Опыт планирования в западных странах
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
?ого развития (1970-1975 гг.) Создание благоприятных условий жизни нации путем сбалансированного и устойчивого экономического роста 12,4 3,6 10,6 5,9 Базовый экономический и социальный план (1973-1978 гг.) Повышение благосостояния нации, расширение международного сотрудничества 10,0*12,1*19,4*14,2*1Экономический план на вторую половину 70-х годов (1976-1980гг.) Устойчивое развитие экономики и обеспечение полноценной жизни нации - 6,9*26,0*25,7*2Новый семилетний экономический и социальный план (1979-1985гг.) Постепенный переход на путь стабильного роста, улучшение качества жизни, увеличение вклада в развитие международного экономического сообщества 5,6*35,2*35,7*35,2*3Экономические и социальные перспективы и ориентиры на 80-е годы (1983-1990гг.) Обеспечение полной занятости, стабилизация цен и внешнеторгового баланса в условиях соответствующих темпов роста. Осуществление административно-финансовой реформы - - 4,0*43,8*4Новый экономический план (1988-1992гг.) Стимулирование внутреннего спроса и сокращение значительного положительного сальдо платежного баланса, продвижение к самому высокому в мире уровню жизни, сбалансированное развитие провинции - - 3,75*54,8*5Пятилетний план создания державы благосостояния (1992-1996гг.) Значительное повышение жизненного уровня - - 3,5 0,1 Экономический и социальный план структурной реформы (1996-2000гг.) Осуществление кардинальной реформы экономической и социальной структуры страны - - 3,0 Источники: “2000 нэн-но родо” (“Труд в 2000 году”). - Токио. 1987. - С.2-3;
Япония сегодня. - 1993. - № 2. - С.3;
“Асахи Симбун”. - Токио, 1994. - 27.12.
*11973-1977 гг.
*21976-1978 гг.
*31982-1985 гг.
*41984-1986 гг.
*51988-1991 гг.
Вместе с тем сам факт постановки таких целей оказал позитивное воздействие на общее развитие экономики, в частности на форсирование ее роста. Как видно из таблицы, лишь 3 из 12 общегосударственных планов потерпели провал. Речь идет о Новом плане экономического и социального развития (1970-1975 финансовые годы), Базовом экономическом и социальном плане (1973-1978гг.), Пятилетнем плане создания державы благосостояния (1992-1996гг.).
Первые два из них совпали с серьезными трудностями в мировой экономике, в частности с годами наиболее острого в послевоенный период экономического кризиса, охватившего ведущие капиталистические страны. Что касается последнего плана, что он пришелся на период глубокой экономической депрессии в самой Японии. Однако даже эти планы, по мнению японских специалистов, в конечном итоге сыграли положительную роль в развитии экономики, так как на их основе с учетом изменившейся внутри- и внешнеэкономической ситуации были оперативно разработаны сменившие их новые программы. Что касается остальных планов, то, как видно из таблицы, пять из них по показателям роста были значительно превзойдены, а четыре практически выполнены.
Все это, на наш взгляд, позволяет говорить об эффективности общегосударственного экономического планирования в Японии. Точка зрения некоторых экономистов, в том числе российских, о сугубо “декоративном” характере подобных программ представляется не корректной, хотя нельзя отрицать серьезных трудностей, просчетов и неточностей в планировании рыночной экономики.
Механизм планирования:
Сложившейся формой общенационального планирования в Японии, является, таким образом, периодическая разработка общегосударственных планов социально-экономического развития страны. В этом процессе в той или иной мере принимают участие все правительственные учреждения, имеющие отношение к экономике, и прежде всего министерство финансов и министерство внешней торговли и промышленности. К составлению планов привлекаются и многие научно-исследовательские организации, а также широкий круг опытных специалистов и экспертов. Главную же координирующую роль в их разработке играет Управление экономического планирования, а совещательно-исполнительную- Экономический совет.
n Управление экономического планирования является важной составной частью кабинета министров и возглавляется генеральным директором в ранге государственного министра. В числе других подразделений в его структуре существует Бюро планирования, главная функция которого заключается в организации разработок долгосрочных экономических планов. Наряду с этим оно координирует действия всех административных подразделений правительства в области осуществления наиболее важных мероприятий, предусмотренных экономическим планом; анализирует и оценивает общий потенциал страны; планирует и координирует основные мероприятия и программы, относящиеся к развитию энергетики; курирует Национальный институт прогнозных исследований.
n Экономический совет, образованный в 1952г., формально создан при Управлении экономического планирования, но фактически подчиняется непосредственно премьер-министру. Его основные функции сводятся к изучению по поручению премьер-министра положения дел в экономике и формулировке мнения о ее развитии, а также к подготовке материалов по проблемам разработки долгосрочных планов и другим вопросам экономической политики.
Таким образом, Совет является совещательным органом при премьер-министре, непосредственно разрабатывающим общегосударственные планы социально-экономического развития страны. Он состоит не более чем из 30 назначаемых на два года опытных представителей крупного бизнеса, академических кругов, исследовательских и потребительских организаций, общественных корпораций и профсоюзов, т.е. формально носит достаточно демократичный характер. Д?/p>