Организация местного управления в Приамурской губернии 1883-1917 гг.
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
Становление и развитие системы самоуправления на территории Приамурского края в исследуемый период происходило на базе общероссийского законодательства. Единые принципы формирования обусловили унифицированность его структуры и объема полномочий.
В дореволюционный период в Приамурском крае получили развитие как бессословная (городское), так и сословная (крестьянское, казачье) формы самоуправления, объединявшие все основные группы русского населения, проживающего на данной территории. Земское самоуправление не сложилось ввиду отсутствия необходимых условий (дворянства и базы для раскладки земских повинностей). Система местного самоуправления всех изученных форм имела законодательно установленную двухуровневую структуру, включающую выборные распорядительные и исполнительные органы общественной власти.
Процесс формирования органов общественного управления в Приамурском крае имел выраженные региональные особенности, обусловленные отсутствием социально-экономических условий для быстрого развития и эффективного функционирования общественного управления, сложным по этническому и религиозному составу подвижным населением, специфичной системой местного государственного управления.
Исследование процесса формирования органов общественного управления в Приамурском крае с середины XIX в. по 1917 г. позволило выявить особенности в структуре и составе общественных учреждений.
Функционирование общественного управления, как правило, происходило в условиях крайне неудовлетворительного финансирования.
Подробное изучение структуры и компетенции административных органов, созданных для контроля за деятельностью общественных учреждений, позволили выявить основные направления их взаимодействия: соблюдение законности в формировании и функционировании общественных учреждений, защита интересов общественников, воспитание политической культуры населения, накопление должностными лицами опыта социального управления и решения хозяйственных проблем.
Региональное самоуправление, как и общероссийское, находилось под надзором местных властей и специальных административных органов.
Однако результаты проведенного исследования показали, что надзор объяснялся не только желанием держать под контролем деятельность самоуправления, всячески ограничивая его самостоятельность, но и необходимостью научить общественников пользоваться ею, а также оказывать помощь его должностным лицам в осуществлении своих полномочий в период становления института местного самоуправления в Российской империи. В условиях отдаленного, недавно присоединенного Приамурского края такой характер взаимодействия общественных и административных учреждений был более чем оправдан.
Список используемых источников и литературы
1. Военные губернаторы Амурской области. Часть 4. Военные губернаторы Амурской области. К 150-летию основания Усть - Зейского поста. 1856 - 1917: сборник документов и материалов. - Благовещенск: Амурский областной краеведческий музей им. Г.С. Новикова - Даурского. - 12.с.
. История Дальнего Востока СССР в Эпоху феодализма и капитализма М., 1991. С.227-228.(17)
. Местное самоуправление на Дальнем Востоке России в конце XIX- начале XX в. Г.Я. Тригуб// Вестник Дво Ран.- 2006. №5. - 5.С.
.Нежина, М.В. Организация крестьянского общественного управления в Приамурском крае (2я половина XIX века)// Материалы докладов 54 научной практической конференции преподавателей и студентов. Благовещенск, 2004.ч. 1. С.149 - 154
.Нежина, М.В. Система самоуправления в приамурском крае: исторический опыт формирования (вторая половина 50-хгг.XIX -начала XX века): автореферат дис. к -т ист. Наук / Марина Владимировна Нежина. -Новосибирск., 2007. - 28.с.
. Осипов, Ю.Н. Крестьяне - сторожилы Дальнего Востока в 1855 - 1917 гг.: постановка проблемы// Миграционные процессы на Дальнем Востоке (с древнейших времен до начала XX века): Материалы международной научной конференции. Благовещенск, 2004г. С.230 - 236.
. Ремнев, А.В. Проблемы управления Дальним Востоком России в 1880-е годы/ А.В. Ремнев// Исторический вестник. - Омск. - 1996 г. с.17-30
. Хачатурян, Б.Г. Местное самоуправление на российском Востоке: некоторые выводы из истории становления и развития/Б.Г. Хачатурян// Конституционное право. - 2008. - № 12.