Организация местного управления в Приамурской губернии 1883-1917 гг.
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
р, активный политический деятель Дальнего Востока, дальневосточный Керенский. Главными опорными пунктами комиссара были комитеты общественных организаций, воплощавшие антимонархический строй.
марта 1917 г. в Москве был создан Комитет общественных организаций, в основном состоявший из представителей рабочих и демократических организаций. Комитеты общественных организаций или общественной безопасности (КОБы) были представительными организациями широкой общественности от земцев и кооператоров до рабочих и солдат. Им предстояло решить неотложные задачи: слом сопротивления старой власти, отстранение царских чиновников, формирование органов самоуправления, организация снабжения населения продовольствием, охрана общественного порядка. Из состава комитета избирался исполнительный орган во главе с председателем, исполнявшим обязанности временного руководителя края. На КОБы опиралось Временное правительство, они были таким же результатом революционного творчества масс, как и Советы.
Дальневосточные КОБы собрались на свой съезд в апреле 1917 г. Съезд под председательством учителя из Никольск-Уссурийска А. С. Медведева разработал структуру и методы избрания сельских, волостных, уездных, городских и областных комитетов. Хабаровский КОБ возглавил социал-демократ А.И. Малышев. В комитет вошли представители городской Думы и демократических политических партий. Хабаровский КОБ взял в свои руки всю полноту власти в городе, сменил всех высших царских чиновников, назначив на их места своих представителей, сменил весь состав полиции, переименовав ее в милицию во главе с выборным милицейским начальником. С назначением комиссаром Временного правительства Русанова вся реальная власть перешла к нему, а КОБ постепенно прекратил свою деятельность.
В марте-апреле 1917 г. в Петрограде состоялось Всероссийское совещание Советов рабочих и солдатских депутатов, которое приняло важные организационные решения об образовании областных объединений Советов и рекомендовало единообразие в организации и соподчинении местных Советов (съезд Советов, исполком, пленум исполкома, бюро и т.п.). Одновременно шел процесс организации Советов крестьянских депутатов. Первый Всероссийский съезд крестьянских депутатов 28 мая 1917 г. принял Положение о Советах крестьянских депутатов, где обязал все крестьянские съезды в регионах распустить Крестьянский союз и создать Советы. Организаторами Советов выступили представители социалистических партий [8].
В марте - апреле 1917 г. почти во всех крупных населенных пунктах Дальнего Востока были созданы Советы - организации рабочих, солдат, крестьянства и казачества. Они создавались по инициативе снизу, были проявлением самоорганизации масс, стремившихся защитить свои права и найти представительство в органах общегражданской власти, которого трудящиеся до революции не имели. Советы стали одними из центральных органов местного самоуправления. Организаторами Советов на Дальнем Востоке выступили эсеры и меньшевики. В мае 1917 г. во Владивостоке прошел 1-й съезд Советов рабочих и солдатских депутатов Дальнего Востока, на котором из 103 делегатов было только 12 большевиков. Под руководством Советов в крае создаются профсоюзы и фабрично-заводские комитеты. Наиболее успешно эта работа велась во Владивостоке, где комиссию по созданию профсоюзов возглавил член исполкома Совета К.Суханов. Уже в апреле Советы устанавливают на отдельных предприятиях рабочий контроль. Исполком Сучанского Совета утвердил правила самоуправления угольных копий и принял ре6шение об удалении с рудника некоторых представителей администрации. На Тетюхинском руднике был изгнан управляющий, управление перешло в руки рабочих. В мае был установлен рабочий контроль над Амурским пароходством[8].
Летом 1917 г. Временное правительство ввело земства на территориях, где они не были созданы по реформе 1864 г. Были введены земства и на Дальнем Востоке. Тогда же на основе всеобщего избирательного права проведены выборы в городские думы. Компетенция демократически избранных муниципалитетов расширилась. Выборы в земства начались в августе и завершились в декабре 1917 г. Как полновластные органы местного самоуправления стали действовать волостные земские управы. 19 ноября 1917 г. в Благовещенске открылось первое земское собрание Амурской области.
Система регионального управления на окраинах складывалась в условиях сложных противоречий, порожденных как нерешенностью общих проблем государственного управления, так и спецификой той или иной окраины. На формирование регионального типа власти влиял целый комплекс условий: размеры территории, ее удаленность от центра страны, плотность населения, его социальный и национальный состав, уровень социально - политического и экономического развития, состояние путей сообщения, внешнеполитические обстоятельства и даже климат.
. Организация местного самоуправления в Приамурье в дореволюционный период
земский самоуправление приамурский губерния
2.1 Формирование системы органов крестьянского самоуправления
Процесс формирования крестьянского общественного управления на территории Приамурья начался в середине XIX в., одновременно с открытием и освоением региона. Создание общественных структур у местного земледельческого населения вызывалось практическими задачами скорейшего обустройства и народнохозяйственного использования вновь присоединенного пограничного края