Организация и проведение тендерных процедур
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?ий
международный тендерный торги
Оценка конкурсных заявок и выбор победителя является наиболее важным и ответственным этапом тендерного процесса. Он не всегда самый трудоемкий, но всегда один из самых опасных, с точки зрения возможных последствий.
Выбор поставщика и присуждение контракта могут последовать непосредственно после вскрытия и оглашения поступивших предложений в тех случаях, когда речь идет о выборе предложения с самыми низкими ценами при аналогичных других условиях конкурсных предложений.
Однако чаще всего, особенно при поставках оборудования, принятие окончательного решения о выборе поставщика и передаче заказа производится через определенный период времени. Это обусловлено тем, что, в соответствии с международными правилами, в конкурсном отборе решающую роль могут играть не только цена и другие коммерческие условия, но и высокое качество продукции оферента, наиболее приемлемые для заказчика сроки исполнения контракта, порядок выполнения работ, возможность привлечения квалифицированных субпоставщиков, условия поставки и др. В этом случае для выявления лучшего предложения необходимо сравнивать большое число технических показателей и учесть разнообразные коммерческие и другие условия, что требует определенных затрат времени.
Для многих развивающихся стран иногда решающим условием при выборе поставщика являются размер, длительность, стоимость и сроки погашения кредита.
Оценка и сравнение принятых оферт производится в строгом соответствии с процедурами, сформулированными в тендерной документации, может торгов быть гласной или закрытой, в зависимости от вида объявленных.
Существуют следующие этапы оценки предложений:
сначала автоматически откланяются запоздавшие торговые предложения и неподкрепленные доказательствами серьезных намерений участника и того, что он не отзовет свое предложение во время оценки;
оставшиеся предложения проверяются на предмет правильности оформления, полноты представленной документации (например, наличие гарантий обязательства), арифметических ошибок, и соответствия требованиям конкурсной документации техническим условиям, соблюдение графиков поставок и графика платежей, наличие запчастей и послепродажного обслуживания, рабочие характеристики и производительность оборудования. Заявка признается отвечающей требованиям конкурса если ее положения соответствуют всем понятиям и условиям конкурсной документации и не имеют значительных отклонений.
затем осуществляется процесс оценки, который заключается в ранжировании представленных предложений по степени их привлекательности для заказчика. Это позволяет не только определить победителя, но и резервировать поставщиков на случай отказа победителя от заключения договора. В простых конкурсах традиционно и с успехом используются простейшие балльные методы экспертной оценки конкурсных заявок. Для сложных конкурсов, особенно в сфере закупки инновационной продукции, продукции закупаемой в интересах национальной безопасности и обороны, таких средств будет недостаточно, нужны многофакторные методы. Организаторам потребуются собственные или привлекаемые специалисты по информационно-аналитическим технологиям экспертной оценки сложной продукции.
Балльный метод. При применении балльного метода выбираются оцениваемые критерии (цена, квалификация, график платежей, производительность оборудования и т. п.), определяется их важность - относительные веса (например, цена- 0,9, квалификация- 0,1), затем производятся оценка по выбранным критериям и взвешенное суммирование.
Данный метод достаточно прост в применении, однако использовать его возможно только при закупках продукции с относительно легко формализуемыми характеристиками и наличии устоявшегося рыночного предложения.
Бij = 1 + [(Nij - Nхудj) / (Nлучj - Nхудj) ] * (Бmax - Бmin) (2.1)
где
Бij-балльная оценка j-го го показателя для i-го поставщика;значение j-го показателя для 1-го поставщика в натуральных единицах измерения;лучj-лучшее значение j-го показателя среди всех предложений (в натуральных единицах);
Nхудj-худшее значение j-го показателя среди всех предложений (в натуральных единицах);
Бmax-максимальный балл (обычно он равен 10);
Бmin-минимальный балл (обычно равен 0 или 1).
Обычно используется десятибалльная шкала. Лучшее по анализируемому критерию предложение получает 10 баллов, худшее - 0. Лучшим признается предложение, получившее наибольший суммарный оценочный балл.
Например
КритерийПоставщик 1Поставщик 2Поставщик 3Поставщик 4Цена (млн. руб.)1,51,41,061,15
Для поставщика 1, предложившего максимальную цену, - бальная оценка минимальная - 1, для лучшего предложения (поставщика 3) - 10.
Для поставщика 2 балльная оценка:
Б 2 = 1 + [ (1,4 - 1,5)/(1,06 - 1,5)] * (10 - 1) = 3,045
Для поставщика 4 балльная оценка:
Б 4 = 1 + [(1,15- 1,5) (1,06-1,5)] * (10- 1) = 8,159
КритерийПоставщик 1Поставщик 2Поставщик 3Поставщик 4В баллах13,045108,159
Очень важно, чтобы используемые при подобном подходе критерии были легко формализуемыми и независимыми друг от друга.
Несоблюдение последнего приводит к неоправданному увеличению значимости того или иного параметра оцениваемых предложений.
Рекомендуется при оценке конкурсных предложений учитывать:
цену заявки, сроки осуществления платежей;
срок действия заявленной на конкурс цены;
условия корректировки цены;
расходы на эксплуатацию, техни?/p>