АРЕНДНЫЕ И ПОДРЯДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В АПК: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Мазлоев, Виталий Зелимханович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1998 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "АРЕНДНЫЕ И ПОДРЯДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В АПК: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТ"
Д -Ъ&05
На правах рукописи
МАЗЛОЕВ Виталий Зелимханович
АРЕНДНЫЕ И ПОДРЯДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В АПК: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ АСПЕКТ
Специальность: 08.00.05 - экономика и управление
народным хозяйством
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва -1998
^СссОЮ < о / / с ((' с, I (_ III
Работа выпонена в Высшей школе управления АПК и агробизнеса.
Научные консультанты академик РАСХН, доктор эконо-
Официальные оппоненты академик РАСХН, доктор экономических наук, профессор В.А.Добрынин, доктор экономических наук, профессор Д.Н.Письменная, доктор экономичеких наук, профессор И.Г.Ушачев
Ведущая организация - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации
Защита диссертации состоится 2 3> ( с и *ш /? 1993 г в .'(... час на заседании диссертационного совета Д 120 35.01 в Московской сельскохозяйственной академии им К.А. Тимирязева
Адрес 127550, Москва И-550, Тимирязевская ул , д 49 Ученый совет МСХА
С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ МСХА
\втореферат разослан & СЛ С( ........ 1998 г
Ученый секретарь ^
мических наук, профессор
В.А.Тихонов
член-корр РАСХН, доктор экономических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ И.Н.Буробкпн
Н Я. Коваленко
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Перманентно развивающийся кризис в аграрном секторе экономики остро ставит вопрос поиска путей и способов выхода из создавшегося положения. В то время как во многих странах сельское хозяйство превращается в индустриальную и высокоэффективную отрасль экономики/ проводимые в нашей стране радикальные рыночные преобразования основательно ослабили и подорвали экономическую основу агропромышленного комплекса. Одна только либерализация "Цен резко усилила и без того высокую неэквивалентность обмена между сельским товаропроизводителем и промышленностью, поставила под угрозу, а во многих случаях сделала невозможным само существование сельскохозяйственных предприятий. Возникла ситуация, когда спрос на сельскохозяйственную продукцию возрастает, а производство ее падает.
В связи с этим особо актуальной становится проблема повышения эффективности сельскохозяйственного производства, которая определяется большой совокупностью факторов: природно-климатических, организационно-экономических, технико-технологических, социальных и даже политических. Выделить или обособить значение и влияние каждого из них достаточно сложно, но, как показывают наука и практика, необходимо.
Эффективность использования потенциала сельского хозяйства и других отраслей АПК в решающей мере определяется системой экономических отношений, уровнем организации и управления производством.
Формы организации и управления являются объективной категорией и находятся в диалектическом единстве с уровнем и характером общественного разделения труда и всей системой хозяйственного механизма. Безусловно, что рыночным отношениям необходимы адекватный хозяйственный механизм и формы хозяйствования.
Проводимые экономические реформы с ориентацией на рыночные о 1 рядом нерешенных про-
НАУЧНАЛ БИБЛИОТЕКА 1 Моск. сольскохоз. академии им. К. А. "Гккрязева, Инп
блем организационно-экономического характера, связанных с недостаточно обоснованной стратегией реформирования и механизмов ее реализации.
Мировой опыт показывает, что одним из важных направлений перестройки экономических отношений является становление и развитие системы арендных отношений, которые охватывают различные уровни взаимодействия работников, трудовых колективов предприятия, а также предприятий и объединений с соответствующими государственными и хозяйственными уровнями по вертикали, и представляют менее болезненный путь перехода к рыночной экономике. Это вызывает необходимость всесторонних исследований и разработок комплекса научно обоснованных концептуальных теоретических и практических организационно-экономических положений формирования и функционирования аренды в агропромышленном комплексе.
Исследованию различных аспектов арендных отношений посвящены работы Будыкина Г.И., Буздалова И.Н., Буробкина И.Н , Добрынина В.А , Емельянова А МД Никифорова Л.В., Рутгайзера В.М., Сагайдака Э А, Тихонова В.А., Шакирова Ф.К, Югая A.M. и других ученых. Однако в этих работах рассматриваются преимущественно отдельные аспекты этой большой и многогранной проблемы. В то же время реальная действительность определяет необходимость в теоретическом обосновании арендных отношений в условиях переходного периода и определения механизмов их функционирования.
Недостаточная изученность проблемы применительно к новым условиям, большая ее народнохозяйственная значимость и научные интересы автора явились основанием для выбора темы диссертационной работы, в которой обобщены результаты многолетних исследований соискателя
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка теоретических и методологических основ развития арендных и подрядных отношений в агропромышленном комплексе, обоснование методических реше-
ний и практических предложений по их освоению в системе мер эффективного управления производством в условиях перехода к рыночной экономике.
Достижение поставленной цели обусловило решение следующих основных задач:
- исследовать теоретические и научно-методологические основы, экономическую природу, место, роль и особенности аренды в агропромышленном комплексе;
- выявить взаимосвязь отношений собственности с формами хозяйствования в АПК;
- обобщить отечественный и зарубежный опыт формирования и функционирования арендных отношений в сельском хозяйстве;
- определить основные направления формирования хозяйственного механизма агропромышленного комплекса, адекватного экономике переходного периода;
сформулировать основные организационно-экономические и социально-психологические условия формирования и деятельности первичных трудовых колективов в земледелии, работающих на бригадном подряде в рамках крупного товарного производства;
- разработать принципы и механизм преобразования сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности и хозяйствования в арендные;
- обосновать методические положения и практические рекомендации по организации внутрихозяйственной арен' ды на крупных предприятиях;
- разработать систему экономических отношений между субъектами аренды - арендодателем и арендатором;
- оценить совокупность факторов и обосновать показатели оценки социально-экономической эффективности арендных отношений.
Объект и методы исследования. В соответствии с поставленной целью объектом исследования явились сельскохозяйственные и другие предприятия агропромышленного комплекса различных форм собственности и хозяйствования ряда регионов Российской Федерации и Республики
Узбекистан. Более глубокие исследования проводились на предприятиях Ростовской области. Краснодарского и Ставропольского краев, Кабардино-Бакарской Республики, а также Ферганской области Республики Узбекистан.
В качестве информационной базы использованы официальные материалы органов статистики различных уровней: Госкомстата РФ и субъектов Федерации, Минсельхозпрода РФ, архивные, статистичесике и отчетные документы ведомств и организаций регионов, данные годовых отчетов, первичного учета и отчетности хозяйствующих субъектов, материалы личных наблюдений автора
Теоретической и методологической основой исследования явились основополагающая экономическая теория, труды классиков экономической науки, работы современных отечественных и зарубежных экономистов-аграрников, разработки научно-исследовательских учреждений, нормативные акты законодательных и испонительных органов Российской Федерации по проблемам развития агропромышленного комплекса.
В диссертации применен комплекс методов экономических исследований аналитический, монографический, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, социально-психологический и другие.
Научная новизна исследования состоит в решении научной проблемы развития системы арендных и подрядных отношений в агропромышленном производстве, имеющей важное народнохозяйственное значение как научно обоснованного комплекса мер роста эффективности использования факторов производства аграрной сферы в условиях переходной экономики Научные результаты исследования состоят в следующем
- уточнены и получили развитие теоретические положения о сущности и месте арендных отношений в сельском хозяйстве в условиях несформировавшейся экономики переходного периода;
- разработаны научные положения и практические рекомендации по обеспечению взаимосвязей и взаимодействия форм собственности и хозяйствования;
- допонены принципы формирования хозяйственного механизма агропромышленного комплекса, адекватного рыночной экономике;
- определены организационно-экономические, технико-технологические и социально-психологические условия формирования и функционирования подрядных трудовых колективов, в условиях крупного товарного производства;
- обоснован экономический механизм преобразования госхозов и кохозов в арендные предприятия;
- предложена методика формирования арендных подразделений и обоснования их материально-технической оснащенности на основе рационального сочетания основных факторов производства;
- установлены принципы и методические положения организации внутрихозяйственных экономических отношений арендодателей, арендаторов и кооперативов по горизонтали и вертикали;
- уточнены методика и система показателей оценки социально-экономической эффективности арендных предприятий и их подразделений.
Практическая значимость и реализация результатов исследования. Диссертационная работа является обобщением результатов разносторонних и многолетних исследований автором проблем совершенствования внутрихозяйственных экономических отношений, организации производства и труда на сельскохозяйственных предприятиях. Рекомендации по организации механизаторских трудовых колективов были изданы и широко использованы органами управления сельским хозяйством различных регионов. страны. Разработанный комплекс организационно-экономических мероприятий по организации арендных предприятий и подразделений, повышению эффективности их деятельности внедрен на предприятиях административно-территориальных образований Северного Кавказа. Они
предусматривают освоение наиболее рациональных форм организации производства и труда как в основном производстве, так и в инфраструктурных подразделениях, в них разработаны методические подходы к обоснованию внутрихозяйственных договорных цен, определению сроков аренды и размера арендной платы.
