Анализ и перспективы государственной политики в сфере управления государственным долгом
Курсовой проект - Экономика
Другие курсовые по предмету Экономика
ктов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Ранее необходимость разработки и рассмотрения долговой политики на среднесрочную перспективу (наряду с основными направлениями налоговой, таможенно-тарифной и бюджетной политики) предусматривалась постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2005 г. №118 Об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год (с изменениями) [22].
Объем государственного долга Российской Федерации в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличится на 40,2%, к концу 2012 года - более чем в 2 раза и составит 15,4% ВВП.
Объем государственного внутреннего долга увеличится в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 31,2%, к концу 2012 года в 1,7 раза и составит 8,1% ВВП. Объем государственного внешнего долга в 2010 году по сравнению с 2009 годом в рублевом эквиваленте увеличится в 1,6 раза, к концу 2012 года - в 2,8 раза, в долларовом эквиваленте - в 1,5 раза и 2,4 раза соответственно.
С ростом объемов государственного долга увеличиваются расходы федерального бюджета на его обслуживание (процентные расходы), в 2010 году они будут выше в 1,5 раза, чем в 2009 году, в 2012 году - в 2,8 раза (таблица 6) [10].
Возросшие объемы заимствований увеличат нагрузку на федеральный бюджет. В 2011-2012 годах может произойти превышение предельного значения (10%) показателя ликвидности бюджета, характеризующее отношение расходов по обслуживанию и погашению долга к доходам федерального бюджета. Объем консолидированного внешнего долга Российской Федерации (перед нерезидентами) в 2009 году превышает объем международных резервов Российской Федерации [19].
Таблица 6. Динамика государственного долга Российской Федерации (далее - государственный долг) в 2008-2012 годах (в абсолютных размерах и относительно ВВП)
ПоказателиНа 1 января 2008 годаНа 1 января 2009 годаНа 1 января 2010 годаНа 1 января 2011 годаНа 1 января 2012 годаНа 1 января 2013 годаИзменение 2012 г. к 2009 г. Отчет 2007 г.Отчет 2008 г.Закон №204-ФЗ (с изм.)ПроектПроектПроектСумма%Государственный долг Российской Федерации, млрд. рублей2 402,82 692,03 923,45 499,27 026,88 275,44 352,0210,9% к ВВП7,36,59,712,714,615,4Государственный внутренний долг, млрд. рублей1 301,21 499,82 515,33 301,84 109,74 344,31 829,0172,7%к ВВП4,03,66,27,68,58,1Государственный внешний долг, млрд. рублей1 101,61 192,21 408,12 197,42 917,13 931,12 523,0279,2% к ВВП3,32,93,54,96,17,3
Анализ показывает, что объем государственного долга в 2010 году составит 5 499,2 млрд. рублей, что на 1 575,8 млрд. рублей, или в 1,4 раза, больше показателя, утвержденного на 2009 год. Предусматривается некоторое снижение темпов роста объемов государственного долга (с 40,2% в 2010 году до 17,8% в 2012 году), а его объем в 2012 году по сравнению с 2009 годом увеличится в 2,1 раза.
Структура государственного долга в 2010-2012 годах несколько изменится: доля внутреннего долга сократится с 64,1% в начале 2010 года до 52,5% в конце 2012 года, соответственно доля государственного внешнего долга вырастет с 35,9% до 47,5%.
Существенно возрастает долговая нагрузка на федеральный бюджет: показатель отношения объема государственного долга к ВВП увеличится с 9,7% в 2009 году до 15,4% на конец 2012 года [14].
В целях определения безопасных уровней объемов и структуры государственного долга в мировой практике широко используется ряд показателей, имеющих определенные пороговые значения. Основой оценки долговой устойчивости служит комплексный анализ изменения основных показателей, характеризующих объем и структуру государственного долга, платежей по его обслуживанию и погашению, доходов и расходов федерального бюджета, ВВП.
Основные показатели, характеризующие степень долговой устойчивости, использующиеся в международной практике, применительно к Российской Федерации в 2007-2012 годах, представлены в следующей таблице.
Таблица 7. Прогнозные значения макроэкономических показателей, характеризующих состояние внешнего долга РФ в 2010 2012 годах
ПоказателиГоды2007 г.2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.2012 г.Государственный долг в% к ВВП. предельное значение - 60 - 80% к ВВП7,36,59,912,614,515,0Расходы по обслуживанию госдолга в% к расходам бюджета*. Предельное значение - 20 - 30% к расходам бюджета2,42,02,03,04,85,8Отношение государственного внешнего долга к объему экспортной выручки в%**. Предельное значение - 220%; умеренное - менее 220%, но выше 132%; небольшое - менее 132,47,813,618,823,928,8Отношение объема платежей по обслуживанию и погашению государственного внешнего долга к объему экспортной выручки в%**. Предельное значение - превышение расчетной суммы годовых платежей 25% экспорта товаров и услуг2,71,52,21,92,62,3Отношение объема накопленных международных резервов к объему платежей по погашению и обслуживанию внешнего долга, в%***. Предельное значение - 100,6 раза54,0 раза57,8 раза59,7 раза42,9 раза43,5 разаОтношение расходов по обслуживанию и погашению долга к доходам федерального бюджета (ликвидность бюджета). Предельное значение - 10%5,84,56,410,011,014,6Государственный долг в% к доходам федерального бюджета. Предельное значение 250,929,060,478,394,099,4Превышение (+) доходов бюджета над непроцентными расходами (долговая емкость) ****1 937,61 858,3-3 014,8-2 632,9-1 483,5-1 050,3Долговая емкость с учетом нефтегазовых фондов-значение > 05 787,08 470,41 609,8-96,6304,24,6Государственный долг на душу населения (тыс. рублей)*****16,919,028,838,950,458,5
Данные по расходам на обслуживание государственного долга в 2011-2012 годах приведены согласно информации, содержащейся в Проекте основных направлений бюджетной политики и основных характеристик федерального бюджета на 2010 год