Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Эффективность управления реформированием бюджетными процессами на региональном уровне тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Аксентьев, Виктор Александрович
Место защиты Тюмень
Год 2005
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Эффективность управления реформированием бюджетными процессами на региональном уровне"

На правах рукописи

АКСЕНТЬЕВ Виктор Александрович

ЭФФЕКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫМИ ПРОЦЕССАМИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

Специальность 08.00.05: Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Тюмень - 2005

Работа выпонена в ГОУ ВПО Тюменский государственный университет на кафедре экономики и управления собственностью.

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор

Любимов Сергей Владимирович Официальные оппоненты:

Защита состоится л15 июня 2005 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.274.03 при ГОУ ВПО Тюменский государственный университет по адресу: 625003, г. Тюмень, ул. Ленина, 16, ауд. 113.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Тюменский государственный университет.

Автореферат разослан 14 мая 2005 г.

доктор экономических наук, профессор Попов Александр Николаевич кандидат экономических наук, доцент Жукова София Суреновна

Ведущая организация

ГОУ ВПО Южно-Уральский государственный университет

Ученый секретарь диссертационного совета

Л. А. Краснова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Системное решение труднодостижимой задачи удвоения ВВП к 2010 году в настоящее время трансформируется от политической цели в сторону определения и углубления конкретных направлений экономических реформ. Стратегия обеспечения догосрочной конкурентоспособности возможна при нахождении консенсуса в вопросах экономического развития всех без исключения компонент национального капитала в интересах общества.

В условиях объективных сложностей прогнозирования макроэкономической ситуации в РФ качество бюджетного планирования требует радикального улучшения: Это, прежде всего, реальная оценка прогнозной инфляции в условиях присутствия до сих пор естественных монополий при несовершенстве структуры экономики и низком качестве технической подготовки проектов бюджета на всех уровнях. Подготовка и реализация закона о монетаризации льгот, испоненного в госплановских традициях, разгоняет инфляцию на статистически ощутимые величины и обеспечивает растущее социальное напряжение в обществе.

Определение концепции бюджетной стратегии на длительную перспективу весьма сложная задача, решение которой позволит обеспечить повышение результативности бюджетных расходов, оптимизацию управления бюджетными средствами на всех уровнях. Одобренная постановлением Правительства Российской Федерации Концепция реформирования бюджетного процесса... конкретизирует направления его совершенствования. В этой связи принятие в качестве критериев отбора финансируемых направлений индикаторов, обоснованных в методологии устойчивого развития, представляется оправданным. Движение к устойчивому развитию в конце XX века стало общепризнанной целью для человечества, стран, регионов, базирующихся на единстве и взаимозависимости экономических, социальных и экологических процессов.

Смещение акцентов в управлении бюджетным процессом на луправление результатами требует применение адекватного

инструментария для реализации целей в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической региональной политики и в пределах прогнозируемых на догосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов. При этом в силу высокой неопределенности условий среднесрочного прогнозирования; отсутствия методологии определения и пересчета объема действующих обязательств; оценки устойчивости и рисков увязки прогнозов бюджетных доходов со сценариями макроэкономическими условиями и т. д. , обосновано применение вероятностного инструментария исследования. Обсуждение на заседании кабинета министров в апреле 2005 г. финансового плана страны на 2006-2008 годы выявило наличие многих нерешенных проблем, которые могут привести к разрушению экономической стабильности.

Степень разработанности проблемы. В Конституции РФ и бюджетном кодексе РФ, в Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах закреплены положения, регламентирующие формирование и испонение бюджетного процесса на всех уровнях.

Фундаментальные положения экономической науки в целом, а также бюджетно-налоговой политики и влияния налогов на экономическую жизнь общества в частности, являются труды А. Смита, В. Петти, Д. Рикардо, Ж. Сисмонди, Ж. Б. Сэя, Дж. С. Миля, А. Маршала, Дж. Кейнса, П. Самуэльсона, М. Фридмана и др.

Проблеме межбюджетных отношений в России и влиянию их на социально-экономическое положение субъектов федерации и местного самоуправления, реформированию межбюджетного регулирования посвящены работы Р. Е. Артюхина, А. М. Ажлуни, А. П. Башкетова, Л. В. Давыдовой, С. Ю. Глазьева, И. В. Горского,

A. Г. Игудина, А. М. Лаврова, В. Н. Лексина, Т. Г. Линник,

B. Г. Панского, Г. Б. Поляк, О. С. Пчелинцева, А. Н. Швецова, А. В. Улюкеева, М. И. Яндиева и др.

Анализ сущности бюджета, его функции, принципы построения бюджетной системы рассматриваются в работах А. М. Бабич, Л. Н. Павловой, Г. Б. Поляка, Л. И Сергеева и др. ; специфика регионального бюджета и региональных финансов Ч А. М. Лаврова, В. Н Лексина, Л. И. Сергеева, А. Н. Швецова, М. И. Яндиева и др.

Проблеме выпонения результативности бюджетного процесса, укрепления доходной базы регионального бюджета исследованы в работах А. М. Лаврова, М. М. Минченко, В. Г. Панского, О. С. Пчелинцева, И. В. Подкорина, В. Г. Садкова, М. И. Яндиева и др.

Однако, несмотря на значительное количество работ, посвященных проблемам регионального аспекта межбюджетных и социально-экономических процессов, многие вопросы практической реализации Концепции реформирования бюджетного процесса... остаются недостаточно разработанными.

Объект исследования Ч регулирование социально-экономического развития региона.

Предмет исследования Ч механизм устойчивого развития региона в процессе эволюции бюджетного процесса.

Целью исследования является совершенствование механизма регулирования бюджетного процесса на региональном уровне в контексте его устойчивого развития.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1) анализ теории устойчивого развития в контексте цели исследования;

2) исследовать содержание и принципы реформирования бюджетного процесса и оценить их влияние на уровень социально-экономического развития регионов;

3) определение значимых факторов реализации бюджетного процесса региона на основе функциональной классификации и индикаторов устойчивого развития;

4) разработка комплекса взаимосвязанных и взаимодопоняющих экономико-математических моделей регулирования бюджетного процесса региона с учетом факторов риска и неопределенности;

5) адаптация разработанных экономико-математических моделей для среднесрочного прогноза бюджетных параметров и оценка их экономической эффективности на региональном уровне.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающие общие закономерности развития экономики; труды в области теории и практики бюджетного процесса, законода-

тельные акты органов власти Российской Федерации по вопросам бюджета и налоговой политики, Законы Тюменской области, статистические материалы по Тюменской области и Российской Федерации.

Исследование базируется на мониторинге социально-экономического развития; категориального, эмпирического, сравнительного анализа; применение метода экспертного опроса, математического моделирования социально-экономических процессов.

Научная новизна исследования определяется следующим:

1) уточнена цель, выявлены приоритеты устойчивого развития региона в контексте реформирования бюджетного процесса;

2) методом экспертного опроса на основе функциональной классификации индикаторов устойчивого развития определены значимые факторы для повышения результативности и надежности бюджетного прогнозирования;

3) разработан и апробирован комплекс экономико-математических моделей, позволяющий на основе многовариантных расчетов определить сценарий реализации бюджета с целью устойчивого развития региона;

4) разработаны методические принципы применения многофакторных моделей для снятия неопределенных условий среднесрочного прогнозирования бюджетного процесса региона.

Практическая значимость работы заключается в том, что результаты исследования, относящиеся к формированию методики для эффективного управления бюджетным процессом, адаптированной к методологии устойчивого развития и разработке сценарных прогнозов развития региона, могут широко применяться на региональном и муниципальном уровнях управления. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке и оптимизации бюджетов субъектов Российской Федерации для достижения цели социально-экономического развития на среднесрочную и догосрочную перспективу с учетом специфики каждого региона в отдельности. Применение вероятностного инструментария в реформировании бюджетного процесса позволит получить научно-обоснованные оценки его составляющих.

Методические принципы управления бюджетным процессом доведены до практического использования органами местного самоуправления, что документально подтверждено актом, прилагаемым к диссертации.

