Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Эффективность вексельных программ в лесном хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Свинцова, Ольга Игоревна
Место защиты	Пушкино
Год	2000
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Эффективность вексельных программ в лесном хозяйстве"

На правах рукописи

Свинцова Ольга Игоревна

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЕКСЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ В ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление

народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2000

Диссертация выпонена во Всероссийском научно-исследовательском институте лесоводства и механизации (ВНИИМ) Министерства природных ресурсов России.

Научный руководитель: член-корр. РАСХН,

Д.Э.Н., проф. Кожухов Н.И.

Официальные оппоненты: д.э.н., проф. Блинов А.О.

к.э.н., доцент Рыжкова Т.В.

Ведущая организация: Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт лесного хозяйства

Защита состоится л 26 декабря 2000 в 10 часов на заседании диссертационного совета К028.01.02 при ВНИИМ по адресу: 141200, г. Пушкино Моск. обл., ул. Институтская, 15, ВНИИМ.

С диссертацией можно ознакомится в библиотеке ВНИИМ.

Автореферат разослан <(__2000г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доцент, кандидат экономических наук Н.М. Ельчев

УЭ^змо-ж, о

ГМ З1// О

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность работы

Леса России составляют пятую часть лесных ресурсов мира. Их сре-дообразующую и экологическую роль трудно переоценить. В Конституции Российской Федерации (ст. 44 и 58) отмечено, что каждый гражданин России обязан бережно относиться к природным богатствам и заботиться о сохранении исторического наследия, одним из видов которого являются леса. Охрана и восстановление лесов признаны одним из основных направлений государственной деятельности для обеспечения экологической безопасности и устойчивого социально- экономического развития страны.

Леса являются возобновляемым природным ресурсом и, кардинально отличаясь от невозобновляемых, имеют специфические принципы управления ими, которые связаны с решением большого количества экономических и экологических проблем.

В настоящее время управление лесами отделено от их промышленного использования. Это поставило перед органами государственного управления лесами целый ряд принципиально новых задач, важнейшей из которых является обеспечение доходности лесного фонда, что, в свою очередь, на прямую зависит от спроса на лесные ресурсы. Необходимо при соблюдении установленных норм и правил пользования лесным фондом создать эффективный механизм лесовыращивания, доходность которого может быть увеличена за счет новых рыночных форм финансирования и пользования участками лесного фонда.

Лесное хозяйство - это государственный сектор экономики. В настоящее время финансирование основных видов лесохозяйственной деятельности осуществляется за счет бюджета, но, в то же время, государственные органы управления лесами на местах обладают достаточными пономочиями для мобилизации собственных средств. Существующая схема финансирования лесного хозяйства, по-видимому, сохраниться на обозри-

мую перспективу. Это потребует принятия некоторых мер: увеличения спроса на лесопродукцию на внутреннем рынке; обеспечение смешанных источников финансирования; повышение требований к поному и своевременному внесению в бюджет лесного дохода и проч. Таким образом, реформирование финансовых потоков лесного хозяйства дожно содействовать выработке механизма финансирования, стимулирующего доходность лесов.

Применение нового, прогрессивного экономического опыта, использование новых финансовых инструментов способно положительно повлиять на реформирование лесного хозяйства и воссоздать его как высокодоходный сектор экономики.

Цель работы - разработка методических и организационно-экономических подходов, способствующих повышению финансирования лесного хозяйства и расширению рынка сбыта продукции.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:

изучить финансовые потоки лесного хозяйства России; проанализировать современные тенденции вексельного обращения; разработать варианты схем вексельных программ для лесного хозяйства.

Предметом исследования являются финансовые потоки лесного хозяйства России.

Объектом исследования стал новый для лесного хозяйства финансовый инструмент- вексель и обоснование возможности его применения в отрасли.

Степень разработанности проблемы: теоретическая и методическая основа исследования определяется имеющимися в отечественной литературе публикациями на тему вексельного обращения. Положения, выдвигаемые в диссертационной работе, базируются на анализе публикаций

и исследований, проводимых в разных отраслях народного хозяйства, а также на фактическом материале по лесному фонду Владимирской области.

Новые научные результаты работы представлены следующими положениями:

- сформулированы основные положения современных тенденций вексельного обращения;

- проанализирован механизм применения векселей в народном хозяйстве и обоснованы перспективы использования вексельных программ в лесном хозяйстве;

- разработаны схемы вексельных программ для стимулирования рынка сбыта лесопродукции; развития регионов, попонения оборотных средств предприятий, снятия проблемы недостаточного финансирования лесного хозяйства, привлечения финансирования на перевооружение парка машин и оборудования.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что автором предложены варианты схем вексельных программ, позволяющих территориальным органам управления лесами получить доход от вексельных программ, сопоставимый с годовой величиной собственных средств.

Апробация, внедрение результатов исследования. Материалы диссертации апробированы на научно-технических конференциях в Вогограде, Санкт-Петербурге и Москве, и опубликованы в трудах ВНИАМИ (1998), и СПбНИИХ (1999), МГУЛ (2000).

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 3 глав, заключения, списка литературы, приложений. Общий объем работы 149 страниц машинописного текста, диссертация илюстрирована 8 рисунками, 13 таблицами.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В введении обосновывается актуальность проблемы, общая постановка проблемы и основные пути решения.

В главе первой Система финансирования лесного хозяйства помимо основополагающих принципов функционирования российского лесного хозяйства - неистощительного, рационального природопользования, рассмотрены правовые и нормативные акты, в которых эти принципы законодательно закреплены, это законы РФ, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, ведомственные документы, носящие как общегосударственный, так и отраслевой и межотраслевой характер, в сферах таких законодательств как: налоговое; лесное (основу которого составляет Лесной Кодекс 1997г.); таможенное (при поставке лесоматериалов на экспорт); о предпринимательской деятельности; о банках и банковской деятельности; о занятости населения; государственного регулирования цен и тарифов на продукцию и услуги отраслей-монополистов. Лесной Кодекс 1997 года, выгодно отличается от предшествующих законодательных актов тем, что ввел в действие принципиально новый механизм финансово-экономический механизм хозяйственной деятельности в лесном фонде. Кроме того, Лесной Кодекс является основой для законотворчества на местах. Характерная особенность многих ранее разработанных законодательных актов субъектов РФ - наличие противоречий федеральному законодательству, особенно по вопросам собственности на леса и организации использования лесных ресурсов. Устранение различий между федеральным и региональным лесным законодательством является приоритетной задачей лесного хозяйства.

Финансовую систему в лесном хозяйстве образуют: бюджетное финансирование, субсидирование, дотирование из бюджетных и других источников; налоговые ставки; банковские проценты; транспортные тарифы; платежи за лес на корню, за древесную и недревесную продукцию и за

лесные ресурсы. Все элементы системы объединяют финансовые потоки, определяющие собой движение финансовых средств (рис. 1).

Государственный орган

упряипр.ичя штаим утяйг-гяям

Организация (предприятие) непосредственного подчинения

орган управления лесным лесным хозяйством района

-12 Г -

Федеральный бюджет

Региональный бюджет

лесопользователь

потребитель лесопродукции

ЛЕСНОЙ ФОНД

Рис. 1. Схема финансовых потоков в лесном хозяйстве и лесопользовании. 1,2,3- затраты, связанные с использованием и воспроизводством лесных ресурсов; 4,5- выручка от реализации лесопродукции, проведения работ и оказания услуг; 6,7 - платежи в региональный и федеральный бюджеты; 8-поступления из федерального бюджета; 9-поступления из регионального бюджета; 10, 11- распределение поступлений из федерального бюджета между региональными органами управления лесным хозяйством и организациями (предприятиями) непосредственного подчинения; 12-распределение поступлений из федерального и регионального бюджетов между лесхозами региона; 13-платежи за лесные ресурсы, суммы материальной ответственности за лесонарушения и выручка от реализации лесопродукции, проведения работ и оказания услуг.

