Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Бюджетирование в управлении финансовыми ресурсами вуза тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Храмова, Татьяна Михайловна
Место защиты Москва
Год 2007
Шифр ВАК РФ 08.00.10
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Бюджетирование в управлении финансовыми ресурсами вуза"

На правах рукописи

ХРАМОВА ТАТЬЯНА МИХАЙЛОВНА

БЮДЖЕТИРОВАНИЕ В УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ ВУЗА

Специальность 08 00 10 - Финансы, денежное обращение и кредит

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ииэд70870

Москва 2007

003070870

Работа выпонена в Российской экономической академии им Г В Плеханова на кафедре Финансы и цены

Научный руководитель - кандидат экономических наук

КОРЧАГИНА Наталия Александровна

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор

ЧЕРНЕЦОВ Сергей Александрович

- кандидат экономических наук, доцент

ДВОРЕЦКАЯ Ала Евгеньевна

Ведущая организация - Институт управления образованием Российской академии образования

Защита состоится л30 мая 2007 г в 13 час на заседании диссертационного совета К 212 196 02 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Российской экономической академии им Г В Плеханова по адресу 115998 Москва, Стремянный переулок, 36

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РЭА им Г В Плеханова

Автореферат разослан л27 апреля 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

V . 1 МаршавинаЛЯ

I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена кардинальными изменениями в статусе системы образования России Наряду с сохранением государственного образовательного сектора происходит рост числа новых участников образовательного рынка, начинают складываться образовательные сети, меняются методологические подходы к организации образовательной деятельности и управлению финансовыми ресурсами В этой связи перед системой высшего профессионального образования встают две группы новых задач Одна из них обусловлена необходимостью обеспечения мониторинга и качества процесса обучения Вторая - повышением эффективности управления финансовыми ресурсами вузов в рамках текущего и среднесрочного планирования

В период реформирования высшей школы возникает потребность не только в оценке результативности бюджетных расходов на ее развитие, но и в переходе на новую концепцию финансирования на основе эффективного использования всех источников финансового обеспечения вуза Отечественный и зарубежный опыт показывают, что до сих пор не выработано четких принципов и методов оценки влияния механизма управления финансовыми ресурсами вуза на результативность его образовательной деятельности, формирования эффективной системы вузовского бюджетирования, подготовки поной и достоверной информации о разнообразных экономических и финансовых показателях вузов Для этого требуется создание внутренних систем планирования, контроля и анализа хозяйственной деятельности как вуза в целом, так и его структурных подразделений с позиции повышения результативности образовательной деятельности Именно этим объясняется огромный интерес среди всех участников образовательного процесса к стратегическому планированию и бюджетированию в учреждениях высшего профессионального образования

Таким образом, актуальность темы диссертации обусловлена необходимостью разработки теоретико-методологических основ постановки и функционирования внутривузовской системы бюджетирования, ориентированной на социально-экономическую результативность образовательной деятельности в учреждениях высшего профессионального образования

Степень научной разработанности темы В исследованиях российских и зарубежных авторов изучены отдельные аспекты управления финансовыми ресурсами высшей школы, оценки результативности бюджетных расходов, реализации методов среднесрочного планирования и программно-целевого бюджетирования, использования современного инструментария управленческих технологий

Вместе с тем в этих работах не представлена целостная система эффективного управления финансовыми ресурсами высшей школы, недостаточно исследован механизм влияния вузовского бюджетирования на повышение социально-экономической результативности образовательной деятельности

В диссертации предпринята попытка предложить некоторые пути решения этих научных проблем

Объектом исследования является финансово-экономическая деятельность учреждений высшего профессионального образования

Предметом исследования выступает система вузовского бюджетирования в системе управления финансовыми ресурсами, ориентированная на социальную и экономическую результативность образовательной деятельности

Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических основ формирования и развития системы бюджетирования в управлении финансовыми потоками вуза, способной адекватно реагировать на текущие и стратегические цели государственной образовательной политики, учитывать требования потребителей образовательных услуг Для достижения указанной цели в работе решались следующие задачи теоретического и прикладного характера

Х выявить особенности формирования финансовых ресурсов высшей школы,

Х определить концептуальные подходы к управлению финансами учреждений высшего профессионального образования,

Х обосновать основные направления реформирования бюджетной системы вуза,

Х разработать концепцию постановки и функционирования системы бюджетирования, ориентированной на финансовую результативность образовательной деятельности вуза,

Х обосновать методику бюджетирования как технологию повышения эффективности управления финансовыми ресурсами вуза,

Х разработать метод оценки эффективности введения системы внутри-вузовского бюджетирования в процесс управления финансовыми потоками вуза

Теоретической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых в области экономической теории, теории управления государственными, муниципальными финансами и финансового менеджмента С А Ананенко, А Г Андреевой, Р Брейли, Ю Бригхема, О В Врублевской, К Л Гапенски, К Грифита, К Друри, Н А Колесниковой, Т Колера, Е В Лисицыной, СИ Лушина, И И Иванова, С Майерса, Д Муррина, Г Б Поляка, Б Е Пенько-ва, Ш Пратт, В В Ракитского, Т Н Роденковой, В К Сенчагова, Т В Сизовой, В А Слепова, К Уисона, Дж Фишмена, В Е Хруцкого, У Шарпа, Ф Блэка, М Шоуза и других

Методологическую основу диссертации составили экономико-математические методы и модели, методы финансового анализа и менеджмента, логические и графические методы, системный анализ, классификация, сравнение, группировка, а также принципы диалектической логики, позволяющие рассматривать все явления и процессы в развитии и взаимосвязи

Эмпирическую основу исследования составили

Х законодательные акты Российской Федерации, отечественные и международные стандарты финансовой отчетности, методические рекомендации Института управления образованием Российской академии образования, Российского союза промышленников и предпринимателей, международных негосударственных организаций по ведению управленческого учета, организации бюджетирования, составлению традиционных и новых видов бухгатерской и налоговой отчетности,

Х статистические и аналитические материалы Министерства финансов РФ, Федеральной службы государственной статистики, международных финансовых организаций за период 1996-2006 гг ,

Х отчетные данные об использовании бюджетов и смет доходов и расходов учреждений высшей школы

Научная новизна исследования заключается в следующем

Х выявлены основные направления трансформации системы финансирования высшей школы с учетом сложившихся особенностей процесса реформирования социальной сферы, развития механизмов среднесрочного планирования и программно-целевого бюджетирования, а также обоснована необходимость введения инструментария бюджетирования непосредственно в систему управления финансовыми ресурсами вуза,

Х предложены методологические подходы к экономическому обоснованию плановых расчетов доходов и расходов по внебюджетным источникам финансирования вуза на основе международного и отечественного опыта программно-целевого бюджетирования и индикативного планирования, позволяющие определить экономическую эффективность образовательной услуги путем соединения внешних и внутренних финансово-экономических показателей-индикаторов в общую систему сбалансированных показателей,

Х разработаны концепция постановки и функционирования внутривузов-ской системы бюджетирования, ее организационно-финансовая модель (включающая подсистемы бюджетирования, регламентацию бюджетного процесса, форматы бюджетов структурных подразделений), ориентированные на финансовую результативность образовательной деятельности учреждений высшей школы,