Результаты диссертационного исследования внедрены в практику учебного процесса Тюменского государственного университета в преподавании дисциплин Математические методы в экономике, Региональная экономика и др.

Апробация работы. Основные положения и отдельные результаты исследования докладывались на Всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы социально-экономических трансформаций России (Тюмень, 2005), научно-практических конференциях и семинарах соискателей и аспирантов Тюменского государственного университета.

По результатам исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом 18,1 печ. л. , в том числе авторского текста 17,6 печ. л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Общий объем работы 164 страницы. Диссертация илюстрирована 9 рисунками, 7 таблицами, 2 приложениями, 67 формулами. Список литературы содержит 194 наименований.

Тема диссертационного исследования соответствует п. 5.1 Паспорта специальностей и специализаций ВАК.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Во введении и первой главе работы представлены актуальность темы исследования и теоретические положения при формировании бюджета региона и его реформирование в контексте методологии устойчивого развития.

Составляющие элементы обеспечения эффективности регионального управления складываются из эффективности функционирования различных подсистем, входящих в состав социально-экономической системы.

В последнее десятилетие Россия находится в периоде трансформации, обусловленным реформированием политической, экономической, социальной и других сфер жизни общества. Это процессы трансформации отражаются и в большой степени и на региональном уровне. Изменение социально-экономических устоев, изменение форм собственности, привели в 90-х годах к кардинальным изменениям в структуре и содержании экономических процессов. Настоящее время можно охарактеризовать как впоне благополучное вследствие существования высоких мировых цен на углеводородное сырье, позволяющее сгладить негативные тенденции к нарастанию внутренних противоречий между новыми потребностями развивающейся экономики и существующей моделью бюджетного процесса. Недостатками существующей системы бюджетного процесса являются: неоптимальное распределение бюджетных ресурсов; отсутствие бюджетного регулирования в рамках вероятностных изменений макроэкономических показателей; невозможность точечного, четко дозированного, превентивного их воздействия на значимые факторы регионального развития с целью достижения желаемого результата.

Специфика регионального развития, обусловленная неповторимым сочетанием природных, экономических и социальных факторов. В конечном итоге существующая система регулирования испонения бюджета, не учитывающая разносторонности направленности воздействия этих факторов в условиях неопределенности внешней среды, являлась сдерживающим фактором регионального развития, что и отразилось в несовершенстве межбюджетных отношений и распределении финансовых ресурсов.

На сегодняшний день, территориям не созданы в дожной мере благоприятные условия для трансформации существующей социально-экономической системы к прогрессивному, устойчивому развитию: не отработанны схемы планирования расходных и доходных частей региональных бюджетов; отсутствует предсказуемая и стабильная система налогового планирования. Системное решение перечисленных проблем возможно в контексте методологии устойчивого развития, которая предлагает стабильность развития социально-экономической среды и общества, а также учет, регулирование и анализ влияющих на эти

процессы факторов. Отсутствие практического опыта применения методологии устойчивого развития и малая изученность возможности ее внедрения, предполагает допонительные шаги по изучению и проработке данных проблем.

Недостаточный отечественный опыт управления бюджетным процессом в условиях рыночной экономики, ставит новые научные цели и задачи для поиска оптимального решения и схем прогнозирования и распределения бюджетных ресурсов. Новая Концепция реформирования бюджетного процесса... призвана решить существующие проблемы. Предложенная концепция реформирования дает возможность для использования научного инструментария при планировании и регулировании бюджетного процесса.

Бюджетные отношения также являются внутренней составляющей регионального экономического процесса, в части определения долей регулирующих налогов федерального и регионального уровней, поступающих в бюджеты муниципальных образований. Кроме того, межбюджетные отношения внутрирегионального уровня включают в себя процесс формирования и расходования фонда финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований, что также требует их четкого регулирования для оптимизации этого процесса.

Чтобы достичь оптимизации расходования бюджетных средств по принципу наименьшие затраты с наибольшим результатом, возможно применение точечного воздействия на экономику региона посредством управления рядом системных показателей.

На рис. 1 показано применение управленческих мер воздействия на узкие места регионального развития. В данном случае, показатель 4 нуждается в превентивных мерах воздействия (т. е. мерах для изменения будущего негативного результата социально-экономического развития), так как имеет постоянный, ^ отрицательный темп прироста (Ф1, Ф2, ФЗ, Ф4 Ч значимые

показатели регионального развития, по которым осуществляется коррекция). Если допустить его развитие по старому сцена-I рию, то достижения линии Тосн Ч начала следующего этапа

планирования лот достигнутого, то возникнет необходимость применения реактивных мер воздействия с привлечением большего количества ресурсов для преодоления нежелательных отклонений развития региона.

Рис. 1. Схема выбора узких мест регионального развития

Во второй главе работы выявлены, проанализированы методические принципы регулирования бюджетного процесса, а также разработаны экономико-математические модели для совершенствования регулирования данным процессом на региональном уровне.

Инструментарием исследования являются вероятностные методы моделирования с учетом неопределенности испонения бюджетного процесса. Появляющиеся новые возможности в реализации концепции реформирования бюджетного процесса позволило разработать комплекс взаимосвязанных экономико-математических моделей, позволяющих эффективно управлять и регулировать их испонение на региональном уровне. Эта концепция предусматривает переход к среднесрочному планированию (с активным

горизонтом прогноза в три года), которое дожно сопровождаться соответствующим математическим обеспечением. Экономико-математические модели дожны обеспечить взаимосвязи между входными данными, возможными сценарными условиями, учитываемыми параметрами и расчетными показателями. В исследовании разработан комплекс взаимосвязанных, взаимодопоняющих экономико-математических моделей регулирования бюджетного процесса региона (рис. 2).

Рис 2 Взаимосвязь экономико-математических моделей регулирования бюджетного процесса региона

Изменение макроэкономических показателей и их эффективное отражение на реализации бюджетного процесса требует выделения значимых факторов. В методологии устойчивого развития этот процесс состоит в следующем: через тщательный анализ значительного числа взаимосвязанных факторов, определяющих функционирование шести социально-экономических подсистем региона (порядка 220-240 факторов), методами экспертного опроса переходят к значимым по каждой из них (24-30 порядка факторов), что существенно позволяет повысить эффективность управления ими. Концепция реформирования бюджетного процесса... предполагает применение бюджетных (функциональных) классификаций, которые во многом гармонизированы с международными стандартами, которые корреспондируются с индикаторами устойчивого развития.

Взаимодействие такого числа факторов носит вероятностный характер, а их моделирование крайне затруднено. В связи с этим, проведен экспертный опрос выбора значимых факторов, максимально адаптированных к функциональной классификации бюджетных расходов и для их применения в комплексе взаимосвязанных экономико-математических моделей исследования. В качестве экспертов для него были привлечены ведущие ученые-экономисты, а также специалисты-практики высшей квалификации, возглавляющие структурные подразделения администрации г. Тюмени. Оценивая фактор, влияющий на бюджетный процесс, специалист присваивает ему определенный ранг по результатам опроса и статистической обработки данных экспертного опроса. Достоверность которого подтверждена значением коэффициента конкордации

W =---jЧ = 0,64

1/=i и статистической оценкой критерия Пирсона

Определены следующие значимые факторы: темп прироста инвестиций региона; доля от финансовых потоков от субъектов

области, обслуживаемых в городе; договая нагрузка бюджета; годовой объем денежной массы.

Полученные значимые факторы, которые имеют статистически обоснованную количественную оценку, используются в комплексе взаимосвязанных экономико-математических моделей регулирования бюджетного процесса региона.

Третья глава диссертационного исследования содержит методические основы регионального бюджетного прогнозирования: представлены модели многофакторных прогнозов развития социально-экономической системы региона и рассчитана экономическая эффективность предложенных моделей на реальных массивах информации по статистическим данным Тюменской области.