В отличие от других отраслей лесного комплекса финансирование лесного хозяйства имеет ярко выраженные специфические особенности. Основу составляет бюджетное финансирование. В условиях возрастания требований, предъявляемых к совершенствованию рыночных методов регулирования использования и воспроизводства лесных ресурсов, бюджетное финансирование становится важным элементом управления лесохо-

зяйсгвенной отраслью. При этом бюджетных ассигнований не хватает для выпонения всего комплекса лесохозяйственных работ, требующих поноценного технического оснащения, и, в основном, обеспечивается финансирование операционных затрат на ведение лесного хозяйства и на оплату труда. Это, в свою очередь, вызывает уменьшение объемов лесовосстанов-ления, сказывается на качестве охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней. А так как это крайне недостаточное финансирование из федерального бюджета уменьшается нз года в год, объем средств, полученный из местных бюджетов на ведение лесного хозяйства незначителен, финансирование в поном объеме расходов лесного хозяйства во многом зависит от активности и предприимчивости руководителей органов лесного хозяйства ( Табл.1).

Отличительная особенность современного этапа развития лесных отношений - постепенный переход от командно-распределительной системы к рыночной экономике, который выражается в формировании рыночных отношений в сфере лесопользования и имеет целью максимальное вовлечение лесосырьевого потенциала в производство и увеличение доходной части федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

Большие возможности для получения допонительных средств дают развитие арендных отношений и проведение лесных торгов, которые внедряются в хозяйственную жизнь в соответствии с лесным законодательством. Хотя в ряде субъектов РФ аренда носит формальный характер, крайне медленно разрабатываются проектные материалы, вместо арендной платы вносятся лесные подати за фактически выписанное по лесорубочным билетам количество сырья и существует мнение, что арендаторы - это временщики, это, на данном этапе, надежный способ получения допонительного финансирования.

Лесное хозяйство в нашей многолесной стране дожно финансироваться за счет реализации товара, которым является лес на корню.

Финансирование Рослесхоза

Таблица 1

Показатель Един, изм- ЦИЯ Годы

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Источники финансирования расходов на ведение лесного хозяйства Мн. руб. 17752,8 203105,01 953416,71 1724185,69 2835754,0 3304064,9 3747908,1 6219982,0

Федеральный бюджет Мн. руб. 12577,7 '143961,5 658059,7 848140,99 1362882,0 14887295,3 1443798,1 1875665,0

Бюджет субъектов РФ и местный бюд- Мн. руб. 1563,6 24326,87 96455,07 194352,0 298368,0 296082,3 398722,0 603894,0

Собственные средства и др. платежи Мн. руб. 3611,5 34816,64 198901,94 681692,7 1174504,0 1520687,0 1905388,0 3740423,0

Удельный вес федерального бюджета в источниках финансирования % 70,85 70,88 69,02 49,19 48,06 45,01 38,52 30,15

Удельный вес бюджета субъектов РФ и местного бюджета % 8,81 11,98 10,12 11,27 10,52 8,96 10,64 9,71

Удельный вес собственных средств % 20,34 17,14 20,86 39,54 41,42 46,03 50,84 60,14

Сейчас древесина не вырубается даже в пределах расчетной лесосеки. А систематические недорубы приводят к накоплению перестойных (прежде всего мягколиственных) древостоев и наносит экологический и экономический ущерб. Главными причинами снижения размера лесозаготовок являются: разрыв хозяйственных и технологических связей, что ведет к невостребованности древесного сырья, неплатежеспособность предприятий, либо отсутствие у них оборотных средств, отсутствие инвестиций в лесозаготовительную отрасль. Повышение железнодорожных тарифов и цен на

топливно-энергетические ресурсы, транспортная неосвоенность большинства массивов, частичный недостаток квалифицированных кадров.

По своему ресурсному потенциалу Россия по праву может претендовать на ведущие позиции на мировых рынках лесных товаров. Для этого в^ лесоуправлении необходимо сочетать развитие рыночных отношений с государственным регулированием использования и воспроизводства лесных ресурсов. Для обеспечения доходности лесного хозяйства следует: упростить процесс передачи в аренду участков лесного фонда; обеспечить новой техникой; внедрить новую технологию разработки лесосек, при которых соблюдались бы экологические и лесоводственные требования; продожить работы по сертификации лесной продукции согласно мировым стандартам, улучшить породный состав; повысить до экономически обоснованного уровня ставку лесных податей, в которых дожны быть определены расходы на воспроизводство лесных ресурсов. Кроме того дожны быть приняты меры по реструктуризации догов предприятий, предоставлены инвестиционные налоговые кредиты лесозаготовительным предприятиям. Но возможности дальнейшего развития рыночных отношений в лесном хозяйстве еще далеко не исчерпаны. Следует не только пользоваться уже имеющимися рыночными элементами в лесном хозяйстве (аренда, , торги), но вводить новые. Такие проблемы, как отсутствие оборотных средств, наличие задоженности перед местными бюджетами, отсутствие

инвестиций могут быть решены путем выпуска таких финансовых инструментов как векселя. Это поможет запустить производство, увеличить спрос на древесину, создав тем самым перспективы развития лесного хозяйства.

Глава вторая посвящена анализу вексельного обращения.

Вексель - финансовый инструмент, имеющий обширнейшую историю. Нельзя сказать точно когда, но вексель возник и постепенно развивася в условиях денежного обращения. В истории векселя можно различить три периода: 1) итальянский, до половины 17 столетия, когда вексель, главным образом служил орудием размена; 2) французский, когда вексель преимущественно являся платежным средством в руках торгового класса, и 3) германский, когда он делается орудием кредита. В России же впервые вексель появися при Петре 1 и явися он по воле законодателя. В дальнейшем большое развитие в России получили простые-векселя, являясь практически основным платежным средством. Но финансовая реформа 1930 г. ликвидировала в СССР коммерческий кредит, а с ним и вексельную форму расчетов. Вексель в некоторой мере сохранися лишь во внешней торговле, где приходилось считаться с кредитной практикой западных государств. Поэтому в 1936 г. СССР присоединися к Женевским вексельным конвенциям.

С развитием вексельного обращения развивалась и законодательная база. В настоящее время вексельное право почти всего цивилизованного мира кодифицировано, в одних странах в виде самостоятельных уставов, в других- в составе торговых. При всей многочисленности действующих уставов, все они могут быть сведены к двум типам: романскому, точнее к французскому Code de commerce , и германскому, точнее к типу общегерманского вексельного устава, который после окончания 1 Мировой войны лег в основу Единообразного вексельного закона, принятого на Женевской вексельной конференции в 1930 г. Таким образом, по отношению к вексельному праву все цивилизованные государства распадаются на две груп-

пы, но в каждой из этих групп, при всем сходстве основных начал, отдельные вексельные уставы представляют значительные различия в частностях. Это неблагоприятно сказывается на всемирной торговле и функции векселя как универсального платежного средства. Германия предложила всем государствам (в том числе и России) выработать общее законоположение о векселях путем международного сотрудничества. Унификация вексельного законодательства произошла уже в 1930 году, когда был принят Единообразный вексельный Закон (Приложение №1 к Женевской конвенции). Формально в Женевскую конференцию вошел и СССР, принявший "Положение о переводном и простом векселе" (постановление ЦИК И СНК СССР от 07.03.1937 № 104/1341).

Вексельное обращение в России возродилось в 1991 г. Изменение хозяйственной жизни, появление большого числа банков, дефицит платежно-расчетных средств, крах рынка ГКО заставляют изменяться саму структуру рынка в поисках новых высокодоходных инструментов. За десятилетие вексель успел пройти определенный эволюционный путь, приобретя все классические функции векселя: привлечение денежных средств, средство расчетов, кредитная функция.

Вексель - это формальное выражение договой расписки, используемое в тех случаях, эмитент (векселедатель) либо не может выплатить свой дог, либо не считает это рациональным в данный момент. Фактически векселя родились в результате чрезвычайных обстоятельств и были временной мерой российского Правительства, компаний и финансовых организаций, имитирующих "выплату" задоженности. Теоретически векселя погашаются только реальными деньгами, однако зачастую погашение производится товарами - из-за проблем, связанных со слабыми денежными потоками.