Автором разработаны программы и методические пособия по организации арендных и подрядных отношений для системы повышения квалификации руководящих работников и специалистов органов управления АПК
Апробация результатов исследования Результаты исследований докладывались и обсуждались на различных научных конференциях (Всесоюзная научно-техническая конференция "Повышение эффективности сельскохозяйственного производства" - Юрмала, 1982 г.; Всесоюзная научная коференция "Проблемы экномического развития агропромышленного производства" - Москва, 1983 г, научные конференции ВНИЭТУСХ), заседаниях научно-технического Совета МСХП Российской Федерации. Автор опубликовал 54 печатных работы общим объемом 84 п л , в их числе 7 книг и брошюр, включая две монографии.
Структура и объем работы Диссертация состоит из введения, 4 глав, выводов и предложений, списка литературы Она изложена на 314 страницах машинописного текста, включает 48 таблиц, 7 рисунков и схем. Список использованной литературы состоит из 234 наименований
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, отмечены научная новизна работы, объект и методы исследования, изложены практическая значимость и апробация результатов.
В первой главе - "Формирование и развитие хозяйственного механизма АПК в условиях перехода к рынку" исследованы экономическое содержание хозяйственного механизма, его специфика в агропромышленном комплексе, а
также проблемы формирования и развития товарно-денежных отношений.
Агропромышленный комплекс как целостная система сформировася на базе ранее разрозненных отраслей сельского хозяйства, промышленности, агросервиса и торговли. Его общая целевая функция состоит в обеспечении населения продовольствием и непродовольственными товарами, изготовленными из сельскохозяйственного сырья. К началу 80-х годов объективно сформировалась его структура.
В настоящее время первостепенное значение приобретает проблема упорядочения функционального содержания АПК, то есть порядка и характера действий и взаимоотношений элементов, составляющих в совокупности основное содержание хозяйственного механизма этой системы, под которым мы понимаем совокупность взаимосвязанных экономических рычагов и методов воздействия на производство, обмен, распределение и потребление продуктов (схема 1).
Однако хозяйственный механизм нельзя сводить только к методам управленческого воздействия на производственную систему. Это понятие охватывает всю совокупность целей, движущих мотивов деятельности элементов системы, определяющих порядок и содержание их действий и взаимодействий. Управленческое воздействие составляет лишь одну из сторон хозяйственного механизма. Главное же его содержание определяется целевым предназначением системы, положением и взаиморасположением ее составных элементов, целевыми функциями каждого, характером их действий и взаимодействий в процессе функционирования системы. Иными словами, в нем отражаются все существенные черты производственных отношений и специфические черты каждого объекта управления, способ и формы его организации, место, роль и положение в экономической системе, характер экономических связей в хозяйственном обороте, специфика технологического способа производства.
Схема 1. Основные элементы хозяйственного механизма АПК
С точки зрения специфических особенностей АПК, его хозяйственный механизм дожен отвечать трем основным требованиям: во-первых, в нем отражается содержание как органической, многоотраслевой производственно-экономической системы, ориентированной на производство и доставку конечных продуктов потребителям; во-вторых, в хозяйственном механизме АПК дожна отражаться отраслевая технологическая специфика сельского хозяйства, являющегося центральным комплексообразующим звеном, в частности, высокая степень зависимости от нерегулируемых природно-климатических воздействий и связанная с этим неопределенность результатов, постоянная вероятность хозяйственного риска; в-третьих, АПК обладает весьма сложной функциональной, хозяйственной и социальной структурой.
В настоящее время встает вопрос о системе хозяйственного механизма, адекватной создавшейся экономической ситуации, для последовательного ее освоения со всей совокупностью составляющих элементов. По нашему мнению более предпочтительной является система, основанная на принципах экономического принуждения.
Ее основу составляют регулирование товарно-денежных отношений и использование стоимостных инструментов рынка в качестве регулирующих нормативов хозяйственной деятельности.
Использование товарно-денежных отношений в современных условиях наряду с государственным регулированием и планированием предполагает:
- обеспечение планомерного регулирования количественных параметров стоимостных категорий и их совокупности в пределах меры, обусловленной внутренними законами товарного производства, в частности, законом эквивалентности на базе равенства затрат общественного труда, воплощенного в продукте, и меры общественной потребности в нем;
- путем изменения значения стоимостных параметров под воздействием меры общественной потребности в про-
дукте целенаправленное воздействие на хозяйственные интересы производителей и потребителей продукта, использование стоимостных категорий как регуляторов структуры и объемов производства и потребления;
- на основе предоставления товаропроизводителям свободы принятия хозяйственных решений относительно структуры и объемов производства, распределения и реализации продукции в пределах установленных стоимостных параметров стимулирование хозяйственной предприимчивости с ориентацией на федеральные и региональные нужды;
- сближение и совпадение целей государства и экономических интересов товаропроизводителей, когда производство нужного для общества продукта становится экономически выгодным товаропроизводителям.
В настоящее время в экономике страны не созданы условия для реализации товарно-денежных отношений Они могут действовать лишь в том случае, когда потребитель ресурсов обладает средствами экономического воздействия на их производителя, а механизм этого воздействия заложен в природе отношений товарного обмена.
Плановое регулирование рыночных отношений заключается в создании экономических условий хозяйствования, стимулирующих товаропроизводителя в интересах общественной хозяйственной выгоды приближать объемы и структуру производства, распределения и реализации продукции к параметрам общегосударственной программы
При этом государство, предоставляя товаропроизводителю независимо от формы собственности и хозяйствования право самостоятельно планировать производство, ориентирует его на количественные показатели по всей совокупности рыночных параметров. В их пределах товаропроизводитель выбирает экономически наиболее выгодную структуру производства и сбыта продукции Совпадение интересов в большей степени стимулирует производство Главными рыночными нормативами, стиму пирующими производство, являются цены и тарифы, ставки налогооб-
ложения и банковского кредита, централизованные инвестиции и дотации.
Во второй главе - "Сущность и условия развития арендных отношений в АПК" - изучены теория рыночных отношений, экономическое содержание, место и роль в этих условиях аренды, необходимость формирования многоукладной экономики, взаимосвязь форм собственности и форм хозяйствования, обобщен отечественный и зарубежный опыт становления и развития арендных отношений.
Аренда как форма экономических отношений и метод хозяйствования имеет многовековую историю, возникшую еще на этапе формирования общества. Особенно активно она применялась в сельском хозяйстве многих стран, в том числе и России (до массовой колективизации), что во многом способствовало приведению в соответствие производственных мощностей крестьян с размерами землепользования, достижению высоких темпов роста объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет расширения посевных площадей. Так, только на Северном Кавказе 48% от общего увеличения посевов приходилось на арендованные земли, а в Центральном черноземье - поностью.
Изучение многолетнего опыта арендных отношений свидетельствует, что аренда представляет специфические производственные отношения, в которых производители на определенный период времени присваивают и используют предоставленные им собственником средства производства, включая землю, как объекты хозяйствования за определенную плату. Происходит качественное разграничение субъектов присвоения. Средства производства как объекты собственности принадлежат арендодателю, а как объекты хозяйствования временно присваиваются арендатором. Разделение прав собственности и хозяйствования не лишает принадлежности тех или иных средств собственнику, он им остается, но на время действия арендного договора собственник передает право хозяйствования непосредственному производителю - колективу или отдельному работнику. Арендатор присваивает объекты собственности на правах
владения, пользования и распоряжения В таком понимании аренду можно рассматирвать не только как форму собственности, но и как форму хозяйствования, основанную на договорных отношениях между субъектами присвоения, правовой и хозяйственной самостоятельности арендатора и, главное, на праве управления продуктом труда Присвоение этих функций означает, что арендатор (арендный колектив) становится самостоятельным субъектом хозяйствования, планирует производство, ведет его на хозрасчетной основе, обеспечивает сохранность и увеличение основных и оборотных фондов, их воспроизводство, реализует продукцию.
При формировании арендных отношений эффективна модель, при которой собственник ограничивается лишь выпонением необходимых функций регулирования взаимоотношений с арендатором, создавая наиболее благоприятные условия его деятельности Функции арендодателя сводятся к установлению арендной платы за переданные в пользование и распоряжение объекты собственности, все хозяйственные и производственные функции выпоняет арендатор. В этом случае арендное предприятие (подразделение) является одной из важных форм негосударственного предпринимательства. При этом в качестве субъекта присвоения собственности и арендодателя могут выступать государство, предприятие, акционерный колектив, физическое лицо. Таким образом, аренда может применяться в отношении имущества всех форм и видов собственности. В качестве хозяйствующего субъекта, непосредственного производителя, как правило, выступают колективы или группы арендаторов, персонифицированные арендаторы, отдельные юридические лица. Разделение права собственности и хозяйствования обусловливает и разделение вновь созданного арендатором продукта на продукт (доход) для его производителя и арендодателя.
