Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Эффективность использования государственных средств системой управления организацией науки тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Зайцев, Владимир Кузьмич
Место защиты Москва
Год 2000
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Зайцев, Владимир Кузьмич

Введение

Основная часть

Глава 1. Анализ существующих методов оценки эффективности системы управления организацией науки

1.1. Государственное управление организацией научных исследований ^

1.2. Организационные аспекты научного потенциала страны

1.3. Структура системы управления организацией науки.

Глава 2. Совершенствование системы управления научными исследованиями

2.1.Модель эффективности использования государственных средств системой управления организацией научных исследований ^

2.2. Существующие методы оценки эффективности научных исследовании

2.3.Проблемность исследований

Глава 3. Практическая реализация и эффективность 87 3.1 .Обоснованность приоритетных направлений развития науки и 87 техники гражданского назначения

3.2. Эффективность контрольных функций управленческого органа организаций

3.3. Предложения по повышению эффективности использования государственных средств системой управления организацией научных исследований

Диссертация: введение по экономике, на тему "Эффективность использования государственных средств системой управления организацией науки"

Решение проблемы повышения эффективности функционирования экономики нашей страны связано с использованием мощного научного потенциала. Наука стала основой производства. Управление организацией науки, по существу, переросло в категорию управления организацией производственного процесса. Научный потенциал определяет способность любой страны решать свои экономические проблемы, обеспечивать конкурентоспособность своих товаров на внешних рынках и, как следствие, укреплять положение страны в мировой экономике.

Вместе с тем, состояние российской науки в настоящее время характеризуется крайне негативными явлениями.

В результате распада СССР Российская Федерация частично лишилась (а в некоторых случаях и поностью) средств для проведения НИОКР во многих областях науки и техники.

В последние годы финансирование науки производилось по остаточному принципу. Это подтверждается тем, что из почти 20 антикризисных программ, объявленных в перестроечный период, ни одна не включала каких-либо мер, направленных на обеспечение выживания или стимулирование развития науки и техники.

До настоящего времени не произошло коренного перелома, поворота государства и его органов управления к тому, чтобы начать практически выпонять действующее законодательство в части установленных объемов финансирования науки.

Из-за недостаточного финансирования или в некоторых случаях из-за его поного отсутствия началась массовая миграция ученых за рубеж. Значительная часть уникального оборудования и приборов для проведения научных исследований больше не функционирует, что привело не только к прекращению или сокращению объёма научных исследований, но и сказалось непосредственно на условиях жизни отдельных регионов.

В частности, уже в 1994 году пять из шести сейсмологических станций на Дальнем Востоке были закрыты, в результате чего была выведена из строя система раннего предупреждения о стихийных бедствиях, характерных для данного региона (землетрясения, цунами, наводнения и др.). Стихийные бедствия оказались неожиданными для населения. Результат - человеческие жертвы и огромные материальные потери. Это касается и других регионов страны.

Расходы на научные исследования Арктики и Антарктиды были сокращены в четыре раза, что привело к утрате Россией лидирующего положения в мире в данной области науки. Резкое сокращение ассигнований на НИОКР в фармакологии лишило российскую фармацевтическую промышленность значительной части отечественного рынка. Фактически нет ни одной области научных исследований и опытно-конструкторских разработок, которая не испытывала бы на себе отрицательное воздействие финансовых ограничений.

Вместе с тем, процессы эффективного использования отечественной науки в экономике России, развитие науки, в том числе и ее финансирование, дожны управляться сложившейся системой государственного управления организацией научных исследований в стране. Эта система имеет свой четко обозначенный управленческий орган. Эффективность деятельности управленческого органа, в конечном счете, определяет эффективность использования государственных средств в науке и ее влияние на развитие экономики и социальной сферы. Какова оценка этой деятельности в настоящий период? На эту тему есть исследования и публикации. Однако, как показал проведенный анализ, абсолютное большинство публикаций и сообщений на тему проблем управления организацией научных исследований в переходный период в России касаются исключительно только одной ее части - проблеме недофинансирования - в этом, по мнению авторов публикаций и сообщений, все причины кризисного состояния российской науки. [1,2]

Оценка эффективности системы управления наукой, в первую очередь, связана с оценкой целесообразности направления и эффективности использования государственных средств на те или иные научные исследования. Указанная оценка дожна иметь большую степень достоверности. От этого во многом зависит корректность предлагаемых мероприятий по совершенствованию системы управления организацией научных исследований.

