Нормативно-правовые акты и эколого-правовые требования в сельском хозяйстве
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
, поверхностные, подземные воды, водосборные площади и атмосферный воздух загрязнению.
Совершенно естественно, что Закон об ООС формулирует отдельные требования при использовании в сельском хозяйстве химических веществ (ст.49). Юридические и физические лица, имеющие дело с химическими веществам, обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применение их; принимать меры по предупреждению негативного воздействия своей хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества ОС. В сельском хозяйстве запрещается применять токсичные препараты, не подвергающие распаду.
Меры по обеспечению ООС в сфере сельского хозяйства можно условно разделить на две группы. Одни из них направлены на возможное предупреждение отрицательного воздействия человеческой деятельности на состояние природы (меры профилактики), а другие - на ликвидацию (уменьшение) последствий такого отрицательного воздействия (меры ответственности, защиты).
Основными субъектами окружающей среды в сельском хозяйстве являются земли. В соответствии со ст.79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья, к которым относятся пашни, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, такими как сады и виноградники, - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Применительно к охране земель от загрязнения и деградации в сельском хозяйстве чаще всего имеют в виду охрану почв. Почва - это, с одной стороны, поверхностный слой земли (считается до 2 метров), имеющий вид, тип и плодородные свойства. С другой стороны, в соответствии с Законом об ООС, почвы являются составной частью природного комплекса (ст.1) и объектом ООС наряду с землями и недрами (ст.4 того же закона). С юридической точки зрения отличие земель от почв заключается в неотделимости земель от поверхности земного шара (поэтому земля считается недвижимостью со времен еще римского права), в то время как почвы различаются своими качественными характеристиками: физическими, химическими, экономическим и другим. Эти особенности почв являются основой ля деления земель на виды и категории, закрепленные в земельном законодательстве.
Государственные меры, направленные на сохранение и улучшение плодородия почвы, заключаются прежде всего в разработке, освоении и внедрении научно обоснованных систем земледелия. Так, 16 июля 1998 г. был принят Федеральный закон "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения". Разумеется, внедрение таких систем дело непростое. В России насчитывается около 90 типов почв, возделывается более 80 видов сельскохозяйственных растений. Необходимы дифференцированный подход к выбору и системы обработки полей и технологий возделывания сельскохозяйственных культур, всесторонний учет конкретных почвенно-климатических и социально-экономических условий.
Сельскохозяйственное производство связано с использованием других, кроме земли, природных ресурсов, и прежде всего вод. Плановое и комплексное использование вод для орошения, разведение рыбы и водоплавающей птицы является состав элементом сельскохозяйственного производства. В то же время в процессе производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий в случае несоблюдения установленного порядка и правил водопользования и при некоторых иных обстоятельствах водным ресурсам может быть причинен ущерб. Он выражается в потерях воды, в попадании рыбы в мелиоративные системы из рыбохозяйственных водоемов, в загрязнении водоемов сточными водами сельскохозяйственных ферм и комплексов. Поэтому Водный кодекс РФ обязывает всех пользователей земли принимать необходимые меры для недопущения подобных нарушений экологического законодательства.
Предприятия, Объединения, организации и граждане, занимающиеся сельским хозяйством, обязаны выполнять комплекс мер по охране почв, водоемов, лесов и иной растительности, животного мира от вредного воздействия стихийных сил природы, побочных последствий применения сложной сельскохозяйственной техники, химических веществ, мелиоративных работ и других факторов, ухудшающих состояние ОС, причиняющих вред здоровью человека.
Животноводческие фермы и комплексы, предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнения почв, поверхностных и подземных вод, поверхности водосборов водоемов и атмосферного воздуха.
Нарушение указанных требований, причинение вреда ОС и здоровью человека может повлечь за собой ограничение, приостановление либо прекращение экологически вредной деятельности сельскохозяйственных и иных объектов по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов в области ООС, санитарно-эпидемиологического надзора.
К экологическим требованиям в сельском хозяйстве относится правила безопасного обращения с пестицидами, а также с агрохимикатами (Федеральный закон от 19 июля 1997 г. "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами").
Пестициды и агрохимикаты подлежат государственной регистрации в порядке, утвержденном приказом Минсельхоза России от 22 апреля 2002г. № 421 "Об утверждении Порядка государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов". Регистрации подлежат пестициды и агрохимикаты, по которым проведены регистрационные испытания и получены полож