Нередко аренду рассматривают как форму организации труда, что на наш взгляд, ошибочно, поскольку теряется экономическая основа отношений
Арендные отношения, связанные с передачей имущества собственником-арендодателем, имеют в своей основе не только юридический и организационный аспекты, но и систему экономических отношений, которые выражаются, помимо хозяйственного и организационного обособления, в разделении интересов субъектов, участвующих в процессе производства и распределения.
Эти отношения отличаются от кооперативных и акционерных экономической основой. Кооперативное предприятие создается на базе собственных ресурсов (личных средств членов создаваемого кооператива, возвратных кредитов и др.) оно определяет в рамках общественного разделения труда направление своей деятельности. Арендные отношения в государственном или ином секторе возникают и действуют на базе уже функционирующих предприятий. Причем арендное формирование определяет деятельность по согласованию с арендодателем.
Смысл разгосударствления на основе арендных отношений заключается в том, что оно предполагает более глубокие связи, меняя суть государственной собственности, делая ее одновременно как собственностью колектива, так и отдельного работника. Собственность колектива и работника на произведенный продукт и полученный доход является экономической основой заинтересованности в результатах труда, возможностью ими управлять и распоряжаться. По мере развития арендных отношений расширяется сфера управления с непосредственным участием работников производства. Отношения собственности, отражающие интересы государства, колектива, отдельного работника, формируются по мере роста средств, создаваемых от дохода арендного колектива. В процессе включения работников с созданными средствами производства к отношениям найма добавляются отношения собственника не только продукта труда и дохода, но и средств производства. В дальнейшем это приводит к расширению хозяйственных отношений, созданию их новых видов, участником которых
является сам работник, что изменяет формы хозяйствования и место работника в производстве.
Таким образом, арендные отношения могут выступать как способ получения предприятием определенной степени свободы при сохранении его статуса и способ создания формы хозяйствования нового типа
В отличие от других отраслей материального производства, где предмет и средства труда могут заменяться другими, в сельском хозяйстве земля незаменима Количество земли, пригодное к использованию, ограничено Поскольку расширение используемых площадей связано с развитием производительных сил.
Эта специфика сельскохозяйственного производства известна, однако не всегда учитывается. За годы реформ из сельскохозяйственного оборота выведено около 20 мн га сельскохозяйственного назначения. Идет процесс раздела земли, что снижает эффективность ее использования Поэтому мы рассматриваем систему арендных отношений в основном в масштабах крупного товарного производства
В основе взаимоотношений арендатора и арендодателя лежит экономическая и хозяйственная самостоятельность сторон, ограниченная ответственность (в предечах стоимости арендуемого имущества), взаимная заинтересованность Последняя возникает при возможности арендатора обеспечить более высокую эффективность использования арендуемого имущества по сравнению с арендодателем и возместить ему потенциально упущенную выгоду. Таким образом, аренда предполагает возможность организации более эффективного применения арендуемого имущества В противном случае отсутствует взаимная заинтересованность сторон в заключении договора аренды.
В арендных колективах происходит непосредственное соединение рабочей силы со средствами производства и, кроме того, материальное положение работников поностью зависит от получаемого колективом дохода Тем самым аренда стимулирует снижение себестоимости производимой продукции, повышение ее качества, увеличение
объемов производства, снижение потерь, рациональное использование всех видов ресурсов.
В условиях аренды у колектива появляются новые возможности в самостоятельном использовании заработанных средств, реализации произведенной продукции, поскольку она является их собственностью. Это принципиально меняет положение работников арендных колективов в сфере производства. Арендатор не поновластный хозяин, поскольку арендованные средства производства остаются собственностью арендодателя, но и не наемный работник, являясь по существу собственником произведенной продукции.
Кроме арендуемых, арендаторы используют и собственные средства производства - постройки, рабочий скот, технику приобретенные на собственные доходы. В рамках арендных колективов реализуется сочетание различных форм собственности как на используемые средства производства, так и на произведенную продукцию, возникает новая система отношений, связанная с производством и реализацией продукции. Посредством включения личного интереса работника во все сферы деятельности арендного колектива устраняется отчуждение его от средств и результатов производства. Это способствует повышению ответственности и заинтересованности арендаторов в более эффективном использовании всего производственного потенциала, формированию хозяйского отношения к арендуемому имуществу.
В рамках арендных колективов на основе взаимной заинтересованности его работников в конечных результатах общей деятельности зарождается реальный колективизм, воспитывается сознательное отношение к труду, что способствует росту производительности труда, повышению квалификации работников, культуры производства.
Организация внутрихозяйственной аренды в рамках частного и государственного предприятия имеет существенные различия. Во многих случаях потенциальный арендатор одновременно выступает и как акционер (кооператор), то
есть в качестве совладельца арендуемого имущества Может возникнуть вопрос в целесообразности аренды имущества, если в соответствии с действующими положениями работники реорганизуемых предприятий имеют право на получение доли имущественного и земельного паев в натуре. Однако необходимо иметь в виду, что подавляющая часть бывших членов кохозов, совхозов внесли паи в качестве взноса в создаваемые товарищества, акционерные общества, кооперативы.
Возможности получения имущественного и земельного паев при выходе работников из новых структур зависят от условий определенных в уставных документах этих предприятий. Необходимо учитывать также, что для организации эффективного производства в большинстве случаев имущественного и земельного паев недостаточно, в то время как организация эффективного производства требует высокого уровня материально-технической оснащенности и соответствующего отношения работников к средствам и результатам производства.
При значительной численности членов (собственников) вновь созданных предприятий их отношение к средствам и результатам производства существенных изменений не претерпело, тем более, что период реформирования характеризуется ухудшением внешних условий функционирования сельского хозяйства
Зачастую понятия "разгосударствление" и "приватизация" отождествляются, что, на наш взгляд, неправомерно. Эти понятия взаимосвязаны, но не идентичны Мы считаем, что разгосударствление предполагает снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, передачу прямых хозяйственных функций государства предприятиям различных организационно-правовых форм, замену вертикальных связей горизонтальными, демократизацию всей системы экономических отношений Оно ведет к сокращению доли государственной собственности в экономике. Приватизация представляет процесс смены собственника через передачу или продажу государственной соб-
ственности в частную, которая может выступать в форме колективной или индивидуальной.
Основная цель преобразования отношений собственности состоит в том, чтобы в любой ее форме найти реального собственника, способного эффективно выпонять хозяйственные функции. Проводившиеся ранее хозяйственные реформы не затрагивали фундаментальных основ экономической системы. Гипертрофированный рост государственной собственности сдерживал развитие других форм. Преобразование отношений собственности, переход к их многообразию является ключевым моментом формирования смешанной экономики. Необходимость устранения поной монополии государства несомненна, главное в способах и сроках приватизации. Первоначальная цель разгосударствления - создание многоукладной экономики, основанной на многообразии форм собственности - оказалась дезавуированной. На первый план была выдвинута задача ускоренного разгосударствления собственности. Тем самым, по-существу, в законодательстве не отражены различия в рассматриваемых понятиях. На самом деле разгосударствление представляет преобразование государственных предприятий в другие формы, является более широким и разносторонним процессом, по сравнению с приватизацией, включая ряд промежуточных, переходных форм собственности.
Как показывает опыт реформирования в большинстве стран, преобразование собственности может проводиться централизованно и через рыночные механизмы. В первом случае смена собственника происходит под воздействием государства, во втором - исходя из конъюнктуры рынка, спроса на собственность. Как правило, в абсолютном виде каждый из вариантов используется редко, обычно применяется комбинированная форма с превалированием того или другого направления.
В переходный период есть предпосыки для обоих вариантов, однако в действительности наблюдается выраженный процесс ускоренной приватизации.
В этой связи следует указать на два определяющих приоритета: - социальную справедливость и экономическую эффективность. Возможности и средства, которыми располагает экономика, не позволяют в равной степени обеспечить реализацию каждого из них. При всей привлекательности первого приоритета, реализованного в нашей стране посредством выдачи ваучеров, он показал свою несостоятельность. Ваучеризация ничего общего не имеет с социальной справедливостью, которую обеспечивает не искусственное прикрепление людей к собственности, а возможность приобретения ими на свои доходы реальной собственности в виде товаров и услуг Для этого следует развивать производство, повышать его эффективность. Механическое распределение собственности с помощью приватизационных чеков не повышает стимулы к повышению эффективности производства
Следовательно, главным при осуществлении разгосударствления является экономическая эффективность производства, достигаемая через мотивационный механизм. Исходными дожны быть не политические, а экономические мотивы
Осуществляемый в стране процесс преобразования государственной собственности, на наш взгляд, требует пересмотра концепции реформ. Прежде всего следует исключить из нее политический фактор, не выдвигая проблему приватизации, которую нельзя рассматривать прямо чиней-но, упрощенно. Следует различать приватизацию в широком и узком смысле. В широком понимании она представляет процесс формирования рыночных субъектов посредством изменения условий хозяйствования и развития различных форм собственности Приватизация в узком смысле означает лишь переход к частной собственности Условиям перехода крупных и средних предприятий от централизованно управляемого хозяйства к рыночному предпринимательству в большей мере, вероятно, отвечает приватизация рассматриваемая в широком смысле По этой модели преобразование собственности осуществляется в два этапа, на-
чальным из которых является кардинальное изменение условий хозяйствования без изменения форм собственности.