Х на основе систематизации научно-теоретических концепций, практического опыта управления финансовыми ресурсами отечественных и зарубежных вузов определены обязательные условия успешного функционирования системы внутривузовского бюджетирования, а также направления ее влияния на финансовую результативность образовательной деятельности вуза

Практическая значимость результатов исследования состоит в

Х классификации видов и типов вузовских бюджетов, ориентированной на практическую реализацию методов индикативного планирования, программно-целевого бюджетирования и оценки финансовой результативности образовательной деятельности вуза,

Х разработке системы показателей оценки финансовой результативности образовательной деятельности вуза и способов их расчета в условиях реформирования системы бухгатерского учета и финансовой отчетности бюд-

жетных учреждений,

Х разработке методических рекомендаций по систематизации и формализации процедур внутривузовского бюджетирования на основе корреляционного анализа ключевых характеристик организационно-финансовой модели бюджетной системы вуза,

Х разработке методики оценки эффективности введения системы бюджетирования в процесс управления финансовыми ресурсами вуза

Практическая значимость диссертационного исследования определяется также целесообразностью и возможностью использования полученных результатов следующими организациями

V Министерством финансов РФ и Министерством образования и науки РФ при разработке и утверждении методических рекомендаций по оценке финансовой результативности образовательной деятельности учреждений высшего профессионального образования,

ХУ независимыми аккредитационными агентствами при разработке стандартов управленческой отчетности образовательных организаций и рекомендаций по построению оптимальной организационной структуры вузов, управленческого учета, системы бюджетирования,

V отечественными вузами для построения эффективной системы бюджетирования, ориентированной на повышение финансово-экономической результативности образовательной деятельности

Апробация работы Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах по проблемам развития государственных и муниципальных финансов в ведущих вузах Южного Федерального округа Экспериментальная проверка идей и практических разработок автора в области финансовой стратегии, реструктуризации финансовой службы, постановки и функционирования внутри-вузовского бюджетирования проведена в Астраханском государственном университете

Публикации Основные положения диссертации отражены в 6 опубликованных работах общим объемом 2,3 п л , в том числе одна публикация - в журнале из обязательного перечня ВАК

Логика и структура исследования Логика исследования определяет структуру работы, состоящей из введения, трех глав, заключения, списка ис-

пользуемой литературы и приложений

II ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В соответствии с целью и задачами диссертации следует выделить наиболее актуальные группы проблем, исследованные в ней, с целью разработки системы бюджетирования, ориентированной на финансовую результативность образовательной деятельности вуза

Первая группа проблем состоит в выявлении основных направлений развития системы управления финансовыми потоками высшей школы

В диссертации дана оценка источников формирования вузовских бюджетов, апробированных в процессе реформирования российской высшей школы и в международной практике государственного целевого образовательного субсидирования - государственных именных финансовых обязательств (ГИФО) и государственных возвратных субсидий (ГВС), внебюджетных доходов от платных образовательных услуг и использования государственного имущества, благотворительных финансовых пожертвований, инвестирования частных денежных средств в вузы, образовательного кредита Она позволила сделать выводы о необходимости диверсификации и рационального использования всех источников финансирования высшей школы, а также целесообразности введения новых механизмов привлечения финансовых ресурсов, которые наиболее поно соответствуют интересам государства, вуза и студента Так, повышение эффективности образовательного кредитования достигается за счет более активного использования государственных институтов в качестве гарантов по кредитам, в формировании процентных ставок по образовательным кредитам ниже рыночных с субсидированием разницы из бюджета, в предоставлении отсрочки возврата кредита и даже его поного списания при низких доходах заемщика

Ключевую роль в системе управления финансовыми потоками высшей школы играет бюджет вуза На основе анализа различных токований этого понятия отечественными и зарубежными исследователями дается авторская его трактовка Бюджет вуза - это система образования и расходования средств, предназначенных для достижения миссии и выпонения стратегии, сформулированных учредителями вуза Бюджет - это основной финансовый документ вуза, в котором отражаются все его доходы и расходы строго в соответствии с

действующей нормативно-правовой базой и социально-экономической политикой государства

Бюджет интегрирован в образовательную деятельность вуза как некоммерческой организации и имеет ряд особенностей К ним относятся временная определенность, периодичность составления, многовариантность, пригодность для принятия управленческих решений

Проведенный анализ принципов классификации бюджетов образовательных учреждений, представленных в экономической литературе, показал что несмотря на общие закономерности и способы их построения, они чрезвычайно разнообразны Авторский подход к классификации бюджетов, необходимой для документирования процедур управления финансовыми ресурсами вуза, представлен в табл 1

Таблица 1

Классификация видов бюджета вузов

Признак классификации Вид бюджета

по единицам измерения стоимостные натурально-стоимостные

по горизонту планирования догосрочные краткосрочные

по подходам к построению сверху вниз снизу вверх итеративный

по методу составления преемственные бюджеты с нулевым уровнем

по принципу построения гибкие статичные

по месту в системе бюджетирования сводные частные

по задачам (целям) составления генеральные основные операционные вспомогательные допонительные (специальные)

Развитие многоканальной системы финансирования вузов во многом сдерживается несовершенством действующей законодательно-нормативной базы функционирования и развития высшей школы Тщательный анализ ее многочисленных изменений выявил противоречия между нормами Гражданского и Бюджетного кодексов в сфере регулирования финансовых потоков вузов

Например, в отличие от Гражданского, Бюджетный кодекс запрещает вузам принимать на себя денежные обязательства сверх утвержденных для них лимитов Однако фактически этот запрет не действует, так как он несовместим с правом бюджетных учреждений самостоятельно расходовать полученные из внебюджетных источников средства, которое закреплено и Гражданским и Бюджетным кодексами Нововведения бюджетного и налогового законодательства, а также практика финансирования вузов не только выявили недостатки построения бюджетной сети сферы образования, но и подтверждают необходимость ее трансформации прежде всего за счет введения новых форм и методов регулирования финансово-хозяйственной деятельности вузов, к которым прежде всего необходимо отнести систему бюджетирования

Для эффективной постановки системы бюджетирования в высшей школе исследованы ее сущность, основные принципы и цели построения, детализировано содержательное напонение каждого элемента вузовского бюджетирования

Анализ подходов различных научных школ к определению сущности бюджетирования позволил заключить, что вузовское бюджетирование представляет собой не только систему и технологию, но и процесс, который подобно бюджетному процессу на уровне государства выражает последовательность составления, утверждения, испонения и контроля за испонением всей совокупности бюджетов вуза Вместе с тем бюджетирование - это один из наиболее эффективных инструментов управления финансами вуза

Внутривузовское бюджетирование следует рассматривать как ключевой элемент стратегического управления финансовыми ресурсами вуза (рис 1)

Согласно представленной модели, стратегия развития финансово-экономической деятельности вуза неразрывна с методологией и инструментарием внутривузовского бюджетирования

Вторая группа проблем связана с формированием и развитием системы бюджетирования в высшей школе

Проведенное исследование показало, что стратегическим направлением развития системы бюджетирования в вузах является ее ориентация на показатели результативности образовательной деятельности В диссертации дана оценка индексного, регрессионного и пакетного методов измерения эффективности расходов вузов на основную (образовательную) деятельность

