Организация и проведение тендерных процедур
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?еское обслуживание и ремонт, связанные с закупаемыми товарами;
сроки поставки товаров;
функциональные характеристики поставляемых товаров;
формы, порядок платежей;
условия предоставления гарантий на товар.
В принципе, балльный метод можно применять и для более широкого круга закупок. Для этого он должен быть несколько модифицирован.
Модификация балльного метода. Все используемые критерии должны делиться на две категории - критичные (обязательные) и некритичные (желательные).
При отсутствии информации или существенных отклонениях от требований конкурсной документации некритических критериев возможно дальнейшее рассмотрение предложения (с соответствующим увеличением его оценочной стоимости).
При отсутствии информации или несоответствиях требованиям по критичному критерию предложение должно однозначно отклоняться.
Таким образом, удается сгладить последствия от возможного эффекта компенсации, когда предложение, неудовлетворительное по ряду важных критериев, оказывается победителем по суммарной оценке за счет завышенных значений второстепенных критериев.
Данная методика может применяться даже в случае, когда система критериев изначально четко не установлена. Таким образом, алгоритм действий при использовании модифицированного балльного метода следующий.
Модифицированный балльный метод:
1.Определение оцениваемых критериев (требований).
.1.Определяются требования к закупаемой продукции (работам, услугам).
.2.На основе этих требований формулируется перечень оцениваемых критериев.
.Определение значимости критериев.
.1.Определяется, выполнение каких сформулированных выше критериев является обязательным, а каких - желательным.
.2.Определяется значимость (удельный вес) каждого критерия (вес каждого критерия оценивается экспертом на основе результатов исследования, полученных на первом этапе, или нормативов (стандартов - в случае их наличия).
.Оценка предложений.
.1.Проверяется соответствие предложений обязательным критериям. При несоответствии предложение отклоняется без дальнейшего рассмотрения (каждый критерий оценивается по 10-балльной шкале. Оценка ниже 5 баллов - неудовлетворительная.).
.2.Оценивается каждое из оставшихся предложений (оценки от 1 до 10 по каждому из оцениваемых критериев).
.3.Производится взвешенное суммирование.
.Определение победителя.
.1.Если все предложения не соответствуют обязательным критериям, необходимо пересмотреть систему критериев и вернуться к пункту 2 либо отклонить все предложения.
.2.Предложения ранжируются по результатам оценки.
.3.Анализируется достоверность информации о лучшем предложении - насколько формальные показатели соответствуют реальным возможностям претендента. При низком уровне достоверности, особенно по обязательным критериям, предложение отклоняется, и рассматривается следующее по предпочтительности (процедура постквалификации).
Не всегда формально победившее в результате балльной оценки предложение отвечает интересам заказчика.
Победа объективно более слабого предложения вполне возможна, например, при знании участником конкурса критериев и весов, применяемых при оценке, и, соответственно, высокой квалификации специалистов, готовящих конкурсное предложение.
Например, зная, какие из оцениваемых критериев наиболее весомы, соответствующие параметры в конкурсном предложении участники могут искусственно завышать.
В таком случае защитить интересы заказчика может метод мягкого рейтинга, согласно которому предложения ранжируются при помощи балльной оценки, а потом из лучших (скажем, трех) предложений комиссия выбирает победителя по экспертной оценке ее членов.
В случае, когда оцениваемые критерии сложно формализовать (например, квалификация персонала поставщика), используется метод экспертно-балльной оценки, по которому легко формализуемые критерии (цена, финансовые показатели и т. п.) оцениваются аналогично методу балльной оценки, а остальные определяются в баллах экспертами.
Этот метод менее прозрачен, чем рассмотренные выше, кроме того, адекватная числовая оценка параметров конкурсных предложений в рамках утвержденного критерия иногда бывает довольно сложной.
Могут также использоваться и иные, более сложные методы оценки, такие, как метод анализа иерархий, однако к ним прибегают при сложных закупках.
На стадии оценки контакты участников конкурса с его организатором разрешены только в случаях, когда последнему требуются разъяснения по тому или иному пункту конкурсного предложения.
С изменением экономической ситуации в странах меняются и подходы к определению победителя.
На данном этапе может быть проведена процедура оценки квалификации поставщика - технические и финансовые возможности выполнить взятые обязательства в срок. Если покупатель находит, что участник торгов, представивший самое дешевое предложение, не в состоянии справиться с выполнением контрактных обязательств, то данное предложение отклоняется.
Окончательный выбор победителя производится в результате проведенной объективной оценки полученных торговых предложений и их технико-коммерческого сопоставления. При этом учитываются такие моменты, как способность поставщика выполнять ремонт и техническое обслуживание поставляемых изделий, проводить техническую консультацию, его местонахождение, опыт работы с ним, его репутация и