Выяснить эффективность системы управления организацией науки -обоснованность и целесообразность направления и использования государственных средств на те или иные научные исследования, то есть сопоставить затраты и результаты можно только с помощью надведомственной независимой экспертизы. В данной работе это предлагается сделать используя материалы государственного финансового контроля. Государственный финансовый контроль на федеральном уровне в России осуществляют несколько организаций: Департамент государственного финансового контроля и аудита и Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, Контрольно-ревизионное управление Администрации Президента Российской Федерации, Счетная палата Российской Федерации. Проведенный анализ многочисленных открытых актов и отчетов проверок научных учреждений показал, что решение задачи оценки эффективности системы управления организацией науки на макроуровне не поручалась ни одному из государственных учреждений, в том числе и учреждениям государственного финансового контроля.

Сделать такую оценку можно только проведя анализ и обобщение многих разрозненных материалов. Некоторые обобщенные материалы содержатся в нескольких отчетах [3,4] и публикациях [5,6,7,8]. В условиях постоянно сокращающегося объема бюджетного финансирования науки в России задача определения эффективности использования государственных средств системой управления организацией научных исследований, стала особенно важной, что и определило актуальность предлагаемой диссертационной работы.

Цель работы состоит в совершенствовании деятельности системы управления организацией научных исследований в стране на основе оценки эффективности использования ею государственных средств и разработки предложении по увеличению этой эффективности в условиях перехода экономики к рыночным отношениям.

В соответствии с поставленной целью в диссертационной работе решались следующие задачи:

1. Провести анализ существующей системы управления наукой в стране.

2. Оценить эффективность использования государственных средств в системе управления научными исследованиями.

3. Проанализировать организацию управления наукой.

4. Провести анализ государственной научно-технической политики.

5. Сделать оценку качества используемых методик эффективности и экспертиз научно-технических проектов.

6. Провести системный анализ бюджетного, внебюджетного финансирования и коммерциализации результатов исследований.

7. разработать модель эффективности использования государственных средств в системе управления наукой.

Использование материалов государственного финансового контроля в данной работе обосновано тем, что одной из основных задач государственного финансового контроля России является определение целевого и эффективного использования государственных средств. Министерство финансов Российской Федерации еще в 1996 году разработало положение: О нецелевом использовании средств, выделенных из федерального бюджета. [ 9 ] Авторство этого положения принадлежит автору данной диссертационной работы. Реализация положений этого инструктивного письма не всегда выпонялась в обязательном порядке. Но определенную положительную роль это письмо сыграло. В положении о Федеральном казначействе [10] также предусматриваются меры по нецелевому использованию средств федерального бюджета.

Дальнейшее развитие идеи реализации государственного финансового контроля в определении полезности для государства использования государственных средств нашло отражение в формулировании Федеральным законом О Счетной палате Российской Федерации [11] требования определения целесообразности расходов государственных средств, эффективности их использования и эффективности использования федеральной собственности.

Эта задача уже намного шире той, которую выдвинуло Министерство финансов Российской Федерации. Эта задача не сводится только к финансовой ревизии - она включает в себя проблему оценки необходимости и обоснованности затрат государственных средств. Это связано с тем, что достаточно часты случаи (особенно в такой отрасли народного хозяйства, как наука), когда очевидна низкая результативность работы проверяемой организации, но бухгатерский учет и отчетность находятся в удовлетворительном состоянии.

Не разработанность основных законодательных актов государственных заказов на науку и образование позволяет научным и образовательным учреждениям практически самостоятельно устанавливать направления использования государственных средств, которые не всегда идут в русле общенациональных интересов. Например, только после проверки Счетной палатой Российской Федерации деятельности Министерства образования Российской Федерации, новое руководство начало действия по радикальному пересмотру направлений использования государственных средств на науку в своих подведомственных организациях и создание организации внутреннего аудита, включающего экспертно-аналитическую финансовую и научную деятельность.