Рис 1 Модель стратегического управления финансовыми ресурсами ВУЗа

В системе показателей результативности деятельности вуза целесообразно выделить внешние и внутренние индикаторы Внешние индикаторы предназначены для оценки результативности деятельности вуза, а внутренние - деятельности его структурных подразделений В качестве внешних индикаторов можно использовать чистые активы вуза, а внутренних - рентабельность образовательных программ и отдельных курсов Соединение внешних и внутренних индикаторов результативности в общую систему сбалансированных показателей позволит превратить вузовское бюджетирование в систему, ориентированную на результат

Формирование и развитие этой системы связано с формализацией вузовского бюджетного процесса Она состоит из следующих документированных процедур 1) описание и паспортизация бизнес-процессов фронт-офисных и функциональных подразделений вуза, 2) создание бюджетного комитета, 3) разработка бюджетного регламента, 4) формирование организационно-финансовой модели бюджетирования вуза

С учетом специфики управления финансовыми потоками высшей школы система внутривузовского бюджетирования, на наш взгляд, дожна включать в себя следующие составные части

- технологию бюджетирования, в которую входят инструментарий финансового планирования (виды и форматы бюджетов, система целевых показателей и нормативов), порядок консолидации бюджетов различных уровней управления и функционального назначения,

- организацию бюджетирования, включающую финансовую структуру вуза, бюджетный регламент и механизмы бюджетного контроля (процедуры составления бюджетов, их представления, согласования и утверждения, порядок последующей корректировки, сбора и обработки данных об испонении бюджетов), распределение функций в аппарате управления (между функциональными службами и структурными подразделениями различного уровня) в процессе бюджетирования, систему внутренних нормативных документов (положений, дожностных инструкций), а также систему поддержки и стимулирования бюджетного процесса,

- автоматизацию финансовых расчетов, предусматривающую не только составление финансовых прогнозов, включая сценарный анализ и расчет различных вариантов финансового состояния вуза, но и постановку сплошного

управленческого учета, в рамках которого в любое время можно получать оперативную информацию о ходе испонения ранее принятых бюджетов (о движении денежных средств, уровне издержек структуре себестоимости, величине доходов и т п), в том числе по отдельным образовательным программам и структурным подразделениям вуза

В общем виде система внутривузовского бюджетирования представлена на рис 2

Необходимость введения вузовской системы бюджетирования, ориентированной на результат, подтверждается практикой ее применения в ведущих зарубежных вузах

В Австралии, Канаде, Финляндии и Швеции показатели оценки эффективности социальных услуг, наряду с показателями их планирования, широко применяются с начала 80-х годов В тоже время в Великобритании и США системы бюджетирования только допоняют стратегическое и среднесрочное планирование в сфере высшего профессионального образования Однако во всех развитых странах достаточно развита система менеджмента и мониторинга качества образовательных услуг, на основе которой формируются отчеты о результативности образовательной деятельности Очевидные различия существуют не только в методологических подходах к построению систем планирования и бюджетирования, но и в оценке показателей результативности образовательной деятельности Так, например, Австралия, Дания и Франция сочетают количественные и качественные методы оценки В Канаде, Швеции и Великобритании при оценке результативности образовательных программ предпочтение отдается количественным методам В Финляндии так поступают только при невозможности использования качественных оценок Большинство стран, реформировавших свои системы управления бюджетными расходами, получают оценочные результаты путем опросов потребителей, в процессе которых выявляются жалобы на качество и удовлетворенность потребителей той или иной образовательной программой

Разработка системы вузовского бюджетирования, ориентированного на результат, в российских вузах дожна строиться с учетом специфических факторов Во-первых, введение единого государственного экзамена (ЕГЭ) меняет внешние условия финансово-хозяйственной и образовательной деятельности вузов Во-вторых, получают развитие новые инструменты управления

Рис 2 Блок-схема вузовского бюджетирования

финансовыми потоками вузов - государственные именные финансовые обязательства, образовательные кредиты, целевая контрактная подготовка и другие В-третьих, при определении источников финансирования высшей школы необходимо учитывать последствия демографического кризиса В-четвертых, ускоренное развитие частного сектора высшего образования существенно обострило конкуренцию на этом рынке

К основным направлениям адаптации методологии бюджетирования к особенностям управления финансовой результативностью образовательной деятельности высшей школы России, по нашему мнению, относятся следующие Первое из них - приближение бюджетной классификации Российской Федерации к требованиям международных стандартов с учетом изменений структуры и функций федеральных органов испонительной власти в рамках административной реформы, а также введение интегрированного с бюджетной классификацией плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений и обеспечивающего учет затрат по функциям и программам Второе направление состоит в обеспечении повышения надежности среднесрочного прогнозирования объемов ресурсов, доступных вузам в рамках принятых бюджетных ограничений и приоритетов государственной политики Третье направление - формирование и включение в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов, поэтапный переход от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов образовательной деятельности вузов Четвертое направление - совершенствование процедур составления и рассмотрения бюджета вуза в соответствии с требованиями и условиями среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результаты образовательной деятельности

Третья группа проблем связана с практикой использования бюджетирования в качестве инструмента повышения эффективности управления финансовыми ресурсами российских вузов

В диссертации проведен тщательный анализ практики бюджетирования в российских вузах (Нижегородском государственном техническом университете, Российском университете дружбы народов, Томском государственном университете и других) Наиболее интересные идеи и практические разработки этих вузов в области постановки эффективной системы бюджетирования апробиро-

ваны и развиты автором в Астраханском государственном университете (АГУ) -крупнейшем многопрофильном образовательном учреждении Прикаспийского региона

Проведенный в диссертации анализ финансовой деятельности АГУ за 2003-2005 годы позволил обосновать следующий вывод Несмотря на динамичное развитие университета и устойчивое его финансовое состояние, существует ряд проблем, связанных с необходимостью совершенствования управления финансовыми ресурсами АГУ В силу недостаточности финансового обеспечения университета со стороны государства первостепенными из них являются выбор эффективного механизма использования финансовых ресурсов по всем уровням управления финансово-хозяйственной деятельности АГУ, разработка и мониторинг основных показателей результативности образовательной деятельности АГУ, оптимизация структуры управления финансовыми ресурсами Решение обозначенных проблем возможно в процессе постановки и развития системы вузовского бюджетирования

Автором разработана Концепция формирования системы бюджетирования в Астраханском государственном университете Она включает обоснование объектов бюджетирования, бюджетного регламента, механизма взаимосвязи процедур вузовского бюджетирования с результативностью образовательной деятельности университета

Основными объектами бюджетирования является Центры финансовой ответственноЩ (ЦФО) с определением сферы этой ответственности Распределение структурных подразделений АГУ по центрам финансовой ответственности представлено в табл 2

Таблица 2

Основные центры финансовой ответственности АГУ

Наименование ЦФО Наименование структурного подразделения

Центр инвестиций Ученый совет, ректорат во главе с ректором

Центр прибыли Институт, факультет

Центр маржинального дохода Хозрасчетные подразделения

Центр затрат Административные структурные подразделения, кафедры

Ученый совет и ректорат во главе с ректором являются структурными подразделениями центра инвестиций Они не только отвечают за объем заработанной прибыли и ее распределение (центр осуществляет инвестирование наиболее важных проектов), но и разрабатывают стратегию развития университета Директора институтов и деканы факультетов являются руководителями центров прибыли и отвечают за получение дохода В их компетенцию входит контроль за доходами и расходами своих структурных подразделений Центрами маржинального (чистого) дохода, на наш взгляд, можно определить хозрасчетные подразделения, например, центр синхронного перевода, центр лингвистического образования и другие Хозрасчетные подразделения несут ответственность за получаемый маржинальный доход Они контролируют доходы и прямые расходы (расходы, напрямую связанные с деятельностью подразделения) Все административные структурные подразделения и кафедры университета составляют центр затрат, поскольку при осуществлении своей деятельности они используют определенные финансовые ресурсы