Важнейшее условие успешного ведения хозяйства на любом уровне иерархии Ч постоянное совершенствование методов его управления. В связи с этим возрастает роль перспективного планирования, а значит и научного прогнозирования. В третьей главе показано, что прогнозирование параметров натуральных показателей дожно сопровождаться прогнозом финансовых ресурсов, так как невозможно качественное прогнозирование развития хозяйства без учета перспективы роста этих ресурсов.

В отличие от сводного финансового планирования осуществляемого, как правило, на более длительный период, бюджетное прогнозирование является адресным и рассчитано на бюджетный период, т. е. не более чем на год Ч в данном случае появляется возможность осуществлять среднесрочное планирование, в контексте реализации концепции, на три года с постоянной скользящей коррекцией (верификацией) значимых показателей. Цель бюджетного прогнозирования Ч на основе сложившихся тенденций, конкретных социально-экономических условий и перспективных оценок, разработать и обосновать оптимальные реализации бюджета для устойчивого развития региона.

Математическое осмысление поставленной задачи приводит к системе взаимосвязанных экономико-математических моделей, которые реализуются различными подходами, формализация которых следующая.

Первый подход. Теоретико-игровая модель распределения фонда финансовой поддержки.

Допустим, что денежные средства регионального фонда финансовой поддержки распределяются между муниципальными образованиями (далее, субъектами региона). Требуется определить, какую часть денежных средств следует направить каждому субъекту, чтобы обеспечить максимальную эффективность использования фонда.

Для построения математической модели введем следующие обозначения.

QЧ объем денежных средств регионального фонда финансовой поддержки. Множество финансовых обязательств обозначим буквой О, затем условимся считать его как множество состояний природы (состояние социально-экономических подсистем), отдельное обязательство является элементом множества О т. е.

(ОI е О, ] = \, П. Ч множество субъектов региона, отдельный

субъект, я, е 51, / = 1, т. Выбрать субъект е 8 равносильно выбору чистой стратегии в> распорядителем фонда финансовой поддержки региона. 5и П Ч конечные множества, следовательно,

получаем конечное множество т хп ситуаций {я, ,(0]}. В качестве функции полезности возьмем функцию расходов фонда для удовлетворения ^-го обязательства в условиях г-го субъекта региона, в расчете на одну тысячу жителей. В большинстве случаев значение функции Н^^со^ является

случайной величиной, зависящей от структуры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.

Первым игроком назовем распорядителя фонда финансовой поддержки региона, вторым игроком является природа (состояния социально-экономической среды). Тогда задача распределения денежных средств фонда финансовой поддержки может рассматриваться, как игра против природы.

Значение функции полезности Н^^СО^ краткости ради, обозначим а^ Образуем платежную матрицу для первого игрока

an- 'a\n

A = a2l a22-- агД

<*ml am2- ^mn

Найдем нижнюю и верхнюю границы гарантированной финансовой поддержки по всем обязательствам г=тахттаД,

У = ач- В общем случае, для чистых стратегий выпоняется

неравенство V < V < V , где V Ч средний гарантированный выигрыш, обеспечивающий максимальную эффективность использования фонда. Следовательно, решение будем искать в смешанных стратегиях. Для этого обозначим долю средств фонда поддержки, предназначенную для г-го субъекта региона через х. Получаем

вероятностный вектор X = (я,, х2,-- -,Хт), где

Математическое ожидание выигрыша первого игрока

У,аДX, не меньше, чем нижняя граница гарантиро-

ванной финансовой поддержки v = max min а . Тогда справедливо

1V \Zj<,n J

^avx,>v, 7 = 1,п

неравенство

При положительных элементах платежной матрицы (1) Bern Д _

I*,/v = l/v, xjv>0, ayx,/v>l, j = l,n.

;=1 '=1

Введем новые переменные = л:)/у, /() = 1/у и перейдем к задаче линейного программирования

тш =>/() =

>0, 1 = 1^

Решаем задачу (4), например, симплекс-методом, получаем опт

тимальное решение = , а затем

максимальный гарантированный выигрыш V Ч 1/

/ V 1=1 J

фонда поддержки и искомую относительную величину финансовой

поддержки

для каждого субъекта региона.

V /=1 У

Зная () и х' , определяем абсолютную величину St финансовой поддержки субъекта й е 5, г = 1, /и по формуле

Нетрудно проверить, что 51, + Б2 Н-----1- =0.

Теперь можно определить количество людей ея,, обес-

печенных финансовой поддержкой по формуле

Общее количество людей, обеспеченных финансовой поддержкой найдем из соотношения.

'=1 '=1 и=1 )

Второй подход. Использует модель линейного программирования и теорию двойственности.

Определить объем денежных средств, направленных ;-му муниципальному образованию для достижения максимального экономического эффекта.

Обозначим ограничение бюджетной обеспеченности финансовой поддержки на планируемый период по г-му обязательству как Коэффициент определяет бюджетные расходы по г-му обязательству в расчете на одну тысячу жителей -го субъекта региона, с учетом структуры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг. Суммарные потребности финансовой поддержки на одну тысячу человек ;'-го субъекта

составляет величину су ~ У, аД.

Математическая модель может быть записана в виде задачи линейного программирования, т. е. будем рассматривать задачу распределения ограниченных бюджетных ресурсов с целевой функцией, подлежащей максимизации

тах =>/(*) =

1=1 V '=1 У

1 = 1,/и (8)

О <х} <с1г у = 1 ,п,

где х Ч число жителей (тыс. человек) ]-го муниципального образования, обеспеченных денежными средствами финансовой поддержки, (I предельное число людей (тыс. человек) в .-ом муниципаль бюджетом финансовой поддержки за время, оговоренное в условиях задачи.

В третьей главе также приведены основные расчеты экономической эффективности предложенных решений оптимизации бюджетного процесса в регионе.

Проведенные многовариантные расчеты на реальных массивах информации позволяют судить об адекватности разработанных экономико-математических моделей к регулированию бюджетного процесса на региональном уровне, что подтверждается соответствующим актом внедрения результатов исследования.

Основные положения и результаты изложены в следующих публикациях

1. Аксентьев В. А. Сборник задач по математическим методам в экономике: учебное пособие для вузов / В. А. Аксентьев. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2003. 16,5 п. л.

2. Аксентьев В. А. Формирование рациональных тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства / В. А. Аксентьев, М. А. Косов // Современные аспекты экономики. СПб.: 2003. № 21(49) Ч 0,4 п. л. (автора Ч 0,2 п. л.).

3. Аксентьев В. А. Экономические измерения в концепции реформирования бюджетной политики / В. А. Аксентьев // Социально-экономические проблемы трансформационной экономики: сб. материалов Тюмень, Вектор Бук, 2005. (вып 2) Ч 0,2 п. л.

4. Аксентьев В. А. Методика формирования бюджета с учетом факторов устойчивого развития / В. А Аксентьев, Е. Е. Науменко // Актуальные проблемы социально-экономических трансформаций России' сб. материалов Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 75-летию Тюменского государственного университета Тюмень, Вектор Бук, 2005. (ч. 1) 0,2 п. л. (автора Ч 0,1 п. л.).

5. Аксентьев В. А. Проблема измерения риска в бюджетном процессе в системе его реформирования / В. А. Аксентьев, Е. Е. Науменко // Современные аспекты экономики. СПб' 2005. № 4(71) Ч 0,38 п. л. (автораЧ 0,19 п. л.).

6. Аксентьев В. А. Теоретико-игровая модель распределения фонда финансовой поддержки / В. А. Аксентьев // Современные аспекты экономики. СПб.: 2005. №6 (73) - 0,4 п л.

В заключении приведены основные итоги исследования, практические рекомендации по внедрению предлагаемых моделей.

Подписано в печать 13.082005. Тираж 100 экз. Объем 1,0 п. л Формат 60x84/16. Заказ 245.