Простая смена государственной собственности институтом частной мало что изменит без создания условий для ее эффективного функционирования, требуется период адаптации к рыночным механизмам. Многие трудовые колективы не уверены в улучшении результатов деятельности только со сменой формы собственности.
Аграрная реформа проходит в сложной социально-экономической ситуации, для которой характерны недостаточное законодательное обеспечение, неустойчивость производственно-хозяйственных связей, утрата государственного контроля за ценами и оплатой труда, инфляция, удорожание кредитных ресурсов, сокращение государственного финансирования, снижение покупательной способности потребителей сельскохозяйственной продукции и рост неплатежей предприятий, неконкурентоспособность продукции агропромышленного комплекса на мировом рынке.
За годы реформирования агропромышленного комплекса все более отчетливо проявляются его направления и результаты. К настоящему времени большинство совхозов и кохозов реорганизовано и перерегистрировано. Из них около 85% занимают предприятия, основанные на общей совместной или общей долевой собственности на землю и имущество. Преобладают акционерные общества закрытого типа и товарищества с ограниченной ответственностью (около 55%); кохозы, сохранившие свой статус, составляют 25%; сельскохозяйственные производственные кооперативы - 10%; колективные сельскохозяйственные предприятия - 4%; ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, товариществ и кооперативов - 4%. Доля государственного сектора в аграрной экономике составляет около 10%.
В диссертации дан анализ деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей различных форм собственности и хозяйствования.
В третьей главе - "Социально-экономические основы формирования подрядных отношений" - дано обоснование
условий и принципов организации первичных трудовых колективов механизаторов на подряде, определены их место в системе форм хозяйствования и направления повышения эффективности деятельности
Необходимость применения в растениеводстве хозрасчетных принципов предопределила развитие специфических для этой отрасли форм разделения труда - по видам продукции и по территориальному признаку, в соответствии с которыми между первичными трудовыми колективами распределяется обрабатываемая земля Такое распределение осуществляется прежде всего между колективами основных работников отрасли - механизаторов
Исследования показывают, что в растениеводстве крупных сельскохозяйственных предприятий по-существу сложилась система взаимодопоняющих трудовых колективов, выпоняющих на основе разделения и кооперации труда весь объем работ по производству продукции. Такая организационная форма трудовых колективов, являясь углублением разделения и кооперации труда, приходит на смену простой кооперации нескольких однотипных производственных бригад в рамках предприятия.
Многие входящие в систему трудовые колективы, несмотря на их выраженную специализацию, выпоняют несколько производственных функций, имеют несколько целей. Вместе с тем каждое специализированное подразделение в большем или меньшем объеме направляет свои усилия на достижение общей цели всей системы - производство продукции. Эта цель объединяет их. Система трудовых колективов состоит из первичных звеньев и других колективов.
Первичный трудовой колектив представляет собой группу людей, объединенных однородной трудовой деятельностью, средствами и предметом труда, единством цели, общностью интересов и отношениями колективизма, взаимопомощи и взаимозаменяемости
В экономической литературе недостаточно отражена классификация производственных и трудовых колективов
Не претендуя на поноту решения, мы предлагаем следующую классификацию:
- первичный трудовой колектив - первичная форма кооперации работников (звено, рабочая группа);
- колектив производственного подразделения - совокупность первичных трудовых колективов (отделение, цех, участок, бригада);
- производственный колектив - объединение работников всего предприятия.
Вопросы формирования первичных трудовых колективов следует рассматривать с позиций соблюдения технико-технологических и технико-экономических условий. Как показывают практический опыт и исследования автора, первичный трудовой колектив может успешно выпонять возложенные на него функции только при наличии соответствующих условий.
Исходя из заданной производственной программы дожны быть установлены такие соотношения между площадью земли и техникой, которые позволяют с наибольшей эффективностью, соблюдая принципы непрерывности, ритмичности, пропорциональности, согласованности организации рабочих процессов, выпонять возложенные на колектив задачи.
Поскольку подрядные колективы (в дальнейшем имеются в виду звенья) комплектуются постоянным составом механизаторов и они выпоняют функции основного производства, каждый механизатор может специализироваться на выпонении в течение нескольких лет определенных работ, происходит углубление пооперационной специализации работников, в результате у них вырабатываются навыки, появляется опыт.
Количественным критерием, определяющим эффективность деятельности трудового колектива в земледелии, является нагрузка пашни на работника при высоком уровне оснащенности и использования техники.
Технологическим критерием является выпонение работ в оптимальные агротехнические сроки и выход продукции с единицы площади земли
Уровень эффективности звеньев зависит прежде всего от двух показателей, которые взаимодействуют - степени использования пашни и производительности труда Однако результаты действия этих показателей в значительной мере зависят от нагрузки пашни на механизатора и технической оснащенности, обеспечивающих наибольший выход продукции с единицы площади. Производительность труда как наиболее обобщающий показатель зависит, кроме того, от продуктивности земли.
Рост производительности труда происходит за счет повышения урожайности культур, снижения затрат на единицу площади, что влечет увеличение нагрузки на работника
При изучении работы механизированных звеньев выявились две противоречивые тенденции: увеличение нагрузки пашни на механизатора приводит к росту производительности труда, но, как правило, снижается урожайность; при уменьшении нагрузки пашни происходит рост урожайности, вместе с тем снижается производительность труда. Такая тенденция проявляется во всех регионах, что свидетельствует о влиянии численности звена на результаты производства
Как показывают исследования, проведенные отделом организации трудовых колективов ВНИЭТУСХ с участием автора в Милеровском районе Ростовской области, наилучших результатов достигают звенья численностью 912 чел. (табл. 1).
Следовательно, в условиях каждого предприятия, при формировании звеньев следует найти оптимальный вариант, обеспечивающий высокую степень нагрузки пашни на механизатора, не допуская снижения урожайности и производительности труда Такой оптимальный вариант определяется не путем статистической обработки или эмпирических исследований, а точными расчетами по соответствующей методике.
Таблица 1
Размеры звеньев по численности механизаторов и результаты производственной деятельности_
Показатели Группы по численности В среднем
механизаторов в звене по
до 9 9-12 более 12 группам
Количество звеньев в группе 19 52 20 91
Численность механизаторов
в звене, чел. 7 10 15 10
Урожайность зерновых
культур, ц/га 20,0 20,4 18,0 19,5
Произведено продукции на
1 га посева, руб. 145,2 153,1 187,0 147,8
Основные принципы организации механизированных звеньев впервые были изложены в рекомендациях по организации механизированных звеньев с закрепленным севооборотом, аккордно-премиальной оплатой труда и повременным авансированием. Рекомендации были подготовлены колективом при участии автора и одобрены Научно-техническим советом Министерства сельского хозяйства РСФСР.
Четвертая глава - " Экономический механизм формирования и развития арендных отношений в АПК" - посвящена решению преимущественно прикладных задач. В ней изложены конкретные методики формирования арендных подразделений, определения социально-экономической эффективности их деятельности.
На практике применяются в основном две формы аренд-г ных отношений - аренда и арендный подряд. Как и аренда,
так и арендный подряд представляют систему хозрасчетных отношений между собственником средств производства и непосредственным производителем, возникающих в результате передачи в аренду производственных и прочих мощностей. Поэтому они имеют одинаковую экономическую основу и оказывают сходное воздействие на материальные интересы работников. Различия обусловлены лишь
уровнем самостоятельности арендаторов и характером распределения обязанностей.
В аренду могут передаваться земля и прочие природные объекты, здания и сооружения, техника, оборудование, транспортные средства, другие материальные ценности и финансовые ресурсы, продуктивный и рабочий скот При аренде арендатор самостоятельно определяет способ использования основных и оборотных средств, решает все организационные и технологические вопросы В результате он становится собственником произведенной продукции и самостоятельно выходит на рынок Взаимоотношения арендодателя и арендатора ограничиваются лишь размером арендной платы.
Арендный подряд объединяет два вида отношений -аренду и подряд Эта форма воплощает основные характерные черты и аренды, и подряда. При арендном подряде собственник средств производства не устраняется поностью от производственного процесса. Он оставляет за собой функции планирования, снабжения, сбыта продукции, осуществляет расчеты с банком и другими организациями, образует фонды развития производства и социального обеспечения, науки, техники, обеспечивает в определенной мере и административный контроль Арендодатель остается собственником всей или большей части произведенной продукции. При непосредственно аренде арендатор является собственником произведенной продукции и выплачивает арендодателю только определенную договорную сумму в виде арендной платы. При арендном подряде арендатор покупает необходимые средства производства по планово-учетным ценам и продает предприятию заказанную им продукцию по договорным ценам. При этом арендаторы, как правило, не выпоняют функции реализации произведенной продукции.