Система бюджетирования АГУ строится на принципе профицитности и состоит из сводного бюджета доходов и расходов университета, а также операционных бюджетов структурных подразделений Она охватывает все финансовые потоки вуза В диссертации представлены макеты всех основных бюджетов и разработана методология их составления

Бюджетный регламент как элемент Концепции формирования системы бюджетирования АГУ - это совокупность процедур, стандартов, нормативно-методических документов, определяющих организацию процесса бюджетирования, документооборот, временные рамки разработки бюджетов и состав участников этого процесса Бюджетный регламент включает положение о бюджетировании с определением его цели, участников процесса, объектов, классификатора и форматов бюджетов, организационно-временной регламент бюджетирования, ответственности и стимулирования за выпонение бюджетных показателей, положение о бюджетном комитете, методические материалы по бюджетированию, положение о контроле испонения бюджетов, положение об оценке деятельности и стимулировании выпонения бюджетных показателей, другие положения в зависимости от специфики деятельности вуза В диссертации на основе критической оценки действующих процедур разработки и утверждения бюджетов разработаны предложения по их рационализации

Механизм взаимосвязи процедур внутривузовского бюджетирования с результативностью образовательной деятельности университета включает

- определение центральной функциональной задачи управления финансовыми ресурсами вуза и центральной функциональной задачи системы бюджетирования В АГУ, на наш взгляд, центральная функциональная задача управления финансовыми ресурсами - максимизация доходности образовательной деятельности, а центральная функциональная задача системы бюджетирования - повышение результативности этой деятельности и обеспечение прозрачности управления финансовыми потоками вуза,

- установление влияния прозрачности управления финансовыми потоками вуза на рост доходности образовательной деятельности Оно проявляется в АГУ через взаимосвязи, престиж специальности на рынке труда (план набора) - плата за обучение (бюджет доходов) - качество обучения (бюджеты доходов и расходов структурных подразделений) - себестоимость образовательных услуг (бюджет расходов),

- идентификацию повышения результативности и обеспечения прозрачности управления финансовыми потоками вуза, которая выражается в конкретизации показателей планирования в операционных бюджетах структурных подразделений АГУ,

- дезагрегирование процессов на конкретные действия - документированные процедуры и установление ключевых характеристик документированных процедур Оно проводится на основе представленной в диссертации функциональной модели основных процессов образовательной деятельности АГУ,

- формирование системы количественных показателей документированных процедур, которая представлена в форматах финансовой отчетности, бухгатерского и учебного документооборота Система показателей оптимизируется в форматах сводного и операционных бюджетов структурных подразделений АГУ,

- расчет критериальных значений количественных показателей операционных бюджетов структурных подразделений АГУ Он осуществляется на основе опытно-экспериментальных данных по результатам функционирования системы внутривузовского бюджетирования

Таким образом, предложенная Концепция бюджетирования исходит из

необходимости эффективного функционирования вузовских систем бюджетирования Она разработана в соответствии с принципами и методами государственного управления финансами в сфере высшего образования, действующей законодательной и нормативной базы, а также с учетом постановления Правительства РФ о поэтапном внедрении систем бюджетирования, ориентированных на результат

В диссертации разработаны методики оценки результативности образовательной деятельности и экономической эффективности постановки самой системы бюджетирования в вузе На материалах АГУ рассчитаны социальная и экономическая эффективность использования финансовых ресурсов вуза, предназначенных для предоставления платных образовательных услуг На основе сопоставления прироста доходов от образовательной деятельности и расходов на постановку и функционирование системы бюджетирования определена экономическая эффективность этой системы

Проведениое исследование доказывает целесообразность разработки и постановки системы бюджетирования в вузах России как одного из эффективных инструментов управления финансово-хозяйственной деятельностью вуза Она позволяет установить горизонты планирования, систематически анализировать рынок труда для разработки эффективных образовательных программ, четко определить роль каждого структурного подразделения вуза в его финансовых потоках, более рационально распределить денежные средства по структурным подразделениям, обеспечить экономию денежных ресурсов и прозрачность денежных потоков, разработать эффективные мероприятия, направленные на улучшение финансового состояния вузов, документально подтвердить и экономически обосновать эффективность управленческих решений

По теме диссертации опубликованы следующие работы

1 Храмова Т М Бюджетирование как механизм эффективного управления финансовыми ресурсами организации Материалы III Международной научной конференции Россия и Восток Обучающееся общество и социально-устойчивое развитие Каспийского региона - Астрахань Астраханский университет, 2005, 0,4 п л

2 Храмова Т М Система бюджетирования как способ эффективного управления высшим учебным заведением, Материалы Международной научно-

практической конференции Создание обучающегося сообщества в условиях развития местного самоуправления - СПб , 2005, 0,4 п л

3 Храмова Т М Эффективное управление высшим учебным заведением при помощи системы бюджетирования // Каспийский регион политика, экономика, культура, 2006, №2, 0,6 п л

4 Храмова Т М Эффективное управление финансами высшего учебного заведения (речной регион) Материалы Международной научно-практической конференции Великие реки и мировые цивилизации - Астрахань Астраханский университет, 2006, 0,3 п л

5 Храмова Т М Эффективное управление высшим учебным заведением Материалы V Международной научно-практической конференции Международные и отечественные технологии освоения природных минеральных ресурсов и глобальной энергии - Астрахань Астраханский университет, 2006, 0,1 п л

6 Храмова Т М Формирование системы внутривузовского бюджетирования // Вестник Российской экономической академии им Г В Плеханова - М 2007, №3, 0,5 п л (издание, рекомендованное ВАК)

Отпечатано в типографии Российской экономической академии им Г В Плеханова Заказ № 77 Тираж 100 экз

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Храмова, Татьяна Михайловна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ

ПОТОКАМИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ.

1.1. Оценка источников формирования бюджетов вуза.

1.2. Бюджет в формировании и использовании финансовых ресурсов вуза.

1.3. Бюджетная система в стратегии развития финансовой деятельности вуза.

ГЛАВА 2. СИСТЕМА БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ.

2.1. Основные направления развития бюджетирования в вузах.

2.2. Условия развития вузовского бюджетирования.

2.3. Методология разработки основных бюджетов вуза.

ГЛАВА 3. БЮДЖЕТИРОВАНИЕ КАК ИНСТРУМЕНТ ПОВЫШЕНИЯ

ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ

РЕСУРСАМИ РОССИЙСКИХ ВУЗОВ.

3.1. Анализ практики использования системы бюджетирования в управлении финансовыми ресурсами вуза.

3.2. Концепция бюджетирования Астраханского государственного университета.