Издательство Тюменского государственного университета 625000, г Тюмень, ул. Семакова, 10 Тел/факс (3452) 46-27-32 E-mail: izdatelstvo@utmn.ru

РНБ Русский фонд

2006-4 8415

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Аксентьев, Виктор Александрович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА В СИСТЕМЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

1.1. Методология устойчивого развития

1.2. Формирование бюджета территории в системе устойчивого развития

1.3. Методические принципы регулирования бюджетных отношений в контексте системы устойчивого развития

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ В СИСТЕМЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

2.1. Методические основы регулирования бюджетного процесса

2.2. Экономию-математические модели регулирования бюджетного процесса на региональном уровне

2.3. Экспертный опрос по выявлению значимых факторов

ГЛАВА 3. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ В СИСТЕМЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

3.1. Методические основы регионального бюджетного прогнозирования

3.2. Многофакторные прогнозы развития социально-экономической системы развития региона

3.3. Расчеты и оценка экономической эффективности предложенных экономико-математических моделей

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эффективность управления реформированием бюджетными процессами на региональном уровне"

Актуальность темы исследования. Системное решение труднодостижимой задачи удвоения ВВП к 2010 году в настоящее время трансформируется от политической цели в сторону определения и углубления конкретных направлений экономических реформ. Стратегия обеспечения догосрочной конкурентоспособности возможна при нахождении консенсуса в вопросах экономического развития всех без исключения компонент национального капитала в интересах общества.

В условиях объективных сложностей прогнозирования макроэкономической ситуации в РФ качество бюджетного планирования требует радикального улучшения: Это, прежде всего, реальная оценка прогнозной инфляции в условиях присутствия до сих пор естественных монополий при несовершенстве структуры экономики и низком качестве технической подготовки проектов бюджета на всех уровнях. Подготовка и реализация закона о монетаризации льгот, испоненного в госплановских традициях, разгоняет инфляцию на статистически ощутимые величины и обеспечивает растущее социальное напряжение в обществе.

Определение концепции бюджетной стратегии на длительную перспективу весьма сложная задача, решение которой позволит обеспечить повышение результативности бюджетных расходов, оптимизацию управления бюджетными средствами на всех уровнях. Одобренная постановлением Правительства Российской Федерации л Концепция реформирования бюджетного процесса. конкретизирует направления его совершенствования. В этой связи принятие в качестве критериев отбора финансируемых направлений индикаторов, обоснованных в методологии устойчивого развития, представляется оправданным. Движение к устойчивому развитию в конце XX века стало общепризнанной целью для человечества, стран, регионов, базирующихся на единстве и взаимозависимости экономических, социальных и экологических процессов.

Смещение акцентов в управлении бюджетным процессом на луправление результатами требует применение адекватного инструментария для реализации целей в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической региональной политики и в пределах прогнозируемых на догосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов. При этом в силу высокой неопределённости условий среднесрочного прогнозирования; отсутствия методологии определения и пересчёта объёма действующих обязательств; оценки устойчивости и рисков увязки прогнозов бюджетных доходов со сценариями макроэкономическими условиями и т.д., обосновано применение вероятностного инструментария исследования. Обсуждение на заседании кабинета министров в апреле 2005 г. финансового плана страны на 2006 - 2008 годы выявило наличие многих нерешённых проблем, которые могут привести к разрушению экономической стабильности.

Степень разработанности проблемы. В Конституции РФ и бюджетном кодексе РФ, в Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах закреплены положения, регламентирующие формирование и испонение бюджетного процесса на всех уровнях.

Фундаментальные положения экономической науки в целом, а также бюджетно-налоговой политики и влияния налогов на экономическую жизнь общества в частности, являются труды А.Смита, В.Петти, Д.Рикардо, Ж.Сисмонди, Ж.Б. Сэя, Дж.С.Миля, А.Маршала, Дж.Кейнса, П.Самуэльсона, М.Фридмана и др.

Проблеме межбюджетных отношений в России и влиянию их на социально-экономическое положение субъектов федерации и местного самоуправления, реформированию межбюджетного регулирования посвящены работы Р.Е.Артюхина, А.М.Ажлуни, А.П.Башкетова, Л.В.Давыдовой, С.Ю.Глазьева, И.В.Горского, А.Г.Игудина, А.М.Лаврова,

В.Н.Лексина, Т.Г.Линник, В.Г.Панского, Г.Б.Поляк, О.С.Пчелинцева, А.Н.Швецова, А.В.Улюкеева, М.И.Яндиева и др.

Анализ сущности бюджета, его функции, принципы построения бюджетной системы рассматриваются в работах A.M. Бабич, JI.H. Павловой, Г.Б. Поляка, Л.И Сергеева и др.; специфика регионального бюджета и региональных финансов - A.M. Лаврова, В.Н Лексина, Л.И. Сергеева, А.Н. Швецова, М.И. Яндиева и др.

Проблеме выпонения результативности бюджетного процесса, укрепления доходной базы регионального бюджета исследованы в работах А.М.Лаврова, М.М.Минченко, В.Г.Панского, О.С.Пчелинцева, И.В.Подкорина, В.Г.Садкова, М.И. Яндиева и др.

Однако, несмотря на значительное количество работ, посвященных проблемам регионального аспекта межбюджетных и социально-экономических процессов, многие вопросы практической реализации Концепции реформирования бюджетного процесса. остаются недостаточно разработанными.

Объект исследования - регулирование социально-экономического развития региона.

Предмет исследования - механизм устойчивого развития региона в процессе эволюции бюджетного процесса.

Целью исследования является совершенствование механизма регулирования бюджетного процесса на региональном уровне в контексте его устойчивого развития.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1) анализ теории устойчивого развития в контексте цели исследования;

2) исследовать содержание и принципы реформирования бюджетного процесса и оценить их влияние на уровень социально-экономического развития регионов;

3) определение значимых факторов реализации бюджетного процесса региона на основе функциональной классификации и индикаторов устойчивого развития;

4) разработка комплекса взаимосвязанных и взаимодопоняющих экономико-математических моделей регулирования бюджетного процесса региона с учётом факторов риска и неопределённости;

5) адаптация разработанных экономико-математических моделей для среднесрочного прогноза бюджетных параметров и оценка их экономической эффективности на региональном уровне.

Теоретической и методологической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов, раскрывающие общие закономерности развития экономики; труды в области теории и практики бюджетного процесса, законодательные акты органов власти Российской Федерации по вопросам бюджета и налоговой политики, Законы Тюменской области, статистические материалы по Тюменской области и Российской Федерации.

Исследование базируется на мониторинге социально-экономического развития; категориального, эмпирического, сравнительного анализа; применение метода экспертного опроса, математического моделирования социально-экономических процессов.

Научная новизна исследования определяется следующим:

1) уточнена цель, выявлены приоритеты устойчивого развития региона в контексте реформирования бюджетного процесса;

2) методом экспертного опроса на основе функциональной классификации индикаторов устойчивого развития определены значимые факторы для повышения результативности и надёжности бюджетного прогнозирования;

3) разработан и апробирован комплекс экономико-математических моделей, позволяющий на основе многовариантных расчётов определить сценарий реализации бюджета с целью устойчивого развития региона;

4) разработаны методические принципы применения многофакторных моделей для снятия неопределённых условий среднесрочного прогнозирования бюджетного процесса региона.

Практическая значимость работы заключается в том, что результаты исследования, относящиеся к формированию методики для эффективного управления бюджетным процессом, адаптированной к методологии устойчивого развития и разработке сценарных прогнозов развития региона, могут широко применяться на региональном и муниципальном уровнях управления. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке и оптимизации бюджетов субъектов Российской Федерации для достижения цели социально-экономического развития на среднесрочную и догосрочную перспективу с учётом специфики каждого региона в отдельности. Применение вероятностного инструментария в реформировании бюджетного процесса позволит получить научно-обоснованные оценки его составляющих.

Методические принципы управления бюджетным процессом доведены до практического использования органами местного самоуправления, что документально подтверждено актом, прилагаемым к диссертации.

Результаты диссертационного исследования внедрены в практику учебного процесса Тюменского государственного университета в преподавании дисциплин Математические методы в экономике, Региональная экономика и др.

Апробация работы. Основные положения и отдельные результаты исследования докладывались на Всероссийской научно-практической конференции Актуальные проблемы социально-экономических трансформаций России (Тюмень, 2005), научно-практических конференциях и семинарах соискателей и аспирантов Тюменского государственного университета.