Основными принципами организации внутрихозяйственных арендных отношений являются добровольность, стабильность колектива, самостоятельность, постоянство
состава и возооновления используемых средств производства, материальная заинтересованность и ответственность
Отличительные признаки подрядных и арендных отношений
Условия
деятельности
Формы отношений
подрядные
арендные
Отношение к средствам производства Усювия обеспечения ресурсами Ответственность за ресурсы Объект найма Методы управления
Отношения с администрацией
Статус работника Функции работников
Основы мотивации труда
Отношение к произведенной продукции Распределение продукции
Источник отаты труда
Распределение дохода
Пользование
Бесплатное закрепление
Частичная материальная
Работник Преимущественно административные Иерархические и частично договорные
Наемный Испонительские
Необходимый продукт
Является собственностью предприятия На регламентированных условиях
Фонд оплаты труда за конечный результат На потребление
Владение и распоряжение
Аренда за плату, покупка
Поная имущественная
Земля, имущество Самоуправление
Договорные, партнерские, хозрасчетные
Хозяйственник Испонительские и управленческие Необходимый и часть прибавочного продукта
Принадлежит арендатору
Самостояте тыю
Хозрасчетный доход
На потребление и накопление по решению колектива
Арендатор самостоятельно планирует производство работ, определяет режим труда и отдыха, распоряжается предоставленными средствами Продукция, произведенная
арендатором сверх предусмотренного договором обг.ема, учитывается и реализуется арендодателю на условиях договора или по допонительному соглашению. Кроме указанных в договоре обязанностей арендодателя, он дожен обеспечить арендаторов бесплатными консультациями по вопросам технологии, механизации, экономики и организации производства, техники безопасности, противопожарной охраны и санитарии. Арендный колектив может привлекать допонительных работников с оплатой их труда по договоренности, но не ниже установленных тарифов.
Хозрасчетный доход, следовательно, и заработная плата арендаторов не имеют ограничений и зависят от количества и качества произведенной продукции, экономии материально-денежных средств. Экономия ресурсов поностью является собственностью арендаторов, увеличивая хозрасчетный доход. Он может быть использован на заработную плату и создание резервного фонда. Распределение хозрасчетного дохода между работниками производится пропорционально сумме полученного аванса.
Решение вопросов кооперации и арендных отношений в работе рассмотрено на примере ассоциации кооперативов "Родники" Ставропольского края.
В рамках общего арендно-кооперативного предприятия функционируют 16 внутрихозяйственных подразделений, осуществляющих свою деятельность на основе арендных отношений. Они организованы как внутрихозяйственные специализированные подразделения по производству продукции растениеводства, молока, мяса крупного рогатого скота и свиней, выращиванию племенных животных, выпонению транспортных работ, строительству. Вспомогательные и подсобные производства, промыслы, жилищно-коммунальное хозяйство, дошкольные учреждения образовали самостоятельные кооперативы или арендные подразделения. В кооператив "Лакомка" входит колектив, обеспечивающий общественное питание и подразделение по снабжению (схема 2).
Схема 2. Организационная структура арендно-кооперативного предприятия "Родники"
Аппарат управления состоит из трех самостоятельных служб подразделения администрации и главных специалистов, расчетно-вычислительного центра, диспетчерской.
Управление деятельностью предприятия и отдельных его подразделений осуществляется на основе демократических принципов при активном участии членов колективов. Высший орган управления - общее собрание, а в промежутках между собраниями - совет арендаторов и его председатель, который одновременно является и директором предприятия
С реорганизацией предприятия, в условиях арендных отношений производство зерна увеличилось в среднем за год на 1665 т или на 13,8% Урожайность зерновых возрос-
ла в 1,9 раза и составила 54,5 ц/га. С площади 480-500 га, которую засевают озимой пшеницей, получают по 60-65 ц/га зерна, в 1995 г. этот показатель достиг 71,5 ц/га (табл. 2).
Таблица 2
Производство продукции растениеводства в арендно-кооперативном предприятии
Показатель До реор- В условиях 1992-1996
ганиза- арендных от- в % к
ции ношений
1986- 1992- 1996 г. 1986-
1988 гг. 1996 гг. 1988 гг.
Валовой сбор зерна, т 3593 4088 5003 113,8
Урожайность зерновых, ц/га 28,4 54,5 58,4 191,9
Площадь кормовых
культур,га 1252 1251 1270 99,9
Доля кормовых культур в по-
севах, % 49,3 49,2 51,6 -0,1
Производство кормов с кор-
мовой площади, т к. ед. 3596 5831 6685 162,2
Выход кормов с 1 га кормо-
вой площади, ц к. ед. 28,7 46,6 52,6 162,4
Более существенные результаты получены при выращивании кормовых культур. В расчете на 1 га посевов в 19921996 гг. произведено на 62,2% больше кормов, в 1996 г. -почти на 86%. Улучшились качество и ассортимент кормов. До перехода на аренду сена из многолетних трав заготавливали около 800 т, в 1992-1996 гг. его было собрано 1362 т, или в 1,7 раза больше. С 1 га посева люцерны арендаторы получили по 68,1 ц высококачественного сена, более чем 90% которого оценено первым классом. Это выгодно и предприятию, и колективу, поскольку на сено 1-го класса договорная цена увеличивается на 15-20%.
С переходом на новые условия хозяйствования произошло заметное перераспределение элементов затрат на
возделывание культур Значительно сократились затраты труда на единицу продукции(табл. 3)
Таблица 3
Затраты труда на 1 ц продукции растениеводства, чел.-ч
Продукция 1986- 1992- 1996 г 1992-1996 гг
1988 гг 1996 гг в% к
1986-1988 гг
Зерно 1.19 0,55 0,52 46,2
Корнеплоды 0,55 0,37 0,29 52,7
Сено 0,61 0,46 0,35 75,4
Силос 0,03 0,02 0,015 66,6
Зеленая масса 0.10 0,09 0,07 70,0
Корма, в среднем к ед 0.94 0 39 0.35 41.5
За счет роста производительности труда возросла его оплата Удельный вес оплаты труда в себестоимости увеличися до 29,7% С ростом производительности труда увеличились расходы на его оплату. Удельный вес оплаты труда в затратах возрос с 23% до 29,7%. За счет большего использования семян собственного производства и упорядочения применения удобрений и химических средств их удельный вес в себестоимости продукции снизися.
Общий уровень рентабельности продукции растениеводства на предприятии высок, но он ниже, чем на предприятиях с большей долей продажи ее государству. В "Растениеводе" удельный вес продукции, реализованной государству по себестоимости, составляет 23%, а в прибыли - 32%. Уровень ее рентабельности в 1992-1996 гг. составил 146,2% В 1996 г. этот показатель достиг 178,7%, а по продукции, проданной в порядке госзаказа - 264% Это связано с тем, что государственные закупочные цены на продукцию растениеводства значительно выше цен, по которым предприятие продает ее своим рабочим или другим организациям в порядке взаимного обмена.
На эффективность экономики как на макро-, так и на микроуровне существенное влияние оказывает инфраструктура. Мировой опыт свидетельствует о взаимосвязи уровня экономики и состояния инфраструктуры. Поэтому в рамках любого предприятия необходимо обоснованное планирование соотношения между основным производством и его инфраструктурой, которая постепенно превращается из вспомогательной в необходимую и одну из главных.
Исходя из этого, при создании арендного предприятия "Родники" была произведена коренная реорганизация производственных и сервисных подразделений. До перехода на новые формы хозяйствования на долю производственной сферы приходилось 74-77% численности работающих и 2326% - в прочих подразделениях. К началу 1993 г. в производственной сфере осталось 193 чел., или 54,5%, а в прочих образованиях стало трудиться более 160 чел., что составляет 45,5% всего состава работающих. Доля работников производственных подразделений уменьшилась в 1,7 раза, а в обслуживающих и сервисных - на столько же увеличилась.
Пять производственных кооперативов и арендных подразделений с общей численностью 153 чел. стали непосредственно обслуживать семь других образований, в которых трудятся более 200 рабочих и специалистов. Это - кооперативы по выпонению автомобильных грузоперевозок, материально-техническому обеспечению и зооветеринарному обслуживанию животных. Координацию взаимоотношений на предприятии, оперативное руководство, планирование и анализ деятельности осуществляет диспетчерская служба, вычислительный центр, администрация и специалисты.
