112. Шафронов А. Оценка и факторы эффективности землепользования // Экономист. 2002. № 12.

113. Экологическая доктрина Российской Федерации // Российская газета. 18.09. 2002. № 176 (3044).

114. Экологическая экономика и устойчивое развитие региона //Зеленый мир. 1998. № 8.

115. Экологические императивы устойчивого развития России. Сер. "Россия накануне XXI века". Вып. 5. СПб: ТОО ТК "Петрополис", 1996.

116. Экономика природопользования. Под ред. Т.С. Хачатурова. М.: Изд-во МГУ, 1991.

117. Энциклопедия животновода. Личное подсобное хозяйство. Справочное пособие / Под ред. В.Н.Приступа Ростов н/Д.: Изд-во Феникс, 2000.

118. Юг России на рубеже III тысячелетия: территория, ресурсы, проблемы, приоритеты /Под ред. А.Г.Дружинина, Ю.С.Колесникова. Ростов н/Д, 2000.

119. Ядгаров Я.С. История экономических учений. М.: Экономика, 1996.

Похожие диссертации

• Организационно-экономический механизм технического сервиса в АПК
• Коммерческое планирование в индустрии развлечений
• Повышение эффективности функционирования предприятий и комплексов в регионе на основе управления качеством
• Экономическая эффективность развития овцеводства в аридной зоне Казахстана на основе научно-технического прогресса (на примере аридных пастбищ Казахстана)
• Проблемы и тенденции российско-японского инвестиционного сотрудничества