По результатам исследования опубликовано 6 научных работ общим объёмом 18,1 печ. л., в том числе авторского текста 17,6 печ. л.

Объём и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Аксентьев, Виктор Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе были исследованы актуальные вопросы совершенствования регулирования бюджетного процесса для достижения целей устойчивого развития региона.

Изучена методология устойчивого развития, а также внешние и внутренние условия, определяющих развитие региона, в системе геополитических, макроэкономических, социально-экологических, природно-ресурсных факторов. Изучены группы системных факторов, определяющих эффективность функционирования объектов на территории области, применительно к методологии устойчивого развития.

Тщательно изучена и проанализирована Концепция реформирования бюджетного процесса. принятая правительством Российской Федерации.

Изучение данных документов показало, что как цель - достижение экономических результатов и устойчивое развитие всей социально -экономической системы является обоснованной и реально достижимой. Предполагаемая схема реформирования бюджетного процесса предопределяет научно-обоснованный подход к формированию и распределению финансовых потоков для достижения максимальной эффективности функционирования. Тем самым существует реальная необходимость разработки новой методики для обеспечения результативности бюджетного процесса, чтобы нивелировать недостатки существующего неоптимального распределения бюджетных ресурсов; отсутствие бюджетной гибкости, в рамках вероятностных изменений показателей; невозможность точечного, четко дозированного воздействия на значимые факторы с целью достижения желаемого результата.

Вопросы эффективного функционирования бюджетного института имеют особенную значимость и актуальность в современных условиях.

В соответствии с поставленными проблемами были уточнены и детализированы необходимые изменения в реформирование бюджетного процесса в рамках принятой Концепции..

Существующие теоретические методы прогнозирования, а также практика государственного прогнозирования и планирования бюджетного процесса в настоящее время либо отсутствуют, либо показывают заметную неточность в предсказании значений основных социально - экономических показателей развития региона. Это может быть объяснено многими причинами, одна из которых несовершенство методов прогнозирования в условиях непоной и нечеткой информации, наличие многих скрытых внутренних и внешних факторов, противодействующих выпонению прогнозов. В подобных условиях очень важно иметь максимально достоверный, научно Ч обоснованный инструментарий для прогнозирования и распределения бюджетных ресурсов с максимальной выгодой для каждого элемента социально - экономической системы региона.

Разработанный комплекс взаимосвязанных экономико-математических моделей может быть использован в регулировании бюджетных отношений в рамках концепции устойчивого развития.

Экономико-математические модели призваны обеспечить связь между входными данными, сценарными параметрами и расчетными показателями в условиях неопределённости бюджетного процесса.

Теоретико-игровая модель распределения фонда финансовой поддержки обеспечивает оптимальное распределение имеющихся финансовых ресурсов регионального бюджета для получения максимально возможного в данных обстоятельствах социально-экономического эффекта. Точное, оперативное и оптимальное регулирование уровня финансовой поддержки играет одну из главных ролей в регулировании бюджетного процесса.

Было бы неразумно рассматривать управление бюджетным процессом без учета факторов риска и неопределенности, которые обычно являются неотъемлемыми спутниками любых протекающих процессов.

Вероятностная модель выбора оптимальной стратегии бюджетирования, предлагает рекомендации управления рисками в рамках реформируемого бюджетного процесса.

Третья, математическая модель реализации бюджетных отношений позволяет в условиях среднесрочного прогнозирования перейти на устойчивое развитие системы, окончательно допоняет процесс регулирования бюджетного процесса и обеспечивает результативность его функционирования.

Бюджетное прогнозирование - последний основной этап в управлении бюджетным процессом. Это основной, сложный и важный момент бюджетного процесса. От результатов данного этапа зависят равновесное и стабильное развитие всей региональной системы. Прогнозирование параметров натуральных показателей дожно сопровождаться прогнозом финансовых ресурсов, так как невозможно качественное прогнозирование развития хозяйства без учета перспективы роста этих ресурсов.

Это позволяет поддерживать уровень бюджетной обеспеченности при формировании доходной части бюджета, региональной экономики, территории. Формирование расходной части бюджета с использованием стандартов и прогнозируемого значения факторов развития системы, является основой для совершенствования методики бюджетного регулирования, в основе которой лежит математически обоснованный расчет бюджетных ресурсов.

Практическая значимость комплекса взаимосвязанных моделей состоит в том, что проведённые по ним расчёты позволяют конкретизировать размеры бюджетных ресурсов.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Аксентьев, Виктор Александрович, Тюмень

1. Абакин JL И. Институционально-эволюционная теория и ее прикладные аспекты // Вопросы экономики. -1997. № 3, с. 4-5.

2. Абакин JI. И. Проблема выбора стратегии на XXI век //Проблемы теории и практики управления. 1998. №2. С.13-19.

3. Абакин Л.И. Стратегия управления. М.: Политиздат, 1975.

4. Абрамов Ю.Ф., Бондаренко О.В. Синерго-гомеостатический подход в методологии определения лустойчивости региона // Регионология. -2002. № - 2. - С. 69-78.

5. Абрамов Ю.Ф., Бондаренко О.В., Душитин В.К. Эколого-информационная цивилизация XXI века. Иркутск. - 1999. Ч с. 189.

6. Автоматизированная информационная система комитета по экономике и финансам областной администрации (АИС КЭФ). Концептуальный проект // КЭФ Администрации Самарской области, АО Вогоинформсеть. - Самара, 1995.

7. Аганбегян А.Г. и др. Система моделей народнохозяйственного планирования. М.: Мысль, 1972

8. Аганбегян А.Г., Хайтун А.Д. Концепция и программа структурной реформы экономики и социальной сферы Тюменской области. Москва-Тюмень, 1995

9. Аганбегян А.Г., Хайтун А.Д. Программа структурной реформы экономики и социальной сферы Тюменской области. Москва-Тюмень. Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, 1995

10. Ю.Агапова Т.Н., Методика и инструментарий для мониторинга экономической безопасности региона.//Вопросы статистики 2/2001. С. 44 48

11. П.Адамеску А. К. совершенствованию территориольно административной структуры России // Рос. Эконом. Журнал. 1993. -№-10.-с. 60-72.

12. Аксенова Е. В. Бюджет и экономическая самостоятельность регионов //Мировая экономика и международные отношения. 1997. №5. С.115I128.

13. Альвианская Н.В. Местные бюджеты: понятие, механизм функционирования //Финансы. 1996. №9. С.7-10.

14. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова. М.: ИНФРА-М, 2001. - 432 С.

15. Артоболевский С.С. Децентрализация управления и смягчение региональных соц.-эконом. Диспропорций в России // противоречия территориального управления в современной России. Матер. Конфер. М.: Изд-во ИМЭПИ. - 1998. - С. 112.

16. Артюхин Р.Е. О видах нецелевого использования федеральных бюджетных средств //Бюджетные и некоммерческие организации. 1997. №3. С.7-12.

17. Артюхин Р.Е. Словарь бюджетных терминов //Бюджетные и некоммерческие организации. 1998. №7. С.5-9.

18. Артюхов В.В., Вииноградов В. Г., Голубев В. С. и др. Концепция перехода РФ на модель устойчивого развития. Проект. М., 1994. -55 С.

19. Бабин В.А. О практических аспектах оценки риска в бизнесе / В.А. Бабин // Управление риском. Ч 2003. №2. - с. 52-55.

20. Бакша Н.В., Гамукин В.В., Свинцова А.П. Аспекты бюджета: императивный, экономический, финансовый, налоговый, расходный, социальный. М.: Издательство ИПО Профиздат, 2001. Ч 416 С.

21. Бандман М.К., Лаппо Г.М., Машбиц Я.Г. Проблемные регионы: понятие, типы, особенности // Изв. РАН. Сер. Геогр. Ч 1994. № - 5. -с. 5-11.

22. Барский А.Д., Детнева Э.В. Бюджетный федерализм //ЭКО. 1995. №7. С.2-12.

