Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Бюджет МНР (проблемы мобилизации доходов и рационального их использования) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Даваагийн Намжил
Место защиты Иркутск
Год 1990
Шифр ВАК РФ 08.00.10

Автореферат диссертации по теме "Бюджет МНР (проблемы мобилизации доходов и рационального их использования)"

рыташя тлит шейного юзйст

lib j - I -

На правах рукописи Ш: 336. 127 Д17 /

' ДШАПЙН ндзш

Riyjfff ЯН?

/ Пробам шиЗядяэецЕЯ дохадоа I рацвоводаего tx вспальэовашш /

Сцвфшяьяосп 06.00.10.- Фяваеси , двввтаоэ обретаемо в врали?

дяосврташга на соисканяв т^елой степени каааялата хоноаогюсюх ваув

йркутох 1990

Работа Еиволаена на жаИдр* финаасов Иркутского каститутга народного хозяйства

НаучныЯ руководитель- доктор зкокошчвсхяг наук, профессор АПМНЗ ШШ шпгрозич

Официальные оппоненты:

доктор эконоыачвскм наук, про1ссср

ИВАНШСЙ ВИКТОР ПАВЛОЗЧ

Еадеадат экономических наук , доцент

ТРЕТЬЯКОВА АЛЬБИНА МХА-1Л0В11А

Вааупая организация - Фянансовое управление Иркутского4 облиспокома

Зашита состоится "у" декабря 1990 г. в Ю ч. в аудитории 405 "Л" на заседании специализированного Совета К 064.28.02 при Иркутском институте народного хозяйства по адресу :

664003 , Иркутск , улица Ленина, 11

С диссертацией исто ознакомиться в библиотеке института

Автореферат разослан Ъ 990 г.

Ученый секретарь Совета,

MHMл5t

i. asm рштсти pasoи

^оста. рдсявдоваяяя. Mosrwacsae Народлая Респуб-

лика / Ш1Р / эшишайт террзторзв 1665 rao. кз, и , о насвлоаяет более 2 mou чаловеп. . *

В вачада XX вегл йопгеяаз so jposna о&оноэичаского п социального развштна била одной аэ са.чаа отсмиш отрая. За годи пародяоИ arnera Уонгош достигла с рэдедошшх успехов в екопомическсм а со-цгадьяеа раэватга. СовокушшЗ об^вотвзщгыа продует з шогодэе врэ-153 превышает 19 мрд. туг против ВСЮ ешь туг в 1940. г. , щшззэ-дегашЗ нЕциональниД доход вдроо ооогвэтствепш 8,5 шцщ. чуг 0 638 шш. туг. Весыояюстя ПНР э есодшавоа я эконоотчесси раэпи-гва еще но реалязована, сшпоЗ ез прячет которой дашгася влагшв адетааетративпо-коааадшоЗ система, оазбкп 0 $еоряа л прапгггэ cay пэотэвяая соцяаляотвчоского строягадызгга. Пннэ ааблэдаются прздо-пмэ явления, а частность , расто? безработица, экспортныэ доходи пэ достигли уровня, обеспечивавшего потрзбяостп юшорта , сппяаотся фондоотдача па првдпряяткях й рост производительности труда о общества , взешаа кредиту попользуются нерационально , происходи глубокая цэятрадязацдя {маисовых ресурсов о страна, что сдорхяваэ? яак-шатнву предприятий я хозоргcutos а т.л. Без этз ногатаздиэ процзсси стлоттея значительная тормозса а ргвгггеа страза,

пзрзд !нр ct02 czjcrss яруг слоннх пр&бр'я , трэбушях scscto-

рс.т:э spasiЧ'ina: рогздгЭ, добрего-эотпого я крепзподптпдадего трута, претоасот в деЗстэвэ зез пуэкзезся етгоргальж п пстаядоптуаяышз рэсурси.