3.3. Методика бюджетирования, ориентированная на финансовую результативность образовательной деятельности АГУ.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Бюджетирование в управлении финансовыми ресурсами вуза"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена кардинальными изменениями в положении и статусе системы образования России. Наряду с сохранением государственного образовательного сектора происходит рост числа новых участников образовательного рынка, начинают складываться образовательные сети, меняются методологические подходы к организации образовательной деятельности и управлению финансовыми ресурсами. В этой связи перед системой высшего профессионального образования встают две группы новых задач. Одна из них обусловлена необходимостью обеспечения мониторинга и качества процесса обучения. Вторая - повышением эффективности управления финансовыми ресурсами вузов в рамках текущего и среднесрочного планирования.

В период реформирования высшей школы возникает потребность не только в оценке результативности бюджетных расходов на ее развитие, но и в переходе на новую концепцию финансирования на основе эффективного использования всех источников финансового обеспечения вуза. Отечественный и зарубежный опыт показывают, что до сих пор не выработано четких принципов и методов оценки влияния механизма управления финансовыми ресурсами вуза на результативность его образовательной деятельности, формирования эффективной системы вузовского бюджетирования, подготовки поной и достоверной информации о разнообразных экономических и финансовых показателях вузов. Для этого требуется создание внутренних систем планирования, контроля и анализа хозяйственной деятельности как вуза в целом, так и его структурных подразделений с позиции повышения результативности образовательной деятельности. Именно этим объясняется огромный интерес среди всех участников образовательного процесса к стратегическому планированию и бюджетированию в учреждениях высшего профессионального образования.

Таким образом, актуальность темы диссертации обусловлена необходимостью разработки теоретико-методологических основ постановки и функционирования внутривузовской системы бюджетирования, ориентированной на социально-экономическую результативность образовательной деятельности в учреждениях высшего профессионального образования. I

Объектом исследования является финансово-экономическая деятельность учреждений высшего профессионального образования.

Предметом исследования выступает система вузовского бюджетирования в системе управления финансовыми ресурсами, ориентированная на финансовые результаты образовательной деятельности.

Целью диссертационного исследования является разработка методологических основ формирования и развития системы бюджетирования в управлении финансовыми потоками вуза, способной адекватно реагировать на текущие и стратегические цели государственной образовательной политики, учитывать требования потребителей образовательных услуг. Для достижения указанной цели в работе решались следующие задачи теоретического и прикладного характера:

Х выявить особенности формирования финансовых ресурсов высшей школы;

Х определить концептуальные подходы к управлению финансами учреждений высшего профессионального образования;

Х обосновать основные направления реформирования бюджетной системы вуза;

Х разработать концепцию постановки и функционирования системы бюджетирования, ориентированной на финансовую результативность образовательной деятельности вуза;

Х разработать методику бюджетирования как технологию повышения эффективности управления финансовыми ресурсами вуза;

Х разработать метод оценки эффективности введения системы внутриву-зовского бюджетирования в процесс управления финансовыми потоками вуза.

Теоретической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых в области экономической теории, теории управления государственными, муниципальными финансами и финансового менеджмента: С.А. Ана-ненко, А.Г. Андреевой, Р. Брейли, Ю. Бригхема, О.В. Врублевской, К.Л. Гапенски, К. Грифита, К. Друри, Н.А. Колесниковой, Т. Колера, Е.В. Лисицыной, С.И. Лушина, И.И. Иванова, С. Майерса, Д. Муррина, Г.Б. Поляка, Б.Е. Пенькова, Ш. Пратт, В.В. Ракитского, Т.Н. Роденковой, В.К. Сенчагова, Т.В. Сизовой, В.А. Слепова, К. Уисона, Дж. Фишмена, В.Е. Хруцкого, У. Шарпа, Ф. Блэка, М. Шоуза и других.

Методологическую основу диссертации составили экономико-математические методы и модели, методы финансового анализа и менеджмента, логические и графические методы, системный анализ, классификация, сравнение, группировка, а также принципы диалектической логики, позволяющие рассматривать все явления и процессы в развитии и взаимосвязи.

Эмпирическую основу исследования составили;

Х законодательные акты Российской Федерации, отечественные и международные стандарты финансовой отчетности, методические рекомендации Института управления образованием Российской академии образования, Российского союза промышленников и предпринимателей, международных негосударственных организаций по ведению управленческого учета, организации бюджетирования, составлению традиционных и новых видов бухгатерской и налоговой отчетности;

Х статистические и аналитические материалы Министерства финансов РФ, Федеральной службы государственной статистики, международных финансовых организаций за период 1996-2006 гг.;

Х отчетные данные об использовании бюджетов и смет доходов и расходов учреждений высшей школы.

Степень научной разработанности темы. В исследованиях российских и зарубежных авторов изучены отдельные аспекты управления финансовыми ресурсами высшей школы, оценки результативности бюджетных расходов, реализации методов среднесрочного планирования и программно-целевого бюджетирования, использования современного инструментария управленческих технологий.

Вместе с тем в этих работах не представлена целостная система эффективного управления финансовыми ресурсами высшей школы, недостаточно исследован механизм влияния вузовского бюджетирования на повышение социально-экономической результативности образовательной деятельности.

В диссертации предпринята попытка предложить некоторые пути решения этих научных проблем.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

Х выявлены основные направления трансформации системы финансирования высшей школы с учетом сложившихся особенностей процесса реформирования социальной сферы, развития механизмов среднесрочного планирования и программно-целевого бюджетирования, а также обоснована необходимость введения инструментария бюджетирования непосредственно в систему управления финансовыми ресурсами вуза; предложены методологические подходы к экономическому обоснованию плановых расчетов доходов и расходов по внебюджетным источникам финансирования вуза на основе международного и отечественного опыта программно-целевого бюджетирования и индикативного планирования, позволяющие определить экономическую эффективность образовательной услуги путем соединения внешних и внутренних финансово-экономических показателей-индикаторов в общую систему сбалансированных показателей; разработана концепция постановки и функционирования внутривузов-ской системы бюджетирования, ее организационно-финансовая модель (включающая подсистемы бюджетирования, регламентацию бюджетного процесса, форматы бюджетов структурных подразделений), ориентированные на финансовую результативность образовательной деятельности учреждений высшей школы; на основе систематизации научно-теоретических концепций, практического опыта управления финансовыми ресурсами отечественных и зарубежных вузов определены обязательные условия успешного функционирования системы внутривузовского бюджетирования, а также направления ее влияния на финансовую результативность образовательной деятельности вуза.

Практическая значимость результатов исследования состоит в:

Х классификации видов и типов вузовских бюджетов, ориентированной на практическую реализацию методов индикативного планирования, программно-целевого бюджетирования и оценки финансовой результативности образовательной деятельности вуза;

Х разработке системы показателей оценки финансовой результативности образовательной деятельности вуза и способов их расчета в условиях реформирования системы бухгатерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений;

Х разработке методических рекомендаций по систематизации и формализации процедур внутривузовского бюджетирования на основе корреляционного анализа ключевых характеристик организационно-финансовой модели бюджетной системы вуза;

Х разработке методики оценки эффективности введения системы бюджетирования в процесс управления финансовыми ресурсами вуза.