23. Батников С., Петров Ю. Концепция и программа стабилизации финансовой сферы России //Российский экономический журнал. 1996. №8. С.3-6.

24. Безруков В.Г., Косарев А. Формирование системы государственного регулирования (опыт Франции) //Экономист. 1995. №5. С.38-47.

25. Беляев Ю.А. Бюджетный федерализм: зарубежный опыт //Финансы. 1994. №Ю. С.50.

26. Беспамятных Н.Н. О бюджетных взаимоотношениях в регионе //Финансы. 1994. №8. С.23-25.

27. Блам И. Ю., Устойчивое развитие: основные теоретические проблемы. // Регион: экономика и социология, № 2, 2000. С. 80 - 92

28. Блауберг И.В. Проблема целостности и системный подход. М.: Эдиториал УРСС, 1997.-448 С.

29. Блинов М.В. Бюджетная реформа в Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации //Налоговый вестник. 1998. №11. С.68-74.

30. Богачева О.В. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отраслевых районов //Вопросы экономики. 1996. №6. С.100-113.

31. Бужан С.В. О нормативном планировании бюджетных расходов // Налоги, инвестиции, капитал. Ч 2004. №2. - с. 6-8.

32. Бузырев В.В. Выбор инвестиционных решений и проектов: оптимизационный подход / В.В. Бузырев, В.Д. Васильев, А.А. Зубарев. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2001. - 286 с.

33. Буянов В.П. Рискология (управление рисками): Учебное пособие / В.П. Буянов К.А. Кирсанов, Л.М. Михайлов. М.: Изд-во "Экзамен", 2003.-384 с.

34. Буянов В.П. Учет рисков в экономических решениях коммерческой фирмы / В.П. Буянов // Управление риском. 2003. - №1. - с. 60-63.

35. Быковский В.А. Анализ существующих концепций и возможные сценарии социально-экономического развития Севера Западной Сибири. // Экономика и производство 2002 г., № 4

36. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 1999. С. 160

37. Виленский П.Л. Об одном подходе к учету влияния неопределенности и риска на экономику региона / П.Л. Виленский // Экономика и математические методы. 2002. - т. 38, №4. - с. 24.-31.

38. Ганопольский М.Г. Устойчивое развитие региона: вопросы методологии и социокультурный контекст. Учебное пособие. Институт проблем освоения Севера СО РАН, 2001

39. Ганопольский М.Г. Устойчивое развитие региона: методологические аспекты. Журнал Налоги. Инвестиции. Капитал № 1-2. 2001

40. Гмурман В.Е. Руководство к решению задач по теории вероятностей и математической статистике: Учебное пособие / В.Е. Гмурман. М.: "Высшая школа", 2000. - 400 с.

41. Гмурман В.Е. Теория вероятностей и математическая статистика: Учебное пособие / В.Е. Гмурман. М.: "Высшая школа", 1977. - 479 с.

42. Горегляд В.А., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления //Российский экономический журнал. 1996. №10. С.24-28.

43. Города Тюменской области: Стат. сб./ Тюменский областной комитет госстатистики. Тюмень, 2001. - 368 С.

44. Горский И.В. Фискальная политика регионов //Финансы. 1995. №10. С.8-10.

45. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ. -2000. - 495 с.

46. Гранберг А.Г., Масакова И., Зайцева Ю. Валовой региональный продукт как индикатор дифференциации экономического развития регионов // Вопросы статистики 1998. № 9

47. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики М.: ГУ ВШЭ, 2000

48. Гранберг А.Г., Суспицин С.А. Введение в системное моделирование народного хозяйства. Новосибирск: Наука, Сибирское отделение, 1988

49. Гузнер С.С. Внутрирегиональная дифференциация инвестиционного климата: рейтинговая оценка / С.С. Гузнер, В.Н. Харитонова, И.А. Вижина // Регион: экономика и социология. 1997. - №2. - с. 109-137.

50. Дмитриев М. Российские реформы и политика государственных доходов //Вопросы экономики. 1995. №8. С.4-13.

51. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб.: Изд. СПбУЭФ, 1992. 272 с.

52. Езенкиел М., Фокс К. Методы анализа корреляции и регрессии. М. Статистика, 1966, 588 с.

53. Жандаров A.M. Статистический метод оценки влияния электорального поведения населения на изменение социально-экономической ситуации / A.M. Жандаров, Ф.Ф. Шилер // Вопросы статистики. 2001. - №9. - с. 42-44.

54. Зыков В.В. Введение в системный анализ: моделирование, управление, информация. Тюмень. Тюменский государственный университет, 1998

55. Иванова Н.Г., Кункулова М.И. Межбюджетные взаимоотношения в РФ. СПб.: Инфа, 1995.89 с.

56. Ивантер В. и др. Экономическое развитие России (прогноз на 2000 -2010 гг.) // Рынок ценных бумаг. 2000, апрель (приложение)

57. Игудин А.Г. Нормативно-долевой метод межбюджетных отношений: первые итоги и перспективы //Финансы. 1996. №8. С.9-15.

58. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации //Финансы. 1998. №8. С.6-9.

59. Игудин А.Г. Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации //Финансы. 19094. №2. С. 18-19.

60. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России //Финансы. 1995. №4. С.3-8.

61. Инвестиции в основной капитал по отраслям экономики промышленности // iBUSINESS №12, 2001. С. 27.

62. Инвестиционный потенциал Тюменской области в 2000 году / Тюменский областной комитет государственной статистики, 2001. Ч 25 С.

63. Инвестиционный потенциал Тюменской области в 2001 году / Тюменский областной комитет государственной статистики, 2002. -25 С.

64. Институциональные основы рыночной экономики в России /Под ред. Белокрылова О.С., Германова О.Е., Содаткова Ю.И. М.: Наука, 1996. 186 с.

65. Ионова В.Д. Проблемные регионы ресурсного типа и их место в процессе развития производительных сил Сибири // Изв. РАН. Сер. Геогр. 1994. - № - 5. - с. 47-55.

66. Испонение консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2001 году // Российская газета № 31 от 16 февраля 2002. -С. 7.

67. Капица С.П., Курдюмов С.П., Малинецкий Г.Г. Синергетика и прогнозы будущего. М.: Наука, 1997. - 285 с.

68. Качество жизни населения в 2000 году / Тюменский областной комитет государственной статистики. Тюмень, 2001. 32 С.

69. Килин П.И. Воспроизводство регионального обобщенного продукта (схемы, модели, балансы). Учеб. Пособие. Кн. 3. Региональное воспроизводство и региональная экономика. Тюмень: ИПК ТГСХА. -2002.- 116 С.

70. Клиланд Д., Кинг В. Системный анализ и целевое управление. М.: Сов. Радио. - 1974. - 279 с.

71. Колин К.М., Информационный подход к методологии науки, научному мировоззрению // Alma mater. 1999. - № - 2. - с. 16-22.

72. Колин К.М. Человек и будущее: динамический вызов // Alma mater. -1999.-№-10.-с. 3-10.

73. Колобов О.А., Макарычев А.С. Регионализм в России: проблемы, определения, понятия // Регионология. 1999. - № 2. - с. 140-173.

74. Конституция Российской Федерации //Известия. 1993. 28 декабря.

75. Конторович А.Э. Ресурсы свободного газа территории и акватории северной части уникального Западно-Сибирского нефтегазоносного мегабассейна. Повышение эффективности освоения газовых месторождений Крайнего Севера. М.: Наука, 1997

76. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденная Указом Президента РФ от 1 апреля 1996г. № 440

77. Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-2006 годах, одобрена постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004г. №249

78. Коуз Р. Фирма, рынок и право. Пер. с англ. М.: Дело ТД, 1993. 192 с.

79. Кремлев Н.Д. Федоров В. Г., Сергеев М. Ф. Вопросы оценки экономической безопасности региона. // Вопросы статистики № 2, 2001. С. 42-44.

80. Кривов В.А. Проблема рисков при принятии управленческих решений / В. Кривов // Управление риском. 2000. - №4. - с. 15-17.

