Организация государственной и муниципальной службы
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?ованная и организованная сила. Важной частью такой деятельности является государственная служба, которая выступает проводником государственного управления, а также главным средством в практической реализации функций и задач государства по обеспечению высокой жизнедеятельности человека и общества.
Государственная служба является одним из главных видов целенаправленной деятельности человека, общества и государства в целом. Это понятие выражается по-разному: как вид деятельности человека, как социально-правовой институт, как система специальных органов государства, как духовная деятельность и т.д. государственная служба состоит в организации управления, осуществлении государственной деятельности и в социально-культурном обслуживании людей.
Государственная служба является комплексным правовым и социальным институтом, функционирующий посредством осуществления определенными гражданами (госслужащими) профессиональной деятельности по реализации компетенций (полномочий) госорганов и государственных должностей. В Федеральном законе О системе государственной службы Российской Федерации дается такое определение понятия государственная служба (ст. 1): это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:
Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
субъектов Российской Федерации;
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;
лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность служащих на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
Исходя из этого определения, моно выделить основные признаки муниципальной службы:
это особый вид публичной службы, т.е. служба в органах местной публичной власти;
это профессиональная деятельность в органах местного самоуправления, за осуществление которой муниципальные служащие получают денежное содержание из местного бюджета;
это должность по исполнению полномочий этих органов, т.е. деятельность, находящаяся в подчинении муниципального образования;
это деятельность, организуемая на постоянной основе, т.е. муниципальные служащие осуществляют полномочия органа местного самоуправления в качестве основной работы в течение неопределенного времени, а выборные должностные лица, напротив, действуют в течение определенного промежутка времени.
Муниципальные служащие - это лица, несущие службу на должностях в органах местного самоуправления.
Система государственной службы включает в себя виды и уровни государственной службы. К видам государственной службы отнесены:
) государственная гражданская служба;
) военная служба;
) правоохранительная служба.
При этом если государственная гражданская служба подразделяется на два уровня - федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ, то военная и правоохранительная службы являются видами лишь федеральной государственной службы. Иными словами, субъекты РФ (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа) вправе учреждать лишь государственную гражданскую службу.
Федеральная государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, полномочий федеральных органов государственного управления, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.
Государственная гражданская служба это вид государственной службы, которая представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях гражданской государственной службы, обеспечивающих исполнение полномочий федеральных госорганов, госорганов субъектов Федерации, а также лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов Федерации.
Федеральная государственная гражданская служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях федеральной гражданской государственной службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных госорганов и лиц, замещающих государственной должности Российской Федерации.
Правовое регулирование, организация и функционирование федеральной гражданской государственной службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование гражданской государственной службы субъекта РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, а ее организация и функционирование - в ведении субъекта РФ.
Выделим задачи государственной службы:
обеспечение конституционного строя;
исполнение функций государственного (публичного) управления;
обеспечение стабильности в политической и социально-экономической сферах жизни общества;
подготовка и выполнение политических решений;
обеспечение общественного благосостояния, защита прав и свобод человека и граждани?/p>