В мировой практике использование коммерческих векселей - признак насыщенного товарами рынка. Чтобы в острой конкурентной борьбе

сделать свою продукцию более привлекательной, поставщики идут на отсрочку платежа и предоставляют коммерческий кредит, который и оформляется набором векселей. В России же бурно разросшийся вексельный рынок явися следствием сохраняющегося кризиса неплатежей.

Возвращение векселя в хозяйственный оборот затронуло все сектора экономики России - это: и реальный сектор экономики, где вексель используется для попонения оборотных средств; и снятие проблемы неплатежей; и банковский сектор- самый мощный и развитый и вексельные программы субъектов федерации. Но наибольшее распространение в России получили банковские векселя и их применение в качестве срочного депозита, что и превратило банковские векселя (прежде всего валютные) в высоколиквидные ценные бумаги, сохранившие также свойства платежного средства. Вексель в виде аналога депозитов носит ростовщический, искусственный характер, имея под собой только финансовую основу, хотя прежде всего он дожен являться инструментом коммерческого кредита и товарных сделок. Однако, на сегодняшний день эти позиции снижены и доходность по векселю значительно упала, что заставляет банки и предприятия обращать свое внимание на другие функции векселя, наиболее поно раскрывающие его природу.

Векселя позволяют решить многие проблемы, среди которых:

1. Позволяют сократить потребность в оборотных средствах предприятий.

2. Переучитывая коммерческие векселя, Центральный банк финансирует экономику под выпуск конкретной продукции, что сдерживает рост инфляции. (На сегодняшний день в России эти операции не проводятся).

3. Могут упростить процедуру банкротства неплательщиков, облегчая процедуру уступки дога.

4. Служат инструментом инвестирования средств.

Развитие вексельного обращения в России сдерживается некоторыми проблемами экономико-правового характера. Женевская Конвенция век-

сельного права, участницей которого является Россия, не решает вопросы, относящиеся к компетенции государства. Поэтому остается нерешенными множество вопросов, и прежде всего это вопросы векселеспособности и отношений между лицами - участниками вексельной сдеки.

Главным на современном этапе развития вексельного обращения остается создание такого правового обеспечения, которое с одной стороны, гарантировала бы безусловность взыскания вексельного дога, а с другой-возможность более широкого его применения. В этом случае вексель займет в финансовой системе достойное место. Помимо этого существуют проблемы, без решения которых невозможно нормальное развитие вексельного обращения в России. Важнейшими из них являются: устранение несоответствий между различными нормативными документами, отсутствие ясных и общих стандартов в обращении, отсутствие прозрачности рынка, несоответствие инфраструктуры предъявляемым требованием рынка, отсутствие безусловности погашения (упрощенного порядка- взыскания), слабое информационное обеспечение. Несмотря на это, рынок векселей постепенно становится более прозрачным, т.к. был принят ряд указов и регулирующих инструкций. Новые нормативные акты о банковских векселях, наряду с созданием Ассоциации участников вексельного рынка векселей (АУВЕР) и Клуба профессиональных участников рынка векселей указывают на продожающуюся нормализацию рынка. Постепенное развитие режима регулирования рынка векселей будет способствовать развитию более сложного открытого рынка, на котором инвесторы смогут действовать с меньшими сложностями.

Наличие проблем осложняют, но не исключают поностью возможности использования этого финансового инструмента, создавая перспективы совершенствования вексельного обращения. Вексель широко и успешно используется во многих аспектах хозяйственной деятельности. Он так-

же может быть использован и в лесном хозяйстве, с учетом особенностей отрасли.

В главе 3 рассматривается применение векселей в лесном хозяйстве.

11ервый опыт использования векселей Рослесхозом можно оценивать

двояко: с одной стороны, как неудачный, в связи с получением не в поном объеме государственного финансирования по федеральным целевым программам, с другой, как реальная возможность получения большей части финансирования в 1996 году, когда Правительство РФ практиковало се-квестирование бюджета. Этот опыт явися основой совершенствования вексельным программ в будущем. Неудачной операция может рассматриваться в свете убытков, понесенных Рослесхозом. Это произошло, во-первых, из-за использования банковских векселей, гарантированных Минфином, во-вторых, из-за непродуманности программы использования векселей. При всем многообразии предлагаемых вариантов так ничего и не было использовано в связи с возникшими в процессе вексельной программы проблемами, такими как: налогообложение в связи с использованием расчетного счета, бухгатерская отчетность (вексельный кредит был дан под финансирование двух федеральных целевых программ), законность действий Рослесхоза по проведению операций с векселями на рынке ценных бумаг (передача в управление, проч.). Но учитывая, что операция вексельного кредитования проводилась в 1996г., когда Правительство РФ практиковало секвестр федерального бюджета надо говорить о положительном эффекте. Рослесхоз стоял перед выбором: получить векселя и лишь отсрочить получение живых денег по ним или не получить ничего. К тому же в течении операции вексельного кредитования ряд территориальных органов управления лесным хозяйством смогли расплатиться со сторонними организациями векселями Промстройбанка за проведенные работы и оказанные услуги, хотя их было немного.

Проблема недостаточного финансирования может бш> частично решена путем выпуска собственных векселей. Законодательством опреде-

лены обязанности по лесовосстановлению, которые возлагаются на лесхозы и лесопользователей, причем затраты лесопользователей на эти цели дожны быть компенсированы собственником леса. В настоящее время лесхозы не располагают гарантированными средствами на лесовосстанов-ление. Эти средства могут быть привлечены путем эмитирования векселей, которые в последствии могли бы быть использованы для уплаты налогов в местный бюджет.

Для улучшения положения с финансированием в поном объеме лесного хозяйства может быть использована вексельная программа, кото-

рая могла бы быть инициирована Лесным департаментом МПР (рис.2).

Рис. 2. Вексельная программа попонения объема финансирования лесного хозяйства. В связи с изменением хозяйственной жизни, приведшей к спаду про-

изводства в лесной промышленности обострились социальные проблемы, особенно проблема занятости населения, что очень актуально для многолесных районов. Как следствие - недополучение бюджетом регионов налоговых отчислений, рост выплат пособий по безработице. Чтобы стимулировать развитие региона администрации вынуждены изыскивать новые возможности. Одним из таковых является вексельные программы регио-

нов. Такая практика существует и уже складывается в устойчивую тенденцию. Вексельные программы могут разрабатываться как для стимулирования всего народного хозяйства региона, так и для одной отрасли, к примеру, лесного комплекса.

В связи с принятие ФЗ О простом и переводном векселе вексельные программы регионов сводятся к операции вексельного кредитования банками.

Кроме того, Существует возможность применения векселя для укрепления материальной базы Рослесхоза, которая изношена, по оценкам экспертов до 80%. Для перевооружения парка машин и оборудования может быть использован финансовый лизинг. Инвестиции для проведения лизинговых операций могут быть привлечены посредством векселей, либо векселя могут быть использованы в качестве средства платежа.

Но наиболее интересно использование векселей для обеспечения оборотными средствами предприятий обрабатывающих отраслей лесного комплекса.

Из-за отсутствия необходимых средств практически свернуты природоохранные и лесовосстановительные работы. Производителями лесоматериалов потеряны устойчивые позиции на традиционных рынках сбыта. Даже если будут решены проблемы недофинансирования операционных работ лесного хозяйства- это явно недостаточно для эффективного функционирования лесного комплекса в целом, и лесного хозяйства, в частности.

В сложившейся ситуации затянувшегося экономического кризиса, падения производства следует прилагать максимум усилий для стимулирования спроса, расширения рынков сбыта лесопродукции.

