Некоторые проблемы "национальной" безопасности РФ
Информация - Юриспруденция, право, государство
Другие материалы по предмету Юриспруденция, право, государство
°зных действий управленческого аппарата при проведении концепции в жизнь.
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ проводит концепцию в жизнь структурным и бесструктурным способами, опираясь на общественные традиции и законодательство. Исполнительная власть должна строиться на основе принципа тандемного управления и подразумевать возможность выстраивания исполнительной вертикали в ее переплетении с вертикалью законодательных органов. Возможно, исходя из этого, следует рассмотреть возможность отказа от системы единоличного управления президентом и сменой этого управления на тандемное управление Премьер-министра и Председателя законодательного собрания.
СЛЕДСТВЕННО-СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ следит за исполнением законности, при помощи которой нравственный произвол одной концептуальной власти защищает управление по своей концепции от нравственно обусловленного целенаправленного произвола несогласной с данной концепцией иной концептуальной власти или стихийного противоборства концепции со стороны беззаботно-безоветственной толпы.
Единство власти достигается при формировании следующих уровней управления (власти) и самоуправления:
- местное (общинное) самоуправление;
- субъекты федерации;
- укрупненные экономические районы;
- федерация в целом.
Вертикаль исполнительной и законодательной властей строится на принципах четкого разграничения функций, полномочий, прав, обязанностей и ответственности каждого уровня управления.
С целью оптимизации властных структур целесообразно провести корректировку принципов их формирования (если во главу поставить не низменность Конституции, то можно подстроить ниже следующие принципы под действующий Основной Закон РФ):
- население местности (общины) выбирает Совет местного самоуправления; Советы местного самоуправления выбирают из своих рядов депутатов Законодательных Собраний субъектов Федерации и имеют право на ротацию своих представителей;
- Законодательные Собрания субъектов Федерации выбирают из своих рядов депутатов Советов экономических районов и Законодательного Собрания России и так же имеют право ротации своих выдвиженцев;
- Законодательное Собрание России выбирает Главу Законодательного Собрания и назначает Главу Исполнительной власти (Премьер-министра); Премьер-министр назначает глав исполнительной власти экономических районов и субъектов федерации;
- Главы исполнительной власти субъектов федерации назначают руководителей исполкомов местного самоуправления.
Таким образом осуществляется тандемный принцип в формировании всех уровней управления.
5.3.Кадровая политика.
С целью преодоления кадрового голода в России и формирования адекватного понимания качества управления на всех уровнях необходимо:
- Наполнение существующей государственной системы подготовки и переподготовки управленческого корпуса по Достаточно Общей Теории Управления (ДОТУ);
- Расширение социальной базы сферы управления до границ всего общества путем осуществления реально равного, а не провозглашаемого, но несбыточного, доступа к сколь угодно высокому уровню образования выходцам из всех общественных групп, всех семей;
- Формирование Высшего аттестационного комитета;
- Прекращение практики "двойных стандартов" по назначению на государственную службу следующих категорий людей:
- граждан иностранных государств;
- лиц, имеющих двойное гражданство;
- членов международных организаций, лож, тайных обществ, сектантов, официальных (платных и бесплатных) консультантов концептуально-идеологических групп иностранных государств;
- лиц имеющих судимости по уголовным статьям.
- Недопущение совмещения государственной службы с предпринимательской деятельностью, ограничение на использование служебного времени для чтения лекций, публицистики и пр.;
- Соблюдение принципа национально-пропорционального представительства и преодоление национально-этнического дисбаланса в сферах управления, образования, науки, искусства, культуры, СМИ, финансов, торговли, других не производственных сферах деятельности. Иначе можно говорить о национальном угнетении, что выражается в этническом разделении труда, при котором угнетающая нация (или псевдоэтническая группа) создает условия для своего более высокого образовательного уровня и захватывает сферу управления, науку, искусства, образование, вытесняя угнетаемых в сферу материального производства на тяжелые и вредные для здоровья работы;
- Введение ограничений на фонд оплаты труда руководителей различного уровня, исходя из величины среднего заработка в руководимом им регионе, или на предприятии;
- Пресечение фактов приватизации выделенных чиновнику служебных квартир, машин, средств связи, оргтехники и прочих благ;
- Законодательное закрепление системы наказаний, в том числе уголовных, за совершенные руководителями и чиновниками должностные преступления и последствия от принимаемых политических, экономических и иных решений.
5.4.Обеспечение информационной безопасности.
Под обеспечением информационной безопасности в плане практических мероприятий понимается управление процессами тенденциями в информационном состоянии общества в интересах укрепления общности народов России, сохранения и развития самобытной культуры и развития устойчивого самоуправления, осуществляемое концептуальной и идеологиче