Необходимость и проблемы утверждения страховых основ пенсионного обеспечения
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
сочетание принципа личной ответственности каждого застрахованного и принципа солидарности застрахованных. Реализация этого требования предполагает участие всех субъектов страхования в формировании его финансовой базы.
Дополнительные методологические проблемы при реализации принципов обязательного пенсионного страхования возникли в результате введения единого социального налога, который практически ликвидировал условия возвратности и возмездности данных платежей. Однако переход от единого социального налога к страховым взносам должен решить эту проблему. [5]
Следует также отметить, что не только в пенсионном страховании, но и во всей системе социальной защиты все еще не создан достаточно эффективный механизм гарантий прав застрахованных. Ни в одном из ее направлений - ни в пенсионном, ни в обязательном медицинском, ни в социальном страховании, ни в страховании безработицы - нет никаких независимых структур, которые рассматривали бы претензии застрахованных на неправомерность действий страхователя, страховщика. Добиться же рассмотрения конфликтов в сфере социального страхования в гражданском суде, как показывает практика, практически невозможно.
В действующей пенсионной системе не был реализован и принцип самоуправления. Как следствие этого сохраняется прямая зависимость страховых внебюджетных фондов от государственных структур (назначение и освобождение органами государственной власти руководства фондов, легитимность вмешательства в их деятельность и т.д.).
С учетом изложенных выше нарушений было бы ошибкой рассматривать недостатки действующей системы государственного пенсионного страхования как нечто случайное и временное, полагая, что при более благоприятных социально-экономических условиях они исчезнут сами собой, а система станет работать эффективно. Необходимо добиваться полного соблюдения принципов пенсионного страхования в практической деятельности ПФР, поскольку только продвигаясь по пути совершенствования государственного пенсионного страхования, можно достигнуть реальных успехов.
В современной России продолжается дискуссия по поводу того, какой должна стать пенсионная система в будущем. Международное бюро труда, активно участвующее в оказании помощи российской социальной сфере, сформулировало следующие принципы реформы социального обеспечения [5]:
приемлемость реформы с экономической и социальной точек зрения;
общая ответственность государства;
участие социальных партнеров в управлении;
удовлетворение основных потребностей;
учет требований социальной интеграции;
гарантия достойного размера возмещения утраченного заработка;
справедливая система финансирования;
предсказуемость результатов;
наличие постоянных источников финансирования.
Вывод по главе 1.
В первой главе была рассмотрены этапы формирования системы пенсионного страхования в России, ее сущность, а также основные принципы.
Система пенсионного страхования в России начала формироваться в начале 20 века, базировалась на страховых основах, однако широкого распространения и развития не получала. Сформировавшаяся в СССР пенсионная система носила патерналистский характер и функционировала в рамках общей системы социального обеспечения и социального страхования. Однако с развалом СССР пенсионная система вновь встала на страховые рельсы. В 2010 году единый социальный налог был отменен, и вместо него установлены страховые взносы.
Существует два типа пенсионного страхования: обязательное и добровольное. Обязательное пенсионное страхование представляет из себя систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Основывается на таких принципах как всеобщность, солидарность, государственная гарантия для всех застрахованных и т.д.
Трудно не согласиться с необходимостью соблюдения перечисленных выше принципов в процессе реформы. В ближайшем будущем нашей стране законодательно нужно закрепить многие принципиальные положения, касающиеся пенсионного страхования.
В этой связи помимо учета принятых в международной практике принципов и норм пенсионного страхования необходимо детально изучить используемые в мировой практике модели пенсионного обеспечения и опыт их функционирования.
2. Анализ современного состояния системы пенсионного страхования в России
.1 Анализ реформы пенсионного обеспечения
Пенсионная реформа в России началась 8 лет назад (01 января 2002 года). До 2001 года пенсионная система в России являлась распределительной и была полностью основана на принципе солидарности поколений. Это значит, что пенсии пенсионерам выплачивали за счет перечисленных взносов работающих граждан. [18]
Распределительная система наиболее эффективна, когда на одного пенсионера приходиться не менее трех работающих граждан. При соотношении один к двум система становится финансово неустойчивой. К 2000 году в России эта пропорция, по данным Бюро Экономического анализа, составляла 1,37. Естественно, это негативно сказывалось на качестве жизни пенсионеров.
Реформирование пенсионной системы было вызвано рядом недостатков ранее действовавшей системы. Это низкий размер пенсий, малый учет