Практическая значимость диссертационного исследования определяется также целесообразностью и возможностью использования полученных результатов следующими организациями: Министерством финансов РФ и Министерством образования и науки РФ при разработке и утверждении методических рекомендаций по оценке финансовой результативности образовательной деятельности учреждений высшего профессионального образования;

V независимыми аккредитационными агентствами при разработке стандартов управленческой отчетности образовательных организаций и рекомендаций по построению оптимальной организационной структуры вузов, управленческого учета, системы бюджетирования;

V отечественными вузами для построения эффективной системы бюджетирования, ориентированной на повышение финансово-экономической результативности образовательной деятельности.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах по проблемам развития государственных и муниципальных финансов в ведущих вузах Южного Федерального округа. Экспериментальная проверка идей и практических разработок автора в области финансовой стратегии, реструктуризация финансовой службы, постановки и функционирования внутривузовского бюджетирования поведена в Астраханском государственном университете.

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 6 опубликованных работах общим объемом 2,3 п. л., в том числе одна публикация - в журнале из обязательного перечня ВАК.

Логика и структура исследования. Логика исследования определяет структуры работы, состоящей из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Храмова, Татьяна Михайловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения.

1. На основе оценки источников формирования вузовских бюджетов, апробированных в процессе формирования российской высшей школы и в международной практике, обоснованы выводы о необходимости диверсификации и рационального использования всех источников финансирования высшей школы, а также о целесообразности введения новых механизмов привлечения финансовых ресурсов, которые наиболее поно соответствуют интересам государства, вуза и студента.

2. Ключевую роль в системе управления финансовыми потоками высшей школы играет бюджет вуза. На основе анализа различных трактовок этого понятия отечественными и зарубежными исследователями дается авторская его трактовка. Бюджет вуза - это форма образования и расходования средств, предназначенных для достижении миссии и выпонения стратегии, сформулированных учредителями вуза. Бюджет - это основной финансовый документ вуза, в котором отражаются все его доходы и расходы строго в соответствии с действующей нормативно-правовой базой и социально-экономической политикой государства.

Бюджет интегрирован в образовательную деятельность вуза, как некоммерческой организации, и имеет ряд особенностей. К ним относятся временная определенность, периодичность составления, многовариантность, пригодность для принятия управленческих решений.

3. Анализ действующей практики управления финансовыми ресурсами высшей школы, построения бюджетной сети сферы образования подтвердил необходимость ее трансформации за счет введения новых форм и методов регулирования финансово-хозяйственной деятельности вузов, к которым прежде всего относиться система бюджетирования.

4. Анализ подходов различных научных школ к определению сущности бюджетирования позволил заключить, что вузовское бюджетирование представляет собой не только систему и технологию, но и процесс, который подобно бюджетному процессу на уровне государства, представляет собой последовательность составления, утверждения, испонения и контроля за испонением всей совокупности бюджетов вуза. Вместе с тем бюджетирование - один из наиболее эффективных инструментов управления финансами вуза. Внутривузовское бюджетирование следует рассматривать как ключевой элемент стратегического управления финансовыми ресурсами вуза.

5. Проведенные исследования показали, что стратегическим направлением развития системы бюджетирования в вузах является ее ориентация на показатели результативности образовательной деятельности.

Для достижения планируемых показателей результативности по направлениям профессиональной подготовки в каждом вузе и при распределении на конкурсной основе средств бюджета по образовательным программам вуза целесообразно использовать следующие принципы: формализация и обоснование оценки результативности образовательных программ, а также их соответствие приоритетам государственной политики в сфере высшего профессионального образования; обоснованность и прозрачность оценки финансовых затрат на реализацию возложенных на вуз функций, в том числе конкретизированных с учетом специфики той или иной образовательной программы; измеримость ресурсного обеспечения и конечных результатов образовательной деятельности.

6. В системе показателей результативности деятельности вуза целесообразно выделение внешних и внутренних индикаторов. Внешние индикаторы предназначены для оценки результативности деятельности вуза, а внутренние - деятельности его структурных подразделений. В качестве внешних индикаторов можно использовать чистые активы вуза, а внутренние - рентабельность образовательных программ и отдельных курсов. Соединение внешних и внутренних индикаторов результативности в общую систему сбалансированных показателей позволит превратить вузовское бюджетирование в систему, ориентированную на результат.

7. С учетом специфики управления финансовыми потоками высшей школы система внутривузовского бюджетирования, на наш взгляд, дожна включать в себя следующие составные части: 1) технологию бюджетирования, в которую входят инструментарий финансового планирования (виды и форматы бюджетов, система целевых показателей и нормативов), порядок консолидации бюджетов различных уровней управления и функционального назначения и т. п.; 2) организацию бюджетирования, включающую финансовую структуру вуза, бюджетный регламент и механизмы бюджетного контроля (процедуры составления бюджетов, их представления, согласования и утверждения, порядок последующей корректировки, сбора и обработки данных об испонении бюджетов), распределение функций в аппарате управления (между функциональными службами и структурными подразделениями различного уровня) в процессе бюджетирования, систему внутренних нормативных документов (положений, дожностных инструкций и т. п.), а также системы поддержки и стимулирования бюджетного процесса; 3) автоматизацию финансовых расчетов, предусматривающую не только составление финансовых прогнозов (включая сценарный анализ, расчет различных вариантов финансового состояния вуза), но и постановку так называемого сплошного управленческого учета, в рамках которого в любое время можно получать оперативную информацию о ходе испонения ранее принятых бюджетов (о движении денежных средств, уровне издержек, структуре себестоимости, величине доходов и т. п.), в том числе по отдельным образовательным программам и структурным подразделениям вуза.

8. На основе анализа практики бюджетирования в российских вузах, адаптации и развития наиболее интересных идей и практических разработок в этой области автором разработана Концепция формирования системы бюджетирования в Астраханском государственном университете (АГУ). Она включает обоснование объектов бюджетирования, системы бюджетирования, бюджетного регламента и механизма взаимосвязи процедур вузовского бюджетирования с результативностью образовательной деятельности вуза. Концепция разработана в соответствии с принципами и методами государственного управления финансами в сфере высшего образования, действующей законодательной и нормативной базой, а также с учетом постановления Правительства РФ о поэтапном внедрении систем бюджетирования, ориентированных на результат.

9. Разработанные авторские методики оценки результативности образовательной деятельности и экономической эффективности постановки системы бюджетирования, расчет на основе реальных статистических данных АГУ социальной и экономической эффективности использования финансовых ресурсов вуза на предоставление платных образовательных услуг, а также сопоставление прироста доходов от образовательной деятельности и расходов на постановку и функционирование системы бюджетирования позволили количественно определить социальную и экономическую эффективность этой системы.

10. Проведенные исследования доказывают целесообразность разработки и постановки системы бюджетирования в вузах России как одного из эффективных инструментов управления финансово-хозяйственной деятельностью вуза. Она позволяет установить горизонты планирования, систематически анализировать рынок труда для разработки эффективных образовательных программ, четко определить роль каждого структурного подразделения вуза в его финансовых потоках, более рационально распределять денежные средства по структурным подразделениям, обеспечить экономию денежных ресурсов и прозрачность денежных потоков, разработать эффективные мероприятия, направленные на улучшение финансового состояния вузов, документально подтвердить и экономически обосновать эффективность управленческих решений.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Храмова, Татьяна Михайловна, Москва

1. Конституция Российской Федерации. М.: Проспект, 2000.

2. Закон Российской Федерации Об образовании (в редакции Федерального закона Российской Федерации О внесении изменений и допонений в Закон Российской Федерации Об образованииû от 13.01.96 № 12-ФЗ).

