Общественные объединения как субъекты административного права
Курсовой проект - Юриспруденция, право, государство
Другие курсовые по предмету Юриспруденция, право, государство
?овыми не наделенных, т.е. первая группа субъектов - это властные субъекты, а вторая группа - невластные. Так как публичная власть может быть и муниципальной, соответственно в первую группу следует отнести органы государственной власти и муниципальные органы, осуществляющие властно-распорядительные функции, а во вторую - организации различных форм собственности, общественные объединения (политические партии, религиозные и иные общественные объединения), граждан, лиц без гражданства, иностранных граждан, т.е. всех остальных.
Итак, под субъектом административного права понимается лицо или организация, которые в соответствии с действующим законодательством могут быть участниками (сторонами) регулируемых административным правом управленческих отношений, носителями соответствующих прав и обязанностей. Круг таких субъектов многообразен. Главное, что объединяет их - обладание особым юридическим качеством, а именно: административной правоспособностью. Административная правоспособность - проявление общей правоспособности, т.е. установленной и охраняемой правовыми нормами возможности данного субъекта (гражданина, исполнительного органа и т.п.) вступать в различного рода правовые отношения. Субъекты административного права могут быть индивидуальными и коллективными.
2. Правовой статус общественных объединений как субъектов административного права
Основополагающее значение для рассматриваемых субъектов административного права имеет Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях" (с посл. изм. и доп.), действие которого распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций). В соответствии со ст. 5 названного Закона общественным объединением является добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Регулирование деятельности общественных объединений осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях" (с посл. изм. и доп.), Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 20 августа 1997 г. "О свободе совести и религиозных объединениях" (с посл. изм. и доп.), Федеральным законом от 11 июля 2001 г. "О политических партиях" (с посл. изм. и доп.), Федеральным законом от 11 августа 1995 г. "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (с посл. изм. и доп.), Федеральным законом от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (с посл. изм. и доп.), Федеральным законом от 17 июня 1996 г. "О национально-культурной автономии" (с посл. изм. и доп.), Федеральным законом от 29 апреля 1999 г. "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (с посл. изм. и доп.), Федеральным законом от 23 августа 1996 г. "О науке и государственной научно-технической политике" (с посл. изм. и доп.).
Согласно ст.ст. 14, 47 Федерального закона "Об общественных объединениях" в РФ создаются и действуют международные, общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. Общественное объединение, образованное в РФ, признается международным, если в соответствии с его уставом в иностранных государствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение - организация, отделение или филиал и представительство. Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства. Межрегиональным общественным объединением является объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов РФ и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства. Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта РФ. Местным общественным объединением является объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия. Вместе с тем представляется не совсем верным отнесение к общественным объединениям таких организационно-правовых форм, как общественный фонд и общественное учреждение, поскольку они представляют собой разновидности некоммерческих организаций - фонда и учреждения соответственно.
Общественной организацией признается основанное на началах членства объединение граждан, созданное ими на базе общности нематериальных интересов для совместного удовлетворения духовных и иных нематериальных потребно