ДоотагяушЗ урогэя&'раз&ягсэ прсязввдптзяьгаз: сад пз отгоне? тробозапа-гз заворяопяя ссзданпз гпгэрзально-тогшпзсяоЗ база позего обггэстсз. Исходя пз этого з . И? ирзшалются ксгпрэтшэ тара дл движения впорад. Прашгта соотаогстзугапэ запела, сясоосбстзуЕзцз развитию гласности п демократия. Возрогяоп МацЯ 1урая - постоянно действующий парламент страна. Устрзддэтся пгслагщяо-ашзазстратпэннэ ко-топ упраняэ/шя. Осуазсззляэтсл рашкадьмд эгопс:етзслая рофор*.з, переход к рыночной ЯКОЯОИЯГС9.

Сдэдуот отеттять, что адетшютратшяо-ксгщдгая оястсгп упразло-шш еаяяла господствуютэ позпцяа п ооциалъно-э1зао;з1чэско3 жнзня МНР о 1960-х годов. В рззультато osero, зо-пэрзих, аратекпа хозяйства. седа была охвачвст коопэрзтвсаст, ярозвздсяо ебобгзстздоаав а сосредоточено поголовья скота s рума государства ; 20 -агорих, били упразднены а вэрвдааа государству пачасгпэ развязаться о 1930-х

годов ремеслэнвый я промысловые'кооперативы. Государство стало единолично распотзятатьеч помзяяно-пд'^ишо'рратавтгл метсдамз, зсс-аа вопросами проязвояс/гва. обслуживания I рпонрепэлеш':.' догодое . Прааарсм этого могет слухать что чорез гоебвтгаг- Е4 1560 г. гйопродслядось 60 3 гздпокаглогэ дотогт/, Г б чЬстоязл грг?,?г -86 35.

Слабая фтаглово-ЕГ,-;;птна~ ог.гтэг?. к ссдоГтвуег сопорш&'ст-гэзвязсэ структурной к ппззссмеопяс*' по^тпкк, гучлеуу ^заользогс,-ест угз созданного окопс-ггеского потопала. Возпо^яссгх bois.c~.z-:--пги бадсета па соцаахпо - окойсгкчаскоэ развг.тгл обадстга езэ г.5 реакзозат а подг.о!. мзоо. Отс^ розетках? заза<;г; сазог^зистис^я-вая ричагов фпнагоозо-ЕредЕтного кохазЕзиа, особенно реяв баякота. в условиях рыночных отношений.

Актуальность расс^трпзаемоЗ сробяекц обусловлена т^л , что а 'условиях перегона г. рнг.зчшгл отгогзыиа: аознаяз. необходимость усиления воздействия бадгота4 па соцлальяо-эконооическоо развитие общества. Госбэджет зире-пэт зконочсческие стноаекяя, представляет собой ватазй! инструмент упразлазш: окэао:йко2 н государственного регулирования,, явлается агтявноЗ частьэ фхшадсоаого механизма. Он ещэ "е реализовал в полясЛ мере сзсзго соагшало-эконоизчаского -значений.

Актуальность избранной теки определяется такха недостаточной разработанностью проблем бадяетч. ШР. Б новых условиях возникла задача ликвидации бюджетного сэфицпта, реяоппэ которого невозможно без изучения многих проблем увеличены доходов и рационального использования бвдяэгных ресурсов.

Паль и задач* усслетопания. Цольз работы ззэтся гссздоаа-ниа экономической сущности к роля государственного багета ?.'Л? е еэ шг-яняе на энокомячосжое в социальное развитие, выявление по-яокительякх и негативных сторон СпдхетпоЗ политика государства б области доходов я расходов, изучение форм и методов формирования и нспользсганяя гооударствэяяого бвдсета в условиях рыночных отноае-ний. . ,''''

Исходя из цела исследования, в работе поставлена следупаае задача:

изучить особенности развития экономики МНР в ее влияния на становления финансовой сстэмы;

исследовать социалъяо-эяояогачесхую природу государственного бюджета в на этой основе сделать оценку в воздействии бвдхатного

хавшша j

углубит рассттрспяо рола гообвдасета а распределении а верэ->аетредвлешш национального дохода я условиях рнвочной вконовшш ;

рассмотреть систему форааровакш доходов государственного бвд-юта в условиях Дсагго^иладспровашя предприятия в хозорганов ;

проанализировал состав а структуру расходов бвдаета и разработать рекоыоадацэа so аовьииню эффективности их ЕопояьзоваяЕя в ipsitz условиях ;

рзсвритъ тханвзн в особенности использования средств бкшзта, :оказать экопоеаческю а социальные последствия влияния бвдаетных юсхадзв;

с^орелупро&ать форьы п кэтода дальнейшего укрепления и сбалая-прояанся каждого бпджота на основа кестнопю сгмоуправваия а рва-дзациа регионального хозрасчета.