Перспективы развития отрасли просматриваются в стимулировании развития самого производства отрасли, а также новых перспективных рынков потребления древесины как внутри страны, так и за рубежом. Это

может быть сделано с помощью введения облегченной системы расчетов между собственником лесоматериалов (государством, в лице МПР, лесхозов) и потребителями, например с помощью векселей.

Чаще всего потребителями лесоматериалов являются так называемые "предприятия малого и среднего бизнеса". Еще недавно развитие малого бизнеса было одним из приоритетных направлений деятельности Правительства.

В экономике современных промышленно-развитых стран малый бизнес играет едва ли не решающую роль и государство стремиться всеми силами поддерживать и-развивать малый бизнес. Активная государственная политика в области поддержки малого бизнеса обычно проводится в трех направлениях: организационно-правовое, финансовое, и социально-экономическое. Организационно-правовое направление предполагает создание нормативно-правовой и законодательной базы, а также социально-административных органов, контролирующих испонение соответствующих норм и законов, а также обеспечение финансовой поддержки малых и средних предприятий, содействие в получении госзаказов, предоставлении технических и консультационных услуг по вопросам управления в рамках программ развития малого бизнеса. Сюда же входит антимонопольное законодательство, помощь со стороны крупных компаний и местных властей.

Финансовое направление представлено льготным кредитованием, специальными программами поддержки, особенными схемами амортизации, налоговыми льготами, целевыми грантами и проч. Государственный орган, созданный для восстановления малого бизнеса и призванный осуществлять финансовую поддержку, предоставляет через Банк развития малым и средним предприятиям кредиты под низкие проценты и на длительный срок действия.

Важным инструментом финансовой поддержки малого бизнеса является создание специализированных банков или фондов для льготных кредитов и займов, средства которых формируются целиком или частично государством. Это догосрочное направление деятельности. Одним из инструментов финансовой поддержки является система налоговых льгот.

Социально-экономическое направление государственной поддержки малого бизнеса включает в себя меры по стимулированию занятости:

* пособие безработным, желающим организовать собственный бизнес. Пособия могут быть единовременными или периодическими.

* финансовые льготы или освобождение от уплаты социальных налогов скидка 1/3 на социальное страхование.

Условия осуществления программ поддержки малого бизнеса в про-мышленно-развитых странах, юридическая сторона и практика регулирования существенно отличается от того, что имеет место в России, но, тем не менее, накопленный опыт в этих странах может стать ориентиром при разработке политики в области малого бизнеса в нашей стране.

Понятно, что государственного гарантирования процентов от суммы кредита или налоговых льгот ждать не приходится, из-за стремления государства повысить собираемость. Но создание специализированного банка или фонда для льготного кредитования потребителей древесины является просто необходимым.

Целесообразно создание, например, "Союза потребителей древесины" - кредитного учреждения, которое содействовало бы созданию и развитию предприятий малого и среднего бизнеса в лесном комплексе. Такому "Союзу" могли бы быть делегированы некоторые финансовые права. "Союз", в свою очередь, предоставляет кредиты под низкие проценты на длительный срок, содействует созданию правовой базы, получению госзаказов, развитию НИОКР в отрасли. Фонды "Союза" могут быть поностью или частично государственными. Это дожно заинтересовать

местные власти, в особенности многолесных районов, т.к. они понимают, что выгоднее развивать производства и получать, в итоге, налоги и прибыли, чем выплачивать пособия по безработице. Одной из сторон деятельности "Союза" могла бы стать вексельная программа взаимодействия с собственником леса. "Союз" эмитирует переводные векселя и кредитует ими своих членов. Те, в свою очередь, имеют возможность купить лес, уплачивая за него "лесными" векселями.

В связи с тем, что лесное хозяйство напрямую зависит от спроса на свою продукцию (лес на корню), а значит и от финансового состояния лесозаготовительных предприятий - создание благоприятных финансовых условий для лесопереработки, стимулирование спроса, расширение рынков сбыта продукции является важнейшей задачей, которая может быть решена согласно предлагаемой нами схемы вексельной программы (рис. 3).

Организация (предприятия) непосредственного назначения

| вексель

деньги | | вексель

Орган управления Ьесным хозяйством

Т ! вексель

Федеральный Сюджет

Казначейство

вексель

вексель

Региональный бюджет

потребитель продукции лес

Вексель ный кред] (Т

вексель лес

вексель

деньги деньги

лесопользователь

^деньги

Рис. 3. Организация вексельного кредитования малого бизнеса.

В примере, посчитанном для Владимирской области, показана прибыль, получаемая Управлением лесами от участия в вексельной программе (Приложения 2, 3).

Таблица :2

Доход Управления лесами от реализации вексельной программы на примере Владимирской области

Объем кредитования Сроки кредитования

% Тыс. руб. 90 дней 180 дней 270 дней 360 дней

1 Ставки кредита

32% 100% 32% 100% 32% 100% 32% 100%

100% Мт 63524 68663,1 79582,9 73745,0 95463,9 78826,9 111344,9 83908,8 127238,6

Мах 160080 173030,5 200548,2 185836,9 240568,2 198643,3 280588,2 211449,7 320640,2

72% Мт 45737 49437,1 57299,3 53096,1 68733,6 56755,0 80167,8 60414,0 91611,2

Мах 115258 124582,4 144395,2 133803,0 173209,7 143023,6 202024,2 152244,3 230861,8

28% Мт 17787 19226,0 22283,5 20648,9 26730,3 22071,9 31177,0 23494,8 35627,4

Мах 44823 48449,2 56154,2 52035,0 67360,0 55620,9 78565,7 59206,7 89780,5

Таблица 3

Валовая прибыль от реализации вексельной программы на примере Владимирской области

Объем кредитования Сроки кредитования

% Тыс. руб. 90 дней 180 дней 270 дней 360 дней

Ставки кредита

32% 100% 32% 100% 32% 100% 32% 100%

100% Мт 63524 5139.1 16058.9 10221.0 31939.9 15302.9 47820.9 20384.8 63714.6

Мах 160080 12950.5 40468.2 25756.9 80488.2 38563.3 120508.2 51369.7 160560.2

72% Мт 45737 3700.1 11562.3 7359.1 22996.6 11018.0 34430.8 14677.0 45874.2

Мах 115258 9324.4 29137.2 18545.0 57951.7 27768.6 86766.2 36986.3 115603.8

28% Мт 17787 1439.0 4496.5 2861.9 8943.3 4284.9 13390.0 5707.8 17840.4

Мах 44823 3626.2 > 11331.2 7212.0 22537.0 10797.9 33742.7 14383.7 44957.5

В связи с тем, что для расчета прибыли (дисконта) используется 4 показателя - объем продаваемой древесины, цена, ставка и срок кредитования, получися ряд вариантов, среди которых появились такие, которые обеспечили бы прибыль равную величине всех собственных средств управления лесами, зарабатываемым за целый год.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

1. Особенностью современного этапа развития лесных отношений является постепенный переход от командно-распределительной системы к рыночной экономике. Он выражается в формировании рыночных отношений в сфере лесопользования и имеет целью максимальное вовлечение ле-сосырьевого потенциала в производство и увеличение доходной части федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

2. В лесном хозяйстве получение допонительных средств дают арендные отношения и проведение лесных аукционов, которые внедряются в хозяйственную жизнь в соответствии с лесным законодательством. Однако в ряде субъектов РФ эти процессы носят формальный характер. Крайне медленно разрабатываются проектные материалы, вместо арендной платы вносятся лесные подати.

3. Возможность дальнейшего развития рыночных отношений в лесном хозяйстве еще далеко не исчерпаны. Следует не только пользоваться уже имеющимися рыночными элементами в лесном хозяйстве (аренда, торги), но вводить новые. Такие проблемы, как отсутствие оборотных средств, наличие задоженности перед местными бюджетами, отсутствие инвестиций могут быть решены путем выпуска таких финансовых инструментов как векселя. Это позволит увеличить производство круглых лесоматериалов, увеличит спрос на древесину, создав тем самым, перспективу развития лесного хозяйства и лесной промышленности.