81. Кузнецова О.В. Оценка эффективности государственной региональной политики (на примере Германии) //Вестник Московского ун-та. 1995. №2. С.24-28.

82. Кузнецова О.В. Территориальное перераспределение финансовых тягот в федеративном государстве (на примере Германии) //Вестник Московского ун-та. 1994. №2. С.36-42.

83. Кузнецова О.В. Лавров A.M. Территориальное перераспределение бюджетных ресурсов: сравнительный анализ моделей бюджетного федерализма//Регион: экономика и социология. 1996. №7. С.21-39.

84. Кузнецова В.Е. Исследование зависимостей макроэкономических показателей региона / В.Е. Кузнецова, В.А. Сивелькин, B.C. Мхитарян // Вопросы статистики. 2001. - №9. Ч с. 16-20.

85. Куницына Н.Н. Теория динамического развития экономики в условиях неопределенности и риска / Н.Н. Куницына // Управление риском. 2002. - №2. - с. 13-15.

86. Куницына Н.Н. Управление хозяйственными рисками с позиций экономической динамики / Н.Н. Куницына // Финансовый бизнес. Ч 2002.-№7-8.-с. 35-39.

87. Лабскер Л.Г. Общая методика конструирования критериев оптимальности решений в условиях риска и неопределенности / Л.Г. Лабскер Е.В. Яновская // Управление риском. 2002. - №4. - с. 13-24.

88. Лавров A.M. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация //Вопросы экономики. 1995. №8. С.21-29.

89. Лавров A.M. Межбюджетные отношения и финансовая стабилизация //ЭКО. 1995. №9. С.93-115.

90. Лавров A.M. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма. М.: ИЧП Издательство Магистр, 1997. 48 с.

91. Лавров A.M. Оценка региональных различий хода экономических преобразований //Общества и экономика. 1997. №6. С. 18-24.

92. Лайкам К.Э. Шаромова В.В. Место и роль налоговой политики в совершенствовании межбюджетных отношений //Финансы. 1998. №6. С.12-14

93. Ларина Н.И. Взаимосвязи налоговой, бюджетной и региональной политики //Регион: экономика и социология. 1996. №3. С.3-19.

94. Лейзерович Е.Е., Шлихтер С.Б. Проблемные регионы и проблемныерайоны, различие в подходах // Изв. РАН. Сер. Геогр. -1994. -№--с. 12-17.

95. Леонтьев Ю.Б. Подходы к учету риска в условиях современной России / Ю.Б. Леонтьев // Вопросы оценки. 2000. -№2. - с. 13-17.

96. Лескин В. А., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ //Вопросы экономики. 1998. №3. С.18-37.

97. Лившиц А.Я. Основные ориентиры финансовой политики //Финансы. 1997. №1. С.4-5.

98. Любимов С.В. Устойчивое развитие: основные экономические парадигмы для России. Журнал Налоги. Инвестиции. Капитал № 12. 2001

99. Любовный В.Я., Лагутенко Б.Т. Федеральная экономическая политика по оздоровлению кризисных районов // Изв. РАН. Сер. Геогр. 1994.- №5.

100. Ляпина С.В. Определение рисковой составляющей при расчете дисконта денежного потока / С. Ляпина // Вестник НАУФОР. 2003. -№1.-с. 40-43.

101. ЮЗ.Ляско А. М. Экономический кризис и его последствия для бюджетной системы российских регионов // Вопросы экономики № 3 1999 г. С.21-32

102. Маевский В.Н. Межотраслевые пропорции общественного производства (проблемы формирования). М.: Экономика, 1986

103. Малиновская М.А. Государственное регулирование реализации региональной политики Российской Федерации // Регионология. 1998. №-2. с. 37-46.

104. Маркова Н.Н. Региональная политика государства на современном этапе.

105. Математическое моделирование макроэкономических процессов. Учеб.пособие/Котов И.В., Шалабин Г.В., Воронцовский А.В.,Лисицин В.Ю.,Пахомова Н.В. Л,: Изд-во Ленингр. ун-та, 1980.

106. Матюшок А.А. О поиске цели и стратегии экономического развития России // Бизнес-образование. 2002. № - 2(12). - с. 13-23.

107. May В.А. Экономические реформы в России: итог и перспективы // Бизнес-академия. 2003. № 2-3. - с. 23-32.

108. Модернизация региональной политики // Регионология. 2000. -№3,4. с. 5-17.

109. Москвин В. А. Основы теории риска для реализации инвестиционных проектов / В.А. Москвин // Инвестиции в России. -2001.-№8.-с. 33-37.

110. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. //Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов. Выпуск 17(71). М.: Известия, 1998. С.3-108.

111. Немиров М.И, Жутов Ю.А. Математические методы в экономике. М.: Финансы и статистика, 2001. 147 с.

112. Управление регионом: тенденции, закономерности, проблемы: сборник научных статей. Часть III. Горно-Атайск: ГАГУ, 2003, 243 с.

113. Немченко Г.И. Российская экономическая модель цели, свобода, барьеры //Налоги, инвестиции, капитал. 2000. №1-2.

114. Николаев М. Н., Махотаева М. А. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектвах РФ // Вопросы экономики. 2002. - № - 5. - С. 126-136.

115. Обсуждаются межбюджетные отношения (региональное совещание руководителей финорганов) //Финансы. 1996. №9. С. 12-18.

116. Огарков А.А. К проблеме формирования в России интеграционной модели управления региональными системами // Экономика, экологияи общество в России в XXI-м столетии. Труды 5-й Межд. науч.-практич. конфер. Т.З. - СПб: Инкор. - 2003. - с. 29-36.

117. Основные показатели социально-экономического положения регионов Российской Федерации в 2001 году // Российская газета № 31 от 16 февраля 2002. С. 6.

118. Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 года. М. ГУ ИЭС, 2001

119. Пансков В.Г. Специфика и задачи совершенствования межбюджетных отношений //Российский экономический журнал. 1996. №4. С.23-28.

120. Парсаданов Т.А. Планирование и прогнозирование социально-экономической системы страны (теоретико-методологические аспекты): Учеб. пособ. для вузов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 223 с.

121. Петров В.А. Совершенствование механизма межбюджетных отношений //Финансы. 1995. №9. С. 3-6. Перспективное отраслевое планирование: экономико-математические методы и модели / В.В. Кулешов Б. Б. Розин, В.В. Радченко и др. Новосибирск: Наука, 1986

122. Подпорина И. Бюджетный кодекс и некоторые аспекты экономических отношений //Экономист. 1997. №7. С.6-10.

123. Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования //Экономист. 1996. №7. С.69-79.

124. Показатели устойчивого развития: структура и методология. Пер. с англ. Под ред. Цибульского В. Р. Тюмень: ИПОС СО РАН, 2001. -С.359

125. Потерович В.М. Рационирование кредита, инфляция и трансформационный спад // Экономика и мат. Методы. 1995. Т.31. Вып. 4.

126. Попов Г.Х., Косов Н. С. Программно-целевой метод в управлении и планировании. М.: Экономика, 1980. -40 С.

127. Попова А.Ф., Попов А.Н., Якунькова Т.П. три составные части делового успеха. Практикум по Менеджменту. /Под ред. Попова А.Н. Екатеринбург: УрГЭУ, 2001. 46 с.

128. Пороховский А.А. Российская рыночная модель: путь реализации // Вопросы эвомики. 2002. - № - 2-3. - с. 35-45.

129. Потапов С.Н. Неудержимый экспорт. // Век № 8 16 марта 2002. С.

130. Права человека как фактор стратегии устойчивого развития. Под ред. Е.А. Лукашева М.: Издательство НОРМА, 2000

131. Пронина Л.И. О местных финансах в проекте Бюджетного кодекса //Финансы. 1998. №6. С. 15-17

132. Птицын В.И. Бюджетный федерализм и совершенствование межбюджетных отношений //Финансы. 1996. №9. С.7-11.

133. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. как соединить в формуле для расчета трансфертов принципы выравнивания и стимулирования //Финансы. 1998. №7. С.8-11.