В силу складывающихся особенностей арендные колективы вынуждены привлекать для выпонения сезонных работ механизаторов из других колективов и хозяйственных подразделений, а также работников ручного труда. В то же время члены арендного колектива в отдельные пе- риоды работают в других подразделениях на хозяйственных работах. О кооперации труда в арендных колективах свидетельствуют данные проведенного обследования (табл. 4)
Таблица 4
Взаимодействие арендных подразделений на арендном предприятии "Родники"
Месяц Отработано на полях коо- Отработано членами коопера-
ператива "Растениевод", тивов на стороне. чел -ч
чел -ч
Всего в том чиспе Всего в том числе
членами привле- коопера- другие
коо- чен- тив "Расте- коопе-
ператива ными ниевод" ративы
Январь 10 10 - 3.8 0 1 3,7
Февраль 2 2 - 4100 25 4075
Март 5 5 - 4425 25 4400
Апречь 5500 5300 200 2115 510 1605
Май 6450 6080 370 1640 645 995
Июнь 5955 5625 330 1930 720 1210
Июль 6700 6010 690 2170 1005 1165
Август 8110 6980 1130 1810 895 915
Сентябрь 6515 5820 695 1925 820 1105
Октябрь 5155 4850 305 2515 785 1730
Ноябрь 40 35 5 4460 50 4410
Декабрь - - - 3888,5 3,5 3885
Итого 44442 40717 3725 30982.3 5483.6 25498.7
При формировании арендных колективов могут возникать противоречия При комплектовании их по максимальной потребности в механизаторах в напряженные периоды они не поностью заняты на основных полевых работах, в случае комплектования по минимальной потребности колектив не справляется с главными полевыми работами в оптимальные агротехнические сроки.
Такое противоречие устраняется кооперацией колективного труда, одновременно решаются другие задачи - полевые работы выпоняются в необходимые агротехнические сроки, достигается высокий уровень использования фонда рабочего времени.
В диссертации уточнены методика и система показателей оценки социально-экономической эффективности арендных предприятий, на их основе проведен анализ эффективности аренды на рассматриваемом предприятии (табл. 5).
Таблица 5
Экономическая эффективность аренды на _предприятии "Родники"_
Показатели До реор- В условиях арен-
ганизации дных отношений
1986- 1991- 1995 г.
1990 гг. 1995 гг.
Производство валовой продукции,
тыс.руб. 2715 5005 6000
то же на 1 работника, тыс.руб. 8,4 24,5 27,4
Выручка от реализации, тыс.руб. 3000 211,9 221,8
то же на 1 работника, тыс. руб. 9262 304,3 306,7
Прибыль всего, тыс.руб. 0,5 35558 37651
то же на 1 работника, руб. 1221 105,142 373,91
то же на 1 га сельхозугодий, руб. 172 12108 45165
Уровень рентабельности производ-
ства в целом по предприятию, % 20,0 74,7 76,6
в том числе:
в растениеводстве 33,3 146,2 128,7
в животноводстве 23,5 58,5 61,2
на автотранспорте -25,3 18,0 23,3
Исследования свидетельствуют, что переход на аренду способствовал существенному увеличению производства продукции, росту ее товарности, повышению производительности труда, экономии ресурсов, повышению качества продукции и услуг.
Начиная с 1989 г. автором проведены широкие исследования и большая работа по освоению различных форм аренды в сельском хозяйстве Ферганской области. В отличие от Российской Федерации здесь аренда не превратилась в компанейшину, а стала постепенной целенаправленной работой по реализации государственной аграрной полити-
ки. В республике считают, что в современных условиях для обеспечения ускоренного подъема сельского хозяйства необходимо умело сочетать преимущества крупного индустриального сельскохозяйственного производства, максимально использующего достижения научно-технического прогресса, с мекими арендными колективами и семейными хозяйствами Наибольшее распространение аренда получила в Ферганской области, одном из крупнейших регионов Узбекистана
На предприятиях области практически освоены все формы аренды: бригады, семейные звенья, а также свободные арендаторы За арендаторами закреплено от 66 до 91% посевных площадей, от 45 до 62% поголовья животных.
В области при непосредственном участии автора была разработана научно-обоснованная программа освоения аренды. В программе были предусмотрены следующие основные положения, в растениеводстве земля сдается в аренду без изменения ее целевого назначения и при условии осуществления агротехнических мероприятий, обеспечивающих повышение плодородия почвы; арендатор обязан осваивать севооборот, минимальный срок аренды дожен устанавливаться равным периоду одной ротации севооборота. Реализация программы дала хорошие результаты.
Об этом, в частности, свидетельствуют показатели предприятий по производству хлопка, где вся площадь хлопчатника передана в аренду (табл 6)
Анализ деятельности сельскохозяйственных предприятий Узбекистана свидетельствует, что страна реорганизовав сельское хозяйство, широко осваивая аренду, достигла зерновой независимости, не допустила падения объемов производства, сохранила позиции по выращиванию хлопка - 4 мн.т в год (4-е место в мире).
Таблица 6
Эффективность аренды на производстве хлопка в колективных хозяйствах Ферганской области
It Кока нд" им. Навои "Пахт акор"
1992-97 гг. 1992- 1992-97 гг. 1992- 1992-97 гг. 1992-
1987- 97 гг. 1987- 97 гг. 1987- 97 гг.
91 it. план факти- % в % к 91 гг. план факти- % в % к 91 гг. план факти- % в % к
чески 1987- чески 1987- чески 1987-
91 гг. 91 гг. 91 гг.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 II 12 13 14 15 16
Площадь под хлопчатни-
ком, га 3126 3052 3052 100,0 98,0 71 107 107 100 150 1817 1745 1745 100 96
Урожайность, ц/га 31,7 29,2 33,4 114 105 31,2 30,0 36,02 120,06 115 29,9 31,6 32,5 105 109
Валовой сбор, т 9868 8920 10208 114 103 221,6 321 385,5 120,09 174 5439 5420 5667 104,5 104
в т.ч. машинный 2151 4906 5114 104 238 160 186 318 170,96 2 раза 949 2314 2250 97 237
Удельный вес машинного
сбора, % 22 55 50 91 221 72,2 57,9 82,49 142,4 114 17 43 40 93 235
Валовая продукция в це- 2,1
нах 1983 г., тыс. руб. 7824 6461 7565 117 97 127 231 286 123,0 раза 4209 3767 4131 ПО 98
Себестоимость 1 ц, руб. 57,00 52,88 56,25 106 99 49,67 50,82 55,0 108,2 110 60,21 53,27 64,14 120 107
Доход от реализации
хлопка, тыс. руб. 7811 6259 8770 140 112 154 226 310 137 2 раза 4136 3849,5 4830 125 117
в т.ч. за счет повышения
закупочных цен - - 856 - - - - 32 - - - - 462,1 - -
11рнбыль (всего), тыс. руб. 2037 1467 2952 201 145 44 63 98 155 2,2 861 962 1195 124 139
раза
в т.ч. на 1 га, руб. 652 481 967 201 148 619 588 916 155 148 474 551 685 124 145
Уровень рентабельности,
% 35,3 31 51 164 144 40,0 28,35 46,2 160 115 26,29 33 33 100 126
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Переход к рыночным отношениям дожен сопровождаться формированием адекватного хозяйственного механизма, учитывающего национальные и экономические особенности страны В обществе с широким масштабом государственного сектора и крупным товарным производством особо высока необходимость в плановом хозяйствовании с осуществлением планомерного регулирования рынка без нарушения законов товарного производства и обращения Рыночные пропорции при этом дожны формироваться планомерно и централизованно с приданием им статуса нормативов
2. Плановое регулирование рыночных отношений предполагает создание экономических условий хозяйствования, принуждающих товаропроизводителей в интересах общественной хозяйственной выгоды приближать объемы и структуру производства, распределения и сбыта продукции к параметрам общегосударственной программы развития. Государство посредством стоимостных нормативов в конкретный период обеспечивает регулирование экономических процессов. К числу таких нормативов, особо актуальных в переходный период, относятся цены, тарифы, налоги. Целесообразно установление трех видов цен стабильных и одновременно эластичных на основные виды продуктов, лимитных с ограничением верхней границей на средства производства и энергоносители, свободных рыночных В целях стимулирования производства в сельском хозяйстве необходимо отказаться от многочисленных налогов, установив главным образом, земельный с учетом ренты 1-го рода и подоходный, дифференцированный по видам продуктов.
3 Аренда представляет специфические производственные отношения, при которых производители на определенный период времени присваивают и используют предоставленные им собственником средства производства, включая землю, как объекты хозяйствования за соответствующую плату. В результате происходит качественное разграниче-
ние субъектов отношений. Арендатор присваивает объекты собственности на правах владения, распоряжения, пользования. В таком понимании аренду следует рассматривать не только как форму собственности, но и как форму хозяйствования, при которой арендатор получает относительную правовую и хозяйственную самостоятельность, и, самое главное, право управления продуктом труда.
4. В условиях аренды в качестве субъекта присвоения собственности и арендодателя может выступать государство, предприятие, акционерный колектив, физическое лицо. Следовательно, аренда может применяться в отношении имущества всех форм и видов собственности. В качестве хозяйствующего субъекта, как правило, выступают колективы арендаторов, юридические лица и персонифицированные арендаторы. Разграничение права собственности и хозяйствования обусловливает и разделение созданного арендатором продукта между производителем и арендодателем.
5. Изучение исторического опыта показывает, что общественно-экономическая формация, отражающая отношения собственности на средства производства, не оказывает влияния на экономическую сущность арендных отношений, особенно в части присвоения и распоряжения имуществом и продуктом труда. Характерной чертой аренды являются две составляющие взаимоотношений - арендодатель и арендатор, интересы которых направлены на эффективное использование материально-вещественных факторов производства.