4. Вексель - финансовый инструмент, имеющий обширнейшую историю и законодательную базу. Возрожденный в 1991 году российский вексель в настоящий момент приобрел все классические функции векселя: привлечение денежных средств, использование как средства расчетов, кредитная функция. Он используется для попонения оборотных средств, снятия проблем неплатежей, в банковском секторе, в вексельных программах субъектов федерации, а в лесном хозяйстве может бьггь использован при недостаточном финансировании в части лесовосстановления, борьбы с пожарами и вредителями, капитального строительства, обновления машинного парка.

5. Опыт использования векселей Рослесхозом в 1996 году оценивается двояко: с одной стороны, как неудачный, в связи с получением не в поном объеме государственного финансирования по федеральным целевым программами, с другой, и как реальная возможность получения большей части финансирования в 1996 году, когда Правительство РФ практиковало секвестрование бюджета, а также как основа для совершенствования вексельных программ, с учетом законодательной базы, особенностей налогообложения и бухгатерской отчетности.

6. Предлагаются ряд вексельных программ для стимулирования рынка сбыта лесопродукции, развития регионов, попонения оборотных средств предприятий, снятия проблемы недостаточного финансирования лесного хозяйства, привлечения финансирования на перевооружение парка машин и оборудования:

а) Проблема недостаточного финансирования может быть частично решена путем выпуска Министерством природных ресурсов России собственных векселей. Законодательством определены обязанности по лесовос-становлению, которые возлагаются на лесхозы и лесопользователей, причем затраты лесопользователей а эти цели дожны быть компенсированы собственником леса. В настоящее время лесхозы не располагают гаранта-

рованными средствами на лесовосстановление. Эти средства могут быть привлечены путем эмитирования векселей МПР, которые в последствии будут использованы для уплаты налогов в местный бюджет.

б) Вексельные программы регионов предназначены для стимулирования развития регионов особенно актуально для многолесных районов. Региональные администрации принимают векселя, эмитированные банками в качестве налоговых платежей в местные бюджеты.

в) Для перевооружения парка машин и оборудования, который изношен на 80%, может быть использован финансовый лизинг. Инвестиции для этого привлекаются посредством векселей, либо векселя используются в качестве средства платежа.

г) Перспективы развития лесного хозяйства напрямую зависят от финансового состояния лесозаготовительных предприятий. Схема обеспечения их оборотными средствами основана на операции вексельного кредитования переводными векселями. Эмитентом в этой схеме является организация, которая может гарантировать погашения векселей. Векселя используются как средство платежа за лес на корню, что дает возможность отсрочить платеж реальными деньгами. За время отсрочки платежа предприятие снимает урожай, имеет возможность переработать его и продать, получив деньги на погашение вексельного кредита. Эмитент векселей, по окончании операции вексельного кредитования, получает от предприятия сумму кредита и проценты по нему, что дает возможность погасить векселя.

7. Проведенный аналитический расчет обеспечения предприятий оборотными средствами посредством векселей на примере Владимирской области доказал эффективность их использования. Доход Управления лесами при длительности кредитования 6 месяцев и ставке кредитования равной 100% годовых составляет сумму равную величине собственных средств, заработанных управлением за весь 1999 год. С увеличением объе-

ма продаваемой на корню древесины посредством векселей, цены, а также увеличением срока и ставки кредитования, доход возрастает.

8. Учитывая опыт применения вексельных программ за рубежом, а также исходя из проведенного на примере Владимирской области макегно-го моделирования ситуации с векселями, предлагается распространить использование вексельных программ на всю сферу лесного хозяйства России.

По материалам диссертации опубликовано:

1. Проблема неплатежей и ее решение с помощью вексельной программы в лесном секторе экономики // Защитное лесоразведение и мелиорация земель в степных и лесостепных районах России (итоги и опыт за 50 лет, задачи на ближайшую перспективу) / Тезисы докладов на Всероссийской научно-практической конференции. - Вогоград.; 1998. С.16-18. (В сооавторстве)

2. Стимулирование рынков сбыта лесопродукции // С-Пб. НИИ Лесного Хозяйства / Науч. тр.- выпуск 1.-С-П6.: 1999г. С.110-113

3. Принципы функционирования лесного хозяйства // эффективность работы предприятий и предпринимателей лесного комплекса для рынка бумажной промышленности. / Науч. тр.- Выпуск 304- М.:, МГУЛ, 2000. С.194-199.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Свинцова, Ольга Игоревна

Введение

Глава 1. Система финансирования лесного хозяйства.

1.1. Законодательство.

1.2. Принципы функционирования.

1.3. Организационная структура.

1.4. Финансовые потоки.

Глава 2. Современное состояние вексельного обращения.

2.1. Исторический обзор развития вексельного обращения.

2.2. Становление и функционирование вексельного обращения в России.

2.3. Сектора вексельного рынка.

2.4. Экономико-правовое регулирование вексельного обращения.

Глава 3. Применение векселей в лесном хозяйстве.

3.1. Использование Рослесхозом векселей, гарантированных Минфином.

3.2. Векселя, эмитируемые Министерством Природных Ресурсов.

3.3. Региональные вексельные программы.

3.4. Применение векселей в качестве залога.

3.5. Вексель, как инструмент стимулирования рынков сбыта.

3.6. Экономическая эффективность применения вексельных программ (на примере Владимирской области).

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эффективность вексельных программ в лесном хозяйстве"

Леса России составляют пятую часть лесных ресурсов мира. Их средообразующую и экологическую роль трудно переоценить. В Конституции Российской Федерации (ст. 44 и 58) отмечено, что каждый гражданин России обязан бережно относиться к природным богатствам и заботиться о сохранении исторического наследия, одним из видов которого являются леса.

Лесное хозяйство - это государственный сектор экономики. В соответствии с Государственной стратегией РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития (Указ Президента РФ №23 от 04.02.1994) [105] охрана и восстановление лесов признаны одним из основных направлений государственной деятельности для обеспечения экологической безопасности и устойчивого социально- экономического развития страны.

Леса являются возобновляемым природным ресурсом, кардинально отличаясь от невозобновляемых, имеют специфические принципы управления ими. Управление лесами связано с решением большого количества экономических и экологических проблем, для решения которых применяются особые подходы к учету и контролю состояния лесных ресурсов.

Управление лесами осуществляется Лесным департаментом Министерства природных ресурсов России, который имеет разветвленную структуру и контролирует состояние лесов на всей территории страны. Система лесоуправления постоянно совершенствуется в рамках возможностей, которыми располагает Лесной департамент.

В настоящее время в России управление лесами отделено от их промышленного использования, что поставило перед органами государственного управления лесами целый ряд принципиально новых задач. Важнейшей из них на ближайшую перспективу следует признать обеспечение доходности лесного фонда, которое на прямую зависит от спроса на лесные ресурсы и услуги лесного хозяйства. Необходимо при соблюдении установленных норм и правил пользования лесным фондом создать эффективный механизм лесовыращивания, доходность которого может быть увеличена за счет новых рыночных форм финансирования и пользования участками лесного фонда. Возможность их использования зависят от целого ряда факторов, но в любом случае решение может быть найдено при активной позиции территориальных органов управления лесами и от финансового состояния лесопользователей. Г ри этом следует признать, что рост доходности лесного хозяйства и поступления в бюджет разных уровней во многом зависят от качества и действенности мер, направленных на увеличение эффективности заготовительного производства.

В настоящее время финансирование основных видов лесохозяйственной деятельности осуществляется за счет бюджета, но, в то же время, государственные органы управления лесами на местах обладают достаточными пономочиями для мобилизации собственных средств.