3. Федеральный закон Российской Федерации О высшем и послевузовском профессиональном образовании (в редакции Федерального закона от 10.06.2000 № 92-ФЗ).

4. Федеральный закон О бюджетной классификации Российской Федерации (с изменениями на 05.08.2000) от 15.08.1996 № 115 ФЗ.

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации. (Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ в редакции Федерального закона от 05.08.2001 № 116-ФЗ).

6. Гра>кданский кодекс Российской Федерации. Часть 1. (Федеральный закон от 30.11.1994. №51-ФЗ в ред. Федеральных законов от 20.02.1996 № 111-ФЗ, от 08.07.1999 № 138-Ф3).

7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2. (Федеральный закон от 26.01.1996 № 14-ФЗ в редакции Федеральных законов от 12.08.1996 № 110-ФЗ и от 24.10.1997 № 133-Ф3).

8. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1. (Федеральный закон от 31.07.1998 № 146-ФЗ в редакции Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ).

9. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2. (Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ).

10. Справочно-статистические материалы по системе российского образования. Материалы к докладу Образовательная политика России на современном этапе. М.: Госсовет Российской Федерации, 2001.

11. Адлер Ю., Щепетова С. Бюджетные системы инструмент управления качеством // Ссыка на домен более не работаетpublications/finances/section11/article8/

12. Аксенов К. А. Применение средств имитационного моделирования в системе стратегического управления вузом / К. А. Аксенов, Б. И. Клебанов, Н. В. Гончарова // Университетское управление: практика и анализ, 2004, № 2.

13. Аксенова О.А., Соколицын А.С., Фигурин А.В., Федотов А.В. и др. Научно-методическое обоснование и разработка методики расчета нормативов финансирования образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования. СПб.: УЦПР, 2000.

14. Аньшин В.М., Царьков И.Н., Яковлева А.Ю. Бюджетирование в компании: Современные технологии постановки и развития: Учеб. пособие. М.: Дело, 2005.

15. Арзякова О. Н. Механизм управления внебюджетной деятельностью государственного вуза как делового предприятия // Университетское управление: практика и анализ, 2000, № 3.

16. Афанасьев М. Бюджетирование, ориентированное на результат: новые тенденции // Вопросы экономики, 2004, № 9.

17. Бадокина Е.А., Ружанская П.В. Бюджетирование. Сыктывкар: Изд-во Сыктывкарского ун-та, 2002.

18. Балабанов А. Е. Стратегическое планирование развития университета // Университетское управление: практика и анализ, 2002, № 2.

19. Балыхин Г.А. Актуальные вопросы регулирования социально-экономических отношений в сфере образования. М.: Экономика, 2002.

20. Балыхин Г.А. Интегрирование систем жизнеобеспечения учебных заведений в условиях ограниченности ресурсов // В сб. Материалы научно-технических конференций МИЭМ. М.: МИЭМ, 2003.

21. Балыхин Г.А. Национальная доктрина образования в России и особенности ее реализации. В сб. Развитие экономических отношений в современном мире. Под ред. Н.И. Аристера. М.: Экономика, 2002.

22. Балыхин Г.А. Привлечение внебюджетных средств образовательными учреждениями (факторы и методы планирования) // Российский экономический журнал, 2003, № 2.

23. Балыхин Г.А. Проблемы финансирования системы образования в России // В сб. научных трудов Предпринимательские и социально-экономические проблемы реформирования России / Под ред. А.Н. Раппопорта. М: Экономика, 2000.

24. Балыхин Г.А. Система образования как фактор социально-экономического развития России: принципы и организационно-экономические методы управления. М.: РАН, 2004.

25. Балыхин Г.А. Финансирование системы образования. М.: Экономика, 2001.

26. Беляков С. А. Оценка экономического положения образовательных учреждений // Университетское управление: практика и анализ, 2004, № 5.

27. Беляков С. А. Системные аспекты образовательной политики и управленияобразованием // Университетское управление: практика и анализ, 2003, № 3.

28. Беляков С.А., Вишневский О.В., Иванов А.В., Михайлова Е.Н. и др. О привлечении и использовании внебюджетных средств в вузе (рекомендации) // Университетское управление: практика и анализ, 1999, №2.

29. Бернстайн Л.А. Анализ финансовой отчетности: теория, практика и интерпретация / Пер. с англ. под ред. И.И. Елисеева. М.: Финансы и статистика, 1996.

30. Бочаров В.В. Коммерческое бюджетирование. СПб.: Питер, 2003.

31. Бреслав Б. Бюджет стратегический и финансовый // Управление компанией, 2005, № 1.

32. Будущее университетских финансов: перспективы внебюджетного финансирования. Москва. - Екатеринбург, Изд-во Урал, ун-та, 2006.

33. Бурцев В.В. О бюджетировании // Налоговое планирование, 2003, № 4.

34. Бюджетирование // Ссыка на домен более не работаетservice/budget.html

35. Ван Хорн Дж. К. Основы управления финансами / Пер. с англ. М.: Финансы и статистика, 1996.

36. Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М.П., Федотов А.В. Управление развитием вуза. СПб.: СПбГТУ, 1998.

37. Васильева Л.С. Управленческий учет. Издание третье, переработанное. Учебное пособие. М.: ГАСИС, 2004 г.

38. Викторов В.И., Соколицын А.С., Федотов А.В., Фигурин А.В и др. Методические основы и организационные механизмы привлечения внебюджетных средств в образовательных учреждениях. СПб.: УЦПР, 1999.

39. Виноградова Е. Б. К вопросам планирования финансовой деятельности университета // Университетское управление: практика и анализ, 2002, № 4.

40. Владимиров В. Внебюджетная деятельность государственного вуза // Высшее образование в России, 1997, № 2.

41. Владимиров С.С. Графическое отображение модели финансовых бюджетов промышленного предприятия // Ссыка на домен более не работаетpublications/finances/ section 11/article 361/.

42. Востриков А. С. Проблемы децентрализации функций при управлении вузом // Университетское управление: практика и анализ, 2003, № 4.

43. Выборова Е.Н. Бюджетирование в системе финансовой диагностики субъекта хозяйствования // Экономический анализ: теория и практика, 2004, № 10.

44. Герасимов А.В. Бюджетирование крупных бизнес-единиц // Актуальные проблемы современной науки, 2004, № 1.

45. Горелов Б. А. Разработка модели данных для целей оперативной аналитической обработки финансовой информации университета // Университетское управление: практика и анализ, 2002, № 4.

46. Гринь А. М. Бюджетирование вуза как необходимое условие его экономической устойчивости // Университетское управление: практика и анализ, 2002, №4.

47. Гринь А. М. Управление бюджетом вуза // Университетское управление: практика и анализ, 2003, № 4.

48. Грудзинский А. О. Стратегическое управление университетом: от плана к инновационной миссии // Университетское управление: практика и анализ, 2004, № 1.

49. Гусаков В. Методика разработки системы бюджетного управления // Ссыка на домен более не работаетconsult/files/budget.shtml.

50. Добровольский Е., Карабанов Б., Боровков П., Глухов Е., Бреслав Е. Бюджетирование: шаг за шагом. СПб.: Питер, 2005.

51. Дронченко О. Финансовая структура: первый шаг к бюджетированию // Ссыка на домен более не работаетpublications/finances/section12/article729/.