6. В арендных формированиях происходит непосредственное соединение рабочей силы со средствами производства, а материальное положение работников в поной мере зависит от полученного колективом дохода. В этой связи аренда стимулирует снижение себестоимости продукции, повышение ее качества, увеличение объемов производства, сокращение потерь, рациональное использование ресурсов. У арендаторов возникают новые возможности в самостоятельном использовании заработанных средств, свободной
реализации произведенной продукции, что принципиально меняет статус членов арендных колективов.
7. В теоретическом аспекте целесообразно различать понятия "разгосударствление" и "поиватизация", они взаимосвязаны, но не идентичны. Разгосударствление предполагает делегирование государством хозяйственных функций предприятиям различных организационно-правовых форм, замену вертикальных связей горизонтальными, демократизацию системы экономических отношений. Приватизация является процесом смены собственника через передачу (продажу) государственной собственности в частную, которая может выступать в форме колективной или индивидуальной
8 Организация внутрихозяйственной аренды в рамках частного и государственного предприятия имеет существенные различия. На частных предприятиях потенциальный арендатор выступает и в качестве акционера, являясь одновременно совладельцем арендуемого имущества (земли), внося свой пай во вновь созданное предприятие Вместе с тем для организации высокоэффективного сельскохозяйственного производства помимо земельных и имущественных паев требуются соответствующие уровень материально-технической оснащенности и характер отношений к средствам и результатам труда.
9 В современных условиях создается качественно новая экономическая основа для арендных и подрядных отношений, развивающихся на многообразии форм собственности В государственном секторе экономики виды аренды различаются в зависимости от уровня отношений собственности -федерального, муниципального. Это позволяет учитывать условия конкретного региона и разграничить решение задач организации арендной формы хозяйствования на разных уровнях Возникают также новые возможности использования колективных форм собственности, близких по способу присвоения продукта труда, к аренде. Одновременно перспективно развитие аренды, основанной на частной и смешанной формах собственности.
10. Рыночные отношения предусматривают развитие различных форм собственности. В традиционно сложившемся укладе земельных отношений при предпочтении населением колективного характера труда наиболее эффективным является крупнотоварное производство. Как показывает опыт и исследования, на крупных предприятиях могут функционировать трудовые колективы на условиях колективного подряда. Предложенные принципы и условия формирования могут способствовать повышению их эффективности. Наиболее дееспособными являются подразделения численностью от 10 до 15 чел. и уровнем производственно-технологической самостоятельности - 65-70%.
11. Введение платного землепользования через земельный налог и арендную плату вызывает необходимость признания категории средней нормы дохода на единицу площади. Система ценообразования без учета затрат на воспроизводство рабочей силы является недостаточно объективной, что дожно учитываться при разработке налогового законодательства.
12. В период становления и формирования рыночной экономики целесообразно использование методики анализа деятельности предприятий, основанной на отношения прибыли к совокупному производственному потенциалу. Это позволяет наиболее объективно оценивать уровень использования основных факторов сельскохозяйственного производства.
13. В условиях нестабильной экономики одним из путей ее подъема является применение арендных отношений в рамках крупных сельскохозяйственных предприятий. Наряду с ними дожны развиваться и другие формы хозяйствования. Вместе с тем только крупные сельскохозяйственные предприятия с развитой инфраструктурой при соответствующей помощи государства могут обеспечить создание материально-технической базы, основанной на современной технике и прогрессивных технологиях, допонительных рабочих мест, удовлетворение социально-бытовых и культурных потребностей сельского населения. Широкое
освоение на предприятиях внутрихозяйственной аренды позволяет привести в рациональное соотношение основные факторы производства и соответственно эффективно использовать имеющиеся ресурсы.
СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1. Мазлоев В 3 , Тихонов В И , Русин Н.М. Рекомендации по организации механизированных звеньев с закрепленным севооборотом, аккордно-премиальной оплатой труда и повременным авансированием. - М.: МСХ РСФСР, ВНИИСХТ, 1971.- 4,0 пл.
2 Мазлоев В 3 , Русин Н М. Развитие форм организации труда и соревнования механизаторов в земледелии. - М.. ВНИИСХТ И Труд и управление в с/х, 1974, Вып. 44. 0,5 п л.
3 Мазлоев В 3 Трудовой колектив, его функции и особенности в земледелии. - М.. ВНИИСХТ // Труд и управление в с/х. Науч. труды молодых ученых, 1975, Вып 1. - 0,1 п л
4. Мазлоев В 3 , Суслов А.И , Тарасов Н.Е. Опыт работы механизированного звена. - М.: ВДНХ СССР, ВНИИСХТ, 1977.-0,75 п л
5. Мазлоев В 3 Бригадный подряд в земледелии. //Земледелие, 1982, № 4 - 0,8 п.л.
6. Мазлоев В 3 Внутриколективные отношения и эффективность производства ЦПНТОСХ, МСХ СССР // Тезисы докл научно-технич. конференции - М.: 1982. - 0,2 п.л.
7. Мазлоев В.З Специализация производства и совершенствование структуры АПК. ИЭ АН СССР // Тезисы докл Всесоюз. конф. "Проблемы экономич. и соц развития агропромышленного производства". - М.: 1983. - 0,2 п л.
8. Мазлоев В 3 , Олейник В К. Колективный подряд в ремонтной мастерской // Достижения науки и техники АПК. - 1987, № 6 - 0,75 пл.
9. Мазлоев В.З., Троицкий О.С. "Агропромэнерго" -служба агросервиса // Достижения науки и техники АПК. -1987, № 6. - 0,5 п.л.
10. Мазлоев В.З., Алексеев В.В., Чепурных Н.В. Методические указания по изучению курса: "Экономический механизм агропромышленного комплекса". - М.: МСХ СССР, ВШУ, 1984. - 1,75 п.л.
11. Мазлоев В.З., Володин В.П., Чепурных Н.В. Программа предмета "Экономика, организация и планирование сельскохозяйственного производства" для повышения квалификации управляющих отделениями и бригадиров. - М.: МСХ СССР, ВШУ, 1984. - 1,0 п.л.
12. Мазлоев В.З., Чепурных Н.В. Программа предмета "Экономика, организация и планирование сельскохозяйственного производства" для повышения квалификации агрономов. - М.: МСХ СССР, ВШУ, 1984. - 0,5 пл.
13. Мазлоев В.З., Сувилова Н.М. Типовой учебный план и программы повышения квалификации вновь избранных или назначенных руководителей среднего звена кохозов и совхозов. - М.: МСХ СССР, ВШУ, 1984. - 2,5 пл.
14. Мазлоев В.З., Алексеев В.В., Чепурных Н.В. Методические указания для слушателей Высшей школы управления (начальники Главных управлений механизации и электрификации сельского хозяйства министерств сельского хозяйства союзных и автономных республик). - М.: МСХ СССР, ВШУ, 1984. - 1,0 пл.
15. Мазлоев В.З., Володин В.П., Чепурных Н.В. Альбом наглядных пособий по курсу "Продовольственная программа СССР". - М.: МСХ СССР, ВШУ, 1985. - 2,75 пл.
16. Мазлоев В.З., Володин В.П., Чепурных Н.В. Методические указания к проведению семинарских занятий по курсу "Экономика агропромышленного комплекса". - М.: МСХ СССР, ВШУ, 1985. - 0,75 пл.
17. Мазлоев В.З., Алексеев В.В., Жигалин М.М. Методические материалы для слушателей Высшей школы управления (руководители системы "Союзсельхозхимия"). М.: МСХ-ТССР, ВШУ, 1985. - 1,0 пл.
18. Мазлоев В.З , Володин В.П., Жигалин М.М. Методические материалы для слушателей Высшей школы управления (ученые секретари НИИ системы ВАСХНИЛ). - М.: МСХ СССР, ВШУ, 1985 - 1,25 пл.
19. Мазлоев В.З. Методические указания к проведению семинарских занятий на тему. "Колективный подряд в агропромышленном комплексе" - М.: Госагропром СССР, ВШУ АПК, 1986. - 0,7 п.л.
20. Мазлоев В.З., Жигалин ММ. Методические материалы для слушателей Высшей школы управления АПК (зам директоров по животноводству и ветеринарии НИИ ВАСХНИЛ). - М.- ГАП СССР, ВШУ АПК, 1986. - 1,25 п.л.
21. Мазлоев В.З , Жигалин М.М. Методические указания для слушателей Высшей школы управления АПК (руководители птицеводческих объединений союзных и автономных республик Госагропрома СССР). - М.: ГАП СССР, ВШУ АПК, 1986. - 1,0 п.л.
22. Мазлоев В.З., Будыкин Г.И. Методические материалы для слушателей Высшей школы управления АПК (руководители отделов по организации и оплате труда, агропромышленных комитетов республик, краев и областей СССР). - М.: ГАП СССР, ВШУ АПК, 1986. - 1,0 п л.