Существующая схема финансирования лесного хозяйства, по-видимому, сохраниться на обозримую перспективу. Это потребует принятия некоторых мер: увеличения спроса на лесопродукцию на внутреннем рынке; обеспечение смешанных источников финансирования; повышение требований к поному и своевременному внесению в бюджет лесного дохода; создание механизма возврата части лесного дохода в лесное хозяйство; пересмотр распределения доходов и расходов органов управления лесами. Также следует пересмотреть подходы в исчислении лесного дохода. Таксы на лес, отводимый в рубку, дожны быть увеличены. Это увеличение дожно рассчитываться по законам рыночной экономики, т.е. определяться рыночной ценой на лесопродукцию. Реформирование финансовых потоков лесного хозяйства дожно содействовать выработке механизма финансирования, стимулирующего доходность лесов. Кроме того требуется снижение непроизводственный затрат.

Применение нового, прогрессивного экономического опыта, использование новых финансовых инструментов способно положительно повлиять на реформирование лесного хозяйства и воссоздать его как-высокодоходный сектор экономики.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Свинцова, Ольга Игоревна

Заключение.

1. Особенностью современного этапа развития лесных отношений является постепенный переход от командно-распределительной системы к рыночной экономике. Он выражается в формировании рыночных отношений в сфере лесопользования и имеет целью максимальное вовлечение лесосырьевого потенциала в производство и увеличение доходной части федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

2. В лесной отрасли получение допонительных средств дают арендные отношения и проведение лесных аукционов, которые внедряются в хозяйственную жизнь в соответствии с лесным законодательством. Однако в ряде субъектов РФ эти процессы носят формальный характер. Крайне медленно разрабатываются проектные материалы, вместо арендной платы вносятся лесные подати.

3. Возможность дальнейшего развития рыночных отношений в лесном хозяйстве еще далеко не исчерпаны. Следует не только пользоваться уже имеющимися рыночными элементами в лесном хозяйстве (аренда, торги), но вводить новые. Такие проблемы, как отсутствие оборотных средств, наличие задоженности перед местными бюджетами, отсутствие инвестиций могут быть решены путем выпуска таких финансовых инструментов как векселя. Это поможет запустить производство, увеличит спрос на древесину, создав тем самым, перспективу развития лесного хозяйства.

4. Вексель- финансовый инструмент, имеющий обширнейшую историю и законодательную базу. Возрожденный в 1991 году российский вексель в настоящий момент приобрел все классические функции векселя: привлечение денежных средств, использование как средства расчетов, кредитная функция. Он используется для попонения оборотных средств, снятия проблем неплатежей, в банковском секторе, в вексельных программах субъектов федерации, а в лесном хозяйстве может быть использован при недостаточном финансировании в части лесовосстановления, борьбы с пожарами и вредителями, капитального строительства, обновления машинного парка.

5. Опыт использования векселей Рос лесхозом в 1996 году оценивается двояко: с одной стороны, как неудачный, в связи с получением не в поном объеме государственного финансирования по федеральным целевым программами, с другой, и как реальная возможность получения большей части финансирования в 1996 году, когда Правительство РФ практиковало секвестирование бюджета, а также как основа для совершенствования вексельных программ, с учетом законодательной базы, особенностей налогообложения и бухгатерской отчетности.

6. Предлагаются ряд вексельных программ для стимулирования рынка сбыта лесопродукции, развития регионов, попонения оборотных средств предприятий, снятия проблемы недостаточного финансирования лесного хозяйства, привлечения финансирования на перевооружение парка машин и оборудования: а) Проблема недостаточного финансирования может быть частично решена путем выпуска МПР собственных векселей. Законодательством определены обязанности по лесовосстановлению, которые возлагаются на лесхозы и лесопользователей, причем затраты лесопользователей а эти цели дожны быть компенсированы собственником леса. В настоящее время лесхозы не располагают гарантированными средствами на лесовосстановление. Эти средства могут быть привлечены путем эмитирования векселей МПР, которые в последствии будут использованы для уплаты налогов в местный бюджет. б) Вексельные программы регионов предназначены для стимулирования развития регионов особенно актуально для многолесных районов. Региональные администрации принимают векселя, эмитированные банками в качестве налоговых платежей в местные бюджеты. в) Для перевооружения парка машин и оборудования, который изношен на 80% может быть использован финансовый лизинг. Инвестиции для этого привлекаются посредством векселей, либо векселя используются в качестве средства платежа. г) Перспективы развития лесного хозяйства напрямую зависят от финансового состояния лесозаготовительных предприятий. Схема обеспечения их оборотными средствами основана на операции вексельного кредитования переводными векселями. Эмитентом в этой схеме является организация, которая может гарантировать погашения векселей. Векселя используются как средство платежа за лес на корню, что дает возможность отсрочить платеж реальными деньгами. За время отсрочки платежа предприятие снимает урожай, имеет возможность переработать его и продать, получив деньги на погашение вексельного кредита. Эмитент векселей, по окончании операции вексельного кредитования, получает от предприятия сумму кредита и проценты по нему, что дает возможность погасить векселя.

7. Проведенный аналитический расчет обеспечения предприятий оборотными средствами посредством векселей (вывод 6-г) на примере Владимирской области доказал эффективность их использования. Доход Управления лесами при длительности кредитования 6 месяцев и ставке кредитования равной 100% годовых составляет сумму равную величине собственных средств, заработанных управлением за весь 1999 год. С увеличением объема продаваемой древесины посредством векселей, цены, а также увеличением срока и ставки кредитования, доход возрастает.

8. Учитывая опыт применения вексельных программ за рубежом, а также исходя из проведенного на примере Владимирской области макетного моделирования ситуации с векселями, предлагается распространить использование вексельных программ на сферу лесного хозяйства России.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Свинцова, Ольга Игоревна, Пушкино

1. Андреев П.А., Баутин В.М. и др. Лизинг, М., 1993

2. Аренда и лизинг М.: Филинъ, 1997г., 176стр.

3. Белов В. "Цессия и индоссамент: сходства и различия", ж-л "Рынок ценных бумаг", №2, 1998, стр.66-70 и №3, 1998, стр.34-36

4. Белов В. "Юридические свойства векселя", ж-л "Рынок ценных бумаг", №8, стр. 75-79, №9, стр.75-78

5. Белов В.А. "Вексельное законодательство России", "Учебно-косультационный центр "ЮрИнфоР", М., 1996, стр.

6. Блинов А. Государственная политика малого предпринимательства в странах с развитой рыночной экономикой, ч. 1,2,3, М.: Маркетинг, 1995

7. Веденеева О. Жанинский Б. "Вексельное обращение дожно стать цивилизованее.", ж-л "Рынок ценных бумаг" № 10, 1996г., стр. 27-31

8. Вексель и вексельное обращение в России, " Банковский Деловой Центр", М., 1996

9. Вокова В. "Качественный рост вексельного рынка в России", ж-л "Рынок ценных бумаг", №7, 1998, стр.24-26

10. Гиряев М.Д. Проблемы лесопользования в условиях рынка, ж-л Лесное хозяйство №3/97 стр.2-5

11. Голощапов В. Лизинг обречен на успех, но мешают налоговые проблемы, ж-л Экономика и жижнь №8/1996, стр.3

12. Гощапов В. Развитие лизинга в России: реальность и перспективы, Финансовый бизнес №7/1996, стр.7

13. Государственная поддержка предпринимательства: конценция, формы и методы (зарубежный оопыт), Общество и экономика, М., 1996, №12, стр. 87-97

14. Государство и малый бизнес, М.:ИНИОН, 1993, 166 стр.