52. Дронченко О.Б. Принципы эффективного бюджетирования // Финансовый директор, 2002, № 5.

53. Ермакова Н.А. Бюджетирование в системе управленческого учета. М.: Экономисту 2004.

54. Ермакова Н.А. Бюджетирование по видам деятельности // Финансы и кредит, 2005, № 17.

55. Заболотный Е. Б. Анализ результатов финансовой деятельности вуза как основа принятия управленческих решений // Университетское управление: практика и анализ, 2001, № 3.

56. Заболотный Е. Б. Некоторые аспекты распределения внебюджетных средств в учреждениях высшего профессионального образования // Университетское управление: практика и анализ, 2001, № 2.

57. Захаров Ю. А., Курбатова М. В., Доганов В. С. и др. Новые финансовые инструменты в высшем образовании // Университетское управление: практика и анализ, 2004, № 1.

58. Земитан Г. Методы составления бюджетов // Ссыка на домен более не работаетpublications/ finances/section 43/article 511/.

59. Ишина И. В. Управление внебюджетными ресурсами высших учебных заведений // Университетское управление: практика и анализ, 2000, № 4.

60. Казанцев К.А. Агоритм формирования бюджета движения денежных средств при краткосрочном (оперативном) планировании // Экономический анализ: теория и практика, 2004, № 12.

61. Карпов А. Финансовая модель и архитектура системы бюджетирования // Ссыка на домен более не работаетstatia3.php.

62. Карпов А.Е. 100% практического бюджетирования. Книга 1. Бюджетирование как инструмент управления. М.: Результат и качество, 2005.

63. Карпов А.Е. 100% практического бюджетирования. Книга 2. Регламент системы бюджетирования. М.: Результат и качество, 2004.

64. Карпов А.Е. 100% практического бюджетирования. Книга 3. Финансовая структура компании. М.: Результат и качество, 2006.

65. Карпов А.Е. 100% практического бюджетирования. Книга 4. Финансовая модель бюджетирования. М.: Результат и качество, 2006.

66. Кельчевская Н. Р. Механизм распределения внебюджетных средств, полученных от образовательной деятельности внутри вуза // Университетское управление: практика и анализ, 2002, № 4.

67. Кельчевская Н. Р. Оценка экономической устойчивости государственного вуза // Университетское управление: практика и анализ, 2002, № 4.

68. Клюев А. К. Новые модели управления вузом: шаг вперед или два назад? / А. К. Клюев // Университетское управление: практика и анализ, 2004, № 5-6.

69. Клюев А. К. Организация финансового менеджмента в вузе // Университетское управление: практика и анализ, 2000, № 4.

70. Кокинс Г., Страттон А., Хеблинг Дж. Учебник по методологии функционального учёта затрат. Activity-based costing. М.: ВИП Анатех, 2000.

71. Концепция развития Государственного университета Высшей школы экономики на период до 2010 года // Университетское управление: практика и анализ, 2004, № 5-6.

72. Корнилин Д. Структура бюджетной системы // Ссыка на домен более не работаетpublica-tions/finances/section 12/article 211/.

73. Кочнев А. Преимущества системы бюджетного управления //Ссыка на домен более не работаетpublications/finances/section 11/article 25/.

74. Кузнецова С. П. Методика определения накладных расходов подразделений вуза, занимающихся деятельностью, приносящей внебюджетный доход // Университетское управление: практика и анализ, 2000, № 4.

75. Кукин А. В. Прогнозирование изменения контингента студентов как необходимый фактор планирования ресурсного обеспечения вуза // Университетское управление: практика и анализ, 2002, № 4.

76. Лившиц В.Б. Актуальные вопросы финансирования общего образования в России // Экономика образования, 2001, № 1.

77. Макаркин Н. П. Матричное управление в высшем учебном заведении // Университетское управление: практика и анализ, 2004, № 1.

78. Макаркин Н. П. Миссия университета // Университетское управление: практика и анализ, 2003, № 5-6.

79. Мальцева Г. И. Применение системы сбалансированных показателей в процессе стратегического планирования вуза (на примере Владивостокского государственного университета экономики и сервиса // Университетское управление: практика и анализ, 2004, № 5-6.

80. Методические рекомендации по расчету потребности учреждения высшего профессионального образования в бюджетных средствах // Университетское управление: практика и анализ, 2002, № 3.

81. Михайлушкин А.И. Реформирование высшего профессионального образования в обществе переходного периода. СПб.: СПбГИЭА, 1998.

82. Мицек С. А. Финансирование и доступность высшего образования // Университетское управление: практика и анализ, 2001, № 2.

83. Можаева Л.Г. Эволюция концепции образования в современном мире // Экономика образования, 2001, № 6.

84. Наумова Н. А. Управление качеством испонения функций центров ответственности вуза на основе функционально-стоимостного анализа // Университетское управление: практика и анализ, 2004, № 1.

85. Нестеров В. Л. Управление устойчивостью функционирования вуза // Университетское управление: практика и анализ, 2003, № 5-6.

86. Нестерова Д. В. К вопросу о разделении затрат на финансирование высшего образования // Университетское управление: практика и анализ, 2001, № 2.

87. Неудачин В. Стратегическое бюджетирование на основе BSC // Консультант, 2005, № 7.

88. Ниязова М. В. Проблемы оценки эффективности предпринимательской деятельности бюджетных вузов // Университетское управление: практика и анализ, 2003, № 3.

89. Образование в Российской Федерации. Статистический сборник / Составители Гохберг Л.М., Забатурина И.Ю и др. М.: ЦИСН, 2003.

90. Озерова Н.Б. Практика управления финансовыми ресурсами вуза // Советник бухгатера в сфере образования и науки, 2004, № 2.

91. Попов В.М., Ляпунов С.И., Воронова Т.А. Бизнес фирмы и бюджетирование потока денежных средств. М.: Финансы и статистика, 2003.

92. Принципы эффективного бюджетирования // Ссыка на домен более не работаетpublications/ finances/section 12/article 746/.

93. Пузанков Д. В. Система стратегического планирования развития университета // Университетское управление: практика и анализ, 2002, № 2.

94. Соловьев В. П. Стратегия управления вузом // Университетское управление: практика и анализ, 2002, № 2.

95. Уотшем Т. Дж., Паррамоу К. Количественные методы в финансах: Учеб. пособие для вузов / Пер. с англ. под ред. М.Р. Ефимовой. М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.

96. Фасхиев Р. Г. К вопросу о принципе разделения затрат на высшее образование // Университетское управление: практика и анализ, 2001, № 2.

97. Филиппов В.М. О концепции модернизации российской системы образования на период до 2010 года // Экономика образования, 2002, № 1.

98. Финансы. Учебник / Под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова. М/ Экономистъ, 2006.

99. Хоуп Д., Фрейзер Р. Бюджетирование, каким мы его не знаем. Управление за рамками бюджетов / Пер. с англ. М.: Вершина, 2005.

100. Шанк Дж., Говиндараджан В. Стратегическое управление затратами. СПб.: Бизнес Микро, 1999.

101. Шеремет А.Д., Воков И.М., Шапигузов С.М. и др.Управленческий учет: Учеб. пособие-М.: ФБК-ПРЕСС, 1999.

Похожие диссертации