О банковской системе РФ в переходный период
Информация - Экономика
Другие материалы по предмету Экономика
О банковской системе РФ в переходный период
Экономическая реформа 1985 г., предпринятая в целях децентрализации системы управления и расширения хозяйственной самостоятельности предприятий во всех областях их деятельности, включая и внешнеэкономическую, явилась основной предпосылкой коренных преобразований банковской системы.
Начало этих преобразований относится к 1987 г., когда были приняты два правительственных постановления, в соответствии с которыми Госбанк СССР лишался своих монопольных функций и отстранялся от непосредственной кредитной работы с клиентурой. За ним закреплялась роль организатора и руководителя всей банковской системы, то есть роль центрального банка. На него были возложены функции централизованного планового управления денежно-кредитной системой, проведения единой политики в области валютных операций и координации деятельности государственных специализированных банков.
Данная реорганизация породила больше негативных, чем позитивных моментов:
- банки продолжали базироваться на прежней единой форме собственности; государственной, сохранился их монополизм;
- реформа проводилась в отсутствие новых экономических механизмов;
- не существовало выбора кредитного источника, поскольку сохранялось закрепление предприятий за банками;
- продолжалось распределение кредитных ресурсов между клиентами по вертикали;
- банки по-прежнему субсидировали предприятия и отрасли, скрывая низкую ликвидность, не были созданы денежный и кредитный рынки;
- произошло увеличение издержек на содержание банковского аппарата;
- реорганизация не затронула деятельности страховых и прочих кредитных учреждений, в которых сосредоточиваются громадные финансовые ресурсы.
Представляется, что единственными позитивными моментами реформы стали упорядочение безналичных расчетов и большая специализация в банковской деятельности. Таким образом, изменения 1987 г. нисколько не приблизили структуру российской кредитной системы к потребностям нарождающихся рыночных отношений.
Новым этапом в развитии банковской системы (1988-1989 гг.) явился отход от монополизма путем создания коммерческих банков на паевых началах, действующих на принципах полного хозяйственного расчета.
Летом 1988 г. был принят закон о кооперации, предусматривавший возможность создания кооперативных банков. Первый такой банк был зарегистрирован уже 24 августа того же года. Новые банки стали возникать не только в кооперативах, но также на государственных предприятиях и в общественных организациях. По своему правовому статусу большинство таких банков создавались в форме обществ с ограниченной ответственностью на паевых началах.
О развитии сети коммерческих банков в этот период говорят следующие данные: на 3 августа 1990 г. было зарегистрировано 358 коммерческих кооперативных банков. Общая сумма объявленного уставного фонда таких банков составила около 4 млрд, из которых оплаченный капитал был равен 2, 9 млрд руб. По состоянию на ту же дату банки привлекли от клиентов на расчетные счета и в депозиты 11, 6 млрд руб. [1].
Большинство коммерческих и кооперативных банков работали за счет кредитных ресурсов, сформированных путем привлечения средств на счета, депозиты и во вклады. Объем на конец 1989 г. составлял 41, 1% от общей суммы пассивов. Значительные средства при создании первой волны кооперативных и коммерческих банков в порядке долевого участия направляли специализированные банки и их учреждения.
Таким образом, в 1988-1989 гг. начала формироваться трехъярусная банковская система, состоящая из Центрального банка (Госбанк СССР позднее реформирован в Центральный банк России), государственных специализированных банков, выступающих в качестве агентов правительства при проведении тех или иных операций, и коммерческих банков. Несмотря на все трудности, упущения в работе и негативные моменты, имевшие место в процессе создания принципиально новой системы в области кредитования, в России начал формироваться межбанковский рынок.
По состоянию на май 1993 г. в Российской Федерации было зарегистрировано 1776 банков, из которых 684 было организовано на базе бывших специализированных банков. Количество филиалов банков возросло до 3518 на ту же дату [2].
На основе такой глубокой банковской реформы быстро возрастало количество коммерческих банков. В России их число к середине 90-х годов превысило 2500, а количество филиалов банка приблизилось к 5500. Произошли существенные изменения и в размещении банков по территории России, в составе их акционеров, а также размерах капиталов.
Реформация банковской системы России создала возможность для расширения денежных, валютных, кредитных, коммерческих и других операций, очень важных для развития рыночной экономики.
Для российской действительности характерно, что многие постановления и конкретная практика правительства не учитывали требований объективных экономических законов. Именно из-за этого были допущены серьезные ошибки, которые отразились на экономическом положены страны. Речь идет о тех неправильных акцентах в деятельности правительства, которые мешали проведению экономической реформы.
Прежде всего следует сказать о методах ликвидации дефицита государственного бюджета. Достичь этого правительство решило путем увеличения налоговых ставок. В результате же дополнительных средств; а расчет был именно на это; собрать не удалось.
Инфляционные процессы в российской экономике ускорялись з