15. Гудков Ф. "Бомба" под вексельный рынок", г-та "Экономика и жизнь", №5, 2000г., стр.4

16. Гудков Ф. "Русский вексель, или вариации на тему Страдивари", ж-л "Рынок ценных бумаг", №14, 1996г., стр. 5

17. Джикович В.Л. "Экономика лесного хозяйства: Учебник для вузов", М.: "Лесная Промышленность", 1979, 192 стр

18. Доманков Е. "Рынок векселей в Новосибирске" ж-л "Рынок ценных бумаг", №1, 1996г., стр.21-22

19. Дробышев П. "Бездокументарный вексель: юридическая конструкция и право на существование", ж-л "Рынок ценных бумаг", №17, 1996г., стр.4849

20. Дробышев П. "Проект российского закона о векселях: нужны уточнения", ж-л "Рынок ценных бумаг", №13, 1996г., стр.49-51

21. Дробышев П. "Традиции и парадоксы вексельного обращения"" ж-л "Рынок ценных бумаг" № 10, 1996г., стр.34-35

22. Дружинин К. "Банк "Российский Кредит": новый этап вексельной программы", ж-л "Рынок ценных бумаг" № 17, 1996г., стр.50

23. Европейский список критериев и наиболее подходящих количественных индикаторов. Конференция министров по вопросам сохранения лесов в Европе, 16-17 июня 93 г., г. Хельсинки -М.: ВНИИЦлесресурс,1993, 20с.

24. Иванюта В.М., Кожухов Н.И., Моисеев Н.А. "Экономика лесного хозяйства: Учебник для вузов", М.: "Лесная Промышленность", 1983, 272стр.

25. Ильин В.А. "Правовые и экономические проблемы становления новых лесных отношений", сб. ст. "Устойчивое лесоуправление и критерии его оценки в период перехода к рыночной экономике", СПб., 1998,стр.70-78.

26. Инструкция о порядке совершенствования нотариальных действий государс-твенными нотариальными конторами РСФСР", утверждена приказом Минис-терства юстиции РСФСР №01/16-01 от 06.01.87, Информационная система Консультант +

27. Инструкция о порядке финансирования операционных расходов предприятий и организаций лесного хозяйства №183 от 14 июля 1987г., Информационная система Консультант +

28. Инструкция о порядке финансирования текущих расходов на управление и ведение лесного хозяйства, Рослесхоз, 1999

29. Кабатова Е.В. Лизинг: правовое регулирование, практика, М.: Инфра-М, 1996г., 204 стр.

30. Киселев И.Б. лизинг- практика становления, Деньги и кредит, №1/1996

31. Клейнхоф А.Э. Теория и практика формирования рыночных отношений, ж-л Лесное хозяйство №2/96 стр. 17-19

32. Кныш М.А., "Перспективы выпуска облигационного займа в Ленинградской области", сборник статей "Устойчивое лесоуправление и критерии его оценки в период перехода к рыночной экономике", С-Пб, 1998 г.,стр. 184-191

33. Кныш М.А. "Лесной Кодекс России: новая схема финансирования лесного хозяйства", из сборника статей "Устойчивое лесоуправление и критерии его оценки в период перехода к рыночной экономике", С-Пб, 1998, стр.113-130

34. Кожухов Н.И. Научный доклад: Концепция формирования Экономического базиса стратегии перехода лесного сектора экономики России на модель устойчивого развития, 1996

35. Кожухов Н.И., Наумчев Д.В. л Анализ современного состояния лесного комплекса и динамика поступления налоговых платежей, ж-л Лесное хозяйство №4/98 стр. 14-18

36. Кожухов Н.И., Свинцова О.И. Проблема неплатежей и ее решение с помощью вексельной программы в лесном секторе экономики, сб.ст. Защитное лесоразведение и мелиорация земель в степных и лесостепных районах России, Вогоград, 1998, стр. 16-18

37. Комаров В.Ф., Колуга Е.В., Юсупов А.Т. Аренда, лизинг, фирменный сервис, Новосибирск: Наука, 1991г., 129 стр.

38. Королев В. Лизинговые операции, Экономика и жизнь, №49/1999

39. Критерии и индикаторы для сохранения и устойчивого управления умеренных и бореальных лесов. Монреальский процесс. -М.: ВНИИЦлесресурс, 1995, 25 стр.

40. Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами РФ. -М.:ВНИИЦлесресурс, 1996, 15стр

41. Кулешов А. л Рынок лизинговых услуг в ракурсе налогообложения, Экономика и жизнь, №20/1996, стр. 29

42. Лазарев А. "Лесной Кодекс РФ", ж-л "Налоги" №1/97 стр. 99-128.

43. Лесной Кодекс РФ, М.: ВНИИЦЛесресур, 1997, 66 стр.

44. Лизинг и коммерческий кредит- М.: Ист-Сервис, 1994г., 128 стр.

45. Лобовиков М.А. "Российская теория и американская практика ведения лесного хозяйства: общие перспективы", сборник статей "Устойчивое лесоуправление и критерии его оценки в период перехода к рыночной экономике", С-Пб, 1998 г.,стрЛ 51 -160

46. Лобовиков М. А., Лосев, "Сметная организация лесного хозяйства в России: немецкое наследие 19 века", из сб. ст. Устойчивое лесоуправление и критерии его оцен-ки в период перехода к рыночной экономике, СПб, 1998г., стр. 131-139

47. Магомедов М. "Вексель- ultima ratio регионов", ж-л "Рынок ценных бумаг" №3 1996г.

48. Макеев М. "Возможности векселя: как мы их используем", г-та "Экономика и жизнь" №41 октябрь 1993г.

49. Материалы МФК Ренессанс, Российские векселя- на пути к цивилизован-ному рынку, М., март 1998, 45 стр.

50. Миловидов В. "Финансовый рынок и экономики России: размер не имеет значения?", ж-л "Рынок ценных бумаг", №4, 1999, стр.9-13

51. Миркин Я.М. "Ценные бумаги и фондовый рынок", М., "Перспектива", 1995

52. Моисеев Н.А. Лесная наука переживает трудные времена. Но она их переживет, Лесная газета 2 июня 1998г., стр.2.

53. Моисеев Н.А., Киселев Г.М., Пименов М.П. Экономика лесного хозяйства, Учебное пособие, М.1998, стр. 15

54. Некрасов Н.С., Головихин И.В. Задачи органов управления лесами и лесоустройства в условиях внедрения арендных отношений в лесное хозяйство, ж-л Лесное хозяйство №1/96 стр.8-11

55. Никитин С.М., Глазова Е.С., Степанова М.П. Налогооблажение и экономическое развитие, Деньги и кредит, М., 1996, №3, стр.55-65

56. Осадчий М. "Векселя местных администраций" ж-л "Рынок ценных бумаг", №16, 1996г., стр.30

57. Осадчий М. "Векселя местных администраций: особенности и возможности" ж-л "Рынок ценных бумаг", №6, 1996г., стр. 48-49

58. Основные показатели деятельности Федеральной службы лесного хозяйства России за 1988, 1992-1997 годы, М., Рослесинфорг,1998г.,233стр.

59. Песчанский В. Государственная помощь малому бизнесу в Великобритании, Предпринимательство в России, М., 1995, №34,стр. 36-38

60. Петров А.П. "Финансовые основы устойчивого управления лесным сектором экономики", стр.40-70 из сб. Статей "Устойчивое лесоуправление и критерии его оценки в период перехода к рыночной экономике", С-Пб, 1998

61. Петров А.П., Ельчев Н.И., "Финансовые основы государственного управления лесным хозяйством" (уч.пособие), Пушкино, М.О., 1996, 32 стр.

62. Письмо Минфина России №22-00-03 от 23.04.1997г. "О некоторых вопросах выпуска векселей потребителями коммунальных услуг", Информационная система Консультант +

63. Письмо ОО "Русконсатинг" и ОАО "Лесхозмаш", вхд.№ВШ-032/2947 от 26.08.99 "О лизинговой программе"

64. Письмо ЦБ РФ от 15.02.94г. №13-1/190 "О введении в действие положения о нормах формирования ФОР коммерческих банков и кредитных организаций ЦБ РФ, Банковский бюлютень, №7-8/1994 49.

65. Письмо ЦБ РФ от 20.08.1996г. № 315. Введен норматив Н13 "Норматив риска собственных вексельных обязательств", Банковский бюлютень, №36/96

66. Письмо ЦБ РФ от 23.02.1995 № 26 "Об операциях коммерческих банков с век-селями и изменениях в порядке бухгатерского учета банковских операций с векселями", Банковский бюлютень №9/1995

67. Письмо ЦБ РФ от 9.09.1991г. №14/3-30 О банковских операциях с векселями", Информационная система Консультант +

68. Положение о порядке проведения лесных аукционов, РСХР, М.,1997, 21 стр., утверждено приказом РСХР от 11 августа 1997 №99

69. Положение об аренде участков лесного фонда в Р.Ф. Постановление Правительства РФ №345 от 24.03.1998г. №345, РСХР, М.,1998, 12 стр.