134. Пыхова И.А. К решению проблем межбюджетных отношений на территории //Финансы. 1998. №6. С. 18.

135. Регионы России: Информ.-стат. Сб. В 2 т. Т.1. /Госкомстат России. М., 1997. 666 с.

136. Регионы России: Информ.-стат. Сб. В 2 т. Т.1. /Госкомстат России. М., 1997. 666 с.

137. Романов, В.А. Понятие рисков и их классификация как основной элемент теории рисков / В. Романов // Инвестиции в России. 2000. -№12.-с. 41-43.

138. Романов В.А. Рискообразующие факторы: характеристика и влияние на риски / В. Романов, А. Буту ханов // Управление риском. -2001.-№3.-с. 10-12.

139. Ромащенко, Т.Д. Типы и матрицы экономической безопасности / Т.Д. Ромащенко // Управление риском. 2003. - №2. - с. 3-8.

140. Российский статистический ежегодник. 2003: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2003. - 705 с.

141. Самойлов В.М. Управление в условиях неопределенности: термодинамический подход // Экономические стратегии. 2003. - № -1. Ч с. 76-82.

142. Семеко Г.В., Садков В. Г., Гришкевич JT. С. Государственное субсидирование и выравнивание местных бюджетов во Франции //Финансы. 1996. №4. С.53-58.

143. Сивелькин В.А. Особенности статистического анализа уровня социального развития муниципалитетов / В.А. Сивелькин, В.Е. Кузнецова // Вопросы статистики. Ч 2003. Ч №12. Ч с. 38-43.

144. Скворцова Н.К. Обоснование эффективных вариантов инвестирования структурной перестройки экономики региона / Н.К. Скворцова. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2002. - 228 с.

145. Смирнова Е.С. Производственный риск: сущность и управление / Е. Смирнова//Управление риском.-2001.-№ 1.-е. 3-5.

146. Социально-экономические проблемы региона в переходный период: Сб. междунар. научно-практической конференции / Под ред. А.Н. Зайцевой. Тюмень: Изд-во ТГУ, 1998. - 116 с.

147. Стратегия Развития РФ до 2010 г. Сайт правительства РФ в Internet

148. Суспицын С.А. Подходы к оценке приоритетов региональной инвестиционной политики / С.А. Суспицын // Регион: экономика и социология. 2002. - №2. - с. 25-44.

149. Суспицын С.А. Статистические измерения региональных удорожаний и апостериорные оценки приоритетов федеральной социально-экономической политики / С.А. Суспицын // Регион: экономика и социология. 2004. - №1. - с. 82-104.

150. Телегина Е.А. Об управлении рисками при реализации догосрочных проектов / Е.А. Телегина // Деньги и кредит. 1995. -№1.- с. 57-59.

151. Терюхов В.Е. Риск-анализ проекта / В.Е. Терюхов // Управление риском. 2002. -№3.- с. 18-20.

152. Титов С.Ю. Анализ чувствительности инвестиционных проектов / С.Ю. Титов // Вестник Московского Университета. Сер. 6. Экономика. 2000. - №5. - с. 89-98.

153. Тихомирова И. В. Инвестиционный климат в России: региональные риски / И.В. Тихомирова. М.: "Издатцентр", 1997. -312 с.

154. Ткачук А.Ю. Безрисковая ставка доходности / А.Ю. Ткачук // Вопросы оценки. 2000. - №3. - с. 71-75.

155. Тостых Т.Е. Анализ инвестиционного климата региона и некоторые критерии его оценки (на примере Тамбовской области) / Т. Тостых, Е. Уланова // Управление риском. 2001. - №3. - с. 45-48.

156. Тюмень: Показатели устойчивого развития / Под ред. В.Р. Цибульского Тюмень: Изд-во ИПОС СО РАН, 2004. 308 с.

157. Ульянов И.С. Некоторые подходы к исследованию риска макроэкономической неустойчивости / И.С. Ульянов // Вопросы статистики. 2002. - №4. - с. 3-8.

158. Ульянов, И.С. Регрессионный анализ некоторых показателей инвестиционной деятельности / И.С. Ульянов // Вопросы статистики. 1999.-№6.-с. 84-88.

159. Унтура Г.А. Анализ статистических связей между рейтингами инвестиционного климата и фактическими инвестициями в регионах России / Г.А. Унтура // Регион: экономика и социология. Ч 2004. -№1. с. 200-210.

160. Унтура Г.А. Моделирование интегральных рисков социально-экономического взаимодействия в регионе / Г.А. Унтура // Регион: экономика и социология. 1998. - №4. - с. 3-20.

161. Унтура Г.А. Системная оценка интегрального риска взаимодействия экономических субъектов в регионе / Г.А. Унтура, А.В. Евсеенко, B.C. Зверев // Регион: экономика и социология. 1997. -№3. - с. 48-63.

162. Устав местного самоуправления в г.Сургут (новая редакция). Сургут, 1995. 35 с. экономики № 3, 1999. С. 42 - 52.

163. Учет факторов неопределенности и рисков в предварительном технико-экономическом обосновании инвестиционных проектов / Консультационно-аналитический центр (КАЦ) // Управление риском.- 1997.-№3.-с. 43-46.

164. Фатуев В.А. Методика выбора оптимальных стратегий управления ресурсами региона / В.А. Фатуев, Э.Г. Годынский, С.Ю. Борзенкова // Экономика и математические методы. 2001. - т. 37, №2. - с. 137139.

165. Федоренко Н.П. О целях и стратегии социально-экономического развития России // Экономика и матем. методы. 2003. - Т. 39. - № -2. - с. 3-13.

166. Филин С. Н. Неопределенность от недостатка информации / С. Филин // Ресурсы. Информация. Снабжение. Конкуренция (РИСК). -2000. -№1-2.-с. 50-54.

167. Френкель А. А. Математический анализ производительности труда. М., Экономика, 1968, 167 с.

168. Фридман Ю.А. К соизмерению отдельных составляющих регионального инвестиционного риска / Ю.А. Фридман, Ю.Ш. Блам, Г.Н. Речко JI.JI. Прокудина // Регион: экономика и социология. 1999.- №4. с. 32-37.

169. Черевикина М.Ю. Оценка инвестиционного потенциала и региональная инвестиционная политика / М.Ю. Черевикина, Г.В. Ждан // Регион: экономика и социология. 2000. - №2. - с. 107-117.

170. Чернов, В.А. Анализ коммерческого риска / В.А. Чернов; Под ред. М.И. Баканова. М.: Финансы и статистика, 1998. - 128 с.

171. Швец А.В. О наиболее нецелесообразном методе оценки риска / А.В. Швец // Управление риском. 2002. - №4. - с. 56-60.

172. Широких О.Н. Некоммерческие инвестиционные риски и программа гарантий Всемирного банка / О. Широких // Инвестиции в России. 2001. - №1. - с. 22-27.

173. Шмелев В.Б. Использование статистических показателей для оценки экономической безопасности в республике Карелия / В.Б. Шмелев М.М. Шумилова // Вопросы статистики. 2003. - №10. Ч с. 60-65.

174. Шубин И.В. Современные проблемы анализа и отбора инвестиционных проектов для финансирования / И. Шубин, Т. Косорученко // Инвестиции в России. 2003. - №6. - с. 30-33.

175. Экономическая теория. Учебник для ВУЗов /Под ред. Добрынина А.И., Тарасевича Л.С. СПб.: Изд. СПбГУЭФ, Изд. Питер Паблишинг, 1997. 480 с.

176. Экономическая школа. // Санкт-Петербургский Университет Экономики и Финансов. Из-во Северный Торговый Банк. СПб, 1992. №2. 346 с.

177. Янин А.Н. Уральский Федеральный округ: некоторые характеристики экономических ресурсов //Налоги, инвестиции, капитал. 2000. №3-4 (20-21).

178. Sharpe W.F. Capital Assets Prices: a Theory of Market Equilibrium Under Condition of Risk / W.F. Sharpe // The Journal of Finance. 1964. -v. 19.-p. 425-442.

Похожие диссертации