23. Мазлоев В.З , Алексеев В В. Методические материалы для слушателей Высшей школы управления АПК (начальники управлений и отделов по производству продукции растениеводства Госагропромов республик, краев и областей СССР). - М : ГАП СССР, ВШУ АПК, 1986. - 1,0
24 Мазлоев В.З, Будыкин Г.И., Жигалин М.М. Методические материалы для слушателей Высшей школы управления АПК (руководящие работники аппаратов Госагропромов республик, краев и областей СССР по вопросам механизации). - М.: ГАП СССР, ВШУ АПК, 1987. - 1,0 п л.
25 Мазлоев В 3 , Алексеев В.В., Будыкин Г.И. Методические материалы для слушателей Высшей школы управления АПК (руководители региональных служб системы
"Агропромэнерго"). - М.: ГАП СССР, ВШУ АПК, 1987. -1,0 п. л.
26. Мазлоев В.З., Дегтярев В.А. Методические материалы для практических занятий руководителей экономических служб Госагропромов союзных и автономных республик, агропромов краев и областей по изучению экономического механизма хозяйствования. - М.: ГАП СССР, ВШУ АПК, 1987 - 5,0 п.л.
27. Мазлоев В.З., Будыкин Г.И. Методические материалы для слушателей Высшей школы управления АПК (руководители контрольно-ревизионных служб региональных Госагропромов). - М.: ГАП СССР, ВШУ АПК, 1987. -1,0 п.л.
28. Мазлоев В.З., Будыкин Г.И., Алексеев В.В. Методические материалы для слушателей Высшей школы управления АПК (Председатели и заместители председателей региональных служб "Союзсельхозхимия"). - М.: ГАП СССР, ВШУ АПК, 1988. - 1,0 п.л.
29. Методические материалы по изучению семейного и индивидуального подряда в сельскохозяйственных предприятиях. - М.: ГАП СССР, ВШУ АПК, 1988. - 2,25 п.л.
30. Мазлоев В.З., Будыкин Г.И., Жигалин М.М. Методические материалы для слушателей Высшей школы управления АПК (рруководители управлений по внешнеэкономическим связям Госагропромов республик, краев и областей СССР. - М.: ГАП СССР, ВШУ АПК, 1988. - 1,0 п.л.
31. Мазлоев В.З., Будыкин Г.И., Жигалин М.М. Методические материалы для слушателей Высшей школы управления АПК (начальники управлений и отделов по производству продукции животноводства госагропромов республик, краев и областей СССР). - М.: ГАП СССР, ВШУ АПК, 1988.- 1,25 п.л.
32. Мазлоев В.З., Будыкин Г.И., Жигалин.М.М. Методические материалы для слушателей Высшей школы управления АПК (руководящие работники Госагропромов республик, краев и областей по механизации). - М.: ГАП СССР, ВШУ АПК, 1989. - 1,25 п.л.
33. Мазлоев В 3, Тихонов В А Программа курса "Экономика АПК". - М.. ГАП СССР, ВШУ АПК, 1989. - 2,0 п л.
34. Мазлоев В.З , Будыкин Г.И., Алексеев В.В. Учебный план и программа для слушателей специального потока (руководящие работники высшего звена управления СРВ). -М. ГАП СССР, ВШУ АПК, 1989. - 3,0 пл.
35 Мазлоев В 3., Горбунов A.B. Методические материалы для слушателей Высшей школы управления АПК (начальники управлений и ген директора по переработке продукции животноводства). - М.: ГАП СССР, ВШУ АПК, 1989'- 1,0 п.л.
36 Мазлоев В.З, Жигалин М.М. Методические материалы для слушателей Высшей школы управления АПК (руководители экономических служб системы Птицепрома СССР). - М.: ГАП СССР, ВШУ АПК, 1989. - 1,0 п.л.
37. Мазлоев в 3., Будыкин Г И. Методические материалы для слушателей Высшей школы управления АПК (директора НИИ ВАСХНИЛ). - М.: ГАП СССР, ВШУ АПК,
1989.- 0,75 пл.
38 Мазлоев В.З, Горбунов А В. Методические рекомендации для проведения практических занятий по теории и практике аренды и арендных отношений в перерабатывающих отраслях АПК. - М.: ГАП СССР, ВШУ АПК, 1989. - 0,75 п л.
39. Мазлоев В.З, Горбунов A.B. Типовой учебно-тематический план и программа обучения по вопросам арендных отношений в перерабатывающих отраслях АПК. -М.: ГАП СССР, ВШУ АПК, 1989. - 0,75 п.л.
40 Мазлоев В 3 , Алексеев В.В Методические материалы для слушателей Высшей школы управления АПК (ученые секретари НИИ НПО ВАСХНИЛ). - М.: ГАП СССР, ВШУ АПК, 1990 - 0,75 п.л.
41. Мазлоев В 3 , Алексеев В.В Методические материалы для слушателей Высшей школы управления АПК (зав кафедрами управления) - М : ГАП СССР, ВШУ АПК,
1990. - 0,75 п.л."
42. Мазлоев В.З., Жигалин М.М. Методические материалы для слушателей Высшей школы управления АПК (руководители объединений по агрохимическому обслуживанию). - М.: ГАП СССР, ВВШУ АПК, 1990. - 0,75 п.л.
43. Мазлоев В.З., Алексеев В.В. Методические материалы для слушателей Высшей школы управления АПК (главные и ведущие редакторы ВО "Агропромиздат"). - М.: ГАП СССР, ВВШУ АПК, 1990.- 1,0 п.л.
44. Мазлоев В.З., Будыкин Г.И., Жигалин М.М. Типовой учебно-тематический план по проблемам перехода к рыночной экономике предприятий и организаций АПК. -М.: ГАП СССР, ВВШУ АПК, 1990. - 1,0 п.л.
45. Мазлоев В.З., Горбунов A.B., Жигалин М.М. Развитие АПК и его перерабатывающих отраслей (Учебное пособие). - М.: ГАП СССР, ВВШУ АПК, 1991. - 3,75 п.л.
46. Мазлоев В.З., Штейнман М.Я. Типовой учебно-тематический план по проблемам перехода к рыночной экономике для руководителей бухгатерских служб органов управления АПК. - М.: ГАП СССР, ВВШУ АПК, 1991. - 1,0
47. Мазлоев В.З., Будыкин Г.И., Жигалин М.М. Типовой учебно-тематический план по проблемам перехода к рыночной экономике для зав.отделами экономики НИИ ВАСХНИЛ. - М.: ГАП СССР, ВВШУ АПК, 1991.-1,0 п.л.
48. Мазлоев В.З., Горбунов A.B. Типовой учебно-тематический план по проблемам перехода к рыночной экономике для руководителей предприятий молочной промышленности. - М.: ГАП СССР, ВВШУ АПК, 1991. - 1,0
49. Мазлоев В.З., Горбунов A.B. Типовой учебно-тематический план по проблемам перехода к рыночной экономике для руководителей предприятий мясной промышленности. - М.: ГКПЗ СССР, ВВШУ АПК, 1991. - 1,0 пл.
50. Мазлоев В.З. Хозяйственный механизм АПК в условиях рыночной экономики (методические указания по про-
ведению семинарских занятий) - М: ГКПЗ СССР, ВШУ АПК, 1991.- 1,0 п л
51. Мазлоев В.З., Алексеев В.В. Учебно-тематический план повышения квалификации заведующих отделами животноводства НИИ РАСХН - М Х МСХ РФ, ВВШУ АПК и А, 1992. -0,75 п л
52. Мазлоев В 3 , Горбунов А В , Жигалин М М. Перерабатывающие предприятия АПК в условиях рыночных отношений (Учебное пособие) - М : МСХ РФ, ВШУ АПК и А, 1993 - 2,25 п л.
53 Мазлоев В 3. Организация и развитие малого бизнеса (конспект лекций) - М.: МСХ РФ, ВШУ АПК и А, 1994. -1,0 пл.
54. Мазлоев В 3 , Новиков В Н. Преобразование сельскохозяйственных предприятий - М.: МСХ РФ, ВШУ АПК и А, 1996 - 6,0 п л.
55. Мазлоев В 3 Арендные отношения в АПК. Теория и практика. М.: "Агропрогресс", 1998.- 12,75 п.л.
Лицензия JIP № 021238 от 22.08.97 Сдано в набор 13.07.98. Подписано в печать 17.07.98. Бумага офсетная. Печать офсетная. Гарнитура Times. Формат 60x84/16. Усл. печ. л. 3. Тираж 100 экз. Заказ 154.
111621, Москва, Оренбургская ул., 15. ГУП "Агропрогресс"
Похожие диссертации
- Арендные и подрядные отношения в АПК
- Повышение эффективности функционирования виноградо-винодельческого подкомплекса АПК
- Теория и методология формирования и реализации гибких организационных структур управления в сельском строительстве
- Развитие многоукладной аграрной экономики в институциональной среде региона
- Аграрная фирма и формирование рыночного хозяйственного механизма (на материалах сельского хозяйства Беларуси (вопросы теории и методологии)