Особой сложностью при оценке эффективности системы управления наукой в стране является сопоставление результатов и финансовых затрат на научные исследования. Формализованный подход при определении эффективности и целесообразности использования государственных средств в науке исключается, так как официальной методики оценки эффективности научных исследований, проводимых за счет государственных средств, в настоящее время не разработано ни в Миннауки России, ни в Российской академии наук, ни в Минобразования России.

Как показал проведенный анализ, незавершенность разработки базовой составляющей системы управления организацией науки в стране -последовательной государственной научно-технической политики в области науки приводит к невостребованности результатов исследований.

В условиях хронического недофинансирования науки особое значение приобретает проблема целевого и эффективного использования всех финансовых и материальных ресурсов, концентрации их на наиболее важных народнохозяйственных проблемах. Однако, как показали отчеты государственного финансового контроля деятельности научных учреждений, в этих вопросах не все обстоит благополучно.

Анализ деятельности отдельных федеральных министерств, ведомств, государственных научных фондов, а также других прямых бюджетополучателей показал, что ими не поностью выпоняются требования федеральных законов "О науке и государственной научно-технической политике" [12], "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" [13], и др., что обусловливает неэффективное, а, в ряде случаев, незаконное и нецелевое использование средств федерального бюджета и федеральной собственности.

Анализ показал, что даже государственное учреждение, которое дожно осуществлять управленческие функции в научной сфере -Министерство науки и технологий Российской Федерации, не выпоняет требований Гражданского кодекса Российской Федерации [14], и Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике".

Создание в 1992-1996 годах бюджетных и внебюджетных фондов, финансирующих исследования и разработки, дожно было усилить избирательность финансирования научных и научно-технических проектов за счет их конкурсного отбора, расширить перечень источников финансирования фундаментальных и прикладных исследований и разработок, стимулировать инициативу ученых в поиске средств для финансирования своих работ.

За счет государственных средств, предоставляемых этими фондами, сделаны определенные достижения. Но, как показал проведенный анализ, ни один из указанных фондов не способен аргументированно сформулировать вклад в решение конкретных национальных задачах в области экономики и социальной сферы, которые эти фонды с помощью бюджетных средств, затраченных на исследования, опытно-конструкторские работы и создание наукоемких технологий дожны были решить. Скорее всего, указанные фонды материально скрасили нищенское положение российских ученых.

Все проблемы управления наукой дожно было решать Министерство науки и технологий Российской Федерации. Это Министерство выступило с рядом инициатив, некоторые из которых были поддержаны как на законодательном, так и на испонительном уровне. Вместе с тем, проведенный анализ деятельности этого государственного учреждения показал, что оно в принципе не способно решить национальные задачи в области максимального использования результатов научных исследований и разработок в народном хозяйстве. Анализ показал также, что Правительство Российской Федерации перед Миннауки России такой задачи и не ставило. Управленческая деятельность Министерства постепенно деградировалась. Оторванность от решения актуальных проблем экономики и социальных проблем предопределили ликвидацию данной управленческой структуры. Достижения государственного управленческого органа сводились к долевой финансовой поддержке перспективных исследований в рамках единственной порученной Министерству Федеральной целевой программы, из 174, утвержденных Правительством Российской Федерации, со звучным названием: Исследования и разработки приоритетных направлений развития науки и техники гражданского назначения [15]. Согласно паспорту программы, эта программа дожна была быть надеждой нации. Однако, как показал анализ, результаты завершенных исследований не оказали сколь-нибудь заметного воздействия ни на экономику, ни на социальную сферу. Создаваемая в настоящее время новая управленческая структура

Министерство промышленности и науки Российской Федерации, повидимому, имеет своей целью адресное внедрение результатов научных исследований в государственный сектор экономики. Вместе с тем, концепции его развития не создано. В любом случае, новое министерство будет заниматься теми же вопросами управления организацией научных исследований в России и стокнется с теми же не решенными ее предшественником проблемами.

Объект исследования - система управления организацией науки в стране.