70. Постановление Правительства №633 от 29 июня О развитии лизинга в инвес-тиционной деятельности, Информацион. система Консультант +

71. Постановление Правительства от 09.01.97 №25 "О мерах государственной поддержки организации лесопромышленного комплекса РФ", Информационная система Консультант +

72. Постановление Правительства от 19.09.1997г. №1119 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню", Информационная система Консультант +

73. Постановление Правительства от 26.09.94г. №1094 "Об оформлении взаимной задоженности предприятий и организаций векселями единого образца и раз-витии вексельного обращения", Российская газета, №188 от 01.10.1994

74. Постановление Правительства от 5.07.94 № 808 "Постановление о Федеральной службе лесного хозяйства", Собрание законодательства РФ, от 18.07.1994, №12, стр. 1390

75. Постановление Президиума ВС РСФСР от 24 июня 1991г. №1451-1 "О приме-нении векселя в хозяйственном обороте РСФСР", Ведомости СНД и ВС РСФСР, от 01.08.1991, №31, стр. 1024

76. Прилуцкий JI.H. Лизинг: правовые основы лизинговой деятельности в РФ, М.: Ось-89, 1996г., 128 стр.

77. Прилуцкий Л.Н. Финансовый лизинг. Правовые основы, экономика, практика, М.: Ось-89, 1997г., 272 стр.

78. Рекомендации по использованию векселей в хозяйственном обороте от 6.01.87 № 01/16-01, ж-л Закон, №7/97

79. Реферативный журнал "Социология и гуманитарная наука" №2/97, серия 2 "Экономика", стр. 35-46

80. Ровенский Ю. Этапы развития малого бизнеса, Бизнес, №3/96, стр.20-21

81. Рунова Т.Г., Вокова И.Н., Нефедова Т.Г. Территориальная организация природопользования, М., Наука, 1993, 208 стр.88.РЦБ №10/97

82. Свинцова О.И. Принципы функционирования лесного хозяйства, сб. ст. Эффективность работ предприятий и предпринимателей лесного комплекса для рынка бумажной промышленности научн. тр. МГУЛ, выпуск 304, М., 2000, стр. 194-199

83. Свинцова О.И. Стимулирование рынков сбыта лесопродукции, науч. тр. СПбНИИХ выпуск 1, С-Пб, 1999г, стр. 110-113

84. Семенов Б. "Грубая неосторожность" и другие риски в вексельном обраще-нии", ж-л "Рынок ценных бумаг", №4, 1999, стр.43-48

85. Семенов Б. "О странностях регулирования вексельного обращения", ж-л "Рынок ценных бумаг", №17, 1996г., стр.44-47

86. Система государственной поддержки предпринимательства, М.:ИНИОН, 1993,61 стр.

87. Справка капитальных вложений по федеральным целевым программам "Лесо-восстановление в России" и "Государственная поддержка государственных при-родных заповедников и национальных парков"

88. Страхов В.В., Писаренко А.И., Кузнецов Г.Г., Соколов Д.М. Лесной сектор России и его экспортный потенциал на пороге 21 века, ж-л Лесное хозяйство №4/2000, стр.2-3

89. Страхов В.В. л Реформы лесного сектора экономики и экосистемное управление лесным хозяйством России, ж-л лесное хозяйство, №5/1997, стр. 8-12 .

90. Страхов В.В. К стратегии устойчивого управления лесами: сертификация лесов и лесной продукции, ж-л Лесное хозяйство, №5/1996, стр.6-9 .

91. Страхов В.В., Кузнецов Г.Г., Соколов Д.М. Оценка и прогноз доступности для России европейского рынка лесопромышленной продукции и уровня ее потребления, в кн.: Бюлетень Использование и охрана природных ресурсов России, 1999г., №5-6, 77-86 .

92. Суслов И. "Спасет ли ТЭК энергетический вексель?" ж-л "Рынок ценных бумаг" № 10, 1996г., стр. 39-40

93. Тихонов А. "Навыки столетней давности" ж-л "Рынок ценных бумаг" № 10, 1996г., стр. 15

94. Трищ А. "Экономике России помогут только ликвидные и обеспеченные векселя" ж-л "Рынок ценных бумаг" № 14, 1996г., стр. 55-56

95. Уваров О., Фомина Л " Государственное регулирование- основа безопасности рынка ценных бумаг России", ж-л "Рынок ценных бумаг", №2, 1999, стр.70-72

96. Указ Президента РФ №440 от 10.04.1996 г., Информационная система Консультант +

97. Указ Президента РФ №23 от 04.02.1994г., Информационная система Консультант +

98. Указ Президента РФ №467 от 12.05.1997г. "О прекращении предоставления гарантий и поручительств за счет средств федерального бюджета", Российская газета №93-94, от 15.05.1997

99. Федеральная целевая программа "Леса России" на 1997-2000г. Постановление Правительства РФ № 1240 от 26.09.97- Российская газета 29 октября 1997г.

100. Федеральная целевая программа развития лесопромышленного комплекса на 1996-2005 гг. Постановление Правительства РФ № 1123 от 20.11.1995

101. Федеральный Закон от 11.03.1997, №48-ФЗ "О переводном и простом векселе", Собрание законодательства РФ от 17.03.1997, стр. 1238

102. Федеральный закон от 2.01.00 №36-Ф3 "О внесении изменений и допонений в Закон РФ "О налоге на добавленную стоимость", Российская газета, №1-3 от 05.01.2000г.

103. Фельдман А. "Вексель и вексельное обращение в России", ж-л "Рынок ценных бумаг", №18, 1996г., стр. 13-16

104. Хорошев С. "Вексель- инструмент для всех", часть№1,2 , г-та "Деловой экспресс", №2 от 21.01.97, №3 от 28.01.97

105. Цыганов А. Государство и малый бизнес: опыт Испании, ч 1, Человек и труд, №8/94, стр.113-122 .

106. Цыганов А. Государство и малый бизнес: опыт Испании, ч 2, Человек и труд, №9/94, стр. 116-122 .

107. Шадрин А. "Перспективы трансформации российского финансового рынка", ж-л "Рынок ценных бумаг", №1, 1998, стр.32-36

108. Шакмалов Ф. Государственная поддержка малого предпринимательства, Экономист, №10/1995, стр. 88-91

109. Шесталов Е.Е. Программы поддержки самостоятельной занятости в развитых государствах с рыночной экономикой в ряде стран восточной Европы, Труд за рубежом, №2/1995, стр. 10-25 .

110. Шубин В.А. Роль государственных органов управления лесным хозяйством в лесной политике России, ж-л Лесное хозяйство №5/98 стр.2-6

111. Шуровенский М. Малый бизнес в экономике США, Бизнес и политика, №4/1996, стр. 10-14 .

112. Шутов И.В. "Становление устойчивого лесоуправления", сб. ст. "Устойчивое лесоуправления и критерии его оценки в период перехода к рыночной экономике", СПб.,1998, стр.7-39

113. Юдин Е.А. Финансовые аспекты управления использованием и воспроизвод-ством лесных ресурсов, ж-л Налоговый вестник, №6/98 стр. 12-401. Финансирование Рослесхоза

Похожие диссертации

• Экономические аспекты управления эффективностью энергоиспользования на предприятиях
• Разработка вариантов эффективного управления объектами недвижимости в жилищно-коммунальном комплексе
• Экономический механизм государственного регулирования развития сельского хозяйства Республики Казахстан
• Факторы роста экономической эффективности использования земли в сельскохозяйственных организациях
• Модели повышения финансовой устойчивости коммерческих банков