Првдаэтсп исследования в диссертационной работе является бнд-

вт МНР. Работа выпонена на основе обобщения я научного анализа рхившх я статистических материалов, законодательных и иорвагив-нх докуизнтов МНР по фанансово-экономическиы вопросам , планов и тчотоа по испагаенив бгдхетов ШР , аЗиаков и городов.

Теоретической я ^топологической основой диссертация иослузи-и труды оеяовояолошткоа карксизиаг- ленинизма, законы и категории палектяческого катэряанзиа. Исследование бвдяета , его доходов расходов рассматривалось в развития в во взаимосвязи с другими вон оашче скгаа явленитла.

3 процессе работ ная дассэртациеЗ изучена общая а специальная пгерзтура, в частности, использованы труда советских экономистов, аншапзюсся вопросам теорш я практики бвдгата: Д.А. Алахверяя-з, А.Д. Ахпаева, З.А Вознесенского, В.П. Иваницкого, В.Й. Колоо-вдова, EJ3. Холоотша, Л.П. Павловой, Г.1. Рабинович, В.М. Родио-эвоЗ, 11.В. Роуяновокого, Б.11. Сабапта, А.М. Третьяковой, Fi.il. Тка-TR, В.М. Федосова п других , а такие монгольских ученых Б. Додгор-аа, JL .'./всанцэрэн, Ш. Шаравпижээ а других.

Научная новизна работы заюютается в том , что в пей впервые целая подробный анализ бвдкетноЗ политики ШР а области госуха-твеыаа доходов и расходов, похазаяа роль бгднета в содааяьио-зноаическоы развитии в условиях рыночной эконотпш.

В ШР теоратичасхоа я практическое исследование рола государсг-5ННОГО бтадета в распределении s перераспределения национального >хода отстает от современных требований. Отличительной особоннчстьо

настоящей работы является раскрытие недостатков деЗствугяей система, роля я значения государственного douera.

В работе изучена система формирования доходов бадхета в новых у словал дани рекомендация по ее оовераеиствованяи. Исследовано влияние бюджетных расходов на економическое я социальное развитие страны , дается новая модель удовлетворена. социальных потребностей общества. Разработаны рекомендация по оркаровакхв местинх бщ жетов МНР.

Практическая значимость работы состоит в том , что вывода в предложения автора могут бить использованы в целях дальне Яаего совершенствования бвдхвтных отношений в условиях рыночной коном кя. Исследование мохвт способствовать улучшение распределения бгдхетюа средств я обеспечения сбалансированности доходов я расходов бвддета МНР.

Основные идея, материал в выводя диссертационной работы могут иметь определенное значение для совераенствовавяя отдельных поло-жевий курса " Государственный Овддет ПНР" а тапке быть полезны в процессе преподавания таких, дкецжпжа , как Х Теория $виавоов" " Финансы я кредит МНР " и другие.

Апробации работы . Основные педохеняж диссертационной работ опубликованы в книгах, научных журналах сборниках научных трудов Монгольского государственного университета я Иркутского института народного хозяйства , учебных г собкях. Сня докладывались на научных конференциях в МонГГ, Предложения в работах " БадхетныЗ хозрасчет в ВУЗах, в учреждениях здравоохранения, физкультуры", " Арендные отношения в отраслях, сельского хозяйства, промышленности", * Соварпанствов&ние платежей из прибшст*, " Баджетное наясировавив в новых условиях " реализованы в щшетихв работы Us няотерс за финансов МНР. В 1989 г. за цикл статей во арендным от нощевяям, $вкансированит> социальных потребностей автору - Л. Намжи лу присуждены первые премия газеты " Монголия спорт " я экономического журнала " ЭдиЗв заогиЯн боловсрол".