Предмет исследования - материалы государственного финансового контроля проверок научных учреждений и организаций.

Границы исследования - эффективность системы управления организацией науки гражданского назначения.

Методология и методика исследований.

В диссертации использован опыт зарубежных и отечественных ученых в области управления НТП, научными исследованиями и разработками, опыт организации управления наукой.

Научная новизна исследований состоит в разработке:

1. Методики системного анализа существующей организации научных исследований.

2. Инструментария определения обоснованности затрат государственных средств в системе управления научными исследованиями.

3. Методики интегральной оценки эффективности использования бюджетных средств в науке.

4. Методически обоснованных рекомендаций по эффективному использованию государственных средств при финансировании научных исследований.

5.Оригинальной модели эффективности использования государственных средств при финансировании научных исследований.

Наиболее существенные научные результаты, полученные в диссертационной работе и выносимые на защиту:

1.В соответствии с разработанной методикой проведен системный анализ и выявлены серьезные недостатки в постановке задач системе управления наукой, которые априори делают систему малоэффективной.

2.Проведен анализ качества инструментария оценки обоснованности затрат государственных средств в системе управления наукой.

3.Разработана методика интегральной оценки эффективности использования государственных средств системой управления наукой.

4.Даны рекомендации по повышению эффективности использования государственных средств системой управления наукой.

5.Модернизирована модель эффективности использования государственных средств при управлении научными исследованиями.

Достоверность результатов обеспечена использованием аппарата математической логики, независимостью экспертизы и использованием материалов проверок научных учреждений и организаций Счетной палатой Российской Федерации, Главным управлением федерального казначейства и Департаментом государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов Российской Федерации, которые получили положительные оценки на различных уровнях экспертизы.

Практическая ценность данной диссертационной работы состоит в том, что ее результаты могут быть использованы в практической деятельности учреждений государственного финансового контроля, государственных научных учреждений при планировании научно-исследовательской работы. Кроме того, основные положения анализа, проведенного в данной работе могут быть использованы экспертно-аналитическими структурами учреждений, осуществляющих крупные кредиты в наукоемкие проекты с большой степенью финансового риска.

Реализация материалов данной диссертационной работы осуществлена в деятельности: Министерства финансов Российской Федерации при проверке целевого использования средств федерального бюджета в научных организациях; Управления научно-исследовательских работ Министерства образования Российской Федерации при планировании затрат средств федерального бюджета на научные исследования в системе Министерства.

Апробация работы произведена на методологическом совете Главного управления Федерального казначейства при Министерстве финансов Российской Федерации и в Московском государственном индустриальном университете.

Публикация. Результаты диссертационных исследований опубликованы в 7 работах.

Объем диссертации - 136 страниц машинописного текста. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения. Текст диссертации илюстрирован тремя рисунками и пятью таблицами. Список использованной литературы включает 75 работ.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Зайцев, Владимир Кузьмич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенных в данной работе исследований сформулированы важнейшие определяющие факторы системы управления организацией науки. Развития автором модель функционирования системы управления организацией научных исследований адаптирована автором для анализа материалов государственного финансового контроля эффективности использования государственных средств системой управления организацией научных исследований. Это позволило сформулировать ограниченные возможности системы управления организацией научных исследований в сложившихся реальных условиях.

При этом выявлена некорректность постановки задач системе управления организацией науки, которая априори делает систему малоэффективной. Эту некорректность во многом определяют: незавершенность концепции единой государственной научно-технической политики; не разработанность законодательной базы по целому ряду направлений организации научных исследований; отсутствие государственного заказа на науку; отсутствие единого управления организацией науки и образования; отсутствие единого управления организацией научных исследований гражданского назначения и в интересах обороны страны; ограниченные управленческие функции Миннауки России; некорректность содержания ежегодных государственных докладов о состоянии науки.

Проведена оценка качества методологического инструментария обоснованности затрат государственных средств системой управления организацией науки (методик экспертизы, методик эффективности проектов и результатов исследований, регламента координации, бюджетных заявок, бизнес-планов). Проведен анализ реализации указанного инструментария в практике управления организацией научных исследований. Показаны негативные элементы инструментария и процесса его реализации, определяющие необоснованный выбор направления использования государственных средств. Проведенный анализ материалов по реализации результатов исследований, выпоняемых за счет государственных средств, показал, что невостребованность результатов исследований формируется еще на стадии принятия решения о финансировании проектов.