Основныэ. патохенЕЯ a выводы диссертационного исследовавкя используются врв выпонения темп по заказу Госкомитета во науке i технике МНР Х Совершенствование ^жнансово-крвигтного механизма % Со данной теме внедрены на ряд предприятий страны рекомендация во вну.рвхозяйствеяяому расчету, предюжеявя по распределении доходов предприятий, образованно я использование различных фондов,

Результаты исследований яопольэуются в учебном процессе в ИонГУ* s аедоторой степени - в ИШ.

Публикация. Гноение голошеим диссертация олублякозакы и 44 работах автора общим обгвком 20 п.л. , в том таела аепосредствеияо но тьма диссертации - 29 работ объимом 11 г.я. , из ких одна мэно-rpaje* об-ьемт 4,0 и.л. Список ояуб.'/игованяых работ приведен в автореферата.

ввздени* , грех глав, выводов' в предложения, содержат /Л" стра-кяц машинописного текста, 'jy таблица/ , 5 схем , списка .^изре-тура я приложений.

2. ССДШАНЙЕ PAE01U

Во введении обосновывается актуальность исследования, показаны общее состоянии я степень изученности проблем, сформулировали ноли i задачи исследования, показаны научная новизна в практическая значимость дисбвртация.

В первой гладе - " Роль бюджета в современной систем? хозяйст-

овани* " даегся характеристика уровня социально-экономического развития МНР, показано повышение роли финансов и бюджета, в новьсс гсяовкят хозяйствования, рыночных отношений.

'Ас следование производительных сил страна на современно! стадиа и развития позволяет сделать выгод о тем , что Монголия относятся it развивающимся странам я являотса одной иа ал&борязвнтнх стран ил-ра. Так, производство средств груда в настокаее время составляет з совокупном общественной продукте КНР tie более трех процентов. Гаков пгломнчв отчасти объясняете* тем, что с евредпш >0- х годов в моагольской экономической науке господствующей сказалась кояцепцая, согласно которой допускалось, что устойвивый эяоно-^чеекпй рост может бить обеспечен без развития тяжелой промэтиев-iootz, Пря>.1ая следствием реализации даякоП концепции в brokows-гаской политике государства явл<а>тся диспропорция в отраслевой грухтуре народного хозяйствл, яврцеокадано раэмеяшяе проиэ-(сдительных сап стрела, ойвдя отсталость тятелой роищиенпсстЕ. ) своп очередь киэккй уровень развития производятельвше сил МН? деазнваег отрицательные влияния на рост нацдонеигвног') дохода, а, ушяоепгольяо, я финансовых ресурсов, способствует увеличения дефицита боджета. В период с 19S0 по 1ЭЭ0 года а страна ивтеркаль-1ке затраты на слив туг напиональиего дохода возросла в 1,7 pais, а |оааортдята снизилась в 3 раза. Невысок и объем нациоБаяь ого дохода на дугу населения. По давним 1939 г он составляет

3400 г утр ялов. Но сведеняям Иястатута экономик* размер вшиок&ль-ного дохода на аулу насьвняя в новых индустриальных странах превышает ЭООО доларов , что в более 10 раз вызе уровня '.ИР.

Судествупвая система хозяйствования в '05р поностьг исчерпала своа возможности, тормозах дальнейвее развитие акономяхя. Насущное значение приобретает правильное установление путей вывода страны л вятенсявному развитв. Для этого требуется осуществить переход к рыночной экономнее, что позволат обеспечить сбалансированность зхономхки, рационально использовать трудовые, материальное я уиансовие ресурсы, повисят трудовуп а хозяастввнную ;актявность. Отличая рыночной ахонсжяхя о? экономика с централизовании планированием прницяпяальяы , ведь главным рычагом управления рыночной эконоадисой яыяетса не регламентация всех сгороа экономической деятельности, & госудчрствен-ное регулирование через систему налогов а государственных расходов. Следовательно, в условиях рыночных отношепна значительно повидается роль финансов в целом , особенно государственного бодсета. Диссертантом исследовав лохангзм взашоотЕозяиай предприятий с бедна том, показана ос ой ал роль л3 пакетного иэханпзка. Автор рассматривает бвдхвтныЗ механизм как совокупность иотодов в рора организация основного накного {юнда страны.

Для ускоранЕЯ перевода страна на рельсн рыночной экономики необходимо , в частностя , создать единуа государственную систчг/ налогооблэхзния; осуществлять приваткзашго государственной собстве> ностк, вквчая передачу частя ео трудовым колективам ; создавать условия для привлечения иностранных нивеевайлй в экономику страны ; стямудяроаать создание внвесткцяонта, торговых, коммерческих в других банков, чго позволит р&зантне товарного а авансового рынков.

Основной вывод первой главы диссертация о необходимости реяк-тельного изменения роля бвдзевта в условиях рыночноЗ экономики , преаде всего в распределении я перераспределении национального дохода , в финансировании народного хозяйства. Все эта выводы основываются не только на анализе экономической ситуации в стране, йолызого фактического материала, но и на Езучении работ советских я монгольских экономистов. Диссертантом дано определение государс-зенного бвдмта как экономаческой / финансово! / категория, азу-чана взаимосвязь бкаситного механизма н фзшавровой политикой государства.

других строительных материалов. Такая отраслевая структура а&аахов не обеспечивает устойчивое развитие их экономики и бкщжэта. Следовательно, первоочередной задачей явлется становление рацяо-натькой структуры отраслей , обоспечявапцих жизнедеятельности аЯмаков.В диссертации обоснованы пути решения этой проблетш -создание малых и других предприятий по переработке мяса, молока и других, сырьевых продуктов. Для этого МСШД аймаков а семсноз дожны всемерно развивать ареидкие огнечэния з сельской мест-пости, способствовать кооперирования финансовых и других ресурсов меэду прсмыпленнымл и сельскохозяйственными предприятиями . ругой путь - создание совместных предприятий, установление пркюи связей , в частности, о Бурятской ССР, Иркутской а Читинской областям.

В диссертационной работе даны г'.едлохення по совершенствования бюджетного процесса при переходе аймаков и грродов на самоуправления я само финансирование : а/ разработка договременных стабильных нормативов отчислений в местные бед te tli от налога с оборота ; б/ установление бпд.четяой обеспеченности в на ее базе определение объемов бцджвтов ; з / совершенствование отраслевой структурл аймаков , в частности , путем развитая малых а средних предприятий ; г/ глубокий учет социатьно-экономичзскЕх проблем регионов для формировали* их фяпансових ресурсов ; д/ увязка процесса ^ормировянкя финансовых ресурсов региона с результатами экономической деятельности всех предприятий и организаций . Здесь ватным является составление я пепотьзованпо сводного финан-соэого баланса - исходного материала для ашишза финансового положения 'аймака я города, а такие предпрнятяй, расположенных' на ах территории;

Наряду о бпддотом все возрастающую роль в укреплении финансовой базы мастных Хуралоп играют внебюджетные фонды. Автор считает, что для реализации принимав самоуправления и само^кяавсп-рования местных Хуралов необходимо формировать местные ватотныэ фонды !ТОТ!Д аймаков и городов , аире привлекать я денежные средства населения, развивать' кооперативно я индивидуальную трудовую деятельность, совершенствовать снтсему ресурсных платежей.

В вивопах и пиедючения подвзявии основные дтогя исследования. Но мнэнию автора , выдвинутые в работе ракомендацнв,напраз лены на решение' васущяих проблем, кйторкэ позво мт устранить негативные явлениямеглакаие- икягяэааяя квайзозкх рычагов . Практа-

ческа* реализация рааработаавнх двооертавтсм предложен*! Судет содействовать совшавнив рода бг.чита в еецшиьвдововоаогаесхш раз вятп страны. Х

Со там джссертец** второй опубликовали ссдухясяе работы:

1. Каш тонну бережет . - Угиз-Батпр: Госиздат 1984. 4,0 п.л. 2 Финансы ввярснзадстввняоа о^еры // фюансы, кредвт, учет. -1982. -S3,- 0,2 п.*.