На основе проведенных исследований можно сформулировать следующие выводы:

1 .Проведенный анализ существующей системы управления организацией науки в стране выявил ее неэффективность.

2.Проведенный анализ концепции государственной научнотехнической политики показал ее незавершенность. 3.Оценка качества используемых методик эффективности научных исследований и экспертиз научных проектов и результатов показала их несовершенство. При этом выявлены негативные элементы инструментария и процесса его реализации, определяющие необоснованный выбор направления использования государственных средств.

4.Полученная интегральная оценка эффективности использования государственных средств системой организации науки показывает, что эта система не способствует выходу из кризисного состояния российской науки, не способствует повышению эффективности функционирования народного хозяйства страны за счет достижений российской науки, не адаптирована к рыночной экономике, а лишь усугубляет принятием решений на бесполезную затрату государственных средств состояние науки, в частности, и состояние экономики, в целом.

5.Проведенный системный анализ бюджетного и внебюджетного финансирования показал отсутствие перспективы разгрузки федерального бюджета за счет внебюджетного финансирования.

6.Разработанная модель оценки эффективности использования государственных средств в системе управления организацией научных исследований учитывает все основные факторы, влияющие на интегральную оценку.

7.В дальнейших исследованиях необходимо провести анализ возможности создания единой автоматизированной информационной системы по научным исследованиям с оценкой затраченных государственных средств на создание ведомственных информационных систем. Кроме того, требует детального рассмотрения деятельность фондов поддержки науки. Вопросы взаимодействия самоуправляемых научных учреждений и координации их деятельности также требуют серьезного изучения.

В данной работе, при анализе корректности рекомендации по повышению эффективности использования государственных средств системой управления организацией научных исследований в стране использован целый ряд литературных источников, вышедших в самое последнее время и посвященных проблеме совершенствования управления организацией науки в переходный период [70-75].

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Зайцев, Владимир Кузьмич, Москва

1. "На старых запасах" Академик Ю.Осипов. Газета "Поиск" № 14 (310) 30 марта -5 апреля 1996 г. С.4.2. "Спасти человечество может наука" Академик В.Коптюг. Газета "Аргументы и факты" № 4, 1997 г. С.З.

2. Инструктивное письмо Минфина России от 16 апреля 1996 года № 3-А2-02 "О нецелевом использовании средств, выделяемых из федерального бюджета".

3. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 года № 864 "Положение о Федеральном казначействе".

4. Федеральный закон от 11 января 1995 года № 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".

5. Федеральный закон от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

6. Федеральный закон от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

7. Федеральный закон от 17 декабря 1999 года № 213 "Гражданский кодекс Российской Федерации (части 1 и 2).

8. BERICHts des BlOst, 1998,1 18, р.7-37.

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 1998 года № 453 "О концепции реформирования российской науки на период 1998 2000 годов"

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 г. № 76 Положение о Министерстве науки и технологий Российской Федерации.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября1997 г. № 1158 Положение о Государственном комитете Российской Федерации по науке и технологиям.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря1998 г. № 1586 Положение о Министерстве науки и технологий Российской Федерации.

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 мая 1999 г. № 525 Об образовании Правительственной комиссии по научно-инновационной политике.

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 1998 г. № 443 О координационных и консультативных органах, образованных Правительством Российской Федерации.

15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 г. № 1142-р Об образовании Правительственной комиссии по реформированию научной сферы.

16. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 24 января 1993 г. № 57 Об образовании Межведомственной координационной комиссии по научно-технической политике при Совете Министров - Правительстве Российской Федерации.

17. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 17 мая 1993 г. № 463 Вопросы Межведомственной координационной комиссии по научно-технической политике.

18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 января1993 г. № 111-р.

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 1995 г. № 102.

20. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 декабря 1995 г. № 1714-р О создании рабочей группы для выработки предложений по приоритетным направлениям науки и техники и перечню критических технологий федерального уровня.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля1994 г. № 311. Об образовании Российского центра международного научного и культурного сотрудничества при Правительстве Российской Федерации.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. № 1440 Вопросы Российского центра международного научного и культурного сотрудничества при Правительстве Российской Федерации.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. № 1596 Вопросы Российского центра международногонаучного и культурного сотрудничества при Правительстве Российской Федерации.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июля 1994 г. № 836 Положение о Российском центре международного научного и культурного сотрудничества при Правительстве Российской Федерации.

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа1994 г. № 992 Положение о Межведомственном совете по координации деятельности российских центров науки и культуры за рубежом.

26. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г.

27. Федеральный закон Российской Федерации от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ О статусе наукограда Российской Федерации.

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 г. № 651 О формировании федеральных центров науки и высоких технологий.

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 октября1995 г. № 983 О федеральных научно-производственных центрах.

30. Распоряжение Президента Российской Федерации от 8 ноября 1992 г. № 662-р О Соглашении между Российской Федерацией, США, Японией и Европейским сообществом об учреждении Международного научно-технического центра.

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 г. № 478 О создании Российского государственного научно-исследовательского испытательного центра подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1997 г. № 1530.

33. Приказ Министра науки и технологий Российской Федерации от 11 марта 1999 г. № 37 л О распределении обязанностей заместителей Министра.

34. Решение Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по экономической безопасности от 7 июля 1999 г.№ 4, утвержденное Секретарем Совета Безопасности Российской Федерации В.В.Путиным 26 июля 1999 года.

35. Постановление Правительства Российской Федерации о порядке формирования федеральных целевых программ № 964 от 22. 10.1995 г.

36. Указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 1996 года № 1641 О федеральной целевой программе "Государственнаяподдержка интеграции высшего образования и фундаментальной науки на 1997-2000 годы

37. Акт проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников на науку в Министерстве образования Российской Федерации. М., 1999 год, Счетная палата Российской Федерации.

38. Акт проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников на науку в Российской академии наук. М., 1996 год, Счетная палата Российской Федерации.

39. Акт проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников на науку в Сибирском отделении Российской академии наук. М., 1996 год, Счетная палата Российской Федерации.

40. Акт проверки целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников на науку в Российской академии сельскохозяйственных наук. М., 1997 год, Счетная палата Российской Федерации.

41. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ Бюджетный кодекс Российской Федерации

42. Инструктивное письмо Министерства финансов Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 3-01-08/ 02-105.

43. Акты проверок Управлением Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по г. Москве научных организаций в 1999 году.

44. Федеральный закон от 31 декабря 1995 г. № 228-ФЗ О федеральном бюджете на 1996 год.

45. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 29-ФЗ О федеральном бюджете на 1997 год.

46. Федеральный закон от 26 марта 1998 года № 42-ФЗ О федеральном бюджете на 1998 год.(изменения в ФЗ от 23 июля 1998 г. № 119-ФЗ и от 31 июля 1998 г. № 140-ФЗ).

47. Федеральный закон от 22 февраля 1999 г. №36л0 федеральном бюджете на 1999 год.

48. Федеральный закон от 12 декабря 1999 г. № 56-ФЗ О федеральном бюджете на 2000 год.

49. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 января 1998 г. № 919 Федеральная целевая программа Мировой океан.7070. Наука и государственная научная политика. Теория и практика.Под редакцией А.А.Дынкина,М., Наука, 1998 г.

50. Институциональная организация российской науки в переходный период. А.Н.Елисеев, М. Теис, 1997 г.

51. Науковедение. Научный журнал. М. Наука, 1999 г. № 1-4.

52. Методическое обеспечение научной деятельности подведомственных Минобразованию России вузов и организаций. М., Сборник научнометодических материалов,2000 г.

53. Исследование систем управления. А.В.Игнатьева, М.М. Максимцев, М., Юнити, 2000 г.

54. Стратегические аспекты управления НИОКР. Г.Я. Гольдштейн, Таганрог, Изд-во Таганрогского государственного радиотехнического университета, 2000 г.

Похожие диссертации