3. Роль здравоохранения в воспроизводстве рабочв1 сын. //Ивдиа-

на. - 1983. -42,- 0,1 в.л.

4. Бвгхэтное плакирование расходов ва древоозфваеаа*. // Здоровье

- 198Э. - Л 1 . - 0,3 с.л. -

5. Сущность $пашово1 наука. //taaaot, кредвт, учет. - 1983. -* 3. - 0,1 в.л.

е. Е вопросу вааякоотвооешш сельского хозяйства с бвдхегом .

// Сельское хозйстьо. 1982. - В 2 ,. - 0,2 а.д. . 7. Финансовая система КНР. Иркутск: - Сб. науч. трудрв KCGL -

1980. - 0,1 nuu Б. Рожь государственного Jtapcera в строительстве ооцваявзка

Иркутск: Сб. яауч. трудов ИШХ. - 1984. - 0,2 'ад. S. Исяюдмсвавиа вдев в адравосхрааевнй. // Неленива . - 1S8S .

- В 3 , - 04 а.л.

10. тяжз воаодвешии $еваксовых планов в вдравоохравеавг . // foseases, вредят , учет. - 1986. - В 3. 0,2 хил. И. Игатвхв кз прибыли. // Финансы, Бредит, учат. - 1988. -S3,

- ОД в.л.

12. К вопросу развитая rocуварственяого займа. // Финансы, вредит,

учет. - 1988. -3 4, - 0,1 п.л.

13. К вопросу tuareseS кз ярвбидв. //Сб. науч. гр. ИонГУ. - 19К8.

- ОД в.*.

14. Ваугрихоаяйственвнй расчет // Эвовоивчесжое обдающие. - 198!

- В 1. - 0,2 п.л.

15. ЫатодгчесЕЕа основа установления аренгол плат. // фка&всы, хр*

двт, учет. - 1989. - В 1, - ОД гил. 1Б, Бвдавтвое Звя&яснровавие. // Финален, кредит, ye?. - 1990.

- *' 1. - ОД la. 17. Гообвдвег ВНР. - ТЕ.: йзд-во НоаГТ, 1984. - 5,0 п.л.

10. Русско- монголами словник .$инансово~кредтных терминов . -Иркутск; ИИПХ, 1989. - 1,0 а.л. / а соавторстве/

19. ЭкопсшпаскаЛ эксперимент в МНР // Унэа , 1989 , Л 100.

20. К вопрооу развития денежно-вещевой лотереи. // 7яэн. - 1989. г 43.

21. Внедрение экономического эксперимента // Хвдемер . - 1989 .

- 119.

22. Экономическая самостоятельность местных ИГОЩД страны . //Улаан-йаатарыя иэдээ. - 1989 Х - Я 50.

23. Аренда а промышленных предприятиях // Залуучуудан унэн. -

- 1989. - № 52

24. Аренда в> сельсксм хозяйства // Залуучуудын унэя. - 1989 .

25. Аренда в строительных организациях // Залуучуудын унэя .

- 1989. - Я ез

26. Аренда в торговых организациях // Залуучуудын унэн . - 1989.

27. От внутреннего хозрасчета до самофинансирования // Спортнн иэдээ. - 19^9. - Я 51

28. Аренда в транспортных организациях // Залуучуудын унэн . -1939. - Л 15.

29. Аренда в рязхультурннх организациях // Спортын мэдээ. - 1988. - й 46.

ДАЗААГИЗН НАМИ! . АВТОРИЕРАТ

Подписано к печати 24.11.90 г. Формат 60x90 1/16.Бумага оберт. Пач. л. 1Д. Тирах 100 экз. Заказ -ичз Типография СПГО. 'Бесплатно. 664039, г.Иркутск.ул.Гоголя, 53.

Похожие диссертации